一、报告期内公司从事的主要业务　　报告期内，公司主要业务及经营模式保持稳定，在稳固存量业务基本盘的同时，加快战略转型与业务拓展。公司主营业务涵盖水环境综合治理、城市水系统综合技术服务、海绵城市建设、市政设计、EPC总承包、工程咨询规划与设计以及集采集供业务等多个领域。在此基础上，公司积极引入云数智信息化、智能化技术，推动传统业务与数字技术深度融合，着力提升项目运营效率与技术服务附加值，加速构建“数智引领、绿色转型、协同发展”的业务新格局。　　二、报告期内公司所处行业情况　　2025年是“十四五”规划的收官之年，也是环保行业由规模扩张向质量与价值提升转变的关键之年。经过此轮转型，行业发展基础... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　报告期内，公司主要业务及经营模式保持稳定，在稳固存量业务基本盘的同时，加快战略转型与业务拓展。公司主营业务涵盖水环境综合治理、城市水系统综合技术服务、海绵城市建设、市政设计、EPC总承包、工程咨询规划与设计以及集采集供业务等多个领域。在此基础上，公司积极引入云数智信息化、智能化技术，推动传统业务与数字技术深度融合，着力提升项目运营效率与技术服务附加值，加速构建“数智引领、绿色转型、协同发展”的业务新格局。
　　二、报告期内公司所处行业情况
　　2025年是“十四五”规划的收官之年，也是环保行业由规模扩张向质量与价值提升转变的关键之年。经过此轮转型，行业发展基础进一步夯实，为“十五五”时期的开局奠定了良好基础。当前，我国环保行业已全面进入系统性治理新阶段，核心驱动力从传统的污染治理，逐步拓展为“降碳、减污、扩绿、增长”的协同推进。与此同时，物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的快速发展，正推动环保技术从自动化向智慧化、精准化方向演进，行业技术路径不断升级，助力实现环境效益与运营效率的双重提升。
　　面对机遇与挑战并存的行业格局，公司持续聚焦环保主业，依托在海绵城市、水务咨询、规划设计施工、智慧水务等领域积累的深厚经验，稳步巩固并扩大在环保水务领域的竞争优势。报告期内，公司已完成对云数智公司的战略并购，借助其在建筑行业数字化、智能化方面的技术积累，为公司以生态环保为主业、数智科技为转型方向的“一主一培”发展战略注入新动能。未来，公司将坚持全方位提质增效，深化精细化管理，持续加强系统化建设与运营能力，深耕核心业务领域，扎实推动公司迈向更高质量的发展阶段，为长远可持续发展筑牢根基。
　　
　　三、核心竞争力分析
　　（一）品牌及经验优势
　　1.环保与城市环境治理优势
　　公司深耕环保与城市环境治理领域，依托清控人居与中环世纪双平台协同发展。清控人居专注生态环境与城乡水务，提供规划咨询、智慧化解决方案及水务运营服务，主导/参与制定多项国家级标准，落地数百个项目。中环世纪作为原建设部直属设计院，近三十年积累千余项海内外工程，覆盖公共建筑、古建保护、海绵城市及超低能耗建筑等领域，具备全产业链服务能力。双平台互补，构建了系统性的综合优势。
　　2.数智化创新优势
　　云数智作为建筑行业全过程数字化服务商，拥有“筑服云”平台、智慧工地管控平台等核心产品及信息技术服务、增值电信业务经营许可等关键资质。2025年获“优路杯”全国BIM技术大赛金奖、中国IT用户满意奖等荣誉，新增发明专利1项、软件著作权5项，参与两项省级标准编制。通过AI大模型、数据资产化等前沿突破，推动公司向“数字驱动、智能运营”的智慧环保平台转型。
　　（二）资质优势
　　1.建筑设计、咨询类资质
　　中环世纪持有市政行业（给水、排水）专业甲级、建筑行业（建筑工程）甲级、监理甲级等核心资质，实现咨询、设计、监理到EPC总承包全过程覆盖。清控人居2025年新增城乡规划乙级资质，强化“多资质协同”支撑体系。
　　2.数智化类资质
　　云数智通过ITSS三级认证及“四标一体”、CS体系认证，取得增值电信业务经营许可证。新增发明专利1项（群塔防碰撞轨迹预测）、软件著作权5项（采购监测、筑服云机械、专业分包等系统），形成技术壁垒。
　　（三）声誉优势
　　生态景观领域：清控人居南宁、镇江、萍乡、福州等海绵城市规划获全国优秀城乡规划设计奖；昆明斗南湿地公园、晋宁东大河湿地公园分获IFLA杰出奖与BALI国家景观奖。高端建筑领域：中环世纪沈阳金利商贸大厦获美国建筑师学会优秀设计奖；山西-潇河新城2号酒店获“中国钢结构金奖杰出工程大奖”，3号酒店获“2025年度全国优秀工程勘察设计奖建筑设计三等奖”。数智化应用领域：云数智汾酒2030技改项目获“优路杯”金奖及省级BIM优秀案例；太原武宿机场、潇河新城国际会议中心等项目获省级BIM技术应用优秀案例；获第二十四届中国IT用户满意奖。
　　（四）技术创新优势
　　智慧水务领域：清控人居自主研发海绵城市一体化管控平台、排水管网模拟系统，覆盖排水防涝、供排水信息化、流域水环境治理，累计拥有知识产权100余项，参与多项国家级标准制定。绿色低碳建筑领域：中环世纪与德国被动房研究所（PHI）深度合作，在超低能耗建筑应用领域居于前沿；参与编制的“埋地聚乙烯给水管道工程技术规程”获华夏建设科学技术奖。双平台在数字化治理与绿色低碳技术领域并行突破，形成全链条技术支撑能力。
　　（五）海绵城市建设运营经验优势
　　公司作为国内海绵城市领军企业，深度参与30个试点城市申报，助力迁安、萍乡、福州等8城获批试点。成功落地迁安、遂宁、玉溪三地PPP项目，实现规划、设计、施工、运营全链条覆盖。在水系空间规划、排水防涝定量评估等领域形成差异化竞争优势，持续巩固行业领先地位。
　　
　　四、主营业务分析
　　1、概述
　　2025年，公司围绕董事会与股东会的战略部署，以高质量党建引领治理效能提升，通过深化改革、防控风险、盘活资产等一系列举措，推动了主要经营指标的逐步改善与资产运营质量的全面提升，实现了稳健向好的发展。报告期内，公司实现营业收入8.32亿元，同比减少24.69%；扣非后，归属于上市公司股东净利润-0.55亿元，同比减亏43.63%；归属于上市公司股东的净资产6.04亿元，同比减少17.32%，资产负债率下降至73.63%。具体经营情况如下：
　　（一）深耕存量，稳固经营基本盘
　　报告期内，公司聚焦存量资产，优化业务结构，提升运营效率，各业务板块协同推进。环保水务板块，遂宁、玉溪、迁安三个海绵城市PPP项目稳步推进运营工作，主动与政府方保持常态化沟通，通过推动项目纳入政府债务化解计划、申请政府无息借款等方式，有效提升资金周转效率，按时偿还银行贷款，切实保障项目公司债务履约能力。其中，遂宁项目竣工结算分五批编制并完成政府审计初审，为明年二类费用审计奠定基础；玉溪项目完成竣工决算审计，确认总投资并获政府专项债券资金4,000万元，有效缓解了资金压力；迁安项目基本明确终止退出意向，公司正协调各方洽谈退出路径。规划设计板块，面对激烈的市场竞争，新签合同不足，营收持续下滑，亟需激活发展动能；建筑施工板块和贸易业务板块，为解决与间接控股股东的同业竞争问题，公司已积极压降贸易业务规模，贸易业务占比下降37.77%并计划择机退出相关业务领域。
　　（二）数智赋能，培育利润增长点
　　报告期内，新增的云数智业务板块实现平稳运营，进一步强化了公司在数字化、智能化领域的技术布局。云数智作为建筑行业“全过程、全要素”数字化服务商，构建了以“筑服云”产业链互联网平台、智慧工地管控平台及数字孪生为核心的技术矩阵，具备信息技术服务标准（ITSS）三级及增值电信业务经营许可等多项高质量资质，并在BIM技术应用、数据资产化、碳管理信息化等前沿领域积累了扎实的实践经验。此次并购是公司推进数字化转型、突破传统业务增长瓶颈的重要举措，不仅为公司内部管理运营提供了全方位的数字化支撑，其平台化、标准化、SaaS化服务能力也正加速向外输出，与其他业务板块形成协同联动与价值共振。
　　（三）协议续签，多轮磋商护权益
　　报告期内，公司积极应对政策变化，全力保障坪山项目核心权益。自2023年11月与坪山区政府签订《土地整备利益统筹项目补偿安置协议书》以来，公司一直与政府指定单位积极推进相关工作，项目方案已相继通过多个关键节点审批，但受宏观政策调整影响，未能在原定24个月内完成留用地选址范围的确认。为保障公司坪山项目补偿安置相关核心权益，经与区城市更新和土地整备局、龙田街道办事处展开多轮磋商并达成一致意见后，三方就该项目签署了补偿安置补充协议书，为各方争取了更为充足的时间，以对留用地选址进行科学的论证和规划，从而确保公司核心资产实现价值最大化。
　　（四）规范运作，筑牢治理压舱石
　　为顺应新《公司法》及监管要求，公司对治理结构进行了系统性优化。报告期内，公司依法取消监事会，将其监督职能整合至董事会下设的审计委员会，进一步强化各专门委员会职能配置；同步完成《公司章程》及配套治理制度的修订，并全面完成纳入改革范围的子公司监事会改革，显著提升了治理效能与合规水平，持续构建决策高效、监督独立、运作规范的现代企业治理体系。
　　（五）党建领航，厚植发展软实力
　　公司党总支紧密围绕年度经营目标，坚持将党建工作与中心任务深度融合，切实发挥把方向、管大局、促落实的领导核心作用。党总支结合经营实际，积极打造特色党建品牌，推动党建与业务双向赋能、协同发展。根据公司体系人事调整安排，完成子公司党支部优化设置，配强支部书记与支委班子，夯实基层组织力，保障党建活动规范开展、堡垒作用有效发挥。同时，扎实开展中央八项规定精神学习教育，压实全面从严治党责任，持续深化清廉国企建设，营造并巩固风清气正、务实担当的政治生态和发展环境。
　　
　　五、公司未来发展的展望
　　（一）行业格局和趋势
　　2026年是“十五五”规划的开局之年，也是推动全面绿色转型的关键一年。在“双碳”目标引领下，环保行业正加速由末端治理向全链条、市场化、智慧化方向演进，核心驱动力从“政策主导”转向“技术与模式创新”。随着人工智能、大数据、物联网与环境治理的深度融合，环保产业正逐步从传统公共服务向具备系统化智慧、市场化活力、高阶化价值的“绿色生产力”转型，成为驱动经济增长、保障资源安全、塑造核心竞争力的重要引擎。
　　（二）2026年发展战略及经营计划
　　2026年，公司将坚持以高质量发展为核心，紧扣“巩固基础、创新突破、提质增效”的年度主线，全面推进战略落地与业务升级，奋力实现“十五五”稳健开局。
　　1.锚定主业定位，聚力主培协同
　　公司深入研判行业趋势与自身资源禀赋，明确“一主一培”一体化发展战略。以生态环保为核心主业，同时积极培育面向建筑全过程的数智化综合解决方案，通过“技术+运营”联动模式，推动绿色生态建设与建筑数智化高效运营深度融合。“一主”，即现阶段聚焦生态环保主业，持续深耕水务领域既有优势，强化专业积淀与运营经验。在此基础上，通过并购、重组等方式，有序布局大气治理、水环境治理、生态修复等细分领域，逐步打通环保全产业链条，构建“大环保”生态体系，全面提升公司综合竞争力与价值创造能力。“一培”，即以云数智技术为基础，围绕核心主业应用场景，稳步培育全过程建筑信息化产业。通过提供涵盖软件开发、系统集成与平台运营、专业技术咨询的一体化服务，深度赋能传统环保业务，推动公司发展成为行业内具有影响力的数智化综合运营服务商。
　　2.攻坚坪山项目，激活资产价值
　　公司将全力推进坪山项目留用地置换与开发工作，聚焦选址审批、土地熟化及货币补偿尾款回收等重点环节，持续深化与政府方的常态化沟通机制，统筹调动内外部资源，确保各项工作协同推进。围绕项目落地目标，制定专项攻坚计划，明确阶段性任务与责任分工，力争在“十五五”期间高效完成留用地置换落地及补偿尾款全额回收。同时，依据土地最新指标加快确定税筹方案，通过优化经营策略合理降低税负压力，提升坪山土地资产整体效益。加强过程管控与风险防范，全力推动项目稳妥有序落地，为公司持续发展注入资产动能。
　　3.数智赋能环保，推动业务转型
　　公司将加速推动数字技术与环保产业的深度融合，聚焦主业场景，系统构建“数字驱动、智能运营、融合创新”的能力体系，通过打造数据驱动的智慧化运营体系，推动全业务链智能化升级，助力公司由传统环保服务商向智慧环保平台企业转型。积极探索基于数字能力的新模式、新业态，重塑核心竞争力，拓展价值增长新空间，以数智化转型引领公司迈向更高质量、更可持续的发展阶段，为股东创造长期价值。
　　4.统筹成本市场，科技提升核心
　　公司将立足“一主一培”战略，统筹推进成本精益管控、市场深度拓展与科技自主创新，系统培育并持续提升核心竞争力。成本端，依托数智化手段深化精细管理，通过智慧运营平台优化能耗、物耗与人工配置，推动全链条降本增效，增强成本韧性；市场端，以科技创新驱动服务升级，围绕环保主业及数智化培育方向，开发差异化解决方案，拓展智慧水务、环境综合治理等新兴市场，以技术壁垒提升市场占有率和品牌影响力；科技端，加大研发投入，聚焦核心技术攻关，完善创新激励机制，引进高端技术人才，加速科技成果转化应用，构建技术壁垒。通过“三位一体”统筹推进，切实将核心竞争力转化为公司高质量发展的核心引擎。
　　5.党建铸魂凝心，廉洁固本护航
　　公司党组织将坚定以高质量党建引领企业高质量发展，切实把组织优势转化为发展动能。紧密围绕“十五五”新局谋划，持续打造具有影响力的党建品牌，实施党员与非党员“一带二”机制，推动党建与生产经营在项目一线、市场前沿实现深度协同。巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态化长效化，持续涵养清正实干的政治生态。通过强化政治引领与使命担当，让党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用成为驱动公司攻坚克难、实现跨越式发展的核心力量。
　　（三）公司可能面临的风险及应对措施
　　1.PPP项目运营风险
　　目前，公司重大项目中PPP模式占比较高，该模式普遍存在前期资本投入密集、资金沉淀规模大、投资回收期长的特点，且涉及政府、社会资本、金融机构等多方主体，协调复杂，对资源与信息整合能力要求较高。项目的可持续运营深受项目所在地的经济发展水平、财政健康状况及债务负担影响，其中地方政府履约能力及支付意愿构成关键变量，若发生延迟支付或违约，将对公司现金流安全与整体经营稳健性带来持续挑战。
　　应对措施：公司将持续动态评估合作地方政府的偿债能力、财政承受力与信用风险，同步强化对所属子企业的风险管控。通过主动对接地方政府、充分利用相关政策支持，优化项目回报机制与周期，切实提升项目公司的经营韧性与抗风险能力，并依据实际情况审慎研判、及时应对各类潜在风险。
　　2.市场竞争风险
　　当前，公司各业务板块均处于高度竞争的市场环境中。受限于自身业务规模较小、市场集中度低，公司在面对众多细分领域竞争者及行业显著的地域属性时，项目承揽难度加剧，直接导致环保类业务收入呈逐年下滑态势。此外，随着大型央企、地方国企及产业资本以投资、合作、并购等方式加速进入，行业竞争格局预计将进一步加剧。
　　应对措施：一是加强对行业趋势与区域政策的动态研判，确保战略规划的前瞻性和精准度；二是着力整合内部资产、优化业务布局，以提升资源整体配置效率与核心市场竞争力，从而在复杂环境中巩固自身地位。
　　3.政策风险
　　随着环保法规体系日益健全、环境治理标准持续提升，水务环保行业正面临对管理精细化与运营高品质的空前要求。同时，资本市场伴随新“国九条”等法规出台，监管力度与深度显著加强，对上市公司的治理规范与合规水平提出了更高标准。
　　应对措施：公司将持续跟进政策与监管动态，主动加强外部沟通与学习，确保运营管理举措及时响应、持续优化。内部将着力完善法人治理结构与内控体系，通过优化组织架构与业务流程，系统性提升合规运营能力与整体运营能效。
　　4.诉讼仲裁风险
　　近年来，公司涉及的法律诉讼仲裁案件数量大量增加，虽单案标的金额较小，但案件总数上升对日常经营形成了一定干扰，占用了部分管理资源与财务成本。同时，案件数量的累积可能对公司在资本市场的声誉及公众形象带来持续的隐性影响，存在潜在的商誉减值风险。
　　应对措施：首先，公司现已组织专业律师团队积极应诉，通过“诉讼（仲裁）+谈判”多措并举的方式，积极化解案件风险；其次，公司将持续完善案件动态跟踪与风险预警体系，强化全系统在关键环节的指导与检查力度，从源头上减少诉讼风险，提升公司整体风险防控与化解水平。
　　5.同业竞争风险
　　2020年7月，公司间接控股股东山西建投针对同业竞争问题出具了《关于避免同业竞争的承诺》，承诺自承诺函生效之日起5年内，综合运用资产重组、业务调整、委托管理、设立合资公司等多种方式，稳妥推进相关业务整合以解决同业竞争问题，但受限于收购后较长的业务整合期、涉及的同业竞争业务范围较广、上市公司自身面临较大资金压力，以及新的非同业竞争业务拓展困难等多重因素影响，导致原承诺事项未能按期完成。报告期内，原承诺期限已到期，为保证承诺的有效性和合规性，经与间接控股股东山西建投沟通协调，已将原承诺函项下的履行期限延长三年。
　　应对措施：公司已加快推进解决同业竞争方案的实施工作。未来三年，公司将锚定目标、精准施策，确保业务经营计划有效落实，在聚焦主业发展的同时，妥善解决同业竞争问题，助力公司持续健康和高质量的发展。 收起▲

　　一、报告期内公司从事的主要业务　　（一）公司业务概要　　报告期内，公司从事的主要业务无重大变化。　　（二）主要经营指标　　2025年上半年，公司亏损8,877.56万元，同比增亏63.50%。主要原因是公司基于谨慎性原则，结合法律顾问的专业意见，综合评估了与七台河市新兴区政府锂离子电池负极材料项目投资合同纠纷仲裁风险，计提预计负债5,000万元，导致非经常性亏损增加；同期，扣非后归属于母公司所有者净利润亏损3,866.40万元，同比减亏29.77%，主要得益于上半年公司积极开拓市场，实现营业收入3.26亿元，较上年同期增加18.25%；加之2024年年中偿还带息负债后，负债规模下降，财务费... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　（一）公司业务概要
　　报告期内，公司从事的主要业务无重大变化。
　　（二）主要经营指标
　　2025年上半年，公司亏损8,877.56万元，同比增亏63.50%。主要原因是公司基于谨慎性原则，结合法律顾问的专业意见，综合评估了与七台河市新兴区政府锂离子电池负极材料项目投资合同纠纷仲裁风险，计提预计负债5,000万元，导致非经常性亏损增加；同期，扣非后归属于母公司所有者净利润亏损3,866.40万元，同比减亏29.77%，主要得益于上半年公司积极开拓市场，实现营业收入3.26亿元，较上年同期增加18.25%；加之2024年年中偿还带息负债后，负债规模下降，财务费用相应减少。
　　（三）主要经营情况
　　2025年上半年，按照公司年初既定的任务目标，公司积极围绕风险化解、盘活资产、业务转型、市场开拓、管理优化和团队建设等方面开展各项经营工作。报告期内，公司根据法院判决情况和上海迈众沟通情况，决定自行持有同方环境20.25%的股权，维护了公司及全体股东的合法权益；为了各业务板块协同发展和科技赋能，公司通过收购云数智股权方式，引入了智能化、信息化和数字化技术，推动公司业务向绿色化、数字化转型升级；加速推进公司参与深圳市利益统筹项目的留用地选址以及全力配合政府审批工作，争取按照协议约定时间完成留用地址范围的确认。具体经营管理相关工作开展如下：
　　1.稳步推进经营发展，优化存量资产布局
　　报告期内，公司全力推进业务发展。环保水务板块，加快推进迁安、遂宁、玉溪三个海绵城市PPP项目的建设运营工作，其中遂宁项目竣工结算已分四批全部编制完成，三批已上报政府审计部门；玉溪项目正在积极向政府争取专项化债资金支持，以缓解资金压力；迁安项目正在和政府接洽，研判项目公司下一步运营方向；规划设计板块，积极应对市场变化，优化调整业务结构，以城市更新、人居环境和乡村振兴为规划设计重点，大力拓展市场份额；建筑施工板块和贸易业务板块，根据间接控股股东山西建投同业竞争解决承诺，公司计划逐步压缩该类业务至合理比例以下，或择机退出相关领域。
　　报告期内，公司重组存量经营资产，通过收购中环世纪和清控人居持有的清控中创股权，将清控中创调整为公司直接持股管理的二级企业并对其增资，逐步压缩传统建筑施工业务，推动清控中创向环保工程主业转型，进一步释放发展活力，为公司业绩增长作出更加积极有效的支持。同时，公司计划有序剥离非核心资产，研究制定了黑龙江奥原、成都支付通的股权处置方案，坚决清理低效无效资产。
　　2.创新模式筑基发展，业务转型提速增效
　　报告期内，公司完成对云数智的股权收购，实现并表核算，并持续推进剩余股权的收购工作。云数智作为拥有多项专业资质的数字化平台建设运营服务商，公司将依托云数智在软件开发、信息化系统集成及智能化施工领域的技术积累和项目经验，为其他业务板块注入数智化动能。同时，云数智作为集团体系信息化平台运维主体，现阶段将继续围绕集团内部关联方业务应用需求，利用数字技术驱动传统产业升级；后续择机面向外部市场输出成熟产品和解决方案，实现“技术赋能－业务协同－价值创造”的良性循环发展格局。
　　报告期内，根据间接控股股东山西建投同业竞争承诺，公司决定限期压缩华控凯迪贸易业务比例直至彻底退出相关业务，计划将再生资源回收利用业务作为华控凯迪业务转型的重要方向。华控凯迪将以废旧金属（主要为废旧钢材）及生产设备拆解利用业务为主要方向，通过实施废弃物精细化管理，提升废弃物资源化利用水平为路径，全力布局再生资源循环利用产业。为保证业务顺利实施，加快目标市场开拓进度，加强与目标客户之间的联系交流，现华控凯迪已完成名称、注册地址及经营范围变更工作，成功获得环境、质量和职业健康安全“三标一体”认证，为后续业务拓展奠定坚实基础。
　　3.直面问题寻求突破，破解难题谋取发展
　　报告期内，公司正在通过法律途径解决两项重要历史遗留问题，一是与七台河新兴区政府就锂离子电池负极材料项目投资合同所产生的纠纷；二是迁安PPP项目相关工程施工合同纠纷。为了公司健康平稳发展，消除潜在风险，公司已与当地政府及相关工程单位进行过多轮沟通协商，力求寻求最优解决方案。鉴于各方在核心问题上存在分歧且短期内难以达成一致，为高效、公正地厘清权责，司法途径已成为解决上述纠纷的必要选择。公司将密切关注纠纷问题的进展情况，积极应对，争取尽快消除相关诉讼风险，轻装上阵，聚焦主业发展。
　　4.建立健全制度体系，提升规范治理水平
　　报告期内，公司高度重视治理体系的持续优化，依据《公司法》及监管部门发布的配套制度，开展公司内部制度的系统性修订工作。本次系统性制度修订符合最新监管导向及公司经营实际，强调了审计委员会的核心监督职能，进一步厘清制度层级、优化责任衔接、细化操作指引，构建了层次清晰、结构完整、科学合理、适用性强的公司规章制度体系，本次制度优化进一步增强了公司决策流程规范性、内部控制有效性、风险防御韧性，为公司下一步业务转型升级与可持续高质量发展提供了坚实的制度保障。
　　5.建设梯队培养人才，着力强化党的建设
　　报告期内，公司始终坚持“人才强企”的发展理念，重视人才梯队的建设。人才培养方向，选优配强各部门、各子公司关键岗位，系统规划了各层级、各专业的人才发展路径，加速青年骨干成长，构建了结构合理、素质优良、能担重任的后备人才梯队；党的建设方面，党总支坚持党建融入中心工作，围绕年度经营任务，充分发挥“把方向、管大局、保落实”的政治和领导核心作用，先后修订《落实“三重一大”决策制度实施办法》《前置研究讨论重大经营管理事项清单》，进一步规范党组织会议议事程序，并立足公司经营管理实际，深入开展党建特色品牌创建活动，推进党建与业务互建互动、深度融合。
　　2025年下半年，公司将系统推进业务结构调整与高质量发展。在核心业务方面，以云数智信息技术为依托，着力构建各业务板块与智能化技术协同发展的新格局，进一步夯实主业根基；持续巩固并深化环保水务领域的先发优势，依托多年深耕积累的先进技术与丰富项目经验，并通过内部“增减”联动，优化存量资产布局，实现核心竞争力的迭代升级与整体运营质量的显著提升；在公司治理方面，公司将继续坚持依法治企，不断夯实可持续发展根基，通过持续完善公司治理结构、健全内控体系，全面提升规范运作水平与合规管理能力，为公司的长远稳健发展提供坚实保障。

　　二、核心竞争力分析
　　公司核心竞争力在报告期内无重大变化。

　　三、公司面临的风险和应对措施
　　（一）PPP项目运营风险
　　海绵城市PPP项目目前呈现高资本沉淀、高协调复杂度、高政策敏感度的特征，叠加回报周期长、资金周转长等运营挑战，同时受项目所在地经济发展水平、财政收支状况或债务状况的影响，存在当地政府不能按时付费的违约风险，可能对项目公司的正常运营产生一定程度的不利影响。
　　应对措施：公司将持续关注地方政府的偿债能力、财务承受力和信用风险，主动积极对接地方政府，借助一系列政策支持，进一步优化项目回报率和回报周期，提高项目公司抗风险能力。
　　（二）市场竞争加剧风险
　　目前，公司各业务板块均面临激烈的行业竞争，由于公司业务规模较小，市场集中度较低，行业内细分领域的竞争对手众多，以及行业所固有的地域属性加大了公司承揽项目的难度，公司环保类收入逐年下降。同时，随着更多大型央企、地方国企、产业资本等通过项目投资、合作经营、兼并收购等方式进入该领域，行业竞争将更加严峻。
　　应对措施：公司将密切关注行业动态，精准把握区域及行业发展规划的相关政策信息，确保公司战略决策的前瞻性与适应性。公司将充分利用现有优势，通过整合资产和优化布局，提升资源配置效率，增强市场竞争力。
　　（三）运营管理风险
　　随着国家和社会对环境保护的日益重视，各类环保法案相继出台，环境治理标准日趋严格，对水务环保企业的管理能力和运营质量提出了更高的要求。与此同时，随着新“国九条”等法律法规的颁布，资本市场的监管威慑力不断提高、监管穿透力不断增强，对上市公司的规范治理提出了更高的要求。
　　应对措施：加强主动沟通与学习交流，及时掌握监管方面的最新政策法规，结合监管动向和业务实际对公司运营管理举措进行持续跟进、完善和优化；加强法人治理和内部管控，完善运营管理体系和业务流程，建立高效的组织架构。
　　（四）法律诉讼风险
　　目前，公司与同方投资与公司有关纠纷一案已经山东省高院二审判决并已结案，但因同方投资不服原审判决又向中华人民共和国最高人民法院提起再审申请，本案是否符合再审立案条件尚需中华人民共和国最高人民法院审查后裁定。同时，报告期内，因历史遗留问题、市场环境变化、业务模式调整以及人员变动等情况，导致今年以来公司及所属子公司涉诉案件大量增加。上述新增案件数量众多，且个别案件涉案金额较大，对公司声誉和市场形象产生一定程度的负面影响。
　　应对措施：公司现已建立健全了法律风险管理体系，定期进行法律风险评估，识别潜在法律风险，提高合同管理和审查，加强与专业法律机构的长期合作，降低公司法律诉讼风险。针对已涉诉案件，公司将全面梳理案件类型，分类处理，优化纠纷解决机制，减少诉讼成本和时间。 收起▲

　　一、报告期内公司所处行业情况　　当前，我国环保行业已迈入系统性治理阶段，呈现出治理维度由单一污染源治理向多要素协同管控转变，业务模式从细分领域服务向系统解决方案升级，技术路径依托智能化创新实现环境效益最大化的趋势。得益于国家政策鼓励和市场需求增长的双重推动，行业呈现刚性需求持续释放、应用场景加速拓展、产业集中度显著提升的特征，市场对企业有更高的技术和服务水平要求，预示着行业的集中度将进一步增强，能够提供一体化环境治理服务的企业将在市场竞争中占据更有利的地位。　　面对这一形势，公司迎来全方位提质增效、精细化管理、系统化建设与运营等更高层次的发展机遇和挑战，公司将持续聚焦环保主业，依托在海绵城... 查看全部▼

　　一、报告期内公司所处行业情况
　　当前，我国环保行业已迈入系统性治理阶段，呈现出治理维度由单一污染源治理向多要素协同管控转变，业务模式从细分领域服务向系统解决方案升级，技术路径依托智能化创新实现环境效益最大化的趋势。得益于国家政策鼓励和市场需求增长的双重推动，行业呈现刚性需求持续释放、应用场景加速拓展、产业集中度显著提升的特征，市场对企业有更高的技术和服务水平要求，预示着行业的集中度将进一步增强，能够提供一体化环境治理服务的企业将在市场竞争中占据更有利的地位。
　　面对这一形势，公司迎来全方位提质增效、精细化管理、系统化建设与运营等更高层次的发展机遇和挑战，公司将持续聚焦环保主业，依托在海绵城市、水务咨询、规划设计施工、智慧水务等方面的丰富经验，巩固并扩大在环保水务领域的先发优势，通过在主营业务领域的深耕细作，稳步推动公司发展，为实现公司高质量发展目标奠定坚实基础。
　　
　　二、报告期内公司从事的主要业务
　　报告期内，公司核心业务板块及经营模式保持稳定，持续深耕PPP模式下的海绵城市建设、城镇水系综合治理和生态环保等领域。主营业务涵盖水环境综合治理、城市水系统综合技术服务、海绵城市建设、市政设计、EPC总承包和工程咨询规划、设计以及集采集供业务等。同时，公司不断拓展业务范围，通过并购优质资产引入信息化、智能化、数字化技术，赋能传统业务协同发展，探索新的盈利模式，寻找新的利润增长点。
　　
　　三、核心竞争力分析
　　（一）品牌及经验优势
　　公司深耕环保及城市环境治理领域多年，依托旗下控股子公司清控人居与全资子公司中环世纪形成双平台协同优势，形成了显著的品牌效应和深厚的行业积淀。清控人居长期为生态环境、城乡建设、水务等政府行政部门提供规划咨询、智慧化解决方案及水务系统建设运营服务，是中国城市规划协会地下管线委员会副主任委员单位、智慧水务产业技术创新战略联盟副理事长单位，累计完成数百项环保、市政及智慧城市工程项目，主导编制多项国家级技术指南和行业标准。中环世纪脱胎于原建设部直属设计企业，拥有近三十年工程设计经验，在公共建筑、古建保护、海绵城市、超低能耗建筑等领域完成境内外千余项标志性项目，具备丰富专业的全产业链服务能力。
　　（二）资质优势
　　中环世纪具备行业领先的资质体系，拥有国家住房和城乡建设部颁发的市政行业（给水工程、排水工程）专业甲级、建筑行业（建筑工程）甲级、市政公用工程监理甲级、房屋建筑工程监理甲级等核心资质，覆盖咨询、设计、监理及EPC总承包全链条。其下属子公司清控中创还拥有建筑装修装饰、消防设施、环保工程等多项专业承包资质，形成了“多资质协同、全流程覆盖”的业务支撑体系，为承接大型综合项目提供了坚实保障。
　　（三）声誉优势
　　公司在环保及工程建设领域享有广泛声誉。清控人居主导的南宁、镇江、萍乡、福州海绵城市规划项目多次荣获全国优秀城乡规划设计奖及省级奖项；昆明呈贡斗南湿地公园、晋宁东大河湿地公园斩获国际风景园林师联合会（IFLA）杰出奖和英国景观行业协会（BALI）国家景观奖。中环世纪设计的沈阳金利商贸大厦获美国建筑师学会旧金山分会优秀建筑设计奖，呼和浩特巨海城八区、张家界凤凰酒店等作品成为行业标杆。同时，中环世纪曾参与的《山西-潇河新城酒店》项目获山西省优秀建筑设计一等奖，巩固了公司在高端设计领域的行业地位。
　　（四）技术创新优势
　　公司坚持技术驱动发展，清控人居在智慧水务领域自主研发了海绵城市一体化管控平台、城市排水管网模拟系统等核心产品，并作为主要单位参与编制《城市排水防涝设施数据采集与维护技术规范》《城镇智慧水务技术指南》等国家级标准。目前，公司累计拥有100多项自主知识产权专利及软件著作权，涵盖排水防涝规划、供排水信息化、流域水环境治理等关键技术。中环世纪与德国被动房研究所（PHI）深度合作，在超低能耗建筑技术应用领域处于行业前列，其参与的“埋地聚乙烯给水管道工程技术规程”获华夏建设科学技术奖，持续推动绿色建筑技术落地。
　　（五）海绵城市建设运营经验优势
　　公司是国内海绵城市建设的领军企业，深度参与国家第一、二批30个海绵城市建设试点申报工作，成功协助河北迁安、江西萍乡、福建福州等8个城市获批试点，并成功取得迁安、遂宁、玉溪三个PPP海绵城市项目，项目涵盖规划、设计、施工及运营。公司积累了从系统化方案设计到长效运营管理的完整经验，在水系空间规划、排水防涝定量评估等领域形成差异化竞争力，持续巩固了行业地位。
　　
　　四、主营业务分析
　　1.概述
　　2024年，公司紧密围绕董事会战略规划和股东大会决议，坚持以党建为引领提升公司治理效能，全面推进经营管理体系的优化与改革，积极应对并化解各类经营风险，全力盘活存量资产，主要经营指标呈现季度性改善，发展态势稳健向好，资产运营质量得到显著提升。报告期内，公司实现营业收入
　　10.1亿元，同比增长9.62%；扣非后，归属于上市公司股东净利润-1.01亿元，同比减亏51.92%；归属于上市公司股东的净资产7.13亿元，同比增加1.87%，资产负债率下降至73.72%。具体经营情况如下：
　　（一）聚焦核心业务，盘活存量资产
　　报告期内，公司持续围绕迁安、遂宁、玉溪三个海绵城市PPP项目的风险化解、项目运营、竣工验收、结算审计等方面开展工作。公司委派专人负责与政府部门直接对接，确保项目稳定运行及政府付费的及时兑现。此外，公司致力于水环境处理业务开拓，以“水环境治理”、“智慧水务”、“生态修复”为发展指引，在城市水系统、生活污水处理、智慧水务信息系统建设等方面精准发力，全力促进项目落地；贸易集采集供业务板块，经营保持稳定，为公司业绩增长贡献相应的力量。同时，公司坪山土地参与深圳土地整备利益统筹项目正在有序推进，公司已聘请专业规划咨询机构与政府部门紧密合作，高效推动项目进程，为后续审批工作打下了坚实基础。
　　（二）优化资产结构，提升运营效率
　　报告期内，公司持续优化资产结构，通过清算注销方式完成五色检测股权退出，并以公开挂牌转让方式实现清城环境15%股权的退出，主动剥离了非主业、非优势的小额参股项目，优化资源配置，进一步聚焦核心业务领域。同时，为了进一步拓展业务布局，压缩管理层级，提升资本运营效率，研究制定子企业股权调整及增资方案并报国资审批；同步开展内外部优质资产的梳理和尽调工作，并于2025年初完成云数智公司的收购，为业务协同发展和赋能创造新的机遇。
　　（三）妥善应对诉讼，维护合法权益
　　报告期内，公司与同方投资相关仲裁案件取得重大突破，经过山东潍坊中院一审以及山东高院的二审审理、裁定，公司依法获得同方环境20.25%股权并执行过户至公司名下。公司依据案件生效判决结果积极主张权利，经与上海迈众协商达成一致意见，聘请专业机构对同方环境20.25%股权进行了审计评估，并以11,620.31万元入账，对公司2024年度业绩产生重大影响。
　　2025年初，因同方投资不服〔2024〕鲁民终645号民事判决书，再次向最高人民法院提起再审申请。因案件尚处于再审立案审查阶段，是否符合再审立案条件尚需最高人民法院审查后裁定，公司已聘请专业的法律团队积极应对，确保应诉工作有序推进，最大限度降低再审案件对公司的影响，维护公司和投资者的合法权益。公司将密切关注案件的进展情况并及时履行信息披露义务。
　　（四）开展合规管理，延伸管理职能
　　报告期内，公司致力于进一步强化法人治理机构，紧跟监管新规，借助第三方专业咨询机构力量，对公司业务流程、管理制度以及权责划分进行了全面的梳理和优化。遵循合规管理和规范运作的要求，在专业机构的指导下，针对性制定了权责、内控等手册清单，并对基本管理制度、议事规则等进行了全面修订、更新和完善。本年度，公司完成114份的制度修订工作，其中涉及38份实质内容优化的制度，10份新增制度，以及删除合并无效制度11份；上述修订涉及董事会决策制度12份，涉及总办会决策制度45份，涉及党总支决策制度2份。同时，为了深入贯彻依法治企和合规管理理念，加强内部监督与风险控制，公司采取“横向到边，纵向到底”的改革策略，确保管理措施覆盖经营业务全过程，有效将管理职能延伸到所有并表子公司，构建高效的组织运营体系，实现对子公司运营全方位监控和精细化管理。
　　（五）党建引领发展，夯实组织根基
　　公司党总支坚持党建融入中心工作，围绕年度经营业绩指标任务，充分发挥把方向、管大局、促落实的政治和领导核心作用，先后修订了《落实“三重一大”决策制度实施办法》和《前置研究讨论重大经营管理事项清单》，进一步规范党组织会议议事程序。立足公司经营管理实际，深入开展党建特色品牌创建活动，大力推进党建与业务互建互动、深度融合。根据人事调整安排和党组织规范设置需要，对所属子公司党支部进行优化调整，选优配齐基层单位党支部书记和支委会班子，实现基层党支部领导机构合理配置、基层党建活动规范开展，有效发挥战斗堡垒作用。扎实开展党纪学习教育，落实全面从严治党政治责任，纵深推进清廉国企建设走深走实，持续巩固风清气正政治生态。
　　
　　五、公司未来发展的展望
　　（一）行业格局和趋势
　　“十四五”时期是我国深入推进生态文明建设的关键期、是促进经济社会全面绿色发展的转型期、是持续打好污染防治攻坚战的窗口期，也是向第二个百年奋斗目标进军、实现“碳中和”宏伟目标的建设期。党的二十大报告指出，要将生态环境保护深度融入绿色发展体系，通过"双碳"战略实施、美丽乡村建设、美丽中国目标等多元维度，构建全域协同的生态文明建设新范式。在政策驱动层面，环保督察制度常态化与排放标准体系持续升级，正推动行业进入"监管精细化+治理系统化"的新发展阶段，面对机遇与挑战并存的市场环境，行业主体亟需构建"双维驱动"发展模式：纵向深化专业能力建设，通过技术创新提升环境治理效能，完善ESG管理体系强化可持续发展根基；横向拓展产业价值网络，依托环境服务场景延伸构建产业生态圈，通过上下游资源整合培育智慧环保、循环经济等新兴增长极，实现环境效益与经济效益的共生共赢。
　　（二）2025年发展战略及经营计划
　　2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神、实现“十四五”规划目标的攻坚之年，也是公司锚定战略方向，大力盘活坪山土地资产的重要窗口期。公司将以国家政策导向与行业发展趋势为指引，在股东的战略协同与资源支持下，紧扣高质量发展主线，坚持“存量盘活与增量赋能”双轮驱动，聚焦核心主业发展的同时，稳步推进坪山土地利益统筹项目，争取年内按协议约定完成留用土地置换工作，为公司发展提供坚实的基础。
　　1.稳存量拓增量，双轮驱动提质效
　　公司将以“稳存量、提质量、控风险”为核心策略，充分发挥在水环境和海绵城市项目中所积累的河道治理、污水处理、城市排涝系统建设等领域的丰富经验和竞争优势，积极开拓新的增量业务；抓住同方环境20.25%收回的契机，依托其在水、气、生、渣等环保领域的行业影响和资质优势，探索新的业务赋能和协同发展路径；保持与坪山政府的紧密合作，按协议约定高效完成留用地置换工作，取得坪山土地盘活开发的实质突破；公司还将不懈推进与主业相关优质资产的筛选和并购工作，加速提升在环保水务领域的市场份额，做实公司主业，巩固和提升公司的主业实力。同时，公司将持续完善长效风险防控体系，积极应对和化解各类经营风险，不断提升公司的运营管理能力和规范运作水平，确保公司稳健实现可持续发展目标。
　　2.数字绿色强协同，技术赋能强竞争
　　目前，公司已通过战略并购云数智科技有限公司引入智能化和数字化技术。未来，公司将以云数智在建筑数字化建设、业务信息系统开发实施、数智化建设等领域的技术积淀为支点，充分发挥环保水务、海绵城市建设、建筑规划设计等领域的先发优势，积极探索业务协同赋能路径以及各业务板块的实际应用，切实提升各业务板块的科技赋能，增强市场竞争力，为可持续发展注入新动能。
　　3.合规体系强根基，风险防控稳发展
　　2025年，公司将持续深化合规体系建设，巩固治理根基，致力于提升风险防控能力，保障稳健发展。一是根据监管新规和实际经营情况，公司将不断完善和修订规章制度，构建层次分明、结构完整、科学合理且适用性强的规章制度体系，强化风控防控能力；二是秉承“系统化、制度化、专业化、精细化”的管理理念，持续推动业务的高效与稳健运作，有效控制经营风险，确保运营流程的规范性与效率性；三是有效加强安全管理，定期开展风险评估，及时调整风险应对策略，坚定不移落实双重预防机制，持续开展安全风险分级防控和安全隐患排查治理，坚持从源头防范化解安全生产重大风险；四是切实推进止损挽损。按照既定的扭亏减亏计划，多措并举，通过重组整合、资产置换、处置出清等多种手段，“一企一策”解决亏损企业问题，全面优化提升资产质量。
　　4.党建引领聚合力，廉洁生态护远航
　　公司党组织将紧密围绕企业发展战略，强基铸魂，充分发挥党建引领作用。深入开展党建特色品牌创建工作，鼓励党员在项目推进、市场拓展中勇挑重担，大力推进党建与业务互建互动、深度融合。巩固深化党纪学习教育成果，持续加强党风廉政建设，不断完善廉洁风险防控机制，努力营造风清气正的政治生态和发展氛围。公司将以高度的政治责任感和使命感扎实推进党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为实现新跨越、开创新局面注入强劲动力。
　　（三）公司可能面临的风险及应对措施
　　1.PPP项目运营风险
　　海绵城市PPP项目目前呈现高资本沉淀、高协调复杂度、高政策敏感度的特征，叠加回报周期长、资金周转长等运营挑战，同时受项目所在地经济发展水平、财政收支状况或债务状况的影响，存在当地政府不能按时付费的违约风险，可能对项目公司的正常运营产生一定程度的不利影响。
　　应对措施：公司将持续关注地方政府的偿债能力、财务承受力和信用风险，主动积极对接地方政府，借助一系列政策支持，进一步优化项目回报率和回报周期，提高项目公司抗风险能力。
　　2.市场竞争加剧风险
　　目前，公司各业务板块均面临激烈的行业竞争，由于公司业务规模较小，市场集中度较低，行业内细分领域的竞争对手众多，以及行业所固有的地域属性加大了公司承揽项目的难度，公司环保类收入逐年下降。同时，随着更多大型央企、地方国企、产业资本等通过项目投资、合作经营、兼并收购等方式进入该领域，行业竞争将更加严峻。
　　应对措施：公司将密切关注行业动态，精准把握区域及行业发展规划的相关政策信息，确保公司战略决策的前瞻性与适应性。公司将充分利用现有优势，通过整合资产和优化布局，提升资源配置效率，增强市场竞争力。
　　3、运营管理风险
　　随着国家和社会对环境保护的日益重视，各类环保法案相继出台，环境治理标准日趋严格，对水务环保企业的管理能力和运营质量提出了更高的要求。与此同时，随着新“国九条”等法律法规的颁布，资本市场的监管威慑力不断提高、监管穿透力不断增强，对上市公司的规范治理提出了更高的要求。
　　应对措施：加强主动沟通与学习交流，及时掌握监管方面的最新政策法规，结合监管动向和业务实际对公司运营管理举措进行持续跟进、完善和优化；加强法人治理和内部管控，完善运营管理体系和业务流程，建立高效的组织架构。
　　4.法律诉讼风险
　　目前，公司与同方投资与公司有关纠纷一案已经山东省高院二审判决并已结案，但因同方投资不服原审判决又向中华人民共和国最高人民法院提起再审申请，本案是否符合再审立案条件尚需中华人民共和国最高人民法院审查后裁定。同时，因市场环境变化、业务模式调整以及人员变动等情况，导致今年以来公司及所属子公司涉诉案件大量增加。上述新增案件虽然单个金额不大，但数量众多，对公司声誉和市场形象产生一定程度的负面影响。
　　应对措施：公司现已建立健全了法律风险管理体系，定期进行法律风险评估，识别潜在法律风险，提高合同管理和审查，加强与专业法律机构的长期合作，降低公司法律诉讼风险。针对已涉诉案件，公司将全面梳理案件类型，分类处理，优化纠纷解决机制，减少诉讼成本和时间，坚决落实“存量风险见底、增量风险趋零、整体风险可控”的目标任务。 收起▲