一、报告期内公司从事的业务情况　　公司立足于“数字政府全面解决方案头部企业、教育及商业流通行业解决方案优秀服务商”的战略定位，为区域政府、行业政府、教育、企业等行业数智化转型提供整体解决方案、软件开发和系统集成等服务。公司是首批通过认证的一级计算机信息系统集成企业，国家规划布局内重点软件企业、国家级高新技术企业，通过ISO27001等系列体系认证，拥有DCMM三级、CMMI5级等核心资质，在政府、教育、企业等行业数智化转型领域拥有广泛客户基础和丰富项目经验。根据国际数据公司（IDC）2025年发布的报告，公司在中国政务大模型及应用、AI+政务服务、AI+市场监管等领域位居市场份额第一，在城... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的业务情况
　　公司立足于“数字政府全面解决方案头部企业、教育及商业流通行业解决方案优秀服务商”的战略定位，为区域政府、行业政府、教育、企业等行业数智化转型提供整体解决方案、软件开发和系统集成等服务。公司是首批通过认证的一级计算机信息系统集成企业，国家规划布局内重点软件企业、国家级高新技术企业，通过ISO27001等系列体系认证，拥有DCMM三级、CMMI5级等核心资质，在政府、教育、企业等行业数智化转型领域拥有广泛客户基础和丰富项目经验。根据国际数据公司（IDC）2025年发布的报告，公司在中国政务大模型及应用、AI+政务服务、AI+市场监管等领域位居市场份额第一，在城市治理及运营、智慧校园教学教务等领域位居前列。
　　（一）政务服务领域
　　1、主要产品及服务情况
　　公司基于30余年的业务积累和技术沉淀，依托“人工智能+”“数据要素×”“高效办成一件事”等政策契机和一体化建设趋势，以统一的数据、业务、技术、智能支撑能力，打造一网通办、一网统管、一网监管、一网协同、智能大厅等场景，为政府数字化、智能化转型提供整体解决方案。目前，数字政府产品体系共包含6个产品大类，70余个子产品，服务于国家平台及30个省份，其中21个省本级、22个副省级及省会城市、135个地市、800多个区县。
　　2、主要业务情况
　　报告期内，公司基于AI大模型赋能数字政府、数字社会和创新业务发展，打造“人工智能+政务服务”“人工智能+执法监管”等领先解决方案，推进业务向智能化方向转型。一是新技术赋能产品迭代升级。发布浪潮人工智能政务服务平台（ECGAP5.0），推出事项智理、智能问答、边聊边办等六大场景，打造山东、贵州政务服务业务中台、青岛“边聊边办”等典型案例，形成可复制推广的“人工智能+政务服务”创新范式；在社会治理方面，依托大模型推出事件协同处置、12345智能派单、全域安全治理等平台，助力政府治理更加精准高效。二是新模式驱动业务快速落地。面向电气安全隐患治理场景，创新“科技+保险+服务”业务模式，打造电气火灾超前预警平台，在江苏、安徽、山东、福建成功落地行业标杆项目。三是新业务拓展打造典型案例。聚焦新兴领域党建、基层治理、社会人才培养等新需求，打造社会工作一体化数智平台、社会工作AI服务站、新就业群体“暖新在线”等新业务，形成可复制推广的标杆案例，助力治理效能与服务水平双提升。
　　（二）市场监管与民政领域
　　1、主要产品及服务情况
　　公司深耕市场监管行业20余年，涵盖国家、省、市、县四级客户，面向食品安全、药品安全、特种设备安全及工业产品质量安全各专业监管领域，提供以监管大脑为底座的智慧市场监管全栈解决方案，包含准入准营、信用监管、专业监管、质量发展、市场秩序五大核心应用及60余个产品，客户范围已覆盖全国16个省级、50余个市级客户，成功打造多个“智慧市场监管”典型案例，树立行业标杆示范。民政领域，基于自研的民生数智大脑，形成了以数字民政、智慧养老、智慧殡葬为核心的民政应用体系，提供智能便捷“一件事”、“一窗通”服务及创新应用场景，客户范围已覆盖民政部、18个省份、200余个地市。
　　2、主要业务情况
　　报告期内，公司紧密跟进市场监管领域的新动态、新兴业态及热点趋势，打造出问答式“边聊边办”、智能维权机器人、名称推荐与核验系统等一系列人工智能创新应用，有效推动监管业务模式智慧化升级，构建起流程顺畅、科学合理、执行力强的现代化市场监管架构。民政领域，打造面向民政服务的全链条数字化转型解决方案，以业务闭环管理、多元横纵向联动的创新思路，实施“精准民政”，打造“互联网+”民政服务。
　　（三）教育信息化领域
　　1、主要产品及服务情况
　　公司围绕基础教育、高/职校、终身教育三大领域，提供产品及服务，以“产品体系智能化、服务场景多元化、产教融合生态化”为三大支点，持续完善“人工智能+教育”解决方案矩阵，优化教育产品体系的迭代升级与场景化落地，目前客户范围已覆盖11个省级客户、20余个区域级客户、600余所中小学、近100所职校高校。
　　2、主要业务情况
　　报告期内，面向基础教育，升级教育云平台，作为智慧教育对外服务的统一窗口，解决应用分散、管理手段缺失、资源不均衡、决策无数据支撑等问题，打造教育数字化“一张网”；面向中小学客户，打造“知识图谱+精准学情”体系，提供智慧校园管理平台、学生成长评价等产品，提升管理效率；面向高/职校，构建覆盖“教、学、管、服、研”的智慧校园平台；面向终身教育，如开放大学、老年大学、行政学院等，以AI+教育基础能力为支撑，围绕社区教育、老年学习、继续教育、孪生校园等提供相应产品及解决方案。
　　（四）电子商务领域
　　1、主要产品及服务情况
　　公司面向烟草“农工商政”全产业链业务场景，通过产品创新与新技术融合，提供覆盖烟叶收购、卷烟营销、智慧零售、仓储物流、企业管理等领域的信息化产品与服务，具备从咨询规划、产品研发、项目交付到运维集成的一体化能力。面向快消品行业，公司的产品及解决方案覆盖物资供应、仓储物流、智慧营销、全过程质量管控、大数据平台等核心领域，通过技术创新、场景创新、模式创新适配客户业务诉求。
　　2、主要业务情况
　　作为烟草行业数字化转型核心服务商，公司围绕业务“上云、用数、赋智”的总体要求，持续深耕烟草商业和工业客户，打造了湖北中烟一体化营销、辽宁烟草高质量、山东烟草数据治理等多个行业领先的典型案例。面向快消品行业，公司已与茅台、汾酒、习酒、今世缘、汤沟等多家知名酒企展开合作，打造了“i茅台”数字营销平台、汾酒营销数智化、习酒原料基地、今世缘“两地三中心”等多个行业领先的标杆级项目案例。打造“锐通小满”行业智能体产品，实现对关键业务场景赋能提效，已在茅台、汾酒等项目落地。
　　（五）其他领域
　　公司主要面向地方政府及大型行业客户提供系统集成等信息化服务，公司通过整合人工智能、物联网、云计算、大数据等前沿技术，进一步提升了集成解决方案的市场竞争力，为客户提供更高效、智能的服务。
　　（六）产品研发
　　公司深化“数据要素×”和“人工智能+”融合创新，持续巩固优化人工智能平台“灵犀有言”、低代码开发平台“天工开务”、一体化大数据平台“格物致治”、协同工作平台“云上协同”、数字孪生平台“数说新语”、物联感知平台“智连一同”六大平台产品能力，构建了完善的AI产品矩阵，包括：灵犀有言多模态基座大模型、灵犀有言知识管理系统、灵犀有言训推标一体化模型训练系统、灵犀有言智能体系统、灵犀有言数字人系统和人工智能API服务等，夯实人工智能、低代码、大数据处理、即时通讯、二三维可视化技术底座的同时，突破大小模型协同计算、检索增强生成、可信应用快速构建、泛在连接融合适配等18项关键技术，创新研发智能导办、智慧监管、智慧就业、教育悦评越好等智能体，带动公司人工智能产品发展。
　　
　　二、报告期内公司所处行业情况
　　公司所属行业为软件和信息技术服务业，主要业务涉及数字政府、电子商务及其他行业的软件开发及系统集成。根据国家工信部发布的《2025年软件业运行情况》，2025年，我国软件和信息技术服务业运行态势良好，我国软件业务收入154,831亿元，同比增长13.2%。软件业利润总额18,848亿元，同比增长7.3%。软件业务收入稳健增长，利润总额增势放缓。
　　在宏观经济下行压力与技术快速变革的叠加冲击下，尽管软件行业面临多重挑战，但数智化转型的强烈需求、新技术的不断迭代、国家政策的相关支持也为软件行业带来了广阔的市场空间。国家“十五五”规划明确提出，深入推进数字中国建设要和人工智能深度结合，加快人工智能等数智技术创新，全面实施“人工智能+”行动，推动其与社会治理等领域深度结合。国务院印发的《关于深入实施人工智能+行动的意见》要求，安全稳妥有序推进人工智能在政务领域应用，打造精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的政务服务新模式。中共中央、国务院联合印发的《关于推动城市高质量发展的意见》提出，推进城市全域数字化转型，打造集约统　　一、数据融合、高效协同的城市数字底座，深化数据资源开发应用，推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。国家和地方政府相继出台的政策，为软件行业聚焦人工智能+、政务服务、城市治理等业务发展提供了明确指引。
　　三、经营情况讨论与分析
　　（一）整体经营情况
　　2025年，面对宏观环境、市场变化等带来的多重挑战，公司聚焦主责主业，坚持守正创新、锐意进取，传统业务稳步发展；面对新一代人工智能技术快速演进的新形势，持续加强技术和产品创新，基于“人工智能+”等创新应用持续开拓新市场，探索新业务领域，各项工作扎实推进。
　　报告期内，公司全年共实现营业收入11.55亿元，归属于上市公司股东的净利润-26,676.71万元。截至2025年12月31日，公司资产总额43.70亿元，归属于上市公司股东的净资产23.22亿元，加权平均净资产收益率为-11.95%。公司经营业绩下滑的主要原因系受客户端资金紧张、项目招标延期以及交付验收延迟等影响，公司营业收入出现下滑，毛利下降，导致业绩亏损；同时，公司通过精细化管理提升管理效能，加强应收账款和回款管理，经营活动累计产生的现金流量净额情况较同期有较大幅度改善。
　　（二）产品发展情况
　　报告期内，公司持续强化基础研发队伍的建设，积极布局前沿技术和产品预研。持续迭代升级六大平台产品，完成核心产品版本迭代20次，新增优化功能400余项。全面升级并发布浪潮灵犀政通大模型、灵犀教育大模型，向多个垂直领域提供专属大模型能力和常用通用下游任务能力，满足政府、企业用户在新时代的人工智能需求。公司采用“平台研发+项目实践”双轮驱动的方式，结合数字政府、智慧教育、商业流通等多个细分行业场景，创新打造12345政务服务智能体、“边聊边办”助手、“零障碍”就业服务平台等典型解决方案和应用系统，在50多个省市项目中实现落地。
　　（三）业务发展情况
　　1、政务服务领域
　　2025年，公司持续巩固业务优势，基于从数字化向智能化转型的业务发展趋势，创新“人工智能+”数字政府解决方案，推进各领域政务应用集约建设、互联互通、协同联动，全面提升政府管理和服务工作效能。“一网通办”方面，以大模型为支撑，打造“1+1+N”的产品体系，发布浪潮人工智能政务服务平台（ECGAP5.0），推动政务服务从“好办”向“智办”转变，落地山东政务服务业务中台、贵州全省通办等典型案例；“一网统管”方面，以业务中台为基座，打造4类场景应用解决方案和6项成熟产品，助力电气火灾超前预警、政务热线智能化、全域安全治理等工作提质增效，落地安徽、青岛电气火灾超前预警、无锡新吴安全生产监管平台等案例；“一网协同”方面，围绕数字机关建设，打造一体化协同办公体系，助力解决机关办公效率低、协同差等痛难点问题，落地山东、临沂等典型案例；“一网监管”方面，国内首创涉企联合检查模式，形成行政执法和行政执法监督一体化的产品体系，解决企业迎检负担重、部门办案质效低等痛难点问题，塑造山东“鲁执法”标杆案例，实现建设转运营，并在多地推广应用。参编两项国家标准，为数字政府规划、建设与运营提供系统性规范和权威性指导，推动行业迈向标准化、规范化的新阶段。
　　2、市场监管与民政领域
　　2025年，公司在市场监管领域的人工智能场景创新成果显著，研发打造智能登记、投诉举报维权等智能应用。新业务开拓方面，打造预付式监管解决方案，通过公开商家信用、投诉记录等核心数据，提供“一站式”查询服务，帮助消费者规避预付式消费风险。同时，深耕市场监管一体化与特种设备监管领域，落地江西数智一体化监管平台、山东特种设备智慧监管平台等典型项目。民政领域，聚焦社会组织监管、殡葬服务、养老服务三大核心领域，推进数智融合创新工作。社会组织监管方面，迭代优化智能监管模型，形成可复制的数字化治理方案；殡葬服务方面，完善全流程数智体系，升级服务平台并落地智慧场景，提升监管与服务效能，打造江西省智慧殡葬、山东省居民身后事等案例；养老服务方面，搭建GBC协同适老服务平台，覆盖政府、机构、家庭三方需求，打造了安徽省智慧养老等典型项目案例。
　　3、教育信息化领域
　　2025年，公司一是深度整合杏坛精准教学、学情分析、在线考试等应用场景，打造集“教、学、考、评”一体化的在线学习平台；二是实现AI技术在智慧校园产品中的渗透，开发打造智能排课、校园百事通、接诉即办等一系列大模型应用场景和智能体；三是依托云上协同平台底座，打造了校园通移动端产品并在多个项目落地，支撑校园服务“随时办、掌上办”；四是构建全民终身教育数字化平台，覆盖社区、老年、继续教育等业务应用，形成覆盖基础教育、高等教育和继续教育三大阶段的智慧教育产品矩阵，为智慧教育业务高质量发展注入强劲动力。
　　4、电子商务领域
　　2025年，公司围绕烟草行业“农工商政”全产业链中卷烟营销、仓储物流、烟叶收购、企业管理等核心业务场景，持续进行产品研发和迭代，发布“数智物流综合管控平台”“企业智理”“新型一体化门户”等新产品，量身打造“金叶智”系列智能体，并入选2025年工业领域行业大模型“揭榜挂帅”攻关项目名单。快消品行业领域，公司正式发布全新产品“浪潮锐通”，产品覆盖原料基地、物资供应、智能生产、仓储物流、智慧营销、全过程质量、全流程溯源等全产业链条，全面赋能行业数字化转型升级。打造“锐通小满”行业智能体产品，实现对关键业务场景赋能提效，获得中国信息通信研究院“引领级”认证。借鉴公司承建的贵州茅台“i茅台”项目经验，协助汾酒完成“1+4”汾酒营销数智化建设规划，承建三大核心标段，并凭借优质服务获评“汾酒优秀合作伙伴”称号；在今世缘酒业，以全栈技术打造行业首个“两地三中心”案例，构建“云+数+运维”新数基体系。
　　
　　四、报告期内核心竞争力分析
　　（一）领先的解决方案与应用创新能力
　　公司作为国内领先的数字政府方案与服务提供商，基于深耕行业30余年的实践经验，积极拥抱并深入研发人工智能、大数据处理、数字孪生等新兴技术，面向行业应用场景提供创新性的一体化融合解决方案，全面赋能行业用户的数字化转型。公司积累沉淀了大量的业务、技术和数据经验，目前已形成涵盖业务咨询方法论、平台、场景解决方案、业务模型和工具的政府数字化转型整体能力，提供集“一网通办”“一网统管”“智能大厅”“一网监管”“政府数脑”等于一体的政府数字化转型全面解决方案，持续引领行业发展。
　　（二）持续的技术研发与科研创新能力
　　公司始终坚持创新驱动发展主线，不断加强基础研发力量建设，持续加大研发投入和高端人才引进，加强关键共性核心技术攻关，构建了完善成熟的产品矩阵。围绕“人工智能+”和“数据要素×”两大方向，对六大平台产品进行全面AI化融合演进，构建全栈式、一体化的公共技术平台，打造支撑业务敏捷交付与持续创新的核心技术引擎。深耕人工智能领域，沉淀AI能力，赋能行业产品开发和应用服务，重构开发模式，提升产品生产力和AI创新能力；面向十余个行业，打造了17类69个智能体，助力行业应用实现高效交付，为公司持续深化技术研发与科研创新提供了强劲支撑。
　　（三）全链条服务能力
　　公司持续深化精益管理理念，以标准化体系建设与数字化能力升级为双轮驱动，不断完善全链条服务体系。公司坚守“以客户为中心”的服务初心，打造覆盖研发、产品、市场、售前、售后全环节的一体化客户服务体系，围绕客户需求构建多层级、多场景的市场支撑与服务保障机制，依托标准化交付服务体系、全维度客户满意度管理机制与完善的知识赋能体系，为客户提供从咨询规划到售后运维的全生命周期服务，全方位适配与满足客户多元化、个性化需求。
　　（四）客户资源优势
　　凭借30年来在软件和信息技术服务领域的积累，公司已成为国内数字政府领域方案和服务提供的领导厂商，在数字政府、智慧教育、烟草信息化等领域具备广泛、优质的客户基础，且客户忠诚度与满意度高。公司凭借对客户需求始终如一的关注与洞悉，始终秉持“以客户为中心”的理念，通过构建“咨询规划、应用开发集成、信息安全保障、智能化运营服务”于一体的全栈式、全生命周期服务能力，有力推动了公司的技术产品与客户核心业务场景的深度融合与价值共创，与客户形成了相互依存、共同发展的良性互动关系。
　　（五）人才优势
　　公司高度重视人力资本管理，并采取了一系列前瞻性的措施来吸引、培养和留住优秀人才。一方面，基于经营业绩提升，通过股权激励、绩效考核等举措保证核心员工的稳定性，激励员工价值实现；另一方面，公司全面致力于人才的多元化培育，为满足员工在能力提升和职业发展方面的多元化需求，特设研发技术、市场营销、交付服务、运营管理等一系列专项培训计划。同时，构建职级与职务并行的双通道职业发展架构，为员工提供了广阔的职业发展空间。通过实施人才激励机制、加强人才培育工作、注重人才关怀等多维度举措，公司成功打造了一支结构合理、高效产出、素质优良的专业人才队伍，为公司的业务发展提供了坚实可靠的人才支撑。
　　（六）品牌影响力
　　公司积极参与和引领行业标准制定、主办重大活动及媒体推广等方式，持续提升品牌知名度、美誉度和忠诚度。公司在IDC发布的调研报告中，政务大模型及应用市场份额、中国政务服务解决方案市场份额、中国市场监管解决方案市场份额均位居全国第一；积极参加“数字中国建设峰会”“上合组织数字经济论坛”“中国教育装备展示会”“全国政务服务博览会”等重量级技术和行业峰会展览宣传活动，相关典型案例、标杆产品得到了央视、人民网、新华社等国家级媒体以及多地省市级媒体的关注和报道，提升了在业内的知名度和品牌影响力。
　　
　　五、报告期内主要经营情况
　　2025年公司实现销售收入115,543.26万元，同比下降38.20%；实现归属于上市公司股东的净利润-26,676.71万元，同比下降2057.59%；每股收益-0.81元。2025年末公司资产总额436,962.84万元，比上期期末增长0.86%；归属母公司所有者权益232,165.82万元，比上期期末下降0.18%；公司加权平均净资产收益率-11.95%，比上期减少12.54个百分点；每股净资产6.64元；资产负债率46.65%，比上期期末增加0.59个百分点。
　　
　　六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
　　(一)行业格局和趋势
　　软件和信息技术服务业是新一代信息技术的灵魂，是数字经济发展的基础，是制造强国、网络强国、数字中国建设的关键支撑。发展壮大软件和信息技术服务业，对于加快发展新质生产力、深入推进新型工业化、建设现代化产业体系具有重要意义。“十四五”期间，我国软件和信息技术服务业取得了显著成就，产业规模实现跨越增长，技术创新能力持续提高，为经济社会平稳健康发展提供了有力支撑。
　　随着网络强国、数字中国建设的深入推进，预计未来我国软件和信息技术服务业将在复杂多变的国内外环境下持续保持发展韧性，以人工智能为代表的数智技术将驱动软件产业进入质效并举的新阶段。发展趋势上，人工智能成为产业变革核心驱动力，多模态大模型与应用软件在各行各业的场景深度融合，智能体技术推动应用软件开发模式转型；软件产品形态向智能化、平台化演进，产业生态呈现开放融合新特征。应用软件在政策与技术双重驱动下将加速迭代，与政务、教育等各行业领域的融合应用将日益深化，产业规模稳步扩大，结构不断优化，创新能力持续提升，行业整体向价值深耕、安全可控、协同共生方向稳步迈进。
　　(二)公司发展战略
　　公司定位于“数字政府全面解决方案头部企业、教育及商业流通行业解决方案优秀服务商”，将始终秉持“为客户及社会创造价值，为企业增加效益，为员工谋求福祉”的使命，坚持创新驱动发展战略，聚焦主责主业，加强低代码开发平台、数字孪生平台、智能体开发平台等公共技术平台研发，实现研发和交付质效双提升；公司将以整体业务解决方案为基础，紧密围绕数字政府、智慧教育、商业流通等行业领域，提供更加优质的软件产品及服务，持续提升竞争力；公司将奋力拼搏、勇立潮头，深化以效益为导向的目标责任体系，通过高质量发展水平的持续提升，以数智技术让百姓生活更便捷、企业工作更高效、政府治理更精准，致力于成为经济社会数字化转型的优秀服务商。
　　(三)经营计划
　　1、加大研发投入，重点发力人工智能等关键技术
　　围绕信息产业发展的前沿技术，注重场景驱动，以用促研，从应用中来到应用中去，面向数字政府、智慧教育、商业流通等行业场景，持续研发“开箱即用”的六大平台产品，打造支撑业务敏捷交付与持续创新的公共技术平台产品体系，快速支撑行业智能应用软件产品迭代升级，提高产品的核心价值和服务竞争力。
　　2、拓展数字社会新场景，开拓市场提增量
　　在中央加强数字社会、城市治理建设的背景下，坚持以客户需求为导向，紧抓市场热点，依托业务理解及技术积累，以用户需求和业务场景为牵引，持续打造“人工智能+”全域安全数字治理、基层治理、养老、城市生命线等领域高水平方案和核心产品。依托“灵犀有言”“云上协同”“数说新语”等平台产品，创新拓展在行业类市场的应用，围绕新业务场景开拓增量市场。
　　3、加强交付质量管理，提高客户满意度
　　强化交付提质量，以高质量交付为核心，强化项目维度的管理与考核；持续优化项目管理流程，引入先进的项目管理工具与数字化管控手段，全面提升交付效率与跨团队协同能力。积极探索质量管理创新实践，持续推进质量强企建设，打造质量品牌核心竞争力，强化产品和服务质量，提升客户满意度。
　　4、深度优化人员结构，打造高效人才队伍
　　坚持业绩导向、强化业绩考核，不断优化人才考核及激励机制，加大高层次人才引进力度，进一步完善职业发展体系等，强化人才培育，持续优化人才结构；优化组织提效率，以事业部为运营主体，优化营销组织、研发组织、交付组织和职能部门，着力提高研发人员效率、市场人员服务能力、实施人员交付质量与职能人员管理效率，基于能力与意识提升，增强人才队伍战斗力。
　　5、提升管理效能，助力公司高质量发展
　　持续加强和完善销售体系、营销体系、方案体系建设，围绕“竞争力、支撑力、方案应用落地”三个维度，为项目推进做好支撑；加强精细化管理，深化运营过程控制，以信息化手段持续提升组织效率，向管理要效益；强化预算约束，优化成本管控，提升运营效益。持续优化梳理业务流程与管理环节，坚持合规经营，强化风险管控，推动高质量运营。
　　(四)可能面对的风险
　　1、宏观经济波动风险
　　宏观经济的发展具有周期性波动的特点，公司业务主要运用于政府、教育、商业流通等行业信息化领域，该等领域与宏观经济运行和发展周期、地方政府财政情况、信息化投入等具有密切关系。宏观经济的周期性波动，可能导致地方政府财政预算调整，信息化建设项目审批、招标及资金拨付进度放缓，叠加“反内卷”背景下的产业结构调整，可能影响下游客户的信息化投入意愿和预算规模，进而对公司的经营情况和业务发展产生一定程度的影响。公司将密切关注宏观经济发展趋势及国家政策导向，紧跟“人工智能”“数字经济”等政策部署，适时调整发展战略，持续加强技术和产品创新，增强抵御外部风险的能力。
　　2、技术创新风险
　　随着新技术、新产品、新模式、新标准的不断创新和发展，叠加人工智能技术快速渗透正在重构行业格局，软件与信息技术服务行业正经历着前所未有的变革。若公司未能准确把握行业技术发展趋势，或技术研发、产品迭代进度未能跟上行业变革节奏，无法满足客户数字化转型过程中的核心需求，将可能导致公司产品竞争力下降，进而被市场及客户淘汰。为了有效应对上述风险，公司将加大前沿技术和产品的预研投入，紧密跟进行业技术发展潮流，不断提升核心竞争力,降低和避免技术创新风险。
　　3、人力资源风险
　　公司所属行业是一个技术密集型、知识密集型的行业，对人才的综合能力要求较高。随着行业发展及市场竞争的日趋激烈、人力成本的不断提升，软件行业对高端人才的争夺愈发激烈，公司在高端人才储备、人才结构优化等方面面临一定的挑战。公司将不断优化人才战略，加强高端人才引进与培育，通过构建多元化培训体系、强化绩效考核与激励机制，促进人才结构优化与人均产能提升。同时注重企业文化建设，营造创新、开放、包容的工作氛围，以吸引并留住优秀人才，为公司的持续创新与高质量发展提供坚实的人才支撑。
　　4、行业竞争加剧风险
　　随着我国数字政府建设的不断推进，市场规模不断扩大，市场环境逐步成熟。虽然数字政府领域具有良好的发展前景，市场潜力巨大，但是较多的市场参与者，将导致公司面临较多的竞争对手，公司将面临较强的市场竞争压力。面对行业竞争加剧的风险，公司将依托在数字政府、教育、商业流通等行业领域的整体能力优势，不断加强技术和产品创新，深耕传统业务领域，积极探索基层治理和社会服务新模式，由数字政府向数字社会应用场景延伸，积极拓展新市场，实现公司的可持续发展。 收起▲

　　一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
　　（一）行业情况说明
　　公司所属行业为软件和信息技术服务业，公司主要业务涉及数字政府、烟草及其他行业的软件开发及系统集成。根据国家工信部发布的《2025年上半年软件业运行情况》，2025年上半年，我国软件和信息技术服务业（以下简称“软件业”）运行态势良好，软件业务收入稳健增长，利润总额保持两位数增长。其中，软件产品收入平稳增长。上半年，软件产品收入15441亿元，同比增长10.6%，占全行业收入比重为21.9%。
　　1、数字政府领域
　　中国政府数字化发展已历经电子化、网络化阶段，当前正由数据化迈向智能化阶段，随着数字技术的不断创新和应用，... 查看全部▼

　　一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
　　（一）行业情况说明
　　公司所属行业为软件和信息技术服务业，公司主要业务涉及数字政府、烟草及其他行业的软件开发及系统集成。根据国家工信部发布的《2025年上半年软件业运行情况》，2025年上半年，我国软件和信息技术服务业（以下简称“软件业”）运行态势良好，软件业务收入稳健增长，利润总额保持两位数增长。其中，软件产品收入平稳增长。上半年，软件产品收入15441亿元，同比增长10.6%，占全行业收入比重为21.9%。
　　1、数字政府领域
　　中国政府数字化发展已历经电子化、网络化阶段，当前正由数据化迈向智能化阶段，随着数字技术的不断创新和应用，数字政府建设已成为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。2025年上半年，国家密集出台了一系列与数字政府建设相关的规划和文件。国家层面，2025年1月，国务院办公厅关于印发《“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单》的通知（国办函〔2025〕3号）；2025年6月，国务院常务会议指出“高效办成一件事”以小切口推动政务服务理念转变、流程重塑、部门协同，便利了群众和企业办事，有力促进了营商环境改善和行政效能提升。要加强常态化机制建设，推动“高效办成一件事”重点事项全面落实，结合群众和企业反映突出的问题优化拓展事项范围，鼓励各地因地制宜增加特色事项，推动更多公共服务集成办理。要强化数字技术赋能，持续完善全国一体化政务服务平台功能，破除数据壁垒，推进“一网通办”，切实提升服务质量和办事体验。地方层面，“高效办成一件事”和政务大模型依然是建设和规划的热点。2025年4月，上海市人民政府办公厅印发《上海市加快“人工智能+政务服务”改革推动“高效办成一件事”实施方案》，从深化政务服务模式创新、加强政务服务渠道建设、优化惠企政策全流程服务、强化政务服务数智赋能及健全政务服务效能调度机制五方面，加快“人工智能+政务服务”改革，打造“智慧好办”4.0版。2025年5月，山东省人民政府办公厅印发《关于加快人工智能赋能重点领域高质量发展的推进方案》，进一步明确了赋能应用方向、具体目标和重点模型支撑，深度拓展应用场景。政务服务方面，选择数字政务、社会治理、公共安全3个领域作为推进重点。这些领域覆盖了政府治理的核心环节，具有广泛的社会影响和数据基础，通过人工智能赋能应用，提供便捷化、精准化、个性化服务，大幅提升服务效能和水平。
　　2、市场监管领域市场监管行业正以数字化转型为核心加速升级，成为提升国家治理效能的关键领域。国家层面，紧跟国家数字政府建设步伐，多项规划明确将数字赋能作为提升监管能力的重要路径，强调通过流程再造、数据共享和模式创新，推动监管体系与治理能力现代化。政策层面，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，国家市场监督管理总局发布的系列文件也进一步细化了监管框架与支持举措，着力补齐市场监管能力短板，深化市场监管法治建设，发挥信用赋能增效作用，加大数字市场监管建设力度，不断提高监管体系与市场体系的适配水平，推动市场监管工作不断迈上新台阶。
　　3、民政领域
　　2025年全国民政工作会议提出，要大力推进实施积极应对人口老龄化国家战略；持续健全社会救助体系；不断完善社会福利制度；着力提升社会事务管理服务；积极创新社会治理；全面加强民政文化建设，推动民政文化创造性转化和创新性发展，以文化创新引领支持民政发展。健全完善纵横联动、政民互动的民政政务、业务、服务一张网，全面增强民政数字化履职和服务能力。推进“条块”系统互联互通，强化部级统建系统与地方政务服务平台对接。优化完善养老服务、儿童福利、残疾人福利、流浪救助、婚姻登记、社会组织、“慈善中国”等政务系统（平台）功能和业务流程，进一步提高智能化、精准化、便捷化服务水平。完善常态化运维调度机制，加强系统备案管理，提升运维保障水平。探索人工智能技术在民政服务机构群体性事件监测预警、流浪救助对象精准识别等场景中的应用。加强数智融合，健全常态化数据分析比对机制，提高数据比对效率和精准度。加大民政数据资源开发利用力度，推动民政政务数据与社会数据深度融合应用，不断以场景化应用激发民政数据要素潜能。
　　4、教育领域
　　2025年上半年，教育信息化在政策驱动和技术升级的双重推动下持续深化发展。政策层面，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，进一步强调实施国家教育数字化战略，从建强用好国家智慧教育公共服务平台、开发新型数字教育资源、建好国家教育大数据中心、推进智慧校园建设等方面进行了部署。教育部等九部门发布了《关于加快推进教育数字化的意见》，提出要建强用好国家智慧教育公共服务平台、促进人工智能助力教育变革、健全教育数字化保障体系。应用层面，人工智能、大模型等技术与教育深度融合成为重点方向，山东、北京、湖北、河北等省围绕人工智能+教育、拓展场景应用等方向开展相关工作。教育资金投入稳中有升，超长期特别国债继续支持教育设备更新，带动教育设备新一轮大规模采购。教育信息化政策密集出台、技术迭代加速、资金投入持续加码，为教育信息化带来庞大市场机遇。
　　5、烟草领域烟草行业立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以数字技术与实体经济深度融合为主线，激活数据要素潜能，以改革创新为根本动力，畅通烟草经济循环，以全国烟草生产经营管理一体化平台建设为总抓手，构建产业链一体化发展新局面，以新型数字基础设施体系为支撑，持续推进烟草行业数字化转型战略。
　　（二）主营业务情况说明
　　报告期内，公司立足数字政府全面解决方案头部企业的战略定位，为数字政府、烟草等行业数字化转型提供整体解决方案、软件开发和系统集成等服务，聚焦关键行业客户，积极探索基层治理和社会服务新模式，推动业务从数字政府向数字社会应用场景延伸，强化科研创新，不断加强技术和产品创新，持续巩固在数字政府、烟草等行业信息化领域的优势地位。
　　1、政务服务领域作为数字政府信息化领域的领军企业，公司基于政务服务领域近30年业务积累和技术沉淀，依托新一轮政策契机和一体化建设趋势，推广全省政务服务业务中台，面向市级、区县市场，形成省级统筹、市县联动的业务拓展模式。公司不断完善产品生态，积累沉淀了大量的业务、技术和数据经验，已形成涵盖业务咨询方法论、平台、场景解决方案、业务模型和工具的政府数字化转型整体能力。基于在数字政府领域的沉淀，公司形成了以政府数脑为底座，涵盖一网通办、一网统管、一网监管、一网协同和智能大厅的“四网一厅”产品体系。该产品体系共包含6个产品大类，70余个子产品，客户范围覆盖全国29个省份、135个地市、800多个区县，数字政府领导厂商品牌影响力更加巩固。报告期内，公司基于大模型赋能业务创新，深化数字政府业务，发力数字社会场景，创新业务落地模式，持续迭代产品体系，推进业务向深度数字化与智能化方向转型。一是新技术赋能产品迭代升级。基于大模型技术创新，在政务服务方面打造ECGAP5.0政务平台，推出大模型+事项智理、智能问答、“边聊边办”、智能审批、智能问数、无感评价六大场景，打造青岛“数字张大为”和“边聊边办”等典型案例，形成可复制推广的AI+政务服务创新范式；在基层治理方面依托大模型推出事件协同处置、12345智能派单、暖心在线等平台。二是新模式驱动业务快速落地。打造基于运维服务落地模式的电气火灾超前预警业务，在安徽省成功落地行业标杆项目；探索政务服务领域建设转运营的可持续业务模式，构建“平台+应用+运营”的一网通办整体解决方案。三是新业务拓展打造典型案例。聚焦城市治理现代化与基层减负需求，打造城市生命线、网格化基层治理、一表通等新业务，高效落地无锡城市生命线等案例，形成可复制推广的示范标杆，有效破解城市治理痛点，助力治理效能与数字化服务水平双提升。
　　2、市场监管领域公司作为引领市场监管行业数字化转型的龙头企业，深耕市场监管行业20余年，通过锤炼自身业务能力和行业产品，为客户提供优质服务，目前已覆盖16个省级、50余个市级客户，涵盖总局、省、市、县四级案例，成功打造山东、河南、贵州、陕西、广州、成都、青岛、珠海、沈阳、济南等省市“智慧市场监管”典型案例，树立行业标杆示范。公司立足各地监管业务特色，以监管大脑为支撑，深化建设准入准营、信用监管、综合监管、质量发展和市场秩序五大核心业务应用，面向食品安全、药品安全、特种设备安全及工业产品质量安全各专业监管领域，创新智能化业务场景，提供各类智能化业务场景解决方案及综合查一次、高效办成一件事等政府协同融合产品，实现业务全覆盖，整个产品体系共包含7个大类共计60余个产品。报告期内，公司以智能业务创新为核心策略，深度融合人工智能、大模型、大数据等前沿技术，紧密跟进市场监管领域的新动态、新兴业态及热点趋势，成功研发出问答式“边聊边办”、智能维权机器人、名称推荐与核验系统等一系列人工智能创新应用，有效推动监管业务模式智慧化升级，构建起流程顺畅、科学合理、执行力强的现代化市场监管架构，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献了积极力量。
　　3、民政领域
　　在民政相关的殡葬、养老等业务领域，面对大数据、人工智能、区块链等信息技术创新发展趋势，公司以改革创新为根本动力，从高质量发展阶段的要求出发，聚焦重点人群需求建设，以全方位推动民政数字化转型为总抓手，着力推进信息技术与民政工作深度融合，创新民政管理服务模式。报告期内，公司围绕跨平台数据融合技术、智能化业务处理模型等打造核心竞争力，突破数据互通壁垒、智能精准识别等核心技术，聚焦社会组织管理、社会救助等关键行业领域和全国民政服务市场，解决业务系统分散、数据孤岛、服务效率低等问题，提升民政服务智能化、精准化与协同化能力。同时，借助公司的人工智能平台，紧跟技术发展趋势，推动AI动态捕捉技术的持续创新和优化；加强与相关技术领域的合作与交流，推动技术融合与集成，提升整体技术实力和竞争力。
　　4、教育信息化领域
　　公司立足国家教育数字化战略，围绕基础教育、高等教育、终身教育三大领域，重点布局教育核心软件产品及解决方案，深度融合知识图谱、大模型等新技术，打造一站式全场景核心管理、教学评价产品，研发完成了面向K12、高校职校的杏坛系列产品，在巩固山东市场的情况下，新开拓多个省份的学生管理系统建设、教师管理系统建设等项目，已累计覆盖全国66个地市教育厅局客户。报告期内，公司不断丰富和提升浪潮智慧教育服务能力，面向基础教育领域，主要服务于各省教育厅、地市及区县教育局，围绕教育治理能力、教育质量提升，提供智慧教育云平台、学生综合素质评价、精准教学平台等产品，并配套智慧黑板、教学一体机、智慧纸笔等终端产品。面向高等教育，提供学工管理、教务管理、人事管理、科研管理、校园OA、资产管理等核心产品；围绕校园集成需求，提供校园大数据、孪生校园、一网通办、校园通APP等产品。面向终身教育，以AI+教育基础能力为支撑，围绕社区教育、老年教育、继续教育提供产品及解决方案。同时，随着人工智能、大模型等技术的深入应用，面向基教和高校领域，依托公司自有的人工智能底座能力，积极开展教育领域的大模型场景实践应用。
　　5、烟草信息化领域
　　公司积极响应烟草行业高质量发展理念，紧抓烟草行业“十四五”实施数字化转型战略契机，持续巩固烟草商业企业市场占有率优势，攻坚突破烟草工业企业核心业务领域，烟草工业一体化营销取得新进展，实现烟草行业工商零消市场打穿；公司始终以产品为核心，以数字化转型为目标，以生产方式变革和商业模式创新为抓手，打造“浪潮海川”业务品牌，全面规划数字创新应用场景，系统谋划烟草行业数字化转型整体解决方案，提供全面的数字化转型服务，助力行业高质量发展。报告期内，公司以数据驱动为技术突破点，推动业务数据的融合贯通，在数据层面实现数据信息的融通互补，构建以数据为基础的全联接、全覆盖、高协同、一体化产品，为烟草行业全产业链的各业务环节提供智能化支撑。打造具备咨询规划、平台研发、智能运维、高效运营能力于一体的数字化转型解决方案，引领客户数字化转型，全面提升烟草行业数字化转型进程。
　　6、产品研发与科研创新公司坚持“创新、专注、融合与品质”的研发核心价值观，持续迭代人工智能平台“灵犀有言”、低代码开发平台“天工开务”、一体化大数据平台“格物致治”、协同工作平台“云上协同”、数字孪生平台“数说新语”、物联感知平台“智连一同”六大平台产品能力，夯实人工智能、低代码、即时通讯、数字孪生技术底座的同时，突破大小模型协同计算、检索增强生成、模型量化等关键AI技术，带动公司人工智能产业发展。报告期内，公司主导的《基于人工智能驱动的可信应用敏捷开发关键技术研究及产业化应用》项目顺利通过中国电子学会科学技术成果鉴定，达到了国际先进水平。2025年4月和5月，公司自主研发的“面向公共服务的灵犀智能体开发平台V1.0”、“面向公共服务的数字人开发平台V1.0”与“浪潮数字联接体平台V1.0”顺利通过了山东省信息技术与信息化科技成果评价，达到了国内领先的技术水平，同时发布了浪潮知识平台，进一步完善了AI产品矩阵。依托山东省公共服务人工智能技术重点实验室，构建了完善的AI产品矩阵，包括：灵犀有言多模态基座大模型、灵犀有言知识管理系统、灵犀有言训、推、标一体化模型训练系统、灵犀有言智能体系统以及灵犀有言数字人系统等，公司将AI技术深度融入政务服务、城市治理、民生服务等领域，创新研发智能导办、智慧监管、智慧就业、教育悦评越好等智能体，并在多个项目中落地。
　　7、其他领域
　　公司主要面向地方政府及大型行业客户提供系统集成等信息化服务，公司通过整合人工智能、物联网、云计算、大数据等前沿技术，进一步提升了集成解决方案的市场竞争力，为客户提供了更高效、智能的服务。


　　二、经营情况的讨论与分析
　　2025年上半年，公司立足数字政府全面解决方案头部企业的战略定位，积极应对宏观环境、市场变化等带来的多重挑战，严格落实公司各项战略部署和监管要求，坚持守正创新、团结协作，聚焦关键行业客户，持续加强技术和产品创新，传统业务稳步发展，积极开拓新业务领域，各项工作扎实推进。
　　（一）政务服务领域
　　2025年上半年，公司持续巩固业务优势，主营业务稳步发展，推动各地政府数字化转型升级提速。根据国际数据公司（简称“IDC”）发布的《中国政务大模型及应用市场份额，2024：规模化在即》报告显示，浪潮位居中国政务大模型市场第一位。公司通过应用创新和平台运营服务推动业务升级完善，依托稳定的既有客户群体优势，实现持续产出；以平台产品为依托，围绕“业务、伙伴、区域”打造典型案例，在业务优势区域持续推动升级，稳固业务优势盘，基于大模型+等创新应用持续开拓新市场。
　　报告期内，公司基于数字化、智能化的业务发展趋势，持续迭代“四网一厅”产品体系，推进政务运行数字化转型以及各领域政务应用集约建设、互联互通、协同联动，创新行政管理和服务方式，全面提升政府履职效能。公司政务服务领域的应用场景持续面向全国行政审批局、政务服务中心等政府部门，以“数脑+四网一厅”建设为基础，围绕大场景打造大方案、大模型赋能业务创新、探索数据基础设施和数据要素，持续推动业务深化；扩展数字社会业务场景，开拓了数字社工、城市生命线等新业务，持续推动业务横向发展。围绕“大模型”场景应用，持续推进业务向深度数字化与智能化方向转型。一网通办方面，打造ECGAP多模态政务平台，强化数据流通能力，推进中台升级，支撑“高效办成一件事”改革。一网统管方面，推出“一网统管+”方案，优化全域监测中心模型算法，提升风险隐患识别精度与风险隐患预测预警。一网监管方面，打造行政执法与监督一体化两款平台、构建“双平台协同、全链条贯通、多主体联动”的智慧执法监管体系。智能大厅方面，优化灵犀评价2.0，研发创新更多大模型应用场景，支撑多场景实时交互；智慧社工方面，聚焦社会工作、基层治理、数智生活等关键领域，提升基层工作效能、提升基层治理水平和治理能力，为基层减负增能提质效。
　　（二）市场监管领域
　　2025年上半年，公司在市场监管领域聚焦人工智能场景创新、新业务拓展及传统业务深耕三个方面推动业务持续发展，进一步巩固市场监管行业数字化转型龙头企业的市场地位。公司在市场监管细分市场占有率位居前列，并助力山东、贵州、广州、深圳等多个省市打造了典型案例。报告期内，人工智能场景创新方面，公司研发智能登记、投诉举报维权等智能应用新产品。智能登记方面，从解决起名难、填表繁琐、流程缓慢等问题入手，通过“几句话搞定申报”的方式，为申请人带来了智能化革新性申报体验，实现了名称与经营范围的智能推荐及登记注册的重大升级。投诉维权方面，聚焦维权难题，为消费者、商户、监管部门提供解决消费纠纷的数智化高效解决方案，助力提升消费者满意度、优化消费环境、促进经济发展。新业务拓展方面，打造预付式监管解决方案，通过公开商家信用信息、投诉记录等核心数据，为消费者提供“一站式”查询服务，助力市民在预付式消费时“擦亮双眼”，降低消费风险。同时，公司深耕传统业务领域，聚焦新热点、新趋势、新模式，升级扩展原有产品功能，包括综合查一次、校园食品安全监管、跨业务监管等，让传统领域业务在数字化浪潮中焕发新活力，既增强监管的精准性，又为市场主体创造更优质的发展环境。
　　（三）民政领域
　　2025年上半年，公司民政领域聚焦“AI+民政”融合创新，推动业务智能化升级。报告期内，社会组织监管方面，构建多维度智能监管模型，应用于分支机构名称审核、业务范围比对等场景，实现从“经验驱动”向“数据智能驱动”转型，打造可复制推广的数字化治理方案。殡葬服务方面，为满足墓葬领域监管和服务需求，完善殡、葬、祭主要业务流程管理和关键数据采集汇聚，拓展“逝、殡、葬、祭、监”全流程管理服务平台，打造智慧殡仪馆和墓园场景，通过一图、一码、一视频，实现对墓葬机构综合管理、骨灰落葬追溯及跨部门联合监管，提升行业监管效能与服务水平。养老服务方面，基于“灵犀有言”平台，融合多模态大模型与情感计算技术，打造GBC协同的一体化适老服务平台。公司申报的基于GBC模型的AI适老化一体综合养老服务平台建设项目成功入选2025年度省新旧动能转换重大产业攻关储备项目名单，公司“基于GBC模式的居家养老适老化管理服务平台”（产品）与“互联网+居家养老服务”（服务）成功入选国家三部委《智慧健康养老产品及服务推广目录（2024年版）》，为行业数字化转型提供示范。
　　（四）教育信息化领域2025年上半年，公司面向各级教育主管部门、中小学、高校及职业院校，开展教育管理、教学管理、校园数字化等方面的业务。报告期内，面向基础教育阶段，围绕教育管理、教育教学、教育评价三大业务类型进行软件产品打造，主要包含教育e平台、基教一体化平台、精准教学系统、学生成长评价系统等。在校园数字化转型方面，提供智慧校园底座平台、教务管理系统、学工管理系统、一网通办、数据治理平台、职教大脑数据上报平台、孪生校园等产品及实施服务。同时基于AI大模型，规划面向教育管理、教育教学、校园业务应用的智慧应用产品，推进核心业务场景的产品创新，强化集成服务能力，全力支撑智慧教育建设。
　　（五）烟草信息化领域
　　2025年上半年，公司深入贯彻烟草行业新发展理念，积极实施数字化转型战略，以数字化发展推动行业高质量发展。公司积极响应烟草行业高质量发展理念，借助全生态经营圈、全产业链管理的理念，基于多年行业信息化业务经验、技术积累及市场领先地位，以“浪潮海川”-烟草V9产品为核心，以烟草行业数字化转型为目标，为客户提供领先的数字化解决方案、平台产品及运营服务，全面支撑烟草行业数字化转型，助力行业网络安全和信息化工作高质量发展。报告期内，公司持续完善烟草行业数字化转型整体解决方案和平台产品，为商业流通领域数字化转型提供有力平台支撑，促进业务转型创新，实现平台、业务和应用的持续迭代优化，助力行业高质量发展。
　　（六）研发创新情况
　　公司始终将技术研发和创新作为推动公司高质量发展的核心动力，持续强化基础研发队伍的建设，并积极探索前沿技术的应用转化。报告期内，公司持续迭代升级六大平台产品，新增功能100+项，创新突破大小模型高效微调与协同计算、基于领域大模型的可信应用快速构建等关键技术10余项。结合DeepSeek、通义千问、灵犀有言等优秀大模型全面升级并发布浪潮灵犀政通大模型、灵犀教育大模型，以“智能化重构”的方式进一步助力客户提升工作质效，为行业深度应用AI提供了优异的解决方案。报告期内，公司采用“平台研发+项目实践”双轮驱动的方式，结合政务审批、行政执法、智慧就业、国资监管等业务场景，创新打造12345政务服务智能体、“边聊边办”助手、“零障碍”就业服务平台、国资运营监管信息化平台等典型解决方案和应用系统，并在50多个省市项目中实现落地。

　　三、报告期内核心竞争力分析
　　（一）领先的解决方案与应用创新能力
　　公司作为国内领先的数字政府方案与服务提供商，基于深耕行业30年的实践经验，积极拥抱并深入研发人工智能、大数据处理、数字孪生等新兴技术，面向数字政府、智慧教育、烟草等行业应用场景提供创新性的一体化融合解决方案，全面赋能行业用户的数字化转型征程。作为数字政府领域的领军企业，公司积累沉淀了大量的业务、技术和数据经验，目前已形成涵盖业务咨询方法论、平台、场景解决方案、业务模型和工具的政府数字化转型整体能力，提供集“一网通办”、“一网统管”、“智慧社工”、“智能大厅”、“一网监管”、“政府数脑”于一体的政府数字化转型全面解决方案，持续引领行业发展。
　　（二）持续的技术研发与科研创新能力
　　公司始终以技术研发与创新为发展重心，组建了一支技术过硬且极具创新活力的研发队伍，在技术积淀、产品革新及资源调配方面展现出深厚实力，并构建了完善成熟的产品矩阵。报告期内，公司对六大平台进行全方位迭代，为创新应用场景的研发注入动力。深耕人工智能领域，打造了12345政务服务智能体、“边聊边办”助手、“零障碍”就业服务平台等典型解决方案和场景应用，助力行业应用实现高效交付与多维度升级，为公司持续深化技术研发与科研创新提供了强劲支撑。
　　（三）全链条服务能力
　　公司积极深入落实精益管理理念，借助数字化赋能与标准化建设双轮驱动，高质量交付成果斐然，“全流程数字化质量管理实践”入选2025年山东省质量标杆典型经验名单。公司以“总部战略统筹-区域协同管控-项目精准执行”三级联控机制，全面提升数据安全保障能力；建立交付体系运营月报机制，推动管理从经验驱动向数据驱动升级。公司秉持“一切只为优质服务”理念，打造涵盖“研发、产品、市场、售前、售后”的全方位客户服务，围绕产品规划等构建多层级、多场景市场支撑保障机制，拥有统一交付服务、健全客户满意度管理以及全面知识库体系，为客户提供从咨询规划到售后运维的全链条服务，充分满足客户多样化需求。
　　（四）客户资源优势凭借30年来在软件和信息技术服务领域的积累，公司已成为国内数字政府方案和服务提供的领导厂商，在数字政府、智慧教育、烟草信息化等领域具备广泛、优质的客户基础，且客户忠诚度与满意度高。公司凭借对客户需求始终如一的关注与洞悉，始终秉持“以客户为中心”的理念，通过构建“咨询规划、应用开发集成、信息安全保障、智能化运营服务”于一体的全栈式、全生命周期服务能力，有力推动了公司的信息技术与客户核心业务场景的深度融合与价值共创，与客户形成了相互依存、共同发展的关系。
　　（五）人才优势
　　公司高度重视人力资本管理，并采取了一系列前瞻性的措施来吸引、培养和留住优秀人才。一方面，基于经营业绩提升，通过股权激励、绩效考核等举措保证核心员工的稳定性，激励员工价值实现；另一方面，公司全面致力于人才的多元化培育，为满足员工在能力提升和职业发展方面的多元化需求，特设研发技术、市场营销、交付服务、运营管理等一系列专项培训计划。同时构建职级与职务并行的双通道职业发展架构，为员工提供了广阔的职业发展空间。通过实施人才激励机制、加强人才培育工作、注重人才关怀等多维度举措，公司成功打造了一支结构合理、高效产出、素质优良的专业人才队伍，为公司的业务发展提供了坚实可靠的人才支撑。
　　（六）品牌影响力公司在提供优质产品和客户服务的基础上，通过积极参与和引领行业标准制定、主办重大活动及媒体推广等方式，持续提升品牌知名度、美誉度和忠诚度。报告期内，公司获批中国技协首批职工创新工作室、泰安市人工智能技术重点实验室，入选信通院首批云上安全大模型推进方阵成员单位、山东省发改委新旧动能转换重大产业攻关储备项目名单等；积极参加“数字中国建设峰会”“上合组织数字经济论坛”“政务服务博览会”“中国高等教育博览会”“西部数博会”等重量级技术和行业峰会展览宣传活动，公司相关典型案例、标杆产品得到了央视、人民网、新华社等国家级媒体以及多地省级媒体的关注和报道，提升了在业内的知名度和品牌影响力。 收起▲

　　一、经营情况讨论与分析　　2024年，公司立足数字政府全面解决方案头部企业的战略定位，积极应对宏观环境、市场变化等带来的多重挑战，严格落实公司各项战略部署和监管要求，坚持守正创新、团结协作，聚焦关键行业客户，持续加强技术和产品创新，传统业务稳步发展，积极开拓新业务领域，各项工作扎实推进。公司全年共实现营业收入18.70亿元，归属于上市公司股东的净利润1,362.73万元，截至2024年12月31日，公司资产总额达到43.32亿元，归属于上市公司股东的净资产23.26亿元，加权平均净资产收益率0.59%。　　（一）政务服务领域　　2024年，公司持续巩固业务优势，主营业务稳步发展，推动各地政... 查看全部▼

　　一、经营情况讨论与分析
　　2024年，公司立足数字政府全面解决方案头部企业的战略定位，积极应对宏观环境、市场变化等带来的多重挑战，严格落实公司各项战略部署和监管要求，坚持守正创新、团结协作，聚焦关键行业客户，持续加强技术和产品创新，传统业务稳步发展，积极开拓新业务领域，各项工作扎实推进。公司全年共实现营业收入18.70亿元，归属于上市公司股东的净利润1,362.73万元，截至2024年12月31日，公司资产总额达到43.32亿元，归属于上市公司股东的净资产23.26亿元，加权平均净资产收益率0.59%。
　　（一）政务服务领域
　　2024年，公司持续巩固业务优势，主营业务稳步发展，推动各地政府数字化转型升级提速。根据国际数据公司（以下简称“IDC”）发布的“IDC2024年数字政府百强榜”，公司继去年入选后再度荣登榜单，公司案例获人民日报等主流媒体多次点赞，助力11省市客户荣获“2024数字政府创新成果与实践案例”行业奖项，浪潮智能政务服务平台获中国国际大数据产业博览会“2024优秀科技成果”奖。公司通过应用创新和平台运营服务推动业务升级完善，依托稳定的既有客户群体优势，实现持续产出；以平台产品为依托，围绕“业务、伙伴、区域”打造典型案例，在业务优势区域持续推动升级，稳固业务优势盘，基于大模型+等创新应用持续开拓新市场。
　　报告期内，公司基于数字化、智能化的业务发展趋势，持续迭代“四网一厅”产品体系，推进政务运行数字化转型以及各领域政务应用集约建设、互联互通、协同联动，创新行政管理和服务方式，全面提升政府履职效能。一网通办方面，重点打造政务服务业务中台、云上大厅2.0、大模型支撑能力三方面核心产品，促进政务服务从“能办”向“好办”转变，落地深圳和济南云上大厅、深圳市政务服务一体化提升项目等案例。一网统管方面，围绕政数局、住建局等客户，以城市生命线、全域安全监管等大场景为主要抓手，基于AI模型能力，重点打造智慧场景应用中心、全域预警监测中心、全域网格化中心、事件协同处置中心等产品，落地无锡市新吴区城市生命线安全工程等案例。一网监管方面，重点打造行政执法和监督一体化平台、跨部门综合监管系统，实现法律法规文本采集、一键拆解、动态更新、“六位一体”的跨部门综合监管，不断促进政府监管和执法水平，落地山东省行政执法与监督一体化平台等案例。一网协同方面，重点打造基层智治数智化平台，数据一表通、知识一口清、反馈一次达、办公一体化、服务一站式，切实解决基层系统多、入口多，报表多、任务重，多次跑、效率低等突出问题，落地陕西铜川市耀州区委社会工作部“两企三新”管理系统等标杆案例。
　　（二）市场监管领域
　　2024年，公司围绕“法治监管、信用监管、智慧监管”一体推进市场监管体系完善和效能提升，推进市场监管现代化。IDC发布的“IDC2024年数字政府百强榜”显示，公司在市场监管细分市场占有率位居前列，并助力山东、河南、贵州、广州、成都、青岛、鄂尔多斯等多个省市打造了典型案例。报告期内，公司依托丰富的业务经验、先进的信息化技术、完善的解决方案，以建立“大平台支撑、大市场融合、大数据慧治、大信用共管、大服务惠民”的智慧市场监管体系为目标，进行多项产品创新。主体登记方面，使用微服务框架完成产品重构，结合人工智能实现业务流程创新，并在山东、内蒙、深圳、青岛等省市上线使用。协同监管方面，抓住“打通数据壁垒，方便群众办事”“强化数据应用，推动以数辅政”两个关键点，打造市场监管“高效办成一件事”系统，为企业和群众提供方式多元化、流程最优化、材料最简化、成本最小化的政务服务平台。在质量发展方面，针对农贸市场、小型商场等零售集散地，通过部署共享砝码柜提供标准化砝码，帮助消费者随时随地对商户使用的电子秤进行校准，建设企业管理系统、政府监管系统及公众服务小程序，构建一个全面覆盖的共享砝码柜智慧监管平台，有效加强社会监督作用，优化监管流程。
　　（三）民政领域
　　2024年，公司致力于深入推进各地民政数字化转型，以银发经济对应的智慧养老产业为核心，推进新技术与民政业务深度融合，不断丰富大数据、人工智能等技术应用，积极探索动态监测、智能感知、数字画像等新技术在民政服务机构监管、应急处置、智慧调度等场景的应用。同时，推动民政数据资源深度治理，着力提升数据服务供给能力，激发民政数据要素潜能，探索大数据提升管理和服务效能实现路径，通过多场景应用创造多样化数据价值增量，进一步推进民政数字化转型提质增效。目前，公司已进一步更新产品及方案，支撑多地民政信息化项目的转型优化升级，其中“山东省残疾人两补精准管理服务”荣获山东省第五届数据应用创新创业大赛三等奖，山东民政“婚姻登记信息掌上查询”荣获2023年度全省大数据创新应用典型应用场景等，智慧民政解决方案多次获得数字化转型应用大赛等奖项，得到了业内的广泛认可。智慧民政业务实践已覆盖民政部、18个省份、200余个地市，形成面向部、省、市、区县、社区的五级全系列产品，全方位推动民政工作数字化转型、智能化发展，助力民政治理能力现代化。报告期内，公司进一步筑基强基提升一体化的应用集成能力、数据治理能力与移动服务能力，持续完善社会救助、社会组织、殡葬等行业标杆产品，打造多维度数据分析展现应用，运用人工智能、区块链等技术赋能，创新打造生存认证、低收入动态监测等一系列智能服务产品，积极探索一体化、全方位、多维度综合性服务的GBC模式在养老等业务上的应用，并与多地开展交流调研，探索搭建区域一体化的GBC数字化养老平台，打造具有地方特色的智慧养老平台经济。
　　（四）教育信息化领域
　　2024年，公司依托教育传统业务积累和软件开发能力，在IDC《中国智慧教育解决方案市场分析》报告中，入选智慧校园、智慧教学、教育大数据等中国智慧教育技术供应商图谱。2024年12月，经《中国教育信息化》杂志社公示，灵犀有言教育大模型入选“人工智能大模型教育场景应用案例”。报告期内，公司面向教育主管部门（教育部、教育厅、地市/区县教育局）及各类学校，提供教育软件产品和产教融合服务，并发力高校、职校市场，面向高校、职校等客户提供数字底座及学工、教务等核心业务应用。同时，公司以教育e平台为牵引，深入推进面向教育教学核心业务场景的产品创新，打造核心产品，强化集成服务能力，全力支撑智慧教育建设。
　　（五）烟草信息化领域
　　2024年，公司深入贯彻烟草行业新发展理念，积极实施数字化转型战略，以数字化发展推动行业高质量发展。公司积极响应烟草行业高质量发展理念，借助全生态经营圈、全产业链管理的理念，基于多年行业信息化业务经验、技术积累及市场领先地位，以浪潮智能商业操作系统产品为核心，以烟草行业数字化转型为目标，为客户提供领先的数字化解决方案、平台产品及运营服务，全面支撑烟草行业数字化转型，助力行业网络安全和信息化工作高质量发展。报告期内，公司持续完善烟草行业数字化转型整体解决方案和平台产品，为商业流通领域数字化转型提供有力的平台支撑，促进业务转型创新，实现平台、业务和应用的持续迭代优化，助力行业高质量发展。
　　（六）研发创新情况
　　2024年，公司始终将创新驱动作为发展战略的核心支柱，不断加强基础研发力量建设，全力支持前沿技术探索与应用转化。公司坚持“创新、专注、融合与品质”的研发核心价值观，持续迭代人工智能平台“灵犀有言”、低代码开发平台“天工开务”、一体化大数据平台“格物致治”、协同工作平台“云上协同”、数字孪生平台“数说新语”、物联感知平台“智连一同”六大平台产品能力，夯实人工智能、低代码、即时通讯、数字孪生技术底座的同时，突破大小模型协同计算、检索增强生成、模型量化等关键AI技术，带动公司人工智能产业发展。加强创新平台建设方面，公司成功获批山东首批人工智能技术重点实验室、泰安市企业技术中心市级平台，并与聊城大学共建了数字经济创新实验室。报告期内，公司围绕政务、监管、养老、教育、社工、人社等领域，创新研发“数字张大为”、芯泰福、司法智慧监管、校园通、数字联接体、零障碍就业等行业创新产品，在80多个省市项目中实现落地，赋能传统行业应用软件智能化升级。
　　
　　二、报告期内公司所处行业情况
　　公司所属行业为软件和信息技术服务业，公司主要业务涉及数字政府、烟草及其他行业的软件开发及系统集成。根据国家工信部发布的《2024年软件业运行良好》，2024年，我国软件和信息技术服务业运行态势良好，软件业务收入137,276亿元，实现平稳增长，软件业利润总额16,953亿元，利润总额增长放缓。其中，软件产品收入稳健增长，软件产品收入30,417亿元，占全行业收入的22.2%。
　　（一）数字政府领域
　　中国政府数字化发展已历经电子化、网络化阶段，当前正由数据化迈向智能化阶段，随着数字技术的不断创新和应用，数字政府建设已成为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。在政策层面，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率；激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。2024年，国家密集出台了一系列与数字政府建设相关的规划和文件，国务院印发了《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），该意见指出要把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，加强整体设计，推动模式创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，统筹发展和安全，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。
　　（二）市场监管领域
　　全国市场监管系统深入贯彻落实党中央、国务院部署，坚持把法治监管、信用监管、智慧监管作为实现市场监管现代化的必由之路，着力补齐市场监管能力短板，深化市场监管法治建设，发挥信用赋能增效作用，加大数字市场监管建设力度，不断提高监管体系与市场体系的适配水平，推动市场监管工作不断迈上新台阶。国家层面，市场监管总局等八部门对外发布了《关于进一步优化政务服务提升行政效能推进“高效办成一件事”的实施意见》，推行企业信息变更“一次办”、企业注销“一网办”、开办餐饮店“一体办”等，从而提升企业和群众获得感。
　　（三）民政领域
　　民政部发布的《“十四五”民政信息化发展规划》中提出，要促进数字技术与民政工作融合更加深入，实施“精准民政”，强化数字转型、智能提升、融合创新，提升大数据治理能力，优化业务流程，强化业务协同，提高标准化、规范化、便利化服务水平，推动更多政务服务事项“一网通办”“跨省通办”“就近可办”，在更高起点、更深连通、更优体验上支撑基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责履行，推进决策科学化、治理精准化、服务高效化，引领驱动民政事业高质量发展。面对民政服务对象多层级各方面的新需求，对更好服务保障老年人、低收入人口、困难群众、残疾人、未成年人等民政服务对象提出了更高要求，为深化信息为民惠民提供了前进方向。
　　（四）教育领域
　　党的二十大报告对办好人民满意的教育作出重要部署，强调要“推进教育数字化”。国务院发布的《数字中国建设整体布局规划》提出，推动公共数据汇聚利用，建设公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库，大力实施国家教育数字化战略行动。教育新基建、十四五规划、2024年政府工作报告等相关政策文件，明确提出建设“互联网+教育”大平台。习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调“加快推进教育现代化，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实国家富强之基，为全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑。”同时，黑龙江、江西等地相继明确教育数字化转型实施路径，带来较多的项目参与机会。此外，教育信息化建设资金相对有保障，近5年义务教育薄改资金投入整体稳定并呈上升趋势，2024年以来国家超长期国债大力支持教育领域设备更新，以及国家相关政策将带动终端设备替换的市场机遇诸多。
　　（五）烟草领域
　　烟草行业立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以数字技术与实体经济深度融合为主线，激活数据要素潜能，以改革创新为根本动力，畅通烟草经济循环，以全国烟草生产经营管理一体化平台建设为总抓手，构建产业链一体化发展新局面，以新型数字基础设施体系为支撑，持续推进烟草行业数字化转型战略。
　　
　　三、报告期内公司从事的业务情况
　　报告期内，公司立足数字政府全面解决方案头部企业的战略定位，为政府、烟草等行业数字化转型提供整体解决方案、软件开发和系统集成等服务，聚焦关键行业客户，积极探索基层治理和社会服务新模式，推动业务从数字政府向数字社会应用场景延伸，强化科研创新，不断加强技术和产品创新，持续巩固在数字政府、烟草等行业信息化领域的优势地位。
　　（一）政务服务领域
　　作为数字政府信息化领域的领军企业，公司基于政务服务领域近30年业务积累和技术沉淀，依托新一轮政策契机和一体化建设趋势，推广全省政务服务业务中台，面向市级、区县市场，形成省级统筹、市县联动的业务拓展模式。公司不断完善产品生态，积累沉淀了大量的业务、技术和数据经验，已形成涵盖业务咨询方法论、平台、场景解决方案、业务模型和工具的政府数字化转型整体能力。基于在数字政府领域的沉淀，公司形成了以政府数脑为底座，涵盖一网通办、一网统管、一网监管、一网协同和智能大厅的“四网一厅”产品体系。该产品体系共包含6个产品大类，70余个子产品，客户范围覆盖全国29个省份、135个地市、800多个区县，数字政府领导厂商品牌影响力更加巩固。报告期内，公司紧跟人工智能、大模型等新兴技术发展趋势，积极将“人工智能+政府数字化”建设作为公司的核心战略，基于AI大模型技术，结合自主研发的灵犀有言大模型平台，打造了灵犀平台、灵犀智能体、智能问答等产品，支撑了数十个“大模型+”政务服务应用场景落地。基于各地新成立的社会工作部，打造智慧社工一体化解决方案和产品体系，重点推动社会工作一体化和基层智治平台落地。同时，公司打造了政务服务业务中台、云上大厅2.0等15个新产品，新开拓了湖南省、石家庄市等重点新客户，落地“山东通”服务能力提升项目、云南省电子证照、深圳和济南云上大厅、深圳市政务服务一体化提升项目、石家庄市政务服务智能化大厅、威海市政务服务中心智慧大厅、无锡市新吴区城市生命线安全工程项目、陕西铜川市耀州区委社会工作部“两企三新”管理系统等多个标杆案例，持续引领行业发展。
　　（二）市场监管领域
　　公司作为引领市场监管行业数字化转型的龙头企业，深耕市场监管行业20余年，通过锤炼自身业务能力和行业产品，为客户提供优质服务，目前已覆盖16个省级、50余个市级客户，涵盖总局、省、市、县四级案例，成功打造山东、河南、贵州、陕西、广州、成都、青岛、珠海、沈阳、济南等省市“智慧市场监管”典型案例，树立行业标杆示范。公司立足各地监管业务特色，深化建设准入准营、信用监管、四大安全、质量发展和市场秩序五大核心业务应用，提供各类智能化业务场景解决方案及互联网+监管、跨部门综合监管、高效办成一件事等政府协同融合产品，实现业务全覆盖；面向“三新业态”，创新智能化业务场景；对内实现市监一体化、药监一体化及基层一体化整合，对外面向数字政府协同需求，实现与统建应用有机融合。整个产品体系共包含7个大类共计60余个产品，浪潮经营主体登记系统V4.0荣获2024年山东省大数据科技技术二等奖，助力河南省药监局药品安全智慧监管工程获评“2024年药品智慧监管典型案例”。报告期内，公司依托业务创新策略，融合人工智能、大数据、物联网等前沿技术，紧跟市场监管的新动态、新兴业态及热点话题，成功开发出一系列特色应用，包括基层监管一体化、高效办成一件事、特种设备物联智控、校园食品安全以及工业产品质量安全主体责任监管等系统，推动监管业务模式的转型升级，构建了流程顺畅、科学合理且执行力强的现代化市场监管架构，为推动国家治理体系和治理能力向现代化迈进贡献力量。
　　（三）民政领域
　　在民政相关的殡葬、养老等业务领域，面对大数据、人工智能、区块链等信息技术创新发展趋势，公司进一步创新和升级“平台+服务+生态”的模式，提前布局人工智能、区块链等前沿技术研发，赋能民政事业高质量发展。殡葬智能化创新上，开展智能化调度、个性化服务、直播祭祀、祭祀数字人等相应技术研发，满足不同客户的个性化需求，形成全面智能化的殡葬服务体系。养老业务技术创新上，完成全面智慧养老服务体系构建，涵盖健康管理、生活照护、安全防护、医疗咨询、社交互动等多个方面，实现养老服务的智能化、个性化、全面化，通过持续的技术创新和优化为老年人提供更加便捷、高效、温馨的养老服务，持续夯实行业技术和市场的领先地位。
　　（四）教育信息化领域
　　公司立足国家教育数字化战略，围绕基础教育、高等教育两大领域，重点布局教育核心软件产品及解决方案，深度融合知识图谱、大模型等新技术，打造一站式全场景核心智慧教学产品，研发完成了面向K12和高校职校的杏坛系列产品，在巩固山东市场的情况下，新开拓多个省份的学生管理系统建设项目、教师管理系统建设等项目，已累计覆盖全国66个地市教育厅局客户。报告期内，公司不断丰富和提升浪潮智慧教育服务能力，面向基础教育，主要服务于各省教育厅、地市及区县教育局，围绕教育治理能力、教育质量提升，提供智慧教育云平台、学生综合素质评价、精准教学平台等产品，并配套智慧黑板、教学一体机、智慧纸笔等终端产品；面向高等教育，主要提供学工管理、教务管理、校园通APP、校园数据治理、一网通办等产品及智慧校园整体集成方案。同时，随着人工智能、大模型等技术的深入应用，面向基教和高校领域，依托公司自有的人工智能底座能力，积极开展教育领域的大模型场景实践应用。
　　（五）烟草信息化领域
　　公司积极响应烟草行业高质量发展理念，紧抓烟草行业“十四五”实施数字化转型战略契机，持续巩固烟草商业企业市场占有率优势，攻坚突破烟草工业企业核心业务领域，烟草工业一体化营销取得新进展，实现烟草行业工商零消市场打穿；公司始终以产品为核心，以数字化转型为目标，以生产方式变革和商业模式创新为抓手，持续优化浪潮智能商业操作系统，全面规划数字创新应用场景，系统谋划烟草行业数字化转型整体解决方案，提供全面的数字化转型服务，助力行业高质量发展。报告期内，公司以数据驱动为技术突破点，推动业务数据的融合贯通，在数据层面实现数据信息的融通互补，构建以数据为基础的全联接、全覆盖、高协同、一体化产品，为烟草行业全产业链的各业务环节提供智能化支撑。打造具备咨询规划、平台研发、智能运维、高效运营能力于一体的企业数字化转型解决方案，引领客户数字化转型，全面提升烟草行业数字化转型进程。
　　（六）产品研发与科研创新方面
　　报告期内，公司正式发布了浪潮人工智能平台（灵犀有言V1.0），并顺利通过了山东省信息技术与信息化科技成果评价，达到了国内领先的技术水平。2024年5月，在数字中国峰会上，公司正式发布灵犀助手，帮助客户快速构建智能体应用。2024年8月，公司凭借灵犀有言人工智能平台，成功获得了山东省公共服务人工智能技术重点实验室的筹建批复。2024年9月和10月，公司灵犀有言核心算法及平台通过了国家网信办算法备案，被认定为山东省首版次高端软件产品，公司同时发布了灵犀有言多模态大模型。依托山东省公共服务人工智能技术重点实验室，公司构建了完善的AI产品矩阵，包括：灵犀有言多模态基座大模型、灵犀有言知识管理系统、灵犀有言训、推、标一体化模型训练系统、灵犀有言智能体系统以及灵犀有言数字人系统。公司将AI技术深度融入政务服务、城市治理、民生服务等领域，创新研发智能导办、智慧监管、智慧就业、教育悦评越好等智能体，并在50多个项目中落地。
　　（七）其他领域
　　公司主要面向地方政府及大型行业客户提供系统集成等信息化服务，公司通过整合人工智能、物联网、云计算、大数据等前沿技术，进一步提升了集成解决方案的市场竞争力，为客户提供了更高效、智能的服务。
　　
　　四、报告期内核心竞争力分析
　　1、领先的解决方案与应用创新能力
　　公司作为国内领先的数字政府方案与服务提供商，基于深耕行业30年的实践经验，积极拥抱并深入研发人工智能、大数据处理、数字孪生等新兴技术，面向数字政府、智慧教育、烟草等行业应用场景提供创新性的一体化融合解决方案，为行业用户数字化转型赋能。在数字政府领域，依托“业务、数据、技术”融合发展优势，已形成涵盖业务咨询方法论、平台、场景解决方案、业务模型和工具的整体能力，提供集“一网通办”“一网统管”“一网协同”“一网监管”“智能大厅”于一体的政府数字化转型全面解决方案，持续引领行业发展。
　　2、持续的技术研发与科研创新能力
　　公司高度重视技术研发与创新，构建了一支技术精湛且富有创新精神的研发团队，在技术积累和产品创新方面，具有深厚的服务和技术能力、成熟全面的产品体系、先进合理的技术资源组合和协调能力。报告期内，公司全面升级六大平台，赋能创新应用场景研发，聚焦人工智能领域，成立灵犀有言团队专注于自然语言模型与视觉模型的研发与应用，打造了政务、教育、养老等多个领域大模型，支撑行业应用的高质量快速交付以及敏捷化、数字化、移动化、物联化、智能化跃升，高效支撑客户创新需求和全产业链拓展的要求。
　　3、全链条服务能力
　　公司始终坚持“一切只为优质服务”的服务理念，持续打造集“研发、产品、市场、售前、售后”全方位的客户服务，围绕产品规划、业务咨询、售前交流等建立多层级、多场景的市场支撑保障机制，具备统一的交付服务体系、健全的客户满意度管理体系以及全面的营销、方案、案例、业务等知识库体系，可为各类客户提供从咨询与规划，到方案编写、研发、交付、运维、售后等全链条服务，用优质的服务满足客户多样化的需求。报告期内，公司积极利用数字化手段提升服务能力，先后打造了“软件研发全过程质量管理方法论”“全流程数字化质量管理实践”等典型实践案例。
　　4、客户资源优势
　　凭借30年来在软件和信息技术服务领域的积累，公司已成为国内数字政府方案和服务提供的领导厂商，在数字政府、烟草信息化等领域具备广泛、优质的客户基础，且客户忠诚度与满意度高。公司凭借对客户需求始终如一的关注与洞悉，以及集咨询、应用开发集成、信息安全和运营服务等一体化的服务能力，通过信息技术与业务需求深度融合，与客户形成了相互依存、共同发展的关系。
　　5、人才优势
　　公司高度重视人力资本管理，并采取了一系列前瞻性的措施来吸引、培养和留住优秀人才。一方面，基于经营业绩提升，通过股权激励、绩效考核等举措保证核心员工的稳定性，激励员工价值实现；另一方面，公司全面致力于人才的多元化培育，为满足员工在能力提升和职业发展方面的多元化需求，特设研发技术、市场营销、交付服务、运营管理等一系列专项培训计划。同时构建职级与职务并行的双通道职业发展架构，为员工提供了广阔的职业发展空间。通过实施人才激励机制、加强人才培育工作、注重人才关怀等多维度举措，公司成功打造了一支结构合理、高效产出、素质优良的专业人才队伍，为公司的业务发展提供了坚实可靠的人才支撑。
　　6、品牌影响力
　　公司在提供优质产品和客户服务的基础上，通过积极参与和引领行业标准制定、主办或协办重大活动及媒体推广等方式，持续提升品牌知名度、美誉度和忠诚度。报告期内，公司入选信通院政务大模型推进中心首批成员单位、山东省公共服务人工智能技术重点实验室牵头建设单位等，积极参加“数字中国建设峰会”“世界互联网大会乌镇峰会”“世界智能产业博览会”“政务服务博览会”“中国教育装备展”“西部数博会”等重量级技术和行业峰会展览宣传活动，公司相关典型案例、标杆产品得到了人民网、新华网、央广网等国家级媒体以及多地省级媒体的关注和报道，提升了在业内的知名度和品牌影响力。
　　
　　五、报告期内主要经营情况
　　2024年公司实现销售收入186,965.93万元，同比下降26.77%；实现归属于上市公司股东的净利润1,362.73万元，同比下降85.02%；每股收益0.04元。2024年末公司资产总额433,245.98万元，比上期期末下降2.66%；归属母公司所有者权益232,589.80万元，比上期期末增长0.33%；
　　公司加权平均净资产收益率0.59%，比上期下降3.41个百分点；每股净资产7.18元；资产负债率46.06%，比上期期末下降1.65个百分点。
　　
　　六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
　　(一)行业格局和趋势
　　1、软件和信息技术服务业发展趋势
　　软件和信息技术服务业是新一代信息技术的灵魂，是数字经济发展的基础，是制造强国、网络强国、数字中国建设的关键支撑。发展软件和信息技术服务业，对于加快建设现代产业体系具有重要意义。“十四五”期间，随着新一轮科技革命和产业革命的深入发展，国家对软件和信息技术服务业提出了一系列发展规划和重大战略部署，我国软件和信息技术服务业迎来了新的发展机遇，并随之进入高速成长期。2024年，我国软件和信息技术服务业持续平稳的发展态势，成为推动数实融合、培育新质生产力的重要引擎。展望2025年，我国软件和信息技术服务业发展将迈向高质量发展新台阶，产业链现代化水平不断提升，与实体经济融合日益深化，产业综合竞争力将实现新的跃升。从细分领域看，人工智能有望开启产业数智化发展新篇章，关键软件将在政策技术双重驱动下快速发展。
　　2、数字政府建设发展趋势
　　随着新兴技术在政府领域的进一步深入应用，在行业发展趋势方面，数字政府市场呈现出以下几个显著特点。一是市场规模持续扩大。随着数字政府新应用的不断涌现，数字政府市场规模也呈现加速增长态势。据IDC等市场研究机构数据显示，2024年中国数字政府市场规模继续保持高速增长，大模型、人工智能等技术的应用不断深化，推动了数字政府市场的快速发展。二是政务服务效能不断提高。在大数据、大模型、人工智能等技术的赋能下，政务服务的效能得到了显著提升。通过构建无证明城市和免申即享等措施，政务服务变得更加便捷、高效。同时，“大模型+政务”智能场景的广泛落地也大大提高了政务服务的效率和用户体验。三是数字政府建设向智能化、集约化方向发展。未来，一体化智能化将成为数字政府建设与运营的主旋律。四是数据赋能成为推动政府治理能力现代化的核心动力。政府将充分发挥数据要素的价值化作用，通过提升数据共享交换平台的支撑保障能力、实现政府信息系统之间的互联互通和数据按需共享等措施，推动政府治理能力的现代化。
　　3、市场监管领域发展趋势
　　当前市场监管行业的发展趋势正朝着协同监管与智慧监管方向加速迈进。在协同监管方面，随着市场环境的日益复杂和多元化，各部门之间的信息共享与协同作战变得愈发重要。通过构建跨部门的协同监管机制，可以实现监管资源的有效整合，提高监管效率。例如，市场监管部门与科技、产业等部门的紧密协作，共同实施质量基础设施体系重大科技专项，不仅提升了监管的专业性，还促进了产业的创新发展，这种协同监管的模式有助于形成监管合力，更好地应对市场中的各类风险和挑战。在智慧监管方面，人工智能技术的广泛应用正在深刻改变着市场监管的面貌，通过大数据分析、机器学习等技术手段，监管部门可以实现对市场主体的精准画像和风险预警，从而提高监管的针对性和有效性。例如，一些地区已经建立了智慧市场监管一体化平台，通过打通信息共享通道，推动各类数据资源在市场监管领域的广泛应用，构建了多样化应用场景体系，不仅提升了监管的智能化水平，还极大地降低了监管成本。未来，随着技术的不断进步和监管机制的不断完善，市场监管将更加高效、精准和智能化，为经济社会的持续健康发展提供有力保障。
　　4、民政领域发展趋势
　　2025年是“十四五”规划的收官之年，民政要高质量完成“十四五”规划目标任务，要求推进民政领域数字化转型提档升级，优化完善民政信息化总体设计，更好发挥信息化驱动引领、数智赋能作用，进一步提高智能化、精准化、便捷化服务水平，推动政务服务、政民互动协同模式创新，进一步强化服务资源聚合，升级民政业务支撑平台体系，提高智能化、精准化、便捷化服务水平。随着新兴技术不断成熟，国家、民政部相关指导意见要求实施“精准民政”，将进一步推动民政政务一体化发展，深化“互联网+民政服务”，进一步拓展智慧服务、创新服务形式，增强专项业务应用能力，提升民政服务供给能力。中央经济工作会议在部署2025年工作时提出，积极发展银发经济。随着我国老龄化趋势的加剧，银发经济正成为经济发展的新引擎。
　　5、教育信息化领域发展趋势
　　教育新基建、“十四五”规划、政府工作报告等相关政策文件，均明确提出建设“互联网+教育”大平台。现阶段，在国家政策对教育信息化行业的持续推进下，我国教育信息化行业持续深入发展，各级教育管理部门及各类学校的教育信息化提升需求日益强烈。智慧教育借助信息技术，正实现着前所未有的变革。在数字化转型、教育改革等形势下，各地意识到可通过数字化手段解决现有的变革及过程中面临的问题，各省相继颁布数字化战略实施行动计划，并在产教融合、义务教育改革试验区、双减、数字校园建设方面提出了明确要求。整体来看，在教育信息化快速发展、国家政策扶持及庞大市场需求的多重因素推动下，人民群众对高质量教育的需求日益凸显，教育投入会向数字化转型方向倾斜，我国智慧教育行业迎来快速发展期。
　　6、烟草信息化领域发展趋势
　　随着数字中国建设和数字经济发展，数字技术和平台模式的广泛应用，生产方式变革和商业模式创新双轮驱动，行业发展迎来新机遇和新挑战。以烟草为代表的商业流通领域信息化亟需通过架构升级、技术融合、业务创新的方式，激活数据要素潜能，构建产业链一体化发展新局面，实现产业数字化转型，提升核心竞争力。公司不断深化研究数字化转型思路和发展蓝图，融合智能化、大数据、区块链、物联网、数字孪生等新一代数字技术，持续推进已有产品迭代升级和新产品研发，不断打造数据创新场景，赋能商业流通品牌建设运营，全面提升浪潮智能商业操作系统产品体系的市场竞争能力，助力烟草行业向一体化、智慧化、绿色化转型。
　　(二)公司发展战略
　　公司定位于数字政府全面解决方案的头部企业，将始终秉持“为客户及社会创造价值，为企业增加效益，为员工谋求福祉”的使命，坚持创新驱动发展战略，聚焦主责主业，加强人工智能、低代码开发等公共技术平台研发，实现研发和交付质效双提升；公司将以整体业务解决方案为基础，坚持为政府、教育等行业用户提供更加优质的IT产品及服务；积极发展行业生态联盟，构建持续发展的行业生态体系；公司将奋力拼搏、勇立潮头，深化以效益为导向的目标责任体系，通过高质量发展水平的持续提升，以数智技术让百姓生活更便捷、企业工作更高效、政府治理更精准，致力于成为经济社会数字化转型的优秀服务商。
　　(三)经营计划
　　1、加大研发投入，重点发力人工智能等关键技术
　　围绕信息产业发展的前沿技术，持续加强技术和产品创新，打造“数据＋模型＋场景”的一体化产品体系。基于公司多年积累的高质量、多样化的行业数据集合与知识库体系，打造业务领域更专业和权威的行业大模型，包括灵犀政通大模型、灵犀监管大模型、灵犀教育大模型、灵犀人社大模型、灵犀养老大模型等，同时加速行业AI原生应用的研发交付，持续推进多模态大模型技术在数字政府、教育、市场监管、民政等领域应用场景的落地，不断丰富垂直领域智能体建设，助力各地用户数智化能力水平跃升。
　　2、聚焦重点行业领域，以人工智能技术提升传统优势行业产品
　　紧密结合数字政府等行业市场的通用需求，升级六大公共基础平台产品，快速支撑行业智能应用软件产品迭代升级，提高产品的核心价值和服务竞争力，丰富数字政府一体化整体解决方案、智慧教育标准产品及解决方案体系、智能商业操作系统等，为客户创造更大价值的同时实现业务稳步发展和创新突破。
　　3、深入研究数字社会新场景，拓展市场新领域
　　依托公司对业务的理解以及技术积累，围绕客户热点需求，规划并打造全域安全数字治理、基层治理、养老、城市生命线等领域高水平方案，打造有竞争力的核心产品。依托“云上协同”“数字孪生”等平台产品，创新拓展在企业类市场的应用，围绕新业务场景进行拓展。坚定实施“产品+”策略，平台类产品融合生态伙伴产品，拓展智慧社区、智慧社工等新的行业、市场商机。
　　4、加强交付质量管理，提高客户满意度
　　坚持“以客户为中心”的服务理念，践行“质量是生命，持续改进、追求零缺陷”的质量观，赋能交付服务。引入更先进的项目管理工具和方法，持续优化项目管理流程，提高交付效率和团队协同能力。强化风险项目和质量问题的识别、预警、督办、复盘机制，针对客户意见组织及时分析，开具不符合项并推动改进，高效响应客户需求。积极探索、创新项目管理和质量管理的新实践、新理念，适应不断变化的市场需求，加强质量品牌的建设工作，持续提升客户满意度。
　　5、深度优化人力结构，打造高效人才队伍
　　持续完善人才发展机制，秉持“本领决定舞台、业绩体现价值、财富回报才智”的人才理念，坚持业绩导向、强化业绩考核，不断优化人才考核及激励机制，加大高层次人才引进力度，进一步完善职业发展体系等，加强行业优秀标杆的对标学习，强化人才培育，持续优化人才结构。着力提高研发人员效率、市场人员服务能力、实施人员交付质量与职能人员管理效率，基于能力与意识提升，增强人才队伍战斗力。
　　6、提升管理效能，助力公司高质量发展
　　持续加强和完善销售体系、营销体系、方案体系建设，围绕“竞争力、支撑力、方案应用落地”三个维度，为项目推进做好支撑；加强精细化管理，深化运营过程控制，以信息化手段持续提升组织效率，向管理要效益；强化预算约束，优化成本管控，提升运营效益。持续优化梳理业务流程与管理环节，实现风险与经营管理的有机融合。
　　(四)可能面对的风险
　　1、宏观经济波动风险
　　宏观经济的发展具有周期性波动的特点，公司业务主要运用于政府、烟草等行业信息化领域，该等领域与宏观经济运行和发展周期、地方政府财政情况、信息化投入等具有密切的关系。随着宏观经济的周期性波动，公司下游市场的需求也会随之变化，进而对公司的经营情况和业务发展产生一定程度的影响。公司将密切关注宏观经济发展趋势，适时调整发展战略，持续加强技术和产品创新，积极开拓新业务模式，增强抵御外部风险能力，保障公司持续高质量发展。
　　2、技术创新风险
　　随着新技术、新商业模式的兴起与影响，软件与信息技术服务行业正经历着前所未有的变革，对公司业务运营、产品研发等方面提出了更为严苛的要求。为了在竞争中保持领先，公司在紧跟全球信息技术前沿的同时，必须紧密结合国内信息化建设的趋势及客户需求，精准捕捉行业、技术、产品的未来走向。如果不能对未来市场发展趋势和公司产品研发方向进行准确的判断，或者公司未来的技术开发和产品升级无法满足市场需求，就可能导致产品竞争力下降而被市场、客户所淘汰。为了有效应对上述风险，公司将加大在新技术研发领域的投入力度，加快“人工智能+”产品研发，积极寻求与业界领先的高校、研究机构建立合作关系，共同构建技术合作生态体系，携手推动技术创新与发展。
　　3、人力资源风险
　　公司所属行业是一个技术密集型、知识密集型的行业，对人才的综合能力要求较高。随着行业发展及市场竞争的日趋激烈、人力成本的不断提升，软件行业对高端人才的争夺愈发激烈，公司在高端人才储备、人才结构优化等方面面临一定的挑战。公司将不断优化人才战略，加强高端人才引进与培育，通过构建多元化培训体系、强化绩效考核与激励机制，以及深化双通道职业发展路径，促进人才结构优化与人均产能提升。同时注重企业文化建设，营造创新、开放、包容的工作氛围，以吸引并留住优秀人才，为公司的持续创新与高质量发展提供坚实的人才支撑。
　　4、行业竞争加剧风险
　　随着我国数字政府建设的不断推进，市场规模不断扩大，市场环境逐步成熟。虽然数字政府领域具有良好的发展前景，市场潜力巨大，但是较多的市场参与者，将导致公司面临较多的竞争对手，公司将面临较强的市场竞争压力。面对行业竞争加剧的风险，公司将依托在软件和信息技术服务领域的整体能力优势，不断加强技术和产品创新，深耕传统业务领域，积极探索基层治理和社会服务新模式，由数字政府向数字社会应用场景延伸，积极拓展新市场，实现公司的可持续发展。
　　5、其他风险
　　公司关注到美国商务部官方网站于2025年3月25日（当地时间）公布的信息，公司被美国商务部工业与安全局列入“实体清单”。公司一直以来严格遵守法律法规及国内外商业惯例，依法合规开展各项业务。公司目前生产经营正常，公司将持续关注和跟进后续事件的发展情况，并积极与各相关方进行沟通，严格遵守相关监管规则，及时履行信息披露义务。 收起▲