一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明　　（一）行业发展情况　　根据中国证监会上市公司行业分类结果，公司属于信息传输、软件和信息技术服务业（I）门类中的互联网和相关服务大类。　　1.基础设施支撑有力，网络文明共建共享纵深推进。　　2026年是“十五五”规划开局之年，我国新型基础设施建设有序推进，5G、千兆、物联网等用户规模持续扩大，移动互联网接入流量保持较快增势，互联网事业蓬勃发展。据中国互联网络信息中心第57次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2025年12月，我国网民规模达11.25亿人，互联网普及率达80.1%，亿万群众日常生产生活深度嵌入数字空间，网络空间已然成为凝聚社... 查看全部▼

　　一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
　　（一）行业发展情况
　　根据中国证监会上市公司行业分类结果，公司属于信息传输、软件和信息技术服务业（I）门类中的互联网和相关服务大类。
　　1.基础设施支撑有力，网络文明共建共享纵深推进。
　　2026年是“十五五”规划开局之年，我国新型基础设施建设有序推进，5G、千兆、物联网等用户规模持续扩大，移动互联网接入流量保持较快增势，互联网事业蓬勃发展。据中国互联网络信息中心第57次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2025年12月，我国网民规模达11.25亿人，互联网普及率达80.1%，亿万群众日常生产生活深度嵌入数字空间，网络空间已然成为凝聚社会共识、滋养大众精神的核心场域。构建清朗、普惠、繁荣的网络空间，已成为时代发展的必然要求。各大网络媒体坚持不懈壮大主流舆论、唱响时代强音，构建网上网下同心圆，以主流价值涵养网络空间，为实现“十五五”良好开局凝心聚力。
　　2.法治建设更加健全，护航互联网健康有序发展。
　　中央网信办持续深入推进“清朗”系列专项行动，2026年先后部署开展了“清朗·整治AI应用乱象”“清朗·整治账号名称信息乱象”“清朗·网络娱乐团播乱象整治”等一系列专项行动，有力维护清朗网络生态，网络舆论环境整体向好、持续净化。与此同时，《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》《互联网信息内容多渠道分发服务管理规定》《网络安全标识管理办法》《关于推动互联网基础资源高质量发展的指导意见》等法规意见相继出台，进一步夯实了我国互联网法治化与规范化管理的制度根基。思想指引、专项行动与法规完善协同发力，共同护航互联网健康有序发展。
　　3.系统性变革深入推进，主流媒体融合转型提质增效。
　　2026年是深化主流媒体系统性变革的关键之年。“十五五”规划纲要明确提出，“深化主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力。”各级各类主流媒体锚定目标、深化改革、加速转型，以内容创新为根本、技术赋能为支撑、机制改革为保障，加快构建全媒体传播体系。在内容层面，主流媒体深耕优质原创，持续丰富优质内容供给，不断提升正面宣传的传播力与感染力；在技术层面，积极运用人工智能、大数据、云计算等前沿技术，推动采编播发全链条智能化升级；在机制层面，深化组织架构、绩效考核、人才激励等内部改革，激活融合发展内生动力。新型主流媒体矩阵日益壮大，主流舆论引导能力、传播影响力持续提升。
　　4.数智技术创新赋能，智媒传播生态迎来深刻重构。
　　当前，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球人工智能技术创新进入前所未有的活跃期。人工智能与互联网深度融合，规模和应用领域持续扩展，互联网发展范式从信息互联向万物智联迭代升级，催生形成诸多新形态、新业态、新模式。2026年6月，工业和信息化部印发《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）》。2026年7月，国家发改委发布《人工智能合作发展行动计划》，从数据、算力、治理等方面，提出优质数据供给、智能算力普惠等八大专项行动，为“人工智能+互联网”筑牢了基础设施与要素保障。与此同时，随着算力底座持续加固、数据要素价值充分释放，大模型与生成式AI加速落地，数智技术正全面渗透传媒生产全链条。AI已从传媒业的“辅助工具”跃升为新的“生产力”，推动智能媒体从“环节优化”迈向“生态重构”的新阶段。
　　（二）公司主营业务情况说明
　　人民网是由人民日报社控股的上市公司。作为中央重点新闻网站的排头兵、网上的人民日报和人民日报社媒体融合发展的“旗舰”，人民网坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作、宣传思想工作、新闻舆论工作重要论述和对人民日报工作重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把报道好习近平总书记和宣传阐释好习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和最重要的政治责任。人民网认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，坚持正确方向，坚持改革创新，坚持系统观念，上连党心下接民心，扩大地域覆盖面、人群覆盖面、内容覆盖面，牢牢掌握网上舆论引导主动权主导权，发挥网络舆论的导向作用、旗帜作用、引领作用，守正创新做好新闻宣传工作，加快推进媒体深度融合发展，做“党的主张最专业的传播者，人民利益最坚强的捍卫者”。
　　公司聚焦内容主业，加强原创内容建设，打造观点评论、深度调查、权威解读、政策建议等内容原创精品，不断巩固中央重点新闻网站“龙头”地位。加强内容科技研发与应用，拓展内容运营、内容风控、内容聚合分发三大新型内容业务，加快在健康、体育、数据等相关垂直领域的拓展。依托传播内容认知全国重点实验室，不断加大在人工智能、大数据领域的研发投入和产业布局，以“资本+技术”双轮驱动，积极向科技型、智慧型企业转型，努力成为全媒体时代的内容科技领军企业，进一步拓展人民网的政治价值、传播价值、科技价值、平台价值和投资价值。
　　报告期内，公司从事的主要业务及经营模式包括以下几类：
　　1.广告及宣传服务业务：依托人民网官网、“人民网+”客户端以及环球网、海外网等子公司网络运营平台、活动及赛事服务平台，在网站、客户端、互动社区等页面、栏目上，通过文字链、图片、多媒体等表现形式为客户提供多维度的广告及宣传服务。
　　2.内容科技服务业务：公司聚焦内容主业，发挥在内容领域的独特优势，在以人工智能、大数据、区块链等为代表的新科技体系的支撑下，为客户提供内容风控服务和聚合分发服务，业务范围涵盖图文、音乐、网络文学、动漫、音频、视频、公众号、小程序、游戏、广告、运营活动等；基于新媒体平台的运营经验，为客户提供各类网站、客户端、国内外社交媒体的建设及相关平台的内容运营服务。
　　3.数据及信息服务业务：公司通过SaaS化产品向用户提供全流程舆情管理；依托自身运营及与电信运营商合作的方式，通过移动平台，向用户提供新闻、舆情、生活、娱乐等信息服务；通过云、数、链三大数据平台，向用户提供大数据的“存、管、用”服务。
　　4.网络技术服务业务：公司依托完备的技术设施、专业的网络及安全技术人员、先进的管理理念，面向社会用户提供网站建设、主机托管、网络接入等专业技术服务，同时依托专业研发体系，提供软件开发服务及软件平台建设服务。
　　5.其他服务业务：公司开展的其他咨询服务、培训服务及其他服务业务。

　　二、经营情况的讨论与分析
　　2026年上半年，人民网坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握正确政治方向和舆论导向，聚焦主责主业，坚持守正创新，强化科技赋能与价值创造，报告期内，公司实现营业收入73,159.34万元，同比增长1.42%；归属于上市公司股东的净利润2,123.86万元，较上年同期增长2,639.94万元，市场价值与行业影响力持续提升。
　　（一）锚定首要任务，强化权威公信力，全面彰显政治价值
　　人民网坚持把报道好习近平总书记和宣传阐释好习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和最重要的政治责任，创新叙事表达与传播形态，构建核心报道矩阵，充分彰显政治价值。
　　报告期内，人民网推出习近平总书记原创融媒体报道121篇，其中84篇被全网置顶转发，31篇登上微博、抖音、百度等平台热搜榜首；融媒产品《足迹·2025》播放量近6亿、《习近平的两会时间：为了社区里的万家灯火》登顶微博、百度双平台热搜置顶首位。持续打造宣传总书记思想与形象的融媒IP，形成差异化定位、立体化协同、常态化输出的栏目格局，“学习·知行”专栏入选“理响中国”党的创新理论网络传播十佳精品。外宣品牌栏目“Follow Xi”海外影响力持续扩大。习近平系列重要讲话数据库持续扩容，累计收录报道合计1.5万余篇，查询量17.6亿次，成为网上系统学习党的创新理论的核心数据来源和权威阵地。
　　（二）围绕重大主题，构建立体传播体系，不断提升传播价值
　　人民网始终将内容建设视为发展的根本依托，顺应移动化、可视化、智能化传播趋势，上半年紧扣重大时政主题系统谋划，以深度调研、主流评论、国际传播三线并进，构建亮点纷呈、声势强劲的传播矩阵，采编报道全网置顶转发256篇。
　　报告期内，《看得见的勋章读不尽的信仰》等建党105周年主题作品连续冲上微博热搜榜，轻量化解读产品《花钱这件“小事”，为啥成了国家大事？》单件阅读破1亿，重大主题报道实现“首页可见、热搜可感、破亿可量”。依托2026“行进中国”调研行，创新设置“走好新时代的长征路”主线，31支队伍下沉基层推出超150件融媒报道，带动地方频道流量与主流媒体转载双跃升。全新打造“人民锐评”评论品牌，上半年累计推出243篇，其中《我们的“英雄梦”与“凡人歌”》等多篇成刷屏爆款，人民网评论在重大议题上持续发声定调。对外，人民网18个外文网站上半年累计刊发外文稿件5万余篇，海外总阅读量约4.2亿、互动量约520万，进一步彰显了“网上的人民日报”国际信源价值。
　　（三）深耕内容生态，拓展自主可控阵地，持续夯实平台价值
　　人民网以自主可控的阵地建设为抓手，把权威内容转化为可持续的用户资产，构建重点栏目、知识型网红IP、主题活动多元协同的精品传播体系，平台服务能力进一步提升。
　　上半年各地区各部门通过人民网“领导留言板”办理回复群众急难愁盼问题及意见建议38.4万件。持续升级“我给两会捎句话”IP，22位省部级党政“一把手”独家致信网友。做强“人民直击”深度调查品牌，开展建设性舆论监督，上半年发布报道36篇，推动一批民生问题解决。原创精品IP矩阵影响力持续扩大，“高质量发展故事汇”“壹视界”“每日读画”“财米油盐”“对话企业家”“记者去哪儿”“中国经济微观察”等栏目多个话题登上热榜。“同上一堂思政大课”与多地教育部门联合开展上大课，持续拓宽主流内容的场景边界。多语种海外社交账号粉丝数超1.97亿，人民网PC端、移动端各平台直接用户总数达到9.5亿，构建起多终端、全覆盖、高活跃的自主传播主阵地。
　　（四）加强自主创新，提升技术赋能水平，充分释放科技价值
　　报告期内，公司全面增强自主创新能力，围绕传播内容认知领域，加强战略性、前瞻性、体系化布局，加快促进成果应用转化，全面赋能业务发展。报告期内，人民网承建的传播内容认知全国重点实验室产出学术论文5篇，申请发明专利3件，获授权专利6件。
　　依托实验室，公司持续建设主流价值语料库，不断夯实高质量语料供给能力。持续推进问答语料、基础语料等多模态语料建设，增强主流价值语料的系统性、全面性、权威性，形成“建设-应用-迭代”的闭环链路。推动语料建设从资源积累走向协同共创，发起“主流价值语料生态联盟”，上线“媒体语料服务平台”；共建AI交互语料创新实验室，发布首批“具身交互语料数据集”；联合推出“科技领域高质量数据集”，推动可信语料体系化。
　　2026年上半年，公司以传播内容认知全国重点实验室为技术底座，培育拓展应用场景，深耕智能化创作应用，以数智化应用赋能业务发展。研发升级“自在”心理大模型大学生版，打造“测评—疏导—赋能”全链条心理服务体系。联合推出多智能体协作、软硬件一体的AI办公助手——“人民智擎可信办公智能体”。研发基于多媒体数据的景观3D建模技术、智能配图技术、可控地标生成技术，提升数据价值。在党政党媒、内容安全、心灵教育、健康文旅等领域形成市场化应用成果，与多家头部企业合作打造垂类AI解决方案，探索“用AI治理AI，用智慧引领智能”的有效路径。人民网001号AI数字员工正式落地，标志着公司的AI布局迈入综合办公应用场景，从“拥有AI技术”，转向“用好AI创造价值”。
　　（五）夯实经营基本盘，锻造长期竞争力，厚植投资价值
　　面对传媒行业竞争加剧，媒体格局、传播环境深刻变化等多重挑战，公司坚持以政治价值筑牢发展根基、以传播价值放大品牌声量、以平台价值沉淀用户、以科技价值赋能业务升级，经营工作整体呈现“稳中有进、变中求新”的良好态势。
　　报告期内，公司推进“新闻+产业服务”创新实践，聚焦产业前沿与产业需求，发布《AIGC应用赋能千行百业发展报告》等，以“报告+”模式驱动智库服务向产业价值、品牌价值转化。依托828企业服务平台持续开展产业对接会、路演、沙龙、企业研学等活动。拓展央地合作，积极策划、深度参与地方重大主题活动、地方特色产业和智慧文旅推广活动。积极推进大客户战略，优化客户结构，聚焦高价值项目，经营质量与客户黏性进一步提升。
　　强化子公司主体作用，依托各自主业，凝聚经营合力。2026年上半年，环球网整体事业稳步开展，融媒体建设成效显著，2026“走读中国”国际媒体交流项目（江苏线）、2026“一带一路”国际商协会大会“中国品牌出海·环球行”南美站及越南站活动顺利举办。人民在线依托AI应用赋能提效，产品紧贴市场需求，上半年签约增幅明显；民意通项目迈入标准化与规模化推广阶段。人民数据产品“人民数保”聚焦个人数据合规流通与价值释放，探索提供合规授权服务；推出“城市词元工厂”，服务AI智能体供需市场；联合推出《人民数据智库报告》，获数据行业认可。人民视频深耕重大主题宣传及国际传播，落地中国网络媒体论坛、数智赋能正能量生产传播大会、鼓浪屿诗会等全国性活动，打造“音乐节运营及传播+美好生活市集业态聚合”一体化创新文旅赋能新模式。人民健康深耕医疗健康与生活消费赛道，开展垂直语料库与智能体服务；依托人民好医生客户端930万医务人员用户，推出权威医生科普语料创作平台；面向消费品牌推出企业定制化数据库服务，落地品牌声誉管理、智能营销等场景，将数据转化为经营性资产。通过股权交易，人民文旅成为人民网控股子公司，为布局文旅产业开辟新赛道。

　　三、报告期内核心竞争力分析
　　1.政治价值与内容优势：人民网作为中国共产党治国理政的重要资源和手段，坚持做“党的主张最专业的传播者，人民利益最坚强的捍卫者”。多年来，人民网忠实履行党的新闻舆论工作职责使命，围绕党的思想理论和路线方针政策、重要政治生活、重大改革进程、社会热点现象等重大主题，开展内容丰富、形式鲜活、亮点纷呈的新闻报道，提出务实有效的政策建议，舆论引导力和社会公信力不断提高。
　　2.传播价值与影响力优势：在舆论生态、媒体格局和传播方式深刻变化的新形势下，人民网围绕建设“四全媒体”的要求，不断打造体现主流价值的产品形态和内容生态，积极壮大主流宣传阵地，已形成覆盖互联网内容传播领域主流渠道的全媒体矩阵。截至报告期末，人民网在境内拥有人民在线、环球网、人民视讯、海外网、人民创投、人民体育、人民科技、人民视听、人民信息、人民健康等22家控股子公司，在31个省区市设有33家地方分公司；在境外11个国家和地区设立了14家子公司或办事处，全球传播力和影响力持续提升。
　　3.科技价值与技术优势：人民网持续部署以人工智能为核心的“内容科技”战略，依托传播内容认知全国重点实验室，聚焦国家重大需求，凝练实施重大科技项目，持续打造标志性人工智能产品，解决传播内容认知领域重点难点问题，为传媒行业智能化发展树立新的标杆。探索“双向赋能、自主深耕”AI应用开发路径，用主流价值导向驾驭算法，集中力量建设“主流价值语料库”，为人工智能筑牢价值观底座；在党政党媒、内容安全、心灵教育、健康文旅等领域形成市场化应用成果，筑牢文化强国数字底座。
　　4.平台价值与受众优势：作为党媒、党网，人民网坚持做“最好内容的网站、最好服务的平台”，以用户思维发展用户、集聚用户、引导用户，多年来不仅积极连接政府、企业、社会团体、学术机构等各类主体，而且主动发挥自身优势，服务普通群众百姓，同时注重扩大国际合作和交往，社会各界在人民网的平台上实现交流互动和资源链接，合作共赢。
　　5.投资价值与资本优势：人民网重视融合发展成果的价值转化，多年来利用上市公司的资本平台优势，通过开放合作提升发展成果的产业化、市场化水平，在内容科技领域及相关垂直领域积极进行资本布局，通过有效的资本运作，推动融合发展，拓展产业机遇，提升公司在资本市场和新兴行业的价值和影响力。

　　四、可能面对的风险
　　1.传统业务模式风险：当前人工智能技术重塑媒体格局与行业生态，新兴互联网平台凭借技术优势与用户黏性持续分流主流媒体资源。新闻网站图文广告面临投放规模萎缩与效果衰减的双重压力，用户代际迁移加速导致年轻群体触达率下降，过度依赖传统广告模式的盈利结构缺乏韧性。作为互联网内容平台，公司传统广告业务的持续开拓面临挑战，需充分发挥内容生产和资源聚合优势，拓展以“新闻+政务服务商务”为核心的新型数据服务、智能服务。
　　2.用户拓展与运营风险：用户注意力被短视频、社交平台等新形态不断分散，传统内容传播方式难以留住受众；用户需求越来越细分，传统内容生产模式难以精准满足不同群体的个性化需要；新兴平台算法推荐形成的“信息茧房”效应，可能削弱主流价值观的传播效果；技术更新带来的运营成本攀升，既要投入智能采编、数据安全等新技术，又要控制成本避免投入产出失衡。为此，人民网努力创新运营模式，在新的传播生态中掌握更多竞争和发展的主动权。
　　3.技术提升风险：人工智能技术正融合千行百业，驱动新一轮科技革命和产业变革，也将重塑媒体格局、传播方式与舆论生态。主流媒体在人工智能技术积累方面相对不足，加剧了媒体行业转型的困境，并影响在新兴场景下的业务拓展。因此，公司需要发挥传播内容认知全国重点实验室优势，不断丰富自身互联网感知和应用能力，积极推动关键核心技术自主创新，利用自身优势持续加强对智能技术的善用与善治。
　　4.人才流失风险：公司发展依赖于核心管理与专业人才。近年来通过一批优秀人才团队的支撑，实现了公司从互联网媒体向数据龙头、智能领军企业的转型，商业模式的有效应用、经营业务的顺利开展均与人才队伍的专业能力密不可分。尽管公司建立了系统的培养体系和考核机制，但面对互联网企业灵活的薪酬机制和股权激励，公司可能面临人才流失风险。
　　5.募集资金投资项目风险：公司首次公开发行募集资金投资项目投资总额为5.27亿元，其中，超过2亿元用于购置设备等固定资产和软件等无形资产，且技术平台改造升级项目和采编平台扩充升级项目不能直接带来经济效益。在项目推进过程中，由于技术升级迭代速度加快，行业同质化竞争加剧，同时移动互联网应用的种类及服务形式不断创新，市场不确定性因素增多。为避免募集资金浪费，公司出于审慎考虑，将进一步研判先进技术与募投项目的深度融合，暂未将募集资金依预期进度全部投入募投项目中。上述业务未实现预定的市场开发计划，将影响募集资金项目的开展进度以及投资回报的实现。 收起▲

　　一、报告期内公司从事的业务情况　　人民网是由人民日报社控股的上市公司。作为中央重点新闻网站的排头兵、网上的人民日报和人民日报社媒体融合发展的“旗舰”，人民网坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作、宣传思想工作、新闻舆论工作重要论述和对人民日报工作重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把报道好习近平总书记和宣传阐释好习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和最重要的政治责任。人民网认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，坚持正... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的业务情况
　　人民网是由人民日报社控股的上市公司。作为中央重点新闻网站的排头兵、网上的人民日报和人民日报社媒体融合发展的“旗舰”，人民网坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作、宣传思想工作、新闻舆论工作重要论述和对人民日报工作重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把报道好习近平总书记和宣传阐释好习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和最重要的政治责任。人民网认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，坚持正确方向，坚持改革创新，坚持系统观念，上连党心下接民心，扩大地域覆盖面、人群覆盖面、内容覆盖面，牢牢掌握网上舆论引导主动权主导权，发挥网络舆论的导向作用、旗帜作用、引领作用，守正创新做好新闻宣传工作，加快推进媒体深度融合发展，做“党的主张最专业的传播者，人民利益最坚强的捍卫者”。
　　公司聚焦内容主业，加强原创内容建设，打造观点评论、深度调查、权威解读、政策建议等内容原创精品，不断巩固中央重点新闻网站“龙头”地位。加强内容科技研发与应用，拓展内容运营、内容风控、内容聚合分发三大新型内容业务，加快在健康、体育、数据等相关垂直领域的拓展。依托传播内容认知全国重点实验室，不断加大在人工智能、大数据领域的研发投入和产业布局，以“资本+技术”双轮驱动，积极向科技型、智慧型企业转型，努力成为全媒体时代的内容科技领军企业，进一步拓展人民网的政治价值、传播价值、科技价值、平台价值和投资价值。
　　报告期内，公司从事的主要业务及经营模式包括以下几类：
　　1.广告及宣传服务业务：依托人民网官网、“人民网+”客户端以及环球网、海外网等子公司网络运营平台、活动及赛事服务平台，在网站、客户端、互动社区等页面、栏目上，通过文字链、图片、多媒体等表现形式为客户提供多维度的广告及宣传服务。
　　2.内容科技服务业务：公司聚焦内容主业，发挥在内容领域的独特优势，在以人工智能、大数据、区块链等为代表的新科技体系的支撑下，为客户提供内容风控服务和聚合分发服务，业务范围涵盖图文、音乐、网络文学、动漫、音频、视频、公众号、小程序、游戏、广告、运营活动等；基于新媒体平台的运营经验，为客户提供各类网站、客户端、国内外社交媒体的建设及相关平台的内容运营服务。
　　3.数据及信息服务业务：公司通过SaaS化产品向用户提供全流程舆情管理；依托自身运营及与电信运营商合作的方式，通过移动平台，向用户提供新闻、舆情、生活、娱乐等信息服务；通过云、数、链三大数据平台，向用户提供大数据的“存、管、用”服务。
　　4.网络技术服务业务：公司依托完备的技术设施、专业的网络及安全技术人员、先进的管理理念，面向社会用户提供网站建设、主机托管、网络接入等专业技术服务，同时依托专业研发体系，提供软件开发服务及软件平台建设服务。
　　5.其他服务业务：公司开展的其他咨询服务、培训服务及其他服务业务。
　　
　　二、报告期内公司所处行业情况
　　根据中国证监会上市公司行业分类结果，公司属于信息传输、软件和信息技术服务业（I）门类中的互联网和相关服务大类。
　　（一）网络建设根基不断夯实，共建共享网络文明风尚。
　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是中国式现代化进程中具有重要意义的一年。我国网络设施加快向万物互联、高速泛在演进升级，建成全球规模最大、技术领先的信息通信网络，互联网建设持续向“新”而行，朝“好”迈进。据中国互联网络信息中心第57次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2025年12月，我国网民规模达11.25亿人，互联网普及率80.1%，网络空间已经成为亿万民众共同的精神家园。网络媒体已经成为网络空间主流价值的传播者和网络文明的践行者。习近平总书记提出，要深化党的创新理论网上宣传，大力弘扬社会主义核心价值观，推出更多有内涵、有温度、有影响的网络作品。各大主流媒体充分发挥网络优质内容供给的示范引领作用，围绕党和国家重大议题，推出一大批正能量、大流量的网络作品，以正面声音、主流价值、时代新风塑造网络空间，使互联网成为思想引领、道德培育、文化传承的重要阵地。
　　（二）网络管理法规更加健全，网络生态治理成效显著。
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把网络生态治理摆在重要位置，有效打击遏制网络乱象，网络生态总体向上向好。2025年11月，习近平总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时发表重要讲话，进一步对健全网络生态治理长效机制、持续营造风清气正的网络空间作出战略部署、提出明确要求，为做好新时代新征程上网络生态治理工作提供了思想指引和行动指南。2025年，全国各级网信举报工作部门、主要网站平台受理处置网络违法和不良信息举报2.23亿件，网络空间更加清朗，网络生态治理取得显著成效。与此同时，《网络数据安全管理条例》《国家网络身份认证公共服务管理办法》《人脸识别技术应用安全管理办法》《人工智能生成合成内容标识办法》《政务领域人工智能大模型部署应用指引》等政策法规相继推出施行，持续为互联网治理制度建设添砖加瓦，我国互联网法治化建设与规范性管理迈上新台阶。
　　（三）系统性变革不断深化，推动主流媒体高质量发展。
　　2025年是主流媒体推进系统性变革的重要一年。2025年1月，国务院办公厅印发《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》指出，“支持全媒体、文化云等建设，支持构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，要“深化主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力”，为主流媒体深化改革、实现高质量发展进一步指明了方向。各级各类主流媒体加快推进媒体融合发展，以高质量内容生产夯实融媒价值根基、以数智技术革新重塑生产传播范式、以体制机制创新激活内生动力，形成具有自身特色的创新发展路径，争相构建具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体。
　　（四）新技术新应用蓬勃发展，驱动智媒生态深刻变革。
　　2025年，我国智能互联网实现跨越式发展，成为推动产业变革的核心引擎。2025年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，标志着我国人工智能发展从技术突破向全要素赋能的关键跃升。2025年10月，党的二十届四中全会提出，“推进文化和科技融合，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，发展新型文化业态。”当前，我国算力基础设施持续夯实，数据要素价值不断释放，大模型与生成式人工智能应用加速落地，国产大模型在全球开源生态中引领发展，网信领域新技术、新应用、新场景竞相涌现，以人工智能为代表的数智技术深度融入传媒生产全流程，深刻变革内容生产与传播底层逻辑，显著提升传媒产业内容创作效能与多模态传播能力，全面重塑信息传播格局与智能媒体发展生态。
　　三、经营情况讨论与分析
　　2025年，人民网深入贯彻习近平文化思想，持续推进系统性变革，高质量完成首要政治任务，大力推进精品内容生产聚合，深化拓展“新闻+”特色服务，研发推广人工智能优势应用，影响力和竞争力进一步提升。报告期内，人民网PC端、移动端各平台直接用户总数达到9.5亿；各地区各部门通过领导留言板回复群众和企业留言逾66万件；积极探索“用AI治理AI，用智慧引领智能”的有效路径，AI发展布局持续优化。
　　（一）高质量完成首要政治任务，做精做强内容主业。
　　持续提升总书记报道质量，充分彰显政治价值。人民网始终坚持把报道好习近平总书记和宣传阐释好习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和最重要的政治责任。紧密围绕习近平总书记重要活动、重要讲话、重要指示批示和重要署名文章，创新叙事表达与传播形态，构建核心报道矩阵。“时习之”专栏推出《雪域高原走出“幸福路”》《“花儿为什么这样红”》《“两山”回响》《竹见新生》等重点报道，荣获“网络正能量专题专栏”精品奖。以习近平总书记的文化考察足迹为脉络，推出“跟着总书记读懂中华文明”系列报道，深入揭示“何以中国”的精神密码。外宣品牌栏目“FollowXi”紧跟总书记历次出访和重大主场外交，推出系列多语种短视频产品，引导国际社会更好理解中国主张、中国智慧、中国方案，深化习近平外交思想在世界舆论场的认知认同。持续建设15个外文语种的“人民领袖”专题平台，累计收录稿件超过3.7万条。习近平系列重要讲话数据库持续优化升级，收录数据1.47万余条，累计查询量16.4亿次，为广大用户学习党的创新理论提供权威、便捷的数字化支撑。
　　创新传播语态，做好重大主题宣传。报告期内，围绕全国两会、“十四五”发展成就、纪念中国人民抗战胜利80周年、九三阅兵、二十届四中全会等党和国家重大议题，人民网大力推进精品内容生产、品牌栏目建设。重点打造融媒体品牌栏目“高质量发展故事汇”，以视频化、故事化表达，体系化、学理化宣传阐释习近平经济思想。“每日读画”通过“AI+美术”“微视频+夜读”的融合创新形式，让静态画作“动起来”“活起来”，引导受众从“读画”走向“读文化”“读生活”，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。持续开展“行进中国”调研行，展现“十四五”发展成就和创新经验，推出900余件融媒体作品，总阅读量破18亿。“人民会客厅”聚焦经济领域核心议题，策划落地59场高质量访谈。“财米油盐”栏目播出49期，总阅读量超6.1亿。“城-事”等外宣栏目努力讲好地方故事。
　　回应社会关切，开展精准舆论监督。原创评论《禁止违规吃喝，不是吃喝都违规》，直击基层形式主义。围绕河北三河商铺招牌颜色“禁令”、山西大同平城区古城街道“破门亮灯”等问题，推出《探访河北三河招牌颜色“禁令”》《“破门亮灯”，道歉之后》《强换商户招牌，当心砸了营商招牌》，及时回应群众关切，有效推动形式主义问题整改。“领导留言板”持续关注干部作风问题，依托“解决了吗”“来信照登”栏目，聚焦群众反映强烈的突出问题。与人民日报“读者来信”栏目深度合作，围绕耕地保护、挖湖造景、纪念设施破坏、牛羊肉造假等问题，实地调研开展报道，推动多地调查整改。2025年各地区各部门通过领导留言板回复群众和企业留言逾66万件。
　　积极拓展传播渠道，媒体矩阵持续扩大声量。新增越南语、乌尔都语、印地语3个外文频道，外文网站数量从15个增至18个。多语种海外社交账号粉丝数超1.98亿，人民网PC端、移动端各平台直接用户总数达到9.5亿，进一步扩大地域覆盖面、人群覆盖面、内容覆盖面，对外传播效力显著提升。
　　（二）研发人工智能优势应用，推进网络安全体系建设。
　　2025年，人民网积极探索“用AI治理AI，用智慧引领智能”的有效路径，实现核心技术自主研发、业务场景不断延伸、研发能力持续提高，AI新模式发展布局持续优化。
　　传播内容认知全国重点实验室聚焦国家重大需求，打造国家战略科技力量，紧紧围绕传播内容主业，推动科技创新和产业创新深度融合，加大应用场景建设和开放力度，加快实验室科技成果高效转化应用。人民智媒大模型作为智能化底座，与“写易”智能创作引擎一起通过中央网信办大模型备案。写易智能创作引擎在多家单位落地应用，荣获2025年“王选新闻科学技术奖”一等奖等多个奖项。“自在”心理疏导大模型不断迭代，完成深度合成服务算法备案和软著登记，成为教育部向全国教育系统推荐的10款AI应用之一。全面升级智能导览硬件，推出“AI之眼”智能终端，推动旅游服务智能化发展。
　　赋能内容科技业务，人民科技持续做精做深内容聚发业务，面向智能网联车、本地生活服务，持续进行渠道拓展与服务场景创新；成功中标“AI桂林”文旅大模型；与贵州日报社达成“主流价值观语料库（贵州）项目”合作。人民信息夯实基本盘，不断优化人民审校产品，加强语料库建设为产品赋能，推出“信芯一体机”。依托传播内容认知全国重点实验室、多家科研机构及产业龙头的研发能力和应用场景，联合成立“AI交互语料创新实验室”。
　　（三）探索新兴业务形态，开拓经营新模式见成效。
　　2025年，人民网聚焦核心业务攻坚，保持传统经营业绩稳中有进，实现创新业务多点突破。聚焦产业前沿与产业需求，做深智库服务，发布《AIGC应用赋能千行百业发展报告》等，以“报告+”模式，驱动智库服务向产业价值、品牌价值转化，智库品牌影响力进一步提升。报告期内，人民网聚焦大客户战略，将公司的核心产品力、内容创意与品牌影响力转化为商业价值，形成创新合作范式。“828巨人港”持续开展产业对接会、路演、沙龙、企业研学等活动。“828数据港”“京津冀数字人才港”分别在上海市普陀区和河北省廊坊市落地，依托自身平台优势和能力，帮助企业在资源链接、投融资对接、精准招商等方面开展多样化服务。推动数智业务孵化，构建创新业务生态。公司推出“数据智能伙伴计划”和AI百日直播行动，与中国石化联合成立“人工智能与创新传播实验室”，中标国家管网“非凡十五年”AIGC创意传播项目，武汉AI展演中心入选湖北省人工智能典型应用场景。
　　公司控股子公司积极识变应变，加快推进业务转型升级取得成效。环球网不断筑牢讲好中国故事、传播好中国声音的根基，聚焦全面提升国际传播效能，积极参与国际舆论斗争，以技术赋能推动全媒体建设迭代升级。人民在线不断探索数智和高端咨询业务，开发“民意通3.0”“应急演练平台”等新产品，进一步拓展全球舆情监测范围。人民数据持续深耕数据要素市场，已归集31大类高质量数据资源，并推出“政企通”“人民数据智库报告”等新产品，探索数据合规、数据资产化及数据应用场景，形成从数据资源到数据资产到数据资本的全链条整合服务能力，提升了人民网大数据产业服务能力。人民健康建设垂类语料库，依托“人民好医生”“人民优选”平台，上线糖尿病健康助手、健康体重管理助手（初见）、用药助手、就医参考等服务产品，开发宠物智能体、药食同源智能体。人民好医生AI智能导诊健康助手-DoctorSeek获2025年“数据要素×”大赛北京分赛医疗健康赛道三等奖，入选“十四五”中国报业媒体融合自主创新技术产品目录。
　　（四）持续深化党建引领，推动事业高质量发展。
　　报告期内，人民网党委认真落实关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的长效机制，深化政治理论学习，提升党建工作科学化水平。深入贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，将意识形态工作纳入党建工作责任制，构建分工合理、衔接有序、齐抓共管的网络意识形态工作格局。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强党风廉政建设，推进从严治党。
　　2025年，人民网持续推进制度建设，坚持用制度管业务、管内容、管阵地，全员制度意识、规矩意识进一步增强。加强系统性经营风险把控能力，通过合同审核精细化、资源全周期管理、风险防控常态化等手段，强化全年各业务条线合规管理。持续加强干部队伍系统性建设，探索内部人才交流机制，切实提升公司治理效能。
　　
　　四、报告期内核心竞争力分析
　　1.政治价值与内容优势：人民网作为中国共产党治国理政的重要资源和手段，坚持做“党的主张最专业的传播者，人民利益最坚强的捍卫者”。多年来，人民网忠实履行党的新闻舆论工作职责使命，围绕党的思想理论和路线方针政策、重要政治生活、重大改革进程、社会热点现象等重大主题，开展内容丰富、形式鲜活、亮点纷呈的新闻报道，提出务实有效的政策建议，舆论引导力和社会公信力不断提高。
　　2.传播价值与影响力优势：在舆论生态、媒体格局和传播方式深刻变化的新形势下，人民网围绕建设“四全媒体”的要求，不断打造体现主流价值的产品形态和内容生态，积极壮大主流宣传阵地，已形成覆盖互联网内容传播领域主流渠道的全媒体矩阵。截至报告期末，人民网在境内拥有人民在线、环球网、人民视讯、海外网、人民创投、人民体育、人民科技、人民视听、人民信息、人民健康等21家控股子公司，在31个省区市设有33家地方分公司；在境外11个国家和地区设立了14家子公司或办事处，全球传播力和影响力持续提升。
　　3.科技价值与技术优势：人民网高度重视前沿科技对公司发展的引领和支撑作用，通过加大研发投入，加强科技管理，强化技术领域前瞻性布局，逐步构建了包含基础研究、技术支撑、场景应用三个层次的内容科技体系。人民网承建的传播内容认知全国重点实验室2022年5月通过科技部评审、选拔，成为首批建设的20家全国重点实验室之一，标志着人民网已经成为内容科技领军企业。实验室以国家重大需求为导向，大力开展技术攻关，从政治方向、舆论导向、价值取向入手，研发可计算、可感知、可认知、可运用的科技体系和综合平台。目前，多项研究成果已在内容原创、内容聚合分发、内容风控和网络空间治理等传播领域进行应用，为人民网及内容产业相关单位运用新技术、新应用赋能。
　　4.平台价值与受众优势：作为党媒、党网，人民网坚持做“最好内容的网站、最好服务的平台”，以用户思维发展用户、集聚用户、引导用户，多年来不仅积极连接政府、企业、社会团体、学术机构等各类主体，而且主动发挥自身优势，服务普通群众百姓，同时注重扩大国际合作和交往，社会各界在人民网的平台上实现交流互动和资源链接，合作共赢。
　　5.投资价值与资本优势：人民网重视融合发展成果的价值转化，多年来利用上市公司的资本平台优势，通过开放合作提升发展成果的产业化、市场化水平，在内容科技领域及相关垂直领域积极进行资本布局，通过有效的资本运作，推动融合发展，拓展产业机遇，提升公司在资本市场和新兴行业的价值和影响力。
　　
　　五、报告期内主要经营情况
　　报告期末，公司总资产为54.52亿元，较年初增长0.47%；归属于上市公司股东的净资产为38.86亿元，较年初增长3.71%。报告期内，公司实现营业收入20.75亿元，同比下降0.62%；实现归属于上市公司股东的净利润2.13亿元，同比增长1.67%；实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润2.13亿元，同比下降8.33%。公司经营活动产生的现金流量净额为4.34亿元，同比增长49.25%。
　　
　　六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
　　(一)行业格局和趋势
　　(二)公司发展战略
　　坚持深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想，落实党中央和报社编委会决策部署，守正创新做好新闻宣传工作，加快推进系统性变革。在采编、经营、科技、管理等各方面深耕细作，增强思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力，扎实推动人民网高质量发展取得新进展。
　　强化党中央机关报网站和中国共产党新闻网定位，突出党网鲜明特色，适应媒体智能化发展趋势，深化党的创新理论网上宣传，大力弘扬社会主义核心价值观，发挥网络优质内容供给示范作用，发挥网络舆论导向作用、旗帜作用、引领作用。深入实施“人工智能+”行动，强化内容科技领军企业、意识形态领域国家战略科技力量优势。以“人工智能+服务”为牵引，深化系统性变革，做“内容—数据—人工智能”三层业务协同融合发展的新型主流媒体，从单纯的新闻信息提供者向党政工作赋能者、社会生活连接者转型，深度融入产业发展、国家治理与百姓生活。
　　(三)经营计划
　　2026年是“十五五”规划开局之年，人民网将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻习近平总书记在主持中共中央政治局第二十三次集体学习时发表的关于网络生态治理工作的重要讲话精神，科学编制并实施好公司“十五五”发展规划纲要，全面推进系统性变革，锻造优质内容生产能力，强化人工智能技术研发应用，努力成为“内容—数据—人工智能”三层业态协同融合的新型主流媒体，推动各项工作再上台阶。
　　1.用心用情用力完成好首要政治任务，深化创新理论网上宣传。
　　持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传阐释，做精做强总书记报道和党的创新理论传播，不断创新叙事表达，拓展传播形态，让党的声音传得更开、更广、更深入。
　　紧扣全国两会、“十五五”规划开局、中国共产党成立105周年、红军长征胜利90周年等重大节点与主题，强化理论阐释与思想引领，围绕提高质量、改进文风、贴近读者、引人入胜目标，加强重大主题策划和议程设置能力，推出更多立得住、传得开的“刷屏之作”。锻造优质内容精品，深化内容形式创新，推进视频化、IP化建设，巩固壮大品牌栏目矩阵、加强知识型网红培育工作。继续做好政策解读、网络评论、深度调查、舆论监督等原创内容，有效引导社会预期、凝聚社会共识。建强自有平台和全媒体矩阵，开门办网聚合优质内容，提升用户粘性和活跃度，让网上正能量蓬勃发声。
　　2.加速推动“人工智能”赋能增效，积极拓展新兴业务形态。
　　坚持“内容科技”战略方向，充分发挥传播内容认知全国重点实验室的引领作用。加快“人民智媒大模型”、“写易”引擎、“自在”大模型等优势应用的迭代升级和“民意通”、数字资产公共服务平台等场景落地，深度赋能新闻采编、国际传播、社会治理、公共服务等各领域，将技术优势转化为公司发展胜势和社会治理效能。探索在“人机共舞”形势下的“人机共治”，规范人工智能在内容生产领域的使用管理，通过持续研发、优化内容审核与风控平台、多模态内容安全检测系统、智能舆情风险监测体系等，以技术赋能筑牢网络内容安全防线。
　　3.着力锻造高素质专业化人才队伍，稳步提升经营管理质效。
　　始终坚持党管人才原则，把人才队伍建设作为推动事业长远发展的根本大计。系统完善人才培养、引进、使用与激励机制，特别是加强复合型、创新型及领军型人才的培养与储备。积极推行内部轮岗交流，为青年骨干搭建多元化的成长平台与实践舞台。持续强化专业训练与实践锻炼，全面提升队伍履职能力与专业素养。增强战略定力，持续优化经营结构，在稳固传统业务的同时，大力培育数据服务、智库咨询、技术输出等新兴业态和商业模式。深化现代企业制度建设，强化全面风险管理和合规经营，确保国有资产保值增值。
　　(四)可能面对的风险
　　1.传统业务模式风险：当前人工智能技术重塑媒体格局与行业生态，新兴互联网平台凭借技术优势与用户黏性持续分流主流媒体资源。新闻网站图文广告面临投放规模萎缩与效果衰减的双重压力，用户代际迁移加速导致年轻群体触达率下降，过度依赖传统广告模式的盈利结构缺乏韧性。作为互联网内容平台，公司传统广告业务的持续开拓面临挑战，需充分发挥内容生产和资源聚合优势，拓展以“新闻+政务服务商务”为核心的新型数据服务、智能服务。
　　2.用户拓展与运营风险：用户注意力被短视频、社交平台等新形态不断分散，传统内容传播方式难以留住受众；用户需求越来越细分，传统内容生产模式难以精准满足不同群体的个性化需要；新兴平台算法推荐形成的“信息茧房”效应，可能削弱主流价值观的传播效果；技术更新带来的运营成本攀升，既要投入智能采编、数据安全等新技术，又要控制成本避免投入产出失衡。为此，人民网努力创新运营模式，在新的传播生态中掌握更多竞争和发展的主动权。
　　3.技术提升风险：人工智能技术正融合千行百业，驱动新一轮科技革命和产业变革，也将重塑媒体格局、传播方式与舆论生态。主流媒体在人工智能技术积累方面相对不足，加剧了媒体行业转型的困境，并影响在新兴场景下的业务拓展。因此，公司需要发挥传播内容认知全国重点实验室优势，不断丰富自身互联网感知和应用能力，积极推动关键核心技术自主创新，利用自身优势持续加强对智能技术的善用与善治。
　　4.人才流失风险：公司发展依赖于核心管理与专业人才。近年来通过一批优秀人才团队的支撑，实现了公司从互联网媒体向数据龙头、智能领军企业的转型，商业模式的有效应用、经营业务的顺利开展均与人才队伍的专业能力密不可分。尽管公司建立了系统的培养体系和考核机制，但面对互联网企业灵活的薪酬机制和股权激励，公司可能面临人才流失风险。
　　5.募集资金投资项目风险：公司首次公开发行募集资金投资项目投资总额为5.27亿元，其中，超过2亿元用于购置设备等固定资产和软件等无形资产，且技术平台改造升级项目和采编平台扩充升级项目不能直接带来经济效益。在项目推进过程中，由于技术升级迭代速度加快，行业同质化竞争加剧，同时移动互联网应用的种类及服务形式不断创新，市场不确定性因素增多。为避免募集资金浪费，公司出于审慎考虑，将进一步研判先进技术与募投项目的深度融合，暂未将募集资金依预期进度全部投入募投项目中。上述业务未实现预定的市场开发计划，将影响募集资金项目的开展进度以及投资回报的实现。 收起▲

　　一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明　　（一）行业发展情况　　根据中国证监会上市公司行业分类结果，公司属于信息传输、软件和信息技术服务业（I）门类中的互联网和相关服务大类。　　1.互联网建设加速，数字发展环境普惠包容。　　2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键一年。根据中国互联网络信息中心第56次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2025年6月，我国网民规模达11.23亿人，互联网普及率达79.7%。“十四五”期间，我国互联网建设取得显著成就。新型信息基础设施加速布局，互联网基础资源持续丰富，为互... 查看全部▼

　　一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
　　（一）行业发展情况
　　根据中国证监会上市公司行业分类结果，公司属于信息传输、软件和信息技术服务业（I）门类中的互联网和相关服务大类。
　　1.互联网建设加速，数字发展环境普惠包容。
　　2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键一年。根据中国互联网络信息中心第56次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2025年6月，我国网民规模达11.23亿人，互联网普及率达79.7%。“十四五”期间，我国互联网建设取得显著成就。新型信息基础设施加速布局，互联网基础资源持续丰富，为互联网普及和数字经济发展提供了坚实支撑。此外，中央网信办、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部联合印发《2025年提升全民数字素养与技能工作要点》也指出，到2025年底，我国全民数字素养与技能发展水平再上新台阶，数字素养与技能培育体系基本建成，数字资源供给能力显著增强，数字发展环境更加普惠包容，数字生活智慧便捷，网络空间安全有序，数字法治道德伦理水平持续提升。
　　2.网络综合治理成效显著，行业健康有序发展。
　　数字技术的广泛应用，在不断改变人们生活和交往方式的同时，也给网络安全带来潜在风险，向互联网服务管理模式提出了新的更高要求。2025年以来，《网络信息内容多渠道分发服务机构相关业务活动管理规定（草案稿）》《可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法（征求意见稿）》《人工智能生成合成内容标识办法》《移动互联网应用服务用户权益保护合规管理指南》等新兴领域意见法规指南相继发布、出台，为网络法治建设指明方向。我国网络综合治理体系建设取得积极成效，特别是针对群众反映强烈的网络生态乱象，不断压实网站平台信息内容主体责任，建立行业自律机制，网上主流思想舆论不断壮大，网络空间持续净化，有效推进互联网行业健康有序发展。
　　3.全面推进系统性变革，筑牢网络文明阵地。
　　2025年是主流媒体变革发展的关键一年。党的二十届三中全会《决定》指出：“构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革。”2025年1月，国务院办公厅印发《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》，指出全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平文化思想，进一步深化文化体制机制改革，推动文化高质量发展。当下，各级媒体主办的新媒体争做媒体系统性变革浪潮中的“先锋实践者”，发挥网络传播优势，创新方法手段，坚持内容为王，在重大主题宣传活动中涌现出一大批优质网络文化作品，在网络空间进一步唱响主旋律，弘扬正能量，积极筑牢网络文明主阵地。
　　4.形成媒体新质生产力，打造新型主流媒体。
　　数字化、网络化、智能化浪潮加速演进，新的算法和大模型不断涌现，深刻改变了传媒生态。2025年全国两会期间，政府工作报告首次提出，持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用。2025年4月，习近平总书记在主持二十届中央政治局第二十次集体学习时也指出，全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，完善人工智能监管体制机制，牢牢掌握人工智能发展和治理主动权。随着新一轮科技革命兴起，人工智能等技术深度嵌入了媒体信息采集、内容制作、产品分发以及用户反馈等各个环节，我国媒体领域迎来全新的发展机遇与广阔空间。从能够智能应答的AI智能体，到针对特定场景提供服务的AI助手，再到协助采访报道的人形机器人，主流媒体积极探索智能化转型，加快形成媒体新质生产力，推动宣传报道的智能化生产、传播，全力打造全程、全息、全员、全效的新型主流媒体。
　　（二）公司主营业务情况说明
　　人民网是由人民日报社控股的上市公司。作为中央重点新闻网站的排头兵、网上的人民日报和人民日报社媒体融合发展的“旗舰”，人民网坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作、宣传思想工作、新闻舆论工作重要论述和对人民日报工作重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把报道好习近平总书记和宣传阐释好习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和最重要的政治责任。人民网认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，坚持正确方向，坚持改革创新，坚持系统观念，上连党心下接民心，扩大地域覆盖面、人群覆盖面、内容覆盖面，牢牢掌握网上舆论引导主动权主导权，发挥网络舆论的导向作用、旗帜作用、引领作用，守正创新做好新闻宣传工作，加快推进媒体深度融合发展，做“党的主张最专业的传播者，人民利益最坚强的捍卫者”。
　　公司聚焦内容主业，加强原创内容建设，打造观点评论、深度调查、权威解读、政策建议等内容原创精品，不断巩固中央重点新闻网站“龙头”地位。加强内容科技研发与应用，拓展内容运营、内容风控、内容聚合分发三大新型内容业务，加快在健康、体育、数据等相关垂直领域的拓展。依托传播内容认知全国重点实验室，不断加大在人工智能、大数据领域的研发投入和产业布局，以“资本+技术”双轮驱动，积极向科技型、智慧型企业转型，努力成为全媒体时代的内容科技领军企业，进一步拓展人民网的政治价值、传播价值、科技价值、平台价值和投资价值。
　　报告期内，公司从事的主要业务及经营模式包括以下几类：
　　1.广告及宣传服务业务：依托人民网官网、“人民网+”客户端以及环球网、海外网等子公司网络运营平台、活动及赛事服务平台，在网站、客户端、互动社区等页面、栏目上，通过文字链、图片、多媒体等表现形式为客户提供多维度的广告及宣传服务。
　　2.内容科技服务业务：公司聚焦内容主业，发挥在内容领域的独特优势，在以人工智能、大数据、区块链等为代表的新科技体系的支撑下，为客户提供内容风控服务和聚合分发服务，业务范围涵盖图文、音乐、网络文学、动漫、音频、视频、公众号、小程序、游戏、广告、运营活动等；基于新媒体平台的运营经验，为客户提供各类网站、客户端、国内外社交媒体的建设及相关平台的内容运营服务。
　　3.数据及信息服务业务：公司通过SaaS化产品向用户提供全流程舆情管理；依托自身运营及与电信运营商合作的方式，通过移动平台，向用户提供新闻、舆情、生活、娱乐等信息服务；通过云、数、链三大数据平台，向用户提供大数据的“存、管、用”服务。
　　4.网络技术服务业务：公司依托完备的技术设施、专业的网络及安全技术人员、先进的管理理念，面向社会用户提供网站建设、主机托管、网络接入等专业技术服务，同时依托专业研发体系，提供软件开发服务及软件平台建设服务。
　　5.其他服务业务：公司开展的其他咨询服务、培训服务及其他服务业务。

　　二、经营情况的讨论与分析
　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。上半年，人民网深入贯彻习近平文化思想，强化锻造新闻能力，统筹人工智能应用和治理，加快发展媒体新质生产力，推动企业高质量发展。报告期内，人民网PC端、移动端各平台直接用户总数达到9.5亿；新增越南语、乌尔都语、印地语3个外文频道，国际影响力进一步增强；圆满完成国家“十五五”规划编制网络意见征求工作；中央部委今年上半年办理答复人民网群众留言6011件，较去年同期实现大幅增长；“人民智媒大模型”和“自在”心理疏导算法分别在国家网信办完成备案；发布“数据智能伙伴计划”并在多地开展应用落地；中标《“AI桂林”文旅大模型项目》，与贵州日报社达成“主流价值观语料库（贵州）项目”合作。
　　1.做精原创内容、拓宽传播渠道，进一步壮大主流价值、主流舆论、主流文化。
　　坚持系统思维、聚合优势、创新表达，高质高效完成首要政治任务。全方位升级习近平系列重要讲话数据库，截至6月底，习近平系列重要讲话数据库收录数据1.44万余条，查询量15.66亿次，日均查询量60余万次，成为互联网领域公开收录习近平新时代中国特色社会主义思想学习图书最为全面的平台。18个语种协同发力，系统性打造融媒体外宣作品。“人民领袖”15个语种专题平台共收录稿件超过3.4万条，稿件境外总浏览量约2亿，海外社交平台互动量约500万。聚合优势资源，推出“跟着总书记读懂中华文明”、“如何全面认识习近平经济思想”、《习近平经济文选》第一卷导读、《温暖·印记》等系列报道。推动创意AI智能化产品应用，创新可视化故事报道，《学习·故事》“言”值和“颜”值双提升。
　　深耕重大主题，追踪时事热点，回应群众关切，引导网上舆论。报告期内，圆满完成国家“十五五”规划编制网络意见征求工作。围绕深入贯彻中央八项规定精神学习教育、全国两会、中国式现代化推进实施等党和国家重大议题，推出“坚持不懈贯彻中央八项规定精神”系列评论，持续重点打造《高质量发展故事汇》融媒体栏目，《民营经济，在“变”与“不变”之间成长壮大》《重新认知中国创业者》等稿件创新表达，登上热搜置顶。关注个别地方执行中央政策走样的热点问题，人民网评推出《禁止违规吃喝，不是吃喝都违规》；围绕美国滥施关税，策划原创评论《这是“对等关税”，还是“滥施普课”关税？》，率先提出“滥施”概念，摆脱美方叙事话术。持续加强舆论监督，推出报道《人民直击｜探访河北三河招牌颜色“禁令”》并连续刊发评论，深挖城市治理深层问题，有效引导舆论走向。人民网“领导留言板”持续关注网上群众工作背后的干部作风问题，依托“解决了吗”“来信照登”栏目聚焦群众反映强烈的突出问题，推动多地调查整改。持续开展“行进中国”调研行，紧扣“十四五”建设主线，以“高质量发展这5年”为主题，行进式采访和蹲点式调研相结合，展现“十四五”发展成就和创新经验，推出融媒体作品超340件。融媒体栏目《说法》被写入最高人民法院工作报告。“人民建议”微博账号获评中央网信办“2024年度走好网上群众路线百个成绩突出账号”。
　　在内容质量不断提升的带动下，覆盖面和影响力实现稳步增长。“人民网+”客户端累计下载量近1.3亿。人民网社交媒体账号群总粉丝数约6.8亿，上半年增长1024万。积极拓展传播渠道，新增越南语、乌尔都语、印地语3个外语频道，外文网站数量从15个增至18个。外文各平台端口累计发布稿件近9万条次，稿件落地外媒约5万条次，多语种海外社交账号总粉丝数达到1.95亿，国际影响力进一步增强。
　　2.构建人工智能治理新范式，深化科技赋能应用。
　　报告期内，传播内容认知全国重点实验室聚焦国家需要、市场失灵的技术，开拓“用AI治理AI”的人工智能安全治理新范式，持续建设涉政智能审核平台智晓助、主流价值语料库、人民智媒大模型、智能创作引擎“写易”和“初芯”智能体平台等多个应用，“人民智媒大模型”和“自在”心理疏导算法分别在国家网信办完成备案，发布“数据智能伙伴计划”并在多地开展应用落地。报告期内，实验室产出学术论文4篇，申请发明专利6件，获授权专利1件，申请登记软著3件。
　　深化科技赋能，人民审校不断优化算法能力，强化涉政表述的检出质量，提升视频审校的处理性能，拓展视频巡检业务，定制化服务获认可。基于聚合分发业务长期的内容数据沉积和技术能力建设，人民科技在智能化业务上持续达成业务合作形成价值转化，报告期内成功中标《“AI桂林”文旅大模型项目》，与贵州日报社达成“主流价值观语料库（贵州）项目”合作。
　　3.深入探索服务新模式，创新驱动经营业务与AI深度协同。
　　人民网发挥媒体优势，深入探索“新闻+政务服务商务”新模式，以市场需求为导向、以科技产品为支撑、以用户服务为保障，不断拓展媒体功能，创新服务模式。加速推进数智业务布局，推出数据智能伙伴计划，打造一站式人工智能解决方案，构建全面、开放、互利的人工智能业务生态。持续深化828企业服务平台建设，持续开展政策服务、融资路演、品牌宣传、供需对接、企业研学等服务项目，“828数据港”在上海普陀落地，以更好服务区域经济发展。不断增强产业服务势能，挖掘垂直业务赋能应用场景，拓展合作空间，切实以内容创意赋能产业发展。深入拓展智库服务优势，发布行业报告，擦亮产业研究品牌，提升智库服务影响力。
　　报告期内，公司控股子公司积极应对复杂多变的市场环境，夯实事业发展底盘。人民在线通过技术创新驱动效能提升，以智能体与AI引擎构建智能化底座，大幅提升舆情响应效率与决策水平；打造“社情民意感知平台”“客户价值感知平台”，把握社情动态，精准量化客户价值，实时捕捉舆情风险与市场机会，驱动政府社会治理与企业业务革新。人民数据的数据要素服务平台已陆续在河北、湖北、广东、深圳、陕西等区域完成签约并部署上线，数据要素平台实现初步规模化应用。环球网深耕新媒体广告业务，聚焦短视频赛道，优化视频内容创作流程，提升广告投放精准度。人民健康积极探索人工智能在健康、消费领域的场景化应用，与地方政府相关部门联合推出“健康科普服务平台”，为当地居民提供定制化健康科普服务，目前已在内蒙古、河北、河南等地应用。人民好医生客户端上线糖尿病AI助手，推出“健康体重管理助手——初见”。
　　4.持续深化党建引领，筑牢高质量发展基础。
　　人民网党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育。全力推进“四强”党支部创建工作，持续提升政治站位，充分激活基层党建在公司发展进程中的驱动效能，为公司高质量发展注入强劲动力，稳固可持续发展的深厚根基。
　　报告期内，人民网不断健全企业内部人力资源管理制度，加快推进媒体深度融合发展，推进人才队伍转型，推进建设具备跨媒体技能，能够适应多媒体平台工作的人才队伍，以适应新时代的发展需求。一是在人才引进方面，坚持程序公开，严格考察把关，强化纪律监督；二是在员工队伍建设方面，不断丰富员工内训课程体系，创新人才培养、选拔机制，为员工搭建干事创业平台；三是多措并举，榜样引领，多种方式为员工赋能，严格绩效考核，建立“能上能下”的用人导向。

　　三、报告期内核心竞争力分析
　　1.政治价值与内容优势：人民网作为中国共产党治国理政的重要资源和手段，坚持做“党的主张最专业的传播者，人民利益最坚强的捍卫者”。多年来，人民网忠实履行党的新闻舆论工作职责使命，围绕党的思想理论和路线方针政策、重要政治生活、重大改革进程、社会热点现象等重大主题，开展内容丰富、形式鲜活、亮点纷呈的新闻报道，提出务实有效的政策建议，舆论引导力和社会公信力不断提高。
　　2.传播价值与影响力优势：在舆论生态、媒体格局和传播方式深刻变化的新形势下，人民网围绕建设“四全媒体”的要求，不断打造体现主流价值的产品形态和内容生态，积极壮大主流宣传阵地，已形成覆盖互联网内容传播领域主流渠道的全媒体矩阵。截至报告期末，人民网在境内拥有人民在线、环球网、人民视讯、海外网、人民创投、人民体育、人民科技、人民视听、人民信息、人民健康大数据等21家控股子公司，在31个省区市设有33家地方分公司；在境外11个国家和地区设立了14家子公司或办事处，全球传播力和影响力持续提升。
　　3.科技价值与技术优势：人民网高度重视前沿科技对公司发展的引领和支撑作用，通过加大研发投入，加强科技管理，强化技术领域前瞻性布局，逐步构建了包含基础研究、技术支撑、场景应用三个层次的内容科技体系。人民网承建的传播内容认知全国重点实验室2022年5月通过科技部评审、选拔，成为首批建设的20家全国重点实验室之一，标志着人民网已经成为内容科技领军企业。实验室以国家重大需求为导向，大力开展技术攻关，从政治方向、舆论导向、价值取向入手，研发可计算、可感知、可认知、可运用的科技体系和综合平台。目前，多项研究成果已在内容原创、内容聚合分发、内容风控和网络空间治理等传播领域进行应用，为人民网及内容产业相关单位运用新技术、新应用赋能。
　　4.平台价值与受众优势：作为党媒、党网，人民网坚持做“最好内容的网站、最好服务的平台”，以用户思维发展用户、集聚用户、引导用户，多年来不仅积极连接政府、企业、社会团体、学术机构等各类主体，而且主动发挥自身优势，服务普通群众百姓，同时注重扩大国际合作和交往，社会各界在人民网的平台上实现交流互动和资源链接，合作共赢。
　　5.投资价值与资本优势：人民网重视融合发展成果的价值转化，多年来利用上市公司的资本平台优势，通过开放合作提升发展成果的产业化、市场化水平，在内容科技领域及相关垂直领域积极进行资本布局，通过有效的资本运作，推动融合发展，拓展产业机遇，提升公司在资本市场和新兴行业的价值和影响力。

　　四、可能面对的风险
　　1.传统业务模式风险：当前人工智能技术重塑媒体格局与行业生态，新兴互联网平台凭借技术优势与用户黏性持续分流主流媒体资源。新闻网站图文广告面临投放规模萎缩与效果衰减的双重压力，用户代际迁移加速导致年轻群体触达率下降，过度依赖传统广告模式的盈利结构缺乏韧性。作为互联网内容平台，公司传统广告业务的持续开拓面临挑战，需充分发挥内容生产和资源聚合优势，拓展以“新闻+政务服务商务”为核心的新型数据服务、智能服务。
　　2.用户拓展与运营风险：用户注意力被短视频、社交平台等新形态不断分散，传统内容传播方式难以留住受众；用户需求越来越细分，传统内容生产模式难以精准满足不同群体的个性化需要；新兴平台算法推荐形成的“信息茧房”效应，可能削弱主流价值观的传播效果；技术更新带来的运营成本攀升，既要投入智能采编、数据安全等新技术，又要控制成本避免投入产出失衡。为此，人民网努力创新运营模式，在新的传播生态中掌握更多竞争和发展的主动权。
　　3.技术提升风险：人工智能技术正融合千行百业，驱动新一轮科技革命和产业变革，也将重塑媒体格局、传播方式与舆论生态。主流媒体在人工智能技术积累方面相对不足，加剧了媒体行业转型的困境，并影响在新兴场景下的业务拓展。因此，公司需要发挥传播内容认知全国重点实验室优势，不断丰富自身互联网感知和应用能力，积极推动关键核心技术自主创新，利用自身优势持续加强对智能技术的善用与善治。
　　4.人才流失风险：公司发展依赖于核心管理与专业人才。近年来通过一批优秀人才团队的支撑，实现了公司从互联网媒体向数据龙头、智能领军企业的转型，商业模式的有效应用、经营业务的顺利开展均与人才队伍的专业能力密不可分。尽管公司建立了系统的培养体系和考核机制，但面对互联网企业灵活的薪酬机制和股权激励，公司可能面临人才流失风险。
　　5.募集资金投资项目风险：公司首次公开发行募集资金投资项目投资总额为5.27亿元，其中，超过2亿元用于购置设备等固定资产和软件等无形资产，且技术平台改造升级项目和采编平台扩充升级项目不能直接带来经济效益。在项目推进过程中，由于技术升级迭代速度加快，行业同质化竞争加剧，同时移动互联网应用的种类及服务形式不断创新，市场不确定性因素增多。为避免募集资金浪费，公司出于审慎考虑，将进一步研判先进技术与募投项目的深度融合，暂未将募集资金依预期进度全部投入募投项目中。上述业务未实现预定的市场开发计划，将影响募集资金项目的开展进度以及投资回报的实现。 收起▲