一、业务概要　　商业模式报告期内变化情况：　　公司是北交所首批上市公司，是专业的智慧人居环境投资运营商，“高新技术企业”、“国家知识产权优势企业”、重庆市“专精特新企业”、“企业技术中心”。公司立足重庆，布局全国，深耕环境管理和相关行业，为客户提供环境管理、再生资源利用、特殊物业管理、环卫设备租赁、企业管理咨询、技术咨询服务、航空地面服务等。　　公司的商业模式：主要是通过参与政府采购、竞争性谈判和公开投标等方式取得服务项目合同，经过科学组织、规范管理、合理调度专业设备和人员等要素组织经营活动，为各级政府、公共物业业主、企事业单位、航空公司等客户提供专业的服务、技术咨询或指导，按月/季收取服... 查看全部▼

　　一、业务概要
　　商业模式报告期内变化情况：
　　公司是北交所首批上市公司，是专业的智慧人居环境投资运营商，“高新技术企业”、“国家知识产权优势企业”、重庆市“专精特新企业”、“企业技术中心”。公司立足重庆，布局全国，深耕环境管理和相关行业，为客户提供环境管理、再生资源利用、特殊物业管理、环卫设备租赁、企业管理咨询、技术咨询服务、航空地面服务等。
　　公司的商业模式：主要是通过参与政府采购、竞争性谈判和公开投标等方式取得服务项目合同，经过科学组织、规范管理、合理调度专业设备和人员等要素组织经营活动，为各级政府、公共物业业主、企事业单位、航空公司等客户提供专业的服务、技术咨询或指导，按月/季收取服务经费，获得经营成果。

　　二、经营情况回顾
　　（一）经营计划
　　本报告期，公司通过科技研发赋能主业、运营模式升级提效、新业态布局扩围、内部管理优化筑基，在行业变革浪潮中积极进取，为公司稳定健康发展奠定了基础，也为未来在竞争激烈的市场中持续发展创造了条件。
　　1、思想建设：进一步凝聚转型共识
　　围绕统一转型时期干部职工的思想，开展一系列主题活动。公司先后开展了以“凝心聚力谋发展，团结奋进促转型”为主题的元宵节户外团建活动；以“竞逐赛场，共绘洁彩”为主题的新安洁体育狂欢活动；以“党建领航，赋能企业高质量发展”为主题的党建系列活动；印发了《转变工作作风，夯实发展基础》主题文章；举办了“从战略规划到执行”“干部成长如何适配公司战略”为主题的系列沙龙活动，极大地统一了公司广大干部职工的思想认识，形成了上下一心谋发展、促转型的浓厚氛围。
　　2、科技进步：持续深化数字化技术研发
　　在信息化办公体系建设方面，公司已完成云之家协同办公系统、SHR人力资源系统、财务管理系统、每刻费控报销系统、计划预算管理系统、资产管理系统、“盈天下”销售管理系统及“舱洁”数字化管理系统等多个信息化平台的开发与部署。目前，各系统均已正式上线运行，并持续开展功能迭代与优化工作，有效提升了公司的办公效率与管理效能。
　　公司自主研发的“迅洁云”智慧环卫平台，达成“两个构建，两个实现”目标：一是构建了城市环卫服务数字孪生镜像；二是实现了城市环卫服务人车协同与全流程闭环管理；三是构建了城市环卫服务智能决策中枢；四是实现了城市环卫服务质量检查评价智能化。
　　在优化“迅洁云”智慧环卫平台过程中，通过搭建智慧环卫运营管理平台、项目经理工作台、智能巡检系统及环卫数据中台等核心模块，结合公司开展的“百日生产运营规范化”活动的需要，统一项目管理标准，构建起全方位、一体化的智慧环卫管理体系，为环卫业务的精细化、数字化运营提供坚实的技术支撑。
　　为推动“迅洁云”智慧环卫平台走出实验室，公司组建了专业的环卫数字化工程师队伍，在重庆、内蒙、河北、南京以及新疆区域项目中开展应用示范。下一步，公司将在试点示范的基础上，在全国范围符合条件的项目全面推广应用智慧环卫平台。
　　公司牵头实施的重庆市重大科技专项《面向山地城市道路清扫的智慧环卫作业系统关键技术研发及应用》（实施时间：2023年12月至2026年12月），已通过由重庆市科技局委托、重庆大学组织的阶段性绩效评价。截至目前，该专项已完成任务书指标约70%。
　　研发成果方面，截至本报告披露日，公司新增知识产权共13项，其中：发明专利1项（鸭嘴喷头系统）、实用新型专利8项（环卫图像识别设备云台、垃圾抓取结构、清洁机器人等）、软件著作权4项（慧算通、美家园、安洁智效、智策云系统）（专利公示公告网：http://epub.cnipa.gov.cn）。
　　3、生产运营：构建数字化运营模式
　　继续探索“纯数字化管理+全机械化作业”的新模式。截至本报告披露日，公司与北京中科健德等公司达成战略合作，拟在主干道全面实施机械化作业的基础上，应用新设备、新工艺，并结合数字化管理方法，积极探索人行道、背街小巷等区域全机械化作业的运营模式。
　　4、新业态项目探索：拓展业务增长极
　　（1）公司布局的以新疆中和泰公司（公司持股60%）为建设及运营主体的“年处理10万吨油基岩屑项目”按计划稳步推进。该项目位于新疆生产建设兵团第六师，紧邻吉木萨尔页岩油示范区。根据兵团危险废物经营许可单位名录（2025年1月版），本项目为第六师唯一一个专业的油基岩屑资源化利用项目。
　　报告期内，项目陆续取得用地规划许可证、工程规划许可证、工程施工许可证等；2025年4月9日，项目举行了奠基仪式，随后有序推进工程施工。截至本报告披露日，该项目各项工作按计划有序实施，主体工程施工已基本完成，现已进入设施设备安装阶段。
　　（2）2025年4月6日，公司与武汉理工大学材料科学与工程学科首席教授吴少鹏团队达成全面战略合作，旨在共同推进固体废弃物资源化利用技术的商业化应用以及相关科研机构设立、人才培养等；4月15日，公司与吴少鹏团队共同设立湖北暄武新材料公司（公司持股55%）；截至本报告披露日，湖北暄武新材料公司中标取得华欣环保钢渣高价值资源化投资运营项目，随后将根据项目“需求任务书”要求进行产线建设并开展生产组织及销售工作。
　　（3）受竞争对手挤压及新兴势力低价冲击，本报告期，重庆旭宏客舱清洁业务有所萎缩，收入、利润呈下降趋势。为扭转经营不利局面，重庆旭宏大力开拓市场，新中标项目4个、续标项目1个；同时在探索飞机外部清洁等新业务、优化人员结构等方面发力。为提升管理效率，重庆旭宏推出了公司自主研发的“舱洁”数字化管理系统，以提升工作效能，增强市场竞争力，并推动航空地面服务向专业化、数字化发展。截至本报告披露日，重庆旭宏又新中标“东方航空安徽分公司客舱清洁和机供品配送外包服务项目”、“山东航空重庆维修基地飞机外表清洗采购项目”。
　　（4）湖北暄立公司武汉分拣中心通过实施减少经营场地面积、缩减经营规模、优化员工队伍及调整业务结构等系列举措，与上期相比，本报告期减亏160余万元，亏损幅度收窄。
　　（5）本报告期，鉴于建筑行业深度调整、川渝地区水泥企业停窑限产，替代燃料市场需求波动加剧，终端价格承压，行业盈利空间收窄，结合区域替代燃料企业产能洗牌现状，为遏制持续亏损势头，暄洁台泥公司（新安洁全资子公司暄洁再生资源公司持股51%）股东各方在充分研判持续市场行情及趋势后，一致同意关停替代燃料生产线，并对暄洁台泥公司进行注销处理。截至本报告披露日，暄洁台泥公司已进入清算程序。
　　（6）全资子公司——暄洁再生资源公司经过多年的探索及实践，已形成对生活垃圾、餐厨垃圾及重庆区域工业固废的系统性认知，掌握了其无害化处置与资源化利用的工艺路线。本报告期，通过推行项目部目标责任制、化整为零实施分项突破的策略，减亏约200万元。
　　5、内部管理：风险管控与人才体系优化
　　在内部控制方面，公司坚守合规底线，为合规经营保驾护航。公司每年定期开展内控制度的内部交叉审查工作，结合审查结果和公司的经营发展现状，不断完善和修订内部控制相关的规章制度和流程，并不断强化公司管理人员的合规理念，提升合规经营和风险管理的能力。
　　在行业人才需求不断升级的背景下，公司持续优化人才结构。截至本报告期末，公司管理人员中本科及以上学历者占比56.4%，平均年龄38岁；新增员工中，研发序列人员和新业态序列人员占比均为16%，新入职员工为公司发展注入了新的活力。在薪酬体系优化方面，在深入调研的基础上，修订了薪酬制度及绩效管理制度，强化了绩效考核力度，提升了骨干人员薪酬的竞争力，重燃了骨干人员干事创业的激情。
　　（二）行业情况
　　1、环卫服务领域
　　在国家不断深化改革的背景下，地方政府持续推行公共服务的市场化改革，加大在公共服务领域政府购买公共服务的力度。环境管理尤其是人居环境管理作为公共服务的重要组成部分，是文明城市建设、美丽乡村建设和社会可持续发展不可或缺的重要环节。
　　2018年以来，国家陆续出台了《关于实施乡村振兴战略的意见》和《农村人居环境整治三年行动方案》，提出以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板，力求实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序。2025年中央一号文件对农村厕所革命提出了明确要求，旨在进一步改善农村人居环境，提升农民生活质量。
　　2020年3月3日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，要求进一步规范和促进行业健康快速发展。同年9月，国家明确提出2030年“碳达峰”和2060年“碳中和”的目标。
　　2023-2024年，国家有关部委发布《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、《关于促进民营经济发展壮大的意见》、《国家碳达峰试点建设方案》、《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》等与行业相关的政策，中共中央、国务院也发布了《关于全面推进美丽中国建设的意见》，为环卫行业进一步发展提供了重要的指导意见。
　　同时，环卫行业也呈现出新的发展趋势，突出表现为技术、资本与政策重塑行业生态。
　　（1）技术变革：智能化、一体化、数字化驱动产业升级
　　智能化装备爆发式增长：无人驾驶环卫设备成为关键突破点。行业数据显示，2025年上半年，“环卫+无人驾驶试点”项目开标102个，此类项目成交合同总额突破70亿元（数据引自环境司南《阵痛与突围：2025上半年环卫市场化10大看点盘点》），行业将从“人力密集型”向“技术密集型”转变。
　　服务一体化（城市大管家）：该模式持续主导市场。2025年上半年，全国开标城市大管家公招项目153个，成交年化总额55.6亿元，合同总额170.5亿元（数据引自环境司南《上半年三大环卫新业态成交额创新高》）。服务范围从传统清扫保洁，快速扩展至绿化管养、市容巡查、市政设施维护、应急保障等城市治理全链条，深度契合城市精细化治理需求。
　　管理数字化升级：物联网、大数据平台广泛应用于人员和车辆调度、作业质量监控、设施状态感知，大幅提升运营效率与决策科学性。
　　（2）市场格局：加速集中，央国企主导与中小民企承压
　　央国企强势主导，地方国有平台公司依托地方政府资源和属地化优势，积极抢占市场份额。2025年上半年，有多达1021家国企中标环卫项目（含14家2025年新成立的国企、324家首次进入环卫市场的国企），成交年化额占比达39%（数据引自环境司南《阵痛与突围：2025上半年环卫市场化10大看点盘点》），成为市场整合的核心力量。
　　中小民企困境加剧：中小民营企业在激烈竞争中面临双重挤压，一方面，不得不参与低价内卷，为获取项目被迫接受微利或亏损报价；另一方面，普遍面临支付严重延迟局面，付款周期普遍延长。行业上市公司财报显示，应收账款高速增长，现金流压力巨大，部分企业被迫收缩业务或干脆“躺平”。
　　（3）支付挑战：账款拖欠成行业痼疾，地方政府努力探索解决方案
　　环卫服务费拖欠已成为制约行业健康发展的关键问题，影响企业可持续运营与技术创新投入。
　　地方政府正探索应对机制，如尝试利用专项债券资金解决历史拖欠账款问题，为行业提供了重要的解决路径参考。国家层面亦持续出台政策，如国务院《清理拖欠企业账款专项行动方案》、《保障中小企业款项支付条例》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于解决拖欠企业账款问题的意见》等，均要求坚持依法治理、加强分类监管、强化部门协同、夯实属地责任、落实约束惩戒、健全法律制度、完善工作机制，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，促进各类企业健康发展。
　　总体看，环卫行业正处于“智能化逐步替代人力、一体化整合服务、数字化赋能管理”的转型期。技术（无人驾驶/AI）是核心引擎，驱动设备与基因革新；“城市大管家”模式代表服务边界与价值链的拓展；央国企与地方平台公司主导市场整合，资本实力与政策资源成为关键壁垒；而普遍且严重的支付延迟问题，则是行业可持续发展面临的最大系统性挑战，亟需更有效的财政保障机制与更严格的政策落实。未来行业生态将是由技术领先型的头部企业、拥有稳定现金流的区域平台公司及高度专业化的技术供应商共同构建的新格局，中小企业的生存空间取决于其能否在细分领域建立独特的技术壁垒或实施灵活的转型。政策对支付信用的强化程度，将直接影响这场转型的速度与质量。
　　2、再生资源利用领域
　　（1）油基岩屑资源化处置领域
　　①《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》
　　2024年2月，国务院办公厅印发了《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发〔2024〕7号），提出了2025年和2030年两个阶段的工作目标。到2025年，初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，主要废弃物循环利用取得积极进展。同时，提出了5方面的重点任务和政策举措：一是推进废弃物精细管理和有效回收。按照废弃物不同来源精准施策，主要包括加强工业废弃物精细管理、完善农业废弃物收集体系、推进社会源废弃物分类回收。二是提高废弃物资源化和再利用水平。根据废弃物不同利用方式分类施策，主要包括强化大宗固体废弃物综合利用、加强再生资源高效利用、引导二手商品交易便利化规范化、促进废旧装备再制造、推进废弃物能源化利用、推广资源循环型生产模式。三是加强重点废弃物循环利用。综合考虑废弃物资源价值、社会关注度、循环利用难度等因素，对重点废弃物循环利用工作进行部署，主要包括加强废旧动力电池循环利用、加强低值可回收物循环利用、探索新型废弃物循环利用路径。四是培育壮大资源循环利用产业。主要包括推动产业集聚化发展、培育行业骨干企业、引导行业规范发展。五是完善政策机制。聚焦政策和机制堵点难点，提出完善支持政策、完善用地保障机制、完善科技创新机制、完善再生材料推广应用机制。到2030年，建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，各类废弃物资源价值得到充分挖掘，再生材料在原材料供给中的占比进一步扩大，资源循环利用产业规模、质量显著提高，废弃物循环利用水平总体居于世界前列。
　　该意见的发布，标志着油基岩屑处置行业从追求无害化转向追求资源化利用，从被动合规转向主动增值；政策定位方面从末端“危废处置”转向“循环经济核心产业”；模式革新上由全链条整合取代单一处理环节，区域协作降低边际成本；经济杠杆上面，补贴+税收+绿色金融组合拳驱动项目盈利提升；技术合规性上明确要求推动产业向高值化利用方向发展。
　　该意见的发布与实施，使得合规企业凭借技术优势、区域协作能力及政策红利，将在碳交易、高值化产品开发等领域获得超额收益。
　　②《国家应对气候变化标准体系建设方案》
　　2025年5月22日，生态环境部等15部门联合印发了《国家应对气候变化标准体系建设方案》，提出我国应对气候变化标准体系建设的总体要求、基本原则、工作目标、体系框架、主要任务和落实措施，旨在加强我国应对气候变化标准体系顶层设计，充分发挥标准在应对气候变化工作中的基础性、规范性和引领性作用，加快构建科学实用、系统规范的国家应对气候变化的标准体系，助力新质生产力发展、经济社会发展、绿色低碳转型和美丽中国建设。
　　该方案将资源循环利用纳入减缓气候变化标准子体系下的三级标准，也在温室气体核算标准中明确“行业/企业温室气体排放核算与报告指南用于指导工业园区、行业/企业核算以及报告园区、企业或设施层级的温室气体排放量等相关数据和信息”。在项目温室气体减排量/清除量核算指南条款当中还专门提到了“资源循环利用”作为“重点项目和技术”，将制定温室气体减排量/清除量核算指南，为资源循环利用项目参与自愿减排市场提供方法学支撑。
　　该方案通过碳市场机制、技术标准升级及气候贡献评价，将油基岩屑资源化利用从单纯的环保合规行为升级为具有明确气候价值的经济活动。合规企业凭借碳减排量认证、负碳技术应用及智能化管理能力，将在绿色金融、高端市场准入等领域形成竞争优势，行业整体碳减排潜力巨大。
　　油基岩屑由无害化处理向资源化利用发展，不仅涉及国家石化工业的发展问题，也是关乎国家环境保护和生态文明建设的重要问题。随着国家对环境保护要求的逐步提高和人民环保意识的增强，油基岩屑资源化利用的市场需求将持续增长，整个行业将迎来新的发展商机。
　　（2）钢渣资源化利用领域
　　在钢渣资源化利用领域，国家出台了一系列政策以推动工业绿色发展与资源综合利用。
　　2021年，国务院印发的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，明确将推进工业绿色升级列为重点任务之一。该意见鼓励地方及企业加快健全绿色低碳循环发展的生产体系，通过建设资源综合利用基地，促进工业固体废物综合利用。
　　同年，国家发展改革委印发的《“十四五”循环经济发展规划》提出，到2025年，大宗固废综合利用率要达到60%，资源循环利用产业产值需达到5万亿元。文件明确了具体工作任务，鼓励拓宽冶金渣、工业副产石膏等大宗固废的综合利用渠道，扩大其在生态修复、绿色开采、绿色建材、交通工程等领域的利用规模，并推广钢铁、有色、石化等重点行业循环经济发展的典型模式，以实现废弃物资源化。
　　2022年，工信部、国家发展改革委等8部委联合印发的《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》提出，到2025年，显著提升大宗工业固废的综合利用水平，保障再生资源行业持续健康发展，明显提高工业资源综合利用效率，努力构建创新驱动的规模化与高值化并行、产业循环链接明显增强、协同耦合活力显著激发的工业资源综合利用产业生态。
　　2023年11月，国家《通用硅酸盐水泥》（GB175-2023）正式发布，并于2024年6月1日起实施。修订后的标准明确限制了钢渣在硅酸盐水泥领域的应用，使得钢渣的大规模消纳和资源化利用成为钢铁行业需要解决的重大问题。
　　2024年，国家发展改革委等五部门联合发布《钢铁行业节能降碳专项行动计划》，其中提出推动以高炉矿渣、钢渣替代水泥和混凝土原辅料。
　　此外，财政部、国家税务总局等部门先后发布《资源综合利用企业所得税优惠目录（2021年版）》和《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录（2022年版）》，对大宗固废等资源综合利用企业和产品实施所得税、增值税减免等优惠政策，从财税方面助力相关产业发展。
　　3、航空地面服务领域
　　2025年上半年，在国内经济稳健增长和旅游市场持续繁荣的背景下，中国民航业整体呈现稳健发展态势，国际航空市场复苏尤为显著。2025上半年，我国民航旅客运输3.7亿人次（仅含境内航司承运数据），同比增长5.9%（数据引自面面新《《民航半年报国国际航线爆发式增长、物物客舱服务升级，2025上半年中国民航业强劲复苏》）。随着我国过境免签政策的持续推进，以及过境免签、离境退税等便利政策的落地，出入境流量将呈现爆发式增长。民航旅客量的复苏性增长，带动航空地面服务需求同比增长。国内航空地面服务行业围绕航空公司核心需求，在市场复苏、政策导向及技术革新的多重影响下，呈现出蓬勃发展的态势。
　　从市场数据来看，航空出行需求持续上扬。中国航空运输协会通报显示，今年一季度旅客运输量创历史同期新高，国际及地区航线大幅增长，国际航线客运规模超过2019年。进入二季度，民航客运虽处传统淡季，但全国航空市场仍稳步回暖，头部机场客流量保持稳定增长，直接带动了对航空地面服务的强劲需求。
　　2025年上半年，国内航空地面服务行业呈现出业务量增长、服务智能化升级、受政策驱动明显的发展态势。未来，航空地面服务企业需持续紧跟市场需求与政策导向，不断提升服务水平与创新能力，以
　　在竞争日益激烈的市场中站稳脚跟。
　　（三）新增重要非主营业务情况

　　三、公司面临的风险和应对措施
　　1.市场竞争及项目收益波动风险
　　风险事项描述:政府购买公共服务项目增多，城乡环境管理服务产业得到了较快发展，竞争逐渐加剧，毛利率可能下降，因而可能存在项目收益波动的风险。应对措施:（1）内生发展：①加强生产过程管理，通过生产要素有效配置，优化生产组织模式，加强科研成果应用，提高劳动效率，在保证服务质量的前提下，降低生产成本，提高盈利能力；②加强职能体系建设，将公司多年的丰富的行业经验和管理能力转化为快速复制能力。（2）外延扩张：①前端风险控制，做好市场遴选和项目评估工作；②加大业务拓展力度和拓展经营层次，丰富拓展模式，提升市场占有率，扩大规范效应，增强抗风险能力，增加收益；③灵活运用资本力量，助力机构拓展和区域拓展，并为生产经营扩张提供强力支撑；④持续探索业务转型，通过围绕主业相关行业探索新的利润增长点。
　　2.劳动力来源风险
　　风险事项描述:公司属于劳动密集型企业，存在劳动力不足的风险。应对措施:公司不断强化以党建工作和企业文化建设为核心的“第二战线”建设，通过职工代表大会保障职工充分行使权力，坚持开展“党员示范岗”、党员“双亮”和多层级“干部务虚会”等活动，充分发挥党的优良传统，开展有效的思想政治工作，使全体员工在思想和行为上与企业“诚毅信和”核心理念保持和谐统一；公司坚持规范管理，吸引并留住下岗再就业、农转非人员和“4050”人员，充实员工队伍；通过临时用工等多种合法用工形式补充劳动力不足；从生产组织方式上创新，改变人工作业为主的传统作业模式，提升数字化管理、机械化作业水平，用机械替代人工，提高生产效率，从根本上解决劳动力短缺难题。
　　3.公司经营管理的风险
　　风险事项描述:行业内企业对项目管理大多依靠个人经验开展，如果不加强组织建设，建立完善的职能支撑体系和管控体系，个人道德风险和个人能力风险将会凸显，使企业经营管理风险危及企业的可持续经营。应对措施:注重打造组织能力，加强和完善管理体系建设，通过提升公司组织能力，降低经营管理的风险；坚持公司职能管理体系支撑下的项目经理负责的项目管理模式，形成既相互促进又相互制约的机制，实现效率提升和风险管控的平衡。
　　4.经营资质和业务许可证未能取得或存续的风险
　　风险事项描述:如果公司违反了国家法律和相关规定要求，存在资质未能取得或存续的风险。目前，随着国家加大简政放权、放管结合、优化服务政策的进一步落实，经营资质和业务许可证的取得对企业的影响越来越小，该风险越来越小。应对措施:公司制定了相关制度和管理办法，行政部门负责保管各种资质和证书，按时向相关部门申报经营资质续存手续，以及达标升级申请。生产经营单位按照行业标准和市场准入许可要求，进行生产经营活动，不违规违法。品质和服务部门做好公司服务品质，保持良好的信用，提高客户满意度，增强公司业绩。
　　5.财政政策风险
　　风险事项描述:公司环卫服务业务的主要客户为地方政府及其市政环卫主管部门。尽管市政环卫业务是城乡环境建设中不可或缺的一环，受经济周期波动影响较小，但疫情对全球经济造成了巨大冲击，中国也受到了一定影响，各级政府财政支付能力受到不同程度的影响，对公司的市政环卫业务的顺利开展和应收账款的收回造成了不利影响。应对措施:（1）在建设“美丽中国”大背景下，国家把生态文明建设放在突出地位，并推出一系列政策、法规，如《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》、《城市生活垃圾分类工作考核暂行办法》、《农村人居环境整治三年行动方案》等，规范和引导了环卫行业市场的有序增长，将推动公司业务开展。国务院令802号《保障中小企业款项支付条例》于2025年6月1日实施，有利于公司应收账款的回收。（2）公司不断加强应收账款的精细化管理深度，同时做好运营资金准备，避免因资金问题引发的流动性风险。
　　6.生产安全风险
　　风险事项描述:公司所在环卫行业具有员工人数众多的属性，属劳动密集型企业。一线环卫工人工作形式多为露天作业，作业现场车流量大，部分城市项目清扫工作存在一定的危险性，存在生产组织安全风险。虽然公司为员工购买了社会保险、商业保险，并加强员工日常安全作业管理及安全作业培训，但如员工发生工伤，有可能产生赔偿，公司仍可能面临赔偿损失和劳动争议等风险。应对措施:（1）公司为保障员工劳动安全生产，建立了完善的安全生产制度，为符合条件的员工购买社会保险或商业保险；加强安全管理工作，强化公司及员工的安全意识，定期开展全面的环卫作业人员安全作业教育及培训；为环卫作业配备了必要的安全设施和员工劳动防护用品，最大限度降低劳动事故的发生；注重对员工的培训，提升管理人员尤其是基层管理人员的管理技能，加强管理人员与员工的沟通，提升基础员工的业务能力、安全意识和法律知识。（2）除上述措施外，积极采取多种措施来减少劳动或劳务纠纷、诉讼：①根据《中华人民共和国民法典》、《劳动法》、《劳动合同法》等有关规定，建立了完善的员工管理内控制度，保障员工的法定权益，形成员工与企业同发展的良好用人机制；②建立了健全的劳动争议调解机制，推行公司内部调解，发现争议纠纷隐患，法务部、工会及时介入进行了解后根据问题实质作出相应的解决措施：友好沟通、疏导、合理解决，把问题解决在矛盾激化之前；③建立完善的事故处理机制，保障员工在发生保险事故时，及时得到相应的赔付。
　　7.转型风险
　　风险事项描述:根据市场环境变化及企业发展需求，公司不断注入科技基因，在传统行业基础上增加科技属性，向科技行业转型，通过应用科技和数字化手段来改变业务模式、提升竞争力，并适应日益数字化和智能化的市场环境；同时，公司在原有主营业务基础上进行与行业相关的新业态的探索和布局，以降低单一业务对行业/市场的依赖度，抢占先机，寻找新的商机和成长点，增加盈利能力。公司在战略、组织、技术、人才层面进行了相应准备，并正在逐步推进，但转型过程对技术的选择，对组织、流程、人才的配套以及资金、运营等提出较高的要求，具体实施具备一定的风险。应对措施:（1）公司自成立之日起，基于对环卫行业发展管理趋势的研判，提出了“科技保洁”概念。10余年来，公司围绕“注入科技基因、打造科技属性”的发展方向，在科技研发方面持续投入，为实现智慧环卫目标打下了坚实的基础。公司将不断充实技术实施团队，进行充分的测试和验证，充分的预算规划和评估资金，提高员工的技术能力和应对新技术的适应能力，确保技术顺利实施。（2）详细了解新业态的潜在市场规模和增长趋势，探索新业态运营模式，为新业态产品或服务的设计和定位提供指导，对潜在的运营风险进行全面评估，制定相应的预防措施。建立风险管理体系，及时发现和应对潜在风险。
　　本期重大风险是否发生重大变化：
　　本期重大风险未发生重大变化。 收起▲

　　一、业务概要　　商业模式报告期内变化情况　　公司是北交所首批上市公司，是专业的智慧人居环境投资运营商，“高新技术企业”、“国家知识产权优势企业”、重庆市“企业技术中心”。公司立足重庆，布局全国，深耕环境管理和相关行业，为客户提供环境管理、再生资源利用、特殊物业管理、环卫设备租赁、企业管理咨询、技术咨询服务、航空地面服务等。　　公司的商业模式：主要是通过参与政府采购、竞争性谈判和公开投标等方式取得服务项目合同，经过科学组织、规范管理、合理调度专业设备和人员等要素组织经营活动，为各级政府、公共物业业主、企事业单位、航空公司等客户提供专业的服务、技术咨询或指导，按月/季收取服务经费，获得经营成果... 查看全部▼

　　一、业务概要
　　商业模式报告期内变化情况
　　公司是北交所首批上市公司，是专业的智慧人居环境投资运营商，“高新技术企业”、“国家知识产权优势企业”、重庆市“企业技术中心”。公司立足重庆，布局全国，深耕环境管理和相关行业，为客户提供环境管理、再生资源利用、特殊物业管理、环卫设备租赁、企业管理咨询、技术咨询服务、航空地面服务等。
　　公司的商业模式：主要是通过参与政府采购、竞争性谈判和公开投标等方式取得服务项目合同，经过科学组织、规范管理、合理调度专业设备和人员等要素组织经营活动，为各级政府、公共物业业主、企事业单位、航空公司等客户提供专业的服务、技术咨询或指导，按月/季收取服务经费，获得经营成果。

　　二、经营情况回顾
　　(一)经营计划
　　2024年度，公司主动迎接挑战，以刀刃向内、自我革命的精神，围绕既定的战略转型方针，相继采取了一系列深化改革的措施。报告期内，公司经营情况如下：
　　1、主要业绩情况
　　报告期末，公司总资产86,303.12万元，同比下降6.80%；实现营业收入46,926.75万元，同比下降19.45%；归属于上市公司股东的净利润为-5,343.39万元，与上年相比减亏1.65%。公司2024年整体毛利率为11.00%，较上年度9.40%增加1.60个百分点；截至2024年12月31日，公司应收账款账面价值46,570.51万元，占资产总额53.96%。
　　2、经营管理工作回顾
　　（1）构建智慧环卫体系，推进数智运营试点
　　为推动环卫业务数智化转型，公司积极构建智慧环卫生态管理系统，深化数智化生产运营管理试点工作，具体举措如下：
　　在信息化办公体系建设方面，公司已完成云之家协同办公系统、人力资源系统、财务管理系统、费控报销系统、计划预算管理系统、资产管理系统、“盈天下”销售管理系统及“舱洁”航空保洁系统等多个信息化平台的开发与部署。目前，各系统均已正式上线运行，并持续开展功能迭代与优化工作，有效提升公司办公效率与管理效能。
　　围绕智慧环卫领域的技术创新与应用，公司以“智慧环卫重大科技专项”为牵引，全力推进智慧环卫生态管理系统建设。通过搭建智慧环卫运营管理平台、智能巡检系统及环卫数据中台等核心模块，构建起全方位、一体化的智慧环卫管理体系，为环卫业务的智能化、精细化运营提供坚实技术支撑。
　　在数智化生产管理实践层面，公司重点打造位于重庆的翠云数智化生产管理研究示范区，积极探索数字化管理新模式。通过示范区的先行先试，总结可复制、可推广的经验做法，加速科技研发成果转化落地，全面提升公司生产管理的数字化、精细化水平。
　　此外，公司推动平台公司建立“项目变动-预算联动”机制，通过强化预算动态监控与调整，严格控制执行偏差率。同时，进一步完善安全、生产、质量、成本及服务全链条管控体系，为公司生产经营活动的稳健开展筑牢管理基石。
　　（2）调整营销策略，压实平台责任
　　强化销售管理委员会统筹职能，系统性提升市场营销效能。以“点面结合”策略深化市场开拓，通过“补漏扫边”实现差异化竞争；在市场拓展中，积极整合资源，深化与合作伙伴的联动开发。针对环卫行业特性，构建“自有团队+合作伙伴”双轮驱动的销售模式，将合伙人的招募、培养与管理作为团队建设核心任务。同时，对平台公司领导班子实施销售、生产、应收款“三位一体”考核机制，激发销售主动性；推行项目全生命周期管理，优化营销激励政策，赋予项目总负责人更大权责，实现责权统一与高效管理。
　　（3）变革制度机制，优化人才结构
　　为实现战略转型目标，公司持续深化组织变革，优化制度机制，加速推进人才战略升级，完善梯队培养体系，激发组织创新活力。截至报告期末，管理人员本科及以上学历占比提升至52%，平均年龄降至38岁，呈现知识化、年轻化特征；新引入员工占比16%，在新入职人员结构中，研发人员与新业态人员占比均达16%。这一人才配置既为公司战略转型提供了技术支撑，也为新业态发展注入了创新动能，有效强化了团队的专业能力与综合竞争力。在薪酬绩效激励体系革新上，公司实施薪酬差异化战略，提升骨干岗位市场竞争力以吸引顶尖人才，并强化薪酬与公司业绩、个人成效的关联，激发
　　员工内生动力，推动组织效率与业绩全面提升，实现组织与个人协同发展，助力构建和谐共进的企业文化氛围。
　　（4）规范动作，防范风险
　　持续完善计划预算管理体系，全面提升工作统筹规划与执行效能。以风控提示、督办、检查、考核为核心，构建风险防控机制，筑牢企业经营安全屏障。开展子公司专项清查行动，动态优化董监高人员配置与注册资本金结构，夯实发展根基。聚焦管理审计与经济审计并行，强化各级管理人员履职督导，确保管理效能稳步提升。紧盯服务费的确认与清收关键环节，多措并举改善应收款清收局面。
　　（5）新业态（再生资源利用及特殊物业）—分类改善，稳妥布局
　　不断优化专业部门职能及结构，并对既有的项目分类施策：引导航空地服板块加大市场拓展力度，扩大业务规模，同时通过开发并应用“舱洁”数字化管理系统，提高运营效率，增强竞争力；以逐步实现盈亏平衡为目标，缩小了武汉垃圾分拣中心规模，研究贸易模式，并探索目标责任制管理机制；以扭亏为盈为目标，协同合资公司股东，不断优化替代燃料板块的经营方案，完善供应链，提升产能，并加强过程监管；对垃圾分类收运板块作出了“单个项目要实现自负盈亏，难以实现盈亏平衡的，则坚决关停”的决定；报告期内，公司启动新疆油基岩屑资源化利用项目，开展项目建设的前期调研、设计、审批等工作。
　　（6）思想引领，力量汇聚
　　充分发挥二战线（党、工、宣工作）的作用，以党建为引领，多形式开展主题教育活动，扎实开展了创先争优评选活动,营造了“凝心聚力、比学赶超”的良好氛围。为形成共识，凝聚力量，公司先后印发了《拥抱新技术，开创新未来》、《全面推行竞争上岗，打造创业创富平台》、《拒绝躺平混日子，勇做时代弄潮儿》、《实施战略转型，积极拥抱未来》等主题文章，并层层组织学习讨论，为公司战略转型凝聚了共识、汇聚了力量。
　　(二)行业情况
　　当前，在国家不断深化改革的背景下，政府提出公共服务市场化改革，加大在公共服务领域政府购买公共服务项目的力度。环境管理作为公共服务的重要组成部分，是文明城市建设和社会可持续发展不可或缺的环节之一。
　　随着我国城市化建设、新农村建设的深入，特别是“绿水青山就是金山银山”理念的普及，我国在环境保护方面的投入不断增加，立法和行政机关针对人居环境改善、环境管理等方面出台了一系列的法律法规、管理办法等制度。
　　2018年至今，国家陆续出台了《关于实施乡村振兴战略的意见》和《农村人居环境整治三年行动方案》实施乡村振兴计划，以建设美丽宜居村庄为导向，农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板，计划到2020年实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序。随后国务院颁布的《关于实施乡村振兴战略的意见》要求推进“厕所革命”，开展农村人居环境整治三年行动。
　　2020年3月3日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，进一步规范和促进行业健康快速发展。同年9月，国家明确提出2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标。
　　2023-2024年，国家有关部委发布《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、《关于促进民营经济发展壮大的意见》、《国家碳达峰试点建设方案》、《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》、《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》、《关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》、《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》等多部与行业相关的政策、办法、方案、意见等，为行业进一步发展提供了重要指导意见。
　　面对行业发展新趋势，公司积极探索新模式，以应对机遇和挑战：
　　1、环境管理市场容量持续释放，市场快速增长。
　　2、受政策变化影响，环境治理从城市走向乡村。城市环境治理需求偏向综合大管家类型，环境治理项目由小而散的格局逐步向大型综合项目格局转变，对运营平台的综合能力要求趋强，在此形式下，目前参与市场的企业各具优势；同时，乡村环境治理不仅是垃圾收运，覆盖范围包括但不限于环境综合治理、农村的面源垃圾无害化、资源化处理等。
　　3、垃圾分类正式进入强制时代，城乡生活垃圾混合收集清运将逐步转变为分类收运模式，进一步提高城乡生活垃圾资源化、无害化水平，形成垃圾分类回收资源化利用的产业化格局。
　　4、受经济环境影响，政府对以往公共环境卫生治理的资金安排正在向提高资金利用率方向转变，目前已经出现承接项目的平台转移项目运营的趋势，同时，各方对公共环境更加关注和重视，环境管理的标准也更为严格，对环境管理企业的作业标准和能力提出更高的要求。在此情况下，负责项目具体运营的市场化主体的专业运营能力及一定的投资能力就尤为重要。
　　5、新型环境管理产业正呈现出资金密集、技术密集、装备密集、管理密集、劳动力密集的态势，越发具有现代服务业特征，对项目的管理和生产组织能力的要求越来越高。对人的管理能力、对机械设备的管理能力与对企业文化的管理能力已然是同行公司竞争的核心所在。
　　6、随着行业发展，未来将形成具备科技水平、投资能力、平台管理能力、项目行业经验以及配套的技术支撑、先进的管理手段等的多龙头与众多专业从事劳务服务、设备服务等的服务公司的行业局面。

　　三、未来展望
　　(一)行业发展趋势
　　当前，在国家不断深化改革的背景下，政府提出公共服务市场化改革，加大在公共服务领域政府购买公共服务项目的力度。环境管理作为公共服务的重要组成部分，是文明城市建设和社会可持续发展不可或缺的环节之一。
　　随着我国城市化建设、新农村建设的深入，特别是“绿水青山就是金山银山”理念的普及，我国在环境保护方面的投入不断增加，立法和行政机关针对人居环境改善、环境管理等方面出台了一系列的法律法规、管理办法。
　　2018年至今，国家陆续出台了《关于实施乡村振兴战略的意见》和《农村人居环境整治三年行动方案》实施乡村振兴计划，以建设美丽宜居村庄为导向，农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板，计划到2020年实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序。随后国务院颁布的《关于实施乡村振兴战略的意见》要求推进“厕所革命”，开展农村人居环境整治三年行动。
　　2020年3月3日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，进一步规范和促进行业健康快速发展。同年9月，国家明确提出2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标。
　　2023-2024年，国家有关部委发布《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、《关于促进民营经济发展壮大的意见》、《国家碳达峰试点建设方案》、《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》、《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》、《关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》、《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》等多部与行业相关的政策、办法、方案、意见等，为行业进一步发展提供了重要指导意见。
　　面对行业发展新趋势，公司积极探索新模式，以应对机遇和挑战：
　　1.环境管理市场容量持续释放，市场快速增长。
　　2.受政策变化影响，环境治理由从城市走向乡村。城市环境治理需求偏向综合大管家类型，环境治理项目由小而散的格局逐步向大型综合项目格局转变，对运营平台的综合能力要求趋强，在此形式下，目前参与市场的企业各具优势；同时，乡村环境治理不仅是垃圾收运，覆盖范围包括但不限于环境综合治理、农村的面源垃圾无害化、资源化处理等。
　　3.垃圾分类正式进入强制时代，城乡生活垃圾混合收集清运将逐步转变为分类收运模式，进一步提高城乡生活垃圾资源化、无害化水平，形成垃圾分类回收资源化利用的产业化格局。
　　4.受经济环境影响，政府对以往公共环境卫生治理的资金安排正在向提高资金利用率方向转变，目前已经出现承接项目的平台转移项目运营的趋势，同时，各方对公共环境更加关注和重视，环境管理的标准也更为严格，对环境管理企业的作业标准和能力提出更高的要求。在此情况下，负责项目具体运营的市场化主体的专业运营能力及一定的投资能力就尤为重要。
　　5.新型环境管理产业正呈现出资金密集、技术密集、装备密集、管理密集、劳动力密集的态势，越发具有现代服务业特征，对项目的管理和生产组织能力的要求越来越高。对人的管理能力、对机械设备的管理能力与对企业文化的管理能力已然是同行公司竞争的核心所在。
　　6.随着行业发展，未来将形成具备科技水平、投资能力、平台管理能力、项目行业经验以及配套的技术支撑、先进的管理手段等的多龙头与众多专业从事劳务服务、设备服务等的服务公司的行业局面。
　　(二)公司发展战略
　　未来一段时期，是新安洁从传统环卫企业跨入智慧环卫企业的重要战略转型期，公司拟通过持续
　　奋斗与不懈努力，将自身打造成为行业大数据运营管理的平台公司、行业科技创新的引领公司，通过科技进步，为公司持续稳定发展注入不竭动力。
　　公司战略转型的内涵：一是在业务形态上，从传统环卫业务为主，向现代环卫业务与新业态多业并举转变；二是在管理手段上，从传统环卫企业向现代科技型企业转变。
　　为此，公司将采取以下措施：
　　一是目标导向，持续推进组织变革。围绕战略转型需要，坚定信心和决心，继续优化机构和岗位设置，推行“腾龙换鸟”行动，推动薪酬绩效制度改革，为公司战略转型提供保证。
　　二是合理布局，统筹兼顾过渡期的新老业态项目。按照“逐步降低传统环卫业务的比例，提高新业态项目的比重”的原则，一方面稳定传统项目基本盘，避免公司基本面“坍塌”；另一方面持续加强市场调查和项目论证，有计划、有步骤地推进新业态项目建设，培植新的业务增长点。
　　三是科技引领，大力实施精细化管理。面对传统环卫行业市场形势的变化，降低对项目的利润期望值，按照信息化→数字化→智能化→智慧化的现代化管理基本路径，加快科技创新步伐，大力推进精细化管理，向管理要效益。
　　四是调整策略，加大市场营销工作力度。点面结合加强市场开拓工作，一方面加强重点队伍建设、重点项目突破、重点市场拓展，另一方面按照“兵不在多而在精”的精神，加强各区域平台公司营销队伍建设，实现各展所长、竞相开花的局面。努力加大投融资力度，精心、严谨地实施兼并重组工作。进一步完善营销激励政策，调动营销人员的积极性和主动性。积极应对传统环卫行业的新形势，实施“补漏、扫边”策略，实施差异化竞争手段：在“红海”地区，要从空白和业态上进行“补漏”，采取灵活的价格策略，重点加强对空白市场的拓展，注重向新业态项目延伸；重点拓展市场的“蓝海”地区，通过传统作业模式，在“蓝海”地区进行“扫边”。
　　(三)经营计划或目标
　　2025年，公司将继续按照2022-2025年经营方针（统一思想凝心聚力、管理高效组织健全、多措并举开源增效、科技创新强筋壮骨、广纳贤才开放合作），以“守正创新，继往开来”为主线，以问题为导向，精心做好以下几方面的工作：
　　1.统一思想、凝心聚力。聚焦“发展战略认识不够统一”的问题，开展系列发展形势分析活动，引导人员思想转变。聚焦“发展信心不足”的问题，加强成功案例分析和先进人物宣传，提振员工士气。聚焦“想不想干”的问题，强化价值引导，实施舆论宣战。
　　2.管理高效、组织健全。聚焦“组织变革”的问题，推动业务规则的数字化和关键岗位的功能优化，精心设计并不断改进管理流程。聚焦“管理目标可控”的问题，开发应用项目经理工作台，增强经营数据提报的及时性和准确性，提高经营分析水平，及时调整经营管理思路和生产管理模式，提高精细化管理水平。聚焦“管理团队动能不足”的问题，完善干部定岗定级并与薪酬相匹配的管理政策，完善各层级组织分配机制；大胆推行“竞争上岗”的干部任用制度，全面推行“薪随岗动”的岗薪挂钩机制。
　　3.多措并举、开源增效。聚焦“市场拓展乏力”的问题，推行“全成本核算”和“项目全生命周期管理”。聚焦“规避系统性风险”的问题，分类指导新业态项目改善经营管理，实现扭亏为盈；以新疆油基岩屑项目建设为契机，持续探索新业态项目，完善产业布局。聚焦“创新性和前瞻性不足”的问题，分类建设一批数智化生产运营管理研究示范基地，加快向数字化管理转型的步伐。聚焦“应收账款持续增大”的问题，实施应收账款“四分类法”管理，落实主体责任，推行应收账款关键绩效考核与工作指标相匹配的政策，多渠道、多途径实施应收账款催收。
　　4.科技创新、强筋壮骨。聚焦“着眼未来、技术领先”的问题，坚持锚定未来10年的技术发展趋势，秉持“技术驱动未来”的核心战略，构建具备前瞻性、开放性、兼容性的智慧环卫服务生态。聚焦“技术融合、生态共建”的问题，整合物联网、AI、5G、图像识别、机器人等前沿技术，构建“感知-决策-执行”的一体化智慧环卫平台，联合产业链上下游共建开放生态。聚焦“迭代创新、快速落地”的问题，坚持“研发一代、储备一代、应用一代”的创新节奏，推动技术成果快速转化为可复制的行业解决方案。聚焦“模式革新、全域赋能”的问题，探索环卫产业化运营和数据增值服务、共享经济模式，实现从单一环卫管理服务向技术运营服务的商业模式创新和升级。
　　5.广纳贤才、开放合作。聚焦“优化关键岗位人员”的问题，完成关键岗位的识别、分类、定义，调整不能干的人员，采用内培外引的方式补足关键人才短板，优化对关键岗位的考核激励办法。聚焦“人才支撑力不够”的问题，完成部分平台公司核心销售人才配置，优化销售人员考核激励办法。聚焦“市场拓展乏力”的问题，在建立自身销售团队的同时，引入合伙人作为销售力量的重要补充，并将招募、培养、管理合伙人作为销售团队建设的一项重要任务。
　　(四)不确定性因素
　　截至目前，公司暂不存在对持续经营能力产生重大不利影响的不确定性因素。

　　四、风险因素
　　(一)持续到本年度的风险因素
　　1.市场竞争及项目收益波动风险
　　风险事项描述:
　　政府购买公共服务项目增多，城乡环境管理服务产业得到了较快发展，竞争逐渐加剧，毛利率可能下降，因而可能存在项目收益波动的风险。
　　应对措施:
　　（1）内生发展：①加强生产过程管理，通过生产要素有效配置，优化生产组织模式，加强科研成果应用，提高劳动效率，在保证服务质量的前提下，降低生产成本，提高盈利能力；②加强职能体系建设，将公司多年的丰富的行业经验和管理能力转化为快速复制能力。（2）外延扩张：①前端风险控制，做好市场遴选和项目评估工作；②加大业务拓展力度和拓展经营层次，丰富拓展模式，提升市场占有率，扩大规范效应，增强抗风险能力，增加收益；③灵活运用资本力量，助力机构拓展和区域拓展，并为生产经营扩张提供强力支撑；④持续探索业务转型，通过围绕主业相关行业探索新的利润增长点。
　　2.劳动力来源风险
　　风险事项描述:
　　公司属于劳动密集型企业，存在劳动力不足的风险。
　　应对措施:
　　公司不断强化以党建工作和企业文化建设为核心的“第二战线”建设，通过职工代表大会保障职工充分行使权力，坚持开展“党员示范岗”、党员“双亮”和多层级“干部务虚会”等活动，充分发挥党的优良传统，开展有效的思想政治工作，使全体员工在思想和行为上与企业“诚毅信和”核心理念保持和谐统一；公司坚持规范管理，吸引并留住下岗再就业、农转非人员和“4050”人员，充实员工队伍；通过临时用工等多种合法用工形式补充劳动力不足；从生产组织方式上创新，改变人工作业为主的传统作业模式，用机械替代人工，提高生产效率，从根本上解决劳动力短缺难题。
　　3.公司经营管理的风险
　　风险事项描述:
　　行业内企业对项目管理大多依靠个人经验开展，如果不加强组织建设，建立完
　　善的职能支撑体系和管控体系，个人道德风险和个人能力风险将会凸显，使企业经营管理风险危及企业的可持续经营。
　　应对措施:
　　注重打造组织能力，加强和完善管理体系建设，通过提升公司组织能力，降低经营管理的风险；坚持公司职能管理体系支撑下的项目经理负责的项目管理模式，形成既相互促进又相互制约的机制，实现效率提升和风险管控的平衡。
　　4.经营资质和业务许可证未能取得或存续的风险
　　风险事项描述:
　　如果公司违反了国家法律和相关规定要求，存在资质未能取得或存续的风险。目前，随着国家加大简政放权、放管结合、优化服务政策的进一步落实，经营资质和业务许可证的取得对企业的影响越来越小，该风险越来越小。
　　应对措施:
　　公司制定了相关制度和管理办法，行政部门负责保管各种资质和证书，按时向相关部门申报经营资质续存手续，以及达标升级申请。生产经营单位按照行业标准和市场准入许可要求，进行生产经营活动，不违规违法。品质和服务部门做好公司服务品质，保持良好的信用，提高客户满意度，增强公司业绩。
　　5.财政政策风险
　　风险事项描述:
　　公司环卫服务业务的主要客户为地方政府及其市政环卫主管部门。尽管市政环卫业务是城乡环境建设中不可或缺的一环，受经济周期波动影响较小，但疫情对全球经济造成了巨大冲击，中国也受到了一定影响，各级政府财政支付能力受到不同程度的影响，对公司的市政环卫业务的顺利开展和应收账款的收回造成了不利影响。
　　应对措施:
　　（1）在建设“美丽中国”大背景下，国家把生态文明建设放在突出地位，并推出一系列政策、法规，如《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》、《城市生活垃圾分类工作考核暂行办法》、《农村人居环境整治三年行动方案》等，规范和引导了环卫行业市场的有序增长，将推动公司业务开展。经2020年7月1日国务院第99次常务会议通过，7月5日发布的国令第728号《保障中小企业款项支付条例》规定“机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起 30日内支付款项；合同另有约定
　　的，付款期限最长不得超过60日” 的规定，以及2024年11月8日十四届全国人大常委会第十二次会议审议通过的化债举措，有利于公司应收账款的回收。（2）公司不断加强应收账款的精细化管理深度，同时做好运营资金准备，避免因资金问题引发的流动性风险。
　　6.生产安全风险
　　风险事项描述:
　　公司所在环卫行业具有员工人数众多的属性，属劳动密集型企业。一线环卫工人工作形式多为露天作业，作业现场车流量大，部分城市项目清扫工作存在一定的危险性，存在生产组织安全风险。虽然公司为员工购买了社会保险、商业保险，并加强员工日常安全作业管理及安全作业培训，但如员工发生工伤，有可能产生赔偿，公司仍可能面临赔偿损失和劳动争议等风险。
　　应对措施:
　　（1）公司为保障员工劳动安全生产，建立了完善的安全生产制度，为符合条件的员工购买社会保险或商业保险；加强安全管理工作，强化公司及员工的安全意识，定期开展全面的环卫作业人员安全作业教育及培训；为环卫作业配备了必要的安全设施和员工劳动防护用品，最大限度降低劳动事故的发生；注重对员工的培训，提升管理人员尤其是基层管理人员的管理技能，加强管理人员与员工的沟通，提升基础员工的业务能力、安全意识和法律知识。（2）除上述措施外，积极采取多种措施来减少劳动或劳务纠纷、诉讼：①根据《中华人民共和国民法典》、《劳动法》、《劳动合同法》等有关规定，建立了完善的员工管理内控制度，保障员工的法定权益，形成员工与企业同发展的良好用人机制；②建立了健全的劳动争议调解机制，推行公司内部调解，发现争议纠纷隐患，法务部、工会及时介入进行了解后根据问题实质作出相应的解决措施：友好沟通、疏导、合理解决，把问题解决在矛盾激化之前；③建立完善的事故处理机制，保障员工在发生保险事故时，及时得到相应的赔付。
　　7.转型风险
　　风险事项描述:
　　根据市场环境变化及企业发展需求，公司不断注入科技基因，在传统行业基础上增加科技属性，向科技行业转型，通过应用科技和数字化手段来改变业务模式、提升竞争力，并适应日益数字化和智能化的市场环境；同时，公司在原有主营业务基础上进行与行业相关的新业态的探索和布局，以降低单一业务对行业/市场的依赖度，抢占先机，寻找新的商机和成长点，增加盈利能力。公司在战略、组织、技
　　术、人才层面进行了相应准备，并正在逐步推进，但转型过程对技术的选择，对组织、流程、人才的配套以及资金、运营等提出较高的要求，具体实施具备一定的风险。
　　应对措施:
　　（1）公司自成立之日起，基于对环卫行业发展管理趋势的研判，提出了“科技保洁”概念。10余年来，公司围绕“注入科技基因、打造科技属性”的发展方向，在科技研发方面持续投入，为实现智慧环卫目标打下了坚实的基础。公司将不断充实技术实施团队，进行充分的测试和验证，充分的预算规划和评估资金，提高员工的技术能力和应对新技术的适应能力，确保技术顺利实施。（2）详细了解新业态的潜在市场规模和增长趋势，探索新业态运营模式，为新业态产品或服务的设计和定位提供指导，对潜在的运营风险进行全面评估，制定相应的预防措施。建立风险管理体系，及时发现和应对潜在风险。
　　本期重大风险是否发生重大变化：
　　本期重大风险未发生重大变化

　　(二)报告期内新增的风险因素
　　开展新业务风险
　　风险事项描述：
　　公司投资建设的新疆油基岩屑资源化利用项目可能存在：（1）一定的市场风险，如市场认知度不高、客户资源有限以及获取客户信任等问题；（2）财务风险，本项目投资金额较大，需探索多元化融资渠道；（3）其他风险：①油基岩屑处置技术门槛不高，设备相对成熟，仍需不断研发和引进先进技术；②环保政策的变化可能影响项目的可行性和盈利性。
　　应对措施:
　　公司将尽快取得相应许可，并持续关注市场情况，以保障相对稳定的客户及业务，并坚持谨慎规划和使用资金的原则，精打细算，守好钱袋子，用好资金，控制成本。同时，本项目前期拟采用委托运营的模式，一方面稳定生产，另一方面尽快培养自身技术人才及运营团队。公司还将密切关注政策动向，及时调整经营策略。 收起▲

　　一、业务概要
　　商业模式报告期内变化情况
　　公司是专业的智慧人居环境投资运营商，是“高新技术”企业。公司立足重庆，布局全国，深耕环境管理和相关行业，为客户提供环境管理、再生资源利用、特殊物业管理、环卫设备租赁、企业管理咨询、技术咨询服务、航空地面服务等。公司的商业模式主要是通过参与政府采购、竞争性谈判和公开投标等取得服务项目合同，经过科学组织、规范管理、合理调度专业设备和人员等要素组织经营活动，为各级政府、公共物业业主、企业、航空公司等客户提供专业的服务、技术咨询或指导，按月/季收取服务经费，获得经营成果。
　　公司具体经营范围包括不限于以下内容：
　　城市生活垃圾经营性清扫、收集服务... 查看全部▼

　　一、业务概要
　　商业模式报告期内变化情况
　　公司是专业的智慧人居环境投资运营商，是“高新技术”企业。公司立足重庆，布局全国，深耕环境管理和相关行业，为客户提供环境管理、再生资源利用、特殊物业管理、环卫设备租赁、企业管理咨询、技术咨询服务、航空地面服务等。公司的商业模式主要是通过参与政府采购、竞争性谈判和公开投标等取得服务项目合同，经过科学组织、规范管理、合理调度专业设备和人员等要素组织经营活动，为各级政府、公共物业业主、企业、航空公司等客户提供专业的服务、技术咨询或指导，按月/季收取服务经费，获得经营成果。
　　公司具体经营范围包括不限于以下内容：
　　城市生活垃圾经营性清扫、收集服务；生态环境治理方案策划及咨询服务，物业管理；清洁服务，有害生物防制；清洁设备租赁及销售，清洁设备及用品的技术开发、技术转让；绿色植物销售；房屋租赁；疏浚清掏；保洁服务；外墙清洗；公厕管理服务；动物和动物产品的无害化处理；环保技术推广服务；停车场经营；计算机软硬件手机应用软件开发、销售；生活垃圾分类；再生资源回收；园林绿化工程施工；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；大数据服务；人工智能行业应用系统集成服务；信息系统运行维护服务；信息系统集成服务；智能控制系统集成；企业管理咨询；合同能源管理服务；节能管理服务；建设工程设计；劳务派遣服务；航空地面服务等。

　　二、经营情况回顾
　　（一）经营计划
　　2024年半年度，公司实现营业收入24,603.19万元，较上年同期下降14.85%；归属于上市公司股东的净利润为-1,824.51万元，较上年同期减少742.72%；归属于上市公司股东的扣除非经常性损益后的净利润为-1,260.81万元，较上年同期减少185.11%。主要原因：本报告期，因交易性金融资产（控股子公司重庆旭宏间接持有港股洪九果品股票，代码：06689）公允价值变动损失713.16万元，因应收账款产生信用减值损失1,552.59万元，合计影响当期净利润2,265.75万元。
　　为适应行业发展趋势、规避系统风险，公司坚持战略转型，多措并举，稳中求变，主要措施及成果如下：
　　一、增强团队战斗力，保障公司转型发展
　　着眼于打造富有统领力、战斗力、凝聚力的核心领导班子，多种形式进行思想交流和灵魂剖析、开展批评与自我批评，强化高级管理人员的职业意识；以技能竞赛活动、创先争优活动、双碳经济活动、技术创新活动等为抓手，营造比、学、赶、帮、超的工作氛围；梳理关键流程、岗位及相关标准，制定具备竞争力的市场化薪酬、激励政策，优化庸余人员，引进优质人才，截至本报告期末，公司管理人员人数相比期初减少10.5%，本科及以上学历占比由42%提升至55%，50岁及以上人员占比由13.65%下降至12.50%。
　　二、强化销售核心地位，优化市场开发资源配置
　　组建销售管理委员会，定期召开会议，基于市场数据分析，销售策略调整等，全面统筹销售战略的制定与实施，推动销售目标实现；吸引具有丰富行业经验和业绩记录的高素质销售人才，提升销售团队的专业能力及市场适应性，加强销售团队的市场竞争力；拓宽公司销售产品线，在大环保领域不断探索，引入战略合作伙伴，拓宽获取项目渠道。
　　三、稳定传统环卫业务与持续探索新业态并举
　　梳理、分析存量传统环卫项目情况，优化项目结构，整合资源，促进传统环卫板块发展稳健，盈利能力提升；以减（扭）亏为目标，整顿垃圾分拣中心、可替代燃料项目；全力支撑航空地面服务项目拓展及运营；同时，加强新的业务领域的接触，探索新的盈利增长点。
　　四、科技引领，推动技术进步
　　继续完善各类日常管理应用系统，包括云之家协同办公系统、s-HR人力资源系统、费控报销系统、财务管理系统、营销管理系统、计划管理系统等，提升公司管理信息化、数字化、智能化水平。以数据中台建设为契机，着手建立符合公司管理需要的新的数据产生、使用、存储标准。加快项目经理工作台开发，提供移动应用，方便员工随时随地便捷办公。持续推进公司牵头的“智慧环卫重大专项”--《面向山地城市道路清扫场景的智慧环卫作业系统关键技术研发及应用》研发工作，着手建立研究示范基地。
　　五、精细化管理提升运营效能
　　多措并举紧盯目标，增效益。以生产作业模式创新为抓手，巩固传统业态各作业场景模式；以项目辅导与运营管理内审为抓手，生产运营管理中心与审计监察中心协同对平台公司进行效益审计与管理审计，较好的防范经营、财务风险，并解决了计划预算预测目标与实际执行目标的偏差分析及工作方向；以信息化为手段，进行多方向、多功能的尝试与推广，生产运营管理中心与研发中心协同推进科技研发工作。
　　六、规范治理，加强制度和流程建设
　　为切实强化依法治企，公司制订或修订了一批规章制度，废止了若干不适宜的规章制度，同时不断优化工作流程，提高工作效率。以制度建设为例，公司先后出台了《规章制度管理规定》（试行）、《员工违规行为处分管理办法》、《信息系统权限管理规定》等，修订完善了《组织设立基本法》、《行政督办管理办法》、《薪酬体系管理制度》、《绩效体系管理制度》、《风险管理制度》、《应收帐款管理实施细则》等。从风控事项的提示、督办和考核入手，着手建设完整的风险控制体系。突出管理审计和经济审计，严格督导各级管理人员正确履职。瞄准收入确认及时性、完整性等重要环节，多措并举改善应收账款清收局面。
　　（二）行业情况
　　随着我国城市化建设、新农村建设的深入，“绿水青山就是金山银山”理念的普及，我国在环境保护方面的投入不断增加，立法和行政机关针对人居环境改善、环境管理等方面出台了一系列的法律法规、管理办法等制度。
　　2023-2024年，国家有关部委发布《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、《关于促进民营经济发展壮大的意见》、《国家碳达峰试点建设方案》、《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》、《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》、《关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》、《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》等多部与行业相关的政策、办法、方案、意见等，为行业进一步发展提供了重要指导意见。
　　面对行业发展新趋势，公司积极探索新模式，以应对机遇和挑战：
　　1、环境管理市场容量持续释放，市场快速增长。
　　2、受政策变化影响，环境治理从城市走向乡村。城市环境治理需求偏向综合大管家类型，环境治理项目由小而散的格局逐步向大型综合项目格局转变，对运营平台的综合能力要求趋强，在此形式下，目前参与市场的企业各具优势；同时，乡村环境治理不仅是垃圾收运，覆盖范围包括但不限于环境综合
　　治理、农村的面源垃圾无害化、资源化处理等。
　　3、垃圾分类正式进入强制时代，城乡生活垃圾混合收集清运将逐步转变为分类收运模式，进一步提高城乡生活垃圾资源化、无害化水平，形成垃圾分类回收资源化利用的产业化格局。
　　4、受经济环境影响，政府对以往公共环境卫生治理的资金安排正在向提高资金利用率方向转变，目前已经出现承接项目的平台转移项目运营的趋势，同时，各方对公共环境更加关注和重视，环境管理的标准也更为严格，对环境管理企业的作业标准和能力提出更高的要求。在此情况下，负责项目具体运营的市场化主体的专业运营能力及一定的投资能力就尤为重要。
　　5、新型环境管理产业正呈现出资金密集、技术密集、装备密集、管理密集、劳动力密集的态势，越发具有现代服务业特征，对项目的管理和生产组织能力的要求越来越高。对人的管理能力、对机械设备的管理能力与对企业文化的管理能力已然是同行公司竞争的核心所在。
　　6、随着行业发展，未来将形成具备科技水平、投资能力、平台管理能力、项目行业经验以及配套的技术支撑、先进的管理手段等的多龙头与众多专业从事劳务服务、设备服务等的服务公司的行业局面。

　　三、公司面临的风险和应对措施
　　1.市场竞争及项目收益波动风险
　　风险事项描述:政府购买公共服务项目增多，城乡环境管理服务产业得到了较快发展，竞争逐渐加剧，毛利率可能下降，因而可能存在项目收益波动的风险。应对措施:（1）内生发展：①加强生产过程管理，通过生产要素有效配置，优化生产组织模式，加强科研成果应用，提高劳动效率，在保证服务质量的前提下，降低生产成本，提高盈利能力；②加强职能体系建设，将公司多年的丰富的行业经验和管理能力转化为快速复制能力。（2）外延扩张：①前端风险控制，做好市场遴选和项目评估工作；②加大业务拓展力度和拓展经营层次，丰富拓展模式，提升市场占有率，扩大规范效应，增强抗风险能力，增加收益；③灵活运用资本力量，助力机构拓展和区域拓展，并为生产经营扩张提供强力支撑；④持续探索业务转型，通过围绕主业相关行业探索新的利润增长点。
　　2.劳动力来源风险
　　风险事项描述:公司属于劳动密集型企业，存在劳动力不足的风险。应对措施:公司不断强化以党建工作和企业文化建设为核心的“第二战线”建设，通过职工代表大会保障职工充分行使权力，坚持开展“党员示范岗”、党员“双亮”和多层级“干部务虚会”等活动，充分发挥党的优良传统，开展有效的思想政治工作，使全体员工在思想和行为上与企业“诚毅信和”核心理念保持和谐统一；公司坚持规范管理，吸引并留住下岗再就业、农转非人员和“4050”人员，充实员工队伍；通过临时用工等多种合法用工形式补充劳动力不足；从生产组织方式上创新，改变人工作业为主的传统作业模式，用机械替代人工，提高生产效率，从根本上解决劳动力短缺难题。
　　3、公司经营管理的风险
　　风险事项描述:行业内企业对项目管理大多依靠个人经验开展，如果不加强组织建设，建立完善的职能支撑体系和管控体系，个人道德风险和个人能力风险将会凸显，使企业经营管理风险危及企业的可持续经营。应对措施:注重打造组织能力，加强和完善管理体系建设，通过提升公司组织能力，降低经营管理的风险；坚持公司职能管理体系支撑下的项目经理负责的项目管理模式，形成既相互促进又相互制约的机制，实现效率提升和风险管控的平衡。
　　4、经营资质和业务许可证未能取得或存续的风险
　　风险事项描述:如果公司违反了国家法律和相关规定要求，存在资质未能取得或存续的风险。目前，随着国家加大简政放权、放管结合、优化服务政策的进一步落实，经营资质和业务许可证的取得对企业的影响越来越小，该风险越来越小。应对措施:公司制定了相关制度和管理办法，行政部门负责保管各种资质和证书，按时向相关部门申报经营资质续存手续，以及达标升级申请。生产经营单位按照行业标准和市场准入许可要求，进行生产经营活动，不违规违法。品质和服务部门做好公司服务品质，保持良好的信用，提高客户满意度，增强公司业绩。
　　5、财政政策风险
　　风险事项描述:公司环卫服务业务的主要客户为地方政府及其市政环卫主管部门。尽管市政环卫业务是城乡环境建设中不可或缺的一环，受经济周期波动影响较小，但疫情对全球经济造成了巨大冲击，中国也受到了一定影响，各级政府财政支付能力受到不同程度的影响，对公司的市政环卫业务的顺利开展和应收账款的收回造成了不利影响。应对措施:（1）在建设“美丽中国”大背景下，国家把生态文明建设放在突出地位，并推出一系列政策、法规，如《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》、《城市生活垃圾分类工作考核暂行办法》、《农村人居环境整治三年行动方案》等，规范和引导了环卫行业市场的有序增长，将推动公司业务开展。经2020年7月1日国务院第99次常务会议通过，7月5日发布的国令第728号《保障中小企业款项支付条例》规定“机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日”，该政策的出台有利于公司应收账款的回收。（2）公司不断加强应收账款的精细化管理深度，同时做好运营资金准备，避免因资金问题引发的流动性风险。
　　6、生产安全风险
　　风险事项描述:公司所在环卫行业具有员工人数众多的属性，属劳动密集型企业。一线环卫工人工作形式多为露天作业，作业现场车流量大，部分城市项目清扫工作存在一定的危险性，存在生产组织安全风险。虽然公司为员工购买了社会保险、商业保险，并加强员工日常安全作业管理及安全作业培训，但如员工发生工伤，有可能产生赔偿，公司仍可能面临赔偿损失和劳动争议等风险。应对措施:（1）公司为保障员工劳动安全生产，建立了完善的安全生产制度，为
　　符合条件的员工购买社会保险或商业保险；加强安全管理工作，强化公司及员工的安全意识，定期开展全面的环卫作业人员安全作业教育及培训；为环卫作业配备了必要的安全设施和员工劳动防护用品，最大限度降低劳动事故的发生；注重对员工的培训，提升管理人员尤其是基层管理人员的管理技能，加强管理人员与员工的沟通，提升基础员工的业务能力、安全意识和法律知识。（2）除上述措施外，积极采取多种措施来减少劳动或劳务纠纷、诉讼：①根据《中华人民共和国民法典》、《劳动法》、《劳动合同法》等有关规定，建立了完善的员工管理内控制度，保障员工的法定权益，形成员工与企业同发展的良好用人机制；②建立了健全的劳动争议调解机制，推行公司内部调解，发现争议纠纷隐患，法务部、工会及时介入进行了解后根据问题实质作出相应的解决措施：友好沟通、疏导、合理解决，把问题解决在矛盾激化之前；③建立完善的事故处理机制，保障员工在发生保险事故时，及时得到相应的赔付。
　　7、转型风险
　　风险事项描述:根据市场环境变化及企业发展需求，公司不断注入科技基因，在传统行业基础上增加科技属性，向科技行业转型，通过应用科技和数字化手段来改变业务模式、提升竞争力，并适应日益数字化和智能化的市场环境；同时，公司在原有主营业务基础上进行与行业相关的新业态的探索和布局，以降低单一业务对行业/市场的依赖度，抢占先机，寻找新的商机和成长点，增加盈利能力。公司在战略、组织、技术、人才层面进行了相应准备，并正在逐步推进，但转型过程对技术的选择，对组织、流程、人才的配套以及资金、运营等提出较高的要求，具体实施具备一定的风险。应对措施:（1）公司自成立之日起，基于对环卫行业发展管理趋势的研判，提出了“科技保洁”概念。10余年来，公司围绕“注入科技基因、打造科技属性”的发展方向，在科技研发方面持续投入，为实现智慧环卫目标打下了坚实的基础。公司将不断充实技术实施团队，进行充分的测试和验证，充分的预算规划和评估资金，提高员工的技术能力和应对新技术的适应能力，确保技术顺利实施。（2）详细了解新业态的潜在市场规模和增长趋势，探索新业态运营模式，为新业态产品或服务的设计和定位提供指导，对潜在的运营风险进行全面评估，制定相应的预防措施。建立风险管理体系，及时发现和应对潜在风险。 收起▲