一、主要业务、产品或服务
　　（一）主营业务
　　公司所属行业为水利水电勘测设计行业，主要从事水利水电工程勘测设计及咨询、工程总承包及工程检测、监理、招标代理等业务，是具有工程勘察综合甲级、工程设计水利行业甲级、电力行业（水力发电（含抽水蓄能、潮汐））和水运行业（通航建筑工程）专业设计甲级、工程咨询（水利水电、生态建设和环境工程）甲级等资质的，集规划、勘测设计、技术咨询、工程总承包、信息化为一体的高新技术企业。
　　公司基于自身在水利水电勘测设计方面的资质优势和项目经验优势，以勘测设计及咨询业务为核心，延伸包括工程总承包、工程检测、监理、招标代理等环节。
　　自1958年建院以来，公司承担... 查看全部▼

　　一、主要业务、产品或服务
　　（一）主营业务
　　公司所属行业为水利水电勘测设计行业，主要从事水利水电工程勘测设计及咨询、工程总承包及工程检测、监理、招标代理等业务，是具有工程勘察综合甲级、工程设计水利行业甲级、电力行业（水力发电（含抽水蓄能、潮汐））和水运行业（通航建筑工程）专业设计甲级、工程咨询（水利水电、生态建设和环境工程）甲级等资质的，集规划、勘测设计、技术咨询、工程总承包、信息化为一体的高新技术企业。
　　公司基于自身在水利水电勘测设计方面的资质优势和项目经验优势，以勘测设计及咨询业务为核心，延伸包括工程总承包、工程检测、监理、招标代理等环节。
　　自1958年建院以来，公司承担完成了4,000余项重点水利水电工程的规划、咨询、勘测和设计工作，包括新中国第一座混凝土连拱坝佛子岭水库、安徽省第一大灌区淠史杭灌区、建设中的安徽基础设施一号工程——引江济淮工程，以及大量的治淮、治江重点骨干工程，荣获国家级及省部级优秀工程勘察设计奖、咨询奖及科学技术奖等数百余项。

　　(二)、产品或服务
　　1、勘测设计及咨询
　　勘测业务是公司根据业主的需求，对自然地理要素或地表人工设施的形状、大小空间位置及其属性进行测量、采集、表述以及获取数据、信息、成果进行处理的活动。公司提供的勘测服务主要包括：工程检测测量、水文测绘、水利水务测量、水文地质勘察、岩土工程勘察等项目。
　　设计业务是公司在勘测、水文气象等基础资料的基础上，根据国家规范标准，对工程所需的技术、资源、环境等进行综合分析及论证，纸的过程。公司提供的设计业务主要包括：水利行业的水利枢纽、引调水、灌溉排涝、河道整治、城市防洪、水土保持、水文设施等工程设计，水运行业（通航建筑）、电力行业水力发电（含抽水蓄能、潮汐）及风景园林工程设计。
　　咨询业务是公司为业主提供决策依据的服务，如确定项目的投资、规模、功能和实施方式等。公司咨询业务主要为客户提供涉水专业规划和技术咨询，以支持管理和工程项目决策，具体可分为规划业务和咨询业务。公司规划业务主要包括：在流域、区域层面，编制的防洪、治涝、抗旱、灌
　　溉、供水、水力发电、水资源保护、岸线管理、采砂管理、水土保持、节约用水等规划；咨询业务主要包括：项目建议书、可行性研究、涉水专题、专业评估、技术研究，例如：水利水电工程项目建议书、预可行性研究报告、可行性研究报告编制等，防洪影响评价、水资源论证、用水节水评估，水资源及供水调度研究等。

　　2、工程总承包
　　工程总承包是公司按照与客户签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的业务方式。公司工程总承包业务一般采用“设计-采购-施工总承包”模式。
　　截至2024年底，水利总院工程总承包项目业务范围涉及合肥、宿州、蚌埠、淮南、六安、滁州、芜湖、马鞍山、铜陵、宣城等地区，共计承接40多项工程总承包项目，签约合同总金额逾百亿元，项目类型以泵站、水闸等枢纽建筑物和灌区改造、河道治理工程为主，还包括水生态修复、信息化建设、幸福河湖、清洁小流域等工程，2019年以来，承接的项目有十余项工程已完成竣工验收，5个项目先后获得“禹王杯”奖，2个项目获得“黄山杯”奖。

　　二、商业模式
　 （一）业务获取模式
　　公司主要从事水利水电工程勘测设计及咨询、工程总承包及工程检测、监理、招标代理等业务。
　　由于承接项目的行业特性，公司主要客户为各级水行政主管部门、水利工程管理单位和其他企事业单位等，在业务获取过程中，主要采取招投标方式为主、依法直接委托等其他方式为辅。
　　1、招投标方式
　　公司获取的业务中，大部分勘测设计及咨询业务和所有工程总承包业务均通过招投标方式获取。公司勘测设计及咨询项目由战略发展部负责跟踪及项目投标全过程的组织、协调等工作；总承包项目投标工作由工程建设管理中心负责，战略发展部配合。
　　战略发展部经营人员通过公共资源交易中心网站等途径获取项目信息后，组织相关人员讨论，根据资金来源、项目要求等情况进行初步筛选后提出建议并开展投标评审。对于确定投标的项目，由战略发展部组织相关人员编写投标文件。项目中标后，由战略发展部与业主进行项目谈判并草拟合同，组织相关部门进行合同评审后签署合同。
　　总承包项目投标流程与上述勘测设计及咨询业务投标流程总体一致，总承包项目投标立项之初进行招标文件评审，投标团队成员有投标负责人、商务文件编制人员、技术文件编制人员、报价文件编制人员等细致分工。
　　公司通过招投标方式承接业务时，根据承担责任的方式不同分为两种模式：一是公司独立参与招投标并完成合同签订，独立承接勘测设计及咨询业务和工程总承包业务，承担项目的全部履约责任；二是公司依托自身勘测设计专业技术、经验优势和品牌影响力，与其他具有专业优势的设计单位或施工单位组成联合体承接勘测设计及咨询业务和工程总承包业务，公司在联合体中作为牵头方或参与方，与其他联合体成员共同承担合同履约责任，并按联合体合同具体约定，负责项目勘测设计或工程总承包统筹管理服务等工作。目前，公司通过招投标方式承接的项目中，大多数为独立承接，少数项目以联合体方式承接。
　　2、直接委托方式
　　对于应急防汛、抗旱、抢险、救灾等依法可不进行招标，或未达到必须招标的规模、标准的水利工程建设项目，业主单位优先考虑对项目区域地形地貌、地质和水文等客观条件更为熟悉的或有过往项目合作经验的供应商，结合资信水平、过往业绩以及市场口碑等因素，会直接委托给公司。
　　对于该类项目，公司在获取项目信息并综合评判后，双方进行商业谈判、签署合同，并按照合同约定开展工作。
　　（二）业务实施模式
　　合同签订后，公司会依据项目的特点和要求组建项目团队，开展具体工作。公司职能部门从资源调配、流程跟踪、技术质量等方面为项目团队提供后台支撑。公司建立了健全的质量管理制度体系，项目运行中严格遵守相关制度，确保项目质量、成本、进度等方面风险可控。
　　（三）采购模式
　　根据采购的内容是否与项目直接相关，公司的采购可分为项目类采购与非项目类采购。
　　1、项目类采购
　　公司项目类采购根据主营业务不同，主要分为勘测设计及咨询业务采购和工程总承包业务采购。
　　（1）勘测设计及咨询业务采购
　　1）采购内容
　　①专业分包，因项目开展要求，需将合同约定的部分非核心内容委托给具有相应资质条件的外
　　部采购单位的，如涉铁工程、等级公路、大型桥梁、大型建筑工程设计等；
　　②专业咨询，因技术能力或行业限制不能承担的相关任务，如前期工作涉及的环评、地灾、地
　　震、通航、用地等有关专题，科学研究、模型试验、装置试验、监测等，复杂技术问题研究论证，项目审查咨询评估等；
　　③劳务外包，因人力资源不足需将部分任务的基础劳务工作进行外包。
　　2）采购方式
　　采购方式包括招标、直接委托、询价、定点采购、竞争性谈判、单一来源采购等，具体根据项目预估采购金额、采购任务类型、供方市场情况、采购时间要求等因素综合考虑后确定。
　　（2）工程总承包业务采购
　　1）采购内容
　　采购内容主要包括施工分包、设备或材料采购。
　　2）采购方式
　　工程总承包业务采购方式包括招标、询价、竞争性谈判以及单一来源采购，原则上应由工程建设管理中心委托招标代理机构进行采购。工程总承包项目中标后，工程建设管理中心根据项目具体情况，组织编制采购计划，经工程建设管理中心部门会议研究后报公司分管领导批准。
　　（3）项目类采购供应商管理
　　对于项目类采购公司设置合格供应商库，由战略发展部和工程建设管理中心分别管理。在供应商遴选入库的程序中均有明确的入库条件和相关评分标准，并建立了信用动态调整机制，定期对库内企业进行动态评价及清理。
　　2、非项目类采购
　　非项目类采购为公司根据日常经营需求而发生的采购行为，主要包括办公用品、物业租赁及其相关服务等。该等采购根据实际需要及采购计划安排，由相关主管部门按照公司相关采购规定的流程管理、审批与采购。
　　（四）经营模式和影响因素在报告期内的变化情况及未来变化趋势
　　公司目前采用的经营模式，是在遵循相关法律法规的基础上，在相关主管部门制定的业务规范的指导下，根据行业惯例、发展经验、客户需求，并结合行业新动态、公司业务特点制定和执行的。
　　报告期内，公司的经营模式以及外部环境影响因素均未发生重大变化。在可预见的未来，公司的经营模式及外部环境影响因素亦不会发生重大变化。

　　三、创新特征
　　（一）创新特征概况
　　1、技术研发创新
　　（1）推进企业数字化转型和智慧水利业务拓展
　　公司通过加强企业超融合云计算数据中心、网络等IT基础设施建设，依托数字工程研究院和安徽省水资源利用与水环境保护工程技术研究中心等平台提升自主研发能力。由数字工程研究院自主开发维护企业一体化管理平台，涵盖市场经营、生产管理、财务管理、技术质量、研发管理、人力资源、薪酬管理、数字党建、行政办公、采购管理、资产管理、安全生产、法务审计、执纪监督等模块，统一平台消除数据孤岛，具备自主快速响应能力，持续迭代升级，显著提升管理效率。加强BIM+GIS在设计过程的应用，基于三维协同设计平台自主研发三维参数化设计工具集和水文水利计算工具集，提升规划设计效率，相关成果获得全国水工程BIM应用大赛金奖、全国优秀水利水电工程勘测设计奖信息化成果金质奖等奖项以及多项发明专利和软件著作权。加强数据资产建设，建设了数字档案系统，自主开发了规划设计一张
　　公司积极拓展智慧水利业务，承接了安徽省水利科技与信息化“十五五”规划、安徽省数字孪生水利建设专题研究及数字孪生水网建设先行先试实施方案、省级智慧水利数据整合治理与共享应用规划、皖西六大水库数字孪生工程建设规划等智慧水利顶层规划咨询业务；承接了数字引江济淮工程、淠史杭数字灌区、数字巢湖等多个重大水利工程的数字化项目；开发了巢湖流域洪涝“四预”智慧化管理平台、引江济淮工程建设期一张图管理平台等产品；参与水利部数字孪生引江济淮（蜀山枢纽至淠河干渠段）先行先试项目，并打造全国“优秀应用案例”；参与《水利工程信息分类与编码标准》、《水利水电工程信息模型设计应用标准》等标准编制。
　　（2）专利与技术成果
　　公司高度重视技术研发，积极投入资源开展各类科研项目。截至2024年12月31日，公司拥有授权发明专利48项、实用新型139项、外观设计1项和软件著作权62项。
　　公司在科技创新方面的努力也得到了行业的高度认可，科技创新和产品创优成果丰硕。其中两淮矿区采煤沉陷区水循环机制、大型浅水湖泊聚藻湖滨带湿地生态重建技术及应用以及基于水文节律变化的湖泊湿地生态系统保护修复关键技术研究及应用等70余项研究荣获国家及省部级科技奖；取得水利水电工程建设行业工法1项。
　　2、产品与服务创新
　　（1）业务范围拓展
　　公司不断拓展业务边界，除了传统的水利水电工程勘测设计业务外，还积极涉足新的业务领域，在水环境治理、水生态修复等新兴业务方面，公司发挥自身技术优势，承担了巢湖水生态保护与修复工程等项目，为改善区域水环境质量、修复水生态系统提供了专业的解决方案。同时，公司积极拓展省外业务，公司目前设有上海分院、海南院等省外业务机构，在海南、四川、浙江、上海等多地承接江水资源配置工程、灌区工程、滩涂造地、河道整治、市政工程等勘测设计项目。
　　（2）工程创优成果
　　在产品质量方面，公司以高标准严格要求，众多项目荣获行业奖项。安徽省现代水网建设规划等40余项规划咨询项目荣获优秀工程咨询成果奖等，安徽省淮水北调工程等100多项工程荣获优秀工程勘测、设计奖等。
　　3、创新机制与人才培养
　　（1）创新战略与文化
　　公司秉承“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”的水利行业精神，坚持“质量立院、人才强院、创新兴院”的发展战略。从战略层面将创新作为企业发展的核心驱动力，营造了浓厚的创新文化氛围。公司鼓励员工积极参与创新活动，对在技术研发、项目创新等方面表现突出的团队和个人给予表彰和奖励，激发了员工的创新积极性和创造力。
　　（2）人才队伍建设
　　现代化企业离不开专业齐全、力量雄厚的高质量技术人才队伍。公司现有在职员工935人，其中正高级工程师101人、高级职称356人、安徽省勘察设计大师3人、省学术技术带头人3人、享有国务院津贴1人、享有省政府津贴2人。公司注重人才培养和引进，通过内部培训、外部进修、产学研合作等多种方式，不断提升员工的专业技术水平和创新能力。同时，积极引进行业内优秀的高端人才和创新团队，为公司的创新发展注入新的活力。

　　四、所处(细分)行业基本情况及公司竞争状况
　　（一）公司所处(细分)行业的基本情况
　　1、所处（细分）行业及其确定依据
　　公司所属行业为水利水电勘测设计行业，主要从事水利水电工程勘测设计及咨询、工程总承包及工程检测、监理、招标代理等业务，是具有工程勘察综合甲级、工程设计水利行业甲级、电力行业（水力发电（含抽水蓄能、潮汐））和水运行业（通航建筑工程）专业设计甲级、工程咨询（水利水电、生态建设和环境工程）甲级等资质的，集规划、勘测设计、技术咨询、工程总承包、信息化为一体的高新技术企业。
　　根据《中国上市公司协会上市公司行业统计分类指引》（2023年），公司所处行业为“科学研究和技术服务业”下的“专业技术服务业”（M74）。按照《挂牌公司投资型行业分类指引》，公司所处行业为“12工业-1211商业和专业服务-121111专业服务-12111111调查和咨询服务”；按照《挂牌公司管理型行业分类指引》的所属行业为“M科学研究和技术服务业-M74专业技术服务业-M748工程技术与设计服务”。
　　根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），公司业务所属行业为“M科学研究和技术服务业”门类下“M74专业技术服务业”大类中的“M748工程技术与设计服务”中类。“M748工程技术与设计服务”中类下设六个小类，包括“M7481工程管理服务”小类、“M7482工程监理服务”小类、“M7483工程勘察活动”小类、“M7484工程设计活动”小类、“M7485规划设计管理”小类及“M7486土地规划服务”小类。
　　公司的勘测设计及咨询业务属于“M7483工程勘察活动”小类、“M7484工程设计活动”小类和“M7485规划设计管理”小类；公司的工程总承包业务属于“M7481工程管理服务”小类；公司的工程监理及招标代理业务属于“M7482工程监理服务”小类。
　　勘测设计及咨询业务是公司的核心业务，也是公司盈利的主要来源，报告期内相关营业收入占比分别为49.99%和47.19%，相关毛利占比分别为80.57%和80.10%。结合公司的业务实质和经营特点，公司在行业分类上属于“M74专业技术服务业”。
　　注：公司工程总承包业务在报告期内分别占公司营业收入的46.80%和49.41%，相关毛利占比分别为16.10%和15.64%。从收入规模占比角度看，尽管公司工程总承包业务报告期内的营业收入占比较大，但结合公司的业务实质和经营特点情况看，公司工程总承包业务处于从属地位，公司的行业分类主要依据勘测设计及咨询业务进行划分。
　　2、所处（细分）行业主管单位和监管体制
　　（1）行业主管单位
　　公司所属水利水电勘测设计行业的行业主管部门为国家及地方发展改革委员会、住建部及地方建设主管部门、水利部及各级地方水行政主管部门、自然资源部及各级地方自然资源主管部门，行业自律组织为中国勘察设计协会、中国工程咨询协会、中国水利工程协会、中国水利水电勘测设计协会及中国水利电力质量管理协会
　　（2）行业监管体制
　　根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），公司业务所属行业为“M748工程技术与设计服务”，工程技术与设计服务行业实行资质和资信准入制度，从事相关业务的单位仅可在符合其资质和资信等级的范围内开展业务活动。
　　1）工程勘察资质
　　根据《建设工程勘察设计资质管理规定》（建设部令第160号），工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。
　　工程勘察综合资质只设甲级；工程勘察专业资质设甲级、乙级，根据工程性质和技术特点，部分专业可以设丙级；工程勘察劳务资质不分等级。
　　取得工程勘察综合资质的企业，可以承接各专业（海洋工程勘察除外）、各等级工程勘察业务；取得工程勘察专业资质的企业，可以承接相应等级相应专业的工程勘察业务；取得工程勘察劳务资质的企业，可以承接岩土工程治理、工程钻探、凿井等工程勘察劳务业务。
　　2）工程设计资质
　　根据住建部制定的《工程设计资质标准》（2007年修订本），工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质
　　注：根据《国务院关于深化证照分离改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发[2021]7号），自2021年7月起，全面取消工程设计行业丙级、丁级资质的审批。
　　3）测绘资质
　　根据《测绘资质管理规定》（国测管发[2014]31号），从事测绘活动的单位，应当依法取得测绘资质证书。
　　测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。测绘资质的专业范围划分为：大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。
　　依法取得测绘资质的单位应当在测绘资质等级许可的范围内从事测绘活动。
　　4）工程咨询资信评价
　　根据《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发[2017]46号），工程咨询资格认证行政审批已正式取消。自2018年1月1日起，工程咨询领域实施资信评价体系。根据《工程咨询行业管理办法》（国家发展和改革委员会令[2017]第9号），对工程咨询单位实行告知性备案管理。工程咨询单位应当通过全国投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）备案相关信息。工程咨询单位应当保证所备案信息真实、准确、完整。备案信息有变化的，工程咨询单位应及时通过在线平台告知。
　　根据《工程咨询单位资信评价标准》（发改投资规[2018]623号），工程咨询单位资信评价等级分为甲级和乙级两个级别。资信评价类别分为专业资信、专项资信、综合资信。专业资信、专项资信设甲级和乙级，综合资信只设甲级。专业资信按照《工程咨询行业管理办法》划分的21个专业进行评定；PPP咨询专项资信、综合资信不分专业。
　　3、主要法律法规政策及对公司经营发展的具体影响
　　（1）主要法律法规和政策
　　（2）对公司经营发展的影响
　　总体而言，近年来，公司所处的工程技术与设计服务行业法律法规不断完善，有利于行业健康发展的产业政策持续推出。一方面，有助于引导和鼓励公司高度重视研发投入、不断培养和引进高水平技术人才、持续提升创意创新水平；另一方面，公司不断巩固和提升在优势区域市场的竞争力，同时加大全国重点区域的市场开拓，从而进一步巩固自身核心竞争力，保持业绩的稳定增长。
　　报告期初以来新制定或修订、预期近期出台的与公司生产经营密切相关的法律法规、行业政策，不存在对公司经营资质、准入门槛、运营模式、所在行业竞争格局产生重大不利影响的情形。
　　4、(细分)行业发展概况和趋势
　　（1）水利水电勘测设计行业发展概况
　　水利水电勘测设计是水利水电工程建设的核心前置环节，指通过科学手段对工程区域的自然条件、资源禀赋及工程需求进行系统性调查、分析与规划，并在此基础上制定技术方案、设计和施工
　　的全过程。水利勘测设计行业为水利工程各环节提供技术支持，涵盖地形地貌、地质、水文等测绘勘探及工程设计分析，服务范围包括水库、灌溉、引调水、水土保持、防洪排涝、除险加固、流域规划及河道整治等多领域，虽然勘测、设计的费用占水利工程的比重较小（约3%～8%），却是水利工程建设的核心环节，其重要性贯穿项目的全部生命周期，对工程质量、经济效益和社会效益都有深远的影响。
　　①行业所处发展阶段
　　我国水利勘测设计行业起步于20世纪50年代，首批专业水利勘测设计院的成立为行业奠定了制度基础（如长江水利委员会设计院、黄河水利委员会设计院以及公司前身治淮委员会勘测设计院等）。经历20世纪60～70年代的慢速发展和80～90年代的市场化改制的规模初步扩张后，在21世纪初迎来了爆发式增长，2000-2024年，城镇化、防洪排涝、水资源配置、水生态修复等需求驱动我国政府水利总投资从1,200亿元增至约13,500亿元，全国水利勘测设计企业数量由2000年的不足100家增至2023年的近1,400家。
　　水利勘测设计行业历经了起步奠基、探索改革、规模爆发阶段，当下已迈入跨越式发展的关键阶段。目前行业以数字孪生、人工智能等新一代信息技术为引擎，深度融合智慧水利与绿色低碳理念，全面推动技术体系革新与服务模式升级。在“国家水网建设”“十四五”智慧水利规划等战略引领下，数字流域建模、智能监测预警、BIM全生命周期管理等技术广泛应用，显著提升工程设计的精准性与决策的科学性。产业链加速向高附加值环节延伸，轻资产运营、技术集成服务等新模式逐步成型，行业标准化、国际化水平持续提升。
　　②产业链及价值分布情况
　　我国水利勘察设计行业的上下游关联性复杂且紧密，产业链价值分布呈现差异化特征，不同环节的毛利率水平和技术壁垒差异显著，行业的发展受政策、技术、市场需求等多重因素驱动。
　　上游产业的建材、设备及原材料供应商，主要包括水泥、钢材、输水管道、水电设备等供应商，多为标准化产品，毛利率水平普遍较低且市场环境竞争激烈，价格波动受大宗商品周期影响显著，其中部分细分领域（如特种钢材、高端水电设备、智能传感器等）存在较高技术门槛。
　　上游产业的技术服务与设计工具供应商，主要供应产品包括地理信息系统（GIS）、BIM软件、数值模拟与智能分析工具、数据采集设备（如水位传感器、水质监测仪）及智能控制终端，其中软件类的供应商毛利率普遍在30%以上。
　　公司处于水利工程中的勘察设计环节，设计方案的优化直接影响项目成本和效益，对水利工程的各环节、整个生命周期影响深远，毛利率水平较高（约30%～40%）。水利工程的施工环节毛利率水平相对较低，人力成本高且标准化程度较高，竞争较为激烈，公司提供的EPC（设计－采购－施工总承包）模式服务可提升整体利润率，通过整合设计与施工实现成本优化。
　　下游环节主要是政府、城投公司等投资主体，政府投资占比超70%，项目招标多由政府部门发起。因为水利工程具有投资规模大、回报周期长的特征，对企业的资金来源稳定性、风险承受能力、资质和技术水平都有较高的要求，目前多为综合实力雄厚的国企来承担大型水利工程。
　　我国水利勘测设计行业总体呈“上游基础支撑—中游核心服务—下游需求驱动”的模式。上游涵盖建材设备与技术工具供应，前者毛利率较低，但高端领域技术壁垒较高，后者则具有高附加值特征。中游勘察设计环节作为核心环节能够实现较高毛利率，并主导工程全生命周期效益。全产业链正以“技术赋能与需求牵引”双轮驱动，加速行业技术赋能升级并向高附加值方向发展。
　　③市场总体规模
　　水利勘测设计细分行业市场规模直接取决于下游固定资产投资，尤其是水利建设的投资。近年来，随着中国城镇化进程的不断推进，社会固定资产投资及建筑业产值持续增长，根据国家统计局数据，我国社会固定资产投资完成额由2014年的32.03万亿元增长至2023年的50.97万亿元，复合增长率达5.30%，政策资金的注入有力地推动了水利勘测设计行业上游的设备、技术升级，通过产业链协同效应等多路径推动水利勘测设计市场规模扩张。
　　水利建设投资是水利勘测设计行业最直接的驱动因素，政府主导的水利项目（如水库、防洪工程、引调水工程等）在立项阶段即需完成勘察设计工作，投资额越大，设计服务需求越旺盛。近年来党中央高度重视水利工作，多次提出加快推进重大水利工程建设、推动新阶段水利高质量发展，在政策不断驱动下，我国水利工程投资规模也随之稳步增长，水利建设投资完成额由2014年的4,083.1亿元增长至2023年11,996亿元，复合增长率达12.72%，2024年全国实施水利项目4.54万个，同比增长15.1%，水利建设投资完成额达到了13,528亿元、同比增长12.8%，创历史新高。
　　按投资来源分析，政府投资占据主导地位。由于重大水利工程建设规模大、投资需求高，目前政府投资是水利建设的投资主力，2023年地方政府投资6,129亿元，占比51.09%，中央政府投资2,552亿元，占比21.27%。近年来，水利领域投资主体多元化程度有所提高，但受回报周期长等因素制约，社会资本投资积极性相较于政府投资仍旧较低，占比不到25%。按投资用途分析，超八成投资用于防洪、水资源工程和水土保持及生态建设工程，2023年水资源工程投资5,095亿元，占比42.47%，防洪工程投资3,946亿元，占比32.89%，水土保持及生态工程投资1,446亿元，占比12.05%，三者合计投资额占比超87%，为水利水电工程的主要组成部分。
　　从地区分布来看，2023年水利建设完成投资主要集中在华东、中南地区省份，西部地区、华北地区（除河北外）投资普遍较低。安徽等水资源丰富省份投资规模较高，2023年安徽水利建设完成投资额为642.2亿元，占比5.4%，投资完成额全国排名第六；2024年安徽省计划完成水利建设投资660亿元，实际完成水利投资662.7亿元，完成率达100.4%，同比增长3.3%，占全国水利建设完成总投资比例为4.90%。
　　从收入规模来看，2023年水利勘测设计行业的营业收入为2,551.4亿元，占勘察设计全行业营业收入的比重为2.7%。其中勘测、设计及咨询业务2023年占水利勘测设计行业总营业收入的比重为19.95%,占比自2017年以来一直维持在20%的水平，盈利水平稳定。
　　总体来看，水利勘测设计行业市场规模与水利建设投资规模高度正相关，其发展得益于政策驱动与固定资产投资增长。过去十年我国水利建设投资年均复合增长率超过10%，政府投资占比超70%
　　居于主导，资金主要投向防洪、水资源等核心领域。虽然社会资本参与度仍受项目低收益制约，但未来将通过深化市场化改革引导多元资本协同，推动行业高质量发展。
　　④市场结构
　　目前我国水利勘测设计行业的市场结构以国有企业为主导。水利工程具有投资规模大、回报周期长的特点，需要企业具备长期稳定的资金链和风险承受能力，且对专业技术水平和资质等综合实力有着较高的要求。相较而言，融资成本高、抗风险能力弱的民营企业参与市场的竞争压力较大。
　　从企业数量来看，2023年水利勘测设计单位数量近1400家，其中国有企业数量占比为19.7%，高于全国勘测设计行业国有企业占比的9.4%；事业单位数量占比为2.7%，高于全国勘察设计行业事业单位的占比的0.5%。从资质方面来看，根据全国建筑市场监管公共服务平台公开信息，截至2025年3月，全国具有工程设计综合资质甲级的单位共92家，具有工程设计水利行业甲级资质单位共55家，甲级资质多集中于国有企业。伴随着水利勘测设计行业体制改革进程的持续推进，水利勘测设计行业的公司制企业数量逐年增加，事业单位数量占比持续下降，未来行业结构将呈现国企主导、民企补充的格局。
　　（2）水利勘测设计行业发展趋势
　　①政策红利持续释放
　　我国基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡，全国人均、亩均水资源占有量分别仅为世界平均水平的1/4和1/2，加快构建国家水网，是解决水资源时空分布不均、更大范围实现空间均衡的必然要求。
　　2023年5月25日，中共中央、国务院印发了《国家水网建设规划纲要》，文件指出“到2025年，建设一批国家水网骨干工程，国家骨干网建设加快推进，省市县水网有序实施”“到2035年，基本形成国家水网总体格局，国家水网主骨架和大动脉逐步建成，省市县水网基本完善，构建与基本实现社会主义现代化相适应的国家水安全保障体系。”水利部先后发布《关于实施国家水网重大工程的指导意见》《“十四五”时期实施国家水网重大工程实施方案》《关于加快推进省级水网建设的指导意见》等，加快推进国家水网建设。
　　目前，全国省级水网建设规划全部批复实施，72%的市级、40%的县级水网建设规划编制完成。根据公布的17个省市“十四五”水利建设投资计划，广东、浙江、安徽、云南等在较高基数上，依旧呈现高速发展态势;宁夏、湖南、吉林和天津等基数较低省份，也呈现快速追赶态势。安徽省《关于推进全省水利高质量发展的意见》提出，到2025年，省级现代水网先导区建设取得明显成效，全省现代水网骨干工程格局基本形成，全省水利发展“十四五”规划目标任务全面落实；到2027年，省、市、县三级水网建设协同有序推进，全省现代水网格局总体形成；到2035年，基本实现安徽水利现代化，省、市、县三级水网协同融合，基本实现“江河安澜、河湖美丽、人水和谐。”其中，2027年的高质量发展目标被细分成5个部分：水安全保障体系更加牢固，3级及以上堤防达标率及大中型水库水闸安全达标率均达到90%以上；水资源配置体系更加优化，万元GDP用水量比2020年下降22%；民生水利保障体系更加坚实，供水保障能力显著增强，实现农村24小时稳定供水，农田灌溉水有效利用系数提高到0.59；水生态保护体系更加健康，水土保持率达到92%；智慧水利体系更加有效，水利科技创新能力全面提升。
　　经济社会高质量发展，迫切需要加强水资源跨流域跨区域科学配置，解决水资源空间失衡问题，增强水资源调控能力和供给能力。宏观层面的需求使得中央及各级地方政府陆续出台相关政策以保障现代水利基础设施的建设，而政策红利的持续释放将继续推动水利水电勘测设计行业的发展。
　　②智慧水利发展前景广阔
　　智慧水利是数字中国建设在水利行业的要求，其中数字孪生为水利行业高质量发展赋能。
　　从政策层面看，国家多次推动智慧水利体系构建，国家“十四五”规划纲要明确提出“构建智慧水利体系，以流域为单元提升水情测报和智能调度能力”。《国家水网建设规划纲要》也指出要“深化国家水网工程和新型基础设施建设融合，推动水网工程数字化智能化建设”“建设数字孪生水网，加快构建映射物理水流过程及其响应过程的数字化场景，提升水网工程数字化水平。”水利部也先后出台《关于大力推进智慧水利建设的指导意见》《“十四五”期间推进智慧水利建设实施方案》《关于推进水利工程建设数字孪生的指导意见》等系列文件，进一步明确了推进智慧水利建设细分任务和具体措施，为新阶段水利高质量发展提供有力支撑。
　　从地方实践成果来看，智慧水利的深化应用已形成多维度创新样本。山东省依托“智水齐鲁”计划构建“天空地水工”一体化监测感知体系，通过整合5,524座水库、10万公里农村供水管网数据，实现全域水资源调度精准度与河湖管理效率的双重提升；安徽省智慧水利系统基本实现雨情、水情、旱情、工情、图像等全要素监测感知，全年累计获取雨水情约3.9亿条，依托167条河流224个关键站点实现对洪水作业预报、洪水自动预报和正向、反向预报，并模拟预演工程调度结果，获取最优调度方案，成为水旱灾害防御临灾应对的“最强大脑”；浙江省推出的AI水利机器人“智慧小禹”，运用语音交互与智能模型将洪水调度方案生成时间从30分钟压缩至30秒，显著提升应急响应能力。
　　从2024年数字孪生水利项目中标情况看，截至2024年11月底，共有超130个数字孪生水利项目中标，中标金额合计超21亿，其中包括三个“长江流域全覆盖水监控系统建设监测站网及管理应用系统建设”、“天津市重点防洪工程数字孪生建设项目设计施工总承包”等上亿中标金额的项目。
　　智慧水利发展前景广阔，随着技术的不断进步、政策的持续推动和市场需求的不断扩大，智慧水利将在未来发挥更加重要的作用，持续为水利行业发展注入新动能。
　　5、(细分)行业竞争格局
　　（1）区域性特征明显
　　受水利水电勘测设计行业发展历程、行业本土化服务特点等因素影响，行业存在区域壁垒。区域内具有规模化优势、品牌影响力的设计单位多为各省市原事业单位改制设立，凭借其积累的人才储备与项目经验获得了区域内市场的先发优势，并以此立足当地市场、建立市场口碑、长期稳定发展。而在跨区域发展方面，则受限于营销渠道缺乏、区域水文特征差异等因素，行业整体呈现明显的地域集中特征。
　　（2）行业集中度较低
　　根据住建部制定的《工程设计资质标准》（2007年修订本），按照市场准入制度和专业化分工，工程设计业务领域被划分成21个行业，如公路、水运、市政、建筑、冶金、电力、机械、商物粮、水利等（每个行业下设有若干专业）。尽管有些工程设计企业具备工程设计综合资质，但受到人员结构、从业经验等因素限制，实际难以真正实现开展全行业的业务，行业的集中度较低。
　　（二）公司的市场地位及竞争优劣势
　　1、公司的市场地位
　　公司在安徽省内众多重大水利工程中发挥着重要作用，例如引江济淮、大江大河、行蓄洪区治理等国家级重大工程。这些工程规模宏大、技术复杂、对地区发展影响深远，公司能够出色完成承接的设计工作，充分展示了公司在水利工程设计方面的专业水平。
　　根据全国建筑市场监管公共服务平台公示数据，截至2025年3月，全国共有工程设计水利行业甲级资质单位55家，公司属其中之一。公司是安徽省内仅有的2家水利行业甲级设计单位之一，并同时是安徽省内拥有工程勘察综合甲级资质的6家单位之一，是安徽省唯一一家同时具备工程勘察综合甲级资质和工程设计行业甲级资质的单位，公司综合实力位居安徽省内水利勘测设计行业前列。
　　公司业务资质健全，持有水利行业设计、电力行业（水力发电（含抽水蓄能、潮汐））和水运行业（通航建筑工程）专业设计、工程勘察（综合类）、测绘等甲级资质证书；还持有建筑行业（建筑工程）、市政行业（给水、排水、道路、桥梁工程）、水运行业（航道工程）、电力行业（送电、变电工程）和农林行业（农业综合开发生态工程、森林资源环境工程）专业设计，以及环境（水污染防治工程、污染修复工程）和风景园林工程专项设计等乙级设计资质证书。具有工程咨询（水利水电、生态建设和环境工程）甲级、工程咨询（电力（含火电、水电、核电、新能源）、水运（含港口河海工程）、市政公用工程、水文地质、工程测量、岩土工程）乙级、水文水资源调查评价甲级、水资源论证（规划水资源论证、建设项目水资源论证）甲级，以及水土保持方案编制（5星）、水土保持监测（5星）、设施验收技术评估等咨询能力。
　　公司作为中国水利水电勘测设计协会副理事长单位，主编或参与编制了46项国家和行业标准，在行业内具有广泛的影响力。
　　公司一直致力于自主核心技术研发与创新。2012年12月，依托公司组建安徽省水资源利用与水环境保护工程技术研究中心，积极开展水资源、水环境、水生态领域的关键技术研发、产学研合作和成果转化，带动了流域尺度的水资源配置、水环境保护、水生态修复科技进步。2016年12月，公司创立数字工程研发中心，推进企业数字化转型，开发上线行政办公平台、工程协同管理平台，推进网络、云平台和数据中心建设，推进软件正版化，完善网络安全防护措施，提升企业信息化水平；推广BIM技术应用，开展数字工程技术研究和工程信息化规划设计，促进设计手段升级与产品质量提升，打造工程全生命周期数字化服务能力。2021年12月，公司参与开发的“引江济淮工程(安徽段)建设管理期BIM技术应用”获得全国优秀水利水电勘测设计金奖。
　　2、公司的竞争优势
　　（1）技术与资质优势
　　公司持有水利行业工程设计甲级、工程勘察综合甲级、测绘甲级等高等级资质，全面覆盖水利水电工程从前期勘测到施工各环节，具备参与不同水利水电项目竞争的能力，在大型跨流域调水工程、重点水库枢纽等复杂项目建设中具有系统实施能力，为企业持续拓展水利建设市场提供坚实保障。公司在技术研发方面持续投入资源，组建专业科研团队开展关键技术研究，自主研发的洪水演进模拟模型等工具，精准辅助防洪设计决策，水利设计辅助软件提高效率与精准度，还积极引入BIM、GIS等新兴技术，实现水利项目可视化、智能化管理及精准水资源调配，提升项目质量与现代化水平，在行业内极具竞争力。
　　（2）人才团队优势
　　公司拥有一支专业齐全、力量雄厚的高质量技术人才队伍，截至2024年12月31日，公司拥有硕士以上学历372人，员工中正高级工程师共计101人，高级职称共计356人，享受国务院津贴1人，享受省政府津贴专家3人，安徽省勘察设计大师3人，安徽省学术技术带头人3人。
　　（3）项目经验与品牌优势
　　公司凭借多年积累，在项目经验与品牌方面形成强大优势。在项目经验方面，承担了安徽省内众多标志性水利水电工程，涵盖灌溉、防洪排涝、水资源调配、水力发电等多种类型，通过多年实践，已系统掌握区域水文地质特征、水资源分布规律及复杂工程关键技术难点，能迅速制定贴合实际的解决方案，在项目竞争中脱颖而出。公司在品牌建设上凭借高质量项目成果与专业服务水平树立了良好的品牌形象，荣获大禹水利科学技术奖、安徽省建设科学技术进步奖等诸多国家及省部级奖项，赢得业主单位、行业主管部门和社会各界广泛认可。
　　3、公司的竞争劣势
　　（1）市场拓展区域局限
　　公司虽然在安徽省内具有较强的品牌影响力和市场竞争力，但在全国范围乃至国际市场上的业务拓展相对有限，品牌辐射范围有待进一步扩大。相比于一些大型全国性乃至国际性的水利设计单位，在跨区域获取大型水利项目资源时，可能面临着地域认知度不高、市场渠道相对欠缺等问题，限制了公司业务规模的进一步扩张和市场份额的提升。
　　（2）综合资质有待进一步提升
　　公司目前拥有水利行业工程设计甲级、工程勘察综合甲级、测绘甲级等资质，但是与水利工程行业内的多家拥有工程设计综合甲级资质的大型勘测设计企业，还有较大差距。目前，公司在继续保持主营业务稳步发展的同时，积极拓展专业领域，用心培育新团队，全力做强新业态，持续壮大设计业务，朝着成为综合甲级设计公司的目标稳步迈进。
　　（三）其他情况

　　五、公司经营目标和计划
　　（一）经营目标
　　在宏观经济结构持续优化与水利行业竞争日趋激烈的背景下，公司秉承“治水兴业，同创共享”宗旨，依托六十余年技术积淀与服务经验，“团结奋进，求实创新”的企业精神，深化现代企业制度改革、健全市场化经营机制；遵循“以人为本，科学高效”管理理念，持续完善科技创新体系与人才培养机制、加快推进科技成果转化与标准体系建设；以“立足主业、多元发展”经营方针，在巩固水利水电勘察设计核心业务优势基础上，拓展引调水工程、水生态修复、高等级船闸等业务领域，着力强化智慧水利技术研发与规划、设计、施工、运维的全链条技术服务能力，致力于打造具有国内竞争力和影响力的综合甲级设计公司。
　　（二）经营计划
　　1、业务发展计划
　　做强勘测设计业务：坚持规划引领经营，抢抓水利基础设施建设机遇，把握经济社会发展新需求，发挥技术和资源优势，以重大水利规划为抓手，深入谋划全省重大水利基础设施建设项目，赢得潜在市场主动权。
　　夯实工程总承包业务：把握水利工程总承包市场发展形势，以省内为重点区域并开拓省外市场。以公司设计项目为切入点、业主需求为出发点谋划、跟进项目，深化与国有施工企业战略合作，建立稳健合作伙伴关系；从工期履约、现场管理、施工管理等方面入手，强化项目全过程的履约管控，搭建管理平台，提升总承包项目管理能力，打造示范项目，提升市场影响力。
　　做优监理业务：坚持提质增效、培育监理业绩，向建设管理提供综合服务转型；发展全过程咨询业务：以产品质量安全为核心，发挥专家优势，开展技术咨询和施工图审查，组织共性技术、难题等研究，促进技术进步和质量提升；拓展代理服务：坚持优质服务，提升造价资质，存量和增量客户并重，扩展招标代理和造价咨询业务。
　　扩大质量检测业务：研究公路水运行业相关政策，注重人员、业绩等积累，取得公路水运行业检测资格，补齐工程安全鉴定设计复核、自动化系统验收检测能力短板，力求向综合型检测业务发展；建设综合管理和检测数据管理平台，实现检测数据实时传输、分层次监控和在线处理功能。
　　2、科技创新计划
　　公司将在项目、机制、技术、数字化转型等方面全面提升科技创新。加强科研平台建设，组织遴选具有潜力的研究项目，扎实开展科研研究，积极建设国家级或省部级工程研究中心或技术创新中心；完善科技创新激励机制鼓励科研项目负责人自主组建项目团队，不断激活科技创新热情；充分发挥公司技术委员会和工程咨询中心返聘专家的经验优势，每年根据公司发展需要提出研发课题；以国家重大战略实施和行业改革发展重大需求为导向，围绕公司现有的先进实用成果，定期组织遴选并通过申报科技成果推广目录；推进BIM+GIS勘测设计工具和数据平台的研发和培训推广应用，发展新质生产力；推进水利专业模型和数字化业务应用产品研发，重点攻关水文、水资源、工程调度、工程安全等机理模型，融合AI技术应用，支撑智慧水利场景的动态模拟与决策分析，依托数字孪生水网、数字孪生灌区等重大水利工程建设，开发数字化业务应用产品，拓展智慧水利市场。
　　3、拓展省外市场、产业链延伸
　　在区域布局层面，公司目前设有上海分院、海南院的省外业务机构，在省外承接有水资源配置工程、滩涂造地、河道整治、市政工程等勘测设计项目。基于现有分支机构运营基础，公司将整合属地业务网络与项目资源，推进省外区域分公司实体化建设，重点拓展上海、海南、四川等目标市场，着力提升跨区域项目承揽能力与省外区域市场渗透率。
　　在产业链布局层面，公司将整合既有技术资源及项目经验，推进水利工程移民监督评估业务、河湖生态系统保护与修复工程等新兴业务，有效优化产业链条的业务结构，为公司可持续发展培育新的增长动能。
　　4、人才队伍建设计划
　　公司将健全完善人才培养机制，坚持内生培养与专业引进相结合，结合发展战略及经营计划不断优化组织结构，提升决策及管理效率，培养管理人才；持续引进行业高端人才，集中打造行业专
　　家和领军人物；继续完善员工招聘、考核、培训的制度，提供良好的用人机制和培育机制，提升企业的吸引力和凝聚力。
　　此外，公司挂牌后，还可以通过实施员工持股计划、股权激励计划等措施，进一步增强员工对公司的认同感、归属感，为公司的长远发展打下更坚实的基础。 收起▲