一、报告期内公司从事的主要业务
　　立足于“搭建政务与民生的桥梁”这一愿景，公司深耕社保民生服务领域20余年，在社保卡端侧市场，以全栈式AI技术架构为支撑，深度赋能“政务”、“就业”、“就医”等核心民生场景应用，持续推动民生服务叠加升级。公司始终坚持“服务民生促消费”的理念，扎实推进人工智能领域创新实践，致力于成为“政务数字化改革引领者”，让社保卡真正成为承载百姓幸福生活的重要载体。
　　公司加速筑牢AI技术底座，通过自研大模型与通用大模型深度融合，构建完善的AI智能体平台，全面落实“数据+模型+场景”的战略闭环，聚焦以“人”为核心的全方位、全周期、全场景的民生运营服务生态，助力政务服务提... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　立足于“搭建政务与民生的桥梁”这一愿景，公司深耕社保民生服务领域20余年，在社保卡端侧市场，以全栈式AI技术架构为支撑，深度赋能“政务”、“就业”、“就医”等核心民生场景应用，持续推动民生服务叠加升级。公司始终坚持“服务民生促消费”的理念，扎实推进人工智能领域创新实践，致力于成为“政务数字化改革引领者”，让社保卡真正成为承载百姓幸福生活的重要载体。
　　公司加速筑牢AI技术底座，通过自研大模型与通用大模型深度融合，构建完善的AI智能体平台，全面落实“数据+模型+场景”的战略闭环，聚焦以“人”为核心的全方位、全周期、全场景的民生运营服务生态，助力政务服务提质增效、民生保障精准落地。
　　1、社保卡服务商——主动服务惠用户
　　公司夯实“社保卡服务商”核心定位，搭建全链条一体化运营服务体系，创新推行主动服务模式，现已覆盖16个省份近80个地市。报告期内，公司下沉服务重心，将服务触角延伸至千余个基层行政单位，高效推进第三代社保卡换发工作，助力合作银行精准引流拓客，全方位提升民生服务体验。
　　社保卡作为民生服务核心的实名载体与关键流量入口，是衔接政务便民服务、贴近百姓生活的重要纽带。公司依托独有的服务卡位优势，持续携手生态合作伙伴拓宽服务版图、丰富应用场景，深度激活国民账户价值，全力打造普惠便民、全域贯通的民生服务生态。
　　2、AI政务窗口——提质增效活体验
　　报告期内，公司依托自研训练的垂类模型——“知纬解语”，持续推进政务Agent体系规模化建设，可提供社保政策咨询、业务智能导办、线上自助经办等AI政务窗口服务，实现从“智能问答”到“直达办事”的闭环服务体验。
　　目前德生政务Agent已在广东、湖北、四川、河南多个省份地市落地，助力各地构建线上线下一体化政务服务体系，政务咨询响应准确率达99%。报告期内，公司获授“国际人工智能产业联盟理事单位”、“2025年度人工智能创新标杆企业”等权威荣誉，进一步夯实技术壁垒，拓宽AI政务场景落地与技术迭代路径。
　　3、数字化就业服务——精准匹配促就业
　　公司创新采用“平台+运营”模式，构建就业全场景运营服务体系，以AI技术为核心支撑，深度覆盖零工市场、就业驿站、线下招聘会等多元就业场景，精准赋能高校毕业生、退役军人等重点群体，实现高质量就业。
　　公司打造集“数据资源底座、服务与管理功能中枢、数据分析决策支持系统”于一体的公共就业服务平台，构建“数据支撑业务、业务生产数据、分析洞察优化业务与数据”的良性闭环，彻底打通基层就业服务“最后一公里”。同时，公司以“低成本、高效率、可持续”的双轮驱动模式，精准链接企业端（B端）与居民端（C端）供需两端，实现人才与岗位的高效精准对接。
　　报告期内，公司高质量完成多项国家级公共就业服务能力提升示范项目，深度参与湖北省地市公共就业服务体系建设，在北京、湖北、河南、广东、江西等多省市落地标杆服务案例。紧扣广东省“百万英才汇南粤”1行动计划，公司自主研发的就业AI Agent“就业辅导员”相继落地广东、上海、南京、湖南、天津等多地招聘服务场景，为高校生提供“智能简历优化、全真实模拟面试、就业政策解读、岗位智慧投递”等一站式求职支持，实现人岗匹配效率提升60%以上，累计服务覆盖超20万人次。
　　此外，公司创新打造就业服务产品“AI数据栈”，构建“AI智能研判、数据驱动决策”的新型工作模式，强化就业服务体系中数据智能处理关键环节，大幅提升审核、经办等政务工作效率，为依托城市大数据深化就业服务实践提供了可复制、可推广的技术路径。公司充分发挥精准就业服务先发优势，不断探索AI技术与公共就业服务的融合创新，为实现高质量充分就业注入强劲数字动能。
　　4、医疗金融服务——国民账户惠民生
　　公司聚焦医疗机构支付体系数字化升级，以无感支付为核心抓手，为医疗机构搭建一体化便捷支付运营平台，打通各主流支付平台链路，全面优化就医支付场景与结算方式，持续推动医疗支付服务向数字化、智能化深度演进。
　　报告期内，公司联合医保、银联打造的“就医无感支付”服务成果斐然，荣获“2025全国智慧医保大赛”全国总决赛一等奖，并作为天河区标杆性数据创新应用案例，首批入选“数创天河”先锋榜2。截至目前，该服务已在广州超290家医保定点医疗机构上线，实现市内所有三级公立医院全覆盖3，签约用户超450万人。无感支付在就诊缴费环节的渗透率持续攀升，部分合作医院使用率已突破40%。目前服务版图已延伸至东莞、清远、中山等城市，成功打造出可复制、可推广的医疗支付数字化“广州模式”。
　　就医无感支付服务不仅显著提升患者就医体验，彻底告别“缴费排长龙”的痛点，还有效疏解医院线下人流，释放收费窗口、排队空间及人力资源，助力医疗机构实现运营降本与效率提升；同时兼容刷脸、医保码、移动支付、信用支付等多元支付方式，全方位覆盖不同年龄段、不同就医需求的人群，真正践行“让数据多跑路、群众少跑腿”的服务理念，与“个人医保云”4试点所倡导的“数据驱动、场景贯通、服务可感”核心要求高度契合。
　　基于成熟的支付体系与技术积累，公司创新推出AI医疗对账产品“医账清”，正进一步提升医疗支付场景的运营效率与数据精准度。未来，公司将以支付平台服务为切入点，构建支付画像体系，整合链接更多产业端资源，打造全链路、智能化的AI医疗服务生态，赋能医疗民生服务提质升级。
　　5、数据运营服务——释放数据价值加速度
　　公司深耕专业数据运营赛道，以高标准数据治理为核心根基，构建“数据+模型+场景”的一体化闭环服务体系；依托源头标准化汇聚、精细化清洗治理，筑牢高质量可信数据底座，既为AI模型训练提供精准数据源，也为各类民生应用场景落地赋能，保障服务高效精准、价值可落地。
　　报告期内，公司依托数据专区运营核心优势，深度参与广东、广西等地公共数据资源登记归集与治理提质工作；稳步推进乐山公民法人库运维、广州天河服务专区二期运营等重点项目，持续夯实业务发展核心基底。
　　通过“德生赋能+联盟发展”创新模式，公司助力天河区开展多场专业赋能培训与企业深度走访服务，推动区域数据交易规模突破14亿元，完成多家企业数据资产评估和入表融资落地，成功打造“落地天河、辐射全国”特色数据生态，获得政府主管部门与行业机构的高度认可。
　　未来，公司将持续发挥民生场景深耕、专业数据运营与AI技术融合的叠加优势，加速构建普惠高效的民生数据服务生态，持续为数据要素市场化流通与深度赋能提速增效。
　　4公众号“国家医保局”《国家医疗保障局办公室关于开展个人医保云建设试点申报工作的通知》链接：
　　二、报告期内公司所处行业情况
　　公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中软件与信息技术服务业的披露要求
　　1、社保民生行业——筑牢全民保障根基
　　2025年12月中央经济工作会议明确指出，在民生方面需“坚持民生为大，努力为人民群众多办实事”。《2026政府工作报告》进一步明确，财政支出保持相当规模，持续用力优化支出结构，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面，提高财政资金使用效益；更大力度保障和改善民生，坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力为人民群众多办实事。
　　2025年是“十四五”规划收官之年，2026年正式开启“十五五”全新发展周期。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》明确提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕，坚持在高质量发展中保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系。
　　随着我国稳步迈向2035年远景发展目标，社会保障领域的财政投入规模将持续扩容增效，为社保民生服务赛道相关企业，持续释放广阔市场空间与全新发展机遇。
　　2、新质生产力——打造智能经济新形态
　　2025年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，将“加强数据供给创新”列为八大支撑能力之一，明确提出以场景应用为导向，加快高质量数据集建设，支持数据标注、数据合成等技术，培育数据处理与服务产业，这为人工智能产业落地提供了政策指引。《2026政府工作报告》进一步部署深化拓展“人工智能+”行动，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。
　　当前，新一轮科技革命与产业变革加速演进，智能化产业蓬勃兴起，数字经济形态持续丰富，逐步形成以数据要素为核心驱动的新型经济运行模式。这一变革持续渗透社保民生服务领域，通过技术赋能推动服务流程优化、效率提升、体验升级，为行业高质量发展注入强劲动力。
　　（1）AI应用加速赋能场景落地
　　继国务院办公厅印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》，明确提出探索开展“人工智能+政务服务”以来，政策持续加码推动AI场景化落地；2025年10月，中央网信办与国家发展改革委联合发布《政务领域人工智能大模型部署应用指引》（以下简称《指引》），作为我国首个政务领域大模型专项政策文件，《指引》系统明确了政务大模型的应用场景、部署规范与运行管理要求，标志着我国政务领域人工智能大模型应用正式迈入规范化、有序化推进的新阶段。
　　同年11月，国务院办公厅进一步发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，提出充分发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势，支持建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，扩大生产场景、工作场景、生活场景供给，推动场景资源开放，促进场景资源公平高效配置，推动新场景大规模应用，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的路径。
　　招银国际研究报告《AI应用商业化快速落地》指出，全球大模型市场空间广阔，在大模型持续迭代以及AI应用渗透率提升的推动下，未来有望实现强劲的收入增长。根据CIC（灼识咨询）数据，全球大模型市场规模有望从2024年的107亿美元增长至 2029年的2,065亿美元，复合增速80.7%。其中，大模型应用市场将是主要增长驱动力，预计市场规模由 2024年的71亿美元增长至2029年的1,515亿美元，复合增速高达84.4%。
　　人工智能应用政策的密集出台、层层递进，为深耕垂类场景的AI服务商搭建了广阔发展舞台，持续释放巨大市场机遇。
　　（2）数据要素市场价值释放
　　2025年12月，全国数据工作会议将2026年定为“数据要素价值释放年”，并部署八大重点任务，其中提及不断深化数据融合应用和场景建设，强化需求牵引，持续开展“数据要素×”行动和公共数据跑起来示范场景建设，推进城市全域数字化转型。同时，国家数据局发布《关于加强数据科技创新的实施意见》，明确要求“推动数据科技创新成果高效转化；结合‘人工智能+’行动、‘数据要素×’行动、数据流通利用基础设施建设等工作，建设一批高价值、广覆盖、强牵引的数据科技应用场景”。
　　《2026政府工作报告》进一步明确，数据要素潜力加快释放，数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重提高到10.5%以上；同时提出畅通货币政策传导机制，充分发挥数据要素、知识产权等无形资产作用。
　　数据要素市场价值的持续释放，将有效带动数据治理、数据服务、场景应用等相关产业的协同发展，加速构建全国一体化协同的数据治理格局，破解数据流通壁垒，为我国经济社会的高质量发展注入强劲的数据动能。
　　3、民生服务应用——优化基层治理效能
　　（1）政务服务场景
　　继国务院办公厅发布《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》后，全国各地市人社部门深化社保卡居民服务“一件事”，稳步推进社保卡居民服务一卡通建设，推动“一卡通用”场景向更多民生领域延伸拓展。目前社保卡居民服务一卡通涵盖人社服务、政务服务、就医购药、交通出行、文化体验、旅游观光、惠民惠农财政补贴资金发放、育儿补贴发放等多元场景，为群众打造便捷高效、全域贯通的民生服务闭环。
　　作为全国唯一覆盖全民的“国民账户”，社保卡已成为衔接政务服务与民生需求的核心载体。截至2025年底，全国社保卡持卡人数达13.9亿人，覆盖98.9%人口，其中领用电子社保卡11.04亿人，第三代社保卡持卡人数达6.13亿人。2026年1月，人社部举行例行新闻发布会，明确提出将深入实施数字人社建设行动，加快推进人工智能创新应用，加强智能化场景建设。
　　在政策加持下，以社保卡为载体的居民服务一卡通业务，正孕育着巨大的市场空间。
　　（2）就业服务场景
　　就业是最基本的民生6，继国务院办公厅发布《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》，出台系列稳岗扩岗、就业帮扶政策后，2025年12月，人民日报专访人社部部长并发表《促进高质量充分就业，健全社会保障体系》一文，明确提出要“深入实施就业优先战略；要强化就业优先导向，积极构建就业友好型发展方式，把高质量充分就业纳入国民经济和社会发展规划，编制实施就业‘十五五’专项规划”。
　　2026年2月，《求是》杂志发表习总书记重要文章《当前经济工作的重点任务》，明确强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。《2026政府工作报告》进一步部署，要促进高质量充分就业，加大各类政策对就业的支持力度，构建就业友好型发展方式。国家层面持续加大公共就业服务体系建设力度，推动服务模式创新升级与效能提升，为实现高质量充分就业注入强劲动力。
　　多项国家层面政策密集出台、协同发力，形成全方位、多层次的就业支持体系，加速推动公共就业服务向数字化、精准化、普惠化转型，进一步激发市场主体活力，有望推动就业服务市场规模稳步增长。
　　（3）医疗服务场景
　　2025年11月，国家卫健委联合国家发展改革委、工业和信息化部等多部门印发《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》，明确提出2027年前建立一批卫生健康行业高质量数据集与可信数据空间，2030年实现基层诊疗智能辅助应用基本全覆盖，为医疗行业智能化转型划定清晰路径。2026年1月，国家医保局发布《关于大力推进刷脸支付、一码支付、移动支付、信用支付等便捷支付工作的通知》，明确加快推进多元便捷支付方式在各类医疗场景落地，力争用3年左右时间全面建成安全、便捷、高效、成熟的医保便捷支付体系。
　　与此同时，国家医保局于2026年1月印发《关于开展个人医保云建设试点申报工作的通知》（以下简称《通知》），决定在2026年2月至12月开展“个人医保云”建设试点，提出推动人工智能等新技术在医疗保障领域的深度融合与有序应用，探索构建覆盖全人群、全周期、全场景的智慧医保管理新范式。《通知》明确要求打造一批示范性强的“人工智能+医疗保障”应用场景，促进“医保+”产业生态协同发展，提升医保精细化管理水平和参保个人健康获得感。
　　上述一系列国家层面政策的出台，既为医疗行业数字化、智能化转型提供了坚实政策支撑，也进一步激发了市场对智能化医疗服务的广泛需求，为医疗服务领域的创新发展开辟了广阔市场空间。
　　
　　三、核心竞争力分析
　　1、技术优势：全栈AI技术体系
　　公司深耕政务、民生高频服务场景，自主研发的“知纬解语”大模型、“德生智能体平台文本生成算法”、“德生智能体平台视频生成算法”等核心技术成果，已正式通过国家网信部门备案，具备合规化、规模化应用条件。依托多年场景积淀的丰富应用经验，公司已构建起覆盖数据层（行业专属数据）、算法层（自有模型设计、自研核心算法、国产化算力信创适配）、应用层（智能体平台）的全栈AI技术体系，形成以“数据+模型+场景”为核心的完整服务闭环，为政务民生各类服务的提质增效提供坚实技术支撑。
　　报告期内，公司持续加大技术研发与创新投入，累计申请发明专利17项，获得软件著作权证书38项，新增资质认证6项等。
　　2、场景优势：核心民生场景覆盖
　　公司业务聚焦与全民日常生活息息相关的刚性民生需求，全面覆盖社保服务、就业帮扶、就医结算、政务办理等高频民生场景，具备全民覆盖、实名可溯的核心特征。丰富且高频的应用场景布局，不仅牢牢夯实了公司业务发展基本盘，保障业务稳健运营，更在长期服务中沉淀了海量高质量实名数据，为后续数据治理、模型优化、增值服务创新奠定坚实基础，构筑起公司高壁垒场景优势。
　　3、服务优势：民生服务卡位
　　公司长期深耕社保民生服务领域，在人社行业积累了深厚的“Know-How”能力，业务网络覆盖28个省级行政区、深度服务超150个地级市，服务群体达数亿人，沉淀了稳定且优质的客户资源。公司的社保服务已成功构建起覆盖“省-市-县-乡（镇）”的全域基层服务网络；同时，通过强化本地化运营团队建设，实现对客户需求的快速响应与精准对接，有效提升服务效率与客户满意度，逐步打造出较高的服务壁垒与鲜明的竞争优势，巩固行业领先地位。
　　4、品牌优势：行业标杆与品牌影响力
　　公司长期深耕社保民生领域，打磨优质产品与精细化服务，在行业内积累了良好的品牌口碑和较强的市场影响力。其中，以社保卡为载体的居民服务一卡通建设（芜湖、北京）、智能客服系统（东莞）、就医无感支付服务（广州）等多项场景应用，凭借领先的技术与落地成效，成为全国行业内具有标杆意义的实践案例。同时，公司作为高新技术企业、国际人工智能产业联盟理事单位，深度参与行业标准制定与生态共建，将标杆实践经验转化为行业共识，持续强化品牌权威性与影响力，构筑品牌优势。
　　
　　四、主营业务分析
　　1、概述
　　报告期内，公司营业收入及净利润同比有所下滑，主要系期间费用占比同比略有上升，费用转化为经营业绩的效率仍有待提升；同时，公司当前正处于AI技术赋能业务的加速拓展阶段，相关经济效益尚未充分释放，对短期利润水平形成一定影响。
　　2025年，公司坚定推进战略转型升级，持续深化AI技术与社保民生业务深度融合，聚焦以“人”为核心的场景化AI应用落地，产品整体盈利能力稳步增强。公司盈利模式加速迭代，由传统“一次性硬件销售”转型为“可持续的运营服务模式”，经营抗风险与抗周期能力显著增强。报告期内，公司综合毛利率由去年同期的41.56%提升至43.58%，同比提升2.02%，盈利质量已转向“利润导向”，为后续AI场景应用等高毛利业务规模化落地筑牢根基。此外，公司始终高度重视经营质量，持续保持稳健良好的经营活动现金流。
　　2026年作为公司深化AI业务布局的关键之年，公司将继续立足“社保卡服务商”的核心定位，以AI技术全面构建“数据+模型+场景”的战略闭环，在“政务”“医疗”“就业”等核心民生场景加快AI产品矩阵落地与成果转化，为公司中长期业绩增长筑牢基础。
　　
　　五、公司未来发展的展望
　　（一）公司发展战略
　　在“搭建政务与民生的桥梁”这一愿景引领下，公司以提升政务服务效能、推动民生领域数字化变革为核心目标，持续夯实AI技术底座，深耕政务与民生服务场景。依托新质生产力发展机遇，公司创建“智慧政务+民生消费”双驱动发展模式，将人工智能、数据治理等核心能力，深度延伸至政务服务、社保医疗、就业帮扶等民生关键领域，构建“技术支撑+场景落地+数据赋能”的发展体系。
　　公司聚焦AI应用、数据服务与金融支付三大核心领域，未来将围绕“便民+惠民+促消费”的服务理念，深化与政府部门、行业伙伴的协同合作，不断拓宽服务边界、提升服务品质，全力打造“政务数字化改革引领者”和“民生消费升级赋能者”的品牌定位，助力政务服务提质、民生保障升级、与消费活力释放。
　　（二）经营计划
　　基于公司当前发展现状，结合公司战略目标和行业发展趋势，公司制定以下经营计划：
　　1、坚定不移推进AI战略业务落地。2026年是公司深化AI业务布局的关键之年，公司将持续用AI技术赋能业务流程、创造核心经济效益，重点推动服务模式从“经验驱动”向“数据驱动”转型，构建全链条、可复制、可规模化的AI运营服务体系，提升业务核心竞争力。
　　2、以AI赋能内生激励组织活力。公司围绕战略目标，以经营单元为主体全面推行“城市经营责任制”，推动管理赋能与经营成效深度绑定、协同发力；同时强化赋能中心统筹支撑作用，协同推进重大项目验收、督导应收账款回款等重点工作，全面提升团队作战能力，激发组织内生动力与发展活力。
　　3、以资本外延方式构建人才发展体系。公司已建立健全“目标管理+过程管控”的人才管理机制，未来将进一步发挥上市公司的平台优势，通过资本外延吸纳行业内高质量人才，延展业务能力边界，持续强化人才梯队建设，巩固公司在社保民生领域的行业领先地位。
　　4、深化战略资源协同，强化外部赋能与业务保障。面对复杂市场环境带来的各类挑战，公司将主动作为、积极布局，引入优质战略资源，以战略投资与业务协同深度融合的模式，构建“资源共享、业务互赋、风险共担”的战略合作生态，持续提升公司抗风险能力与市场核心竞争力，为业务稳健发展提供坚实保障。
　　（三）公司可能面临的风险
　　1、行业政策风险
　　近年来，国家大力推动建立以社会保障卡为载体的一卡通服务管理模式，国家对社保民生行业的支持和推动，为行业快速发展提供了良好机遇，也为公司未来发展奠定了坚实基础。但随着行业的持续发展，国家和行业相关政策的调整和变化，可能对公司的业务布局、经营策略及市场拓展产生不确定性影响。
　　2、市场竞争加剧的风险
　　公司所处的软件和信息技术服务业竞争日趋激烈，随着AI大模型技术迭代和数据要素建设的深入推进，行业市场参与者不断涌现，传统竞争对手也不断加大投入、优化服务，行业竞争格局进一步复杂化，可能对公司的业务推进、市场份额及盈利能力带来新的挑战。
　　3、技术风险
　　经过多年深耕积累，公司拥有众多核心的行业应用综合解决方案，但当前AI、大模型、机器人等新技术迭代速度加快，给传统业务模式带来巨大冲击。公司在新技术的研发投入和技术成果应用转化方面面临一定挑战，若不能及时跟上技术发展步伐、实现技术与业务的深度融合，可能影响公司的市场领先地位，带来发展的不确定性。
　　4、业务创新风险
　　创新业务作为公司发展的重要驱动力，也是构筑核心竞争力的关键。在公司新业务拓展及相关产品开发中，前期投入可能对公司业绩的持续增长造成阶段性影响；同时，新业务落地还可能面临市场接受度不足、场景适配不畅等问题，存在创新不及预期的风险。
　　5、人力成本不断上升的风险
　　公司作为知识密集型高新技术企业，高素质专业人才与核心团队是业务发展的核心支撑。当前行业竞争加剧，高素质人才的竞争更加激烈，人力成本持续上涨，公司在核心人才的吸引、培养和保留方面面临较大压力，若人才队伍出现不稳定情况，可能影响公司的研发进度、业务落地及核心竞争力。
　　基于以上风险，公司主要应对措施：
　　1、紧跟政策指引：密切关注国家及行业政策动态，建立健全政策研判与响应机制，精准把握政策调整方向，及时优化调整公司业务战略与经营布局。基于政策导向，聚焦核心领域，快速迭代差异化产品与服务。主动适配政策变化，降低政策调整带来的不确定性影响，持续巩固行业发展优势。
　　2、加强内部降本增效：强化全流程成本管控体系建设，严格优化项目预算编制、执行与管控流程，动态调整项目实施策略，杜绝资源浪费。积极运用数字化工具赋能管理与业务全流程，提升全员工作效率；同时优化人才结构，明确岗位权责，实现人力、技术、资金等各类资源的高效配置，进一步提升公司盈利能力与抗风险能力。
　　3、人才梯队建设与长效激励：持续完善绩效考核体系与长效激励机制，将个人绩效与公司发展深度绑定，充分调动员工积极性与主动性。搭建清晰的员工成长通道，针对核心岗位与骨干员工开展定向培训、技能提升计划，全面提升员工专业技能与综合素养，为公司持续发展提供坚实人才保障。 收起▲

　　一、报告期内公司从事的主要业务　　（一）行业情况　　1、社保民生行业——筑牢全民保障根基　　《2025政府工作报告》提出加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能；加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步提高公共服务和社会保障水平，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感；强化宏观政策民生导向,推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励,形成经济发展和民生改善的良性循环。2025年6月，国务院办公厅发布《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》提出，持续完善教育、卫生健康、社保、就业等重点民生领域支持政策，切实兜住兜牢民... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　（一）行业情况
　　1、社保民生行业——筑牢全民保障根基
　　《2025政府工作报告》提出加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能；加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步提高公共服务和社会保障水平，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感；强化宏观政策民生导向,推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励,形成经济发展和民生改善的良性循环。2025年6月，国务院办公厅发布《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》提出，持续完善教育、卫生健康、社保、就业等重点民生领域支持政策，切实兜住兜牢民生底线。
　　2025年是“十四五”规划收官之年，随着我们向2035年远景目标迈进，我国社会保障体系的支出将不断增加，也给经营人社服务体系内的企业创造了更广阔的发展机遇与市场潜力。
　　2、新质生产力——推动科技变革行业
　　《2025政府工作报告》提出“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”；网信办、工业和信息化部等多部门提及推进算力基础设施标准研制，建设“算、存、运”一体化算力基础设施标准体系，且上海、深圳、广西、河南等多省市陆续出台本地“人工智能+”行动方案。随着新一轮科技产业革命的深入发展，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术创新日趋活跃，催生了智能化产业和数字经济形态，形成了由数据要素驱动的新型经济运行模式，加速赋能社保民生服务提质增效。
　　（1）AI与大模型技术加速产业数智化转型
　　《2025政府工作报告》指出激发数字经济创新活力，持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用。2025年7月，国务院办公厅发布《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》，提出探索开展“人工智能+政务服务”；聚焦“高效办成一件事”应用场景，强化统筹规划，在确保安全的前提下稳妥有序推进人工智能大模型等新技术在政务服务领域应用，为企业和群众提供智能问答、智能引导、智能预填、智能帮办等服务。
　　民生证券研究报告《AI+政务：最具执行力的AI应用落地方向》指出，我国政务信息化市场空间广阔，同时链接B端、C端用户，AI赋能带来的提效降本空间较大；政务信息化体系建设节奏大多自上而下推动，在全民拥抱AI的浪潮下，“AI+政务”有望更快速落地。大模型时代带动了人工智能技术能力的快速迭代，也推动着各行各业的发展路径变革，加速大规模产业向数智化转型。
　　（2）数据要素市场前景广阔
　　2025年5月，国家数据局综合司印发了《数字中国建设2025年行动方案》提出促进公共数据资源开发利用，推动公共数据“一本账”管理、“一平台”运营、“一体化”应用；布局建设数据产业集聚区，探索构建以数据要素驱动、数字技术赋能、数据平台支撑、产业融通发展、集群生态共建为主要特征的产业组织新形态。继中共中央、国务院发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》后，国务院办公厅于今年5月发布《政务数据共享条例》，提出促进政府部门之间政务数据的高质量共享、业务协同，明确加强政务数据的安全保护，进一步夯实了促进政务数据共享的法治根基。
　　此外，2025年6月，国家数据局举办“数据要素×”系列第二场新闻发布会，提出将数据要素作为新质生产力的重要组成部分，稳步推进数据要素在资本市场的深度融合与创新应用。数据要素市场前景广阔，将加速推动形成全国协同的数据治理格局。
　　3、民生服务应用——优化基层治理效能
　　（1）政务服务场景
　　《2025政府工作报告》提出加快数字政府建设，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。2025年6月，国务院办公厅发布《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》提出，要发展群众家门口的社区服务；以社区为主场景主阵地，加强各类便民服务资源统筹整合，推进服务设施复合利用，完善社区嵌入式服务设施，提供一站式便民服务。
　　社保卡作为唯一一个覆盖全民的“国民账户”，截至2025年6月底，全国持卡人数已覆盖98.9%人口，其中第三代社保卡持卡人数超5亿，领用电子社保卡人数达10.97亿人，实现社会保障卡在政务服务、就医购药、惠民惠农财政补贴资金发放、养老服务等居民服务领域的充分应用。
　　（2）就业服务场景
　　“稳就业”连续多年被列为“六稳”“四稳”之首1，就业是最基本的民生2。《2025政府工作报告》提出出台促进高质量充分就业的政策措施，强化对企业吸纳就业的支持，高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业保持稳定。2025年4月，国务院办公厅发布《关于加快构建普通高等学校毕业生高质量就业服务体系的意见》，提出推广数字化就业服务新模式；加快就业服务智慧化升级，鼓励有条件的地方和高校推进大数据、人工智能等新技术在就业服务领域的研发和应用；挖掘国家重大战略对高校毕业生的需求，提供多元化精准化就业服务。
　　今年7月，国务院办公厅发布《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》，提出加强企业用工指导，开展就业岗位定向投放活动，完善困难毕业生实名帮扶机制，支持为困难人员提供专业化就业服务。国家层面加大力度推进公共就业服务体系的建设，并推出了一系列政策及措施鼓励公共就业服务转型升级，有望推动公共就业服务市场规模持续增长。
　　（3）医疗服务场景
　　继国家医疗保障局发布《关于在医疗保障服务领域推动“高效办成一件事”的通知》后，2025年2月，国家医疗保障局再次印发《医保领域“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单》的通知，提及要持续精细化科学化常态化优化医保服务，推动更多服务事项高效办、集成办、便捷办，让人民群众更多更快更好地享受到医保改革发展的便民利民惠民红利。国家政策持续推动医疗服务数字化转型，将为民生医疗服务领域带来新的发展机遇。
　　1公众号“经济日报”《理解“四稳”之首加力稳就业》链接：https://mp.weixin.qq.com/s/pzKSd6YLianrnNJO9-nXpA公众号“求是网”《如何看待我国就业形势》链接：https://mp.weixin.qq.com/s/MJZhDL7oxnn1OVddrt1vsQ
　　2公众号“求是网”《强化稳就业稳经济推动高质量发展》链接：
　　https://mp.weixin.qq.com/s/eHnocDxLD4rFeIdhMzbFvA
　　（二）报告期内公司从事的主要业务
　　立足于“搭建政务与民生的桥梁”这一愿景，公司始终践行“让社保卡成为幸福生活载体”的使命，深耕社保民生服务20余年，应用AI技术优化“就业”“就医”“政务”等核心场景服务，助力政府数字化转型。
　　公司承接G端业务，联合B端打造服务生态，通过“AI+大数据”搭建线上、线下一体化的运营服务体系，精准、高效服务C端需求，为促进消费形成强有力的支撑，立志成为“政务数字化改革引领者”与“民生消费升级赋能者”。
　　1、社保卡服务商——主动服务促发卡
　　报告期内，公司积极响应“社保服务进万家”国家号召3，持续夯实“社保卡服务商”的基础定位，突破下沉市场，建立基层服务网络。公司已将服务触角深入多个基层行政单位，截至目前，参与发行第三代社保卡的城市近170个，市场份额在行业内始终保持领先地位。
　　2、数字化就业服务——精准匹配促就业
　　3公众号“社会保障卡”《人力资源社会保障部开展2024年“社保服务进万家”活动》链接：
　　报告期内，公司持续发挥与金色华勤的战略协同效应，深化就业全场景运营服务体系建设，“AI就业”在北京、湖北、河南、广东等省市落地了多个标杆服务案例，有效促进人才供需精准对接。
　　同时，公司将AI技术与专业运营深度融合，在广东、广西等地市构建“15分钟就业服务圈”，推动公共就业服务从“粗放式覆盖”向“精细化运营”转型升级。此外，在广东省“百万英才汇南粤”行动计划的推动下，公司自主研发的“AI就业辅导员”相继亮相广州、清远、长沙等地招聘活动，通过“AIAgent+运营服务”双轮驱动，为高校毕业生提供“简历优化-模拟面试-岗位匹配”全流程智能化就业服务，目前服务覆盖人次已超20万。
　　随着国家加快推进公共就业服务体系建设，公司持续完善就业运营服务矩阵，为后续在全国范围内拓展提供有力支撑。
　　3、医疗金融服务——国民账户惠民生
　　公司与中国银联联合打造的“就医无感支付”服务已取得显著成效，该模式被纳入《2025年广州市政府工作报告》，并荣获广州市第二届“最具获得感”改革案例5。截至目前，就医无感支付服务已接入广州市超100家三甲医疗机构，共有15家银行纳入签约服务体系，签约用户规模超250万，由公司运营的“便民医付通”6小程序实现周活跃用户数突破6万。目前就医无感支付服务已延伸至东莞、中山、清远等城市。在快速签约的引领下，公司借助一系列智能化工具链接B端医疗服务资源，与部分服务商已达成战略合作，会持续丰富医疗运营服务。
　　在资金发放服务领域，截至目前，公司累计服务发放的各类资金规模超2,100亿元，涵盖养老金、农民工工资、政府奖励、各类财政补贴等，惠及百姓超4.5亿人次，社保卡的“资金沉淀”优势突显。公司为“国民账户”提供的一系列服务，推动着公司的发卡份额始终稳居行业前列。
　　4、智慧政务服务——提质增效活体验
　　报告期内，公司加速构建AIAgent全渠道服务网络落地，打造线下、线上一体化运营服务体系，自主研发的“知纬解语”大模型正式通过国家网信部门备案。目前公司大模型相关服务已在湖北、河南、广东等省份，实现社保咨询、政策解读、业务经办等全场景服务的“智能触达”，为多个地市政务服务效能提升40%以上。
　　2025年8月，公司获授“国际人工智能产业联盟理事单位”称号，将全面链接顶尖科研资源与产业生态网络，为技术迭代与场景应用开辟新路径，助力政务服务提质增效。
　　5、数据运营服务——释放数据价值加速度
　　报告期内，公司推进国家级“数据超市”与地方“服务专区”协同发展，再次中标“广州数据交易所（天河）服务专区代运营服务”项目；并作为广州天河区数据要素产业协会秘书长单位，深度参与地方公共数据资源登记、治理、资产入表等工作。
　　同时，公司参与编写的《数据产品开发与经营：从数据资源到数据资本》正式出版发行，民生数据实践案例入选行业实战指南，为数据要素市场化提供理论创新与场景化解决方案。未来公司将发挥自身
　　4公众号“广东人社”《实施“百万英才汇南粤”行动计划答记者问》链接：
　　5公众号“广州医保”《点赞！就医无感支付获评广州市第二届“最具获得感”改革案例》
　　https://mp.weixin.qq.com/s/MVewc6ZHA-qu4O5WRt08Vw
　　6指“就医无感支付服务小程序”
　　在民生数据服务领域的卡位优势，以“产业联盟”的形式挖掘各场景专业化数据价值，并积极探索产业RWA路径，切实构建“以人为核心”的数据运营服务生态。

　　二、核心竞争力分析
　　1、AI应用场景商业化
　　公司凭借二十多年深耕社保民生服务领域的深厚积累，创新构建“场景+AI+数据”的闭环技术架构，率先实现AI大模型在“就业”“就医”“政务”等核心民生场景的商业化应用，成为大模型技术在政务垂直领域应用的先行者，为公司未来发展奠定坚实基础。
　　2、技术自主创新
　　公司前瞻性地布局人工智能领域，通过引进高端AI人才、设立人工智能研究院等战略举措，构建起涵盖智能终端、大模型平台、知识运营、数据中台的完整AI技术底座。这一技术体系不仅显著降低运营服务成本，更在政务民生领域建立起持续领先的技术优势，为业务创新提供强劲动能。
　　3、大数据深度运营
　　公司坚持大数据应用方面的深度探索，以“数据+场景”双轮驱动战略，推动公共数据从资源向资产高效转化。通过深度参与地方公共数据资源登记与治理工作，公司实现了数据资源的高效整合与价值挖掘，构建起独特的数据运营优势，为业务发展提供坚实的数据支撑。
　　4、民生服务差异化
　　公司深耕社保民生服务行业，业务网络覆盖28个省级行政区、近200个地级市，服务群体数亿，积累了稳定的优质客户资源。公司以单一业务确立服务卡位，叠加带动更多场景建设与运营服务，形成独特的“1+N”的综合运营服务体系，打造了较高的服务壁垒和显著的差异化竞争优势。
　　5、高效率经营管理
　　公司建立科学、合理的绩效管理及激励机制，打造了一支以结果为导向、执行力强的专业团队。同时，通过清晰的业务板块责任划分与资源优化配置，公司在复杂多变的市场环境中保持稳健发展，为持续盈利提供有力保障。

　　三、公司面临的风险和应对措施
　　1、行业政策风险
　　近年来，国家大力推动建立以社会保障卡为载体的一卡通服务模式，国家对社保民生行业的支持为行业快速发展提供了良好机遇。随着行业的发展，国家和行业相关政策的调整和变化可能对公司业务布局和经营策略产生影响。
　　2、市场竞争加剧的风险
　　公司所属软件和信息技术服务业竞争日趋激烈，随着AI大模型和数据要素建设的深入推进，更多的市场参与者不断涌现，可能对公司的业务推进提出新的挑战。
　　3、技术风险
　　经过多年积累，公司拥有众多核心的行业应用解决方案，随着AI、大模型、机器人等新技术快速发展，新技术的研发投入和应用转化面临挑战，可能给公司的市场领先地位带来不确定性。
　　4、业务创新风险
　　创新业务作为公司发展的重要驱动力，也是公司的核心竞争力，在公司新业务拓展中，前期的大量投入及后续可能的费用分摊会对公司的业绩增长造成阶段性影响。
　　5、人力成本不断上升的风险
　　作为知识密集型高新技术企业，需要保持一批高素质的专业人才与团队。面对行业内市场竞争加剧，高素质人才的竞争更加激烈，人力成本不断上涨，公司在人才的吸引和保留方面面临压力。
　　基于以上风险，公司主要应对措施：
　　1、紧跟政策指引：密切关注国家及行业政策动态，建立政策研判机制，及时调整业务战略。基于政策导向，快速迭代优势产品与服务。
　　2、加强内部降本增效：强化全流程成本管控，优化项目预算与进度管理，动态调整实施策略。通过数字化工具提升人效，优化人才结构，实现资源高效配置。
　　3、人才梯队建设与长效激励：完善绩效体系与激励机制，搭建员工成长通道，通过定向培训提升员工专业技能与综合素质，增强团队稳定性。

　　四、主营业务分析
　　公司上半年坚定推进战略转型升级，营业收入和利润同比降幅收窄，产品整体盈利能力有所增强，毛利率同比提升4.03%。
　　公司持续夯实“社保卡服务商”基础定位，以服务带动发卡规模提升，上半年第三代社保卡发卡量同比增幅达20.47%；在“就业”“就医”“政务”等核心民生场景应用上，公司加强AI技术助力服务提质增效，带来“人社运营及大数据服务”上半年新签合同金额同比增长12.87%。
　　2025年下半年，公司仍会聚焦“保现金流”、“保利润”、提升团队整体协作效率，重点发力社保卡服务、数字化就业服务、政务服务等，推动业务实现高质量发展。 收起▲

　　一、报告期内公司所处行业情况　　公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中软件与信息技术服务业的披露要求　　1、社保民生行业——筑牢全民保障根基　　2024年7月，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确提及在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务；同时，《2025政府工作报告》提出加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能；加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步提高公共服务和社会保障水平，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感；强化宏观政策民生导向,推动更多资金资源 “投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进... 查看全部▼

　　一、报告期内公司所处行业情况
　　公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中软件与信息技术服务业的披露要求
　　1、社保民生行业——筑牢全民保障根基
　　2024年7月，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确提及在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务；同时，《2025政府工作报告》提出加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能；加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步提高公共服务和社会保障水平，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感；强化宏观政策民生导向,推动更多资金资源 “投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励,形成经济发展和民生改善的良性循环。
　　《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》提及，实现多层次社会保障体系高质量发展可持续发展，形成社会保障全民共建共享的发展局面。随着我们向2035年远景目标的迈进，我国社会保障体系的支出将不断增加，也给经营人社服务体系内的企业创造了更广阔的发展机遇与市场潜力。
　　2、新质生产力——推动科技变革行业
　　《2025政府工作报告》提出“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”。中国银河证券研究报告《大拐点 大机遇：创新变革，拥抱科技新动能》指出，国产算力底座、大模型、数据要素三者有望形成协同效应，成为新时期经济发展新动能，助力数字经济腾飞。随着新一轮科技产业革命的深入发展，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术创新日趋活跃，催生了智能化产业和数字经济形态，形成了由数据要素驱动的新型经济运行模式，加速赋能社保民生服务提质增效。
　　（1）AI应用拉动算力基础设施需求
　　2024年 5月，中央网信办、工业和信息化部等部门联合发布《信息化标准建设行动计划(2024- 2027年)》，提及推进算力基础设施标准研制，建设“算、存、运”一体化算力基础设施标准体系。中信建投研究报告《国产算力产业链投资展望》指出，目前国内外大厂均保持了大模型较快的升级迭代，模型能力迅速提升，更多的应用场景将解锁，应用的爆发拉动算力基础设施的需求。根据IDC（国际数据公司）报告，2024年中国人工智能算力市场规模达到190亿美元，2025年将达259亿美元，同比增长36.2%，2028年将达到552亿美元。
　　（2）大模型重构产业数智化转型
　　2024年 12月，工业和信息化部、财政部等四部门联合发布《中小企业数字化赋能专项行动方案(2025-2027年)》，提出建设一批适用于中小企业的垂直行业大模型，强化中小企业大模型技术产品供给。同时，《2025政府工作报告》指出激发数字经济创新活力，持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用。
　　大模型时代带动了人工智能技术能力的快速迭代，也推动着各行各业的发展路径变革，加速大规模产业向数智化转型。国产大模型DeepSeek的崛起更是促使全球大模型竞争愈发激烈，整个AI技术生态为应用端提供的技术支撑将越发强劲。
　　（3）数据要素市场发展迎来新机遇
　　2024年 10月，中共中央、国务院发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，这是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署；意见提出在维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密前提下，依法依规有序开放公共数据；丰富数据应用场景，在市场需求大、数据资源多的行业和领域，拓展应用场景，鼓励经营主体利用公共数据资源开发产品、提供服务。
　　同年12月，国家数据局等部门相继发布《关于促进企业数据资源开发利用的意见》《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》等政策，要求在重点行业领域，打造一批示范带动性强的人工智能创新应用，深化“人工智能+”应用赋能千行百业。2025年3月，国家公共数据资源登记平台正式上线运行，标志着我国数据要素市场化配置改革迈入新阶段。数据要素市场迎来新的发展机遇，将加速推动形成全国协同的数据治理格局。
　　3、民生服务应用——优化基层治理效能
　　（1）政务服务场景
　　继人社部发布《关于加快推进社会保障卡居民服务“一卡通”建设的通知》以来，重庆、四川、广东等多省份出台社会保障卡居民服务一卡通条例；京津冀三地人大常委会相继通过了推进京津冀社会保障卡一卡通规定，共同推进“多卡集成”“一码通用”；多地区加快立法，为高质量推进社会保障卡居民服务一卡通建设提供法治保障。同时，《2025政府工作报告》提出加快数字政府建设，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。
　　社保卡作为唯一一个覆盖全民的实名金融账户，不仅是政务服务的基础性载体，更是集合多项资金来源的“国民账户”。截至2024年12月底，社会保障卡持卡人数13.89亿人，覆盖98.6%人口，其中第三代社保卡持卡人数达5.17亿，电子社保卡领取人数达10.70亿，实现社会保障卡在政务服务、就医购药、惠民惠农财政补贴资金发放、养老服务等居民服务领域的充分应用。
　　（2）就业服务场景
　　就业是民生之本、发展之基，当前我国就业市场面临就业结构性矛盾突出、人力资源供需错配等深层挑战，健全公共就业服务体系、提升劳动力市场供需匹配效率将为经济高质量发展注入持久动力。2024年 9月，中共中央国务院发布《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，提出把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标；夯实基层导向的就业公共服务基础,打造“家门口”就业服务站、“15分钟”就业服务圈，健全“标识统一、布局合理、服务规范、运行高效”的基层就业公共服务网络。
　　《2025政府工作报告》提出出台促进高质量充分就业的政策措施，强化对企业吸纳就业的支持，高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业保持稳定。同时，人社部已连续四年（2022年-2025年）发布《关于公共就业服务能力提升示范项目的公示》，国家层面加大力度推进公共就业服务体系的建设，并推出了一系列政策及措施鼓励公共就业服务转型升级，有望推动公共就业服务市场规模持续增长。
　　（3）医疗服务场景
　　2024年2月，国家医疗保障局发布《关于在医疗保障服务领域推动“高效办成一件事”的通知》，提出要将“高效办成一件事”理念融入医保工作全过程、各方面、各环节，推动模式创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，推动线上线下融合发展。2024年 6月，国务院办公厅发布《深化医药卫生体制改革 2024年重点工作任务》，强调推进数字化赋能医改，推动健康医疗领域公共数据资源开发利用，推进医疗服务事项“掌上办”“网上办”。国家政策持续推动医疗服务数字化转型，将为民生医疗服务领域带来新的发展机遇。
　　
　　二、报告期内公司从事的主要业务
　　公司专注社保民生服务 20余年，以“服务民生促消费”为核心，运用 AI技术优化“就业”“就医”“政务”等核心场景服务，提升效率，降低成本。
　　公司搭建“政务与民生的数字桥梁”，通过“AI+大数据”助力政府数字化，服务C端需求，联合B端构建智能生态，推动民生服务与消费升级协同发展。
　　1、社保卡服务商——主动服务促发卡
　　报告期内，公司在居民服务一卡通场景建设及运营服务方面持续深耕，推动以社保卡为核心的主动服务模式，夯实了公司作为“社保卡服务商”的基础定位。截至目前，公司参与发行第三代社保卡的城市近170个，市场份额在行业内始终保持领先地位。
　　2、数字化就业服务——精准匹配促就业
　　（1）公共就业服务：搭建线上线下一体化就业服务体系
　　报告期内，公司成功参与国家级公共就业服务能力提升示范项目，助力新疆部分地市打造数字化公共就业服务标杆，充分彰显公司在公共就业服务领域的专业实力。
　　此外，公司发挥与金色华勤的战略协同效应，以“AI就业Agent”深入落地数字化公共就业服务新模式。其中，公司在湖北省成功打造省级基层就业服务平台，基本实现各地市就业运营服务全覆盖，强化了公司在湖北省就业服务领域的卡位优势。随着国家加快推进公共就业服务体系建设，公司持续完善就业运营服务矩阵，为后续在全国范围内拓展就业业务提供有力支撑。
　　（2）新时代就业业态：打造零工市场服务新阵地
　　公司已构建“零工市场系统+微信小程序+就业地图”的服务矩阵，全新打造新就业形态服务模式。该模式智能化实现岗位“全量采集、精准过滤、智能呈现”，已广泛应用于零工市场、就业驿站、招聘会等多元化就业场景，有效拓宽了服务渠道，更显著提升了服务效率与用户体验。
　　报告期内，公司在广东省部分地区零工市场率先实现“15分钟就业服务圈”，并在广西多个地市加速复制推广，推动公共就业服务从“粗放式覆盖”向“精细化运营”转型升级。此外，公司参与的“新型零工+”服务已先后被中国劳动保障报、新华网、广州日报、羊城晚报等权威媒体报道。
　　（3）重点群体就业：助力国家就业帮扶
　　公司积极响应人社部门关于重点群体就业帮扶的政策，创新推出“AI Agent+真人”双轮驱动的就业辅导服务。针对高校毕业生、退役军人等重点群体，公司通过“AI简历优化、模拟面试训练、精准岗位匹配”等一站式服务，实现
　　“一人一策”精准就业匹配。目前已在广州市部分高校落地，预计覆盖超 10万名大学生，为促进重点群体高质量就业提供了有力的服务保障。
　　3、医疗金融服务——国民账户惠民生
　　公司与中国银联联合打造的“就医无感支付”服务取得显著成效，该模式已被纳入《2025年广州市政府工作报告》，明确提出“广州市三级公立医疗机构全部实现‘先看病、后付费、免排队’，就医无感支付服务扩大到全体居民
　　2025年1月，就医无感支付服务荣获广州市第二届“最具获得感”改革案例，验证了公司在“AI医疗”领域的专业积累和技术创新。
　　截至目前，就医无感支付服务已接入广州市近 100家三甲医疗机构，签约用户规模超 200万，由公司运营的“便民医付通”小程序周活跃用户数突破6万。在快速签约的引领下，公司会充分发挥本土医疗资源优势，围绕患者用户的核心需求精准服务，提升运营质量。
　　在资金发放服务领域，截至2024年底，公司累计服务发放的各类资金规模近2,000亿元，涵盖养老金、农民工工资、政府奖励、各类财政补贴等，惠及百姓近4亿人次。
　　4、智慧政务服务——提质增效活体验
　　报告期内，公司围绕社保民生行业应用场景，积极推进智能化升级，打造了面向人社垂直领域的德生大模型平台，在原有智能知识运营服务搭建的知识底座上，成功接入Deepseek、豆包、KIMI、智谱、通义千问等主流通用大模型，其中Deepseek与通义千问已完成本地化部署，进一步筑牢了公司的AI底座，强化运营内核。目前公司已积累了 100多个城市的服务语料，正以“训练+推理”的模式加速赋能，提升从“导办”到“经办”的政务服务效率，助力服务提质增效。
　　5、数据运营服务——释放数据价值加速度
　　报告期内，公司在数据要素领域持续创新，成功中标“广州数据交易所（天河）服务专区代运营服务”项目，为地方政府提供数据要素服务大厅的专业化运营支持；同时，公司获得 SGS颁发的全球首张“ISO 55013数据资产管理体系认证”证书，标志着公司数据资产管理能力已达到国际领先水平，获得国际权威机构的高度认可。
　　随着国家公共数据资源平台正式启用，公司会发挥自身在数据服务领域的卡位优势，高效整合数据资源，深度参与地方公共数据资源的登记与治理工作，并持续推动国家级“数据超市”与地方“服务专区”的协同发展，充分释放数据要素价值，助力数字经济高质量发展。
　　
　　三、核心竞争力分析
　　1、AI应用场景商业化
　　公司凭借二十多年深耕社保民生服务领域的深厚积累，创新构建“场景+AI+数据”的闭环技术架构，率先实现AI大模型在“就业”“就医”“政务”等核心民生场景的商业化应用，成为大模型技术在政务垂直领域应用的先行者，为公司未来发展奠定坚实基础。
　　2、技术自主创新
　　公司前瞻性地布局人工智能领域，通过引进高端AI人才、设立人工智能研究院等战略举措，构建起涵盖智能终端、大模型平台、知识运营、数据中台的完整AI技术底座。这一技术体系不仅显著降低运营服务成本，更在政务民生领域建立起持续领先的技术优势，为业务创新提供强劲动能。
　　3、大数据深度运营
　　公司坚持大数据应用方面的深度探索，以“数据+场景”双轮驱动战略，推动公共数据从资源向资产高效转化。通过深度参与地方公共数据资源登记与治理工作，公司实现了数据资源的高效整合与价值挖掘，构建起独特的数据运营优势，为业务发展提供坚实的数据支撑。
　　4、民生服务差异化
　　公司深耕社保民生服务行业，业务网络覆盖 28个省级行政区、150多个地级市，服务群体数亿，积累了稳定的优质客户资源。公司以单一业务确立服务卡位，叠加带动更多场景建设与运营服务，形成独特的“1+N”的综合运营服务体系，打造了较高的服务壁垒和显著的差异化竞争优势。
　　5、高效率经营管理
　　公司建立科学、合理的绩效管理及激励机制，打造了一支以结果为导向、执行力强的专业团队。同时，通过清晰的业务板块责任划分与资源优化配置，公司在复杂多变的市场环境中保持稳健发展，为持续盈利提供有力保障。
　　
　　四、主营业务分析
　　1、概述
　　报告期内，受传统To G业务市场需求周期性调整影响，公司主营业务收入及新签合同金额同比出现阶段性回落。在此背景下，公司坚定推进战略转型升级，重点培育To C运营服务，持续强化技术研发创新、市场渠道拓展、及专业化团队建设等战略性投入。虽然运营服务业务已实现突破性进展，但由于投入产出周期因素，其经济效益尚未充分释放，短期内对公司利润端形成一定压力。
　　在战略转型的关键阶段，公司实施双轮驱动发展策略：
　　（1）基础业务方面，持续深化“社保卡服务商”基础定位，通过服务增值带动发卡规模提升，进一步巩固第三代社保卡市场的领先优势；
　　（2）创新业务方面，依托“AI Agent”智能引擎，聚焦“就业”“就医”“政务”等民生核心场景，构建精准化用户运营体系，打造差异化服务平台，培育可持续的业务增长模式。
　　同时，公司高度重视经营质量提升，通过实施精细化资金管控、建立应收账款动态管理机制等举措，保持良性的经营现金流，为战略转型和长期高质量发展提供坚实保障。当前阶段性投入将为公司未来市场竞争力的提升和商业价值的释放奠定重要基础。
　　
　　五、公司未来发展的展望
　　（一）公司发展战略
　　在“搭建政务与民生的桥梁”的愿景下，公司以提升政务服务效能为核心，持续推动民生领域的数字化创新。依托新质生产力发展机遇，首创“智慧政务+民生消费”双驱动模式，通过“AI Agent”智能服务精准对接民生需求与消费供给，实现政务服务提效与基层消费激活的双赢。
　　公司深耕AI应用、数据服务与金融支付领域，创建“政务引导、市场响应、百姓受益”的数字化生态。凭借在民生垂直领域的独特优势，率先实现“政务+商业”数据融合的创新应用，推动新兴技术在民生场景的商业化落地。
　　基于对政务服务的深刻理解和对民生需求的精准把握，公司以数字化手段构建“便民+惠民+促消费”的服务闭环，通过政务服务平台枢纽，无缝连接政府惠民政策与市场需求，设立“政务+消费”一站式服务，立志成为“政务数字化改革引领者”和“民生消费升级赋能者”。
　　（二） 经营计划
　　基于公司当前发展现状，结合公司战略目标和行业发展趋势，公司制定以下经营计划：
　　1、强化 AI与算力的投入力度。目前国家正在加快发展新质生产力，公司在“基于业务产生数据”“基于数据产生新的应用场景”“基于用户推广 AI应用”等方面具备天然的优势。未来，公司将持续以AI Agent渗透至公司业务覆盖的各大场景，推动垂直领域AI应用的跨越式发展，打造行业领先的AI应用能力，构建技术竞争壁垒。
　　2、提升AI应用变现能力，夯实经营基础。凭借在民生场景领域积累的丰富经验，公司将以AI大模型技术，融合政务、就业、就医等多维数据资源，构建数字化民生服务生态，加速 AI技术从“工具应用”向“价值创造”转型，巩固公司在民生服务领域的领先地位，夯实经营基础。
　　3、构建人才发展体系，创立合伙人平台。公司将设立健全“目标管理+过程管控”的人才管理机制，创建“以AI能力为底座、以服务为内核、聚焦民生服务领域”的合伙人平台,持续提升科技创新能力和城市运营服务能力，为公司可持续发展提供强有力的人才保障。
　　4、以AI赋能内部经营管理效率。公司正紧密围绕战略目标，推动从单一销售驱动向“销售+产品”双轮驱动转型，实现产品与市场需求的高效协同。通过 AI平台与互联网运营能力的深度应用，全面优化内部管理流程，强化组织能力建设，提升经营效率，确保公司在快速变化的市场中保持竞争力。
　　5、积极开展资本外延式成长。公司在过去的战略性并购中已形成符合公司特点的资本管理体系，未来将进一步发挥上市公司的平台优势，以“内生+外延”的方式相结合，赋能业务能力与资源的持续扩张，巩固公司的行业领先地位。
　　（三）公司可能面临的风险
　　1、行业政策风险
　　近年来，国家大力推动建立以社会保障卡为载体的一卡通服务管理模式，国家对社保民生行业的支持和推动为行业快速发展提供了良好机遇，也是公司未来发展的良好基础之一。随着行业的发展，国家和行业相关政策的调整和变化可能对公司业务布局和经营策略产生影响。
　　2、市场竞争加剧的风险
　　公司所属软件和信息技术服务业竞争日趋激烈，随着AI大模型和数据要素建设的深入推进，更多的市场参与者不断涌现，传统竞争对手持续加码投入，可能对公司的业务推进提出新的挑战。
　　3、技术风险
　　经过多年积累，公司拥有众多核心的行业应用综合解决方案，AI、大模型、机器人等新技术快速发展，给传统业务模式带来巨大冲击，新技术的研发投入和应用转化方面面临挑战，可能给公司的市场领先地位带来不确定性。
　　4、业务创新风险
　　创新业务作为公司发展的重要驱动力，也是公司的核心竞争力，在公司新业务拓展及相关产品开发中，前期投入可能对公司业绩的持续增长造成阶段性影响。
　　5、人力成本不断上升的风险
　　作为知识密集型高新技术企业，需要保持一批高素质的专业人才与团队。面对行业内市场竞争加剧，高素质人才的竞争更加激烈，人力成本不断上涨，公司在人才的吸引和保留方面面临压力。
　　基于以上风险，公司主要应对措施：
　　1、紧跟政策指引：密切关注国家及行业政策动态，建立政策研判机制，及时调整业务战略。基于政策导向，快速迭代差异化产品与服务。
　　2、加强内部降本增效：强化全流程成本管控，优化项目预算与进度管理，动态调整实施策略。通过数字化工具提升人效，优化人才结构，实现资源高效配置。
　　3、人才梯队建设与长效激励：完善绩效体系与激励机制，搭建员工成长通道，通过定向培训提升员工专业技能与综合能力，增强团队稳定性。 收起▲