一、报告期内公司从事的主要业务　　（一）城市数字治理核心平台　　1、城市运行“一网统管”平台　　报告期内，公司贯彻国家“推进城市全域数字化转型”战略，响应中共中央、国务院《关于推动城市高质量发展的意见》提出的城市治理智慧化精细化要求，作为核心服务商积极深化全国市场布局。　　城市运行“一网统管”是公司打造的综合性城市治理核心平台，核心定位是统筹城市管理全领域、全流程、全要素，整合各类治理资源、统筹各项管理事项，让城市治理更全面、更智能、更高效。　　“麒舰”平台作为一网统管基础平台的核心载体，是公司依托二十余年城市治理经验、结合全国5000多个项目沉淀的业务与数据凝聚而成的旗舰级核心产品，承载... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　（一）城市数字治理核心平台
　　1、城市运行“一网统管”平台
　　报告期内，公司贯彻国家“推进城市全域数字化转型”战略，响应中共中央、国务院《关于推动城市高质量发展的意见》提出的城市治理智慧化精细化要求，作为核心服务商积极深化全国市场布局。
　　城市运行“一网统管”是公司打造的综合性城市治理核心平台，核心定位是统筹城市管理全领域、全流程、全要素，整合各类治理资源、统筹各项管理事项，让城市治理更全面、更智能、更高效。
　　“麒舰”平台作为一网统管基础平台的核心载体，是公司依托二十余年城市治理经验、结合全国5000多个项目沉淀的业务与数据凝聚而成的旗舰级核心产品，承载着城市治理现代化的新理念和新模式。“麒舰”平台将城市燃气、排水、道路、园林、执法、环卫等多个管理场景有机整合，搭建起覆盖一网统管、城市运管服、基层治理等全领域的应用体系，通过实时监测、智能调度和闭环处置，能快速定位城市治理中的问题、调配资源，确保管理无死角。
　　报告期内，公司紧扣政务服务智能化国家战略导向，以12345政务服务热线作为一网统管业务抓手，依托自研“人和”政务大模型，以大模型技术为驱动，不断迭代优化一网统管基础平台功能，将12345重塑为城市治理的“智慧中枢”与“感知神经元”，跳出传统“呼叫中心”的物理属性。公司智能政务服务热线可为全国各省、各地市12345热线平台提供基于AI前沿技术的热线受理、热线感知、热线预警、热线效能等一揽子应用服务，在工单受理、智能分拨、办理答复、跟踪督办、回访评价等关键环节部署系列智能体应用，大幅提升原有工单流转处置效率，通过构建“听、懂、办、析、判”五位一体的能力闭环，实现从“人工接听”向“人机协同”、从“经验决策”向“算法辅助决策”的跃迁，切实为基层减负增效。
　　2、城市运行管理服务平台
　　2025年8月，《关于推动城市高质量发展的意见》明确要求完善城市治理工作体系，发挥好“一委一办一平台”作用。同年10月，国家发展改革委、国家数据局、财政部、住房城乡建设部、自然资源部联合印发《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》，要求构建城市智慧高效治理体系，加快城市运行管理服务平台建设，完善城市运行管理工作机制，探索实施全流程数字化报建，推进建立历史文化街区、建筑物、地下管廊等数字档案。城市运管服平台已成为城市治理和城市更新的重要抓手。
　　公司作为我国网格化管理领域先进企业，深耕城市运行管理服务领域，基于现有数字化城市管理信息系统，打造了城市运行管理服务平台。公司运管服平台聚焦城管核心业务，凝聚了公司二十余年行业沉淀、数千个项目实践经验及海量案例，纵向对接省级平台、国家平台的相关应用系统，联通县（市、区）平台，横向整合或共享城市管理相关部门数据资源，统筹协调、指挥调度、监测预警、监督考核和综合评价全市城市运行管理服务工作，在城市管理领域形成了深厚的技术与服务优势，具备领先的行业竞争力。
　　2025年，公司围绕建筑垃圾监管、环卫作业监管、综合执法等领域深化业务体系，构建覆盖城市管理全链条的数字化监管能力，进一步巩固平台的核心竞争优势。截至报告期末，公司已承建全国200余个地级以上城市、1000余个区（县级市、县）的数字化城市管理信息平台。在新一轮城市更新的建设浪潮中，公司将继续依托全国城市运管服平台的建设基础，打造新标杆，树立新样板，发挥市场引领作用。
　　（二）城市数据运营服务业务
　　公司深耕城市治理数字化领域，始终聚焦城市治理数字化核心赛道，凭借对城市数据的深度挖掘与高效运用，搭建“数据全量采集-数据资源化管理-数据价值释放”体系，推动城市治理数字化转型落地见效。
　　城市数据运营服务作为公司重要业务板块，深度融入公司整体业务生态，既为城市运行管理服务平台的高效运转提供精准、实时的数据保障，助力其优化管理流程、提升治理效能；同时，依托标准化的服务体系与专业化的运营能力，形成可对外输出的成熟服务产品，精准匹配各地政府在数据运营领域的多元化需求，进一步拓宽业务边界、释放数据价值。
　　1、城市大数据综合运营服务业务
　　2025年5月，国家数据局发布《数字中国建设2025年行动方案》，提出将以数据要素市场化配置改革为主线，着力提升数字政务智能化水平。
　　伴随数字中国建设相关政策的持续深化，各地政府在智能采集、高质量数据服务及本地化数据分析运营等领域的需求不断升级，服务场景已逐步从地级市延伸至县域，覆盖传统城市管理与新型应用场景，形成多元化、多层次的市场需求格局。在国家推进基层减负、强化财政效能提升的政策导向下，专业化数据服务替代传统人工采集模式，成为各地政府实现治理降本增效、优化资源配置的重要路径，也为公司相关业务的拓展提供了坚实的政策支撑。
　　公司深耕城市大数据综合运营服务领域，结合网格化现场巡查与数字化技术处理，开展全流程数据服务。依托网格化服务体系完成城市治理相关基础数据的现场采集与上传，再通过专业化技术处理，将原始数据转化为标准化、规范化的数据集，为后续数据应用及服务输出筑牢基础，助力提升城市治理数据的精准度与可用性。
　　立足于空天地一体化智能采集、本地化数据分析等核心优势，公司持续强化自身AI算法优化与高质量数据集建设，稳步推进各类智能采集项目落地实施，同时深度挖掘存量项目价值，推动业务向综合化数据服务方向转型。未来，公司将持续布局县域市场，积极拓展多元应用场景，切实将政策红利转化为市场竞争优势，进一步巩固行业地位。
　　2、AI与城市智能体业务
　　（1）人和大模型2.0
　　2025年，作为大模型应用元年，“人工智能+”上升为国家战略，成为发展新质生产力、推进数字中国与智慧城市治理的核心抓手。全年相关政策持续发力，3月《政府工作报告》明确深化大数据、人工智能研发应用，8月国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》推动AI与经济社会全域深度融合，10月中央网信办、发改委发布《政务领域AI大模型部署应用指引》，为公司大模型及智能体技术规模化落地提供了明确顶层设计与政策指导。
　　报告期内，随着技术迅速迭代发展，大模型应用场景落地有了新的产品载体，公司积极拥抱本轮变革浪潮，加速推进业务场景落地应用，逐步形成“数据-算法-应用”智能体研发技术矩阵。
　　2025年10月，公司在北京总部举办“政通人和、百业具兴”人和大模型2.0行业智能体发布会，以全链路数据运营服务体系为底座、AI工程化平台为引擎、智能化应用低代码产品体系为载体，系统总结形成公司行业智能体落地的实践经验与实现路径，推出了智能问数、智能报告、悟空大脑三大基础智能体，以及建筑垃圾黑工地/黑消纳场识别、执法监督、隐患排查、管线超期服役、接诉即办、智能标签、低空应用等行业智能体，在城市运行管理服务平台、城市生命线、智能“12345”政务服务热线以及低空等业务领域取得一定的应用成效。
　　目前，公司已全面接入“人和大模型2.0”以及各类行业智能体，综合运用于城市治理各领域。
　　针对运管服平台，公司采用GPS轨迹、遥感影像、12345热线等多源数据融合分析模式，已在多地应用于建筑垃圾“产生—运输—处置—利用”全链条专项督查与执法管理工作，重点整治无证运输、私拉乱倒、电子联单缺失、监管平台空转、消纳处置能力不足等突出问题，实现对建筑垃圾黑工地、黑消纳场的高效精准识别与闭环监管。
　　针对行政执法管理，公司构建“事前规范、事中审查、事后评查”的全流程智能闭环体系，重塑执法监督新模式：事前搭建法律法规库、执法事项库、评查标准库、文书规范库等统一知识库，明确执法依据与裁量标准；事中为一线执法人员提供智能办案辅助，全面提升案卷制作质量与执法规范性；事后实现全量案卷自动化评查，显著提升执法监督效率与公平性。
　　另外，公司城市生命线、智能“12345”政务服务热线、“星揆计划”等多项核心业务相关产品，也已全面接入“人和大模型2.0”及对应行业智能体，实现技术赋能与业务升级。
　　（2）“星揆计划”
　　近年来，随着国家对低空经济战略价值的高度认可，我国低空经济迈入高质量发展新阶段。低空经济也被纳入“十五五”规划的前瞻布局。2026年，低空经济继2024年、2025年之后，第三次被写入政府工作报告，定位从“新增长引擎”“新兴产业”变更为“新兴支柱产业”。2026年3月，工业和信息化部等五部门办公厅联合发布关于加强信息通信业能力建设，支撑低空基础设施发展的实施意见，意见要求，到2027年，将“面向城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景”。
　　公司紧扣低空经济国家战略导向，立足于星揆低空业务在“一网统飞”平台、场景适配、安全管控等方面的核心竞争力，主动对接政策需求、培育市场潜力，一方面持续优化自身性能，实现“飞起来、管得住”，强化AI算法及场景落地核心技术优势，形成差异化竞争壁垒。技术侧，公司集成飞行助手、视觉感知、影像感知、成果搜索、案件审核五大智能体，支持基于自然语言完成航点设置与智能航线规划，实现无人机飞行动作自主控制；覆盖6大核心巡飞场景，支持200+类目标智能识别、50+种算法类型，综合识别准确率达90%以上，助力“星揆计划”开拓低空经济治理新赛道，全方位拓展城市治理的感知深度与监管广度。
　　另一方面，公司向更多地市推广平台应用，推动公司“一网统采”模式与低空业务深度融合，挖掘市场新需求，形成“培育市场—强化竞争力—拓展市场”的良性循环，将政策红利转化为市场优势，持续扩大市场覆盖范围。
　　（3）“棋骥”无人车
　　2022年，公司正式发布“棋骥”无人驾驶智联网格车；2023年，公司推出“棋骥”无人清扫车、无人机场运载车等多款新车型，积极构建“棋骥”无人网格车矩阵。2025年，“棋骥”无人车继续进化，以“无人驾驶+AIoT”技术为核心，作为公司战略级创新业务单元，已从单一网格车扩展为包含数据采集网格车、环卫清扫车、安全巡逻车的多系列多场景应用平台，支持模块化快速换装，适配10余种城市服务场景。
　　“棋骥”系列无人车凭借实时视频、物联网传感设施、AI智能识别算法等技术，提供常态巡逻、应急联动、活动安保、宣传引导、便民求助等服务，以此实时洞察城市运行现状、多维评估城市能力、构建城市运行趋势，全面提升城市的“科学化、精细化、智能化”治理能力。
　　2025年5月，第八届数字中国建设峰会期间，“棋骥”无人驾驶网格车亮相数字福州馆，展示无人驾驶网格车助力城市实现“采集-治理-服务”综合解决方案，创新无人驾驶在智慧城市运营领域新模式。
　　（4）“12345”政务服务热线运营业务
　　近年，随着数智时代到来，12345政务服务便民热线作为连接政府与市民的核心桥梁，其规范化、智能化提升成为推进政务服务优化、提升政府治理效能的重要抓手。2025年6月，国务院办公厅印发《关于进一步规范和提升12345热线服务的意见》，明确要求强化数字化建设，探索智能问答、智能回访等应用场景，为热线智能化转型提供了清晰政策指引，也进一步为公司相关业务发展提振了广阔空间。
　　报告期内，公司“12345”政务服务热线运营业务聚焦12345热线数据分析及专题报告输出，深度挖掘热线工单数据价值，为各地政府提供专业化、精细化的数据分析服务。公司构建了2000+项热线标签标准分类体系，运用大数据分析、AI智能解析等技术，构建多维度分析模型，对诉求类型、时间分布、区域特征、责任单位处置效能等核心维度进行深度剖析，精准捕捉民生热点、治理难点及潜在风险点。
　　以深圳市为例，公司依托“人和大模型2.0”，对海量工单数据进行智能打标，并结合实际业务逻辑，形成热线数据基础概览、热点话题排行、高发区域分析、处置部门效能监测等多维度的智能化分析体系。这一系统不仅辅助管理者时刻感知全市民情民意态势，还为政府决策提供了科学依据，有效推动了城市治理的精准化和高效化。
　　（三）城市生命线业务
　　随着我国城镇化进程进入稳定发展阶段，早期建设的大量城市基础设施逐步达到预期使用寿命，部分出现损坏、老化等问题，其中城市地下管网尤为突出，难以满足城市居民高品质生活需求，城市更新及基础设施安全保障需求日益迫切。
　　在此背景下，国家层面持续加大政策与资金支持力度：2025年7月召开的中央城市工作会议明确将推进城市基础设施生命线安全工程、加快老旧管线改造升级作为重点任务；“十五五”规划将城市地下管网纳入109项重大工程及“六张网”重点建设范畴。2025年12月，全国住房城乡建设工作会议在北京召开，会议部署了2026年四项重点任务，其中包括“高质量开展城市更新”“高质量实施‘两重’‘两新’项目建设”，力争完成改造各类燃气管道3万公里。上述支持为公司的城市生命线业务发展提供了广阔的市场空间和坚实的政策支撑。
　　公司城市生命线业务，是运用现代信息技术，对城市燃气、桥梁、隧道、供水、排水、热力、管廊等城市基础设施运行状况进行实时监测、动态预警、精准溯源、协同处置的系统性工程，核心目标是及早发现和管控风险隐患，有效防范安全事故，保障城市基础设施安全稳定运行。公司依托全资子公司保定金迪深耕地下管线服务30余年的工程积淀与自身在数字城市建设领域的技术优势，创新打造“工程+软件+机制”的一体化解决方案，形成了独具特色的核心竞争力。
　　在城市生命线领域，公司始终秉持“综合监管+智慧监测”的建设理念，构建“1+N”实战应用场景体系：“1”为综合应用，汇聚城市生命线各行业基础数据、监管数据与监测数据，实现全市生命线运行态势感知；“N”为专项应用，聚焦燃气、防汛、供热、第三方施工破坏等行业精细化监管痛点，打造精细化的行业监管新体系。
　　公司聚焦于城市更新浪潮下的安全保障核心需求，构建主动防控、智能预警、精准处置的城市生命线安全防护体系，实现隐患高效排查与管线超期服役智能研判。在燃气安全监管场景，通过对入户安检多模态数据的综合分析，精准识别各类异常检查行为，及时发现并预警安全隐患；在管线超期服役体检场景，融合本体数据、环境数据、运行数据三大类共46项影响因素，智能开展开挖分析、断面分析及管线寿命评估，为道路大修、管线更新改造提供科学数据支撑，为城市生命线常态消隐、按需更新、协同建设提供精准决策依据。
　　目前，公司生命线业务已在全国范围内实现规模化落地，先后承建北京、天津、重庆、内蒙古自治区等20余个省级、30余个市县级重点生命线平台项目，其中重庆、开封等多个项目成为住建领域现场会重要观摩点，其创新模式与实践成效获得各级领导高度评价，成为全国可复制、可推广的示范标杆。未来，公司将持续把握“十五五”城市更新政策机遇，深化技术与工程融合，进一步拓展市场覆盖，助力韧性城市建设。
　　二、报告期内公司所处行业情况
　　公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求
　　根据中国证监会《上市公司行业分类指引》，公司所处行业为“信息传输、软件和信息技术服务业”之“软件和信息技术服务业”，所属行业代码为I65。2025年，行业呈现“传统领域承压、新兴赛道发力”的鲜明格局，受宏观经济及地方财政预算管控影响，原有主营业务面临阶段性挑战，而国家战略导向下的城市更新领域迎来明确发展机遇。
　　报告期内，数字化城市治理领域景气度出现回调。2025年7月，党中央时隔十年再次召开中央城市工作会议，明确将“着力建设便捷高效的智慧城市”列为七大重点任务之一，充分体现长期上国家政策层面对智慧城市建设的大力支持。但从短期来看，受部分地方财政支出阶段性压力影响，政府信息化预算收缩，传统数字治理类项目立项放缓、招标至验收周期拉长，项目规模普遍缩减，行业内同类企业均面临拿单难、履约慢的经营压力，公司该板块业务亦受到明显冲击，这也是公司全年出现亏损的重要外部因素之一。
　　同时，城市更新领域作为国家新型城镇化建设的核心抓手，凭借密集的政策支持和庞大的投资规模，成为行业极具潜力的增长赛道，为公司业务发展提供了广阔空间。从政策与投资规模来看，“十四五”期间，全国已累计安排超过4,700亿元资金支持城市燃气、排水等地下管网改造及城镇老旧小区改造等配套基础设施建设；累计建设改造各类市政管网50万公里，有超过一半的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设。
　　当前正处于“十五五”规划谋划关键期，国家明确将城市更新作为扩大有效投资、推动城市高质量发展的重要抓手，其中地下管网更新改造作为城市更新的核心细分领域，投资规模尤为突出。据行业公开数据，“十五五”期间我国将建设改造地下管网超过70万
　　公里，对应新增投资需求超5万亿元，年均投资规模超1万亿元。具体来看，“十五五”期间将重点推进城镇燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5
　　万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里的更新改造，同步推进智慧化升级，细分领域市场空间持续扩容。
　　同时，超长期特别国债的持续发力为城市更新项目提供了坚实资金支撑，2024年至2025年累计发行超长期特别国债2.3万亿元，其中城市地下管网更新改造作为“两重”建设项目，2024年以来已投入超长期特别国债超2,900亿元，进一步保障了相关项目的落地实施，也为行业发展注入强劲动力。
　　公司深耕智慧城市建设领域多年，在城市基础设施智能化监测、数字化运维等方面积累了深厚的技术储备，具备成熟闭环的“工程+软件+机制”的行业经验，与城市更新地下管网细分领域的海量需求高度契合，为公司抢抓政策红利、实现业务转型奠定了坚实基础。
　　
　　三、核心竞争力分析
　　行业领先优势
　　数字政通是全国第一个数字化城市信息平台的系统开发单位，是北京市认证的高新技术企业和拥有多项自主知识产权的高科技软件企业，二十余年来保持不断技术创新、产品创新，致力于以“网格化管理模式”推动城市治理、政府管理和服务的数字化进程，以技术路径催生管理变革和服务模式创新，助力数字经济发展和数字政府建设。
　　同时，公司也是国家发改委“中国智慧城市发展研究中心”企业联合组成员，国家住房和城乡建设部“国家智慧城市产业技术创新战略联盟”成员单位，国家住房和城乡建设部数字城管推广领导小组技术组和培训组成员单位，参与编写多项国际标准、国家标准、行业标准、行业教材及课题研究，每年主办或参与近二十场城市治理专项培训班。公司坚持标准引领行业发展，助力输出更多城市治理优秀实践成果及案例，助推治理体系和治理能力现代化。
　　公司专注于城市运行一网统管、城市管理精细化、社会治理现代化、城市生命线安全运行监测智能化、城市运营服务智慧化等智慧城市应用与服务核心业务领域。目标用户是各个地市、区县的政府相关部门，包括城管、住建、市政、政法、公安、环保、自然资源等领域。通过多年发展与积累，公司在智慧城市顶层设计、产品创新与迭代、项目高效实施和交付、运营服务数字化和智能化等方面拥有核心竞争力。迄今为止公司已经为包括北京、上海、天津、重庆、广州在内的全国500多个市（含地级市和县级市）、1500多个区（县）成功建设超过5000个智慧城市数字化平台的建设和运营服务，服务人口数量超过5.5亿人，服务国内城市建成区面积超过70%。
　　技术创新和研发优势
　　公司始终坚持自主创新，在智慧城市领域进行了长期的研究和开发工作。随着信息技术的不断发展及用户需求的不断变化，公司积极探索实践，将移动互联网、物联网、大数据、云计算、智能AI等一大批新技术引入城市管理领域。公司重点投入低代码产品的研发，如“星桥”“灵珑”和“悟空”，显著提升项目交付效率，满足个性化需求，提高公司的市场竞争力。同时，公司积极拥抱人工智能，实现了从“人和大模型”到“麒舰+棋骥+星揆+晶石”的多维业务矩阵。
　　人才优势
　　公司拥有一支经验丰富的管理团队，对行业与技术的发展趋势和客户的应用需求有着敏锐的洞察力和准确的判断力，为公司持续保持竞争力提供保障。公司一贯重视高素质人才的引进以及复合型人才的培养，通过多年的经验积累已形成一整套行之有效的人才培养、选拔、任用机制，公司已拥有一支高素质的技术人员队伍。公司核心团队多年从事智慧城市应用软件开发及推广工作，对于各类项目的需求有着准确、深入、透彻地理解与掌握。公司拥有实力雄厚的开发、质管、工程服务和市场销售团队，从产品研发、市场推广、运营维护等各环节确保了本公司产品与服务的先进性、实用性、稳定性，为项目实施提供充足的人才队伍。
　　专业资质优势
　　公司先后获得工业和信息化部“计算机信息系统集成一级资质”认证、地理信息系统甲级测绘资质、安防工程企业资格证书一级等，拥有51项专利和596项软件著作权。
　　
　　四、主营业务分析
　　1、概述
　　报告期内，公司实现营业收入6.02亿元，同比下降15.64%，实现归属于上市公司股东的净利润-3.79亿元，同比减亏4.26%；经营活动产生的现金流量净额4,570.41万元，同比增长429.63%。2025年度，各地资金依然比较紧张，部分客户在项目资金安排上遇到困难，导致一些项目被迫取消，一些项目出现招标、合同签署及履约进度滞后等情况，项目验收时间普遍延迟，进而对收入确认产生影响。同时，在国家政策引领下，公司为确保技术发展水平一直位居行业前列，在业绩困难的情况下依然全力保证技术研发、工程服务和本地化营销团队的投入，不断提升公司核心竞争力，为未来发展储备充足动力，使得报告期内成本费用端承压较重，对当期营业利润产生一定不利影响。
　　公司董事会及管理层高度重视本报告期的生产经营情况，积极采取应对措施，主动进行业务转型升级、努力拓展新市场，力争尽快克服暂时性困难对公司带来的不利影响。其中，城市更新领域作为国家新型城镇化建设的核心抓手，凭借密集的政策支持和庞大的投资规模，成为行业极具潜力的增长赛道，将为公司未来的业务发展提供广阔空间。“十四五”期间，城市更新领域已累计投入超4,700亿元用于地下管网改造，“十五五”期间预计还将新增超5万亿元投资需求；同时，超长期特别国债也为相关项目提供了坚实的资金保障。
　　2026年度，在国办发布的《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》明确指引下，公司将全面聚焦城市更新核心方向，抢抓政策发展机遇，推动公司业绩逐步改善。面向城市更新，公司将以“工程+软件+机制”的综合服务模式，结合自身深厚的行业经验与技术积累，提升城市更新解决方案的集成能力，打造一批具有示范效应的标杆案例。
　　公司董事会及管理层清醒认识到当前面临的经营困境，正视业绩亏损带来的现实压力，不回避发展中遇到的短期挫折，2026年，公司管理团队将带领全体员工务实笃行、攻坚克难，进一步优化经营管理及业务发展流程，严控经营风险，持续深化业务模式的转型升级，不断加大技术研发的投入，全力推进城市更新业务在全国市场落地，切实提升经营质量，努力扭转业绩亏损局面，以实际行动回报广大股东的信任与支持。2026年2月，公司发布最新一期员工股权激励计划，明确了2026年扭亏为盈及未来三年业绩重新回到快速增长轨道的经营目标。
　　报告期内，公司主要经营情况如下：
　　（一）城市数字治理核心平台
　　1、城市运行“一网统管”平台
　　公司一网统管业务聚焦12345政务服务热线，助力地方政府职能转变。在实际运行过程中，传统热线主要面临业务流程智能化水平不足、数据治理标准缺失以及热线数据价值释放不足的三大核心痛点，严重制约治理效能的提升。
　　故而，以“提升群众满意度，助力服务型政府建设”为目标，公司推出了“12345”一体化政务热线解决方案。产品包括：热线智能工单系统、事项清单管理平台、热线智能标签平台、热线感知平台、热线预警平台、热线效能平台以及基于热线的一网统管平台。
　　报告期内，公司积极推广一网统管标杆项目。在广东省，公司构建了覆盖“接诉—研判—处置—预警—决策”全流程的数据闭环体系，持续为全省提供数据分析服务，推动热线业务在深度洞察与精准响应方面实现纵深发展。在深圳市，公司深度参与民意速办平台建设，同步推进罗湖区、坪山区相关平台项目，形成市区协同、体系贯通的智能化治理格局。在福建省，建设全省智能化工单业务平台，切实赋能基层减负增效，提升工单流转与处置效率。在上海市，依托标签体系构建多维度分析能力，以可视化大屏为载体，为领导决策提供科学支撑。
　　上述项目全面覆盖从数据闭环构建、平台智能化升级到多维分析应用等关键环节，充分体现了公司在政务服务热线及一网统管领域的深度布局与持续贡献。
　　2、城市运行管理服务平台
　　截止2025年末，公司先后承建了北京、天津、重庆、浙江、福建、山东、山西、湖南、湖北、江苏、海南、江西、四川、云南、黑龙江、吉林、辽宁、宁夏、新疆、新疆兵团等23个省级城市运管服平台，省级平台市场占有率90%，其中湖北省城市运行管理服务平台是全国首个通过部级验收的省级平台。
　　除省级平台外，公司还承建了青岛、杭州、沈阳、石家庄、西安、太原、南京、武汉、长沙、南昌、兰州、西宁、呼和浩特、宁波、大连等15个省会城市（自治区首府）、计划单列市城市运管服平台，地级市占有率超70%。
　　公司承建的青岛、杭州、沈阳、临沂、开封、宿迁等多个城市运管服平台被住建部列为“一委一办一平台”典型案例在全国推广，其中，青岛、沈阳、杭州成为全国首批城市运行管理服务平台通过住房和城乡建设部专家组验收的城市。2025年全国城市管理统筹协调暨运管服平台现场会在沈阳召开，参会领导对平台建设成效予以高度肯定。
　　（二）城市数据运营服务业务
　　1、城市大数据综合运营服务业务
　　公司紧跟国家“数据要素市场化配置”“基层减负”“政府降本增效”等核心政策导向，率先实现从传统数据采集向高质量数据服务的战略性转型，构建起行业领先的空天地一体化智能采集体系，深度融合卫星遥感、无人机巡查、地面物联网感知与AI智能算法，进一步深化“一网统采”模式，打破传统采集壁垒，可为客户提供全方位、立体化、高精度、高效率的数据采集服务，完美适配当前AI+政务巡检的创新模式需求。
　　同时，公司主动拓展城管进社区服务能力，将数据采集与基层治理深度结合，助力政府提升城市管理精细化水平，切实实现降本增效；通过优化本地化数据分析专题运营服务，为各地政府提供定制化专项分析服务，助力地方精简考核指标、优化资源投入，精准解决基层减负与财政压力双重难题，核心服务能力获得全国各级政府的广泛认可。
　　报告期内，公司智能化转化项目覆盖占比持续提升，中标成都、昆明、信阳、桂林等新项目，持续优化拓展福州、温州、徐州等老项目的服务模式，不断加入新算法、新场景、新报告等数据服务，提供各种面向城市价值化专题服务分析建议报告，获得客户的高度认可，核心业务市场占有率稳居行业前列。
　　在核心场景竞争力方面，公司逐步强化城市风险隐患算法的迭代更新，通过空天地采集模式，对非法开挖、管线巡检、热力隐患排查等开展持续算法场景研究，形成了火灾应急预警、燃气管线巡检、道路病害等专题应用落地，巩固业务核心竞争力。同时，公司强化模式研究，持续推动数据运营业务转向数据价值化服务，汇聚各类数据信息，发挥数据要素专题价值，通过各类专题分析报告运营服务，新拓展问题源头分析、解决办法建议、同类型城市模式参考等“一类事”的有效解决路径，进一步优化市场方向，形成更具备竞争力的价值服务。
　　2、城市智能体业务
　　公司紧扣各板块对应的政策风口，针对AI大模型底座、“星揆计划”低空经济业务、“棋骥”无人车以及12345热线运营四大板块，分别明确规划方向，聚焦“场景化、智能化、规模化”，持续打磨产品、拓展场景，进一步强化各板块核心竞争力。
　　（1）“人和”大模型2.0
　　基于基础智能体具备的全业务适配、跨场景通用、快速集成部署等核心特性，公司持续加大技术转化与场景落地力度，重点围绕城市管理、政务热线、城市生命线安全等核心业务领域，推进智能体技术深度赋能与规模化应用，形成一批可复制、可推广的标杆实践。
　　报告期内，在南京市城市管理场景中，公司依托多智能体协同架构，成功打造一体化城管AI助手，全面打通问知、问数、智写、智析、智库等多项智能体能力，实现知识问答、数据查询、报告生成、智能分析、决策支撑等功能一体化供给，有效提升城市管理精细化、智能化、高效化水平，为基层城管工作减负增效。
　　在徐州市城市生命线安全工程建设中，为高质量呈现项目建设成效与运行亮点，构建“数字人+悟空大脑智能体+悟空大屏”三位一体智能汇报体系，通过1:1高精度真人形象与语音复刻，深度整合防汛保障、管线监测、风险预警等专题数据及行业专业知识库，支持实时专题讲解、多轮语音交互、动态数据演示，大幅提升汇报流畅度、交互体验与专业展示效果。2025年12月18日，徐州市城管局承办全国城市生命线安全工程现场观摩会，接待国家部委、省市级领导及行业专家现场视察，相关建设获得与会领导与专家一致好评。
　　依托成熟的技术方案与落地经验，报告期内，公司智能体相关解决方案已在北京、天津、南京、青岛等多个重点城市成功落地实施，覆盖城市运行管理、安全监管、政务服务等多个领域。通过持续深化基础智能体与行业场景融合，不断完善产品能力与服务体系，为各地城市治理现代化、智慧化转型提供稳定可靠的技术支撑与实践示范。
　　（2）“星揆计划”
　　公司“星揆计划”经过多年的沉淀和发展，已逐步开发成为城市低空经济的底层支撑平台，深入研究河道巡查、建筑垃圾环保督察、城市生命线安全巡查等低空业务场景，推动城市治理、应急救援、空间数据采集更新、数据要素加工等场景规模化应用。
　　报告期内，公司持续优化“一网统飞”平台，满足各地市“飞起来、管得好、用起来”的核心需求，有效破解当前低空推进过程中场景效应不明显、成效不佳、安全管控难度大等行业痛点，依托丰厚的行业经验和技术积累，已在潍坊、长春净月、福州鼓楼、西宁、准格尔旗等城市落地具体应用，逐步拓展低空巡检、应急救援、城市监测等多元场景。同时，公司紧扣低空保险高质量发展政策要求，为低空安全运行提供精准数据支撑，进一步拓宽应用边界，巩固行业领先地位，为后续市场拓展奠定坚实基础，助力低空经济高质量发展。
　　报告期内，公司已与山东德州、山东聊城、山东枣庄、河南郑州、福建厦门等地城投公司签订低空经济战略合作协议，共同开展低空经济和数据要素运营业务；落地的低空运营专项巡查类项目超过15个，各类低空应用场景案件约36,000条，合同额已超过1,500万元。“星揆计划”现已成为公司城市运营服务业务的重要板块。
　　（3）“棋骥”无人车
　　公司紧扣国家具身智能发展趋势和无人网联产业政策导向，将“棋骥”系列无人车业务作为城市智能体无人化服务的核心支撑。报告期内，公司已在宿迁、芜湖等城市落地相关无人车，广泛应用于无人巡查、市民交互、爱心服务等多元场景。其中，公司的无人清扫车实现高效稳定运行，无人网格车打造了无人智能采集、非接触性执法、基层巡防服务等特色模式，累计无人驾驶巡查里程超十万公里，实现安全运行零事故，获得多地道路测试许可与市场高度认可。
　　报告期内，公司在广西桂林部署了二轮与四轮的智能巡查设备，将“人工智能+”注入城市的各级道路与街巷，成功推动城市管理问题信息采集巡查模式从传统“人巡”向智能化“技巡”的跃升。公司的智能巡查二轮车具备较高的灵活性，精准覆盖核心区域与狭窄小巷，搭载AI算法对采集画面进行实时分析；智能巡查四轮车则以其高机动性攻克了机动车道、高架桥等开阔区域的采集难题。二者与人工采集方式协同作业，共同构建起一个全场景、无死角的市域智能信息采集网络。2026年1月，国家住房城乡建设部及广西住房和城乡建设信息中心相关领导一行，现场观摩了公司上述智能化信息采集设备的运行演示，并对其给予一致认可。
　　（4）“12345”政务服务热线运营业务
　　2025年度，公司紧扣国家民生服务智能化政策导向，将热线运营业务作为城市智能体民生服务板块的核心，依托政策赋能，持续强化核心竞争力，成为连接政府与群众的“桥梁纽带”。依托成熟的运营经验，报告期内，公司已在广东、天津、云浮、宿迁等省市落地深耕，重点强化了标签平台、数据校验、数据分析专题运营等智能化能力，深度打磨专题数据分析+政务经验库，有效提升民生诉求处置效率，打通服务群众的“最后一公里”。
　　报告期内，公司在北京、广东、天津等地成功落地“12345”政务服务热线运营项目，已累计识别上报案卷超100万条，案件识别率达85%以上，各类周期性+专题报告100余份，优化决策建议3000+条。未来，公司将持续拓展“低空+”“数据分析+”应用边界、升级智能科技、优化管理服务，持续为各级政府打造“12345”领域的低空应用新场景、数据运营服务新样板，不断提供政通经验，推动城市管理朝智能化、精细化、人文化纵深演进，雕琢和谐、宜居、韧性城市新貌。
　　（三）城市生命线业务
　　2025年是公司城市生命线业务由“点状市场”向“面状市场”的关键转型期。基于深厚的城市运行管理行业应用经验及保定金迪提供的地下管线全周期工程能力，公司形成了成熟的“工程+数字化+机制”的全周期服务能力，奠定了公司在城市生命线安全工程领域的领先优势，在部、省、市三级均取得了显著的业务突破。
　　在部级层面，公司作为住建部新型城市基础设施建设专家工作组成员、中国市政工程协会副主任委员单位，为城市生命线安全工程的高质量发展提供顶层设计支撑。2024年，由公司作为主要参编单位的《城市运行管理服务平台标准体系建设指南》正式发布，规范了城市安全运行与监测的标准体系；同年，《城市生命线安全管理新模式》研究课题正式启动，公司作为牵头单位先后赴宜宾市、成都市、太原市等地市调研，整理形成了课题报告成果，为部级领导决策提供依据，推进城市生命线工程建设落地落实。
　　在省级层面，公司承建的“福建省城市生命线监管平台”成为福建省住建厅推动各地市加快城市生命线工程建设的重要载体；同时，公司深度参与河南、四川、宁夏、湖北等10余个省级生命线实施方案、建设指南、标准规范的编制，为各省城市生命线安全工程建设高质量发展提供重要的技术支撑。
　　在市级层面，公司先后承建开封、福州、青岛等30余个市县级重点生命线平台项目，打造了开封生命线、福州生命线、青岛燃气等数个市县级生命线标杆项目。
　　2025年11月，公司全资子公司保定金迪联合相关单位组成联合体，成功中标山东省商河智慧水务项目，中标金额达1.09亿元，其中保定金迪承担70.8%工作量。该项目将为商河建设智慧供水管理系统平台、17.75公里供水管网及配套附属设施，预计将完善当地的区域供水基础设施，实现开发区供水、排水管网、水厂、泵站及用户等水务全要素综合管控。商河项目精准契合了城市更新中基础设施改造重点要求，落地了公司“工程+数字化+机制”的三合一模式，成为公司城市生命线的业务标杆；也标志着公司营销网络从地市向区县的战略下沉，进一步巩固公司在城市生命线领域的核心竞争力，为后续向全国范围内同类项目的推广奠定坚实基础。
　　
　　五、公司未来发展的展望
　　当前，全球数字化浪潮与我国新型城镇化进程深度融合，国家层面持续深化“数字中国”战略，并明确提出“持续推进城市更新行动”，为城市治理现代化与产业升级指明了方向。在此背景下，公司坚定战略转型，将AI技术深度融入城市治理全链条，并以“城市生命线”业务为城市更新领域的核心切入点，全面赋能城市高质量发展。
　　（一）以AI为核心驱动，构建智慧城市新底座
　　公司深刻认识到人工智能作为新质生产力的核心驱动作用，持续加大研发投入，已成功推出“人和大模型2.0”。该模型作为公司自研的AI技术底座，不仅在研发体系中全面推行AI辅助开发，显著提升代码编写、缺陷检测、项目迭代与交付效率，更将通过多智能体协同应用框架，优化业务平台运行逻辑与交互模式，全面提升公司产品的智能化水平与核心竞争力。未来，公司将围绕城市更新、数字治理、政务热线等核心业务场景，持续开展专业化业务研发与沉淀，并积极响应国家关于推进数据基础制度构建与“数据要素×”行动的政策，聚焦智慧城市主航道，建成城市生命线、城市运行管理服务平台、政务热线等高质量数据集，为AI算法优化和数据服务提供坚实支撑。
　　在AI产品化应用方面，公司已将人工智能技术深度应用于多个智慧城市核心场景。如智能政务服务领域，公司立足于“人和大模型2.0”，打造“12345”智能政务服务热线运营业务，实现民生诉求的智能分类、精准处置，推动政务服务向智能化、主动化迈进；智能巡检与作业领域，公司通过“星揆计划”拓展低空巡检等多元场景，迭代升级“棋骥”系列无人车，聚焦巡检等场景，实现无人化服务在多场景的落地应用，提升城市运行效率与安全性。
　　（二）聚焦城市生命线，助力城市更新高质量发展
　　“城市生命线”业务是公司响应国家“城市更新行动”战略，推动城市基础设施韧性化、智能化升级的核心抓手。2025年10月，国家发改委宣布，“十五五”时期我国将建设改造地下管网超70万公里，新增投资需求突破5万亿元，这标志着地下管网建设已升级为国家级战略工程，为公司城市生命线业务带来了广阔的市场空间与发展机遇。
　　公司多年来深耕城市生命线工程，具备深厚的技术积累与行业经验。未来，公司将进一步发挥自身工程优势，致力于实现软硬一体化检测，将地下管线的“黑箱”打造为透明可管控的状态，构建全流程维护体系。
　　工程技术上，公司将进一步完善风险评估机制，精准识别风险点位，推动老旧管网更新改造，并通过物联感知设备加装实现精准化管理，从源头提升城市基础设施本质安全水平。
　　数字化上，公司致力于推动AI预警模型从辅助工具向协同决策升级，在燃气泄漏预警、城市内涝模拟、桥梁结构损伤识别等场景实现趋势预测与早期干预，提升风险防范精准度。同时，依托自主可控数字孪生底座，推动技术从可视化展示向模拟推演、应急辅助深度延伸，支持客户开展风险场景模拟、改造方案比选及应急演练仿真。
　　业务模式上，公司将加速从“项目建设”向“长效运营”转型，依托全国省级本地化服务网络，拓展风险评估、智能巡查、数据分析等持续性运营服务，探索数据运营采购、国企平台共建等多元合作模式，推动业务从一次性工程向持续性公共服务转型。
　　在项目实践方面，公司已取得显著进展。2025年11月，公司以联合体形式成功中标济南商河经济开发区智慧水务项目，项目总金额超1亿元人民币。该项目涵盖供水管网新建、附属设施配套、数字化平台建设、漏损管控体系优化等内容，是公司打造“工程+数字化+机制”三合一模式的标杆范例。
　　未来，公司将以商河项目为基础，进一步提炼可复制、可推广的实施模式，重点在核心省市打造一批规模化、标杆性城市生命线大项目，结合城市更新政策要求，强化市场竞争力，助力公司城市更新转型落地。
　　（三）优化现有业务，协同赋能城市治理
　　在聚焦AI赋能升级与城市更新增量拓展的同时，公司将持续优化现有业务，使其与新战略方向形成协同效应，共同赋能城市治理现代化。
　　未来，在“一网统管”与“城市运行管理服务”领域，公司将紧密围绕国家政策导向，将AI大模型技术深度融入城市运行“一网统管”平台，实现从自然语言意图识别、智能分派到智能分析、调度、监管及辅助决策的全流程闭环管理，推动城市管理从“被动响应”向“主动预判”的根本性转变。同时，依托城市运行管理服务平台，业务重点将从基础平台搭建向行业应用深度挖掘，通过智能车载终端、AI视频识别、无人机巡检等先进技术，聚焦建筑垃圾监管、环卫作业监管、综合执法等核心场景，全面提升城市管理的精细化、智能化水平，为城市生命线安全运行提供坚实保障。
　　未来，在城市大数据综合运营服务领域，公司将持续紧跟数据要素市场化配置政策，进一步优化空天地一体化智能采集体系，强化高质量数据集打造，深化数据服务转型。通过拓展多元应用场景，将城市大数据运营服务与基层治理深度融合，为城市管理决策提供精准的数据支撑，提升产品市场适配性，并为AI模型训练和应用提供源源不断的数据养分，从而实现现有业务与AI及城市生命线战略的有机协同。
　　展望未来，公司将以AI技术为核心引擎，以城市更新业务为战略支点，持续深化技术创新与应用落地，致力于成为城市治理数字化转型的重要推动者，为建设韧性、智慧、可持续发展的现代化城市贡献力量。 收起▲

　　2025年1-9月，公司实现营业收入520,725,624.11元，同比下降25.36%，实现归属于上市公司股东的净利润-52,202,270.15元，同比下降354.59%，实现经营活动产生的现金流量净额-83,471,746.75元，同比上升38.60%。受部分重要客户财政预算紧张，采购招投标节点推迟及部分项目验收确认进度延迟等因素影响，2025年前三季度确认的收入规模不及去年同期，使得公司报告期整体的收入和利润均有所下滑。纵观2025年前三季度，面对较为复杂的行业发展环境，公司一直在努力克服各种短期不利因素影响，全力保持生产经营平稳有序开展，尤其是第三季度经营状况较上年同期明显改善，... 查看全部▼

　　2025年1-9月，公司实现营业收入520,725,624.11元，同比下降25.36%，实现归属于上市公司股东的净利润-52,202,270.15元，同比下降354.59%，实现经营活动产生的现金流量净额-83,471,746.75元，同比上升38.60%。受部分重要客户财政预算紧张，采购招投标节点推迟及部分项目验收确认进度延迟等因素影响，2025年前三季度确认的收入规模不及去年同期，使得公司报告期整体的收入和利润均有所下滑。纵观2025年前三季度，面对较为复杂的行业发展环境，公司一直在努力克服各种短期不利因素影响，全力保持生产经营平稳有序开展，尤其是第三季度经营状况较上年同期明显改善，单季实现营业收入199,332,232.56元，同比增长25.40%，单季净利润亏损情况和经营活动累计产生的现金流量净额情况也较上年同期有较大幅度改善，第三季度公司主要财务指标同比显著回升，为力争第四季度经营业绩打好翻身仗奠定了重要的基础。市场形势风云变幻，有挑战更有机遇，公司董事会和管理团队高度重视业务发展的质量与韧性，多次召开专题分析会议，系统研判外部环境变化及行业趋势，坚定认为公司主营业务的发展前景广阔，客户核心需求依然强劲，公司产品和技术的竞争力不断增强，在度过暂时的困难期后，我们对未来的发展充满信心。后续，公司将继续聚焦主营业务，继续增加研发投入，积极开拓市场，以更高效、更智能的解决方案助力政府治理现代化，推动公司业务稳步回升。
　　报告期内，公司积极响应中央城市工作会议上部署的重点任务，大力建设安全可靠的韧性城市，在城市生命线安全管理与服务领域积极推进，围绕燃气、排水、供水等生命线关键领域，公司连续中标重庆、南京、葫芦岛等多地项目，项目金额均逾千万元，彰显了公司在城市精细化治理、城市生命线韧性提升上的综合实力。
　　报告期内，公司基于人工智能大模型技术的智能12345政务服务热线业务持续扩张，现已在全国数十个城市落地，整体签约金额较上年同期实现较大幅度增长，为政府决策提供科学依据，有效推动了城市治理的精准化和高效化。
　　报告期内，在市场层面，公司聚焦重点区域和重点项目，积极参与地方政府在城市更新、基础设施改造、数字化治理等领域的建设需求，通过多渠道争取项目机会、提升项目落地转化率。未来，公司将持续完善项目管理与协同机制，稳步提升交付质量和执行效率，以扎实的项目成果推动经营恢复与业务增长。
　　进入三季度以来，国家层面对城市发展和基础设施建设的顶层设计持续加强，也为公司所在行业注入了新的政策动力。
　　2025年7月，中央城市工作会议在北京召开。会议提出，要“走出一条中国特色城市现代化新路子”，推动城市发展由增量扩张向存量提质转变，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。会议强调，要创新城市治理理念、模式和手段，更加高效地解决群众急难愁盼问题，把提高城市韧性和智能化水平作为提升城市治理能力的重要方向。与此同时，“两重”“两新”建设被确定为扩大有效投资的重要抓手，推动城市更新、基础设施改造和数字化治理等重点领域加快实施建设。2025年，“两重”建设共安排8000亿元资金，合计支持1459个项目，并将城市地下管网改造纳入建设重点领域。“两重”“两新”等政策的持续推进，将为地下管网领域带来显著的政策与资金利好，也为公司城市生命线业务的加速发展创造了广阔空间。2025年10月，中央网信办、国家发改委等部门联合发布《政务领域人工智能大模型部署应用指引》，系统规划政务智能化建设路线，为智慧城市和数字治理提供了新的政策支持。《指引》明确了政务大模型将以“辅助型”定位服务政府决策和公共管理，推动政务数据从归集管理走向知识化、智能化应用。
　　在上述政策背景下，公司认为，城市更新、基础设施改造和数字治理仍将是未来城市建设的重点方向。国家持续强调城市生命线安全工程、地下管网改造、老旧片区更新等工作，为城市治理体系带来新的发展契机。凭借公司在城市数字治理和服务领域多年的技术与经验积累，伴随着高度契合的政策导向，公司始终具备较强的项目承接与落地能力。展望未来，随着专项债、超长期特别国债等政策性资金的陆续落地，地方政府有望加快推进项目清单和投资计划，行业整体流动性获得改善，市场活力势必逐步恢复。公司将保持定力、顺势而为，在城市生命线管理、城市更新、基础设施改造和数字治理等方向持续深耕，进一步提升自身的核心竞争力。
　　尽管外部环境仍存在波动，但公司相信，长期积累的技术优势与实践经验，将成为穿越周期的底气与支撑；在政策红利的推动下，公司将稳步前行，向着更加健康、可持续的发展目标迈进。 收起▲

　　一、报告期内公司从事的主要业务　　2025年7月，中央城市工作会议在北京召开，明确指出我国城镇化发展已由快速增长阶段迈入稳定发展阶段，城市建设正由大规模增量扩张转向以存量提质增效为主的新阶段。会议部署了优化现代化城市体系、建设创新型城市和韧性城市等七大重点任务，充分体现出城市发展理念的新转变。在这一背景下，智慧城市建设作为提升城市治理效能、推动城市高质量发展的关键支撑领域，迎来了新的战略机遇。　　作为中国智慧城市建设的先行者与深耕者，公司高度重视此次中央城市工作会议精神，深入把握“建设现代化人民城市”的目标定位，坚定服务国家战略，持续发挥自身在城市治理与数字化转型领域的优势。未来，公司将在... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　2025年7月，中央城市工作会议在北京召开，明确指出我国城镇化发展已由快速增长阶段迈入稳定发展阶段，城市建设正由大规模增量扩张转向以存量提质增效为主的新阶段。会议部署了优化现代化城市体系、建设创新型城市和韧性城市等七大重点任务，充分体现出城市发展理念的新转变。在这一背景下，智慧城市建设作为提升城市治理效能、推动城市高质量发展的关键支撑领域，迎来了新的战略机遇。
　　作为中国智慧城市建设的先行者与深耕者，公司高度重视此次中央城市工作会议精神，深入把握“建设现代化人民城市”的目标定位，坚定服务国家战略，持续发挥自身在城市治理与数字化转型领域的优势。未来，公司将在夯实核心能力的基础上，积极拓展新型城市运行场景，持续培育新质生产力，提升在智慧城市生态中的综合竞争力，助力我国城市治理体系和治理能力现代化建设。
　　报告期内，数字化与智能化建设的市场需求总体保持活跃态势，但受部分地方财政支出节奏放缓等因素影响，客户在项目资金安排上趋于审慎，导致项目启动周期拉长，部分项目出现招标启动、合同签署及履行进度滞后等情况，给公司经营带来阶段性压力。面对不确定性上升的外部环境，公司仍坚持稳中求进的工作总基调，聚焦核心业务，优化资源配置，强化内部管理与成本控制，积极寻求新的业务突破口，推动重点区域和关键项目有序开展，努力保持主营业务的稳定发展。
　　报告期内，公司实现营业收入321,393,391.55元，较上年同期下降40.34%；归属于上市公司股东的净利润-18,692,724.65元，较上年同期下降125.98%，经营活动产生的现金流量净额-61,194,454.81元，较上年同期增加45.63%。
　　虽然当前市场弦音稍显紧绷，但人工智能日新月异的澎湃动能，成为推动创新、提升效能、寻求突破的契机。政策与AI的双剑合璧，正为智慧城市开启一个充满无限想象力的新纪元。这不仅是技术层面的升级迭代，更孕育着新产业、新业态、新模式的蓬勃生机——智能经济的浪潮、数据要素的价值释放、城市治理现代化的跃迁以及绿色低碳发展的新路径均为公司未来的发展打开了新的增长空间。上半年受外部环境和项目执行节奏等因素影响，公司生产经营整体承压，经过董事会及管理层认真讨论与分析，结合当前项目储备情况及重点区域业务推进节奏，公司对实现全年经营目标依然保持信心。下半年，公司将持续强化执行力与资源统筹，力争实现业绩加速回补，推动全年核心指标实现同比明显改善。
　　报告期内，公司主要经营情况如下：
　　（一）城市数字治理核心平台
　　1、城市运行“一网统管”平台
　　报告期内，公司坚持着“标杆示范引领、市场精耕细作”的战略方针，在全国范围内积极推广标杆项目，足迹遍布北京、天津、吉林、湖北、安徽、福建、广东等省市，致力于将先进的技术解决方案引入每一个城市。2025年上半年，公司在天津市、北京石景山、吉林长春、湖北荆门、福建厦门、福建泉州、陕西咸阳、广东深圳等地成功落地了多个一网统管项目；其中，在吉林省长春市净月高新区，公司以1,118万元的金额中标了城市运行管理服务平台项目，成为区域项目中的重要标杆案例。
　　报告期内，国务院办公厅发布了《关于进一步规范和提升12345热线服务的意见》，该文件明确提出“以推进‘高效办成一件事’为牵引，加强12345热线规范管理，完善工作机制，强化数字赋能，提升服务效能，更好发挥窗口作用，更好解决群众和企业的急难愁盼问题，更好助力提升政府治理水平”。12345政务服务热线作为一网统管的重要组成部分，已经成为各地政府联系群众的重要抓手。数字政通秉承“从高效解决一件事到高效解决一类事”的工作做法，以自研“人和”大模型为技术底座，深度融合并驱动公司深耕行业20余载所积累的多维度数据资产，积极参与北京、天津、安徽、福建、广东等省（市）级政务服务热线项目，推动12345政务服务热线从数字化到智能化的效能提升。
　　步入2025年，人工智能深度演进，大模型更是屹立潮头。公司立足趋势，牢牢把握人工智能技术迭代浪潮，以前瞻性战略布局，依托完全自主研发的“人和”大模型，并创新性全面接入DeepSeek大模型作为强大支撑，双轮驱动构建面向城市治理行业的智能化赋能体系。公司着力构筑以多模态感知融合、生成式AI创新应用、智能预测与精准决策支持为核心的基础能力矩阵，聚焦城市管理精细化、城市生命线安全保障、政务服务热线效能提升、基层工作减负增效等关键领域，成功研发并落地了一系列实用性强、用户口碑佳的标杆场景，包括但不限于：违建智能识别预警系统、智慧工地全流程监管平台、户外广告设施安全智能评估工具、流动摊贩智能疏导解决方案、民生诉求智能分拨与响应机制、城市热线“体检报告”自动生成应用等。公司用20年行业积淀，致力于完善城市管理新模式，已在全国多地政府实践中取得显著成效，赢得了广泛认可与高度评价。
　　公司不仅关注一网统管建设，更关注平台体系长效运营。公司坚持“以技术创新为翼，引领智慧城市迈向新高度”，围绕一网统管数据要素全生命周期管理，依托“星揆”城市级低空经济的SaaS平台，提供空天地一体化的巡查服务模式，整合无人机、卫星遥感、地面巡查（棋骥无人网格车）等多种手段，针对水利、环保、交通、应急救援等场景领域，实现对城市的全方位巡查与数据采集，有效弥补了低空领域问题发现手段不足、快速指挥调度能力缺失等问题，提升了城市治理的效率与精准度，帮助城市治理加速从平面化、单一化向立体化、智能化转型。
　　未来公司将持续深化“一网统管”在城市治理、社会治理、应急管理、政务服务等关键领域的布局与应用，将积极协同各省市政府部门，拓展合作深度，推动场景创新落地。公司致力于将“一网统管”打造成为政府提升城市治理体系和治理能力现代化的核心平台，并以此为目标，持续投入研发创新，优化服务能力。我们相信，通过不懈努力，“一网统管”将有力支撑未来城市治理向更智能、高效、人性化的方向升级。
　　2、城市运行管理服务平台
　　2024年12月24日，全国住房城乡建设工作会议明确要求，将构建城市管理新模式，完善“一委一办一平台”，推动城市管理融入基层治理，形成智慧高效治理新体系，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。公司积极响应会议提案，将优化城市运行管理服务平台纳入2025年重点工作，实现有序推进。
　　2025年5月21日，住建部在沈阳市召开“加强城市管理统筹协调暨城市运行管理服务平台建设现场推进会”，全国24个省、25个城市参加会议。会上，由公司承建的江苏、湖北、海南、重庆等省级平台以及沈阳、咸阳、沧州、湘潭等市级平台作为标杆案例进行了经验分享。作为数字中国建设和服务领域的重要参与者，公司深入研究政府客户核心需求，解决数字中国建设和运营核心痛点，努力提升产品核心竞争能力。报告期内的项目沉淀，为公司未来发展奠定坚实基础。
　　2025年6月，由数字政通牵头，清华大学、北京大学、上海市建筑科学研究院有限公司、中国城市规划设计研究院等10家单位共同承担的“十四五”国家重点研发计划“城镇可持续发展关键技术与装备”重点专项“城市运行管理服务支撑体系及平台关键技术研究与应用”项目（项目编号：2023YFC3807600）中期检查暨军令状考核专家指导会在北京顺利召开。与会专家一致认为，项目成果已达到中期目标和军令状首个里程碑要求，为后续机构考核及项目执行提供了有力支撑。
　　报告期内，公司保障了3部城市运行管理服务平台国家标准（网格、地理编码、管理部件和事项）完成报批，1部城市运行管理服务平台国家标准（通用技术要求）通过专家审查，2部城市运行管理服务平台国家标准（术语和符号、数据要求）正式立项。
　　报告期内，公司落地60余个城市的运行管理服务平台合同，其中包括武汉、鞍山、保定、武威、济源等20余个市级平台和30余个区县级平台。目前公司承建省级及直辖市平台市场占有率超85%，地级及以上城市市场占有率超70%。
　　2025年5月，公司承建的宿迁市城市运行管理服务平台入选由中关村数字建筑绿色发展联盟、中国测绘学会智慧城市工委会联合发布的《新型城市基础设施建设优秀案例汇编》。宿迁市以城市运行管理服务平台为依托，持续深化“科技赋能、智慧治理”的发展战略，现已在“宿迁市民城管通”小程序中创新性地引入了DeepSeek智能助手模块，有效拓宽了市民问题反馈和信息获取的渠道。后续，公司的城市运行管理服务平台决策建议系统将深度整合DeepSeek模型，借助人工智能强大的数据分析与决策支持能力，显著提升城市管理效能，为城市治理提供更加科学、精准的决策支撑。
　　3、城市生命线安全运行监管平台
　　公司生命线业务以实现城市安全运行风险“源头治理”为核心目标，采用“综合监管+智慧监测”的建设模式，秉承多方协同共治的治理理念，构建“工程+数字化+机制”全方位治理体系，充分融合AI大模型、物联网、大数据等技术，将城市安全管理制度与管理办法转化为业务流程，实现对燃气爆炸、城市内涝、供水爆管等城市运行风险的智能识别与闭环处置，可精准响应城市安全监管需求，守护城市运行本质安全。
　　报告期内，公司积极响应中共中央办公厅、国务院办公厅《关于持续推进城市更新行动的意见》中关于加强城市基础设施建设改造，全面排查城市基础设施风险隐患，实施城市基础设施生命线安全工程建设的要求，深入剖析各省城市生命线安全工程建设指南及标准规范，充分结合各省市的实际情况，成功落地了辽宁新民生命线项目、福建福州生命线项目、山东聊城城市生命线项目、湖南益阳生命线项目、河南宝丰生命线项目等众多城市生命线相关的重点项目，为多个城市的生命线安全工程建设工作提供了强有力的技术支撑和服务保障。
　　公司深耕于城市生命线领域，不仅在综合性项目上有所建树，针对各地城市生命线运营中的专项问题，还支持定制性解决方案，从而更高效迅速地实现城市生命线监管治理攻坚克难。2025年上半年，公司在重庆、锦州、茂名、武威、绵竹等城市成功落地多个生命线专项数字化项目，业务领域涵盖市政基础设施管理、地下管线防护、燃气智慧监管、排水防涝工程建设、供水系统专项治理等，致力于保障城市地下管网安全运行。其中，公司承建的重庆市政务数字管线项目，围绕地下管线的数字化监管需求，利用数字孪生、人工智能等技术，依托“管建拉手、管路互随”等机制，成功推进了地下管线的数字化、精细化管理，使得原本看不见的地下设施如今实现在线可查、动态可管，有效提升了城市基础设施的安全性与应急韧性。
　　面向未来，公司将继续贯彻落实“中央城市工作会议”所传达的精神，积极响应城市更新与城市安全韧性提升的行动号召，以技术创新和模式优化为抓手，助力打造“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市。
　　（二）城市数据运营服务业务
　　1、城市大数据综合运营服务业务
　　报告期内，数据运营服务市场在“改革攻坚年”的推动下，正加快数据产权、流通交易、收益分配等基础制度的构建，推动数据资产入表和全国统一数据市场的建设，为运营服务提供合规保障。通过深化公共数据开发与培育新质生产力，市场正加速释放千亿规模的潜力空间。
　　2025年3月，《政府工作报告》中明确提出要支持大模型广泛应用，并将具身智能等列为未来产业，强调通过“人工智能+”行动，驱动数字技术创新发展，深化数据资源开发利用，提升城市现代化治理水平。
　　2025年4月，国家发改委、数据局印发了《2025年数字经济发展工作要点》，将数据产业列为新质生产力重点领域，支持数据标注、可信数据空间等产业发展，通过试点建设100个可信数据空间，推动企业/行业/城市三级数据应用；后续《政务数据共享条例》的发布，加速了政务数据实现安全有序高效的共享利用，提升了政府数字化治理能力和政务服务效能，全面推进建设数字政府。
　　2025年7月，中央城市工作会议在北京召开，本次会议的召开是继2015年后，时隔十年再次举行的具有里程碑意义的重要会议。会议提出，需要以“城市更新”为关键抓手，推动模式创新与精细化管理，建设“便捷高效的智慧城市”，实现城市治理从“被动应对”向“主动感知”转变，并着力强化城市安全韧性、提升民生福祉、加强统筹。上述政策的出台有效保障并促进了城市数据运营市场要素化应用的落地和发展。
　　报告期内，公司信息采集运营服务业务持续推进智能化转型，不断提升项目自动化、智能化运营服务能力，加快由劳动密集型向技术密集型转型，适应政府信息化运行成效目标。针对城市现代化建设对治理模式、数据采集、智能应用的需求，公司推出空天地智能采集服务模式，推进标签运营体系、可信数据集归集、本地化算法模型适配、大模型应用场景运营、行业智能体打造，持续推出卫星、无人机及机场、无人网格车、四足机器人等多传感智能设备，形成“高空卫星影像+低空无人机巡查+地面固定点位探头+人工巡查”的立体化城市信息采集手段，构建立体化的城市智能采集网络，获取城市空天地多种数据资源。
　　同时，公司立足于自身先进的人工智能、视觉感知及数字孪生技术，凭借海量的城市治理运营数据，结合城市运行管理服务平台，打造出面向多场景的城市治理综合智能体，使得城市治理的数字化转型更加高效，力求帮助客户实现统一、便捷的管理。
　　报告期内，公司打造了杭州、福州、徐州、合肥等全智能化采集应用标杆案例，进一步提升行业智能化覆盖率与公司产品竞争力。在拓展增量市场的同时，团队通过将更加先进的智能采集模式应用于传统项目的改造上，实现对存量市场的维护与更新，双管齐下为公司创造更多具备本地竞争力的数据样本集，反哺算法模型不断迭代，使得公司在智慧城市运营领域的护城河更加坚实。
　　未来，公司将进一步完善可信数据集的分类、运营与更新维护，不断优化行业标签体系，从本地数据集出发，拓展更多兴趣要素分析维度，打造因地制宜的管理模式库，为全国各大城市归纳泛化出数字化治理经验。
　　2、以无人驾驶技术驱动的AI城市治理智能采集业务
　　公司“棋骥”无人车业务作为公司战略级创新业务单元，已从单一网格车扩展为包含数据采集网格车、环卫清扫车、安全巡逻车和物流配送车四大系列的多场景应用平台，支持模块化快速换装，适配10余种城市服务场景。2025年上半年，公司持续推进新业务渐次拓展，重点聚焦产品规模化落地与数据价值挖掘。在全国范围内，“棋骥”无人车已在30余个城市实现商业化部署，形成以北京、天津、温州、青岛、芜湖、宿迁为核心的示范网络，累计部署车辆数较2024年底增长150%，为未来业务的爆发式增长奠定了坚实基础。在商业模式上，公司采用“整车销售+运营服务”双轮驱动策略，业务模式正从设备交付向可持续服务转型。
　　公司持续推进产业链垂直整合，构建了“自研算法+外部硬件+联合交付”的开放生态。在制造端，公司通过战略投资与合作伙伴建立深度绑定关系，利用其南京工厂年产万台级的产能保障车辆供应，使整车成本下降了70%，大幅提升产品竞争力。在技术端，公司携手合作伙伴联合研发针对城市治理场景的L4级自动驾驶系统，以加速推动公司AI智能应用推广目标的实现。
　　在今年举办的第八届数字中国峰会上，公司与合作伙伴共同研发的“棋麟”四足机器人以“城市智能巡查员”身份重磅登场，引发行业高度关注。“棋麟”四足机器人作为新产品线进入试点阶段，与“棋骥”无人车协同构建“空天地一体”智能终端网络。“棋麟”的推出，不仅彰显了数字政通在智能机器人领域的突破性进展，更重新定义了城市治理新方向，以全空间无人智能巡查体系，改变传统“人海”战术模式，提升数据采集效率与质量。
　　公司将持续把握“具身智能+城市治理”的战略机遇，以“棋骥”无人车、“棋麟”四足机器人为载体，推动城市管理模式完成从“人海战术”向“智能运维”的历史性转变。立足城市治理具身智能体矩阵，利用无人车、两足/四足机器人等多样化产品阵列拓宽城市数据网络神经，通过多手段数据生产、多样化数据运营的新模式，公司将在市场奇点到来之际，为股东持续创造价值，助力中国新型智慧城市建设扬帆远航。
　　3、空天地一体化城市级低空经济SaaS平台——“星揆计划”
　　低空经济作为战略性新兴产业和新质生产力的重要发展力量，长期以来受到国家及地方政府高度重视。2024年7月，党的二十届三中全会作出《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，要求发展通用航空和低空经济。2024年12月25日，国家发改委召集交通、民航、工信、公安等部门召开相关会议，宣布低空经济司挂牌成立。当月，国务院办公厅发文将扩大专项债券用作项目资本金范围，低空经济、量子科技、生命科学等新兴产业基础设施被纳入。
　　报告期内，低空经济作为培育新质生产力的关键领域，从国家到地方政策密集出台，形成了“国家顶层设计—地方特色落地”的政策体系。目前，已有30个省、自治区、直辖市政府将“低空经济”写入了2025年政府工作报告，26个省82个城市出台低空经济发展规划，100余个城市发布了共计200余项低空经济相关的政策性文件，在产业扶持、资金、空域开放等方面均给予支持。在资金层面，国务院办公厅印发的《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，将低空经济列入地方政府专项债券发行“正面清单”，把低空经济纳入专项债券的项目资本金范围，意味着低空经济相关项目有机会获得专项债券资金作为项目启动的关键资本金，较大程度上减少了当地政府资金预算紧张的困境，为低空产业链的发展奠定了资金保障。总体来看，多管齐下的政策为低空经济的发展提供了全方位政策支撑与保障，推动低空经济产业进入高速发展的黄金机遇期。
　　公司星揆计划经过多年的沉淀和发展，已逐步开发成为城市低空经济的底层支撑平台。星揆计划着重构建城市“全空域覆盖、全流程管控、全要素协同”的低空智能服务运营平台，通过硬件设施与数字系统的深度耦合，推动城市巡检、应急救援、空间数据采集更新、数据要素加工、物流配送等场景规模化应用，促进低空经济与智慧城市深度融合，实现低空资源高效配置与产业生态可持续发展。
　　报告期内，公司充分利用城市治理行业AI与大数据的技术优势、成熟的全国营销服务体系，在内蒙古、辽宁、吉林、河北、山东、福建、青海、浙江、广东等地广泛布局星揆业务，加速推动星揆计划在全国深化实施。星揆计划以空天地一体化巡查手段为基础，构建了“全城一网”多用途城市空间数据运营新模式，进一步拓展面向公安、交管、铁路、水利等领域的“一网统采”场景应用落地，构建低空经济应用场景创新矩阵。未来，星揆计划将成为数字政通业务增长的新引擎，推动低空全要素产业立体化场景加速落地，为公司创造新的价值增长点。
　　经过持续技术攻关与场景验证，数字政通“星揆计划”已构建起支撑低空经济“四张网”（硬件设施网、航路网、空联网、服务网）建设的数字化底座能力。目前正联合中航金城、山东国兴等产业链合作伙伴及各地运营客户，协同探索本地化城市级低空经济运营新模式，形成“技术赋能+生态共建”的落地路径。与此同时，依托低空经济政策红利，“星揆计划”在技术与应用层面持续突破：现已获国家版权局7项发明专利及22项软件著作权，技术成果通过天津、合肥、西宁、福州、长春等10多个城市的实际应用验证，在聊城特警无人机应急比赛、“水城杯”数字技术工程师大赛中斩获佳绩，其核心优势能力获得客户广泛认可。基于此，公司正加速推进低空空域综合管理系统研发，力争率先在全国落地，精准响应各地对低空经济管理运营的迫切需求。
　　报告期内，公司中标中航金城无人系统有限公司发布的《飞行作业规划管理及数据处理平台》技术开发项目，双方将在福建省及周边地区开展深度合作，共同打造城市级低空运营服务新产业；在与长春净月高新区的合作中，公司将进一步推动低空示范项目，共同打造我国东北区域低空经济+政务应用示范应用场景。经过持续技术研发和实际场景测试，目前公司城市低空运营服务平台（星揆平台）已具备低空经济“四张网”建设需要的数字化底座技术能力。其中，硬件设施网可以对接多种无人机设备；航路网主要通过晶石CIM平台的数字孪生技术、北斗网格编码技术、时空资源管理技术等建立三维空域管理和审批系统；空联网则涵盖通信设施、地表设施、导航设施、人文设施、监视设施、机载设施、感知设施、空中交通、气象设施、电磁设施等研发低空监控系统，通过数字化手段实现对低空飞行的全面感知、实时监测和精准控制；服务网是低空经济的数字化管理服务系统，主要包括低空飞行服务系统、低空飞行管理系统、AI智能分析系统。“四张网”的建设用途是确保低空作业的安全高效运行，支撑低空+多业务应用场景，实现飞行服务的一站式管理，提供综合监管服务平台，充分发挥星揆平台的低空经济基础平台作用，并与合作伙伴及城市客户共同构建城市级低空经济运营新模式，能够满足城市规划、建设、管理、水务、环保、应急等多部门不同业务巡查和数据更新的需求。
　　报告期内，公司低空运营星揆业务已落地西宁市、鄂尔多斯市、温州市、合肥市等多个地市；下半年将在内蒙古、辽宁、吉林、河北、山东、福建、广东等地布局星揆业务，与当地城投公司合作，共同开展低空经济和数据要素运营业务，未来公司将继续深化星揆计划的技术创新与业务拓展，进一步优化低空空域综合管理系统，提升场景应用与平台产品能力。同时，公司将加大市场推广力度，与更多城市和合作伙伴建立战略合作关系，共同推动低空经济产业的繁荣发展，为公司数据运营业务带来新的增长点。

　　二、核心竞争力分析
　　行业领先优势
　　数字政通是全国第一个新型数字化城市管理平台的系统开发单位，二十余年来保持不断技术创新、产品创新，致力于以“网格化管理模式”推动城市治理、政府管理和服务的数字化进程，以技术路径催生管理变革和服务模式创新，助力数字经济发展和数字政府建设。公司是北京市认证的高新技术企业和拥有多项自主知识产权的高科技软件企业，是国家发改委、工信部等5部委联合认证的规划布局内重点软件企业。
　　同时，公司也是国家发改委“中国智慧城市发展研究中心”企业联合组成员，国家住房和城乡建设部“国家智慧城市产业技术创新战略联盟”成员单位，国家住房和城乡建设部数字城管推广领导小组技术组和培训组成员单位，参与编写多项国际标准、国家标准、行业标准、行业教材及课题研究，每年主办或参与近二十场数字城管专项培训班，公司坚持标准引领行业发展，助力输出更多城市治理优秀实践成果及案例，助推治理体系和治理能力现代化。
　　公司专注于城市运行一网统管、城市管理精细化、社会治理现代化、城市生命线安全运行监测智能化、城市运营服务智慧化等智慧城市应用与服务核心业务领域。目标用户是各个地市、区县的政府相关部门，包括城管、住建、市政、政法、公安、环保、自然资源等领域。通过多年发展与积累，公司在智慧城市顶层设计、产品创新与迭代、项目高效实施和交付、运营服务数字化和智能化等方面拥有核心竞争力。迄今为止公司已经为包括北京、上海、天津、重庆、广州在内的全国500多个市（含地级市和县级市）、1500多个区（县）成功建设超过5000个智慧城市相关项目，服务人口数量超过5.5亿人，服务国内城市建成区面积超过70%。
　　技术创新和研发优势
　　公司始终坚持自主创新，在智慧城市领域进行了长期的研究和开发工作，随着信息技术的不断发展及用户需求的不断变化，公司积极探索实践，将移动互联网、物联网、大数据、云计算、智能AI等一大批新技术引入城市管理领域。公司重点投入低代码产品的研发，如“星桥”“灵珑”和“悟空”，显著提升项目交付效率，满足个性化需求，提高公司的市场竞争力。同时，公司积极拥抱人工智能，实现了从“人和大模型”到“麒舰+棋骥+星揆+晶石”的多维业务矩阵。
　　人才优势
　　公司拥有一支经验丰富的管理团队，对行业与技术的发展趋势和客户的应用需求有着敏锐的洞察力和准确的判断力，为公司持续保持竞争力提供保障。公司一贯重视高素质人才的引进以及复合型人才的培养，通过多年的经验积累已形成一整套行之有效的人才培养、选拔、任用机制，公司已拥有一支高素质的技术人员队伍。公司核心团队多年从事智慧城市应用软件开发及推广工作，对于各类项目的需求有着准确、深入、透彻地理解与掌握。公司拥有实力雄厚的开发、质管、工程服务和市场销售团队，从产品研发、市场推广、运营维护等各环节确保了本公司产品与服务的先进性、实用性、稳定性，为项目实施提供充足的人才队伍。
　　专业资质优势
　　公司先后获得工业和信息化部“计算机信息系统集成一级资质”认证、地理信息系统甲级测绘资质、安防工程企业资格证书一级等，拥有53项发明专利和575项软件著作权。
　　报告期内，公司新取得软件著作权4项。
　　报告期内，公司新取得专利1项。

　　三、公司面临的风险和应对措施
　　依赖政府采购风险：公司产品主要是各级政府（部、省、市、区、县政府）的数字化城市管理平台以及国土、规划等政府主管部门的专用管理信息系统。客户定位于各级政府（部、省、市、区、县政府）部门，虽然街道乡镇、部分大型企业也是公司的目标用户，但目前公司销售收入主要来源于政府采购，项目均通过各级政府招投标过程获得。面对尚不明朗的宏观经济形势，地方政府和行业主管部门可能存在财政紧缩、推迟或减少对电子政务系统投入的情况，或将对公司的经营产生一定影响。
　　市场竞争加剧的风险：公司在传统数字城市管理领域有着较强的市场竞争力，但随着智慧城市建设的高速发展，公司业务也在不断延伸，将不可避免地与更多规模和实力更强的行业公司进行竞争，市场竞争呈逐步加剧的态势，如果公司在发展过程中不能持续保持技术领先优势以及不断提升市场营销和本地化服务能力，将有可能面临市场份额下滑，技术、服务能力被竞争对手超越的风险，同时可能会存在导致毛利率下降的风险。
　　核心技术人员流失风险：软件行业属于智力密集型行业，核心技术人员对公司的产品创新、持续发展起着关键的作用，核心技术人员的稳定对公司的发展具有重要影响。经过多年发展，公司现已拥有一支高素质的技术人员队伍，为了吸引和稳定现有核心技术团队，公司已建立完善的知识管理体系，采取了一系列吸引和稳定核心技术人员的措施，包括实施股权激励计划，提高核心技术人员福利待遇、增加培训机会、创造良好的工作和文化氛围等，努力维护技术团队的稳定发展，但考虑到软件行业技术变革速度快、人员流动率偏高的特点，未来如果公司的核心技术团队流失率过高，将不利于公司各项经营目标的实现，对公司未来发展将产生不利影响。 收起▲