一、报告期内公司从事的主要业务　　（一）公司从事的主要业务　　公司深耕国土空间与城乡建设领域三十余年，以打造全国领先的国土空间和建设领域全程解决方案平台为核心目标，面向土地全生命周期提供一体化、全链条专业服务，服务客群覆盖各级政府部门、行业龙头企业及城乡社区。2025年，公司正式确立“一体两翼”战略新布局，以国土空间规划、工程设计、工程咨询三大核心主业为“一体”，筑牢发展基本盘；结合规划设计业务，依托现有技术储备、客户资源与市场根基，以城市智慧能源业务、城市智慧运维业务为“两翼”，培育第二增长曲线。　　1、规划设计类业务　　规划设计类业务是公司长期发展的根基与技术底座，属于知识密集、技术集... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　（一）公司从事的主要业务
　　公司深耕国土空间与城乡建设领域三十余年，以打造全国领先的国土空间和建设领域全程解决方案平台为核心目标，面向土地全生命周期提供一体化、全链条专业服务，服务客群覆盖各级政府部门、行业龙头企业及城乡社区。2025年，公司正式确立“一体两翼”战略新布局，以国土空间规划、工程设计、工程咨询三大核心主业为“一体”，筑牢发展基本盘；结合规划设计业务，依托现有技术储备、客户资源与市场根基，以城市智慧能源业务、城市智慧运维业务为“两翼”，培育第二增长曲线。
　　1、规划设计类业务
　　规划设计类业务是公司长期发展的根基与技术底座，属于知识密集、技术集成、政策协同型专业服务，处于城乡建设产业链前端核心环节，对城乡空间格局、功能布局、建设实施起到基础性、先导性、引领性作用，提供前端决策、中期落地、后期运维的全链条技术支撑。公司规划设计类业务主要包括国土空间规划（城乡规划）、工程设计、工程咨询三大专业技术服务体系，各板块深度协同、互为支撑，形成覆盖项目全过程的综合服务能力。
　　（1）国土空间规划（城乡规划）业务
　　国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护进行时空统筹安排，涵盖总体规划、详细规划和相关专项规划，是国家空间发展的战略指南、可持续发展的空间蓝图，更是各类开发保护建设活动的法定依据，在城乡发展中发挥战略引领、总体控制、建设统筹的多层次核心指导作用。
　　作为公司核心支柱业务，国土空间规划已形成城乡规划、景观规划、市政规划、交通规划、规划咨询五大成熟方向，并打造出发展战略研究、国土空间总体规划、土地整备开发、城市更新改造、TOD综合开发、低效用地再开发、全域土地综合整治、交通市政一体化、景观生态修复、项目策划定位等一批具有市场竞争力的拳头产品体系。
　　（2）工程设计业务
　　工程设计是衔接规划方案与工程施工的关键中间环节，是根据建设工程全周期实施要求，对技术、经济、资源、环境、安全等核心要素进行综合分析、科学论证与系统优化，编制形成可落地、可施工、可管控的标准化工程设计文件的专业技术活动。
　　公司工程设计业务深度依托国土空间规划的前端优势与技术积淀，形成建筑工程设计、市政工程设计、轨道交通设计、景观工程设计四大细分板块，是前端各类规划项目的深度延伸与实施转化。公司长期聚焦城市更新、老旧小区改造、城中村综合整治、民生基础设施改善等重点方向，坚持“规划引领、设计协同、全域统筹”理念，实现工程设计与规划方案高度契合、有机融合。
　　（3）工程咨询业务
　　工程咨询以独立、科学、公正为基本原则，融合工程技术、科学管理、经济分析、法律法规等多学科知识与实践经验，为政府部门、开发建设主体、投资运营主体提供工程建设项目全生命周期决策支持、过程管理与专业咨询服务，是工程建设领域不可或缺的智力支撑。
　　公司工程咨询业务聚焦项目咨询、评估咨询、全过程工程咨询三大核心方向，以轨道交通、市政道路、水务水利、公共建筑等重大基础设施建设为重要抓手，提供从项目策划、可行性研究、勘察设计管理、造价咨询、过程管控、运营评价的全链条、一站式工程咨询服务。
　　2、城市智慧能源业务
　　城市智慧能源是以物联网、大数据、人工智能、数字孪生、云计算等新一代数字技术为核心支撑，面向城市全域构建的源网荷储充一体化新型能源服务体系，通过对电、热、冷、气、水等多品类能源实行统一感知、智能调度、优化交易与碳效管理，实现分布式能源高效消纳、电网运行弹性安全、用户用能成本下降与城市低碳减排，覆盖城市公共建筑、交通路网、产业园区、商业综合体、居民社区等全应用场景，提供从规划设计、投资建设、智能运维、虚拟电厂聚合到需求响应、碳资产管理的一站式综合能源解决方案。
　　城市智慧能源业务是公司响应“双碳”战略、布局绿色新赛道的核心抓手，以智慧能源系统为技术核心，业务聚焦分布式光伏建设运维、光伏电站系统集成、新能源规划与建筑设计、新型储能投资运营、公共及专用充电站一体化服务等方向，采用EMC、EPC、资产转让等多种市场化模式，为客户提供绿电生产、系统集成、投资运营、碳资产管理全链条服务。
　　3、城市智慧运维业务
　　城市智慧运维是以物联网、大数据、人工智能、数字孪生等新一代技术为底座支撑，面向城市全域构建“监测—研判—调度—处置—评价”全流程一体化的智慧运维服务体系，通过对市政环卫、水务管网、公园管养、河道水域、基层治理等城市公共资源实行全域感知、智能研判、统一管控与长效运营，实现城市运维主动预控、统筹协同、数据驱动，提供从规划设计、系统集成、智能巡检、预测性维护到统一管控、长效运营的一站式城市智慧运维解决方案。
　　城市智慧运维业务是公司顺应后城市化“建管并重”发展趋势，延伸服务价值链的战略布局，以AI+物联网+数字孪生为技术核心，业务聚焦城市大管家一体化运营、公园绿地智能管养、河道水务智能巡查、城市内涝智能预警、市政设施在线监测、地下管网智能检测、社区安全管理等方向，采用提供解决方案、一体化运营、长效托管等市场化模式，为政府、园区、街道、社区等客户提供全周期、精细化、智能化的城市运维服务。
　　（二）公司经营模式
　　为适配“一体两翼”三大业务板块的行业属性、市场规则与实施特点，公司分别建立成熟规范、高效可控、可复制的经营模式，在项目获取、生产实施、采购管控、质量安全、成本管控等方面形成标准化体系。
　　规划设计类业务经营模式：
　　1、销售模式
　　公司规划设计类业务主要通过招投标、直接委托两种合规方式获取项目，符合行业监管要求与市场化竞争规则。
　　（1）招投标模式
　　招投标模式为行业主流业务承接方式，具体分为公开招标与邀请招标。政府投资、国有资金投资项目依法依规实行公开招标，公司通过持续跟踪公共资源交易平台、招标网站等渠道主动获取信息。邀请招标项目多来源于长期合作客户、品牌口碑推荐与技术优势认可，公司据此来获取相关邀请项目信息。属于招投标类项目的，公司组建专业团队开展应标、方案编制、答辩谈判等工作。在中标后，再与招标方进行正式合同条款的谈判。合约签订后，规划设计工作正式开始进行。
　　（2）直接委托模式
　　针对不属于法定必须招标、客户不要求招标的项目，以及技术复杂、创新性强、紧急实施类项目，公司在完成前期调研、项目可行性论证、内部评审后，形成项目策划书。项目策划书获得客户认可后，公司直接与客户签订合同，提供技术服务并分阶段收取技术服务费用。
　　2、生产模式
　　公司承接项目后，严格按照质量管理体系、技术标准与合同要求组织实施。根据项目来源、重要程度、技术难度、规模体量，将项目划分为“总管项目”和“部管项目”，明确项目承担部门、核心团队、质量管控总师与进度责任人。项目团队通过现场踏勘、数据采集、客户访谈、多方协调等方式充分理解需求，确定技术路线与实施方案，按合同节点分阶段推进成果编制、内部评审、客户汇报、修改完善与成果归档。公司建立开题评审、过程评审、成果校核、终审归档的全流程质量管控机制，确保交付成果合规、科学、实用、可落地。
　　3、采购模式
　　公司根据日常业务需要，将采购按用途分为项目类采购和行政类采购。项目类采购主要包含外协项目采购和其他项目采购。外协项目采购是公司为提高项目整体执行效率，确保项目时间进度和工作质量，根据业务需要将部分较为基础性、辅助性的数据调研、素材收集、测绘测量、前期研究等非关键性程序、辅助性设计工作交由符合条件的供应商完成。其他项目采购是指为本公司设计项目提供有关车辆服务、机票服务、餐饮服务、设备采购等不涉及公司设计专业的辅助类服务采购。行政类采购是公司根据行政业务需要，在经营业务的开展过程中对固定资产、无形资产、办公用品、低值易耗品、招待用品等进行采购。公司建立合格供应商准入、评价、动态调整机制，确保采购合规、性价比优、交付稳定。
　　城市智慧能源业务经营模式：
　　1、销售模式
　　公司主要采用直销、招投标相结合的立体化销售模式，覆盖市场拓展、项目合规获取与区域下沉等全链条需求。
　　（1）直销模式
　　公司依托自有营销团队，直接对接大型能源集团、工商业业主、政府平台等核心客户，提供定制化光伏电站建设及运维解决方案与全流程服务，建立长期稳定合作关系。公司自持光伏电站所发电量严格执行优先直销终端用电企业的原则，在充分满足合作企业用电需求后，仍有剩余的电量，再通过直销方式销售给电网公司。
　　（2）招投标模式
　　针对集中式光伏、分布式电站、储能及EPC总承包等项目，通过参与公开招标、邀请招标及竞争性磋商等合规方式获取订单，严格执行合规流程，开展技术对接、商务谈判与方案优化，保障项目规范落地。
　　2、业务模式
　　公司根据客户资产状况、投资能力、用能需求与收益偏好，灵活提供“EMC、EPC、资产转让”三种服务模式，有效覆盖不同场景需求，支撑业务持续稳定发展。
　　面向具备稳定用电负荷、有节能改造需求、缺乏前期投资能力的终端业主客户。公司作为节能服务方，全额投资光伏电站及节能改造设备、项目设计、施工建设、日常运维管理全流程服务，业主无需承担前期建设投资成本。双方签订正式能源管理服务合同，合同期内项目资产所有权归公司所有。公司按照合同约定比例，与业主分享项目节能效益收益；节能效益分享期满后，项目电站资产所有权无偿转移至业主，业务合作终止。公司通过持续运营电站，获取节能分享收益，实现业务盈利。
　　面向具备一定投资能力、需要一站式工程解决方案的终端业主客户。公司作为工程总承包方，提供光伏电站、储能系统、充换电站等全流程EPC总承包服务，涵盖前期勘测、方案设计、设备采购、工程施工、安装调试、并网验收、质保运维等全链条服务，实现一站式交钥匙工程。项目承接后，公司组织专业团队对项目规模、技术要求、建设周期等进行全面分析评估，并履行内部报批流程，经公司经营层评审通过后，与客户充分协商工程实施细节及商务合同条款，签订正式 EPC工程总承包合同后，启动项目建设及运维。该模式适用于集中式光伏电站、大型工商业分布式光伏、规模化储能配套、商用车充换电场站等大中型能源项目，为公司重要收入来源。
　　（3）资产转让模式
　　面向希望快速持有光伏资产、简化开发流程的终端客户业主，公司依托项目开发、系统集成与资源储备优势，提供项目投资-开发-建设-运营一体化服务。公司完成电站全流程建设后整体交付客户，客户直接持有合规可发电的成熟电站资产。双方签订项目开发与资产交付合同，合同期一般1-5年，合同期内由公司承担项目获取、审批、建设、并网等全环节工作，业主无需介入繁琐的开发审批流程。合同约定建设周期与交付标准，电站并网发电后资产所有权即归客户所有。公司通过收取一体化服务费用及项目开发利润，实现业务盈利。该模式显著缩短客户电站自持周期，有效规避项目建设并网风险，帮助客户快速持有电站并获取稳定收益，满足其多元化资产配置需求。
　　3、采购模式
　　公司建立标准化、集约化、全流程管控的采购体系，覆盖光伏组件、逆变器、支架、储能、充换电设备、电缆等主辅材，以及工程施工、安装调试、技术服务等劳务服务。公司严格执行供应商准入、综合评价、动态考核与名录优化机制，围绕产品质量、供货时效、价格水平、技术能力、履约信用、施工质量等关键维度综合评估，择优选择并长期稳定合作，保障项目质量、工期与成本可控。
　　城市智慧运维业务经营模式：
　　1、销售模式
　　公司主要采用招投标、存量客户转化相结合的立体化销售模式，覆盖市场拓展、项目合规获取与服务延伸等全链条需求。
　　（1）招投标模式
　　针对城市大管家一体化运营、市政设施智慧运维、河道水务智能巡查、地下管网智能检测等规模化项目，通过参与公开招标、邀请招标、竞争性磋商、单一来源采购等合规方式获取订单，严格执行合规流程，开展技术对接、方案优化与商务谈判，保障项目规范落地与长效运营。
　　（2）存量客户转化模式
　　针对已交付的智慧建设项目、传统运维服务客户，通过技术升级、服务叠加、场景拓展等方式，将存量客户转化为智慧运维长效服务客户，借助既有合作基础与信任优势，快速拓展智慧运维业务规模，提升客户粘性与服务价值。
　　2、业务模式
　　公司根据客户需求、设施状况、预算水平与运营偏好，灵活提供解决方案输出、一体化运营、长效托管三种服务模式，覆盖城市公共空间运维、市政设施管护、生态环境治理、基层智慧治理等场景需求，支撑业务持续稳定发展。
　　（1）解决方案输出模式
　　面向具备自主运营能力、需要技术支撑的政府机构等客户。公司作为智慧运维方案提供商，提供规划设计、系统集成、平台搭建、算法部署、终端接入、人员培训等全流程解决方案服务，协助客户搭建自主可控的智慧运维体系，客户按合同约定支付方案设计与系统集成费用，公司通过技术服务与产品交付实现业务盈利。
　　（2）一体化运营模式
　　面向希望实现城市运维全域统筹、智能高效的客户。公司以“智慧平台+AI算法+物联网终端+专业团队”为支撑，提供智能感知、自动研判、智能派单、闭环处置、效果评价得一体化运营服务，覆盖市政环卫、公园管养、河道巡查、内涝预警、设施监测等场景，客户按服务周期支付运营服务费用，公司通过规模化、智能化运营提升效率、控制成本，实现稳定盈利。
　　（3）长效托管模式
　　面向缺乏专业运维团队、追求降本增效的客户。公司提供全周期托管服务，承接城市公共设施、生态空间、社区场景的日常巡检、养护维修、应急处置、数据运营等全部工作，承担运维人员、设备、物资、管理等全链条成本，双方签订长期托管合同，按约定标准支付托管费用。合同期内公司保障运维服务质量与长效运营效果，通过长期稳定服务获取持续收益。
　　3、采购模式
　　公司建立适配长期运维服务的标准化、集约化、全流程管控采购体系，覆盖物联网感知设备、智能监测终端、无人设备、AI 算法模块、软件平台、通信服务、运维劳务、备品备件、设施养护物资等采购内容。公司严格执行供应商准入、综合评价、动态考核与名录优化机制，围绕设备稳定性、技术先进性、供货及时性、价格合理性、服务专业性、售后保障力等关键维度综合评估，择优选择并长期稳定合作，保障系统运行流畅、设备可靠耐用、服务规范高效，支撑城市智慧运维业务长期连续稳定开展。
　　二、报告期内公司所处行业情况
　　（一）所处行业基本情况
　　公司所属证监会行业分类为M74专业技术服务业，“一体两翼”三大业务分别对应城乡规划建设服务、综合能源服务、城市智慧运营服务等赛道，均处于政策驱动、技术升级、需求结构调整的重要转型期。
　　规划设计类业务作为城乡建设的先导性、基础性、战略性环节，行业发展与新型城镇化、城市更新、基建投资、财政支出高度相关，当前已从增量扩张转向存量提质增效新阶段，市场需求从新增开发转向存量更新、生态修复、精细治理、全链条服务，行业整体呈现结构优化、集中度提升、数字化转型加速的特征。
　　城市智慧能源业务在“双碳”目标、新型能源体系建设、分布式能源发展、交能融合、零碳园区建设等政策驱动下，行业进入市场化、规模化、高质量发展黄金期，绿电生产、储能配置、综合能源服务、虚拟电厂、碳资产管理需求持续释放，市场空间广阔。
　　城市智慧运维业务随着我国城市进入“建管并重、长效运营”新阶段，智能化、精细化、数字化成为城市运维核心方向，AI、物联网、数字孪生技术广泛应用，市政设施、水务环保、园林绿化、基层治理等智慧运维需求快速增长，成为城市服务领域新蓝海。
　　（二）所处行业的发展特点
　　（1）周期性特征
　　规划设计类业务与宏观经济、基建投资、财政预算关联度较高，呈现一定周期性波动；当前行业处于存量优化周期，增量收缩、存量提质成为主流。城市智慧能源、城市智慧运维两大新业务受国家长期战略、能源转型、城市治理现代化、“人工智能+”行动等刚性需求驱动，成长性突出、抗周期能力强，成为对冲行业周期波动的重要板块。
　　（2）区域性特征
　　规划设计类业务因服务及时性、地域适应性、本地化沟通需求，呈现一定区域分布特征，在地企业具备快速响应与资源优势。随着头部企业数字化协同能力提升、全国化分支机构布局完善，远程服务、跨区域项目交付能力显著增强，区域壁垒逐步弱化。城市智慧能源、城市智慧运维业务在粤港澳大湾区、长三角等经济发达、政策先行区域需求更为集中，公司立足深圳、深耕大湾区，具备显著区位先发优势。
　　（3）技术性特征
　　规划设计类业务属于跨领域、跨专业、复合型综合咨询服务领域，需要统筹协调多方利益主体，处理复杂空间关系，实现大范围协同实施，对技术专业性、综合解决方案能力提出高要求，具有技术复杂性强、专业综合度高、创新应用要求高的特征。城市智慧能源业务属于多能耦合、全网调度、供需动态平衡领域，需要优化“源网荷储充”资源配置，统筹分布式能源协同，实现低碳高效利用，对智能调控、绿色低碳、安全保供能力提出高要求，具有多能互补性强、数字融合度高、绿色属性突出的特征。城市智慧运维业务属于多技术融合、多系统协同、全流程闭环管理领域，需要全域感知城市运行状态，智能诊断设施隐患，统筹跨部门联动处置，对实时监测、主动预警、闭环管控能力提出高要求，具有感知维度广、智能决策强、协同效率高的特征。
　　“一体两翼”业务均迎来人工智能、大数据、物联网、数字孪生、AIGC深度赋能的技术变革期。规划设计从经验驱动转向数据驱动、智能模拟、动态优化；智慧能源将实现“源网荷储充”智能调度、虚拟电厂、碳效管理；智慧运维将实现智能监测、故障预警、无人巡检、闭环处置。技术创新成为提升效率、降低成本、增强竞争力、拓展新场景的核心驱动力。
　　（三）国家战略、行业政策及技术趋势对“一体两翼”业务的影响
　　2025年，新型城镇化、城市更新、人工智能+、双碳战略、韧性城市、智慧城市等国家政策密集落地实施，技术创新与产业融合加速推进，对公司“一体两翼”业务形成全方位、深层次、长期性利好，推动行业向高质量、智能化、绿色化、全链条方向转型升级。
　　（1）新型城镇化与城市更新纵深推进，持续打开存量市场空间
　　2025年中央城市工作会议明确我国城镇化进入存量提质增效新阶段，确立内涵式发展主线，将城市更新作为核心抓手，强调功能置换、存量盘活、低效用地再开发，替代传统大拆大建。同时，分类推进县域城镇化，针对不同类型县城提出差异化发展路径，推动规划设计行业从单一规划设计向“规划—整治—实施—咨询—运营”全链条服务转型。政策持续推动保障性住房、城中村改造、平急两用公共基础设施建设“三大工程”，为规划、设计、咨询业务提供长期稳定的存量需求支撑。
　　（2）“人工智能 +” 行动全面实施，深度重构业务模式与竞争力
　　2025年7月国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，明确加快智能算力建设，推动 AI与城市治理、规划设计、工程建设、能源调度、设施运维深度融合，将城市生命线安全工程、燃气供水管网监测、地下管廊健康诊断、智能预警作为重点应用场景。AI技术广泛应用于规划方案模拟、设计优化、文本生成、智能巡检、能耗管理，推动全行业从人工操作向人机协同、智能决策转型，大幅提升生产效率、服务精度与产品附加值。
　　（3）双碳战略与能源转型政策落地，催生智慧能源巨大增量市场
　　2025年中央城市工作会议将“绿色低碳韧性城市”列为城市高质量发展的核心目标，能源转型政策体系形成系统性响应，新型储能、交能融合、零碳园区、分布式光伏、光储充一体化等政策密集出台，明确非化石能源发展目标，推动能源系统与城乡空间规划深度融合。规划设计企业凭借空间布局、项目策划、工程设计优势，可快速切入综合能源规划、零碳园区设计、新能源场站布局设计等新业务；智慧能源进入市场化发展阶段，工商业光伏、户用光伏、储能、充换电、虚拟电厂需求持续释放，形成强劲新增量。
　　（4）城市精细化治理加速，智慧运维成为刚性需求
　　我国城市发展从建设转向运维，2025年中央城市工作会议强调城市智慧化、精细化治理。一系列政策大力支持智慧城市、智慧城管、智慧水务、智慧公园建设，推动市政设施、地下管网、河道水域、公园绿地、社区治理数字化、智能化升级。城市智慧运维从可选服务变为刚性需求，市场规模持续扩大，为规划设计企业延伸服务链条、提升客户粘性、创造稳定现金流提供重要赛道。
　　（四）公司所处的行业地位
　　公司是国内率先以国土空间规划为主业的上市公司，深耕规划设计领域三十余年，是面向全国、专注提供国土空间开发与建设全过程解决方案的综合型规划设计咨询机构，综合实力稳居国内行业前列，在粤港澳大湾区具有龙头地位与强势品牌影响力。公司拥有城乡规划甲级、建筑设计甲级、市政道路工程甲级、风景园林工程甲级、工程咨询资信甲级等完备齐全的高等级资质矩阵，是国内少数能够同时提供国土空间规划、工程设计、工程咨询全链条专业技术服务的综合型规划设计企业，也是少数实现全国化布局的民营上市规划设计企业。公司立足深圳、深耕粤港澳大湾区，分支机构辐射华中、华东、西南等重点区域，形成以大湾区为核心、全国多点支撑的跨区域一体化经营格局。
　　经过三十多年的发展，公司积累了雄厚的技术实力和丰富的项目实践经验，创新创造众多特色和优势技术，荣获多项国家及行业权威奖项，综合实力得到国家、省级及市级各类行业学会协会的高度认可。在规划设计领域，公司是粤港澳大湾区重要高端智库，承担大量区域发展战略、国土空间规划、城市更新、TOD开发、重大市政项目，具备突出市场地位与项目经验。在“两翼”业务领域，公司依托主业技术、客户、场景优势，率先布局城市智慧能源、城市智慧运维业务，已实现项目落地与模式跑通，在“规划设计+智慧能源+智慧运维”一体化综合服务商转型中走在行业前列，形成差异化、先行者竞争优势。
　　
　　三、核心竞争力分析
　　（一）研发创新优势：前瞻布局技术赛道，科研赋能业务提质
　　公司坚持科技引领发展，精准把握行业技术变革趋势，提前布局数字化、智能化、绿色化技术赛道。建设广东省智慧城市空间规划工程技术研究中心、深圳市博士后创新实践基地两大高端科研平台，深化校企协同创新，围绕区域治理、生态修复、绿色低碳、智慧城市、智慧能源、智慧运维等方向攻坚关键技术，推动科研成果快速转化落地。公司在中心区开发、产业园区升级、内涝仿真、无人机探测、低效用地评估、低空经济规划、零碳园区设计、AI运维算法等领域形成成熟技术解决方案，连续多年跻身深圳文化企业100 强。技术创新持续赋能三大业务提质增效，巩固技术壁垒与差异化优势。
　　（二）业务综合优势：全板块协同发力，资源整合能力突出
　　公司深耕行业三十载，累计落地各类项目万项，形成以规划设计为龙头、工程设计为延伸、工程咨询为支撑、智慧能源与智慧运维为增量的完整业务生态。“一体”业务沉淀了丰富实操经验，具备全链条服务能力，资质齐全、专业覆盖完整，可提供从战略研究、规划编制、工程设计到全过程咨询的一站式服务，综合解决方案能力突出。“两翼”业务依托“一体”业务的空间规划、项目策划、工程实施优势，实现“规划先行—能源适配—运维长效”深度协同，客户资源共享、项目场景共用、技术能力互补。三大业务相互赋能、协同增效，使公司区别于单一规划设计企业、单一能源企业、单一运维企业，具备独特的综合服务商竞争力，可满足客户一站式、全周期、多元化需求。
　　（三）人才梯队优势：完善的激励培育体系，打造高素质专业团队
　　人才是公司核心竞争力的关键载体，公司汇聚城乡规划、建筑市政、工程咨询、新能源工程、人工智能、物联网、智慧运维等多领域专业技术人才与复合型管理人才，团队系统思维、综合解决问题能力突出。公司持续优化人才引育留用机制，建立核心员工中长期激励、宽带薪酬、破格晋升、优才工程等系统化体系，精准引育高层次人才与青年骨干，搭建适配“一体两翼”的全产业链人才梯队。技术人员持有各类职称证书和执业资格证书比例接近 70%，人才结构合理、专业覆盖全面、创新活力充沛，为传统主业提质升级、新业务快速扩张提供强有力人才保障。
　　（四）市场服务优势：深耕在地化服务，全周期响应客户需求
　　公司秉承“卓越创意、优异成果、务实服务”的市场理念，以客户需求为中心，提供全周期、伴随式、在地化服务，客户口碑与粘性行业领先。依托全国业务布局与ERP管理平台，实现总部与分支机构资源统筹、技术共享、高效协同，服务响应快、落地能力强。公司客户以各级政府、功能区平台、大型央企、国企、优质开发商为主，包括华润集团、深铁置业、天健集团、中建科技、中国铁建等知名企业，客户资质优良、合作稳定、持续性强，抗风险能力突出。优质客户既为规划设计业务提供稳定支撑，也为智慧能源、智慧运维业务提供丰富应用场景，保障新业务快速落地。
　　（五）区位资源优势：立足湾区核心阵地，抢抓转型发展机遇
　　公司总部位于深圳，地处粤港澳大湾区核心，坐拥先行示范区政策、创新、产业、人才高地优势，能够快速获取行业前沿信息、新技术、新政策、新案例，与国内外顶尖机构同台交流，持续提升技术与管理水平。粤港澳大湾区经济发达、城市更新需求旺盛、智慧城市与双碳建设先行先试，为公司提供最优质、最密集的市场空间。同时，公司具备精准战略判断与先发布局优势，在行业仍聚焦传统业务时，主动前瞻布局智慧能源、智慧运维两大赛道，提前完成团队搭建、资质获取、模式设计、项目试点，抢占转型先机，形成“人无我有、人有我优”的先发优势。
　　（六）战略先发优势：主动调优业务结构，培育长期增长动能
　　公司精准把握后城市化阶段行业趋势，主动实施业务结构调整，收缩低毛利、低效益、高资金占用的传统规划业务，聚焦高价值存量项目与优质客户，提升主业质量与现金流水平。同时快速推进城市智慧能源、城市智慧运维业务落地，培育新增长点。这种主动转型不是被动应对下滑，而是顺应行业规律、优化资源配置、提升发展质量的战略性选择，使公司在行业调整期保持稳健经营与长期成长潜力。
　　
　　四、主营业务分析
　　1、概述
　　2025年，国内规划设计行业步入深度调整周期，整体市场萎缩态势显著，全行业发展承压凸显。受房地产市场下行、地方政府基础设施投资节奏放缓、财政支出依旧收紧等多重因素交织影响，传统规划设计业务增量空间持续收窄，项目招标规模缩减、市场竞价压力加大、项目回款周期拉长，整个行业加速进入存量优化、提质增效、转型突围的攻坚阶段。在此背景下，公司主动顺应行业从增量开发转向存量提质的结构性变化，实施战略性业务优化：主动收缩部分毛利偏低、回款周期长的设计业务，集中资源聚焦核心区域、优质客户、高价值项目与高毛利业务，提升主业经营质量与现金流安全；同时坚定不移推进 “一体两翼”战略落地，集中资源、团队、精力开拓城市智慧能源、城市智慧运维两大创新赛道，加快构建新的增长引擎。
　　2025年度，公司实现营业收入14,395.93万元，较去年同期减少27.79%；实现归属于上市公司股东的净利润-2,876.67万元，较去年同期亏损收窄 13,590.33万元；实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润-5,099.13万元，较去年同期亏损收窄2,002.44万元；经营活动仍产生现金流量净额751.13万元。
　　报告期内营业收入同比下降，主要系公司基于行业发展新阶段做出的战略性、主动性业务结构调整，主动收缩部分毛利偏低、回款周期长的设计业务。同期公司亏损大幅收窄、经营性现金流持续为正、新业务实现从 0到 1突破，充分表明公司战略转型方向正确、举措有效、经营质量持续改善，为2026年及中长期高质量发展奠定坚实基础，切实维护全体股东及投资者的合法权益。公司主要经营情况如下：
　　（一）核心主业主动优化，韧性持续显现
　　2025年，面对行业下行压力，公司坚持“稳主业、提质量、优结构”原则，不追求低效规模扩张，转而深耕粤港澳大湾区核心市场，强化优质客户深度服务，推动业务向城市更新、低空经济、低效用地盘活、老旧小区改造、民生工程、全过程咨询等高价值领域升级。
　　1、核心市场深耕见效，区域优势持续加固
　　报告期内，公司长期坚持的核心区域深耕战略成效持续释放，区域市场集中度与抗风险能力显著提升。其中，深圳核心区域业务根基稳固，全年新签合同额占比始终稳定；珠三角全域市场布局持续深化，新签合同额占比大幅提升，业务回款到账率同步攀升，实现业务规模与回款质量双提升。粤港澳大湾区作为公司核心战略根据地，已然成为抵御行业经营风险、保障业绩平稳的核心“压舱石”，充分印证了聚焦核心区域、深耕本土市场的战略前瞻性与正确性。
　　2、优质客户结构优化，合作根基持续夯实
　　报告期内，公司持续优化客户结构，重点聚焦政府及国有企事业单位等稳健型核心客户，深度绑定长期合作资源，客户质量与合作黏性稳步提升。公司持续深耕深圳、东莞、惠州等粤港澳大湾区核心城市，全力拓展各级政府及国企客户群体，持续深化与华润集团、深铁集团、天健集团、中铁集团、中建集团等头部优质国企的战略合作关系，构建起稳定可靠的核心客户生态。政府及国企类客户成为支撑公司业绩稳健的核心主力军，同时也为公司后续城市智慧能源、智慧运维新赛道业务拓展，提供了丰富的应用场景与坚实的客户支撑。
　　3、专业创新多点发力，转型突破成效初显
　　报告期内，公司各专业业务板块也在主动求变、精准破局，聚焦细分新赛道与新兴业务场景，加快业务创新与外延拓展，实现多点突破：
　　（1）国土空间规划院紧扣城市发展新需求，聚焦低空经济、低效用地盘活、陵园规划、户外广告资源等新兴场景，打造全过程咨询服务。报告期内，国土空间规划院完成了《2023-2024年度大鹏新区法定图则、标准单元动态更新维护及规划选址综合技术服务——大鹏新区国土空间精细化治理与规划实施协同技术创新实践》《深圳与珠江口西岸城市协同发展研究》《“从山顶到海洋”科技成果科普巡展（珠海站）暨广东省第22个全国测绘法宣传日活动项目》《坪清新一体化示范区综合开发方案》《龙岗区总部经济集聚区建设方案（2025-2030年）》等多个代表性项目。
　　（2）交通市政业务重点发力老旧管网改造等民生工程，精准对接城市公共服务升级需求。同时中标汕尾海丰县相关项目，实现了业务地域的新突破。建筑景观业务聚焦城市更新核心方向，深耕城中村综合整治业务，报告期内承接了《风和日丽老旧小区改造工程（设计）项目》《龙岗区布吉街道等9个街道老旧小区改造工程（设计）项目》等重点老旧小区改造项目，不仅有助于改善城市面貌、提升城市形象，营造更宜居的环境，也对拉动地区经济发展具有积极促进作用，能够带动相关产业增长，促进就业。
　　（3）公司博士后创新实践基地成功参与国家重点研发计划课题《收缩城市人口与住房及各类设施耦合机理与类型判别技术》，斩获深圳市科技创新局课题《深圳低空经济发展策略研究》，承接了深圳市龙岗区发展和改革局的《龙岗区低空经济试验区建设方案》项目，实现国家级、市级科研课题立项“零的突破”，科研创新能力迈上新台阶。
　　（二）“两翼”业务加速布局，发展成效显著
　　2025年，公司紧扣“一体两翼”的总体战略布局，在核心主业托底的基础上，紧抓城市数字化转型、绿色低碳发展AI智慧能源的行业新机遇，主动突破传统规划设计业务边界，集中资源布局城市智慧能源、城市智慧运维两大新兴赛道，加快培育业绩增长新引擎。
　　1、城市智慧能源业务落地见效
　　城市智慧能源业务，是公司立足行业变革趋势、聚焦双碳战略目标，经过审慎研判、科学论证做出的重大战略抉择，既契合城市能源体系转型升级核心方向，又是公司培育绿色增量动能的关键抓手。报告期内，公司围绕“光储充一体化+智慧能源管理”重大投资项目，开展建设两大板块：一是分布式光伏电站及配套储能系统建设，打造稳定的绿色电力供给能力，为城市智慧能源业务提供坚实的绿电支撑；二是开发涵盖新能源相关资质体系建设及“源网荷储”一体化智慧能源管理平台，持续提升整体运营与数字化管理能力。
　　报告期内，公司成立全资孙公司新城市（深圳）能源科技有限公司专注开展城市智慧能源业务。公司招纳一批拥有5-10年交付经验，具有光伏工程建设全流程的管理能力和施工交付能力的优秀人才，搭建专业化的能源业务运营团队。新公司成立后，迅速取得开展业务所需的基础资质，高效完成业务流程、市场布局、客户对接与产品体系部署：一是完成能源业务组织架构的搭建，明确各岗位职责与业务流程，实现高效协同运作；二是完成相关分子公司的设立布局，进一步拓宽业务辐射范围，完善区域服务网络；三是搭建起标准化、规范化的公司运营体系，涵盖项目开发、方案设计、采购管理、施工管理等核心环节，为业务高质量发展提供制度支撑；四是深化渠道拓展与项目落地，积极推进招商合作。2025年签约阳台光伏框架合同200万元，成功签约并开工建设EPC项目3个，项目总容量达5.2MW，签约合同金额达1560万元，城市智慧能源业务实现营收18.03万元，实现能源业务良好的开端。
　　2、城市智慧运维业务框架成型
　　城市智慧运维业务，是公司顺应AI发展趋势与后城市化阶段城市精细化运维需求推出的战略性业务，是公司从规划设计向城市全生命周期服务延伸、打造第二增长曲线的重要布局，契合城市从“大规模建设”转向“高质量运维”的发展大势，也是公司抢抓智慧城市运营新风口、提升综合服务能力的关键布局。报告期内，公司紧抓城市治理数字化、智能化升级机遇，聚焦城市设施运维、公共空间管养、市政服务闭环等核心痛点，以AI+物联网+数字化管控为技术底座，构建全场景、高效率、可复制的智慧运维服务体系，打造适配现代城市治理的智慧运维解决方案。
　　报告期内，公司与行业领先科技企业开展深度合作，推进多模态大模型、AI 智能体研发应用，组建规划设计、AI算法、工程运维的复合型专业团队，搭建技术研发、项目实施、市场拓展一体化运作体系：一是完成智慧运维核心技术框架搭建，形成“智能感知—自动研判—闭环处置”的全流程模式；二是围绕城市大管家、公园管养、河道巡查、内涝预警、市政设施运维等核心场景，完成产品化、标准化设计，形成可快速落地、可规模化复制的服务模块；三是完善业务流程与运营规范，建立从需求对接、方案设计、现场部署到持续运维的全链条服务体系，夯实项目交付与客户服务能力；四是加快市场拓展与试点落地，依托公司在粤港澳大湾区的政府与国企客户资源优势，推进智慧运维场景化应用与标杆项目打造，技术、产品、市场协同发展格局初步形成。
　　（三）提升品牌影响力，增强行业声誉与认可度
　　2025年，公司依托专业实力与稳健经营表现，积极参与行业交流与公益共建，主动履行行业责任，品牌影响力与行业美誉度稳步提升，专业价值也获得多方认可。
　　报告期内，在广东省国土空间规划协会成立30周年庆典暨表彰大会上，公司荣获“行业贡献突出单位”称号；董事长张春杰获评“行业风云人物”，肖靖宇、顾正江获评“行业创新转型领军人物”，晁恒等多位骨干获评行业中青年领军人物、优秀女性规划师、优秀协会工作者等荣誉，充分彰显公司综合实力、人才建设成果以及行业影响力。公司荣获深圳市勘察设计行业协会授予的“优秀会员单位”称号，核心管理层与骨干人才获评多项行业荣誉。在2025年度金粤自然资源科学技术奖评选中，公司总经理助理、博士后创新实践基地执行主任、城市AI事业部总经理晁恒先生获评“自然资源青年科技奖”，并获得规划设计成果奖银奖、铜奖各一项，实现了该奖项的突破。同时，公司也深度参与了自然资源部“从山顶到海洋”科技成就展策展工作，助力行业科技成果推广。诸多荣誉的斩获进一步彰显了公司科研创新与专业服务的核心竞争力，为业务拓展与战略转型筑牢品牌支撑。
　　（四）优化组织提效能，促进减负激励双效落地
　　1、推行扁平化管理，全面提升组织运行效能
　　报告期内，公司持续完善“能上能下，多劳多得”的理念政策，全面推进扁平化管理变革，着力精简管理链条，提升决策与执行效率。一方面，优化公司各专业院的管理架构，推动专业院院长及总工程师等核心技术管理人员下沉项目一线，直面业务实操与市场需求，实现管理与业务的深度融合；另一方面，进一步优化管理架构，提升运营效率，将组织层级调整为“公司——专业院——事业部”的扁平化结构，同步建立以“回款+新增项目”为核心的量化考核体系，进一步激发组织团队的积极性。
　　2025年度，为更好地把握AI在城市规划等领域应用的发展机遇，提升公司在AI开发与应用的竞争力，公司成立了城市AI事业部，城市AI事业部将在平台建设与数据资源管理、技术研发与产品孵化、业务赋能和政策衔接与生态合作四个方向发力，推动传统规划设计业务向智能化、数字化、高效化转型，抢占行业创新发展先机。
　　2、加大减负赋能，完善激励机制
　　为进一步释放团队活力，报告期内，公司出台了一系列力度空前的管理举措。对内优化成本预算比例，切实为一线业务团队减负松绑；其次，有针对性地设立新业务拓展、应收账款回收等专项激励措施，推动激励资源向核心一线、新兴业务倾斜，强化“能上能下、多劳多得”的人力及薪酬管理导向。同时，公司完善内部管理制度与优化业务决策流程，进一步规范管理行为、压缩决策时限，实现了管理规范化与决策高效化的双向提升。
　　3、优化人才队伍结构，科学用才激活力
　　人才是企业高质量发展的核心驱动力，更是公司应对行业挑战、推进战略转型的第一资源。2025年，公司始终坚持人才引领发展战略，紧扣“一体两翼”战略布局与业务转型需求，构建适应公司“一体两翼”战略发展的系统化人才梯队培养体系：以“优才工程”为核心抓手，运用绩效、素质、战略契合度三维评估模型精准识别高潜力骨干，通过建立个性化发展档案、实施动态跟踪、提供岗位竞聘优先权及设立破格晋升通道，深度激发骨干员工活力。同时，深耕专业素质，多举措推动全员专业技术能力提升，截至报告期末，专业技术队伍中持有各类职称证书和执业资格证书的人员比例接近 70%，稳步提升全体从业人员综合技术水平与专业履职能力。
　　（五）抓实党建强引领，凝聚团队发展的向心力
　　1、筑牢党建工作根基，强化引领凝聚共识
　　2025年1月，公司党委召开了中共深圳市新城市规划建筑设计股份有限公司委员会换届选举党员大会，选举产生了新一届党委书记、副书记、党委委员，纪委书记、纪委委员。
　　报告期内，公司严格落实党建工作主体责任，常态化开展思想政治学习与主题党建活动，引导全体党员与员工坚定发展信念、强化责任担当，把党建引领作用贯穿到企业经营、项目攻坚、创新转型全过程。积极开展红色教育特色党建活动，强化党员先锋模范作用发挥。认真组织开展主题党日活动，走近革命纪念园，追溯红色记忆，汲取信仰力量，通过沉浸式参观学习，坚定全体党员干部对党忠诚的信仰基石，筑牢勇于担当的实干之魂。
　　公司党委将持续带动全体员工凝心聚力、攻坚克难，在行业下行压力下筑牢思想防线、凝聚发展共识，以党建红引领企业稳健前行，切实将党建优势转化为企业发展优势与竞争优势。
　　2、丰富企业文化活动，厚植团队奋进氛围
　　公司始终秉持“员工是企业最宝贵财富”的核心理念，坚持以文化凝心、以活动聚力，2025年度，公司聚焦员工成长需求与精神文化生活，精心策划并开展了一系列有温度、有活力的团队文化活动，全方位搭建成长交流与凝心聚力的平台。专业成长方面，举办了“AI培训系列讲座”“守正-突破”主题技术交流会，紧扣行业数字化转型与技术革新趋势，助力员工拓宽知识边界、提升专业素养，推动全员共学共进；文体生活方面，精心举办了“新城市杯”系列文体活动，开设了桌球、羽毛球、足球等多项团体竞技赛事，以团队协作赛事拉近员工距离、增进协作默契；2025年11月，公司承办了由深圳市勘察设计行业协会、深圳市登山户外运动协会主办的“行走鲲鹏”系列主题徒步活动，吸引 200余名行业内外爱好者踊跃参与，搭建起行业交流与团队融合的双向桥梁。
　　各类特色活动既丰富了员工的业余文化生活，更进一步拉近了员工之间的距离，厚植了团结奋进、包容向上的企业文化，凝聚起攻坚克难、共谋发展的强大向心力，为公司稳健经营与战略转型注入了源源不断的内生动力。
　　
　　五、公司未来发展的展望
　　（一）经营计划
　　2026年，是公司践行“固本弘业、焕新启局”理念的关键之年，经过2025年战略收缩、结构优化与新业务布局，公司核心主业韧性增强、“两翼”业务赛道打开、组织人才保障到位，具备稳步提质增效的坚实基础。2026年，公司将坚持稳扎稳打、务实进取，牢牢守住规划设计主业基本盘，全力提速新能源、智慧运维两大新业务突破，同步深化内部管理、激活团队活力，推动企业实现更有质量、更可持续、更具成长性的发展。围绕以上目标，公司将重点推进四大方面工作：
　　1、深耕核心市场，稳固主业基本盘
　　坚持聚焦高价值客户、高质量项目、高毛利业务，持续深耕深圳及珠三角核心市场。深化客户服务模式，从单一业务对接转向综合解决方案服务，在政策落地、资源整合、资金协同、风险防控等方面提供增值服务，巩固长期深度合作。规划设计板块强化多专业融合，做强全过程咨询；交通市政板块拓展智慧交通与市政 EPC；建筑景观板块探索“设计+新能源”“设计+智慧运维”跨界融合，持续优化业务结构，提升主业盈利质量与现金流水平。
　　2、抢抓AI战略机遇，全面赋能业务升级
　　紧跟人工智能发展浪潮，全面推广人机协同工作模式，将AI技术应用于文本编制、方案优化、PPT 制作、标书编制、数据处理、智能巡检、能源调度等基础与核心环节，释放人力投向创意设计、客户服务、项目管控等高价值工作。加快建立数据资产体系，推动土地、道路、管网、能源、设施等数据资产化、产品化；聚焦城市治理、规划设计、能源管理、运维调度等场景，研发实用型AI智能体与产品，嵌入服务全流程，打造差异化竞争优势，推动传统业务向智能化、高效化、高附加值转型。
　　3、加速智慧能源业务规模化，推动与主营业务协同共进
　　当前，新能源行业步入黄金发展周期，“碳中和”国家战略深入实施，可再生能源发展已成为全社会共识，为公司业务拓展提供了广阔的市场空间。“十五五”时期，我国加快推进新型能源体系建设，重点推动非化石能源高质量发展，统筹推进集中式与分布式清洁能源开发及消纳工作，持续深化能源体制机制改革，出台绿电直联等多项支持政策，引导各类民营企业积极参与新能源项目建设。与此同时，受2025年《分布式光伏发电管理办法》、新能源上网电价市场化改革等政策与地方实施办法出台时间差的影响，行业短期内存在一定观望情绪，这对公司的战略布局、市场研判及经营管控能力提出了更高要求。
　　面对行业机遇与挑战，公司将立足国土空间规划设计与工程咨询领域的深厚积淀和核心优势，致力于打造具备领先技术与规模效应的分布式光伏电站综合服务提供商，在新能源及延伸领域构建研发设计、系统集成、工程管理与投资运营 “四位一体”、协同联动的商业模式。
　　区域布局层面，公司牢牢把握长三角光伏产业全产业链协同发展的核心优势，计划布局长三角核心区域，设立新城市（杭州）能源科技公司。依托杭州在长三角光伏产业集群中的区位优势与资源禀赋，业务辐射苏浙沪皖等周边区域，重点推进分布式光伏及光储充一体化项目拓展；借助区域产业政策扶持与良好创新生态，打造区域业务标杆，补齐长三角市场布局短板，构建以粤港澳大湾区为核心、长三角为重要增长极，辐射多区域的跨区域一体化经营格局，推动公司业务实现提质扩容。业务发展领域，公司聚焦分布式光储充核心赛道，稳固工商业及户用光伏业务根基，积极拓展集中式光伏业务领域；2026年第一季度，公司已签约并开工建设EPC项目容量达2.34MW，对应合同额817万元；已签约待开工EPC项目容量7.8MW，对应合同额2650万元，为业务规模化发展奠定了坚实基础。
　　未来，公司将以现有业务为坚实根基，紧抓国家零碳园区建设契机，聚焦分布式光伏核心赛道、强化全国区域布局，加快市场规模拓展步伐。依托分布式光伏领域积累的技术与资源优势，持续深耕工商业、户用光伏市场，稳步拓展集中式光伏赛道；同时深化区域协同发展，充分发挥杭州、香港等布局节点的辐射带动作用，抢抓政策机遇、狠抓项目落地落实，不断扩大市场覆盖面、提升市场占有率，构建稳健可持续、规模持续增长的良性发展格局。
　　4、拓展城市智慧运维业务，助力与主营业务协同增效
　　当前，城市治理加速向精细化、智能化、数字化转型，智慧运维已成为城市更新与新型基础设施运营的核心赛道，政策支持持续加码、市场需求快速释放，为公司拓展城市服务新空间提供广阔机遇。面对城市从“建设为主”向“建管并重、长效运营”转变的行业趋势，公司将依托规划设计、工程咨询全链条优势，以数字化、智能化为抓手，打造一体化城市智慧运维服务能力。
　　公司将聚焦公园管养、水务运维、环卫保障、市政设施、边防巡查等核心场景，完善“物联网感知+大数据分析+AI 智能调度+闭环处置”体系。依托前端智能感知设备、无人设备、AI识别算法等技术手段，实现设施状态实时监测、隐患智能预警、任务自动派单、处置全程留痕，全面提升运维效率、降低运营成本、增强应急响应能力，打造可复制、可推广的标杆示范项目。
　　区域布局上，立足深圳、深耕珠三角，打造标杆项目，形成技术标准与服务品牌；同步拓展粤港澳大湾区其他重点城市，构建多点支撑、协同发展的市场格局。业务拓展上，坚持“规划设计+智慧运维”全生命周期协同，将前端规划优势转化为后端运维竞争力，积极拓展服务场景，不断丰富服务矩阵、扩大项目覆盖。
　　未来，公司将持续加大技术投入与模式创新，完善标准化作业流程、数字化管理平台与专业化服务团队，以高品质智慧运维服务擦亮品牌，加快打造城市综合运营服务重要增长极，与规划设计主业、新能源业务形成高效协同，构建 “主业托底、两翼发力、多极支撑” 的良性发展格局。
　　（二）可能面临的风险和应对措施
　　1、市场风险
　　规划设计行业与宏观经济走势、固定资产投资力度高度绑定，当前全社会基建及固定资产投资增速放缓，若该趋势持续，将直接影响公司业务订单规模与盈利水平。同时，行业资质管理趋严、客户服务要求提升，市场资源加速向头部企业集中，行业竞争日趋白热化。若公司无法持续巩固竞争优势、拓展市场边界，可能面临市场份额下滑、盈利能力减弱的风险。
　　应对措施：公司将进一步强化政策与市场前瞻性研判，紧密跟踪宏观经济及行业政策导向，动态优化业务布局；持续锻造核心竞争力，深耕优质客户与核心区域，加快两翼业务放量，多措并举稳住市场基本盘，提升抗周期能力。
　　2、人力资源风险
　　规划设计行业属于智力密集型行业，员工薪酬是核心经营成本，若未来人力成本持续上涨、社保缴费标准提升，而营收无法同步增长，将直接挤压利润空间。同时，核心专业人才是行业核心竞争力，市场人才争夺加剧，若出现核心人才流失、无法及时引进优质人才的情况，将影响公司业务开展与创新能力，进而拖累经营业绩。
　　应对措施：公司将坚持以人为本，优化薪酬考核与激励机制，将个人成长与公司发展深度绑定；营造良好企业文化与工作氛围，稳定核心团队，筑牢人才支撑。
　　3、财务风险
　　规划设计行业竞争充分，市场集中度相对较低，公司面临设计项目收费下调、毛利率下滑的潜在风险。同时，公司客户以政府及国企为主，虽整体资信良好，但若客户经营状况出现重大不利变化，可能导致应收账款回收滞后，甚至产生坏账风险，对公司现金流及财务状况造成不利影响。
　　应对措施：公司将以技术创新保持公司的核心竞争优势，严控项目成本；强化客户资信审核与应收账款全周期跟踪，加大回款力度，多措并举防范坏账风险，保障资金链安全。
　　4、经营管理风险
　　规划设计成果质量直接关联工程项目落地效果与公司品牌声誉，若出现设计质量瑕疵，将影响公司市场口碑；同时，公司业务覆盖全流程服务，涉及多方协同与多环节管控，项目复杂度较高，若项目管理、流程管控不到位，可能导致项目推进受阻、收益不及预期。随着业务规模扩大，质量管控与项目管理压力同步上升。
　　应对措施：公司将持续完善质量管控体系，严把设计质量关；优化项目全流程管理制度，提升项目精细化管控水平与运营效率，保障项目顺利落地、达成预期效益。
　　5、技术迭代风险
　　当前AI等行业技术迭代速度极快，本地化部署的行业AI模型面临底层架构兼容、算力不足、版本升级等多重挑战，老旧技术与模型存在被快速淘汰的可能；硬件技术标准更新、运维复杂度提升，也会推高技术升级与运维成本，对公司技术响应能力与运维成本构成压力。
　　应对措施：公司将进一步密切跟踪行业技术迭代动态，平衡技术创新与工程稳定性；优化架构设计与数据治理体系，提前适配技术升级需求，控制升级与运维成本，保障技术应用合规、高效落地。 收起▲

　　一、报告期内公司从事的主要业务　　（一）公司从事的主要业务　　公司致力打造“国土空间和建设领域全程解决平台”，面向土地全生命周期提供整体解决方案，为各级政府部门、知名企业和城乡社区提供国土空间规划（城乡规划）、工程设计、工程咨询等专业技术服务。公司主营业务范围包括国土空间规划（城乡规划）类业务、工程设计类业务和工程咨询类业务，其中，国土空间规划（城乡规划）类业务包括城乡规划、景观规划、市政规划、交通规划、规划咨询等；工程设计类业务包括建筑工程设计、景观工程设计、市政工程设计、交通轨道设计等；工程咨询包括项目咨询、评估咨询及全过程工程咨询。　　1、国土空间规划（城乡规划）类业务　　国土空间规... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　（一）公司从事的主要业务
　　公司致力打造“国土空间和建设领域全程解决平台”，面向土地全生命周期提供整体解决方案，为各级政府部门、知名企业和城乡社区提供国土空间规划（城乡规划）、工程设计、工程咨询等专业技术服务。公司主营业务范围包括国土空间规划（城乡规划）类业务、工程设计类业务和工程咨询类业务，其中，国土空间规划（城乡规划）类业务包括城乡规划、景观规划、市政规划、交通规划、规划咨询等；工程设计类业务包括建筑工程设计、景观工程设计、市政工程设计、交通轨道设计等；工程咨询包括项目咨询、评估咨询及全过程工程咨询。
　　1、国土空间规划（城乡规划）类业务
　　国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上做出的安排，包括总体规划、详细规划和相关专项规划。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，在城乡发展中起着从战略引领到总体控制再到建设统筹的多层次指导作用。国土空间规划是公司业务的核心组成部分，根据规划对象和专业领域的不同，划分为城乡规划、景观规划、市政规划、交通规划、规划咨询，已形成发展战略、国土空间规划、土地整备、城市更新、TOD、交通市政、景观规划、项目策划等拳头产品，在该领域积累丰富的经验和技术储备。
　　2、工程设计类业务
　　工程设计是根据建设工程的要求对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动，是规划方案与具体工程施工建设的中间环节。工程设计类业务是公司业务的重要组成部分，根据工程设计对象的不同，划分为建筑工程设计、市政工程设计、轨道交通设计及景观工程设计，分别是前期不同类型规划项目的延伸。公司结合自身在国土空间规划（城乡规划）类业务中积累的独特优势，在工程设计类业务中发挥专业优势，着眼于全局及整体，致力于使工程设计与规划方案相协调匹配，能够更为显著地提升项目的整体融合度。
　　3、工程咨询类业务
　　工程咨询是指遵循独立、科学、公正的原则，运用工程技术、科学技术、经济管理和法律法规等多学科方面的知识和经验，为各级政府部门及各类开发建设主体的工程建设项目决策和管理提供咨询活动的技术服务。工程咨询类业务是公司业务的有机组成部分，主要从事工程咨询业务类型中的项目咨询、评估咨询及全过程工程咨询。其中，全过程工程咨询是公司未来要重点拓展的业务方向之一，主要围绕国家和地方政府社会经济发展战略，以轨道、市政、水务等基础设施建设为重点，提供全过程工程咨询。
　　（二）公司经营模式
　　1、销售模式
　　公司各类业务一般通过招投标和客户直接委托两种方式获得。
　　（1）招投标模式
　　招投标模式是本行业比较普遍的业务承接模式，具体招投标方式主要分为公开招标和邀请招标两种。一方面，公司依靠长期合作的老客户、自身品牌知名度及技术特长的影响力来被动获取相关邀请项目信息。另一方面，根据《中华人民共和国招投标法》的相关规定，政府及国有资金投资的项目通常会通过公开招标方式，选择合作的规划设计企业。公司长期主动对公开招投标信息网站进行跟踪、搜寻、采集，对有意向承接的项目招投标信息进行整理。获取项目信息后由专业人员对项目信息进行分析鉴别并上报，由主管领导及相关部门业务骨干对其进行评议和审查。属于招投标类项目的，将组织专业人员进行项目应标工作。在中标后，再与招标方进行正式合同条款的谈判。合约签订后，规划设计工作正式开始进行。
　　（2）直接委托模式
　　对不属于前述法律规定必须进行招投标，且客户不要求招投标的部分项目，公司在取得客户提供的项目信息，完成项目前期调查研究，并通过公司的项目评审后，直接接受客户的委托，与客户谈判并签订业务合同。其中，对于意义重大、创新突出或技术复杂的项目，项目负责人会组织召开由公司一定级别以上技术人员参与的专题策划讨论会，根据讨论结果形成项目策划书。项目策划书获得客户认可后，公司直接与客户签订合同，提供技术服务并分阶段收取技术服务费用。
　　2、生产模式
　　公司承接项目后，根据客户的需求及合同约定，提供国土空间规划（城乡规划）、工程设计或工程咨询等各类技术服务。在生产（服务）过程中，公司综合考虑项目来源、难易程度等因素，将业务项目划分为“总管项目”和“部管项目”，并严格遵循公司的质量管理体系，确定项目承担部门、项目组成员和主管总师。项目承担部门和人员通过现场调查、客户访谈等方式，了解客户具体需求，确定技术方案，并根据合同约定分阶段开展技术工作。公司根据质量控制的相关规定，通过科学的任务分工、方案前期阶段的开题评审、各阶段成果的内部技术评审、最终成果的归档管理等措施对项目进行质量管控，保证规划和设计服务质量。
　　3、采购模式
　　公司根据日常业务需要，将采购内容分为项目类采购和行政类采购。项目类采购主要包含外协项目采购和其他项目采购。外协项目采购是公司为提高项目整体执行效率，确保项目时间进度和工作质量，根据业务需要将部分较为基础性、辅助性的数据调研、素材收集、测绘测量、前期研究等非关键性程序、辅助性设计工作交由符合条件的供应商完成。其他项目采购是指为本公司设计项目提供有关车辆服务、机票服务、餐饮服务、设备采购等不涉及公司设计专业的辅助类服务采购。行政类采购是公司根据行政业务需要，在经营业务的开展过程中对固定资产、无形资产、办公用品、低值易耗品、招待用品等进行采购。
　　（三）报告期内公司所属行业情况
　　1、所处行业基本情况
　　公司所属证监会行业分类为“M74专业技术服务业”，主营业务聚焦“国土空间规划（城乡规划）”“工程设计”和“工程咨询”三大板块，处于城乡建设运营产业链的前端，具有高知识密集、高价值创造等特征。公司所处行业的行政主管部门为住建部及地方各级住建管理部门和自然资源部及地方各级自然资源主管部门，同时接受中国城市规划行业协会、中国勘察设计协会、中国工程咨询协会和中国土地学会的自律性管理。
　　根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政许可法》以及我国相关法律法规和其他规范性文件的要求，从事城乡规划、工程设计及工程咨询业务的企业均需要取得相应的资质。根据《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程勘察设计资质管理规定》以及住建管理部门有关规定，企业须取得建工程设计资质证书方可在资质许可的范围内从事工程设计活动。工程设计资质分为四个序列：工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。
　　2、所处行业的发展特点
　　城乡规划、工程设计和工程咨询作为城乡建设的先导，是美丽中国建设的关键环节，是推进新型城镇化建设、实施城市更新行动和乡村振兴战略的重要力量，是服务“生态优先、高质量发展、高品质生活和高水平治理”的有力支撑。
　　（1）周期性特征
　　公司所属的规划设计与工程设计行业的发展与宏观经济政策、城镇化进程和固定资产投资规模等密切相关，一定程度上受国民经济运行状况、城镇化进程以及国家宏观经济调控政策、政府年度预算等因素影响，具有一定的周期性特征。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我国实施“十四五”规划、推动经济高质量发展建设的关键一年。随着宏观政策显效发力，我国经济运行整体回升向好、市场需求逐步恢复，基础设施项目的投资增速亦将稳步回升。数据显示，受益于稳经济的需求以及保障性住房、城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设等“三大工程”托底，基础设施投资年增长5.9%。而且作为经济增长的重要引擎，基础设施投资在2024年将继续发挥关键作用。
　　（2）区域性特征
　　本行业属于专业技术服务业，考虑到服务具有及时性、便利性、技术性等显著特征以及异地产生额外成本等因素，规划设计市场呈现一定的区域分割性特征。一方面，我国幅员辽阔，各地发展水平和地理环境具有较大差异，在地规划设计企业长期关注当地社会经济发展，更熟悉区域文化特征，更能准确地把握当地城乡规划、工程设计及工程咨询的客户需求，具备一定的市场资源储备及响应式服务优势。另一方面，随着大型规划设计企业综合实力的提升以及异地分支机构的设立，远程服务能力和业务覆盖范围不断扩展，本行业的区域性特征正逐渐弱化。
　　（3）技术性特征
　　本行业是一个跨领域、跨专业的综合性咨询行业，需要面向复杂的空间关系、大范围的协同实施及不断创新的技术应用。区域协同的重大基础设施布局，复杂城区的详细规划和工程决策，高度城镇化地区的城市更新，涉及更大范围的协同实施、更多利益主体参与、更加复杂的空间关系及不断创新的技术应用。因此，规划设计行业具有技术复杂性强、专业综合度高的特征。同时，随着信息技术的不断进步，数据的生产和处理能力将进一步提升，以及人工智能和AIGC技术应用的进一步普及和深入，将对行业发展产生深刻影响。
　　3、国家战略、行业政策及技术趋势对所处行业的影响
　　（1）新型城镇化战略纵深推进，持续释放行业空间
　　中央城市工作会议（2025年7月）首次明确城镇化进入“存量提质增效”新阶段，确立内涵式发展主线，并将“城市更新”作为核心抓手，强调通过功能置换与低效空间激活替代大拆大建。在此战略框架下，此前发布的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（2024年）强调以“数字化、网络化、智能化”驱动市政设施改造，为智慧城市解决方案市场提供了强劲动力。本次会议进一步提出“分类推进县域城镇化”，针对五类县城（如大城市周边型、专业功能型等）制定差异化发展路径，要求规划设计行业精准匹配产业定位（如“配套伙伴”、“单项尖兵”），并依托金融工具创新推动服务模式向“规划-整治-金融-运营”全链条转型。这些政策导向共同指向城市更新与县域发展的可持续路径，显著拓宽并夯实了规划设计行业的市场基础与发展空间。
　　（2）“人工智能+”深度赋能规划设计及城市治理，重塑行业模式
　　国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（2025年7月）要求2025年底建成30万智能算力节点，其政策目标与中央城市工作会议“建设便捷高效的智慧城市”部署形成深度协同。政策强制要求政府与国企开放核电巡检、电网调度等高价值场景，而会议则明确要求AI需优先赋能“城市生命线安全工程”（如燃气泄漏实时监测、供水管网压力异常预警、地下综合管廊结构健康诊断），直接催生了对动态模拟评估、智能预警系统、空间优化算法等新技术的刚性需求。这种“人工智能+”在规划和城市治理领域的落地，其核心在于推动行业从传统的“经验判断”向“数据驱动决策”跃迁（基于城市运行、物联网感知、人口流动等海量数据进行模拟仿真、方案优化和效果评估），并在城市治理层面实现“智能感知与响应”（如通过AI实时分析交通流量、环境质量、设施状态、安全事件，进行预测预警和辅助决策，优化交通信号、快速响应突发事件、实施预测性设施维护）。整体上，“人工智能+”正深刻改变规划设计的数据基础、分析方法和决策流程，同时为城市治理提供了智能化升级的关键技术支撑，推动行业向更高效率、更精准化方向转型。
　　（3）能源转型政策拓展多元化新业务领域
　　中央城市工作会议将“绿色低碳韧性城市”列为核心目标，能源政策体系对此进行了系统性响应，为规划设计行业开辟了重要的增量市场。《中国新型储能发展报告（2025）》提出提升新型储能调度效率（2024年装机达7376万千瓦），这直接催生了“源网荷储”一体化规划设计的庞大需求，要求规划师整合发电、电网、负荷和储能进行系统性优化布局。“交能融合”专项政策设定2027年交通领域电能占比10%的目标，加速了新能源重卡充换电基础设施网络的专项规划业务。零碳园区建设政策则驱动了工商业“光储充一体化能源站”的标准化设计服务需求。技术层面，《“十四五”能源科技创新规划》推动能源系统与AI、数字孪生技术深度融合，为智慧能源系统的仿真、优化决策和韧性提升提供支撑，进一步适配并服务于城市整体韧性建设的目标。这些围绕城市核心目标制定的能源政策，共同为规划设计行业拓展了包括综合能源规划、新型基础设施专项设计、零碳园区解决方案等在内的一系列全新业务类型。
　　4、公司所处的行业地位
　　公司作为国内率先以国土空间规划为主业的上市公司，深耕规划设计业务领域三十多年，始终秉持“卓越创意、优异成果、务实服务”的市场理念，是一家全国性的致力于提供精准有效并兼具操作性的国土空间和建设全过程解决方案的规划设计咨询机构。公司在科研水平、技术能力、企业资质、品牌和市场占有率方面居国内前列，在行业享有较高的知名度和信誉度。公司聚焦于国土空间规划设计领域，专注于应对城乡发展过程中出现的复杂问题，形成以国土空间规划（城乡规划）类业务为龙头、以工程设计类业务为延伸、以工程咨询类业务为辅助的业务结构。公司拥有城乡规划甲级、建筑设计甲级、市政道路工程甲级、风景园林工程甲级、工程咨询资信甲级、给排水工程乙级、桥梁工程乙级、土地利用规划乙级、林业调查规划丙级等较为齐全的专业资质，是中国城市规划协会理事单位、广东省国土空间规划协会副会长单位、广东省工程勘察设计行业协会理事单位、深圳市城市规划协会副会长单位、深圳风景园林协会理事单位，是国内少数能够同时提供城乡规划、工程设计及工程咨询等专业技术服务的综合型规划设计企业。公司立足于深圳和粤港澳大湾区市场，面向全国拓展业务，目前已形成以粤港澳大湾区为中心，分支机构向华中、华东、西南等地区辐射的跨地区的、一体化经营格局，成为国内少数能够覆盖全国市场的上市民营规划设计企业。
　　经过三十多年的发展，公司积累了雄厚的技术实力和丰富的项目实践经验，创新创造众多特色和优势技术，荣获多项国家及行业权威奖项，综合实力得到国家、省级及市级各类行业学会协会的高度认可。在城乡规划领域，承担发展战略、国土空间、城市更新、土地整备、TOD开发、EOD开发以及海绵城市等众多重大规划和研究，是粤港澳大湾区不可替代的高端智库。在工程设计领域，公司承揽深圳市、东莞市多个大、中型轨道交通以及市政工程设计项目。在工程咨询领域，承接学校、工人文化宫、制造业园区等多种类型的全过程工程咨询项目，是深圳市全过程工程咨询第一批试点企业之一。公司结合自身在国土空间规划（城乡规划）类业务中积累的独特优势，以规划设计业务为引领，以工程设计和工程咨询为支撑，整合协同各业务板块，打造“国土空间和建设领域全程解决平台”，具备“业务板块齐全、资源整合能力强”的竞争优势。
　　公司坚持科技引领，推动解决各类城市问题，在中心区建设、产业园区升级、TOD开发、EOD开发、雨水仿真模型构建、道路停车系统、无人机探测、低效用地评估以及低空经济发展规划等方面形成多项成熟的技术解决方案，成就众多科技引领城市发展的实践典范。近年来，公司依托广东省智慧城市空间规划工程技术研究中心和深圳市博士后创新实践基地等平台，促进产学研结合，加强科技成果转化和高层次人才引育，在市场拓展、业务布局、技术创新、人才引进等方面均保持良好发展态势。
　　（四）报告期内主要经营情况
　　2025年上半年，新城市积极响应时代需求，提出“一体两翼”公司新战略布局，“一体”是指持续深化国土空间规划建设全流程技术服务体系，巩固和提升核心主业优势；“两翼”是指积极拓展城市智慧运维和城市智慧能源两大业务方向，战略转型聚焦于城市精细化运营管理，致力于推动城市治理模式从“反应式治理”升级为基于AI驱动的“预测式治理”与“精细化决策”。通过“一体两翼”战略的系统推进，积极构建新发展格局，培育创新增长极，我司将实现从传统“一次性设计服务”向“设计+运营+能源服务”一体化综合服务商的深度转型，构建起可持续增长的业务新模式，全面提升企业抗周期能力与长期价值创造能力。
　　1、“一体”：聚焦传统主业，乘势调整谋新，开拓区域增量
　　公司紧密把握国内经济发展趋势与行业政策导向，主动调整经营策略，聚焦国土空间规划建设全流程技术发展。公司抢抓“百千万工程”和乡村振兴战略机遇，着力拓展规划设计与运营结合型业务。报告期内公司成功获取多项标志性项目，包括《深圳供电局有限公司2025年基建工程选址选线报告编制服务》《前海桂湾公园工程-河口及周边岸线打造工程设计施工总承包合同》《后海中心区第六立面提升优化设计及政策研究》《罗湖区国土空间保护与发展“十五五”规划》《深圳龙岗-汕尾海丰低空经济共建产业园规划研究编制服务》《安义县东阳乡村振兴风力发电项目用地预审与选址意见书服务》《海丰县深汕特别合作区拓展区基础设施建设项目(天星湖西区市政道路)勘察设计》以及《广东省东莞市清溪镇碳汇林建设项目设计服务》。未来，公司将继续深化核心优势，并积极与央、国企及知名大型机构合作与组织联盟，共同拓展增量业务。
　　2、“两翼”：布局新型业态，智能绿能双驱动，构建全过程业务闭环
　　公司正积极推进科技转型战略，聚焦智慧城市运维与城市智慧能源的布局与发展。在智慧城市运维板块，公司围绕城市治理需求，持续推动AI技术在城市公共空间管理、水务、基层治理等重点场景中的融合应用，形成可复制、可推广的智能化解决方案，助力政府提升现代化治理能力与公共服务效能。在城市智慧能源方面，公司致力于绿色建筑和零碳园区建设，打造领先的智慧低碳服务平台，提供覆盖光储充一体化及绿电碳资产运营的全产业链服务，系统构建零碳园区与绿色运输协同发展体系。
　　3、优化组织架构，激活人才引擎，双擎驱动升级
　　主动适应业务发展与行业转型升级的关键要求，公司持续推进深层次的组织变革。通过系统优化组织架构，推行扁平化管理，精简冗余层级，并将决策权有效前移至项目一线，显著提升了组织响应速度与整体运营效率。同时，公司着力打破传统部门壁垒，积极构建跨职能的敏捷协作团队，并推行高效务实的项目会议机制，强化内部协同，确保资源得以更精准、高效地向战略重点和关键项目聚焦。在人才能力建设方面，公司构建了系统化的人才梯队培养体系：以“优才工程”为核心抓手，运用绩效、素质、战略契合度三维评估模型精准识别高潜力骨干，通过建立个性化发展档案、实施动态跟踪、提供岗位竞聘优先权及设立破格晋升通道，深度激发骨干员工活力；2024年度职称评审工作圆满结束，共有85位优秀技术骨干成功晋升。截至报告期末，公司中级及以上职称人员占设计人员比例突破50%，持有高级职称的人员中40岁以下中青年设计师占比达33%。公司同步构建并实践“实战锻炼+轮岗历练+专项赋能”的复合型人才培养机制，全面锻造核心运营能力，并尤其注重激发青年人才潜能，鼓励其在重大科研及工程项目中勇挑重担、担任负责人，通过“压担子、给平台”加速其成长，为公司持续注入创新动能。这些相辅相成的组织优化与人才发展举措，有效提升了组织韧性与人才密度，正逐步形成人才“选、用、育、留”的良性循环，为公司的可持续发展和从传统模式向创新驱动型生态的战略跃迁提供了坚实而强劲的双重保障。
　　4、根植深圳需求，深化协同创新，助力韧性城市建设
　　公司深植深圳城市发展需求，深刻理解超大城市在公共安全与韧性建设方面的挑战。我们以专业规划与设计能力为基石，积极深化与高校研究机构、地方政府及行业主管部门的常态化交流与合作，共同探索城市安全发展新路径。作为本次“绿色-应急-航天-金融”高质量发展交流会的重要承办单位之一，公司是平台的建设者，更是理念的实践者。会上，我司国土空间规划院顾正江院长分享了《推动平急两用设施建设，促进韧性城市发展》主题报告，交流我们在城市规划中融入韧性理念的实践成果，集中体现响应本地需求、融合前沿理念的行动。公司持续强化与地方政府（如市、区应急与规划部门）的对接，与高校开展技术合作，并向行业主管部门建言献策。通过深度跨界合作，我们不断优化设计，将“平急两用”等韧性理念切实融入具体项目。这不仅提升项目的技术含量与抗风险能力，更通过参与高规格平台和示范项目，显著拓展行业影响力，为深圳乃至全国韧性城市建设输出可借鉴的示范经验，有力推动城市安全水平的提升。
　　5、坚定红色信仰，筑牢党建基石，永葆先进本色
　　行程万里，初心如磐；精神传承，薪火相继。报告期内，公司党委带领党员深入学习党的二十届三中全会精神，组织开展党建铸魂-规划赋能—喜迎“七一”主题党日等活动。公司党委引领党员将“学思想”的成果具体化于岗位职责，在规划设计、技术攻关等实际工作中磨砺忠诚品格；将“强党性”的要求实践化于日常言行，坚守规矩底线，涵养务实清廉之风；将“重实践、建新功”的使命成果化于工作实绩，以锐意进取的“铁军”锐气，为公司高质量跨越式发展冲锋在前。将从革命先辈光辉事迹中汲取的强大力量，转化为推动城市高质量发展、建设粤港澳大湾区的磅礴动能与生动实践。

　　二、核心竞争力分析
　　（一）研发优势：把握市场需求，技术创新能力强
　　公司经营管理团队凭借城乡开发建设运营产业链前端的有利位置，精准把握市场需求，积极、多层次开拓市场，为市场布局赢得先机。同时，公司坚持科技引领，推动解决各类城市问题，成就众多科技引领城市发展的实践典范。公司建设有广东省智慧城市空间规划工程技术研究中心和深圳市博士后创新实践基地等科研平台，针对城乡规划建设领域重大技术问题，通过校企协同创新，开展区域协同发展与治理、生态修复技术开发、绿色低碳产业策略、智慧城市建设运营、可持续乡村建设等方向的课题研究。
　　公司可转债募投项目“国土空间规划与土地统筹业务中心项目”及“全过程工程咨询服务中心项目”也是公司积极把握市场机遇，拓展公司业务新领域推动设计业务发展的重要举措，目前正按照计划进行建设。凭借对技术的研发、集成与应用，以及对规划设计行业发展前沿的实时洞察，不仅大幅度提高公司技术水平、业务组织能力和工作效率，打造了特色拳头产品，还获得政府、企业、机构等社会各界的认可，连续多年入榜“深圳文化企业100强”。
　　（二）项目优势：业务板块齐全，资源整合能力强
　　在规划设计行业，丰富的项目经验是有利于公司业务拓展的重要因素之一。公司经过三十年的发展，已开展的各类项目近万项，在新城新区开发、城市更新、TOD综合开发、景观环境提升、综合管廊、特色小镇、乡村建设、国土空间规划等领域形成自身的技术特色和产品优势。丰富多样的项目经验使公司具备较为突出的城市重点地区空间规划设计能力、擅于运用新型的空间整合技术的能力，以满足不同开发阶段项目的各项规划需求，有效满足城市发展变化的需要。
　　近年来，公司致力于打造“国土空间和建设领域全程解决平台”，以城乡规划业务为核心，不断扩大设计业务板块，具备全方位国土空间规划设计的服务能力，拥有为客户提供建设领域全程解决方案的综合能力。公司拥有城市规划甲级资质，具备从事城市发展研究、总体规划、详细规划、城市更新规划、各类专项规划及各层次城市设计的专业能力。公司同时拥有建筑工程甲级、市政道路甲级、风景园林甲级、工程咨询资信甲级、桥梁乙级、给排水乙级、土地利用规划乙级及林业调查规划丙级资质，可提供建筑设计、市政设计、综合交通规划、低碳城市建设规划、风景园林设计、土地整备与全过程工程咨询等综合性设计服务。公司率先响应国家倡导，全面推行全过程工程咨询服务，提供从建设项目策划决策、建设实施直至运营维护的全生命周期的整体解决方案。公司是深圳市全过程工程咨询第一批试点企业之一，在工程咨询领域，承接学校、工人文化宫、制造业园区等多种类型的全过程工程咨询项目。公司各业务板块之间高度协同，可为客户提供全方位的综合解决方案，对外综合竞争能力强。
　　（三）人才优势：创新员工激励，赋能学习型团队
　　公司的核心竞争力源自优秀设计团队的系统思维和综合解决问题的能力，公司拥有城乡规划、工程设计、工程咨询等领域众多的专业技术人才以及复合型人才。公司近两年在核心员工中长期激励方面不断进行探索和实践，吸引并聚集一批专业高层次人才和复合型人才重点培养对象，完善高层次人才梯队，建立全产业链人才团队。同时，公司不断深化内部组织机构以及人事各项制度的改革。继续健全人才选拔机制，实现岗位、职位、人才的上下左右流动，提升组织活力。通过总量动态管理、进出有规划、流动有标准地方式优化人才结构配置和畅通人才流动机制。优化与员工岗位价值、绩效贡献以及市场稀缺性等紧密联动的宽带薪酬动态机制。通过各项举措实现人员发展通道更宽，进出渠道更多，薪酬空间更广，有效激发人才活力，提高企业核心竞争力，驱动企业战略目标实现。
　　公司人员队伍专业覆盖充足、结构合理，教育程度在行业中处于较领先水平，为业务发展提供有力的人才支撑，也为公司未来提供更具创新创意、更专业的综合设计服务提供保障。
　　（四）服务优势：秉承务实服务，在地化业务布局
　　公司坚持“卓越的创意、优异的成果、务实的服务”的市场理念，通过全方位的调研和对客户需求的了解，为客户提供优质的产品，同时专注于服务质量的改善。公司为客户在技术支持、咨询培训、应急项目等方面提供服务，得到客户的肯定与赞赏，在业界取得良好的口碑。公司经过三十年的发展，已经拥有一套成熟的管理理念和机制，建立符合规划设计业务发展和分公司快速拓展相关要求的信息化管理平台，有效实现总部及各分公司之间信息、人员、技术、资料的合理调配，最大程度的提高工作效率，保证项目质量。
　　根据公司的发展战略，结合行业市场情况，公司在全国区域内有计划、有步骤地开设分支机构。分支机构对于当地情况深入了解，长期根植于地方跟踪服务，为客户提供“伴随式”服务成为公司增加客户粘性、提高在地化服务品质以及有效开拓外地市场的有利抓手。公司对分支机构经营管理和人力资源管理整体统筹和知识技术统一输出是保证公司有效运行的核心。公司项目管理信息系统和内部管理系统等共享平台帮助分支机构快速、实时获取公司项目资料、技术手段、市场信息等大数据以及获悉总部管理要求。各分支机构在技术水平上的快速成长有助于提升公司的在地化服务水平，从而使公司在实现团队快速扩张的同时，保障人员技术水平的提升和项目质量的稳定。未来公司将继续依靠有效的内部控制和经营管理制度，不断加强总部—区域的业务协同，以分支机构为支点，发挥业务承接、区域业务协调、品牌建设、资源整合、客户维护、吸引智力人才、强化科研能力等功能，不断提高公司整体经营业绩和效率。
　　（五）区位优势：总部区位优越，客户资源多样化
　　公司总部位于粤港澳大湾区核心区域—深圳。深圳作为国家创新型城市先行示范区，创新氛围浓厚，新知识、新技术、新案例等信息获取渠道畅通。公司与众多国内、国际的顶级设计团队通过竞争与合作的方式相互学习，有利于企业的持续创新，有助于企业技术、管理等多方面能力的提升。多年来，公司凭借品质高端、创意新颖的设计方案参与市场竞争，完成众多在具有技术上具有代表性和在行业内具有影响力的项目，通过实施精品项目在业界积累明显的品牌优势。公司综合解决问题的业务能力和科研技术实力得到市场和行业的广泛认可，取得较强的市场综合竞争力以及获得较高的品牌美誉度。
　　另一方面，作为全国经济发达的区域之一，粤港澳大湾区的固定资产投资规模与城镇化建设都处于较高的水平，公司以粤港澳大湾区为中心，向周边区域辐射，开拓深圳、东莞、中山、惠州、汕尾等地各级政府和功能区管理机构的客户资源，与中国铁建、中建科技、中建工程、深铁置业、招商蛇口、华润集团、天健集团等大型央企、国企建立长期密切的战略合作关系。公司与客户之间良好的合作关系以及多样性的客户群体使得公司能够较为从容地面对市场的不确定性。公司坚持以客户为中心，长期为客户提供综合解决方案，用优质的专业服务及快速的服务响应获得客户的认可，在行业内获得较好的声誉，也为业务持续健康发展奠定良好基础。

　　三、公司面临的风险和应对措施
　　1、市场风险
　　（1）受宏观经济形势波动影响较大的风险公司所属规划设计行业的发展与宏观经济形势密切相关。宏观经济形势的变化将影响固定资产投资情况，进而传导至规划设计行业，影响规划、设计等行业企业的业务发展。目前，我国社会固定资产总投资增速、各类基础设施的开发建设增速均有所减缓，如上述趋势持续，将会给公司的业务规模及盈利水平造成一定影响。
　　（2）市场竞争加剧的风险近年来，随着政府对于规划设计行业资质管理的不断强化，客户对于规划、设计等服务的要求不断提升，市场资源向具有核心竞争优势的企业不断集中，形成了优势企业之间竞争加剧的市场竞争环境。作为规划设计行业的优势企业，公司具有较强的竞争优势，但如果不能采取有效措施保持竞争优势、维护客户资源、拓展市场领域，在竞争加剧的市场环境下，公司将面临市场占有率及盈利能力下降的风险。
　　应对措施：公司将进一步加强对政策和市场的前瞻性研究，密切关注国家宏观经济政策导向，优化和调整业务布局，增强公司的核心竞争力和盈利能力。
　　2、人力资源风险
　　（1）人力成本上涨的风险规划设计行业系技术与智力密集型行业，公司主要经营成本为员工薪酬。若公司未来员工人数增加，或者薪酬水平上涨，以及相应的社会保障标准提高，而营业收入未能相应地增加，将对公司的经营业绩造成不利影响。
　　（2）人力资源管理风险优秀的设计人才是行业内企业核心竞争力的体现，也是开拓业务最重要的保障。为了吸引、留住人才，公司建立了较为完善的人力资源制度，并一直注重营造良好的企业文化，改善工作环境和工作条件，增强对人才的吸引力和员工归属感。报告期内，公司核心团队较为稳定，但随着市场竞争的加剧，公司持续面临着由于核心人才流失而影响公司竞争力的风险。若公司不能持续吸引、稳定高素质的人才队伍，将对公司未来业务开展造成不利影响，从而影响公司的经营业绩。
　　应对措施：公司将进一步加强人力资源管理，继续坚持以人为本的管理制度，优化企业薪酬与考核制度，公平客观地评价组织和个人贡献，使团队和员工的成长与公司总体目标一致，以吸引、打造优秀的人才队伍，确保公司经营稳健开展。
　　3、财务风险
　　（1）毛利率下降的风险规划设计行业市场竞争充分，各类规模的企业众多，市场集中度相对较低。未来，不排除因市场竞争加剧，设计收费下降或项目不足导致收入降低，在人工成本上升的情况下，公司将面临毛利率水平下降的风险。
　　（2）应收账款及合同资产回收风险尽管公司客户主要为政府部门及其下属投资公司或者规模较大的企业，资信状况较好，应收账款及合同资产发生大额坏账的可能性较小，且公司已建立了应收账款及合同资产持续跟踪机制，但若客户经营状况出现重大不利变化，影响相应应收账款及合同资产的正常回收，将会对公司财务状况和经营成果产生不利影响。
　　应对措施：公司将继续坚持把科技创新和技术引领作为发展战略的核心部分，不断推进新研发项目和新专利的研究，保持公司的核心竞争优势；同时，加强对客户的背景审查，持续跟进客户的经营及财务状况，采取多种措施回收应收账款及合同资产。
　　4、经营风险
　　（1）服务质量控制风险规划设计的质量直接决定了工程施工的质量和周期，对整个工程的施工成本、投资规模、功能效率、环境保护以及节能降耗等方面产生较大影响。此外，若因设计质量导致工程质量事故或隐患，将影响公司声誉，给公司业务拓展、品牌影响力带来不利影响。虽然公司建立了较为完善的质量控制体系，但是随着公司运作项目数量的增加，公司质量控制体系也需要相应地调整和完善。如果公司不能及时完善与业务相匹配的质量控制体系，则公司将面临因质量控制问题对公司的经营造成不利影响的风险。
　　（2）项目管理不善风险本公司提供的规划设计服务涵盖国土空间规划（城乡规划）类、工程设计类及工程咨询类等诸多环节，涉及与客户、政府部门、施工单位、监理单位以及公司内部各规划设计专业团队之间的协调。信息的传递、进度款的收付、技术功底、成本与质量控制、项目本身具有的复杂性等因素都可能影响项目的进展及收益状况，虽然公司已经建立了一系列的制度与操作规则对于项目过程中可能出现的问题及风险作出了较为全面的控制，但仍然可能存在因管理不善而导致项目进展不顺利或项目不能达到预期收益的风险。
　　应对措施：公司将持续提升项目管控能力，严格控制成本，提升项目运行效率；同时，制订完善的管理制度流程，不断提升项目的质量管理水平。
　　5、募投项目建设的相关风险
　　截至2025年6月30日，公司国土空间规划与土地统筹业务中心项目、全过程工程咨询服务中心项目募集资金累计投资额分别为169.49万元及579.84万元，对应的募集资金累计投资进度分别为1.08%及3.97%，前期受外部环境影响，公司基于募集资金投资的安全性、有效性及适应环境变化等考虑策略性的放缓了募集资金投资进度导致当前募投项目投资进度相对较慢。同时，公司募投项目的成功实施需要综合考虑外部宏观环境、募投项目具体市场需求等因素，为此募投项目建设计划能否按时完成、项目的实施过程和预期效益能否实现等均存在着一定的不确定性。此外，由于项目可行性发生重大变化，公司拟终止智慧城市感知系统设计中心项目，由于新的募投项目仍未确定，未来公司可能面临募集资金无法及时投入项目建设的风险。
　　应对措施:未来，公司将在保证募集资金投资的安全性、有效性及与环境相适应性的前提下，严格按照规定使用募集资金，有序安排募投项目建设。若后续因外部市场、政策环境发生变化，或公司基于自身发展战略调整募集资金使用计划，公司将按规定履行相关程序，及时披露相关信息并进行相关风险提示。此外，公司在原募投项目终止后，将及时根据发展战略规划筹划新的募投项目，审慎做好新的募投项目的可行性分析，有效防范投资风险并提高募集资金使用效益。
　　6、技术迭代风险
　　当前技术涌现迭代速度加快，开源模型通过算法创新不断突破算力限制的同时也导致底层架构兼容性面临挑战。本地化部署基于DeepSeek-R1的行业AI模型，可能面临DeepSeek技术迭代时需要同步调整底层架构，原有本地部署模型可能因为算力不足或兼容性问题无法运行新版本。新的模型架构出现甚至可能导致原有模型开发与积累迅速被市场淘汰。硬件供应厂商迭代技术标准，企业可能被迫付出高额升级成本。新的版本维护复杂性上升对运维团队技术能力要求也相应提升。因此，技术架构的快速迭代对企业既有投资、技术响应能力和运维成本可能构成压力。
　　应对措施：公司将密切关注模型迭代动态，加快应用产品开发，通过架构冗余设计、数据治理体系升级和合规框架优化，在技术创新和工程可靠性之间取得平衡。 收起▲

　　一、报告期内公司所处行业情况　　（一）所处行业的基本情况　　公司所属证监会行业分类为“M74专业技术服务业”，主营业务聚焦“国土空间规划（城乡规划）”“工程设计”和“工程咨询”三大板块，处于城乡建设运营产业链的前端，具有高知识密集、高价值创造等特征。公司所处行业的行政主管部门为住建部及地方各级住建管理部门和自然资源部及地方各级自然资源主管部门，同时接受中国城市规划行业协会、中国勘察设计协会、中国工程咨询协会、中国土地学会、中国灾害防御协会、广东省市政行业协会、广东省耕地保护协会、深圳市风景园林协会、深圳市城市轨道交通协会和深圳市电力行业协会等自律性组织管理。　　根据《中华人民共和国城乡规划... 查看全部▼

　　一、报告期内公司所处行业情况
　　（一）所处行业的基本情况
　　公司所属证监会行业分类为“M74专业技术服务业”，主营业务聚焦“国土空间规划（城乡规划）”“工程设计”和“工程咨询”三大板块，处于城乡建设运营产业链的前端，具有高知识密集、高价值创造等特征。公司所处行业的行政主管部门为住建部及地方各级住建管理部门和自然资源部及地方各级自然资源主管部门，同时接受中国城市规划行业协会、中国勘察设计协会、中国工程咨询协会、中国土地学会、中国灾害防御协会、广东省市政行业协会、广东省耕地保护协会、深圳市风景园林协会、深圳市城市轨道交通协会和深圳市电力行业协会等自律性组织管理。
　　根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政许可法》以及我国相关法律法规和其他规范性文件的要求，从事城乡规划、工程设计及工程咨询业务的企业均需要取得相应的资质。根据《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程勘察设计资质管理规定》以及住建管理部门有关规定，企业须取得建工程设计资质证书方可在资质许可的范围内从事工程设计活动。工程设计资质分为四个序列：工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。
　　（二）所处行业的发展特点
　　城乡规划、工程设计和工程咨询作为城乡建设的先导，是美丽中国建设的关键环节，是推进新型城镇化建设、实施城市更新行动和乡村振兴战略的重要力量，是服务“生态优先、高质量发展、高品质生活和高水平治理”的有力支撑。
　　1、周期性特征
　　中国城市已经由快速城镇化进入以质量提升为核心的后城镇化发展阶段，规划行业随之从增量扩张转向存量优化的发展模式。这使得行业传统业务增长空间收窄，倒逼企业进行战略调整。在二十大和二十届二中、三中全会精神指引下，新型城镇化和城乡融合发展等系列政策加速落地，行业进入新旧动能转换的关键期。企业需要主动收缩低效业务，同时加快布局城市更新、新型基础设施等，低空经济建设、城市运维等新兴领域业务，以提升整体毛利率和抗周期干扰能力。2024年，中央政府提供万亿级资金积极推动保障性住房建设、平急两用公共基础设施建设和城中村改造“三大工程”建设，带动基建投资稳健增长，为行业带来新的发展机会。展望未来，行业将延续“政策驱动+市场调节”的双重周期特征，企业需要强化政策研判能力，优化业务结构，实现逆周期稳健发展。
　　2、区域性特征
　　作为专业技术服务业，行业具有显著的属地化特征。我国幅员辽阔，各地发展水平和地理环境具有较大差异，在地规划设计企业凭借对区域经济、文化特征和客户需求的深度理解，在城乡规划、工程咨询等领域具备长期竞争优势。在城市建设扩张时期，多数企业通过设立分支机构，逐步突破地域限制，实现跨区域业务拓展，但在城市发展进入存量时代之后，深耕区域市场，全流程全过程服务的经营模式更加有效率。
　　3、技术性特征
　　在数字经济深度发展的背景下，行业正加速向数字化、智能化转型，技术引领已成为推动行业转型升级的核心驱动力。一方面，智慧城市、新型基础设施等行业新兴领域的蓬勃发展，集中体现了行业的技术融合与渗透效应。另一方面， AIGC等前沿技术在规划设计、工程咨询等关键环节的深度应用，推动行业从传统作业模式向“精准决策、高效协同”的智能化新范式跃迁。例如，BIM技术实现工程项目全生命周期的精细化管理，CIM平台构建城市级的数字孪生底座，AIGC技术为创新设计提供了智能化的解决方案。展望未来，“数字技术×行业经验”的乘数效应将成为决定企业核心竞争力的关键要素。
　　企业需加快数字化转型，强化人工智能、大数据等技术应用，提升智慧化服务能力，以适应行业技术升级趋势，抢占新兴市场高地。
　　（三）国家战略、行业政策及技术趋势对所处行业的影响
　　1、新型城镇化纵深推进催生智慧城市新机遇
　　国家新型城镇化战略继续深化实施，2024年相继发布《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》和《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》等政策文件，提出要以“数字化、网络化、智能化”为抓手，重点推进智能化市政基础设施建设改造，为行业发展带来重大机遇。多个市场机会正在加速转化为行业发展：2024年，中央预算内资金重点投向城市基础设施及保障性安居工程配套建设、生态环境保护修复、交通物流等领域；城市更新行动成效显著，2024年1至10月全国新开工改造城镇老旧小区5.3万个；2024年，44个试点城市完成低效用地调查认定313.66万亩，实施再开发156.38万亩，推动发展模式向存量盘活转型；同时，重点推进城市地下管网管廊及设施建设改造，未来五年预计改造各类管网60万公里，投资需求约4万亿元；在专项债政策支持下，城市生命线工程、燃气供热管网等项目的资本金比例获得提升，为相关业务开展提供了有力保障。当前必须把握政策窗口期，重点布局智慧城市解决方案、市政设施数字化改造、地下空间综合开发等业务领域，将政策机遇转化为市场竞争力。
　　2、区域战略叠加效应释放空间规划新动能
　　在区域协调发展战略深入实施背景下，区域规划需求呈现多层次、多元化特征。一方面，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家级城市群和都市圈建设持续推进，催生大量跨区域协同规划编制需求；另一方面，各类特色示范区建设方兴未艾，从一体化发展示范区、海洋经济示范区到国家新一代人工智能创新发展试验区、低空经济产业综合示范区等新兴产业示范区的规划编制需求持续涌现，为行业带来新的市场增长点。同时，在新一代信息技术赋能下，区域规划正在经历从静态蓝图向动态治理工具的革命性转变，主要体现在三个维度：多规融合技术深化应用，促进空间规划与专项规划有机衔接；跨区域协同平台加速建设，实现规划数据动态交互；数字化转型持续深入，为规划全周期管理提供支撑。这一变革既推动了规划方法向数据驱动升级，又催生了从编制到实施评估的持续性业务链条。在技术层面，推动规划方法从传统经验判断向数据驱动决策升级；在市场层面，催生了包括区域总体规划修编、专项规划编制、实施评估与动态维护等在内的持续性业务链条。面对重大发展机遇，企业需要重点培育区域协同规划能力，加强新技术应用，在区域规划转型升级中抢占市场先机。
　　3、“双碳”目标倒逼绿色低碳规划体系创新
　　“双碳”目标为规划领域迎来系统性变革机遇，《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》明确要求推进城乡建设发展绿色转型，大力推行绿色规划建设方式、大力发展绿色低碳建筑，绿色低碳理念正深度融入规划体系各层级。从建筑单体到社区等不同尺度下，各类绿色规划导则和技术标准相继出台，促进规划设计方法与技术体系的绿色化转型，推动形成完整的绿色规划技术规范体系。同时，市场机制创新为行业发展注入新动能，全国碳市场已扩展至建材、民航八大重点行业，截至2024年底累计成交额突破430亿元，为规划设计行业带来生态价值核算、碳足迹评估等新兴业务增长点。在实践层面，39个气候适应型城市建设试点稳步推进，“海绵城市+韧性交通+能源微网”的综合防护体系加快构建，催生了近零碳园区规划、生态修复规划等新业务领域，推动规划设计方法向绿色化、低碳化方向转型。双碳目标正在重塑规划行业的技术体系和服务模式。一方面，基于自然的解决方案（NbS）等创新理念得到广泛应用；另一方面，GIS、BIM等技术与低碳规划的融合不断深化。面对这一重大转型，企业需要重点培育跨专业绿色规划团队，加强低碳技术研发应用，在绿色规划创新浪潮中把握发展先机。
　　4、乡村振兴战略升级孕育乡村建设新蓝海
　　乡村振兴战略的深化实施正在为规划设计行业创造全新发展机遇，将会催生三大业务增长点。一是规划编制需求持续释放，2024年中央一号文件及配套政策明确要求强化乡村规划引领作用，通过分类推进村庄规划编制实现乡村空间管理全覆盖，同时“百千万工程”经验的推广实施，带动了乡村建设项目库动态管理机制的建立，为行业带来稳定的规划编制业务。二是新业态规划需求快速增长，随着农业农村现代化进程加速，乡村规划正从单一空间设计向产业融合发展转型，各地积极推进乡村存量土地活化利用和空间复合利用，重点发展带动全域土地综合整治、农文旅融合、特色产业培育等新业态，推动乡村规划从单一空间设计向产业融合发展转型。三是服务模式创新升级，乡村振兴专项 REITs等金融创新产品的推出，推动行业服务从传统规划设计向“规划-整治-金融-运营”全流程模式转变，通过整合规划设计与后续实施环节，大幅提升服务价值和项目落地实效。面对乡村建设新蓝海，企业需要强化产业规划能力，推动空间规划与产业规划有机融合；提升土地综合整治技术水平，为乡村存量资源活化提供技术支持；培育金融对接能力，通过创新服务模式提升项目整体价值。这些能力的构建将帮助企业在乡村振兴领域建立持续竞争优势。
　　（四）公司所处的行业地位
　　公司作为国内率先以国土空间规划为主业的上市公司，深耕规划设计业务领域三十多年，始终秉持“卓越创意、优异成果、务实服务”的市场理念，是一家全国性的致力于提供精准有效并兼具操作性的国土空间和建设全过程解决方案的规划设计咨询机构。公司在科研水平、技术能力、企业资质、品牌和市场占有率方面居国内前列，在行业享有较高的知名度和信誉度。公司聚焦于国土空间规划设计领域，专注于应对城乡发展过程中出现的复杂问题，形成以国土空间规划（城乡规划）类业务为龙头、以工程设计类业务为延伸、以工程咨询类业务为辅助的业务结构。公司拥有城乡规划甲级、建筑设计甲级、市政道路工程甲级、风景园林工程甲级、工程咨询资信甲级、给排水工程乙级、桥梁工程乙级、土地利用规划乙级、林业调查规划丙级等较为齐全的专业资质，是中国城市规划协会理事单位、广东省国土空间规划协会副会长单位、广东省工程勘察设计行业协会理事单位、深圳市城市规划协会副会长单位、深圳风景园林协会理事单位，是国内少数能够同时提供城乡规划、工程设计及工程咨询等专业技术服务的综合型规划设计企业。公司立足于深圳和粤港澳大湾区市场，面向全国拓展业务。截至报告期末，全国各地设立分支机构共12家，目前已形成以粤港澳大湾区为中心，分支机构向华中、华东、西南等地区辐射的跨地区的、一体化经营格局，成为国内少数能够覆盖全国市场的上市民营规划设计企业。
　　经过三十多年的发展，公司积累了雄厚的技术实力和丰富的项目实践经验，创新创造众多特色和优势技术，荣获多项国家及行业权威奖项，综合实力得到国家、省级及市级各类行业学会协会的高度认可。在城乡规划领域，承担发展战略、国土空间、城市更新、土地整备以及海绵城市等众多重大规划和研究，是粤港澳大湾区不可替代的高端智库。在工程设计领域，公司承揽深圳市、东莞市多个大、中型轨道交通以及市政工程设计项目。在工程咨询领域，承接学校、工人文化宫、制造业园区等多种类型的全过程工程咨询项目，是深圳市全过程工程咨询第一批试点企业之一。公司结合自身在国土空间规划（城乡规划）类业务中积累的独特优势，以规划设计业务为引领，以工程设计和工程咨询为支撑，整合协同各业务板块，打造“国土空间和建设领域全程解决平台”，具备“业务板块齐全、资源整合能力强”的竞争优势。
　　公司坚持科技引领，推动解决各类城市问题，在中心区建设、产业园区升级、TOD开发、EOD开发、低碳、雨水仿真模型构建、道路停车系统、无人机探测、低效用地评估以及低空经济发展规划等方面形成多项成熟的技术解决方案，成就众多科技引领城市发展的实践典范。近年来，公司依托广东省智慧城市空间规划工程技术研究中心和深圳市博士后创新实践基地等平台，促进产学研结合，加强科技成果转化和高层次人才引育，在市场拓展、业务布局、技术创新、人才引进等方面均保持良好发展态势。
　　
　　二、报告期内公司从事的主要业务
　　（一）公司从事的主要业务
　　公司致力打造“国土空间和建设领域全程解决平台”，面向土地全生命周期提供整体解决方案，为各级政府部门、知名企业和城乡社区提供国土空间规划（城乡规划）、工程设计、工程咨询等专业技术服务。公司主营业务范围包括国土空间规划（城乡规划）类业务、工程设计类业务和工程咨询类业务，其中，国土空间规划（城乡规划）类业务包括城乡规划、景观规划、市政规划、交通规划、规划咨询等；工程设计类业务包括建筑工程设计、景观工程设计、市政工程设计、交通轨道设计等；工程咨询包括项目咨询、评估咨询及全过程工程咨询。
　　1、国土空间规划（城乡规划）类业务
　　国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上做出的安排，包括总体规划、详细规划和相关专项规划。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，在城乡发展中起着从战略引领到总体控制再到建设统筹的多层次指导作用。国土空间规划是公司业务的核心组成部分，根据规划对象和专业领域的不同，划分为城乡规划、景观规划、市政规划、交通规划、规划咨询，已形成发展战略、国土空间规划、土地整备、城市更新、交通市政、景观规划、项目策划等拳头产品，在该领域积累丰富的经验和技术储备。
　　2、工程设计类业务
　　工程设计是根据建设工程的要求对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动，是规划方案与具体工程施工建设的中间环节。工程设计类业务是公司业务的重要组成部分，根据工程设计对象的不同，划分为建筑工程设计、市政工程设计、轨道交通设计及景观工程设计，分别是前期不同类型规划项目的延伸。公司结合自身在国土空间规划（城乡规划）类业务中积累的独特优势，在工程设计类业务中发挥专业优势，着眼于全局及整体，致力于使工程设计与规划方案相协调匹配，能够更为显著地提升项目的整体融合度。
　　3、工程咨询类业务
　　工程咨询是指遵循独立、科学、公正的原则，运用工程技术、科学技术、经济管理和法律法规等多学科方面的知识和经验，为各级政府部门及各类开发建设主体的工程建设项目决策和管理提供咨询活动的技术服务。工程咨询类业务是公司业务的有机组成部分，主要从事工程咨询业务类型中的项目咨询、评估咨询及全过程工程咨询。其中，全过程工程咨询是公司未来要重点拓展的业务方向之一，主要围绕国家和地方政府社会经济发展战略，以轨道、市政、水务等基础设施建设对重点，提供全过程工程咨询。
　　（二）公司经营模式
　　1、销售模式
　　公司各类业务一般通过招投标和客户直接委托两种方式获得。
　　（1）招投标模式
　　招投标模式是本行业比较普遍的业务承接模式，具体招投标方式主要分为公开招标和邀请招标两种。一方面，公司依靠长期合作的老客户、自身品牌知名度及技术特长的影响力来被动获取相关邀请项目信息。另一方面，根据《中华人民共和国招投标法》的相关规定，政府及国有资金投资的项目通常会通过公开招标方式，选择合作的规划设计企业。公司长期主动对公开招投标信息网站进行跟踪、搜寻、采集，对有意向承接的项目招投标信息进行整理。获取项目信息后由专业人员对项目信息进行分析鉴别并上报，由主管领导及相关部门业务骨干对其进行评议和审查。属于招投标类项目的，将组织专业人员进行项目应标工作。在中标后，再与招标方进行正式合同条款的谈判。合约签订后，规划设计工作正式开始进行。
　　（2）直接委托模式
　　对不属于前述法律规定必须进行招投标，且客户不要求招投标的部分项目，公司在取得客户提供的项目信息，完成项目前期调查研究，并通过公司的项目评审后，直接接受客户的委托，与客户谈判并签订业务合同。其中，对于意义重大、创新突出或技术复杂的项目，项目负责人会组织召开由公司一定级别以上技术人员参与的专题策划讨论会，根据讨论结果形成项目策划书。项目策划书获得客户认可后，公司直接与客户签订合同，提供技术服务并分阶段收取技术服务费用。
　　2、生产模式
　　公司承接项目后，根据客户的需求及合同约定，提供国土空间规划（城乡规划）、工程设计或工程咨询等各类技术服务。在生产（服务）过程中，公司综合考虑项目来源、难易程度等因素，将业务项目划分为“总管项目”和“部管项目”，并严格遵循公司的质量管理体系，确定项目承担部门、项目组成员和主管总师。项目承担部门和人员通过现场调查、客户访谈等方式，解决客户具体需求，确定技术方案，并根据合同约定分阶段开展技术工作。公司根据质量控制的相关规定，通过科学的任务分工、方案前期阶段的开题评审、各阶段成果的内部技术评审、最终成果的归档管理等措施对项目进行质量管控，保证规划和设计服务质量。
　　3、采购模式
　　公司根据日常业务需要，将采购内容分为日常采购和外协采购。日常采购是对纸张、办公用品、电子计算机及各种辅助设备、通讯系统、测量仪器、文件图形输出设备、图形检测设备、常用办公系统软件、专业规划设计软件，以及效果图制作、打图、晒图、模型制作等商品、服务进行采购。外协采购是公司为提高项目整体执行效率，确保项目时间进度和工作质量，根据业务需要将部分较为基础性、辅助性的数据调研、素材收集、测绘测量、前期研究等非关键性程序、辅助性设计工作交由符合条件的供应商完成。
　　
　　三、核心竞争力分析
　　（一）研发优势：把握市场需求，技术创新能力强
　　公司经营管理团队依托城乡开发建设运营产业链前端形成的优势地位，深度研判市场需求动向，系统推进多层级市场拓展，为后续市场战略布局奠定先发优势。秉持科技创新发展理念，着力破解新型城镇化进程中的系统性难题，成功打造一系列科技赋能城市发展的实践典范，形成可复制推广的可持续发展模式。公司建设有广东省智慧城市空间规划工程技术研究中心和深圳市博士后创新实践基地等科研平台，针对城乡规划建设领域重大技术问题，通过校企协同创新，开展区域协同发展与治理、生态修复技术开发、绿色低碳产业策略、可持续乡村建设等方向的课题研究。截止报告期末，公司先后承担国家、省、市科研课题10余项，涵盖国家重点研发计划项目、国家自然科学基金面上项目、广东省自然科学基金项目、深圳市科技计划项目、深圳市社会科学基金项目以及规自、住建、交通、发改等行业主管部门及其下属机构委托的课题研究。报告年度发表专业学术论文36篇，授权发明专利2项，实用新型专利7项，外观专利3项。相关研发工作不仅系统性地完善了公司技术储备体系，持续提升自主创新能力，更显著提升了企业在行业生态中的技术主导地位与市场话语权。通过主导多项行业技术标准的编制工作，公司在国土空间规划、交通市政基础设施等核心业务领域的技术引领地位得到进一步巩固，为构建行业技术规范体系作出实质性贡献。
　　报告期内，公司着力强化核心竞争力建设，系统梳理项目经验，编制标准化产品技术手册，推动技术创新能力提升。基于对行业前沿技术的持续研发与集成应用，以及对规划设计领域发展趋势的精准研判，公司在技术体系完善、业务协同效率及专业化服务水平等维度实现显著突破，成功打造具有市场竞争力的核心产品矩阵。相关实践成果获得政府主管部门、行业机构及社会各界的广泛认可，被持续认定为“国家高新技术企业”，连续多年入榜“深圳文化企业100强”
　　（二）项目优势：业务板块齐全，资源整合能力强
　　在规划设计行业，项目经验往往是支撑公司业务拓展的重要因素。公司经过三十年的发展，已开展的各类项目近万项，在新城新区开发、城市更新、TOD综合开发、景观环境提升、综合管廊、特色小镇、乡村建设、国土空间规划等领域形成自身的技术特色和产品优势。丰富多样的项目经验使公司具备较为突出的城市重点地区空间规划设计能力、擅于运用新型的空间整合技术的能力，以满足不同开发阶段项目的各项规划需求，有效满足城市发展变化的需要。
　　近年来，公司致力于打造“国土空间和建设领域全程解决平台”，以城乡规划业务为核心，不断扩大设计业务板块，具备全方位国土空间规划设计的服务能力，拥有为客户提供建设领域全程解决方案的综合能力。公司拥有城市规划甲级资质，具备从事城市发展研究、总体规划、详细规划、城市更新规划、各类专项规划及各层次城市设计的专业能力。公司同时拥有建筑工程甲级、市政道路甲级、风景园林甲级、工程咨询资信甲级、桥梁乙级、给排水乙级、土地利用规划乙级及林业调查规划丙级资质，可提供建筑设计、市政设计、综合交通规划、低碳城市建设规划、风景园林设计、土地整备与全过程工程咨询等综合性设计服务。公司率先响应国家倡导，全面推行全过程工程咨询服务，提供从建设项目策划决策、建设实施直至运营维护的全生命周期的整体解决方案。公司是深圳市全过程工程咨询第一批试点企业之一，在工程咨询领域，承接学校、工人文化宫、制造业园区、上市公司总部等多种类型的全过程工程咨询项目。公司各业务板块之间高度协同，可为客户提供全方位的综合解决方案，对外综合竞争能力强。
　　（三）人才优势：创新员工激励，赋能学习型团队
　　公司的核心竞争力源自优秀设计团队的系统思维和综合解决问题的能力，公司拥有城乡规划、工程设计、工程咨询等领域众多的专业技术人才以及复合型人才。公司在核心员工中长期激励方面不断进行探索和实践，吸引并聚集一批专业高层次人才和复合型人才重点培养对象，完善高层次人才梯队，建立全产业链人才团队。同时，公司不断深化内部组织机构以及人事各项制度的改革。继续健全人才选拔机制，实现岗位、职位、人才的上下左右流动，提升组织活力。通过总量动态管理、进出有规划、流动有标准地方式优化人才结构配置和畅通人才流动机制。优化与员工岗位价值、绩效贡献以及市场稀缺性等紧密联动的宽带薪酬动态机制。通过各项举措实现人员发展通道更宽，进出渠道更多，薪酬空间更广，有效激发人才活力，提高企业核心竞争力，驱动企业战略目标实现。
　　公司为把握人工智能技术在城市规划领域的发展机遇，战略性组建城市AI事业部，下设技术研发与规划融合两大核心团队。技术团队由AI工程师、数据科学家及算法专家构成，重点推进三大方向：搭建AI基础设施（含模型训练平台与城市数据库）；研发交通流量预测、用地功能优化、碳排放模拟等核心算法，开发智能规划平台、实时监测系统等数字化产品；构建覆盖城市治理全场景的“AI+城市”产品矩阵。作为公司数字化转型的核心引擎，该部门通过体系化推进AI技术研发与城乡规划应用，显著提升智能决策支持、动态模拟评估等领域的技术优势，为传统规划业务智慧化升级提供创新驱动力。
　　公司多名骨干成员在全国性的行业组织、学术组织中担任委员等职务。公司人员队伍专业覆盖充足、结构合理，教育程度在行业中处于较领先水平，为业务发展提供有力的人才支撑，也为公司未来提供更具创新创意、更专业的综合设计服务提供保障。
　　（四）服务优势：秉承务实服务，整体化业务布局
　　公司坚持“卓越的创意、优异的成果、务实的服务”的市场理念，通过全方位的调研和对客户需求的充分了解，为客户提供优质的产品，同时专注于服务质量的改善。公司为客户在技术支持、咨询培训、应急项目等方面提供服务，得到客户的肯定与赞赏，在业界取得良好的口碑。公司经过三十年的发展，已经拥有一套成熟的管理理念和机制，建立符合设计业务发展拓展相关要求的信息化管理平台，有效实现总部平台与各项目组之间信息、人员、技术、资料的合理调配，最大程度的提高工作效率，保障在控制分（子）公司人员规模同时，满足客户在地服务质量。
　　未来公司总部将继续依靠有效的内部控制和经营管理制度，不断加强总部平台的业务协同、区域协调、品牌建设、资源整合、客户维护、吸引智力人才、强化科研能力等功能，不断提高公司整体经营业绩和效率。
　　（五）区位优势：总部区位优越，客户资源多样化
　　公司总部位于粤港澳大湾区核心区域—深圳。深圳作为国家创新型城市先行示范区，创新氛围浓厚，新知识、新技术、新案例等信息获取渠道畅通。公司与众多国内、国际的顶级设计团队通过竞争与合作的方式相互学习，有利于企业的持续创新，有助于企业技术、管理等多方面能力的提升。多年来，公司凭借品质量高端、创意新颖的设计方案参与市场竞争，完成众多在具有技术上具有代表性和在行业内具有影响力的项目，通过实施精品项目在业界积累明显的品牌优势。公司综合解决问题的业务能力和科研技术实力得到市场和行业的广泛认可，取得较强的市场综合竞争力以及获得较高的品牌美誉度。
　　另一方面，作为全国经济发达的区域之一，粤港澳大湾区的固定资产投资规模与城镇化建设都处于较高的水平，公司以粤港澳大湾区为中心，向周边区域辐射，开拓深圳、东莞、中山、惠州、汕尾等地各级政府和功能区管理机构的客户资源，与中国铁建、中建科技、中建工程、深铁置业、招商蛇口、华润集团、天健集团、上海城建等优质大型央企、国企建立长期密切的战略合作关系。公司与客户之间良好的合作关系以及多样性的客户群体使得公司能够较为从容地面对市场的不确定性。公司坚持以客户为中心，长期为客户提供综合解决方案，用优质的专业服务及快速的 服务响应获得客户的认可，在行业内获得较好的声誉，也为业务持续健康发展奠定良好基础。
　　
　　四、主营业务分析
　　1、概述
　　2024年，在全球经济深度调整与国内结构性转型的双重压力下，我国经济呈现波浪式修复态势，复杂的经济基本面持续考验企业韧性与适应性。面对地方财政收支压力与房地产行业转型的双重影响，传统服务于城市建设扩张型的业务逐步萎缩，适应于后城市化阶段城市高质量发展的业务类型逐步提升。公司处于新旧发展动能转换的关键时期。公司以战略定力筑牢发展根基：一方面通过全周期客户服务与数字化管控夯实基本盘，实现重要市场占有率提升与核心客户黏性增强；另一方面以"稳中求变"为导向推进系统性变革，通过管理精细化实现资源精准投放，统筹优势力量攻坚县域规划、低效用地、EPC、EOD、应急等关键领域，锚定低空经济、城市运维等新兴赛道。报告期内，公司新兴业务新签合同额占比不断爬升，占同期总新签合同金额14.10%，以亮眼占比驱动业务结构持续焕新，展现多元化发展格局的蓬勃活力。同时，公司深入后城市化价值的挖掘，设立AI事业部加速布局数字孪生与智能设计技术，构建差异化优势。在行业多维变革中，公司在坚守核心竞争力的同时加速推进新旧动能系统化转化，持续推动从规划设计业务向城市综合运维服务业务转变。短期仍面临传统业务收缩、存量转型周期延长、新技术投入短期收益不足等综合因素影响。公司通过主动性调整战略，收缩传统业务，缩减分公司规模，通过持续创新动能培育突围破局。2024年度，公司实现营业收入19,937.09万元，较去年同期减少31.79%；实现归属于上市公司股东的净利润-16,467.01万元；实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润-7,101.57万元，经营活动产生的现金流量净额915.02万。公司主要经营情况如下：
　　（一）稳固主营业务，保障核心市场
　　1、国土空间规划类业务
　　报告期内，在国土空间规划业务领域持续巩固战略布局，牢固维系深圳及周边地区核心政府客户市场，深化华润、招商、中电建、天健等头部国企央企的合作关系。通过精准发力重点区域市场与优质客户维护，接连斩获多个标志性项目：包括主导大运智慧公园全周期规划编制与调整、承担深汕特别合作区2024年度公共基础设施选址与设计条件管理、入围华润置地深圳大区三年期交通专项服务集采合作，主导龙岗总部经济集聚区建设方案编制、福田区交通综合治理技术咨询等关键项目，并在低空领域规划咨询实现多地业务突破。
　　作为支撑区域协调发展的重要实践，我司联合深圳国家高技术产业创新中心，牵头编制了《“坪清新”一体化示范区综合开发方案》，标志着新城市在服务全省城乡区域协调发展方面的突破性进阶。项目打造了深圳都市圈第一个跨界产业组团一体化建设样板，通过规划编制实施过程深化了跨界常态化沟通协调机制，将推动“坪清新”从“跨界边缘”到“区域协同前沿”，联合打造跨界“百千万工程”规划建设样板，共画跨界城乡融合发展新蓝图。
　　在低空经济领域，《深圳龙岗-汕尾海丰低空经济共建产业园规划研究项目》标志着公司实现了"规划+产业+运营"三维服务模式的突破性进阶。通过整合广州工信部赛宝低空通航实验室等顶尖技术资源，公司依托"一核两翼四片区多节点"空间布局，构建起覆盖研发制造、中试验证到场景应用的低空经济全产业链生态体系。该项目不仅巩固了公司在低空经济领域的智库引领地位，更通过粤港澳大湾区产业联盟资源整合，将无人机整机制造、智能传感技术与物流、农业、文旅等应用场景深度融合，成功打造出可复制的"科技赋能+生态共建"发展范式，为公司在新兴赛道开辟出涵盖空间规划、产业导入、场景运营的立体化发展路径，彰显公司从顶层设计到产业落地的全周期服务能力。
　　公司承接的《龙岗区民用无人机测试场建设方案研究项目》，是华南地区首个面向公共开放的无人机专用测试基地，承担SILAS系统验证和运行需求、无人机研发制造企业以及科研机构测试需求、无人机适航检验检测等功能，为深圳市低空智能融合飞行的技术迭代与场景落地提供了关键载体，将建设为“2+10”国内一流低空经济综合应用测试基地，重点为引进国家民用无人机产品质量检验检测中心、无人机适航审定研究中心两大中心。该测试场将加速在复杂城市场景下的飞行管控技术迭代，实现无人机整机核心零部件质量检验检测流程的标准化，加速低空应用场景（如物流配送、巡检测绘、应急响应）落地，巩固公司在低空经济领域的综合服务优势，为高质量助力龙岗区打造低空经济产业生态建设示范区、深圳市创建国家低空经济产业综合示范区提供战略支撑。通过参与这一标杆性项目，公司不仅强化了与政府、科研机构及产业链上下企业协作，更以"综合咨询+定制化服务“的角色助力低空经济产业生态建设，推动城市立体化治理体系的构建——通过数字化、智能化转型赋能公司业务拓展，为抢占未来低空经济蓝海市场提供新动能。
　　历年来，公司多个规划类项目在深圳市优秀城市规划设计评选中斩获佳绩，获奖成果覆盖城市战略实施、站城一体开发、产业园区建设、片区城市设计、空间生态修复、综合交通研究六大前沿领域。尤为突出的是聚焦深港协同发展的《深港东部知识及科技走廊发展规划》、统筹海洋经济的《海丰县两湾（长沙湾海洋生态示范区、大湖湾海洋科技创新岛）概念规划研究》、传承历史文脉的《罗湖区历史风貌区和历史建筑以及传统风貌建筑普查和线索认定》，以及推动产城融合的《深圳市宝安区福海街道"一核两翼"提升规划及近期实施方案》，充分彰显公司在城市发展全链条中的创新实力与实践深度。
　　（2）工程设计类业务
　　公司以“全链条服务重构”为核心，突破传统设计服务边界，精准投放资源至新兴领域，加速构建全周期服务能力。在服务国家乡村振兴战略的实践中，公司充分发挥城乡规划与产业设计的专业优势，成功打造了《博罗县“东江画廊”乡村振兴示范带（一期）勘察设计》《安徽“霍山红印”乡村振兴示范带项目设计》《广西金秀县头排镇乡村振兴农业科技生态园——高端竹制碳材料加工产业园》等多个具有示范价值的特色项目。通过因地制宜的规划设计策略，将地域特色转化为发展动能，为新时代乡村振兴提供可复制的创新样本。
　　公司专注于深圳轨道建设市场，创新咨询及研究类新业务，成功中标并实施了《轨道25、27号线龙华段附属设施优化和衔接通道方案研究项目》《龙华区轨道交通建设咨询服务项目》。标志着公司在轨道交通咨询业务领域的新市场突破，为后续拓展更多轨道咨询类业务奠定了坚实基础。在传统轨道前期工程业务领域，公司进一步巩固市场份额，中标《深圳市城市轨道交通19号线一期工程2标前期工程（交通疏解、给排水迁改、照明迁改、绿化迁移）专项设计项目》。
　　《深圳国际低碳城生态治理与产业融合发展EOD项目实施方案——顾问咨询技术服务项目》，作为国家首批低碳城试点标杆工程，高度契合公司"生态治理+产业开发"的EOD战略布局，彰显了公司整合规划咨询、生态修复、产业运营等多领域专业优势的统筹能力。通过统筹16.4平方公里范围内7大生态修复工程、2项生态治理工程与8个绿色产业项目的系统规划，公司成功打造了"生态修复-环境治理-低碳产业-文旅经济"全链条协同发展的创新范式。这不仅为粤港澳大湾区绿色转型提供了可复制的EOD示范样本，更强化了公司在EOD领域统筹政策资源、技术力量和产业资本的平台优势，为拓展都市圈生态治理与产业融合市场奠定战略支点。
　　公司承接的首个龙岗设计采购施工总承包（EPC)项目，是我司作为城市设计机构牵头 EPC总承包的标志性突破，标志着我们在智慧政务基建领域实现了从规划设计向全链条服务能力的跨越。通过整合数字化、智能化技术打造标准化档案库房，不仅体现我司在跨领域协同与创新技术应用中的综合实力，更以标杆案例为切入，打开了公共设施建设的新市场，为拓展政企数字化服务赛道、提升行业话语权奠定战略支点。
　　光明区凤凰牛场周边地块拆迁安置房建设项目勘察设计施工总承包工程 海丰县两湾（长沙湾海洋生态示范区、大湖湾海洋科技创新岛）概念规划研究
　　（3）工程咨询类业务
　　公司立足顶层规划咨询优势，积极构建"规划-建设-运营"全链条服务能力，从传统规划咨询机构向城市韧性服务生态构建者转型。
　　公司依托与中国灾害防御协会、绿航星际太空科技研究院的战略合作，整合灾害防治与航天级监测技术资源，先后承接《惠州市应急避护场所规划》《西涌旅游疏解应急通道工程项目》等应急防灾专项项目，创新构建海陆统筹的立体化防灾体系。此类实践不仅夯实了公司在风险评估、空间韧性优化等领域的技术壁垒，更推动业务向智慧预警系统开发、应急预案动态管理等运营端延伸。
　　（二）持续研发投入，服务业务转型
　　公司深入实施"规划+科技"战略，积极跟踪和探索规划设计行业理论前沿和科技实践，持续强化科技创新和核心产品研发。报告期内，重点聚焦中心城区建设、产业园区升级、TOD开发、EOD开发、生态系统、雨水仿真模型、道路停车系统、无人机勘测、低效用地评估及低空经济建设规划等关键领域研究与技术开发，积极推进城市更新、保障性住房、轨道交通上盖物业、教育、医疗、TOD、工业上楼等产品研发。公司继续推进相关领域标准制定，联合参编团标《建筑废弃物在道路工程应用技术规程》；取得实用新型专利7项，授权发明专利2项，外观专利3项，进一步巩固公司在国土空间规划、交通市政基础设施等领域的技术引领水平。
　　报告期内，公司持续加大研发投入比例，研发投入1,362.14万元，占营收6.83%。公司联合中国国土勘测规划院、北京大学等单位成功中标国家重点研发计划项目“城镇可持续发展关键技术与装备”重点专项2024年度项目《收缩城市要素适配与品质提升关键技术研究与应用示范》，公司合作参与的《多元愿望视角下人才迁移决策的时空演化和驱动机制研究》入选2024年度国家自然科学基金面上项目资助。报告期内，公司在《Land》《Land Degradation ＆Development》《规划师》《城市发展研究》等国内外规划领域核心学术刊物上发表学术论文三十余篇。
　　（三）科学引育人才，深化组织建设
　　在当前新旧动能转换的关键时期，公司主动构建与业务转型相匹配的适应性组织，以灵活应对市场变革与技术创新挑战。首先，以客户导向为核心理念重塑组织架构，打破传统部门壁垒，通过流程再造与决策前移，将客户需求深度嵌入产品设计、交付及服务全链条，推动组织从“职能驱动”向“价值驱动”转型。其次，依托公司创新中心及博士后创新实践基地打造跨职能协作网络，组建由技术研发、业务运营、数据分析等多领域人才组成的敏捷团队，通过跨部门组建的项目制运作快速响应市场机遇，实现资源的高效整合与知识共享。
　　在人才队伍能力建设层面，主要聚焦数字化团队搭建以及运营人才培养。公司设计“两阶赋能体系”：针对新生代人才储备，2024年首推"雏鹰计划"，聚焦985/211院校优才实施精准选拔与双线管理。通过训战结合培育模式，配套轮岗实践与长效激励机制，缩短人才成长周期，实现专业方向定位与晋升通道的精准匹配。针对核心中坚层启动"优才工程"，采用绩效、素质、战略三维评估模型遴选高潜骨干，建立个人发展档案实施动态跟踪。通过岗位竞聘优先权与破格晋升通道激活内生动力，打造高绩效创新团队，构筑战略转型人才储备池。该体系有效提升组织抗风险能力，形成持续造血的人才生态闭环。公司构建“实战+轮岗+赋能”的复合型人才成长机制，确保组织能力与战略目标同步进化。通过组织韧性与人才密度的双重提升，公司正加速从传统动能向创新驱动型生态跃迁，为可持续发展注入持久动力。
　　（四）拓宽合作网络，夯实行业地位
　　2024年，公司连任深圳市规划学协会副会长单位；连任广东省国土空间规划协会副会长单位；公司同时是惠州市国土空间规划协会副会长单位、深圳市城市交通协会理事单位、深圳市土木建筑学会理事单位、深圳市供排水行业协会会员单位、深圳市电力行业协会会员；公司参与筹办深圳市城市规划学会乡村振兴与城乡融合发展专业委员会；公司作为特邀嘉宾参加以“新模式、新理念、新技术"为主题的中国（郑州）产-城更新创新发展大会圆桌论坛等等，彰显公司在国土空间规划领域的行业地位。
　　公司在湾区城市与创新设计，企业多元化发展道路，全过程设计咨询行业发展趋势方面，与各领域专家、专业人士开展广泛的交流与合作，共同为中国城市高质量发展贡献深圳智慧。2024年10月，由深圳市发展和改革委员会、龙岗区人民政府指导，我司主办的"2024碳达峰碳中和论坛暨深圳国际低碳城论坛—城市绿色低碳规划论坛"在深圳成功举办。论坛以"城市绿色低碳发展规划创新和实践"为主题，特邀资深专家共同探讨"双碳"战略下的城市规划建设理论与实践。沙龙对话环节聚焦"坪清新"绿色低碳产业组团规划研究，与会专家从区域价值、产业机遇等维度展开深入研讨，提出了研判需求、强化区域战略价值研究、完善合作机制等建设性建议。本次论坛为城市绿色低碳发展提供了新思路，有力推动了城市绿色转型进程，持续高质量地的交流活动不断扩大公司在行业的学术影响力。
　　公司积极与央、国企以及知名大型机构进行合作与联盟，共同开展轨道交通工程设计和市政交通规划设计项目。在轨道交通领域与中国铁设集团、中铁二院、中铁设计、中铁四院、广州地铁院等；在市政交通领域与深圳市政院、上海市政院、天津市政院、浙江省交通规划院及林同棪设计院等行业设计研究机构，开展了项目合作。通过资源共享和技术交流，提高市场竞争力，实现互利共赢。公司与中建集团、中铁南方、广州市政总院等央企建立战略合作关系。后续公司将与央、国企以及知名大型机构加强交流，努力在更高层次、更深层面、更广范围开展合作，进一步充分发挥各自优势，在巩固提升既有合作的基础上，重点推进相关领域深度合作。
　　（五）坚定理想信念，锻造党建基石
　　围绕公司“创新驱动、品质引领”的发展目标，公司党委深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，严格落实“第一议题”制度，组织党员干部系统学习党的二十大及二十届三中全会精神和习近平总书记的重要讲话。全年开展6次集中学习和 3次专题研讨，推动理论学习全覆盖，增强党员干部“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面指导及组织开展主题党日活动，先后赴广东改革开放40周年展览馆、东莞虎门林则徐纪念馆、威远炮台遗址、中山博物馆等地参观学习，结合红色教育基地参观，情景党课等活动，推动学习教育走深走实。开展“一支部一标杆”创建活动，结合国土空间规划院、交通市政院、轨道交通设计院、建筑景观院业务特色，发挥专业所长，推动党建与业务深度融合。
　　
　　五、公司未来发展的展望
　　本章所提及的经营计划、经营目标并不代表公司对 2025年度的盈利预测，投资者不应排除公司根据经济形势、市场环境变化和经营实际状况对发展目标进行修正、调整和完善的可能性，请投资者保持足够的风险意识。
　　（一）行业趋势
　　后城市化是城市化率突破70%后城市发展逻辑向"质量升级"转型的核心阶段，其核心目标是通过存量优化解决快速城市化遗留的基础设施老化、资源浪费及公共服务不均等问题，并借助数字化、智能化手段构建可持续、人本导向的新型城市模式。这一阶段呈现三大特征：一是从新建扩张转向老旧城区改造与低效用地再开发的空间重构；二是以数据驱动治理的技术赋能（如智慧交通、环境监测）；三是从"一次性建设"转向全生命周期运营服务，强调设施运维与社区更新的持续性。在此背景下，设计企业需从传统"规划建设设计业务"转型为"城市全流程综合咨询服务"，探索"规划-建设-运营"一体化服务模式。
　　（二）经营计划
　　基于上述趋势，公司制定"数字化+运维服务"双轮驱动的未来战略规划，重点布局技术赋能与城市运维两大战略方向：
　　1. 技术赋能精准服务：AI数字事业部
　　公司以AI事业部作为数字化转型核心引擎，通过人工智能大模型的本地化部署和专业化训练，实现技术创新赋能，并联合高校、科研机构及科技企业共建智慧城市产学研生态，形成覆盖技术攻关、成果转化与场景落地的全链条体系。全面推进AI技术赋能传统业务，将机器学习深度嵌入数据分析、方案比选、风险预警等核心流程，构建动态模拟评估系统与智能决策支持体系，显著提升传统业务服务效率与技术咨询精准度。积极争取 AI+智慧城市试点项目与专项资金支持，巩固智能决策支持、数字孪生应用等领域的技术领先优势，为传统业务升级提供持续驱动力。
　　2. 城市运维战略：全周期赋能构建产城融合新生态
　　公司发挥完善的资质和综合型专业服务能力，依托全过程工程咨询中心构建“全过程咨询+城市运维”的核心竞争力，已成立深圳市明远智维城市运营全资城市运营子公司，着力推动公司业务从“空间建造”向“深度运维”全面升级，打造“规划—设计—建设—运营”全生命周期服务体系，重点拓展城市运营服务板块，结合产业治理、低碳社区、城市更新等市场需求，推动业务从“设计输出”向“长效运营管理”升级。通过整合全过程工程咨询与城市运维，公司将为政府、开发商等客户提供“一体化解决方案”，实现从项目前期策划到后期可持续运营的全链条服务，形成行业领先的“规—建—管”综合服务优势，助力公司在快速变革的市场中实现跨越发展。
　　（三）可能面对的风险
　　1、市场风险
　　（1）受宏观经济形势波动影响较大的风险公司所属规划设计行业的发展与宏观经济形势密切相关。宏观经济形势的变化将影响固定资产投资情况，进而传导至规划设计行业，影响规划、设计等行业企业的业务发展。目前，我国社会固定资产总投资增速、各类基础设施的开发建设增速均有所减缓，如上述趋势持续，将会给公司的业务规模及盈利水平造成一定影响。
　　（2）市场竞争加剧的风险近年来，随着政府对于规划设计行业资质管理的不断强化，客户对于规划、设计等服务的要求不断提升，市场资源向具有核心竞争优势的企业不断集中，形成了优势企业之间竞争加剧的市场竞争环境。作为规划设计行业的优势企业，公司具有较强的竞争优势，但如果不能采取有效措施保持竞争优势、维护客户资源、拓展市场领域，在竞争加剧的市场环境下，公司将面临市场占有率及盈利能力下降的风险。
　　应对措施：公司将进一步加强对政策和市场的前瞻性研究，密切关注国家宏观经济政策导向，优化和调整业务布局，增强公司的核心竞争力和盈利能力。
　　2、人力资源风险
　　（1）人力成本上涨的风险规划设计行业系技术与智力密集型行业，公司主要经营成本为员工薪酬。若公司未来员工人数增加，或者薪酬水平上涨，以及相应的社会保障标准提高，而营业收入未能相应地增加，将对公司的经营业绩造成不利影响。
　　（2）人力资源管理风险优秀的设计人才是行业内企业核心竞争力的体现，也是开拓业务最重要的保障。为了吸引、留住人才，公司建立了较为完善的人力资源制度，并一直注重营造良好的企业文化，改善工作环境和工作条件，增强对人才的吸引力和员工归属感。报告期内，公司核心团队较为稳定，但随着市场竞争的加剧，公司持续面临着由于核心人才流失而影响公司竞争力的风险。若公司不能持续吸引、稳定高素质的人才队伍，将对公司未来业务开展造成不利影响，从而影响公司的经营业绩。
　　应对措施：公司将进一步加强人力资源管理，继续坚持以人为本的管理制度，优化企业薪酬与考核制度，公平客观地评价组织和个人贡献，使团队和员工的成长与公司总体目标一致，以吸引、打造优秀的人才队伍，确保公司经营稳健开展。
　　3、财务风险
　　（1）毛利率下降的风险规划设计行业市场竞争充分，各类规模的企业众多，市场集中度相对较低。未来，不排除因市场竞争加剧，设计收费下降或项目不足导致收入降低，在人工成本上升的情况下，公司将面临毛利率水平下降的风险。
　　（2）应收账款及合同资产回收风险尽管公司客户主要为政府部门及其下属投资公司或者规模较大的企业，资信状况较好，应收账款及合同资产发生大额坏账的可能性较小，且公司已建立了应收账款及合同资产持续跟踪机制，但若客户经营状况出现重大不利变化，影响相应应收账款及合同资产的正常回收，将会对公司财务状况和经营成果产生不利影响。
　　应对措施：公司将继续坚持把科技创新和技术引领作为发展战略的核心部分，不断推进新研发项目和新专利的研究，保持公司的核心竞争优势；同时，加强对客户的背景审查，持续跟进客户的经营及财务状况，采取多种措施回收应收账款及合同资产。
　　4、经营风险
　　（1）服务质量控制风险规划设计的质量直接决定了工程施工的质量和周期，对整个工程的施工成本、投资规模、功能效率、环境保护以及节能降耗等方面产生较大影响。此外，若因设计质量导致工程质量事故或隐患，将影响公司声誉，给公司业务拓展、品牌影响力带来不利影响。虽然公司建立了较为完善的质量控制体系，但是随着公司运作项目数量的增加，公司质量控制体系也需要相应地调整和完善。如果公司不能及时完善与业务相匹配的质量控制体系，则公司将面临因质量控制问题对公司的经营造成不利影响的风险。
　　（2）项目管理不善风险本公司提供的规划设计服务涵盖国土空间规划（城乡规划）类、工程设计类及工程咨询类等诸多环节，涉及与客户、政府部门、施工单位、监理单位以及公司内部各规划设计专业团队之间的协调。信息的传递、进度款的收付、技术功底、成本与质量控制、项目本身具有的复杂性等因素都可能影响项目的进展及收益状况，虽然公司已经建立了一系列的制度与操作规则对于项目过程中可能出现的问题及风险作出了较为全面的控制，但仍然可能存在因管理不善而导致项目进展不顺利或项目不能达到预期收益的风险。
　　应对措施：公司将持续提升项目管控能力，严格控制成本，提升项目运行效率；同时，制订完善的管理制度流程，不断提升项目的质量管理水平。
　　5、募投项目建设的相关风险
　　截至 2024年12月31日，公司国土空间规划与土地统筹业务中心项目、全过程工程咨询服务中心项目募集资金累计投资额分别为103.06万元及463.3万元，对应的募集资金累计投资进度分别为0.65%及3.17%，前期受外部环境影响，公司基于募集资金投资的安全性、有效性及适应环境变化等考虑策略性的放缓了募集资金投资进度导致当前募投项目投资进度相对较慢。同时，公司募投项目的成功实施需要综合考虑外部宏观环境、募投项目具体市场需求等因素，为此募投项目建设计划能否按时完成、项目的实施过程和预期效益能否实现等均存在着一定的不确定性。此外，由于项目可行性发生重大变化，公司拟终止智慧城市感知系统设计中心项目，由于新的募投项目仍未确定，未来公司可能面临募集资金无法及时投入项目建设的风险。
　　应对措施:未来，公司将在保证募集资金投资的安全性、有效性及与环境相适应性的前提下，严格按照规定使用募集资金，有序安排募投项目建设。若后续因外部市场、政策环境发生变化，或公司基于自身发展战略调整募集资金使用计划，公司将按规定履行相关程序，及时披露相关信息并进行相关风险提示。此外，公司在原募投项目终止后，将及时根据发展战略规划筹划新的募投项目，审慎做好新的募投项目的可行性分析，有效防范投资风险并提高募集资金使用效益。
　　6、技术迭代风险
　　当前技术涌现迭代速度加快，开源模型通过算法创新不断突破算力限制的同时也导致底层架构兼容性面临挑战。本地化部署基于DeepSeek-R1的行业AI模型，可能面临DeepSeek技术迭代时需要同步调整底层架构，原有本地部署模型可能因为算力不足或兼容性问题无法运行新版本。新的模型架构出现甚至可能导致原有模型开发与积累迅速被市场淘汰。硬件供应厂商迭代技术标准，企业可能被迫付出高额升级成本。新的版本维护复杂性上升对运维团队技术能力要求也相应提升。因此，技术架构的快速迭代对企业既有投资、技术响应能力和运维成本可能构成压力。
　　应对措施：公司将密切关注模型迭代动态，加快应用产品开发，通过架构冗余设计、数据治理体系升级和合规框架优化，在技术创新和工程可靠性之间取得平衡。 收起▲