一、报告期内公司从事的业务情况　　报告期内，公司的主要业务未发生重大变化。　　（一）建筑工程业务　　建筑施工业务是公司的核心业务，涵盖勘察、设计、建筑工业化、房建、路桥、市政、水利、装饰装修、钢结构、安装、古建园林等细分市场领域。公司及子公司拥有建筑、市政公用、公路等施工总承包特级资质19个，甲级设计资质30个，具有工程投资、勘察、设计、施工、管理为一体的总承包能力，在建筑施工领域具备突出的资质、业绩优势和较高的综合竞争力。　　报告期内，公司持续深耕建筑工程全产业链，积极应对宏观环境变化，深度融入国家及区域重大发展战略，不断深化业务转型升级，全力推动核心业务稳健发展。陕西省内基本盘保持稳定... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的业务情况
　　报告期内，公司的主要业务未发生重大变化。
　　（一）建筑工程业务
　　建筑施工业务是公司的核心业务，涵盖勘察、设计、建筑工业化、房建、路桥、市政、水利、装饰装修、钢结构、安装、古建园林等细分市场领域。公司及子公司拥有建筑、市政公用、公路等施工总承包特级资质19个，甲级设计资质30个，具有工程投资、勘察、设计、施工、管理为一体的总承包能力，在建筑施工领域具备突出的资质、业绩优势和较高的综合竞争力。
　　报告期内，公司持续深耕建筑工程全产业链，积极应对宏观环境变化，深度融入国家及区域重大发展战略，不断深化业务转型升级，全力推动核心业务稳健发展。陕西省内基本盘保持稳定，一批标志性项目高质量交付，市场竞争力与品牌影响力持续增强；陕西省外重点聚焦粤港澳大湾区、长三角地区、京津冀协同发展区、川渝双城经济圈以及新疆等区域，区域公司统筹带动作用逐步显现；海外市场拓展成效显著，年度合同额创历史新高，乍得恩贾梅纳体育场、萨摩亚警察学院等3个海外项目被商务部评为质量优良项目。在巩固传统优势的同时，公司积极布局战略性新兴产业赛道，大力拓展新能源、节能环保、新基建、智慧城市等领域项目。此外，公司大力推动智能建造与绿色建筑发展，通过深化BIM技术应用、推广装配式建筑、优化供应链管理等举措，有效提升项目履约品质与运营管理效率。
　　（二）石油化工工程业务
　　石油化工工程业务是公司业务的重要组成部分。公司在炼油、石油化工、煤化工、化肥、油气储运、长输管线施工、大型设备吊装等领域具有丰富的施工经验，具有千万吨级炼油、百万吨级乙烯以及新型煤化工等全厂性大型化工设计、施工与工程总承包能力，同时积极向氢能储运、碳捕集利用与封存、化工新材料等高附加值领域拓展布局，面向国内外石油化工工程市场提供全产业链的“一站式”综合服务。
　　报告期内，公司石油化工建设重点项目有序推进、履约能力稳步提升，能源工程一体化解决方案服务能力持续增强，石化工程建设核心竞争力持续巩固。靖边LNG项目实现空负荷一次性试车成功，安徽碳鑫乙基胺项目一次打通流程、产出合格产品；国家能源年产360万吨捣固焦项目、西气东输三线陕西段场站项目、延安原油储备库及配套设施项目、凯越煤化工50万吨/年甲醇制乙醇等项目顺利中交；碳鑫科技乙醇项目等多个项目荣获行业年度优秀设计奖。在国际化方面，成功签约埃塞俄比亚长输管道设计等多个海外石化工程项目，蒙古国原油管道等项目按计划稳步推进。
　　内蒙古宝丰煤基新材料4×100万吨/年煤制烯烃项目一期260万吨/年煤制烯烃和配套40万吨/年植入绿氢耦合制烯烃项目分离装置（化工建设工程质量评价5A优质精品工程）报告期内公司新增重要非主营业务的说明
　　
　　二、报告期内公司所处行业情况
　　从整体情况看，2025年，我国经济顶住外部环境复杂多变和内部结构调整压力，全年GDP总量首次突破140万亿元大关，达到140.19万亿元，同比增长5.0%，增速位居全球主要经济体前列，圆满实现年度预期目标，展现出较强的经济韧性。全年经济运行呈现“稳中有进、向新向优”的高质量发展态势。尽管全国固定资产投资（不含农户）同比下降3.8%，但政策端持续加力，财政赤字率上调，新增专项债与超长期特别国债额度增加，为“两重”建设（国家重大战略实施和重点安全领域能力建设）及城市更新等领域注入了确定性需求。服务业增加值增长5.4%，对经济增长贡献突出，规模以上高技术制造业增加值占比持续提升，新质生产力培育成效显著，为经济长期向好奠定了坚实基础。
　　从行业看，2025年，建筑业在宏观经济承压和房地产市场深度调整的背景下，积极应对挑战，持续推进转型升级。全年全社会建筑业实现增加值86425.1亿元，占GDP比重为6.16%，持续发挥国民经济支柱产业作用。全国建筑业企业完成总产值30.38万亿元，新签合同额31.53万亿元，房屋建筑施工面积113.52亿平方米，同比均有所下降，部分传统领域业务收缩，行业面临阶段性压力。但同时，建筑行业正经历从“规模扩张”向“质量效益”转型的关键阶段，“存量优化、增量提质”的特征愈发鲜明：一方面，政策全力推进城市更新行动，加力实施城中村与危旧房改造，持续改造城镇老旧小区，并重点支持水利、能源、数字化新基建等“两重”领域，为投资结构优化提供了新动能；另一方面，行业转型升级步伐明显加快，按总产值计算的劳动生产率达到59.40万元/人，同比提高8.67%，智能建造、绿色建筑等技术渗透率持续提升。
　　2016-2025年国内生产总值、建筑业增加值及增速
　　综合来看，我国建筑业正处于新旧动能转换的关键时期，短期数据波动是转型深化的外在表现。随着新型城镇化、低碳建筑、智能建造等新兴高附加值领域加速发展，行业高质量发展的新动能将更加充沛。
　　三、经营情况讨论与分析
　　2025年，面对行业深度调整与市场竞争加剧的复杂局面，公司始终保持战略定力，科学研判、主动应变，全年实现营业收入1,279.04亿元，同比下降15.37%，实现利润总额7.10亿元，同比下降83.31%，实现归属于上市公司股东的净利润2.25亿元，同比下降92.40%。尽管经营业绩承压，但全体员工勠力同心、攻坚克难、笃行实干，公司生产经营整体运行平稳，高质量发展内生动力持续增强。
　　市场经营结构协同发展。全年累计新签合同额2,609.26亿元，虽然经营规模受行业环境影响有所回落，但市场结构持续优化。陕西省内市场提质增效，新签合同额1,286.08亿元，先后中标高新至鄠邑高速复合通道工程项目、国家先进稀有金属技术创新中心等重大项目。陕西省外市场新签合同额1,092.91亿元，闽赣、鲁浙、苏皖等区域公司稳步发展，与省外地方政府及行业龙头企业的对接渠道持续拓宽，一批重点项目进入实质推进阶段，合作生态层次持续丰富。海外市场新签合同额230.27亿元，创历史新高，出海企业增至17家，泰国、柬埔寨、吉尔吉斯斯坦、东帝汶等国实现市场开拓“零突破”。整体看，陕西省外和海外市场新签合同额占比达50.7%，超越省内合同额，多点支撑、协同发展的市场格局加速形成。
　　多元产业布局深入推进。公司坚持以结构升级为主线，锚定国家重大战略导向与建筑行业转型升级趋势，一手推动传统核心主业提质增效、筑牢高质量发展基本盘，一手培育战略性新兴产业提速突破、开辟可持续增长新赛道，持续优化“主业稳固、多元协同”的产业格局，为长远发展夯实根基、拓展空间。在传统优势产业领域，持续深耕核心赛道，石油化工板块稳步做强，相继拿下金象印尼三聚氰胺产业链项目一期EPC总承包、伊泰伊犁能源有限公司100万吨/年煤制油示范项目工艺主装置区二标段等核心订单，山东日照30万吨原油码头等项目建设有序有力推进；城市更新业务紧跟新型城镇化建设部署与民生保障需求多点落地，顺利承接64.83亿元三兆村城中村改造工程总承包、19.34亿元神鹿坊城中村改造住宅安置工程施工等重点民生保障项目；基础设施领域紧扣区域协同发展战略持续纵深发力，中标以高新至鄠邑高速复合通道工程为代表的一批关键交通项目，切实助力区域交通网络完善与互联互通水平提升。在战略性新兴产业领域，紧抓“双碳”战略机遇与绿色低碳产业发展风口，加快新能源、节能环保等赛道深度布局，高效推进志臻能源伊犁州伊宁县100万千瓦光伏制氢合成氨一体化项目（规模化制氢、氨部分）、广西全州凤凰岭150MW风电项目、陕西陇县300MW/1200MWh混合储能示范项目一期等多个新能源重点工程建设，持续培育绿色增长新引擎，为产业转型升级与高质量可持续发展注入强劲动能。
　　国电电力陕西新能源公司神府至河北南网石拉界300兆瓦、摆言采当300兆瓦、摆言采当400兆瓦光伏EPC总承包工程
　　重大项目履约高质高效。公司以质量优先为导向、精细化管理为抓手持续提升工程品质和施工效率，打造标杆工程，树立品牌形象。截至报告期末113个西安市保回迁项目完工交付，有力保障安居宜居，彰显企业使命担当；西安咸阳机场三期、西安西南二环立交、西安地铁15号线等多个重点工程圆满交付；8英寸高性能特色工艺半导体芯片生产线项目通线投产；延安安塞风电项目首台机组、毛乌素沙漠南缘国家能源1000兆瓦光伏项目并网发电；孟加拉天然气管道EPC项目竣工移交；援乍得恩贾梅纳体育场荣获国际足联与世界田联“双认证”。针对重点项目监管实施“红、黄、绿”风控动态监管机制，服务支撑陕西省政务和公安厅大数据项目、张家堡片区城市公共空间更新与功能提升改造项目、延安原油储备库、铜川电子厂房、未来之瞳等一大批省、市重点民生工程高效安全履约。2025年度荣获詹天佑奖优秀住宅小区金奖2项、国家级专项质量奖15项、省级优质工程奖6项、国家级QC成果190项、省部级优秀设计奖5项，创建国家级质量信得过班组14项。
　　科技创新厚植长效优势。创建国家、省级科技奖项67项（含省部级科学技术进步奖6项），省级建筑业创新技术应用工程53项，获得陕西省企业“三新三小”创新竞赛奖33项，主持或参与制定国家、行业及地方标准11项，取得软件著作权45项。持续聚焦产业升级转型，加快关键核心技术攻关，获批牵头承担4项省级重点研发计划“关键核心技术攻关项目”，完成结题验收《基于全寿命周期的高墩大跨宽幅连续梁拱组合体系桥梁关键技术研究》等陕西省国资委科技创新专项资金项目3项、《基于乡村振兴战略下的砌体农房安全与品质提升关键技术研究》等陕西省科技厅“两链”融合企业（院所）联合重点专项项目5项。此外，3家子公司入选陕西省国资委重点科技型企业，华山建设公司获批省级企业技术中心。
　　西安国际足球中心项目
　　智能建造步伐坚实有力。边家村文化宫、沣东新城安置房、杨凌耕地保护与质量提升创新中心等3个项目入选陕西省智能建造与新型建筑工业化试点项目。陕西化建公司在延安原油储备库项目中采用储罐机器人实施除锈和涂漆，对4台15万方储罐施工，总面积超过约10000平方米。陕建新能源公司在神木摆言采当400兆瓦光伏EPC项目中采用光伏组件辅助安装机器人，以人机协同作业模式实地创新应用。华山路桥城市运营公司搭建桥梁健康监测体系，实现“感知—传输—分析—预警”闭环管理，并针对道路运维应用搭载深度学习算法的轻量化巡查设备，自动识别46类道路病害，涵盖裂缝、坑槽、桥头跳车、井盖异常等，识别准确率超90%。
　　深化改革提升治理效能。持续提升治理能力，紧扣最新要求修订《公司章程》及《股东会议事规则》《董事会议事规则》，取消监事会，由审计委员会承接原监事会主要职权，并全面督导子公司同步推进公司章程的系统修订，推动治理体系与规范要求向基层深度延伸。进一步加强董事会建设，修订《独立董事工作制度》，制定《子企业外部董事管理实施办法》，规范外部董事履职管理。稳步优化内部考核，充分发挥考核“指挥棒”作用，将战新产业合同签约额等指标纳入综合计划指标，鼓励引导资金、资源向战新产业集中。不断深化人才体系建设，2025年一级建造师考试通过721人，其中公路工程、铁路工程、民航机场工程、水利水电工程等非房建领域专业通过人数均取得突破，加强高素质、复合型人才引育，特别是加大对项目经理、核心技术人才及青年骨干的培养力度，获批三秦英才特殊支持计划-科技创新领军人才1人、青年拔尖人才1人，陕西省科技创新创业人才1人。
　　风险防控筑牢运营底线。公司将风险防控作为护航稳健运营、保障战略落地的基石，坚持系统观念与底线思维，逐步构建覆盖全业务领域、贯穿全管理流程、压实全组织层级的全面风险管理体系，推动风险管理由辅助支撑向前端引领、价值创造转型。持续完善并严格执行更为严谨的项目评审机制，精准研判市场形势与客户履约能力，从源头把控经营风险，推动项目承揽质量稳步提升、业务结构持续优化；持续推进清收清欠工作，加大工程款回收力度，健全“集团领导包抓+分子公司主体+清欠办督导”的三级责任体系，保障企业现金流安全稳定；持续推动合规管控向全链条、各环节纵深推进，聚焦海外经营、投融资等关键领域、重大项目及重要环节，强化合规指引与穿透式检查评估，确保合规管理体系全面有效运行；持续夯实安全管理，修订并完善《安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设标准》等多项安全管理制度，引入第三方机构开展常态化安全与消防检查，切实提升隐患排查整治质效，严格落实安全生产奖惩机制，层层压实各级安全主体责任，全力保障企业安全生产形势总体平稳。
　　
　　四、报告期内核心竞争力分析
　　（一）品牌优势
　　公司具有工程投资、勘察、设计、施工、管理为一体的总承包能力，在省级建工企业中稳居前列、在全国施工企业中名列前茅，是集投资、建设、运营三位一体的大型现代化综合建筑服务商。公司深入推进企业品牌建设，先后参与实施了一大批具有较强行业影响力的国家和省、市重点工程建设项目，“年年捧国优、岁岁创鲁班”成为常态，优质精品工程创建持续领跑陕西、行业领先，文明工地和观摩现场创建连年占据陕西省半壁江山，尤其近年来高精新特和急难险重等品牌项目显著增多，形成了良好的市场口碑，“陕建”品牌知名度、美誉度和影响力持续提升。报告期内，公司荣获“詹天佑奖”优秀住宅小区金奖2项、国家级专项质量奖15项、省级优质工程奖6项，获评行业协会“质量管理先进单位”，在《人民日报》、新华网等中省主流媒体发布稿件1800余篇，行业知名度、影响力进一步提升。
　　（二）市场优势
　　公司在立足陕西本省的基础上，坚持省内、省外、海外三大市场协同发展，秉承以市场为导向、以客户为中心的经营策略，主动适应市场变化，分类制定经营策略，市场优势持续释放。在省内，公司牢牢把握根据地优势，深度融入地方经济，实现属地化公司全覆盖，紧紧抓住陕西省打造内陆改革开放高地、西安都市圈建设历史叠加机遇期，深耕与地市、高校等常态化对接，强化与省属国企上下联动、多级对抓，着力巩固提升省内市场占有率；在省外，公司紧跟国家发展战略，新设闽赣、鲁浙、苏皖等区域公司，重点聚焦粤港澳大湾区、长三角地区、京津冀协同发展区、川渝双城经济圈以及新疆等区域，科学布局、深耕细作，形成了一批市场潜力大、发展基础牢固的战略区域市场；在海外，公司深融共建“一带一路”大格局，“走出去”企业加速扩容，海外市场拓展持续加快，在多个国家实现市场开拓“零突破”，海外品牌辨识度不断上升。
　　（三）创新优势
　　科技创新是发展新质生产力的核心要素。公司坚持科技创新驱动高质量发展，深入推进创新机制改革，持续强化创新管理基础，着力提升科技研发能力，全力抓实技术成果转化应用，努力促进科技创新与产业创新融合发展。创新平台体系持续优化，目前拥有1个国家企业技术中心、18个省级企业技术中心以及省级院士工作站、博士后科研工作站、工程技术研究中心、校企联合研究中心、博士后创新基地、重点实验室等科技研发平台。近年来，公司累计斩获科研成果数百项，先后多次荣获国家级、省级科技大奖，主编、参编多项国家、行业及地方标准，为高质量发展注入源源不断的内核动能。
　　（四）资质优势
　　经过多年优势积累，公司及子公司在主营业务领域内获得了一系列行业最高等级资质，基本涵盖建筑行业各细分专业领域，具备承担国内外各类建设工程勘察、设计、施工、科研开发、项目管理的综合实力。报告期内，公司及子公司立足经营发展需要，稳步推进资质升级，陕建十建晋升建筑工程施工总承包特级资质，陕建机施取得中国钢结构制造特级资质，获得欧盟认证准入资格。公司及子公司主要资质包括（但不限于）：
　　（五）产业布局优势
　　公司聚焦主责主业确立了“运营引领、投资驱动、建造支撑”三位一体的产业发展思路，以收益模式、服务能力和长期现金流为目标，统筹资源整合、项目落地与资产盘活，依托施工全过程履约能力严控成本、工期、品质和风险，确保运营价值与投资收益通过高质量交付得以实现。围绕总体产业发展思路，公司构建形成了传统建筑主业与战新产业和新兴业务协同发展的产业体系。公司在巩固勘察设计、工程建造等传统优势基础上，重点布局城市基础设施运营、公共服务设施运营等领域，持续强化投资、设计、建造、运维、研发全产业链集成能力。在战略性新兴产业领域，大力拓展风、光、氢、核、储等新能源项目，积极布局固废治理、污水处理、垃圾资源化利用等节能环保业务。同时，稳步发展装配式建筑、新型建材、土地综合整治等新兴业务，不断丰富产业结构、拓展增长空间。
　　西安市第五再生水厂光伏项目EPC总承包工程
　　（六）人才优势
　　公司深入实施人才强企战略，着眼于企业长远可持续发展，注重各级各类人才的引进、培育和使用，持续畅通人才发展渠道，不断完善人才管理体系，绩效考核机制、薪酬激励机制持续健全，多元化中长期激励机制逐步实施，确保人才引得进、留得住、用得好，树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的选人用人导向，着力打造一支总量充足、结构合理、素质优良、作风扎实、能打硬仗的坚实人才队伍，为企业发展提供有力的人才支撑。公司现有各类中高级技术职称万余人，其中，高级职称4100余人；有　　一、二级建造师11800余人，其中，一级建造师6300余人。工程建设人才资源优势在全国省级建工集团中处于前列。
　　（七）文化优势
　　公司以“向善力建”为根本价值主张，“向善”是引领方向的灯塔，明心以知往；“力建”是实现目标的引擎，力行以求至，将陕建人“善良诚信的品质”“善战善成的铁军作风”“善待自然的绿色发展”“追求至善的匠心执守”“友善合作的共赢理念”及“济善社会的责任担当”融合在一起，并作为努力的目标，同时将竞争力、整合力、引领力、创新力、执行力及内驱力作为实现目标的引擎，形成陕建核心价值定位。公司秉承“世界一流运营投资建设服务商”的愿景，以“弘扬建筑文明、营造美好生活”为使命，坚持“人本、创新、担当、协作、共赢”的核心价值观，发扬“敬业守信、勇担责任、建造精品、追求卓越”的企业精神，传承红色基因，践行“向善力建”，以一流的企业文化“软实力”强化公司高质量发展“硬支撑”。
　　
　　五、报告期内主要经营情况
　　报告期内，公司新签合同总额2,609.26亿元，全年实现营业收入1,279.04亿元、同比下降15.37%，实现利润总额7.10亿元、同比下降83.31%，实现归属于上市公司股东的净利润2.25亿元、同比下降92.40%。截至报告期末，公司总资产3,497.33亿元，同比下降0.98%。
　　
　　六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
　　(一)行业格局和趋势
　　1.绿色低碳转型加快推进，迈入制度化、规模化新阶段
　　“双碳”战略牵引下，建筑业绿色化已从“政策引导期”迈入“制度约束期”，释放出系统性、万亿级的市场机遇。政策体系系统性增强，全国碳市场扩围至水泥等行业，绿色建材政府采购政策覆盖城市扩至101个，产品种类增至108种，在公共工程中形成刚性需求。技术层面，“六零工厂”从蓝图走向现实，碳捕集利用与封存、固废资源化等前沿技术步入工业规模示范阶段。同时，建筑领域作为全球碳排放的主要来源之一，其能效提升与可再生能源应用正催生巨大的投资契机，联合国环境署《2024-2025全球建筑业现状报告》预计到2030年全球相关领域投资规模有望达到24.7万亿美元。绿色低碳已从企业的“加分项”转变为影响市场准入与核心竞争力的基础性要求，为先行布局者构筑了坚实的竞争壁垒。
　　2.智能建造深化推广应用，深度赋能产业变革
　　建筑业“数智化”转型进入收获期，驱动全产业链效率革命。政策层面，国务院“人工智能+”行动明确了将“人工智能+产业发展”作为重点，住建部《智能建造技术导则（试行）》正式印发，加快推进智能建造技术在工程建设全生命期应用。建筑产业互联网平台加速整合设计、物流、施工全链条数据流，构建“数字孪生”工地，推动项目管理从“经验驱动”向“数据驱动”根本性转变。数字化转型不仅是降本增效的工具，更是重构行业竞争格局、决定企业未来市场地位的关键变量。
　　3.城市更新行动全面提速，资金保障体系持续健全完善
　　新型城镇化进入“存量提质”阶段，城市更新成为稳投资、惠民生、促转型的核心引擎。2025年，政策与资金支持力度空前，中央财政预算内投资设立城市更新专项，对入选的示范城市给予最高12亿元定额补助。地方专项债强力支撑，2025年前三季度，全国发行的新增专项债中，涉及城中村改造的金额达816亿元，同比增长约1.4倍，城镇老旧小区改造、棚户区改造专项债发行金额分别达632亿元和1302亿元，金融工具创新亦持续突破。资金支持体系呈现“中央补助+专项债+社会资本”的多元化协同格局，为“运投建”一体化模式提供了长期稳定的资金保障。预计城市更新将拉动数万亿以上的投资规模，并重点向管网改造、停车场、养老设施等民生短板领域以及历史文化街区保护等品质提升项目倾斜。不仅为建筑企业提供持续的订单来源，更推动其业务模式从单一施工向全生命周期服务商升级。
　　4.对外承包工程逆势增长，“一带一路”市场成为重要增长极
　　在全球经济复杂多变的背景下，中国建筑企业国际化竞争力持续凸显，海外市场成为平滑国内周期、寻求增长突破的关键发力点。2025年，我国对外承包工程业务完成营业额1788.2亿美元，同比增长7.7%；新签合同额2892.2亿美元，同比增长8.2%，均创历史新高。尤为亮眼的是，在“一带一路”共建国家完成营业额1526.3亿美元，占总额的85.4%，项目类型从传统交通、能源领域拓展至新能源、数字化基建、民生工程等多元赛道。企业出海模式正从单一的工程承包向“运投建”一体化深度转型，通过技术输出、标准输出和资本输出，深度参与东道国经济社会发展。尽管面临地缘政治等不确定性，但共建国家巨大的城镇化、工业化潜力，以及中资企业在全产业链、成本控制等方面的综合优势，将持续为行业贡献可观的增量市场。
　　5.行业集中度稳步提升，资金面改善助力优质企业高质量发展
　　国内建筑市场在结构调整中分化加剧，行业集中度进一步提升，“强者恒强”格局愈发清晰。八大建筑央企凭借其资源禀赋、融资成本、技术积累与全产业链整合能力，在重大基础设施、城市更新、智能建造等高端市场占据主导地位。与此同时，财政与金融政策协同发力，为行业健康运行注入确定性。2025年专项债、超长期特别国债等工具持续加力，重点支持“两重”、“两新”领域，并明确可用于收购存量商品房用作保障性住房，有效缓解了项目资本金和流动性压力。随着地方化债进程推进和支付能力修复，建筑企业，尤其是行业龙头的经营性现金流与资产质量有望持续改善。
　　展望未来，中国建筑业虽面临转型阵痛，但正处于政策支持、技术革命与模式创新叠加的战略机遇期。绿色低碳与智能建造构筑长期成长赛道，城市更新与“一带一路”提供坚实市场支撑，资金面改善优化行业生态。行业领军企业凭借前瞻性的技术布局、卓越的项目管理能力和稳健的财务结构，有望在这一轮深刻产业变革中持续扩大竞争优势，为股东创造长期、稳健的价值回报。
　　(二)公司发展战略
　　公司判断未来一段时期内建筑行业仍将处于稳定、可持续的发展期。公司将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和历次全会精神，全面贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，贯通落实中央经济工作会议、陕西省国资国企高质量发展大会、省委经济工作会议和省国资委工作部署，坚持“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”基本原则，聚焦创建世界一流企业目标，紧扣高质量发展主题主线，提升企业核心竞争力，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西篇章作出新的更大贡献。
　　一是始终锚定创建世界一流运营投资建造服务商的战略目标。坚持以构建“运营引领、投资驱动、建造支撑”协同发展格局为指引，统筹谋划产业路径，分类优化产品策略，协调布局区域市场，创新驱动技术融合，系统推进资产优化和价值投资，加快推动从传统工程承包商向综合建筑服务商转型。二是始终以高质量发展、高品质建造、高效能治理为主攻方向。坚持完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，一体推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，努力塑造发展新动能新优势。深入践行“向善力建”企业文化，全力打造全业态高品质的“陕建品牌”。大力实施模式创新、管理变革、流程再造，实现“产品、品牌、创新、治理”的系统跃升。三是始终把创新引领作为推动高质量发展的根本动力。坚持创新驱动战略，聚焦主业转型和新兴产业发展，持续加大科研资源投入，统筹推进关键核心技术攻关与成果转化，加快研发新技术、开发新产品、培育新业务，以科技创新促进产业创新，更好培育发展新质生产力。四是始终牢牢守住不发生系统性风险底线。坚持系统观念、问题导向和底线思维，正确处理时与势、危与机、稳与进、当前与长远、发展与安全的关系，标本兼治化解风险，以大概率思维应对小概率事件，以高质量发展的确定性应对各种不确定性，推动公司行稳致远。
　　(三)经营计划
　　2026年，公司计划完成合同签约额2,900亿元，实现营业收入1,400亿元。公司将坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展主题，围绕国家战略导向和行业发展大势，深入践行新发展理念、深度融入新发展格局、着力打造新发展模式、加快培育新发展优势、持续强化新发展保障，加快调整产业结构，持续深化改革创新，综合统筹发展和安全，全力推动实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”开好局、起好步。
　　一是稳固省内核心市场。紧扣陕西5个万亿级产业集群建设与“十五五”规划布局，深度绑定省内各地市、重点企业及高校院所，强化与电力、化工、机械等领域头部设计院战略合作，重点拓展城市更新、交通强基、能源转型、大型工业与能源基建类项目，主动当好“城市合伙人”，深度参与政府规划布局，推动落地一批高质量、大体量的标杆项目，筑牢本土市场基本盘。二是深耕外省重点市场。聚焦京津冀等5大核心城市群及新疆、西藏等战略区域，各区域公司做强属地化经营，优化协同机制，拓宽合作渠道，切实提升跨区域资源整合与协同能力。三是拓展海外多元市场。聚焦“一带一路”沿线及新兴市场，重点跟进商业地产、高等级公路、新能源等优质项目，搭建稳定供应链与劳务体系，深化国际及当地企业合作，力争海外新签合同额稳步增长，国际竞争力不断提升。
　　说明：该经营计划并不构成公司对投资者的业绩承诺，敬请投资者对此保持足够的风险意识，并理解经营计划与业绩承诺之间的差异。
　　(四)可能面对的风险
　　1.宏观经济与行业周期风险
　　公司所处的建筑行业与国民经济发展周期密切相关，受宏观经济增速、固定资产投资规模、产业结构调整、行业政策导向及市场资金面状况等多重外部因素影响显著。当前，国内外经济环境依然复杂，全球经济增长动能转换、地缘政治不确定性、国内房地产市场深度调整等因素可能对传统建筑市场需求及化工项目投资节奏带来潜在波动。公司将密切跟踪宏观经济形势与产业政策动向，增强市场趋势研判能力，动态优化业务布局与区域结构，提升资源配置效率与战略灵活性，并通过强化成本管控、拓展新兴业务领域、创新商业模式等综合举措，着力提升整体运营韧性，以应对外部环境变化带来的挑战。
　　2.客户信用与应收账款回收风险
　　在复杂经济环境下，部分客户可能因自身行业周期波动、经营困难或资金链紧张等原因，出现支付延迟或履约能力下降的情况，进而对公司工程款项的及时结算与应收账款的回收效率产生影响，对公司现金流与资产质量构成潜在压力。公司将持续强化客户资信评估与准入管理，在项目承接前端审慎评估客户偿付能力与信用状况。在执行过程中，公司将完善合同履约的动态监控与预警机制，严格执行工程进度与款项支付的匹配管理。定期开展应收账款专项分析与清理工作，综合运用多种方式加快款项回收。通过构建覆盖事前、事中、事后的全流程信用风险管理体系，切实保障公司经营成果与财务安全。
　　3.安全生产与职业健康风险
　　公司建筑施工项目现场普遍存在作业环境复杂、高危工序多、参与方众多、部分区域自然条件恶劣等特点，面临高空坠落、物体打击、机械伤害、触电、火灾爆炸、危险化学品泄漏以及突发自然灾害等多种安全生产潜在风险。同时，职业健康管理亦是重要环节。公司始终坚持“安全第　　一、预防为主、综合治理”的方针，将安全生产、环境保护与职业健康统一纳入管理体系。通过持续压实全员安全生产责任制，深化安全监管与考核机制。不断加大安全技术与设施投入，推广应用智能化监测预警与信息化管理平台，加强对特种作业、高危工序的实时监控与过程管控。常态化开展覆盖全员的安全生产教育培训与应急演练，着力培育企业安全文化，全面提升本质安全水平与应急处理能力，为公司持续稳定运营奠定坚实基础。
　　4.法律诉讼与声誉舆情风险
　　在项目执行与管理过程中，可能因合同条款理解分歧、工程计量计价争议、工期延误、分包商管理、劳务纠纷、工程款支付等多种原因引发法律诉讼或仲裁。相关争议事件若处理不当，可能引发公众关注与负面舆情，对公司市场声誉、品牌形象及正常经营秩序造成不利影响。公司将持续健全覆盖项目全生命周期的法律风险防控机制。强化从合同起草、谈判到签署的合规性审查，注重履约过程中关键节点证据的规范化留存与管理。推动法务工作向前端业务环节延伸，对重大项目决策、重要合同履行提供法律支持。同时，建立健全常态化舆情监测机制与多层级应急响应预案，确保对潜在风险事件能够快速识别、有效研判与妥善处置，依法维护公司合法权益。 收起▲

　　一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明　　（一）公司所处行业情况　　当前，全球经济复苏态势相对稳健，但外部环境的不确定性不容忽视。国际货币基金组织（IMF）预计2025年全球经济增长率为2.8%，低于以往同期水平，在此背景下，我国经济展现出强大的内生动力和发展韧性，为公司应对挑战提供了有利宏观支撑。2025年上半年，我国经济规模稳步扩大，GDP同比增长5.3%，规模以上高技术制造业增加值增长9.5%，1至5月规模以上战略性新兴服务业企业营业收入增长接近10%，显示出经济结构优化和创新驱动的积极成效。　　全国2013-2024年固定资产投资增速与建筑业总产值增速　　建筑行业正从大规模增量... 查看全部▼

　　一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
　　（一）公司所处行业情况
　　当前，全球经济复苏态势相对稳健，但外部环境的不确定性不容忽视。国际货币基金组织（IMF）预计2025年全球经济增长率为2.8%，低于以往同期水平，在此背景下，我国经济展现出强大的内生动力和发展韧性，为公司应对挑战提供了有利宏观支撑。2025年上半年，我国经济规模稳步扩大，GDP同比增长5.3%，规模以上高技术制造业增加值增长9.5%，1至5月规模以上战略性新兴服务业企业营业收入增长接近10%，显示出经济结构优化和创新驱动的积极成效。
　　全国2013-2024年固定资产投资增速与建筑业总产值增速
　　建筑行业正从大规模增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重的新发展阶段。根据国家统计局发布的2025年上半年国民经济运行情况，上半年全国建筑业总产值达136745亿元，同比增长0.2%，行业整体增速趋于平稳，但与2024年相比有所放缓。固定资产投资继续扩大，但整体增长温和，上半年全国固定资产投资（不含农户）同比增长2.8%；其中，房地产开发投资持续承压，上半年同比下降11.2%，商品住宅和商业服务建筑市场供需两端均显疲软，表明部分细分领域的调整仍在持续。尽管行业整体承压，但内部仍存在诸多可依托的积极因素。产业政策层面，国家正积极推动新质生产力发展和现代化产业体系建设，《政府工作报告》明确提出要培育壮大新兴产业、未来产业，推动传统产业改造提升，激发数字经济活力。中央企业在战略性新兴产业投入方面持续发力，2024年完成了2.7万亿元的投资，占总投资比重首次突破40%，并计划在2025年推动战略性新兴产业投入倍增，这将为建筑行业提供长期动力。房屋建筑市场方面，国家正加快构建房地产发展新模式，推动住房品质提升，这将为建筑企业带来更高质量的项目需求；虽然新建投资放缓，但房地产市场总体上朝着止跌回稳的方向迈进，上半年房地产开发企业到位资金50202亿元，其中国内贷款8245亿元，增长0.6%。同时，公共建筑领域如科研建筑需求有望进一步增长，教育和医疗基建市场虽然新建投资增速放缓，但改扩建和升级改造需求依然存在，特别是“医养结合”等新兴细分领域展现出良好的发展前景。城市更新和运营、保障性住房建设等领域也蕴藏着新的增长点，为建筑企业提供了稳定的市场空间。基础设施建设方面，市政建设和公路投资保持稳步增长，上半年基础设施投资同比增长4.6%，特别是得益于国家水网建设的推进，水利建设投资规模连续两年迈上万亿台阶，显示出强大的发展潜力。同时，安装、装饰、钢结构等专业服务领域也在适应市场变化，推动技术升级和模式创新，如装配式建筑、智能建造等正成为行业发展的重要方向。此外，低空经济作为新兴产业，在国家政策的强力推动下正迎来万亿级市场规模的蓝海，相关基础设施建设为建筑企业带来了新的机遇。
　　总体而言，尽管建筑行业整体面临着市场转型和部分领域增速放缓的挑战，但国家政策的积极引导、细分领域的深度调整以及新兴产业的蓬勃发展，为行业提供了新的发展动能和机遇。国民经济运行延续稳中向好态势，为公司营造了有利宏观环境。公司将紧抓政策机遇，积极拥抱行业变革，优化产业布局，深化技术创新，聚焦高品质、精细化项目，努力实现稳健发展。
　　（二）公司主营业务情况
　　报告期内，公司主营业务未发生重大变化。
　　1.建筑工程业务
　　建筑施工业务是公司的核心业务，涵盖勘察、设计、建材、建筑工业化、房建、路桥、市政、水利、装饰装修、钢结构、安装、古建园林等细分市场领域。公司及子公司拥有建筑、市政公用、公路等施工总承包特级资质19个，甲级设计资质30个，具有工程投资、勘察、设计、施工、管理为一体的总承包能力，在建筑施工领域具备突出的资质、业绩优势和较高的综合竞争力。
　　2025年上半年，面对错综复杂的行业形势，公司始终坚定发展信心，保持战略定力，紧盯城市更新、交通管网等国家战略方向与资金投向，加大“三大工程”跟踪力度，抢抓政策窗口期，聚焦主业不断延链补链强链，充分发挥产业链协同优势，持续推进降本增效，着力提升管理效能和盈利能力。
　　西安大兴医院渭水园院区
　　2.石油化工工程业务
　　石油化工工程业务是公司的重要业务组成部分。公司在炼油、石油化工、煤化工、化肥、油气储运、长输管线施工、大型设备吊装等领域具有丰富的施工经验，具有千万吨级炼油、百万吨级乙烯以及新型煤化工等全厂性大型化工设计、施工与工程总承包能力，面向国内外石油化工工程市场提供全产业链的“一站式”综合服务。
　　国内大型炼化升级改造及海外能源转型需求为公司石油化工工程业务提供了广阔空间。公司在巩固传统石化工程优势的基础上，积极适应行业变化，加速向绿色低碳、高附加值产品和新材料工程领域转型升级，瞄准氢能、生物质能源等新兴业务领域，持续强化资源配置和业务协同，不断提升能源工程一体化服务能力。

　　二、经营情况的讨论与分析
　　报告期内，面对宏观经济下行压力延续、建筑行业深度调整、市场竞争态势加剧等多重挑战，公司上下齐心协力、积极拼搏，统筹推进稳经营、调结构、防风险各项工作，交出了一份难中求成、来之不易的答卷，实现营业收入573.88亿元，同比下降14.33%，归属于上市公司股东的净利润10.52亿元，同比下降33.52%。
　　市场经营深耕不辍。上半年公司累计新签合同额1,458.78亿元，“三大市场”不断巩固。省内市场深度融入地方经济，新签合同额823.72亿元，先后中标高新至鄠邑高速复合通道工程项目、三兆村城改等重大项目，有力稳住了经营基本盘。省外市场持续拓宽对接渠道，新设闽赣、鲁浙、苏皖三家区域公司，全国性市场网络初步形成，新签合同额506.07亿元，承揽了太乙仙山文旅提档升级康养产业开发项目、邯郸市永年区集中供热工程等项目，进一步开辟了新的赛道，省外市场布局进一步多元化，其中，西南地区新签合同额143.87亿元，同比增长46.72%，华北地区新签合同额108.17亿元，同比增长13.46%。国际市场实现逆势增长，新签合同额128.99亿元，同比增长105.96%，金象印尼年产12万吨三聚氰胺产业链项目、吉尔吉斯斯坦STT道路重建项目等大项目贡献有效支撑，国际业务拓展能力进一步提升。
　　业务布局多元优化。在巩固房建核心优势、占比稳定合理的同时，新领域拓展成效突出。石油化工方面，中标伊泰伊犁能源有限公司100万吨/年煤制油示范项目、山东港口日照港岚山港区30万吨级原油码头三期工程等重大项目。城市更新领域，64.83亿元三兆村城中村改造项目、19.34亿元神鹿坊城中村改造项目住宅安置工程、8.76亿元灞桥区长乐坡村城中村西区安置项目工程等大型城改项目多点开花。新能源方面，签订渭南泰安达临渭区管路20万千瓦风电项目、崆峒区200MW文化长廊光伏发电项目、吴起250MW/750MWh构网型独立储能项目等重大合同；陕西绿发靖边5万千瓦风电项目、陕建矿业公司神木10万千瓦风电项目稳步推进；陕建新能源电站运维业务加速扩容，新承接5个电站运维项目，合计340MW；位于神木市的国家能源1000兆瓦光伏项目整体落成，助力曾经煤炭开采潜在区域完成“追光”蜕变。
　　陕投喀什地区麦盖提县50万千瓦光伏治沙发电项目
　　项目管理持续推进。修订《项目履约品质综合评价管理办法》《建设工程质量管理办法》《建设工程施工质量控制等级核验办法》《项目商务管理办法》等制度，着重优化质量管控流程、细化等级核验标准、夯实商务管理基础，确保制度体系更加贴合项目实际需求，推动项目质量管理工作提质增效；碑林博物馆、关中革命纪念馆、西安咸阳国际机场三期等多项标志性工程建成运营，援乍得恩贾梅纳体育场项目高质量通过竣工验收；紧盯未来之瞳、西宁机场、地铁10号线2标段等重点在建工程，组织集团专家深入一线开展检查指导，参与处理项目施工难题，化解质量安全风险，保障项目精益建造或交付运营；打通业务壁垒构建联动机制，综合采用专班推进、现场调研、检查评比、专人服务等措施，全力推进141个“保回迁”项目快建成、早交付，切实履行国有企业社会担当。
　　科技创新锐进不息。围绕政策与战略、传统产业、战新产业三大研究板块，确定了12项重点领域和22个核心攻关方向；完成编制并印发《科技创新发展专项资金管理实施办法》，在资金筹集、使用范围、预算管理、使用管理、监督考核等方面予以规定，充分发挥资金对科技创新的带动作用；建研院获批建设陕西省减隔震（振）与大跨空间结构重点实验室，聚焦减隔震（振）技术体系、大跨空间结构新材料及新型结构体、结构智能监测及诊断预警技术；主编《黄土地区城市轨道交通工程浅埋暗挖隧道施工技术规程》等2项陕西省工程建设标准获批发布，另有《建设工程无人机测量应用技术规程》等8项标准列入2025年度立项计划；《超大型无缝多层钢结构高洁净厂房建造关键技术研究与应用》等成果获5项省部级科技奖，其中陕西省科技进步奖二等奖3项、华夏建设科技奖二等奖2项；6个项目被认定为西安市市级智能建造试点。
　　西安市雁塔区沙滹坨片区（南山门口村）城市更新EPC项目（“保回迁”项目）
　　改革深化纵深赋能。系统修订《公司章程》《股东会议事规则》《董事会议事规则》，顺应资本市场监管新要求，进一步提升公司治理水平；出台《规章制度管理办法》，明确规章制度“立改废”程序及规范性要求，夯实现代企业制度管理体系基础；制定并披露《估值提升计划》，为公司市值管理提供行动指南，努力提升上市公司投资价值；强化顶层设计与过程管控，总结推广逾十项高质量改革案例，动态优化改革台账，确保改革任务落实见效；深化校企合作，提高引才质量，引进2025届高校毕业生450余人；选拔聘用40名人员进入子公司经理层，管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等市场化经营机制常态化推进。
　　风险防控筑牢不松。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全生产承诺制度，全面强化安全教育培训考核要求，持续提升隐患排查整治质效，从严开展事前问责追责，强化分包单位合规管理，深入开展安全生产月系列活动，推动安全生产形势整体稳定；加大清收清欠力度，充分利用政策机遇，以“压存量、控总量、提高确权率”总体思路制定2025年度清收计划及专项考核办法，建立“集团领导包抓+分子公司主体+清欠办督导”三级责任体系，通过台账式管理推动清收清欠工作取得实效，切实保障公司现金流安全，增强风险抵御能力。

　　三、报告期内核心竞争力分析
　　（一）品牌优势
　　公司具有工程投资、勘察、设计、施工、管理为一体的总承包能力，在省级建工企业中稳居前列、在全国施工企业中名列前茅，是集投资、建设、运营三位一体的大型现代化综合建筑服务商。公司深入推进企业品牌建设，先后参与实施了一大批具有较强行业影响力的国家和省、市重点工程建设项目，“年年捧国优、岁岁创鲁班”成为常态，优质精品工程创建持续领跑陕西、行业领先，文明工地和观摩现场创建连年占据陕西省半壁江山，尤其近年来高精新特和急难险重等品牌项目显著增多，形成了良好的市场口碑，“陕建”品牌知名度、美誉度和影响力持续提升。
　　（二）市场优势
　　公司在立足陕西本省的基础上，坚持省内、省外、海外三大市场协同发展，秉承以市场为导向、以客户为中心的经营策略，主动适应市场变化，分类制定经营策略，市场优势持续释放。在省内，公司牢牢把握根据地优势，深度融入地方经济，实现属地化公司全覆盖，紧紧抓住陕西省打造内陆改革开放高地、西安都市圈建设、西咸一体化历史叠加机遇期，强化与省属国企联动，着力巩固提升省内市场占有率；在省外，公司紧跟国家发展战略，以区域公司为辐射中心，重点聚焦粤港澳大湾区、长三角地区、京津冀协同发展区、川渝双城经济圈以及新疆区域，科学布局、深耕细作，形成了一批市场潜力大、发展基础牢固的战略区域市场；在海外，公司深融共建“一带一路”大格局，“走出去”企业加速扩容，市场拓展持续加快，海外品牌辨识度不断上升。
　　孟加拉天然气管道EPC项目
　　（三）创新优势
　　科技创新是发展新质生产力的核心要素。公司坚持科技创新驱动高质量发展，重点深入推进创新机制改革，持续强化创新管理基础，着力提升科技研发能力，全力抓实技术成果转化应用，大力孵化科技型企业，推动创新链延伸产业链，加快科技创新效能充分释放，努力促进科技创新与产业创新融合发展，以科技创新驱动产业创新迈向更高水平。近年来，公司累计斩获科研成果数百项，先后多次荣获国家级、省级科技大奖，为高质量发展注入源源不断的内核动能。
　　（四）资质优势
　　经过多年优势积累，公司及子公司在主营业务领域内获得了一系列行业最高等级资质，基本涵盖建筑行业各细分专业领域，具备承担国内外各类建设工程勘察、设计、施工、科研开发、项目管理的综合实力。2025年上半年，公司在原有资质体系基础上，立足经营发展需要，积极加快配套资质增项升级，子公司陕建十建晋升建筑工程施工总承包特级资质，电力承装、修、试设施许可证等级从四级升至三级，所属企业增项晋级各类总承包和专业承包二级资质14项，地质灾害资质3项，为公司开拓相关领域筑牢了资质基础。公司及子公司主要资质包括（但不限于）：
　　（五）产业布局优势
　　公司坚持两链融合战略，聚焦主责主业，深化“投资、建造、运营”三位一体发展模式，努力提高城市基础设施与公共服务设施智慧化运维能力，大力拓展新能源、节能环保等战略性新兴产业领域，加速传统业务数字化、绿色化升级，优化资源配置，强化产业协同，致力于通过科技创新驱动传统产业升级和新兴产业培育，持续优化国有资本布局结构，着力提升建筑产业链供应链的现代化水平。在战略性新兴产业方面，公司积极响应中省关于构建现代化产业体系的号召，聚焦“风、光、氢、核、储”等新能源领域，大力拓展EPC总承包和投资带动型项目，同时积极开拓固废治理、污水处理、垃圾资源化利用等节能环保业务领域市场。
　　（六）人才优势
　　公司坚定不移走人才强企之路，通过持续加强体系建设、优化人员结构、建强干部队伍，充分发挥人才“第一资源”作用，全面推动人才工作走深走实，确保人才引得进、留得住、用得好，树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的选人用人导向，着力打造一支总量充足、结构合理、素质优良、作风扎实、能打硬仗的坚实人才队伍，为企业高质量发展提供有力的人才支撑。公司现有各类中高级职称万余人，其中，高级职称3900余人；有一、二级建造师11000余人，其中，一级建造师6200余人。工程建设人才资源优势处于行业前列。

　　四、可能面对的风险
　　1.宏观经济风险
　　建筑行业与国民经济发展周期高度关联，受宏观经济增速、固定资产投资规模、行业景气度及资金供给等外部因素影响显著。当前全球经济复苏仍面临地缘政治冲突、国际市场需求波动等不确定性。对此，公司将持续跟踪政策动向，动态优化业务结构，完善风险预警机制，并通过强化战略弹性与运营效率提升抗风险能力。
　　2.客户信用风险
　　客户因行业周期或经营问题可能导致财务资金压力，进而对公司工程款结算及应收账款回收造成影响。对此，公司将进一步加强项目前期客户偿付能力研判，不断完善合同履约过程中的动态监控，定期开展应收账款专项清理，通过从源头防控到过程管控相结合的综合措施，构筑坚实的客户信用风险防线。
　　3.安全生产风险
　　建筑施工和石油化工项目具有作业环境复杂、人员流动性大、自然条件变化难以预测等固有特点，存在高空坠落、机械伤害、触电、火灾、自然灾害等安全生产隐患。对此，公司将环境保护和职业健康纳入安全生产管理范畴，严格落实安全生产责任制，深化三级安全监管体系，持续加大安全设施投入和操作规范培训力度，引入智能化监控设备，加强对高危作业的实时管控，不断提高安全管理水平，为高质量发展筑牢安全根基。
　　4.诉讼及舆情风险
　　项目执行过程中可能因工程结算争议、工期延误、工程款拖欠、质量纠纷、劳务分包问题等原因引发法律诉讼，相关事件存在衍生舆情风险的可能性。对此，公司将进一步完善全流程的法律风险防控机制，强化合同条款合规性审查与履约过程证据链管理，通过法务前置介入重大项目决策、舆情监测与快速响应机制等举措，切实提高诉讼和舆情应对处置水平，维护公司的合法权益与品牌声誉。 收起▲

　　一、经营情况讨论与分析　　2024年，面对宏观经济承压、行业深度调整、市场竞争加剧等复杂严峻形势，公司深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，攻坚克难，拼搏奋进，全年实现营业收入1,511.39亿元，同比下降16.29%，实现归属于上市公司股东的净利润29.60亿元，同比下降25.30%。尽管面临挑战，短期业绩承压，公司牢牢把住“稳”字总基调，积极优化经营策略，持续调整产业布局，内生动力不断增强，高质量发展基础更加夯实。　　开创市场经营新局面。公司紧盯拓市场、稳经营，紧抓大项目、好项目，全年累计新签合同额3,469.46亿元。在陕西省内市场，公司持续深耕、把牢优势，主动与省内各地... 查看全部▼

　　一、经营情况讨论与分析
　　2024年，面对宏观经济承压、行业深度调整、市场竞争加剧等复杂严峻形势，公司深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，攻坚克难，拼搏奋进，全年实现营业收入1,511.39亿元，同比下降16.29%，实现归属于上市公司股东的净利润29.60亿元，同比下降25.30%。尽管面临挑战，短期业绩承压，公司牢牢把住“稳”字总基调，积极优化经营策略，持续调整产业布局，内生动力不断增强，高质量发展基础更加夯实。
　　开创市场经营新局面。公司紧盯拓市场、稳经营，紧抓大项目、好项目，全年累计新签合同额3,469.46亿元。在陕西省内市场，公司持续深耕、把牢优势，主动与省内各地市、重点企业、省属高校和专业院所深化合作，新签合同额1,867.91亿元，占比53.84%。在省外市场，公司紧跟国家发展战略，围绕粤港澳大湾区、长三角地区、京津冀、川渝双城经济圈、山东半岛、新疆区域等重点城市群布局，省外市场新签合同额1453.05亿元，同比增长25.47%，其中，华南地区新签合同额233.93亿元，同比增长131.88%；华北地区新签合同额220.37亿元，同比增长61.13%；西北地区新签合同额281.93亿元，同比增长60.50%。在海外市场，公司深融共建“一带一路”大格局，实现新签合同额148.50亿元，同比增长19.45%。
　　点燃新质生产力大引擎。新兴领域捷报频传。参与联合体中标S27洋镇线洋县至西乡和镇巴至陕川界高速公路项目，高速公路领域业绩实现新提升；相继中标52.2亿元东明中油燃料石化有限公司30万吨/年UPC科技试验项目、24.38亿元30万吨/年CO2耦合工业副产盐资源化循环利用项目等石油化工工程项目；草堂工业区铁路货运专用线项目开创了公司铁路领域的先河；古尔班通古特沙漠基地项目（皖能奇台80万千瓦光伏部分）、渭南泰安达临渭区管路20万千瓦风电项目等新能源项目订单势头延续；陕西有色天宏瑞科硅材料有限责任公司8万吨电子级粒状多晶硅产业升级项目装置工程、陕西电子芯业时代科技有限公司8英寸高性能特色工艺半导体芯片生产线项目等工业工程项目多点开花。科技创新成果颇丰。斩获2024年度陕西省建设工程科学技术奖一等奖8项、二等奖13项、三等奖16项；荣获中国施工企业管理协会工程建设科学技术奖1项、参与完成上海市科技进步二等奖1项；华山路桥运营公司《西安国际港务区智慧运管平台应用管理》荣获2024智慧城市先锋榜优秀案例二等奖；工信部、科技部等省部级重大专项计划项目研发有序推进，按期完成中期绩效评估或验收。绿色低碳再创佳绩。积极推广精益建造、绿色建造、智能建造先进技术，分别入选陕西省智能建造与新型建筑工业化试点项目5个（全省9个）和西安建筑业绿色施工现场观摩会项目5个（全市9个），占比均过半；获评中国施工企业管理协会工程建设项目绿色建造施工水平评价“三星项目”1个、“二星项目”2个；荣获国家级绿色建造技术竞赛一等奖1项、二等奖1项；参编《装配式建筑碳排放计算标准》《建材与构配件碳排放计算》等碳排放计算标准均已启动编制，为行业绿色低碳发展提供支撑。
　　打造质量发展新高地。公司持续加强工程质量管理，加大过程施工质量策划和管控力度，积极开展创优评奖，质量管理水平成效稳步提升。全年荣获“詹天佑奖优秀住宅小区金奖”3项，IPMA国际卓越项目管理大奖银奖1项，国家级专项质量奖21项，其中中国钢结构金奖3项、中国市政工程最高质量水平评价工程4项、全国化学工业优质工程奖11项、全国冶金行业优秀工程质量成果奖1项、煤炭建设工程质量高等级优良工程1项、建筑防水行业工程技术奖（金禹奖）1项，省级优质工程奖3项，在建施工项目累计获得国家级质量管理小组活动QC成果奖170项、国家级质量信得过班组10项、陕西省质量创新大赛荣获质量创新奖12项。
　　创建项目管理新标杆。紧盯重点民生工程，专班推进、全力保障。西安咸阳国际机场三期项目如期竣工并通过验收，西安地铁10号线顺利贯通通车，安徽碳鑫全球最大煤制乙醇项目、博茨瓦纳最大民生工程北水南调、陕西文化艺术博物馆项目等重点工程高质量建成交付投入使用。紧盯项目履约，精准防控、化解风险。公司内部及第三方专业机构双管齐下，从工期、质量、安全、文明施工及环境保护、现场CI形象、客户满意度调查等维度开展项目履约品质综合评价和项目综合大检查，实现在施项目覆盖率100%；完结封口闭合项目1387个，较年度计划完结率提高11.66个百分点，有力化解项目管控风险。紧盯项目考核，多措并举、提质增效。项目目标责任书签订，开展项目经济责任制交流分享会，搭建内部交流学习平台；利用大数据平台，创新报表模式，充分挖掘数据资源，推动成本管控。紧盯安全生产，完善制度、加强管控。修订《安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设标准》，推动三级安全总监落实，推行班前安全风险分析告知，加大隐患排查整治力度，落实重大事故隐患动态清零长效机制，强化安全生产主体责任，持续提升安全生产风险防控能力。
　　西安图书馆新馆
　　激发深化改革新活力。公司以改革破解发展难题为第一要义，统筹资源优势，发挥协同效应，实现企业核心功能有效增强。加速战略体系落地，设立省外战略区域总部，实现西北公司、西南公司、华南公司落地，优化市场布局；加快管控体系变革，进一步精简总部职能部室，打造精干高效、管控有力的组织架构；坚持治理体系优化，精准授权与集团管控相衔接，一企一策明确各级子企业不同治理主体议事规则和权责事项；健全市场化经营机制，通过竞聘上岗、公开招聘等方式选拔聘用中层管理人员近160人；深化人才体系建设，2024年一级建造师考试通过近700人，其中公路工程、铁路工程、民航机场工程、水利水电工程等非房建领域专业通过人数均取得突破，获批政府特殊津贴专家1人，三秦英才特殊支持计划-青年拔尖人才2人，陕西省中青年科技创新领军人才2人；加强数字化体系转型，聚焦发展战略与核心业务需求，提升管理效率，持续完善已建成的OA系统、财务资金核算系统、人力资源系统，新建协同设计平台荣获陕西省科学技术协会《2024年陕西省企业”三新三小“创新竞赛》二等奖，加大网络安全领域投入，建设统一身份认证和零信任等系统，关键信息全面覆盖。
　　
　　二、报告期内公司所处行业情况
　　从整体情况看，2024年，我国经济顶住外部环境复杂多变和内部结构调整压力，全年GDP总量达134.91万亿元，同比增长5.0%，增速位居全球主要经济体前列。分季度看，一季度GDP增速以5.3%强势开局，四季度回升至5.4%，展现政策调控的及时性与经济韧性。三大需求协同发力，制造业投资增长9.2%，基础设施投资增长4.4%，出口规模创历史新高，对经济增长贡献率显著提升。全国财政收入保持稳定，广东、江苏等经济大省持续发挥引领作用，中西部地区在区域协调战略下增长潜力加速释放。尽管房地产市场仍处调整期，但政策端“三大工程”（保障性住房、城中村改造、“平急两用”设施）全面推进，叠加3.72万个城镇老旧小区改造项目开工，为投资注入新动能。全年新增就业1256万人，服务业与制造业协同升级，高质量发展底色更加鲜明。
　　从行业看，2024年，我国建筑业在宏观经济承压的背景下展现出较强韧性。2024年全国建筑业总产值326,501亿元，行业增加值达89,949亿元，增速与GDP基本同步，占GDP比重稳定在6.67%以上，持续发挥国民经济支柱作用。尽管房屋施工（136.83亿平米）与竣工面积（34.37亿平米）同比下降，新签合同额增速承压，但行业整体呈现“存量优化、增量提质”特征。一方面，基建投资增速录得9.2%/4.4%（广义/狭义）的稳健增长，1.5万个增发国债项目全面开工，“三大工程”带动保障房、城市更新等领域投资放量；另一方面，行业转型升级步伐加快，按建筑业总产值计算的劳动生产率达到547,630元/人，比上年大幅提高15.15%，智能建造、绿色建筑技术渗透率显著提高，新能源基建、智慧城市等新兴领域订单占比持续扩大。政策层面，政府工作报告中计划提高专项债券至4.4万亿元专项债（重点支持基建、土地收储及存量商品房收购）+1.3万亿元超长期特别国债（投向国家重大战略和重点安全领域），另外再在中央预算内安排7,350亿元更大力度支持“两重”建设，叠加房地产“白名单”融资支持与需求端刺激政策，为行业注入确定性需求。展望未来，建筑业将加速从“规模扩张”向“质量效益”转型，新型城镇化、低碳建筑、海外工程等高附加值领域有望成为核心增长极，行业长期发展动能依然充沛。
　　
　　三、报告期内公司从事的业务情况
　　报告期内，公司主要业务未发生重大变化。
　　（一）建筑工程业务
　　建筑工程业务是公司的核心业务。报告期内公司继续围绕勘察、设计、建材、建筑工业化、房建、路桥、市政、水利等全产业链领域开展经营。截至2024年末，公司及子公司拥有建筑、市政公用、公路等施工总承包特级资质18个、甲级设计资质29个，覆盖建筑工程各项细分领域，并依托海外经营权积极拓展国际工程市场。
　　在行业整体承压背景下，公司主动优化业务结构，推动增量发展，重点布局新能源、新基建、智慧城市等新兴赛道，响应国家“三大工程”政策导向，承接项目类型向高附加值领域倾斜。草堂铁路专用线项目填补了公司铁路领域业绩空白；相继中标皖能奇台80万千瓦光伏发电、陕投喀什地区麦盖提县50万千瓦光伏治沙发电等项目，彰显了公司在新能源工程领域的综合竞争力。
　　援乍得恩贾梅纳体育场项目
　　（二）石油化工工程业务
　　石油化工工程业务是公司的重要业务组成部分。公司持续深耕炼油、石油化工、煤化工、油气储运等领域，聚焦绿色低碳转型，强化在千万吨级炼油、百万吨级乙烯、新型煤化工等领域的全厂性工程总承包能力，加速布局氢能储运、碳捕集利用、化工新材料等高附加值领域，与全球能源转型趋势深度绑定。
　　报告期内，承建的国内首套绿氢制运加用全产业链示范项目部分工程——国能永利制氢站一次试车成功，青岛碱业碳酸酯项目按期投产并获得业主高度赞誉，陕西重点民生保障项目——靖边LNG调峰站全面中交具备投运条件，连云港虹港石化250万吨/年PTA、福建万景石化100万吨/年PDH等重点项目有序推进。下一步，公司将加快向高附加值工程升级，重点拓展化工新材料等新兴领域，通过优化资源配置和业务协同，进一步提升能源工程一体化服务能力，巩固在石化工程建设领域的行业领先地位。
　　
　　四、报告期内核心竞争力分析
　　（一）品牌优势
　　公司具有工程投资、勘察、设计、施工、管理为一体的总承包能力，在省级建工企业中稳居前列、在全国施工企业名列前茅，是集投资、建设、运营三位一体的大型现代化综合建筑服务商。公司深入推进企业品牌建设，先后参与实施了一大批具有较强行业影响力的国家和省、市重点工程建设项目，“年年捧国优、岁岁创鲁班”成为常态，优质精品工程创建持续领跑陕西、行业领先，文明工地和观摩现场创建连年占据陕西省半壁江山，尤其近年来高精新特和急难险重等品牌项目显著增多，形成了良好的市场口碑，“陕建”品牌知名度、美誉度和影响力持续提升。报告期内，公司获评2024年度AAA级对外承包工程企业，荣获国家级专项质量奖21项，詹天佑奖优秀住宅小区金奖3项，交大创新港梧桐中舍西舍项目入选中建协全国“好房子”典型案例，西安地铁10号线项目荣获IPMA国际卓越中小型项目管理银奖，绿色化、工业化、数字化产品参展第八届“丝博会”，品牌影响力进一步提升。
　　（二）市场优势
　　公司在立足陕西本省的基础上，坚持省内、省外、海外三大市场协同发展，秉承以市场为导向、以客户为中心的经营策略，积极践行共赢理念，为长期战略合作打好基础，市场优势持续释放。在省内，公司牢牢把握根据地优势，实现属地化公司在各地市全覆盖，紧紧抓住陕西省打造内陆改革开放高地、西安都市圈建设、西咸一体化历史叠加机遇期，强化与省属国企上下联动、多级对抓，着力巩固提升省内市场占有率；在省外，公司紧跟国家发展战略，围绕粤港澳大湾区、长三角地区、京津冀、川渝双城经济圈、山东半岛等重点城市科学布局、深耕细作，同时，设立西北、西南、华南区域公司，持续拓宽对接渠道，形成了一批市场潜力大、发展基础牢固的战略区域市场；在海外，公司深融共建“一带一路”大格局，“走出去”企业不断增多，沿线市场拓展持续加快，具备了持续辐射放大的市场基础。
　　陕西文化艺术博物院
　　（三）创新优势
　　科技创新是发展新质生产力的核心要素。公司围绕加快发展新质生产力的主要任务，积极推进模式创新、管理变革、流程再造三大系统工程，坚持以价值创造为核心，面向行业前沿发展方向，面向产业化、工程化需求，持续强化创新管理基础，提升科技研发能力，形成关键核心技术，加强研发成果转化，积极培养创新链、布局产业链，激发科技创新活力，发展科技创新优势，助力公司创新创效和高质量发展。近年来，公司累计取得科研成果数百项，先后荣获多项全国和省级科学技术奖。
　　（四）资质优势
　　经过多年优势积累，公司及子公司在主营业务领域内获得了一系列行业最高等级资质，基本涵盖建筑行业各细分专业领域，具备承担国内外各类建设工程勘察、设计、施工、科研开发、项目管理的综合实力。报告期内，公司立足经营发展需要，在原有资质体系基础上增项晋升多项资质，陕建七建晋升建筑工程施工总承包特级资质，特级企业增至14户，古建园林晋升文物保护工程施工一级资质，成为陕西唯一、国内少有的拥有房建、市政、古建、文保“四个一级”资质企业。公司及子公司主要资质包括（但不限于）：
　　（五）产业布局优势
　　公司以“两链融合”为核心战略，聚焦主责主业，深化“投资、建造、运营”三位一体发展模式，持续优化国有资本布局结构。依托建筑全生命周期服务能力，公司在巩固勘察设计、工程建造等传统优势基础上，重点布局城市基础设施运营、公共服务设施运营及商业管理运营领域，持续强化投资、设计、建造、运维、研发全产业链集成能力。在装配式建造领域，公司立足区域产业升级需求，通过西咸新区装配式混凝土制造基地、钢结构生产基地等实体项目建设，建成西北地区规模领先的装配式建筑全产业链集群。在战略性新兴产业领域，公司积极响应陕西省委、省政府构建现代化产业体系部署，聚焦“风、光、氢、核、储”等新能源方向拓展EPC总承包及投资带动项目，同步推进固废治理、污水处理、垃圾资源化利用等节能环保业务的市场开拓。通过搭建智能运维管理平台和市政基础设施智慧运营平台，公司已在西安国际港务区、秦汉新城等区域实现数字化运营服务落地，形成“绿色建造+智能运维”的新型业务组合。
　　（六）人才优势
　　公司深入实施人才强企战略，着眼于企业长远可持续发展，注重各级各类人才的引进、培育和使用，持续畅通人才发展渠道，不断完善人才管理体系，绩效考核机制、薪酬激励机制持续健全，多元化中长期激励机制逐步实施，确保人才引得进、留得住、用得好，树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的选人用人导向，着力打造一支总量充足、结构合理、素质优良、作风扎实、能打硬仗的坚实人才队伍，为企业发展提供有力的人才支撑。公司现有各类中高级技术职称万余人，其中，高级职称3700余人；有一、二级建造师11000余人，其中，一级建造师5900余人。工程建设人才资源优势在全国省级建工集团中处于前列。
　　
　　五、报告期内主要经营情况
　　报告期内，公司新签合同总额3,469.46亿元，实现营业收入1,511.39亿元，同比下降16.29%，实现归属于上市公司股东的净利润29.60亿元，同比下降25.30%。截至报告期末，公司总资产3,531.92亿元，同比增长1.87%。
　　
　　六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
　　(一)行业格局和趋势
　　1.绿色低碳与可持续发展加速渗透
　　“双碳”目标持续深化背景下，建筑业绿色化进程全面提速。政府工作报告明确将“培育绿色建筑等新增长点”纳入战略布局，加快建设“沙戈荒”新能源基地，推动建筑全生命周期低碳化；住建部“十四五”建筑业发展规划明确提出发展新型建造方式，2025年装配式建筑占新建建筑比例有望突破40%，光伏建筑一体化（BIPV）、生物复合材料等绿色建材应用占比显著提升。同时，碳排放核算体系逐步完善，零碳园区、零碳工厂试点扩容，政策红利与市场需求共振，绿色建筑赛道将释放超万亿级增量空间。
　　2.智能建造与数字化深度融合
　　建筑业“数智化”转型进入深水区。政府工作报告提出“持续推进‘人工智能+’行动”，人工智能与物联网（IoT）、BIM（建筑信息模型）等技术深度融合，智能施工机器人、无人机巡检、数字孪生平台等技术规模化落地。头部企业已试点“云端建造工厂”实现4天一层核心筒施工，而“好房子”标准推动智能家居、物联网管控成为新建项目标配。2025年专项债重点支持数字化基础设施，建筑产业互联网平台加速整合设计、物流、施工等全链条数据流，数字化转型将重构行业竞争格局。
　　3.区域协同与城市更新双向驱动
　　新型城镇化战略进入攻坚期，常住人口城镇化率目标67%，“三大都市圈”及成渝双城经济圈建设提速。政府工作报告明确“加力实施城中村改造”，4.4万亿元专项债重点投向土地收储、存量商品房收购，预计拉动超5万亿元城市更新投资。中西部地区受益于“西部陆海新通道”等战略，交通、水利基建投资增速保持两位数增长，“东数西算”配套基建、边境地区高标准建设等结构性机会凸显，区域分化中蕴藏差异化增长极。
　　4.债务风险化解与资金渠道拓宽
　　政府工作报告将“化解地方政府债务风险”列为重点，4.4万亿元专项债中5000亿元专项用于清偿拖欠账款，同时，1.3万亿元超长期特别国债及REITs扩容，为“投建营”一体化模式提供长期资金支持，资金面改善将显著提升项目周转效率与盈利质量。
　　5.国际化布局与新兴赛道突围
　　“一带一路”高质量建设推动对外工程承包持续增长，2024年对外营业额达1,659.7亿美元，国内建筑企业在高铁、核电等领域的全产业链输出能力显著增强。此外，商业航天、低空经济等新兴产业，卫星发射基地、无人机物流枢纽等跨界融合项目，海上风电、深海养殖等新需求持续迸发，政策红利与市场需求的协同效应，为行业注入长期增长动能。
　　展望未来，建筑业仍处于战略机遇期。当此“规模扩张”向“价值创造”转型的关键期，政策红利、技术赋能、模式创新三大引擎将支撑行业韧性增长，包括公司在内的行业龙头企业凭借技术壁垒与模式创新，可持续为股东创造稳健回报。
　　(二)公司发展战略
　　综合研判宏观形势，公司判断未来一段时期内建筑行业仍将处于稳定、可持续的发展期。公司将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，贯彻落实中央经济工作会议、陕西省国资国企高质量发展大会、陕西省委十四届七次全会暨省委经济工作会议和陕西省国资委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣高质量发展主题主线，持续优化产业结构，全面深化企业改革，深入推进科技创新，更好统筹发展和安全，不断增强核心功能、提高核心竞争力，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章作出更大贡献。
　　1.力拓市场优化布局，厚植高质量发展新优势
　　聚焦市场开拓与产业升级，统筹陕西省内、省外、海外三大市场。省内紧盯国债项目、城市更新等重点领域，强化专班跟踪；省外深耕大湾区、长三角等区域，推动重大项目落地；海外聚焦“一带一路”沿线，拓展标志性工程及新业务。优化产业布局，推动传统产业提质增效，加快新能源、垃圾发电工程等战略性新兴产业培育，打通全产业链条。提升投资效能，优化投资结构，创新“股权+”“基金+”等合作模式，强化全生命周期管控。做强运营业务，打造投建运一体化体系，盘活闲置资产，推动智慧运维与资产增值。
　　2.深化改革完善治理，激发高质量发展新活力
　　深化国企改革，释放发展活力。对标世界一流企业，常态化推进“压减治亏”。优化公司治理，完善“三重一大”决策机制，推进“三定”改革和授权放权清单，强化子企业董事会建设。健全市场化人才机制，实现二、三级企业新任经理层市场化选聘全覆盖，完善差异化薪酬分配，加大高层次人才激励。
　　3.加快创新强化动力，打造高质量发展新引擎
　　完善科技创新体系，建立“资金池”和研发协同机制。推动新旧动能转换，聚焦智能建造、数字产业化，突破超高性能混凝土等关键技术。深化科技成果转化，依托“三项改革”拓展应用场景，加速创新产品孵化。发展新兴产业，促进科技与产业融合，培育业绩新增长点。
　　4.强化管理提升质效，筑牢高质量发展新防线
　　提升管理效能，优化制度体系，推动工程全生命周期标准化管控。严控安全生产，落实全员责任制，强化分包单位履约评价和隐患治理。加强成本管控，深化业财融合与审计监督，压降“两金”。深化合规管理，健全风险预警机制，强化法务联动处置，压减涉诉案件。推进党建引领，实施“党建+”融合工程，加强党风廉政建设，抓好巡视整改，落实意识形态责任，保障职工权益，维护发展稳定。
　　(三)经营计划
　　2025年是“十四五”规划收官之年，是谋篇布局“十五五”、持续推进高质量发展的关键一年。总体来看，发展机遇与挑战并存，有利条件强于不利因素。公司将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣高质量发展主题主线，持续优化产业结构，全面深化企业改革，深入推进科技创新，不断增强核心功能、提高核心竞争力。公司计划完成合同签约额3908亿元，实现营业收入1655亿元。为此，公司将着力做好以下几方面工作：拓市场方面：坚持以精益化经营带动高质量发展。一是深耕深控省内市场，建立与属地政府、重点企业等的常态化、全方位对接机制，紧盯城市管廊管线改造、都市圈交通能力提升、重大产业投资、重点民生保障工程以及城市更新项目，积极承揽一批资金有保障、项目有利润、有利于企业品牌创建和新领域发展的高质量项目。二是做大做强省外市场。进一步发挥集团总部、区域公司、省外分公司、省外属地化公司“四位一体”的协同经营体系作用，抓好重点区域调研和高端资源对接，加速推进区域协同发展，在区域示范性、标志性、民生性工程项目中争取更大份额。
　　三是稳健拓展海外市场，聚焦“一带一路”沿线活跃市场和新发展空间，统筹海外资源，培育高素质人才团队，提升国际履约能力，不断扩大海外市场占比，力争实现更大突破。
　　深改革方面：坚持以深层次改革赋能高质量发展。要进一步完善公司治理，扎实推动党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化，提升企业治理效能；要进一步优化总部管控体系，完善职责明确、流程科学、精干高效、人岗适配、人尽其才的管理运行机制；要进一步优化考核体系，坚持“一业一策、一企一策”，充分发挥考核指挥棒作用；要进一步强化人才优势，按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的原则，扩大实施经理层任期制和契约化管理，完善市场化薪酬分配机制，充分激发人才创新创造活力。
　　勇创新方面：坚持以系统性创新驱动高质量发展。聚焦先进技术，加大关键核心技术攻关力度，力争形成更多突破性原创性成果；聚焦成果转化，推进产学研深度融合，完善创新成果评价体系，加速科技成果转化；聚焦新领域新业态，大力培育科技型、创新型企业，积极培育未来产业；聚焦数字化建设，努力构建覆盖全业务链的数字化底座，推动信息化、数字化建设提档升级；聚焦智能建造与新型建筑工业化，围绕技术研发、标准制定、绿色转型、产业链协同，加速从传统建造向数字化、工业化、低碳化转型。
　　防风险方面：坚持以高水平安全保障高质量发展。要进一步夯实安全生产，严格落实全员安全生产责任制，执行新修订的安全风险分级管控和隐患排查治理标准，加大隐患排查整改力度，加大事故责任追究力度；要进一步强化财务管控，拓宽融资渠道，压降融资成本，紧抓地方化债有利时机，加大清收清欠力度，关注项目回款，改善经营性现金流状况，降低资产负债率，保证资金链安全；要进一步加强合规管理，推动合规要求嵌入岗位职责和业务流程，明确投标报价、合同签订、实施履约、竣工结算项目全链条合规管控路径，做好信息披露，保障规范运作。
　　说明：经营计划并不构成公司对投资者的业绩承诺，请投资者对此保持足够的风险意识，并理解经营计划与业绩承诺之间的差异。
　　(四)可能面对的风险
　　1.宏观经济波动风险
　　公司所处建筑行业与国民经济发展周期紧密相关，受宏观经济增速、固定资产投资规模、行业景气度及资金供给状况等多重外部变量影响较大。当前全球经济复苏仍面临地缘政治冲突、国际市场需求波动等不确定性因素。对此，公司将持续跟踪宏观经济政策动向，动态优化业务结构，完善风险预警机制，通过强化战略弹性与运营效率提升抗风险能力。
　　2.客户信用风险
　　受行业周期、自身经营等因素影响，客户经营及财务资金状况变化可能对公司项目工程款结算及应收账款回收造成影响。对此，公司将加强项目前期客户偿付能力研判，严格筛选投标客户，强化合同履约过程动态监控，定期开展应收账款专项清理及重大风险排查，全面构建“事前预判—事中监控—事后处置”的客户信用风险防线，提高抵御客户信用风险的能力。
　　3.安全生产风险
　　建筑施工及石油化工工程项目具有作业环境复杂、人员流动性强、极端天气不可控等特点，作业人员安全意识和技术水平亦有所差异，存在高空坠落、机械伤害、自然灾害等安全隐患。对此，公司将全面落实安全生产责任制，深化三级安全监管体系，持续加大安全设施投入与操作规范培训，引入智能监控设备强化高危作业实时管控，通过刚性考核机制确保安全生产管理要求穿透至分包单位，把安全生产责任落实到项目第一线。
　　4.法律及舆情风险
　　项目执行过程中可能因工程结算争议、工期延误、资金支付不及时、质量纠纷或劳务分包等问题引发法律诉讼，相关事件存在衍生舆情风险的可能性。对此，公司将进一步建立全流程法律风险防控机制，强化合同条款合规审查与履约过程证据链管理，通过法务前置介入重大项目决策、舆情监测系统24小时响应等举措，切实提高诉讼和舆情应对处置水平，维护企业合法权益与品牌声誉。 收起▲