一、报告期内公司从事的业务情况　　（一）主要业务　　公司作为区域性运营商，主营业务主要集中在陕西省范围内。近年来，公司以智慧新广电为方向，加快由传统有线电视运营商向融合媒体运营商转型，形成了全媒体、多网络、综合性的业务体系和“有线+5G”融合发展新格局。目前，对家庭、酒店等大众客户，公司通过有线、无线、户户通、广电5G等方式提供高标清数字电视、4K超高清电视、付费电视频道等直播业务产品，时移回看、互动点播、增值应用、互联网视频等互动增值业务产品，大带宽数据业务产品，广电5G语音通话、移动互联网等移动业务产品，以及数字家庭、智慧酒店等业务产品；对党政机关、企事业单位等集团客户，除上述业务产品... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的业务情况
　　（一）主要业务
　　公司作为区域性运营商，主营业务主要集中在陕西省范围内。近年来，公司以智慧新广电为方向，加快由传统有线电视运营商向融合媒体运营商转型，形成了全媒体、多网络、综合性的业务体系和“有线+5G”融合发展新格局。目前，对家庭、酒店等大众客户，公司通过有线、无线、户户通、广电5G等方式提供高标清数字电视、4K超高清电视、付费电视频道等直播业务产品，时移回看、互动点播、增值应用、互联网视频等互动增值业务产品，大带宽数据业务产品，广电5G语音通话、移动互联网等移动业务产品，以及数字家庭、智慧酒店等业务产品；对党政机关、企事业单位等集团客户，除上述业务产品外，还可以提供专网专线、视频监控、广电5G行业应用、物联网、应急广播、系统集成、融合媒体、文化数字化、平安社区、数字乡村、算力服务、固定语音通话等业务产品。
　　（二）经营模式
　　1.盈利模式
　　报告期内，公司主要通过向广大用户提供广播电视传输、数字电视增值应用、互联网接入、广电5G通讯、平台建设运营、工程施工及商品销售等业务获得收入，盈利模式没有发生重大变化。公司主要收入来源如下：
　　（1）视频业务收入。通过有线、无线、户户通等方式向陕西省内用户提供电视节目收视、视频点播、时移回看、互动增值等业务，收取电视收视费，获得电视收视业务收入；通过向陕西省内新入网的有线电视用户提供有线电视安装服务，收取有线电视入户工本材料费，获得安装工料费收入；通过向省级电视台卫视频道及有全国落地牌照的购物频道等提供在陕西省有线电视网络内的落地传输服务，收取落地费，获得卫视落地费收入。
　　（2）数据业务收入。通过向陕西省内客户提供互联网接入服务，收取有线宽带使用费。主要包括向大众客户提供宽带接入服务收取的数据宽带业务收入和向集团客户提供专线接入、虚拟专网、视频监控等服务收取的专网专线业务收入。
　　（3）平台建设、工程施工及商品销售收入。通过向党政机关、企事业单位等集团客户提供平台建设、工程施工、系统集成等服务，获得项目建设、施工、商品销售类业务收入。部分项目，例如雪亮工程、融媒体等项目，在公司承担建设任务、建设完成之后由公司负责日常运营维护或提供线路租赁等长期持续服务，获得数据传输、运维服务等运营服务类业务收入。
　　（4）广电5G通讯业务收入。主要通过向个人或企事业单位用户提供5G通讯、物联网等服务，获取通讯服务费收入。目前，公司广电5G业务与中广电移动合作开展，向用户提供单移业务、固移融合套餐，以及广电5G物联网卡、广电5G行业应用等业务。
　　2.销售模式
　　公司主要通过实体和电子两类渠道销售推广公司业务产品。实体渠道主要包括：一是遍布全省146家广电网络实体营业厅；二是企业、社区、物业、银行等合作方渠道及60余家广电5G业务社会代理渠道；三是通过全省1420个网格单元，采取小区路演地推，网格经理上门、电话、微信推广等方式，为用户提供全面周到的售前、售中、售后服务；四是对党政机关、企事业单位等集团客户，安排专门团队或客户经理进行销售推广，做到专职对接、一站服务；五是加快推进社会渠道的建设运营，发展省级社会代理以及各地市分支机构以及第三方公司开展代理业务，全方位扩大业务触点，为业务发展提供支撑。电子渠道主要包括网上营业厅、微信营业厅、电视营业厅、支付宝生活缴费、银行代收代缴费等。公司结合用户消费习惯、缴费习惯改变，不断加强线上渠道建设，完善线上服务功能，帮助用户轻松便捷实现在线产品订购、账户充值等功能，电子渠道销售占比逐步提升。2025年公司开辟以抖音平台为主阵地的线上自有新渠道，为业务转型注入新动能。中国广电手机应用、网上营业厅、小程序也能办理广电5G业务。
　　3.服务模式
　　公司建立省、市、县三级客户服务工作体系。公司客户服务部主要负责建立完善全省客服流程、规范和标准，对分支机构客服工作进行监督和指导；分（子）公司、直属公司客户服务部主要负责落实所属地市本级客服具体工作并指导监督下属支公司客服工作；支公司客户服务部主要负责所属县区本级业务受理、上门安装、维护维修等具体客服工作。公司客户服务部下设全省客服统一呼叫中心，通过全省统一客服电话96766为广大用户提供7×24小时业务咨询、业务受理、故障报修、投诉建议等“一站式”服务，并接入中国广电10099服务热线，不断提升通讯业务服务能力。“陕西广电网络”微信公众号提供在线客服、新装预约、故障报修、产品订购、账户充值等服务功能。2025年，公司坚持以客户为中心的服务理念，围绕“十心服务”统筹开展全网客服工作，聚焦客诉压降、反诈治理、强制性服务规范等重点工作，持续推进标准化、规范化、科技化、精准化、高效化“新服务体系”建设工作，通过“明白办、放心用”“民有所呼、我必有应”“总经理办实事”“总经理信箱”“走进社区、走进养老机构”等主题活动，提能力、优服务、惠民生、增效能。
　　
　　二、报告期内公司所处行业情况
　　按照中国证监会行业分类，公司属于“信息传输、软件和信息技术服务业”中的“电信、广播电视和卫星传输服务”。有线电视网络是党的重要宣传思想文化阵地，是国家的重要信息化基础设施，是网络强国建设的重要战略性资源，行业发展主要受国家政策、产业规划、行业制度等的影响。
　　根据同一行政区域只能设立一个区域性有线广播电视传输覆盖网的行业管理要求，公司是陕西省内唯一合法的有线电视网络运营商，与省外广电同行业公司之间不存在竞争关系。但随着行业、市场、政策、技术等环境的深刻变化，IPTV、互联网电视等多种视频收看方式的出现，以及用户收视习惯的改变，公司与各地广电同行业公司都同样面临来自电信运营商、互联网视频服务商等的激烈竞争，迫使广电运营行业必须加快转型。根据国家统计局发布的《2025年国民经济和社会发展统计公报》，截至2025年末，全国有线电视实际用户2.07亿户，其中有线数字电视实际用户2.00亿户，较上年小幅减少。年末广播节目综合人口覆盖率为99.8%，电视节目综合人口覆盖率为99.8%。根据工业和信息化部《2025年通信业统计公报》，2025年互联网电视（IPTV、OTT）用户稳步增加，三家基础电信企业发展互联网电视用户总数达4.08亿户，全年净增59.1万户，增速较上年下降。
　　2019年6月，中国广电代表广电行业获得5G牌照。2020年9月，根据中共中央全面深化文化体制改革的决策部署，按照中宣部等九部委《全国有线电视网络整合发展实施方案》的有关要求，全国一网主体中国广电股份成立，广电全国一网、统一运营管理的大格局基本形成，行业协同、业务融合、全国有线电视网络整合与广电5G建设一体化发展取得突破性进展。
　　2025年，是全国广电网络行业攻坚克难、硕果盈枝的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平文化思想的引领下，在中宣部、国家广播电视总局、工信部等部委的坚强领导下，中国广电团结带领全国广电网络战线，坚持党建引领，贯彻“圆心战略”，以“深化有线电视网络整合，建设新型广电网络，促进广电视听融合发展”为主线，书写了昂扬奋进的广电网络答卷：筑牢安全之盾，以“零失误、零差错”圆满完成重大活动安全播出和网络安全、通信安全保障任务，彰显党媒政网使命担当；打赢整合之战，央地协同，同题共答，“一省一网”全面收官，全国一网运营体系持续完善；深耕惠民之实，超高清发展目标超额实现，“双治理”工作纵深推进，客户收视体验不断优化，千万特殊群体享受有线电视费减免优惠；厚积内容之势，“重温经典”频道覆盖数亿人群，点播专区播放量持续攀升，中央内容平台覆盖全国，“广电+”文旅体育精彩纷呈；夯实技术之基，有线电视接入网加速光纤化、IP化改造，算网一体化底座不断夯实，多级算力体系初步成型；跑出融合之速，5GNR广播规模组网开展试点，5G-A低空通信专网、700MHz基站应急通讯指挥完成试验，700MHz无网通信功能正式应用，广电网络核心资源优势充分发挥。回望2025年，中国广电以坚实的步伐传播党的声音、服务人民群众，为巩固壮大主流思想舆论阵地、书写中华民族现代文明光辉篇章铸就了坚实根基、注入了磅礴力量。
　　三、经营情况讨论与分析
　　2025年，面对外部压力加大的严峻形势和内部困难增多的复杂局面，公司上下凝心聚力、攻坚克难，全力应对各种挑战，在业务发展、合规经营、化解风险、深化改革上重点发力，实现公司平稳运行。由于传统业务收入下滑、新业务增收尚未形成充分支撑，叠加信用减值损失大幅增加、刚性成本费用占比较高等原因，整体经营情况未达预期。2025年度实现营业收入11.03亿元，较上年下降28.68%；归属于上市公司股东净利润-14.99亿元，亏损较上年增加。
　　虽然经营数据承压，但公司主动求变，经营质效呈现积极向好态势。2025年，公司聚焦“利润”目标，提升业务统筹和内控管理能力，全力坚守财务收入线、现金流量线、降本增效线，扎实落实稳主业、布新局、调结构、防风险工作要点，通过靶向发力，部分经营指标逐步回稳：收入结构持续优化，广电5G、云网等新业务收入稳步增长，其中广电5G业务收入同比增幅明显，有望成为未来增长的重要潜力点；应收账款管理成效显著，余额首次同比下降，现金流逐步改善，风险缓释能力持续增强；投资管控更加严格，资源配置效率提升，成本费用同比下降，管理及运营效率逐步优化。同时，公司积极争取外部支持，实际控制人省委宣传部高度关注公司稳定经营及持续发展，协调相关政府部门支持公司开展欠款清收工作、争取专项资金项目等，为公司经营发展提供支撑保障；控股股东广电融媒体集团助力公司争取政策、资源项目并提供资金支持，维护公司平稳运营；公司合作的贷款金融机构协商一致稳定信贷，推进存量贷款利率下调，压降利息支出成本；公司协同主承销商、金融机构全力推进定向债务融资工具等债券品种申报注册发行，着力优化债务融资结构、夯实资金保障、强化经营支撑，筑牢持续稳健发展基础。
　　报告期，公司经营工作开展情况如下：
　　（一）主营业务稳步发展。
　　1.大众业务。持续深耕市场经营，通过主题营销活动、优化资费政策、强化激励措施等方式，遏制数字电视用户下滑态势，广电5G用户规模突破百万户，个人在线宽带用户规模基本与上年持平。渭南、商洛、汉中等分支机构与当地政府签订了残疾人公共服务购买。围绕电视、宽带、广电5G三大基础业务，推出爱奇艺和酷喵视频年卡、智能路由器、安防摄像头、智能陪伴机等多元增值业务产品，拓宽主业增长路径。优化社会渠道服务体系，全年新增线下社会渠道24家，新开通业务受理工号3,800个；开辟自有线上渠道，创新打造“职人直播”，累计开播超2.74万场，累计观看超636万人次，直播交易额约898.18万元。截至2025年末，公司在网有线电视主终端480.10万个，其中“秦岭云”智能终端119.86万个；个人宽带终端130.67万个；广电5G移动用户112.65万户；无线数字电视终端11.35万个；直播卫星户户通终端32.03万个。秦岭云电视平台面向用户提供统传直播频道116套（包括标清频道15套、高清频道89套、4K超高清频道12套）；付费频道41套；63套频道的3小时时移和7天回看、10款增值应用产品和4.51万小时点播免费内容。
　　2.集客业务。秦农银行生产数据IDC机房正式上线运行；中标并实施陕西省公安厅省-市-县三级专网项目；入围陕西省食品安全“互联网+AI监管”核心技术服务商，构建“智能监控+AI分析”模式，实现食品生产安全全环节可视化、智能化监管，并在陕西澄城、高陵落地，标志着公司从传统网络服务商向智慧化、数字化解决方案提供商转型。年内公司签约专网专线项目303个，新增专网专线2,393条，在网运行线路达10.2万条；应急广播新签约甘泉、富县、黄陵、子长等8个项目，新增覆盖行政村1,652个、大喇叭终端6,196个。
　　3.融媒体业务。市级融媒体建设全面推进，年内中标咸阳、汉中、渭南3个市级融媒体中心平台建设项目，累计签约落地7个市级融媒体平台。建成陕西省全媒体生产传播评价体系，有效带动县级融媒体续约，全年新增续约区县33个。数字乡村业务全年新签约项目29个，累计落地项目266个。深化与省总工会、省文旅厅、陕西电力、神东集团等媒体建设运营合作。《全链赋能、融合发展“媒体+智慧广电公共服务”的陕西实践》项目、《宝鸡市级融媒体平台“宝鸡一点通”APP》入选省级媒体融合优秀案例。
　　4.文化数字化业务。依托文化大数据专网、数据库及各类应用产品，已服务全省各级党政机关、文博机构、基层文化单位客户60余家，年内新增文化机构接入12家，覆盖博物馆、图书馆、文化馆及考古研究院等核心单位。持续扩容“陕西中华文化数据库”，累计建成主题库18个，汇聚文化资源404项。推进“网库结合”文化专网服务模式，全年签约文化专网项目24个，累计接入专网近70个。开发“县域公共文化共同体平台”，服务安康紫阳、平利两地文化用户434个，支撑公共文化服务255类，惠及城乡居民超40万人次。
　　（二）产品与服务竞争力稳步提升。
　　重构了“基础套餐稳固、增值权益灵活叠加”的大众产品架构、“5G+电视+宽带+权益+特色服务”的产品体系，全年累计推出大众业务产品129款、广电5G业务产品9款，同时上线软终端、云电脑等多款新产品。梳理优化云网业务产品7款、SaaS应用3款、智算服务3款，为多个政企客户量身定制“云+网+DICT”应用解决方案，其中自研的“责令候查监管平台”“走读式谈话监管平台”落地应用，“数字版本信息化征集平台”已与西安国家版本馆实现了合作。完成9套4K超高清频道落地和15套频道标清转高清工作，启动插入式微型机顶盒规模化部署。持续深化“套娃收费和操作复杂治理”工作，开展“明白办、放心用”“民有所呼、我必有应”“总经理办实事”“客户服务质量提升年专项行动”等系列主题服务行动，通过开通老年用户“一键呼入人工客服”、组建“老同志收视体验专项小组”、开展“银龄课堂”等系列适老化举措，提供精准服务，用户满意度不断提升。
　　（三）基础能力底座不断夯实。
　　加快推进“云、网、算、存、端”一体化迭代升级，以算力互联合作为切入点，成功打通克拉玛依、宿州、哈密等多地第三方算力资源通道，通过集约化调度分布式算力资源，并与自有算力深度融合，构建起“秦岭云”算力网络一体化架构，形成“通用算力+智算算力”互联服务体系。紧跟人工智能前沿应用，在西安市蓝田县试点落地政务AI智能体“月报助手”。网络改造优化持续推进，网络带宽、稳定性和用户视听体验不断提升。广电5G覆盖逐步扩大，全省乡镇以上地区重点区域基本实现全覆盖。截至2025年末，全省有线电视覆盖用户1,304万户,其中，光网覆盖1,021万户(城区885万户、农村136万户），无线电视网络覆盖172万户，广电共建共享基站总量达14.55万个，遍布全省各地市县乡各级机房1,348个，全省107个县级融媒体“爱系列”APP客户端累计下载量422万。
　　（五）降本增效工作扎实有效。
　　通过“清网行动”，有序推进一体机清退、机柜空间释放、传输带宽回收,关停下线无业务承载设备，开展终端设备回收复用、库房空间清理利用等工作，资源使用率明显提升。全面压降电费、维保费、出口费，节约运维支出。争取省委金融办、省金融监管局支持，协调合作银行压降贷款利率，节约利息费用支出。严控日常办公、基础运营及外购资源、内容采购等成本费用，节约日常运营支出。扎实推进子公司“瘦身健体”工作，部分亏损子公司停运止损，成本管控成效显著。
　　（六）潜在运营风险逐项化解。
　　公司严格落实监管机构整改要求，扎实推进整改工作，2025年11月10日公司股票撤销其他风险警示，实现“ST摘帽”。加强应收账款清收力度，成立应收账款清收工作专班，多措并举开展清收工作，全年累计清收超6亿元，应收账款余额首次出现同比下降。积极优化融资结构，通过无还本续贷、贷款置换等方式化解金融债务，全力防范金融债务风险。积极筹措资金，偿付供应商、工程维护等应付账款，有效化解诉讼、信访、维稳等潜在风险。
　　（七）体制机制改革持续深化。
　　按照“大市场、大产品、大建设、大运维”思路，持续推进机构改革，完成了技术、规划、建设、运维等职能整合，强化了战略落地与风险管控、内控合规的一体化协同。以市场为导向，规范分支机构管理体制和机构设置，完成杨凌、韩城直属公司管理模式调整。精简全省编制、内设机构、干部职数，优化组织架构与人员配置，整体运营效率得到提升。坚持选育用结合，持续优化干部队伍结构、加强人才梯队建设，选拔一批敢于负责、善于作为、实绩突出的优秀、年轻干部充实到管理岗位，首批试点支公司见习经理助理已择优选聘任用。积极实施资金拨付规则改革，实行经营单元“分灶吃饭”，给予分支机构更大经费自主权，调动各单位创收积极性。
　　（八）合规体系建设有力推进。
　　公司全面推进“大内控”体系建设工作，以“控流程、防风险、守合规”为核心目标，进一步梳理优化形成风险清晰、职责明确、流程完善、合规融合的一体化三级管控体系。构建了全业务全维度覆盖的流程管控，建立一级业务流程27项，三级执行业务流程454项，风险控制711项，总计控制点2,090项，合规点126项。编发省、分、支三级公司《风险、内控、合规管理手册》，适配各级管控定位与操作需求，明确各领域核心管理事项及细分流程，为各项业务的内部控制、合规要求和风险防范提供规范和依据，为公司规范运作、高效管理筑牢合规屏障。
　　（九）安全保障工作平稳有序。
　　圆满完成“全国两会”“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会”“十五运会”等重大会议、活动安全播出保障任务，数字电视、高清互动、OTT等业务平台稳定运行，全年未发生安全播出责任事故。加强网络信息安全防范处置工作，网络整体运行状态良好。落实意识形态安全责任,多维度开展内容安全专项整治。全省反诈主叫平台上线运行，“源头管控、精准处置”的治理效能显著提升。安全综合治理水平不断提升，全年未发生重大安全事故。
　　
　　四、报告期内核心竞争力分析
　　1.全省“云网算存端”一体化发展的新基建底座优势
　　公司聚焦意识形态属性、公共服务属性、技术产业属性，充分发挥广电基础设施资源及700MHz特性优势，全面实施“云、网、算、存、端”一体化迭代升级。依托在西咸新区建成符合国家A级、国际T3+标准的IDC数据中心，搭建了政务云、企业云、行业云“三大云平台”，构建起“秦岭云”算力网络一体化架构，形成“通用算力+智算算力”互联服务体系，为党委政府、行业企业提供安全可信的数智化云服务。通过实施电信普遍服务、百兆乡村和5G网络建设，实现了全省县级以上城区光网全覆盖和广电5G信号城镇及重点区域全覆盖。依托全省建设的1,348个机房，支撑融合业务发展，保障业务传输。公司还在持续推进网络升级，全面加快建设完善广电5G通信网、全新建设CBNET骨干网、升级建设固定语音网、创建新型广播电视业务网，统筹规划建设数据中心、云计算、CDN等融合算力网络，全力推进数智融合，并不断深度融合光网、5G技术，大力推进网络的智能化、虚拟化建设，完善构建云网融合、固移融合的新型网络架构，筑牢公司新发展能力底座。
　　2.党委政府支持、宣传部门主导的党媒政网优势
　　公司作为陕西省属文化企业中首家上市企业，也是中共陕西省委宣传部下属唯一的上市公司，得到了各级党委、政府对公司改革转型发展的大力关注和支持。作为党媒政网、党企国企省企，公司具有鲜明的政治属性、意识形态属性和宣传文化属性，是党的重要宣传思想文化阵地，是国家的重要信息化基础设施，是网络强国建设的重要战略性资源。公司长期深耕意识形态传播主渠道，积淀了不可替代的公信力；履行广电公共服务职能，建立了广泛的社会信任基础；持续保障安全播出，锤炼了领先的安全管控能力。在抢抓数字经济发展和文化数字化战略机遇、加快新型基础设施建设、争取省内各级数字化、网络化、智能化项目落地方面具有一定优势。近年来，公司依托这一优势，布局实施了广电5G、融媒体、雪亮工程、文化大数据、数字政府、数字乡村等业务和项目，为转型发展找准了方向、打开了空间。
　　3.数智融媒生态、共享共生共创的开放融合优势
　　公司基于网络、平台、用户等资源，吸引合作伙伴发挥优势，以构建数智融媒新生态为战略引领，推动共享共生，以更优质的平台能力和技术手段，在信息基础设施建设、业务能力升级、数智融媒新生态建设、行业大模型搭建等多领域展开合作，加快从数字化到数智化的转型跨越，在满足广大用户对内容和互动体验高质量需求。公司与中国广电实行业务协同，与中广电移动合作运营广电5G业务，发挥行业整体优势，完善全业务产品线，增强市场竞争力；引进互联网视频服务商和广电行业内容集成商，在电视平台上线不同内容专区，增加内容吸引力；引进教育、游戏等增值应用提供商开展合作，丰富电视平台应用类型。开放融合的平台化运营，既帮助公司开拓了发展思路，又有利于克服弱项短板，降低经营风险，提升运营质量。
　　4.立足陕西当地、服务社会发展的本地化优势
　　公司主要在陕西省内面向广大用户提供本地化服务。公司拥有遍布省、市、县超过100家的分支机构，数千人的专业化服务队伍，可以为用户提供及时、周到的全方位服务。参与当地雪亮工程、数字政府、平安智慧小区、数字乡村、融媒体中心、新时代文明实践中心等建设，提升基层治理能力；围绕融媒体“新闻+政务+服务+商务”，开展本地服务；传输省、市、县各级当地电视频道、开设电视平台和融媒体客户端本地特色内容板块、开展融媒体直播活动以及开通农村应急广播大喇叭，丰富本地化内容，巩固主流舆论阵地；打造智慧酒店、智慧美丽乡村、数字乡村等智慧门户，形成差异化、本地化、定制化的内容，助力乡村振兴。
　　
　　五、报告期内主要经营情况
　　2025年，公司实现营业收入11.03亿元，归属于上市公司股东净利润-14.99亿元。
　　
　　六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
　　(一)行业格局和趋势
　　2026年是“十五五”规划开局起步之年，也是广电视听行业深化改革、转型发展的关键一年。2026年广播电视和网络视听工作总的要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持广电“二三四”工作定位，锚定三大工作方向，坚持高质量发展主题，聚焦系统性变革等重点工作，加快转变观念，全面发力攻坚，更大力度推进改革、创新，努力实现更大突破，确保“十五五”开好局、起好步，为文化强国建设作出新贡献。中国广电将践行“圆心战略”，将人工智能作为重要引擎，将内容产品创新作为重要发力方向，以“全面推进新型广电网络建设，全力打造广电视听和综合信息服务新优势”为主线，坚决落实广电总局年度工作部署，坚决打好行业转型发展攻坚战，确保“十五五”良好开局、高质量起步。
　　2026年1月5日至6日，2026年全国广播电视工作会议在京召开，对2026年广播电视和网络视听重点工作作出部署。一是强化理论武装，壮大主流舆论。推出系列化的理论宣传精品，提升理论宣传实效。精心组织“十五五”开局、中国共产党成立105周年、长征胜利90周年等主题宣传。二是纵深推进广电媒体系统性变革。推动内容一体化生产，实施内容焕新计划。构建一体化传播体系，推动全媒体传播。推动技术一体化支撑，加快广电媒体数智化转型。构建一体化组织架构，激发广电媒体内生动力。三是实施广电视听内容创新和传播工程。实施“剧美中国”精品创作计划、纪录片创新行动计划、动画片创新行动计划，推动各种类型各种题材精品持续涌现。推动大屏小屏相互赋能、长短视频相互协同，推动内容实现更广传播、更佳效果。进一步优化政策供给，培育更具生机活力的内容生态。四是推动网络视听繁荣发展和规范管理。推动微短剧精品化发展，加强网络综艺节目全链条全周期管理，推进网络直播节目精准化科学化管理，促进网络视听新业态发展，强化网络视听生态治理。五是全面推进新型广电网络建设发展。一体推进“基础设施网”“内容服务网”“监测监管网”建设，创新广电网络业务发展，统筹布局多渠道网络协同。六是深化人工智能创新融合应用。构建高质量视听数据集，创新典型应用场景，推动健康规范发展。七是深化超高清发展，实施广电视听服务和体验“双提升”工程。推动超高清发展扩面提质。加快普及一个遥控器“一键看电视”，全面提升电视操作体验。全面清理虚假宣传医药广告。扩大“双治理”成果惠及面，强化公共服务保障。八是健全广电视听治理体系。加强法规制度建设，体系化提升监测监管能力，健全行业统计体系，强化责任落实、形成治理合力。九是构建高水平安全保障体系。完善安全保障制度机制。完善应急广播体系。十是实施中国视听出海计划，讲好中国故事、传播好中国声音。
　　2026年1月20日至21日，中国广电2026年度工作会议召开，会议部署了2026年十项重点工作。一是全力巩固有线基本盘，加快超高清终端规模部署，提升电视操作体验，深化有线电视公共服务，提升用户价值。二是加快5G业务高质量发展，实现量的合理增长和质的有效提升。三是拓展政企市场空间，服务千行百业特别是宣传思想文化领域数智转型。四是实施内容提质工程，创新重大主题宣传，加快推动“内容服务网”建设，创新升级内容业务形态。五是提升客户服务质量，强化全国统一的客户服务标准落地执行，提升客户满意度。六是实施基础能力提升工程，推动多渠道协同发展，系统提升广电网络综合业务承载能力。七是推进人工智能融合应用，推动人工智能重大项目建设，实施“广电+”人工智能专项行动，全面布局、系统推进人工智能在广电网络领域的应用和发展。八是推进“全国一网”运营管理，编制实施广电网络行业“十五五”规划。九是维护行业安全稳定，确保内容安全、播出安全、通信安全、网络安全、数据安全和安全生产。十是全面提升企业治理能力，建立规范化、标准化、信息化、科学化治理体系。
　　(二)公司发展战略
　　立足党媒政网根基，全力筑牢主流舆论传播主阵地、夯实公共服务惠民主载体、激活数字文化赋能主引擎、搭建综合信息服务主平台、强化国家应急支撑主力量，将广电网络打造成为AICT赋能的新型广电数智生态运营商，担当陕西综合文化信息服务的主力军，争做全国广电数智化转型与跨区域发展的排头兵。
　　(三)经营计划
　　2026年是“十五五”开局之年，公司将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想，认真贯彻落实中省决策部署和上级有关会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面推进新型广电网络建设，积极落实“1234+N”工作部署，坚持以“利润”为中心，深入推进“业务统筹、合规管理”两项能力提升，持续围绕“现金流量线、财务收入线、降本增效线”三条主线，推进落实“稳主业、布新局、调结构、防风险”四个方面要点，谋划实施“八项关键工程”，稳住基本盘，拓展新赛道，培育增长极，以实干实绩确保“十五五”良好开局。“1234+N”工作部署具体为：
　　1、坚持以利润为中心一个原则。
　　一是保存量、扩增量，提升用户及收入规模，逐步覆盖刚性成本支出。二是提升自有产品及高毛利率产品占比，提高收入质量与盈利能力。三是强化重点账款清收，优化账款结构，降低坏账计提风险。四是强化费用支出管控，持续压降非经营性成本。
　　2.提升业务统筹、合规管理两项能力。
　　一是深度匹配市场和产品资源，提升业务统筹能力。建立以市场为导向、产品全生命周期管理为牵引的产品统一策划、销售、调度机制，加快构建业务运营中台，推动建设、信息化、运维、销售各条线高效协同，实现业务发展与市场资源协调统一。
　　二是强化内控落地，提升合规管理能力。牢固“强内控、防风险、促合规、提效能”管理理念，深化“大内控”落地，加强项目交付、合作伙伴及合同负面清单管理，筑牢业务管理、支撑保障、监督惩戒三道防线。优化考核指标体系，强化考核效能，提升合规管控水平；聚焦合规经营，制定各业务年度发展政策，确保决策部署有效落实。
　　3.坚持财务收入、现金流、降本增效三条主线。
　　一是提升财务收入线。强化考核奖惩兑现与结果运用，以刚性考核守住存量收入底线；完善差异化考核激励机制，激发增量拓展积极性，拉动增量收入；细分客户，精准营销，强化省市县联动，协同拓展新业务及产品收入；2026年度计划投资总额不超过4.5亿元，实行滚动投资、边建边收，严控投入产出比，确保重大项目收入与利润。
　　二是确保现金流量线。改善业务结构，处置低效资产，提升主业盈利能力与资产质量，增强现金流持续稳定性；健全催收考核机制，加大应收账款清收力度，加快资金回笼；深化政银企战略协同，拓展多元融资渠道，探索创新融资方式，优化债务结构，降低综合融资成本。
　　三是坚守降本增效线。依托信息化优化流程、打通壁垒，强化跨部门协同和数据穿透，提升管理效率；持续开展“清网”“清底”专项行动，深化在线设备并退、闲置资源盘活和利旧复用，加强运营降本；坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，压降日常运营成本。
　　4.推进稳主业、布新局、调结构、防风险四方面重点工作。
　　一是稳主业。①大众业务，聚焦用户与收入规模双提升，以固网业务稳基础、移网业务扩规模、增值业务提价值、泛渠道建设拓触点四轮驱动，推动各业务板块协同发展。②集团业务，依托场景创新和AI赋能，盘活5G专网、物联网卡、语音中继线等资源，稳固专网专线、数据中心、雪亮工程等业务，深耕政务、教育、医疗等垂类行业，全力推进陕西省食品安全“互联网+AI分析”体系项目建设，实现突破发展。③融媒体业务，推进市级平台建设全覆盖，深化数字乡村与产业整合创新，围绕文旅、电商、返乡创业等应用场景，构建“数字乡村+产业赋能”生态，深化“AI+政务服务商务”运营。④文化大数据业务，打造数字资产运营、数据要素服务支柱板块，加大文化专网、数据库服务和县域文共体项目建设，联动文化产业协会资源，深化人工智能、数字孪生等技术融合应用，形成业务创新、能力赋能、业态新颖的发展新模式。
　　二是布新局。①推进数智基础能力业务。依托广电“网络+算力+内容”优势，推进算力算网服务、模型训推服务、行业应用软件开发及数据集运营，面向应急、电力、农林、物流等领域提供综合解决方案，探索通感一体、无源物联等场景，拓展工业互联网、应急通信等高价值领域。②推进战略新兴场景业务。推动“广电+”人工智能专项行动，运用大数据、云计算、AI等技术，布局交通、综治、安全等行业智能监管定制平台建设；聚焦行业大模型与生成式数字人应用，依托融媒体省级技术平台，探索AI算法应用，推进高质量行业知识库及平台数智化建设，打造“广电+AIGC+行业应用”智能新服务。③推进新型广电网络业务。深化超高清发展，普及微型插入式机顶盒、通用遥控器，创新发展一体化电视、FAST频道、智能推荐等新型视听业务，布局互联网电视大屏云游戏、5GNR广播电视等电视新业态。探索新型流媒体服务，发展移动客户端视听业务。
　　三是调结构。①优化收入结构。制定差异化收入优化策略，通过积分换购、自助套餐、阶梯增值包等拓展用户，拉动主业增收；推动资源向云网算力、智慧家庭、5G+等新兴赛道及自有、高毛利率产品倾斜，提升新业务和高质量产品收入占比；建立定期统计分析机制，及时淘汰低效、落后及非核心业务产品，保障收入结构长效优化。②优化产品结构。加快产品升级，创新电视操作体验，围绕“5G+电视+宽带+权益+特色服务”体系丰富大众产品，推进内容精品化、本地化；打造“云网算力+自有产品+AI应用”政企产品体系，夯实“通算+智算+网络”云网基础产品；打造自有产品场景应用，服务宣传思想文化等领域及行业数智转型；打造数据要素聚合，提供“数据+算力+算法”的数据服务应用。③改善债务结构。科学制定资金计划，合理开展贷款置换，缓解短期还款压力，稳定现金流；统筹各类融资渠道，及时置换高成本债务，稳妥处置存量债务，持续改善债务结构。④改革管理结构。强化省市县三级管理体系，拉通业务管理条线，加强对县级经营单元市场能力、管理效能和成本管控的监管指导，重点扶持特殊资源区域；分公司聚焦预算落实、成本管控、执行能力、网格效能、队伍作风等，推动省公司政策在支公司贯通落地；坚持任务与用户、人员匹配原则，主动改革创新，提升人均产出;实行“一企一策”，强化支公司执行力、竞争力，夯实责任，巩固基层业务阵地。
　　四是防风险。①加强应收账款规模管控。政企项目严格执行管控预警问责机制，严控应收账款新增规模；按照“计谁收入、谁负责”原则压实清收责任，将坏账计提计入相关单位成本，激发账款清收主动性。②加强运行安全管理。统筹发展与安全，构建“大安全”“大应急”体系，聚焦播出、网络、数据、内容、反诈、施工等重点领域，压实安全责任，完善制度预案，深化风险分级管控，全面提升安全保障和应急处置能力。③提升经营风险防御能力。紧盯资金、投融资、成本等关键环节风险，提前明确防范举措、预防办法；加强客户及供应商信用评估、合同履约监管及投融资合规审核；推进业财数据融合，建立风险信息共享与触线预警机制，保障公司安全稳健运营。
　　5.以关键工程统领转型发展（+N）。
　　（1）改革创新全面深化工程。坚持创新驱动，深化技术侧、产品侧、业务侧机制体制改革。技术上，形成技术资源与业务发展精准匹配，提升网络平台承载能力与智能化水平，加快超高清、AI等新技术渗透应用。产品上，围绕家庭大屏、移动与产业数字化、拓展“5G+”特色场景，加强产品与市场、渠道、团队协同，发挥产品经理制优势，丰富新动能产品体系。业务上，加快大众业务线上线下、社会及自有渠道建设，构建多方位业务营销格局，以项目为中心建立政企业务资源调配、薪酬分配机制，赋能业务发展。
　　（2）算力云网筑基赋能工程。加快陕西省网数据体系构建，形成Pb级大型数据仓储，满足对接集成多数据分析引擎、算法及海量数据分析、数据标签化等业务要求。按照“业务需求统领、最小化投资、渐进化实施”原则，搭建以“秦岭云”平台为核心，融媒体、雪亮工程、智慧城市、文化大数据等平台为延伸的云化架构，推动公司由传统IT架构向新融合云架构演进。紧跟超高清视频、DRM、人工智能、云计算、区块链、物联网等技术趋势，推进OTT平台升级、扩容，强化ESB企业服务总线承载，实现能力平台的统一管控、协调与调度，加大平台能力引入，为公司合作创新、技术落地与生态发展提供充足动力。
　　（3）大众业务融合升级工程。深化固移融合，加快5G业务规模化、融合化发展。利用超高清纳入国家“两新”政策契机，探索新的超高清应用场景和商业模式。聚合视听资源，建立跨屏、跨网、跨终端服务体系，为有线和5G用户提供直播与点播、视频与音频、长视频与短视频、高清与超高清、大屏与小屏等多维度组合型融合视听服务。拓展增值业务，聚焦智慧家庭、终端合约等新增长点，通过精细化运营提升用户ARPU值与整体规模。推进超高清置换、增值权益产品提升、社会渠道提质增效等重点工作，确保大众业务年度目标圆满完成。
　　（4）政企业务提质增量工程。抢抓数智化转型机遇，整合内外部资源，突破解决方案能力瓶颈，通过“行业+区域”协同发展，打造重点垂类客户专业化服务体系，以“广电特色运营商”差异化优势切入数字化转型赛道。聚焦“视频监控平台”“应急发布平台”“文化大数据平台”“走读式谈话平台”“互联网+AI监管平台”及雪亮工程延伸、自研软件平台推广、5G智慧社区等新兴板块，推动传统业务向场景化、纵深化发展。同时抓住应急广播纳入国家“两重”项目机遇积极策划，争取支持，依托云平台资源加快推进专网专线、应急广播等业务云化升级，扩大数字化应用市场份额，持续优化集团业务结构。
　　（5）媒体融合服务提升工程。紧扣数字化赋能宣传思想工作与主流媒体系统性变革导向，链接中央主流媒体，全面赋能“爱系列”客户端。依托融媒体省级技术平台，全面整合渠道资源，加快业务战略发展向精细化运营转变。加速融媒体业务产品迭代、服务提升、AI技术渗透应用，深耕文旅、教育、能源、政法、金融等垂直行业，构建“融媒体+行业”产品体系，打造跨行业融合服务模式。围绕数字化赋能乡村振兴，加快智慧广电“数字乡村”建设，同时关注社会民营经济赛道，拓宽融媒体业务发展空间。
　　（6）文化大数据业务突破工程。明确“文化数字化基础设施及数据服务商”发展定位，聚焦文化数字化基础服务、数字资产服务、新兴文化消费服务，构建“平台+产品+项目”三位一体的经营模式。通过文产联盟生态聚合力，加快建设和运营国家文化大数据西北区域中心和省域中心，扩大陕西文化专网覆盖范围，重点推进西北地区博物馆、图书馆等文化机构的文化数字化业务。优化“陕西一体化文化大数据服务平台”功能，提升数据治理、确权和交易能力。积极申报年度文化数字化领域省级重大项目，并面向文旅、文博、文创等市场，开发数字展陈、沉浸式体验、文创IP衍生等线上线下融合的消费应用。
　　（7）新兴赛道布局培育工程。依托基础设施网、内容服务网、监测监管网升级，开辟人工智能新赛道。积极参加中国广电国家人工智能应用中试基地。构建AI+云网端的体系架构，推进4K超高清端到端升级与家庭AI入口和通算、智算统一纳管的媒体云平台建设，驱动视听服务升级。依托子公司技术积累及自研软件产品，打造行业政企精品解决方案。基于“雪亮工程”海量视频数据资源融合物联网、大数据、云计算、AI等技术，为交通、综治、安全等行业定制智能监管平台。围绕文化数字资源融合创新，发力省文化专题数据库建设，布局数据经济赛道。以“数智融媒”新生态为引领，深化与头部互联网企业合作，加速数字化向数智化转型。整合资源推进“微短剧+文旅”“微短剧+品牌”业务拓展。
　　（8）内控合规长效建设工程。牢固合规管理理念，围绕三层管理责任，建立“制度废改立+全生命周期”体系运行管理机制，明确项目管理、采购招投标管理、重大事项分级权限等重点领域规范标准，推进重点子公司内控体系建设，形成“制度刚性、流程闭环、数智赋能、全域可控”的大内控融合体系，推动公司风控合规管理从“被动管控”向“主动赋能”升级。
　　(四)可能面对的风险
　　1.传统业务加速萎缩，核心基本盘承压。近年来，传统有线电视用户流失加剧，电信运营商与互联网企业通过价格战、内容生态战及移动端优先策略，持续挤压传统广电业务空间。人口红利见顶与用户消费习惯的结构性转移，使电视开机率不断下降，用户消费习惯向移动互联网、小屏、流媒体迁移，视听媒体消费场景进一步从客厅向碎片化细分，大屏业务增长乏力，营收结构过度依赖传统业务的脆弱性凸显。与此同时，广电行业还承担着电信普遍服务、应急广播、舆论宣传等公益属性任务，在市场竞争所要求的盈利导向与公共服务所坚持的社会效益之间，平衡难度日益加大。如何在聚焦主责主业的前提下，以有限资源突破业务天花板、重构可持续的商业模式，成为公司转型升级过程中必须破解的核心难题。
　　2.转型赛道竞争激烈，新旧动能接续乏力。在传统业务收入下滑的同时，公司在网络视听、信息科技等领域面临竞争白热化，技术储备、生态构建与资本实力相对薄弱，导致拓展新业务的优势不足、市场窗口期不断收窄。尤其在面向政府与企业的TOG/TOB业务中，项目往往具有定制化要求高、回款周期长、前期投入大的特点，对公司现金流管理、技术整合与项目运营能力提出了严峻考验。尽管已开展诸多创新业务尝试，但当前新业务的规模和盈利能力仍难以有效填补传统广电业务下滑形成的收入缺口，新旧动能转换未能实现平稳接续。如何在有限时间与资源约束下，精准聚焦具有竞争优势的细分赛道，快速构建可规模化、可持续的商业模式，成为公司实现转型破局的关键。
　　3.技术升级迭代加快，投资人才压力倍增。公司在技术层面正面临升级迭代加速与能力建设滞后的双重挤压。5G-A/6G、FTTR、AI、VR/AR等技术快速演进，既带来机遇，也加大了技术选型的决策风险和投资压力。公司的核心技术与平台对外依赖度较高，自主可控能力有待加强。同时，随着业务向数字化、智能化深入，内容安全、数据安全及网络与信息安全等方面的监管与合规要求持续提升，相关技术防护、内容审核与流程管控的复杂度与合规性成本不断攀升。如何在有限财力下，平衡技术升级投资与当前经营效益，构建自主可控、安全可靠且符合合规要求的技术体系，并同步培育匹配新型技术架构的复合型人才队伍，成为制约公司实现高质量转型的关键挑战。 收起▲

　　一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明　　（一）公司所属行业情况　　按照中国证监会行业分类，公司属于“信息传输、软件和信息技术服务业”中的“电信、广播电视和卫星传输服务”。有线电视网络是党的重要宣传思想文化阵地，是国家的重要信息化基础设施，是网络强国建设的重要战略性资源，广电的发展事关文化强国建设，事关意识形态阵地安全，行业发展主要受国家政策、产业规划、行业制度等的影响。　　根据同一行政区域只能设立一个区域性有线广播电视传输覆盖网的行业管理要求，公司是陕西省内唯一合法的有线电视网络运营商，与省外广电同行业公司之间不存在竞争关系。但随着行业、市场、政策、技术等环境的深刻变化，IPTV、互... 查看全部▼

　　一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
　　（一）公司所属行业情况
　　按照中国证监会行业分类，公司属于“信息传输、软件和信息技术服务业”中的“电信、广播电视和卫星传输服务”。有线电视网络是党的重要宣传思想文化阵地，是国家的重要信息化基础设施，是网络强国建设的重要战略性资源，广电的发展事关文化强国建设，事关意识形态阵地安全，行业发展主要受国家政策、产业规划、行业制度等的影响。
　　根据同一行政区域只能设立一个区域性有线广播电视传输覆盖网的行业管理要求，公司是陕西省内唯一合法的有线电视网络运营商，与省外广电同行业公司之间不存在竞争关系。但随着行业、市场、政策、技术等环境的深刻变化，IPTV、互联网电视等多种视频收看方式的出现，以及用户收视习惯的改变，公司与各地广电同行业公司都同样面临来自电信运营商、互联网视频服务商等的激烈竞争，迫使广电运营行业必须加快转型。按照中宣部等九部委《全国有线电视网络整合发展实施方案》的有关要求，广电全国一网主体中国广电股份自2020年9月成立以来，加快推动行业协同、业务融合、全国有线电视网络整合与广电5G建设一体化发展取得突破性进展，广电网络行业实现从“一省一网”向“全国一网”、从有线网络向“有线+无线”网络、从单一有线电视业务向多元业务，从传统广电技术向融合开放技术体系“四个转变”。
　　党中央明确要求“加快有线电视网络整合，建设新型广电网络”。2025年全国广播电视工作会议指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平文化思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚守“传播好党的声音、服务好人民群众”的初心使命，坚持“二三四”工作定位，锚定“巩固提升广播电视、创新发展网络视听、整合聚合形成合力”三大工作方向，坚持守正创新、勇于担当、主动作为，着力推动和实现改革、创新、突破，努力在精品创作、融合传播、科技引领、安全保障、综合治理、国际传播等领域开创新局面，推动广播电视媒体系统性变革、广播电视和网络视听高质量发展迈上新台阶，为发展新时代中国特色社会主义文化、建设文化强国贡献广电力量。
　　2025年上半年，中国广电带领全行业，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“二三四”工作定位，对照总局年度十项重点工作，细化87项具体任务，以一体化、集约化管理赋能高质量发展，推动各项业务经营稳中有进、战略性工程取得阶段性胜利，行业转型升级根基持续夯实。截至6月末，全国有线电视实际用户2.06亿户，整体基本保持稳定，显示出传统有线电视在家庭大屏场景中仍具不可替代性，尤其在中老年用户群体与下沉市场中，仍是重要的信息获取与娱乐渠道。广电5G业务用户数超过3500万户，广电5G已从“规模扩张”阶段进入“质态提升”阶段。下半年工作主要围绕以下五个方面展开：一要聚焦党建引领，坚持把经营发展成效作为检验党建工作成效的“试金石”，以高质量党建促进高质量发展；二要聚焦重点任务，确保在年底前完成8个省的“一省一网”整合任务，确保新开通超高清频道全部入网，力争完成超高清机顶盒占比60%的目标，加快推广一体化电视机，扩大“重温经典”频道和专区的覆盖人群和品牌影响力；三要聚焦用户保拓，加强用户全生命周期管控，创新业务形态，稳住有线基本盘，探索5G新战法，优化分账激励策略，挖掘高校和农村5G市场潜力，打好政企突围战，做品质工程、人才工程，搭建可全国运营的政企业务体系；四要聚焦增强核心竞争力，升级网络硬实力、产品创新力、服务穿透力、风险防范力；五要聚焦筑牢安全防线，确保播出、内容、网络和数据等安全，确保反诈形势稳定。（根据公开资料整理）
　　（二）公司主营业务情况
　　公司作为区域性运营商，主营业务主要集中在陕西省范围内。近年来，公司以智慧新广电为方向，加快由传统有线电视运营商向融合媒体运营商转型，形成了全媒体、多网络、综合性的业务体系和“有线+5G”融合发展新格局。目前，对家庭、酒店等大众客户，公司通过有线、无线、户户通、5G等方式提供高标清数字电视、4K超高清电视、付费电视频道等直播业务产品，时移回看、互动点播、增值应用、互联网视频等互动增值业务产品，大带宽数据业务产品，广电5G语音通话、移动互联网等移动业务产品，以及数字家庭、智慧酒店等业务产品；对党政机关、企事业单位等集团客户，除上述业务产品外，还可以提供专网专线、视频监控、广电5G行业应用、物联网、应急广播、系统集成、融合媒体、文化大数据、平安社区、数字乡村、算力服务、固定语音通话等业务产品。

　　二、经营情况的讨论与分析
　　上半年，公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想，落实习近平总书记历次来陕考察和对广电行业的重要讲话重要指示，认真落实中省决策部署，坚持“稳中求进、守正创新、协同配合”总基调，锚定建设新型广电网络方向，以“一二三四”工作部署为引领，聚焦“利润”这个中心，提升“业务统筹、内控管理”两项能力，围绕“财务收入线、现金流量线、降本增效线”三条主线，落实“稳主业、布新局、调结构、防风险”四项重点工作。上半年各项工作均取得一定进展，收获了部分成果，但仍存在一些问题和实际困难。报告期实现营业收入6.47亿元，同比下降24.58%，收入下降的主要原因是随着新媒体业态发展，用户消费方式转变，视频业务领域竞争愈发激烈，有线电视用户持续流失，有线电视、数据业务等传统主业收入下滑；公司加速广电5G等新业务推广布局，虽有所提升还未能弥补主业缺口；同时，公司坚持高质量发展导向，调整销售策略，对利润贡献较低的商品销售、工程施工等业务进行管控，相应业务收入减少。归属于上市公司股东的净利润-3.60亿元，同比减亏0.85%，减亏的主要原因为：上半年公司通过清理释放冗余资源，加大降本增效力度，严控成本支出，但因固定资产折旧、网络维护等占比较大，有息债务、应收账款存量较高，财务费用、信用减值损失等对利润影响较大，减亏幅度有限。报告期主要经营情况如下：
　　1．聚焦“利润”一个中心。
　　2025年公司所有经营管理活动都围绕“利润”这一中心开展。上半年，公司整体经营减亏目标任务尚未达成，但分支机构经营情况已有向好趋势，12家主业公司有8家完成利润目标进度，其中5家实现扭亏为盈，3家实现阶段性减亏。下半年仍将继续努力加大减亏力度。
　　2．提升两项能力。
　　一是提升业务统筹能力。公司通过统筹市场、统筹产品、统筹资源，建立产销协同机制，从产品全生命周期管理、新产品成本核算方面强化各部门协同分工，从新产品试点方面拉通内部工作流程、明确交付标准；推进广电统一账户2.0工作，贯通全业务，实现一站式服务，进一步优化用户体验；上线流星卡、彗星卡、爱心卡、校园卡、崇军卡等各类产品175款，丰富了产品工具箱，以产品销售分析为基础，指导业务部门和经营单元针对性开展市场营销；改革资金支付规则，给予分支机构更大的经费自主权，有效释放了基层经营活力。
　　二是提升内控管理能力。公司围绕风险防范、内部控制、合规运营一体化内控管理，制定了全面推进“大内控”体系建设工作实施方案并有效推进，体系建设以“1+1+3+3+N”一体化的优化思路，完善治理体系，强化管理能力，努力达成“强内控、防风险、促合规、提效能”的管控目标。上半年已完成公司本级、分公司及支公司内控调研诊断、制度梳理与流程优化等工作，搭建三级内控流程管理框架，建立公司权限管控边界，形成省、分、支三级公司《风险、内控、合规管理手册》。下半年公司全力推进省、分、支三级大内控体系的全面实施落地。
　　3.围绕三条主线。
　　一是财务收入线。公司聚焦主责主业，把资源配置到最能够产生收入的业务和项目上，通过用户维系，保存量、挖增量。上半年营业收入较上年同期虽有所下降，但收入结构实现部分优化，收入质量得到提升。
　　二是现金流量线。面对日益严峻的经营压力，公司始终把现金流管理摆在突出位置。一方面通过聚焦主责主业，持续优化产品结构和服务能力，加大高价值业务营销力度，提升经营效益；另一方面努力回笼资金，通过争取政策、法律诉讼等方式加强应收账款回收，明确细化清收目标，压实各单位主体责任，保障资金链安全、可持续运转。
　　三是降本增效线。公司采取一系列降本增效措施控制成本费用。与腾讯合作完成100G节点的设备安装，提升微信视频等业务质量的同时降低长途传输流量、节约传输成本；持续推进接入网一体机等设备利旧、清退工作，回收一体机近千台，机顶盒和网关一万余台；在4K频道落地过程中充分利用现有网络线路等资源减少投资，落地部分卫视超高清频道；通过推广绿色办公、无纸化办公、设备共享、加强车辆管理等减少日常办公费用支出。
　　4．落实四个方面要点。
　　一是稳主业。①大众业务。聚焦收入保底、用户保拓、宽带新增、移网上量，开展了一季度开门红、春节营销竞赛、春季服务进万家、短视频宣传大赛、“广电新速度”宽带主题销售、老干部提升活动等市场营销活动。上半年新发展广电5G用户25.10万户，数字电视用户3.73万户，宽带用户3.34万户。加大垂类市场拓展力度，加快有线业务向党校、干部学院、残联机构、医院、校园等场景的精准渗透。为残疾人提供电信业务特惠资费，开展“企业让利、政府购买、群众受惠”提升残疾人家庭、残疾人服务机构广电视听公共文化服务工作，已与渭南、商洛等市县签订残疾人有线电视购买协议，累计为4700余户残疾人家庭接入有线电视全业务。公司积极为全省用户提供优质服务，上半年，96766和10099客服体系接听话务102万通，回访超过21万次，5G业务客户服务一次性解决率95%。截至2025年6月末，公司在网有线电视主终端488.89万个，其中“秦岭云”智能终端125.20万个；个人宽带终端128.37万个，广电5G用户81.77万户，无线数字电视终端11.06万个，直播卫星户户通终端31.94万个。全省有线电视覆盖用户1,295.37万户（其中，光网覆盖1,018.93万户；城区882.56万户、农村136.37万户），无线电视网络覆盖200万户，广电5G共享基站总量达14.04万个。秦岭云电视平台面向用户提供统传直播频道121套（包括标清频道61套、高清频道57套、4K超高清频道3套）；付费频道42套；提供103套频道的3小时时移7天回看、11款增值应用产品和3.38万小时点播免费内容。
　　②集客业务。充分发挥IDC数据中心机房为核心的西北区域及省域算力节点和基础设施优势，围绕公司“七大平台”业务能力，坚持融合发展理念，优化产品结构，上半年数据业务收入、云网类收入占比均有所增加。签约陕西公安信息网和视频传输网、省司法厅、省市场监督管理局、西安市公安局、西安国家版本馆等专网专线及信息化建设项目。新增专网专线1471条。持续加强应急广播惠民工程建设，应急广播已覆盖全省89个区县900余个乡镇，超过1.4万个行政村，在预警信息发布、灾情信息通报、救援信息传递和灾后重建指导中均发挥了关键作用。上半年，面向酒店、机关单位及企业的集团固话业务也已投入商用。
　　③融媒体业务。聚焦台网协同，做优广电特色视听内容，保障“2025丝路万里行上合之路一路向前”大型跨国全媒体活动、文明“陕”亮行一起“云”巡察、“丝路融通开放合作第九届丝博会”等直播活动900余场。在加强全省已有的108个县级融媒体平台的维护和续约基础上，有序推进省市级融媒体平台建设，上半年完成咸阳市市级平台建设及初验工作，目前已累计完成榆林、延安、宝鸡、铜川、咸阳等5个市级融媒体平台建设，正在推进汉中、安康、渭南等市级融媒体平台建设工作。持续推进数字乡村业务，结合省内各地用户实际使用反馈和需求，对数字乡村业务平台功能进行全面升级，开展数字乡村线上线下业务培训及项目验收和巡查工作，提升用户体验。
　　④文化数字化业务。以“一网、一库、一平台、三中心”为国家文化大数据服务体系核心架构，不断迭代升级系统平台、完善服务模块。上半年新落地项目30个，陕西省文化专网已接入文化单位近60家，形成陕西省地方志专题数据库、韩城市非物质文化遗产库、渭华起义教育基地红色基因库等多项文化资源库，陕西中华文化数据库入库资源累计超过100GB。上半年，协助汉中市出台《汉中市关于贯彻落实国家文化数字化战略的行动方案》，全省累计已协助6个地市出台文化数字化政策文件，助力国家文化数字化战略实施。基于基础设施、公共文化、数字化应用三大体系，开展多项文化数字化应用业务，形成超9款产品，服务20余家单位。依托公司文化大数据平台及数据库的《县域文化共同体平台》，采用“群众点单”和“政府买单”模式，实现县域优质文化资源直达基层，累计服务近200家文化用户。陕西广电AI数智人平台已应用于神木博物馆数字讲解员、柞水融媒AI主播“小雅”、安康检察院虚拟普法员“安小蓝”等文旅、新闻、普法场景交互体验，其中柞水AI数字人服务已累计服务超过500天，实现了播报“0”差错。
　　二是布新局。公司在超高清频道落地及4K频道分类上线、微短剧业务、云电脑销售、低空经济、算力网建设、软件研发与创新方面进行有效的探索和业务拓展。按照中国广电超高清频道规划，完成北京卫视超高清频道落地及4K频道分类上线。持续发力微短剧业务，探索“微短剧+文旅”“微短剧+品牌”模式，引入3部微短剧，并与西京学院合作策划“微短剧进校园”“微短剧带你去旅游”等项目。以“新媒体赋能业务、短视频宣传品牌”为目标，组织举办短视频创意宣传大赛。开展新媒体账号运营，官方抖音账号正式开播，在全网开展员工抖音培训和直播，构建全省抖音直播矩阵，截至6月末，公司及职工账号共直播680余场，观看人数72万人，成交订单9600余单，抖音直播新发展5G用户3400户，为省工会等单位提供视频制作及发布服务，在抖音、快手、微信视频号等平台发布视频、海报等1200余次。开展广电云电脑内测及推广活动，公司内部会议基本实现无纸化。利用现有云-网-边-端基础能力，布局低空经济发展新赛道，面向全网开展低空经济市场需求专项调研，支持分支机构与各级政府及相关单位进行合作，制定《陕西广电网络“低空经济”发展规划》，筹备无人机飞手内部培训，规划建设无人机飞行控制平台，探索无人机销售、系统集成、平台服务等项目商业模式。
　　三是调结构。公司在软件研发创新方面，为省党政机关研发业务应用软件并提供服务平台，为西安国家版本馆推出数字版本信息化征集平台等。争取政府支持方面，各业务条线、分支机构板块积极与省市县各级政府接洽并争取支持，与省广电局、省残联对接推动下发了《陕西省加强残疾人广电视听公共文化服务工作实施方案》，省内10个地市也已下发当地实施方案，为业务开展提供政策依据；与省住建厅、省广电局等单位合作，申请并初步确定将广电报装审核和验收备案纳入到各地市工程建设项目管理体系，纳入各地市政务综合管理平台，确保有线电视设施能按照新国标要求规范建设。投资结构改善方面，对子公司进行了全面梳理，统一管理、统一考核。结合子公司和参股公司现状，制定退出评估机制，按照“一企一策”明确子公司关停目标,对8家子公司拟定“关停并转”实施方案，完成1家子公司注销。
　　四是防风险。公司坚守安全播出红线，上半年圆满完成了全国两会、春节、公祭轩辕黄帝典礼等安全播出保障任务。重要保障时长626小时，未发生安全播出责任事故。在全网开展网络信息安全专题培训，梳理互联网暴露资产并关停，及时发现处理网络漏洞，有效提升网络安全防护水平，保障公司网络与信息安全。结合国家安全及保密工作要求，在全网开展保密学习培训，杜绝泄密事件发生。组织干部员工参加综合减灾科普教育培训，对中心机房、呼叫中心、IDC数据中心、员工餐厅等重点区域开展常态化安全督导和检查，确保各类风险隐患及时清零。

　　三、报告期内核心竞争力分析
　　报告期内，公司核心竞争力未发生实质变化，全省“云网边端”一体化发展的新基建底座优势，党委政府支持、宣传部门主导的党媒政网优势，数智融媒生态、共享共生共创的开放融合优势，立足陕西当地、服务社会发展的本地化优势，仍是公司转型发展的核心优势。

　　四、可能面对的风险
　　1．转型时期新旧动能转换带来的经营财务风险。公司仍处在新旧动能转换时期，有线电视收视、卫视落地等传统业务受行业变化、市场竞争、提速降费等影响下滑严重，而广电5G、秦岭云、媒体融合、雪亮工程等转型新业务发展尚不能弥补传统业务下滑的缺口，转型发展接续能力仍显不足。同时，随着公司业务类型和结构的变化，公司面临应收账款余额和账龄增长、债务融资规模大、资产负债率高、财务费用高的财务压力，加之部分子公司经营不佳，导致公司连续出现亏损。对此，公司坚持转型发展的战略定力，2025年以“一二三四”工作部署为引领，努力实现高质量可持续发展。
　　2．行业市场和用户习惯变化带来的用户流失风险。OTT、IPTV、智能电视的发展给传统有线电视行业带来激烈的市场竞争，以及用户收视习惯和流量从大屏到小屏、从长视频到网络视听的转变，使有线电视用户粘性降低、流失加剧成为广电运营行业普遍面临的困难。尽管公司采取了内容丰富、营销推广、体验提升、服务升级、广电5G融合发展等一系列措施，但有线电视用户净流失的态势尚未得到有效遏制。对此，公司通过提升业务统筹能力、统筹市场产品和资源，落实稳主业工作要点，树立“保用户就是保饭碗”的意识，坚定不移以广电5G为引领，以全业务融合发展为方向，通过存量提质和资源增效，夯实用户基础。用光网+5G相互赋能，推动固话业务补齐，同时大力开展用户挖潜和升级，做好用户全生命周期管理，争取遏制用户下滑的影响。
　　3．技术更新迭代加快带来的技术适应性风险。实施广播电视和网络视听高质量发展工程，加快建设新型广电网络，以及人工智能、大数据、云计算、区块链、5G等前沿技术的发展应用，在为传统广播电视提质升级赋能、引领新媒体新业务迅速发展的同时，对公司认识和应用新技术的水平提出了新挑战新要求。特别是基层分支机构技术团队和人才储备与转型升级要求还有一定差距。对此，公司深刻把握信息化浪潮和科技发展趋势，紧跟行业和技术发展步伐，坚持技术引领、创新驱动，夯实新型信息基础设施，实施新型人才队伍建设，以云网融合为方向，持续开展培训学习和融合研究应用，努力增强对新业务、新产品、新应用的技术支撑能力，既运用先进技术赋能发展，又坚决守牢安全底线。
　　4．股票被实施其他风险警示的风险。2024年7月5日收到陕西证监局《行政处罚事先告知书》，公司股票自2024年7月9日起被上交所实施其他风险警示，股票简称由“广电网络”变更为“ST广网”。2024年10月9日，公司收到中国证监会陕西监管局《行政处罚决定书》。对此，公司根据相关规则，已于2024年4月17日对2022年度财务报告进行会计差错更正，并相应修订2022年年度报告相关内容并对外披露。根据上交所《股票上市规则》有关规定，公司将在收到《行政处罚决定书》满12个月后向上交所提出撤销其他风险警示的申请。 收起▲

　　一、经营情况讨论与分析　　2024年，公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察和对广电行业的重要讲话重要指示，认真落实中省决策部署，以“聚焦主业”为工作主线，加快新型广电媒体传播网、国家文化专网、国家新型基础设施网“三网”建设，在云网融合、5G发展、应用创新、数据智能等方面推进新旧动能转换，量质并重、融合发展，在调结构、提质量、稳规模、重效益等方面呈现出特色亮点。但由于行业处于调整期叠加公司内部原因，整体经营情况未达预期，收入下降，亏损增加。2024年度实现营业收入15.47亿元，较上年同期下降33... 查看全部▼

　　一、经营情况讨论与分析
　　2024年，公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察和对广电行业的重要讲话重要指示，认真落实中省决策部署，以“聚焦主业”为工作主线，加快新型广电媒体传播网、国家文化专网、国家新型基础设施网“三网”建设，在云网融合、5G发展、应用创新、数据智能等方面推进新旧动能转换，量质并重、融合发展，在调结构、提质量、稳规模、重效益等方面呈现出特色亮点。但由于行业处于调整期叠加公司内部原因，整体经营情况未达预期，收入下降，亏损增加。2024年度实现营业收入15.47亿元，较上年同期下降33.00%，主要原因：一是受用户消费习惯、市场变化等影响，公司传统有线电视业务、数据业务、增值业务等营业收入下滑，而广电5G等转型新业务尚不能弥补传统业务下滑缺口；二是公司坚持高质量发展，严格控制工程施工、系统集成等低毛利率业务规模，相关商品销售业务收入减少。归属于上市公司股东净利润-10.59亿元，较上年同期亏损增加，主要原因：一是营业收入降幅较大；二是营业成本中固定资产折旧、网络运维费用、财务费用等占比较高，压降空间有限；三是应收账款规模较期初有所减少，但随账龄增长，坏账计提比例提高，计提信用减值损失增加；四是子公司盈利能力减弱，亏损增加。报告期，公司经营工作开展情况如下：
　　（一）综合施策稳固主业基本盘
　　1.大众业务。公司坚持广电5G引领，推动广电5G与电视、宽带融合发展，通过组织营销活动、调整激励政策、拓宽销售渠道等措施，发展有效用户，遏制用户流失。开展“光网升级”“固网添移”等活动，提升竞争力，100M及以上宽带用户占比提升。与广电、文旅、公安、民政等部门协调，开展酒店电视治理和重温经典频道进养老机构等专项行动，增强电视大屏吸引力，推动用户的提升转化。截至2024年末，公司在网有线电视主终端499.17万个，其中“秦岭云”智能终端129.14万个；个人宽带终端130.69万个，5G移动用户72.15万户，无线数字电视终端11.32万个，直播卫星户户通终端31.94万个。秦岭云电视平台面向用户提供统传直播频道189套（包括标清频道89套、高清频道97套、4K超高清频道3套）；付费频道47套；106套频道的3小时时移、7天回看、18款增值应用产品和3.39万小时点播免费内容。
　　2.集客业务。传统集客业务保存量促增量，年度内新增专网专线3155条，在网运行线路达9.90万条；应急广播新签约洛川、志丹等7个项目，新增覆盖行政村1424个、大喇叭终端11826个。聚焦省级政务服务和市级行业市场，在现有专网专线、“雪亮工程”、应急广播、综治视联网等业务基础上，不断探索延伸数字融合发展新领域，推进大数据、AI、物联网等新兴技术的渗透应用，实现传统政企业务的数智化升级和场景化应用。年度内5G+应用取得新突破，公司签约“5G烟草商业物流智慧园区”，打造第一个广电5G+工业互联网示范案例。算力云网业务取得新进展，成功中标“秦农银行数据中心租赁项目”，签约落地《延河》杂志社云资源、云服务租赁等项目，统筹建设三原县“社会工作者管理系统”。
　　3.融媒体业务。加快推进平台拓展能力、垂直行业数智化场景应用能力、“智慧广电+”融合发展能力、融媒体平台传播能力“四个提升”。在已建成的全省107个县级融媒体中心和67个新时代文明实践中心的基础上，打造面向全省、跨界赋能的“融媒体+”新模式，构建跨屏、跨网、跨终端的融媒体内容集成播控平台。依托云网资源，面向各级融媒体中心提供视频内容分发、算力支撑、跨域跨网跨屏传播等服务。数字乡村业务规模与影响力持续提升，累计落地237个项目；“榆林子洲全域数字乡村”项目入选总局“全国智慧广电网络新服务”典型案例。以数智化转型为方向，深耕垂直行业，与省总工会、省文旅厅、陕西电力、神东集团等开展媒体建设运营合作。紧跟行业拓展新赛道，推出“西部短剧”“抓马短剧”小程序，上线31部微短剧，点播量突破52万次。
　　4.文化数字化业务。依托文化大数据“一网、一库、一平台、三中心”建设，在宣传文化和公共服务领域为各级各类文化机构提供文化专网服务，孵化文化数字化产品应用，打造陕西文化数字化产业生态链。积极推动区域文化数字化战略实施，已有4个地市发布文化数字化行动计划或方案，明确公司承担建设任务。新签约合阳县博物馆等18个文化专网，建设陕西省地方志等文化类专题数据库。公司“国家文化大数据西北区域中心暨陕西省域中心建设项目”荣获“全国智慧广电网络新服务”典型案例。
　　（二）云网融合夯实新基建底座
　　公司聚焦智慧广电，充分发挥广电基础设施资源及700MHz特性优势，以新基建方向，全面实施“云、网、边、端”一体化建设和迭代升级，为融合业务发展筑牢基础能力底座。
　　“云”，公司在陕西西咸新区建成的符合国家A级、国际T3+标准的IDC数据中心，建成了政务云、企业云、行业云“三大云平台”，利用通用算力和定制产品，为省委省政府政务系统、行业企业提供云服务，落地智能在线教育、智慧水务和智慧社区等项目，为算力布局奠定坚实基础。
　　“网”，有线网络覆盖陕西全省所有市、县和乡镇，实现省、市、县、乡、村五级贯通，形成陕北、陕南、关中三大环网；通过实施电信普遍服务、百兆乡村和5G网络建设，实现了全省县级以上城区光网全覆盖和广电5G信号城镇及重点区域全覆盖，截至2024年末，全省有线电视覆盖用户1288万户（其中，光网覆盖1010万户；城区873.6万户、农村136万户），无线电视网络覆盖200万户，专网专线在网运行超过9.9万条线路，广电5G共享基站总量达13.6万个，完成中国广电CBNET骨干网与三大运营商BGP互联出口建设。
　　“边”，拥有遍布全省各地市县乡各级机房1348个，保障5G、CBNET等业务传输，满足融合业务发展需要。
　　“端”，全省有线电视在网用户499.17万户，其中秦岭云智能终端129.14万个；个人宽带终端130.69万个，无线数字电视终端11.32万个，直播卫星户户通终端31.94万个，广电5G移动用户72.15万户，全省107个县级融媒体“爱系列”APP客户端累计下载量408万。
　　（三）十心服务提升客服水平
　　开展“总经理讲服务”活动，举办讲座243次，覆盖干部员工2万余人次；开展“用户大走访”活动，走访关键客户和单位；开展“走进10099”活动9场，参与74人次；完成服务窗口改造、线上服务渠道“一键直连”等适老助残改造工作，被《人民邮电》杂志宣传报道。西安分公司获得“2024年中国信息通信行业用户满意服务组织AAA评级”；宝鸡子公司、铜川分公司2024年入选“年度信息通信行业诚信案例”，铜川分公司还荣获“陕西电信行业用户满意企业”称号。
　　（四）过紧日子降本提质增效
　　通过调整互联网出口结构、完成CBNET与BGP互联、招标谈判等措施，节约出口费支出。通过资源置换、内容平移、调动合作单位开展竞争谈判等方式，节约节目源成本支出。统筹规划维保工作，分类分级制定维保方案，节约维保费支出。通过平台瘦身、优化设备运行以及市场化购电等方式，节约机房电费支出。资源管理提质增效，通过释放机柜空间、市干OTN传输线路、传输带宽、清退一体机、关停无业务承载设备，提升资源使用效能。
　　（五）协同发力清收应收账款
　　公司在“应收账款清收年”活动基础上，开展“破冰行动”“百日夺旗行动”，通过专责机构组织实施、建立清收台账、明确清收责任、加大激励奖惩、加强法律诉讼和申诉投诉力度等措施，各单位协同发力，加快账款清收。全年应收账款累计清收7.86亿元。
　　（六）市场导向推进机构改革
　　新班子上任后，聚焦市场、用户和业务，迅速启动改革。新成立战略发展研究院，建设内外部专家智库，加强战略研究、决策支持和业务发展能力。整合大市场全产品体系资源，建立以市场为导向、以客户为中心，前台面向市场、后台服务前台的新型管理模式。新的市场产品部更加贴近市场一线，成为统筹市场、产品、资源的业务中台。对大众、集客两个运营公司的职能定位、组织架构和管理体制进行改革优化，进一步强化销售职能。统筹推进部分分公司机构改革，规范部门和岗位设置，控制干部职数。通过竞争上岗、双向选择等措施，推进人岗匹配，激发团队活力。
　　（七）多管齐下推进管理整改
　　针对证券监管、审计厅审计、上级党委巡察、会计师事务所年报审计反馈的问题，通过制定整改措施、建立整改台账、明确整改责任、加强跟踪督办等措施，从财务核算、内控管理、信息披露、公司治理等方面扎实推进整改。为巩固整改成果、提升内控管理水平，公司聘请专业机构，全面启动融合风险、内控、合规一体化的“大内控”管理体系建设。目前已完成省分支公司内控评价诊断，风险识别与评估、合规识别与梳理，制度和流程的梳理优化，搭建省分支三级内控流程管理框架，建立优化省公司管控流程接口，形成省分支公司《风险、内控、合规管理手册》。
　　（八）多措并举做好安全保障
　　安全播出方面，圆满完成“二十届三中全会”“新中国成立75周年”等重大活动会议的安全播出保障任务，安全支撑2.5万余人次，执行高等级保障69天、1656小时。网络信息安全方面，及时监测、研判、处置系统风险，积极参加广电行业网络安全攻防演习、“三秦工匠杯”网络安全技能大赛，取得优异成绩。内容安全方面，落实专人、专岗、“三审三校”制度要求，确保意识形态安全。安全生产方面，全面排查整治风险隐患，全年未发生重大安全事故。
　　
　　二、报告期内公司所处行业情况
　　按照中国证监会行业分类，公司属于“信息传输、软件和信息技术服务业”中的“电信、广播电视和卫星传输服务”。有线电视网络是党的重要宣传思想文化阵地，是国家的重要信息化基础设施，是网络强国建设的重要战略性资源，行业发展主要受国家政策、产业规划、行业制度等的影响。
　　根据同一行政区域只能设立一个区域性有线广播电视传输覆盖网的行业管理要求，公司是陕西省内唯一合法的有线电视网络运营商，与省外广电同行业公司之间不存在竞争关系。但随着行业、市场、政策、技术等环境的深刻变化，IPTV、互联网电视等多种视频收看方式的出现，以及用户收视习惯的改变，公司与各地广电同行业公司都同样面临来自电信运营商、互联网视频服务商等的激烈竞争，迫使广电运营行业必须加快转型。根据国家统计局发布的《2024年国民经济和社会发展统计公报》，截至2024年末，全国有线电视实际用户2.09亿户，其中有线数字电视实际用户2.01亿户，较上年小幅增加。年末广播节目综合人口覆盖率为99.7%，电视节目综合人口覆盖率为99.8%。根据工业和信息化部《2024年通信业统计公报》，2024年IPTV用户稳步增加，三家基础电信企业发展IPTV用户总数达4.08亿户，全年净增653万户，增速较上年放缓。
　　2019年6月，中国广电代表广电行业获得5G牌照。2020年9月，根据中共中央全面深化文化体制改革的决策部署，按照中宣部等九部委《全国有线电视网络整合发展实施方案》的有关要求，全国一网主体中国广电股份成立，广电全国一网、统一运营管理的大格局基本形成，行业协同、业务融合、全国有线电视网络整合与广电5G建设一体化发展取得突破性进展。
　　
　　三、报告期内公司从事的业务情况
　　（一）主要业务
　　公司作为区域性运营商，主营业务主要集中在陕西省范围内。近年来，公司以智慧新广电为方向，加快由传统有线电视运营商向融合媒体运营商转型，形成了全媒体、多网络、综合性的业务体系和“有线+5G”融合发展新格局。目前，对家庭、酒店等大众客户，公司通过有线、无线、户户通、5G等方式提供高标清数字电视、4K超高清电视、付费电视频道等直播业务产品，时移回看、互动点播、增值应用、互联网视频等互动增值业务产品，大带宽数据业务产品，5G语音通话、移动互联网等移动业务产品，以及数字家庭、智慧酒店等业务产品；对党政机关、企事业单位等集团客户，除上述业务产品外，还可以提供专网专线、视频监控、5G行业应用、物联网、应急广播、系统集成、融合媒体、平安社区、智慧系列、乡村振兴等业务产品。
　　（二）经营模式
　　1.盈利模式
　　报告期内，公司主要通过向广大用户提供广播电视传输、数字电视增值应用、互联网接入、广电5G通讯、平台建设运营、工程施工及商品销售等业务获得收入，盈利模式没有发生重大变化。公司主要收入来源如下：
　　（1）视频业务收入。通过有线、无线、户户通等方式向陕西省内用户提供电视节目收视、视频点播、时移回看、互动增值等业务，收取电视收视费，获得电视收视业务收入；通过向陕西省内新入网的有线电视用户提供有线电视安装服务，收取有线电视入户工本材料费，获得安装工料费收入；通过向省级电视台卫视频道及有全国落地牌照的购物频道等提供在陕西省有线电视网络内的落地传输服务，收取落地费，获得卫视落地费收入。
　　（2）数据业务收入。通过向陕西省内客户提供互联网接入服务，收取有线宽带使用费。主要包括向大众客户提供宽带接入服务收取的数据宽带业务收入和向集团客户提供专线接入、虚拟专网、视频监控等服务收取的专网专线业务收入。
　　（3）平台建设、工程施工及商品销售收入。通过向党政机关、企事业单位等集团客户提供平台建设、工程施工、系统集成等服务，获得项目建设、施工、商品销售类业务收入。部分项目，例如雪亮工程、融媒体等项目，在公司承担建设任务、建设完成之后由公司负责日常运营维护或提供线路租赁等长期持续服务，获得数据传输、运维服务等运营服务类业务收入。
　　（4）广电5G通讯业务收入。主要通过向个人或企事业单位用户提供5G通讯、物联网等服务，获取通讯服务费收入。目前，公司5G业务与中广电移动合作开展，向用户提供单移业务、固移融合套餐，以及5G物联网卡、5G行业应用等业务。
　　2.销售模式
　　公司主要通过实体和电子两类渠道销售推广公司业务产品。实体渠道主要包括：一是遍布全省150家广电网络实体营业厅；二是企业、社区、物业、银行等合作方渠道，特别是2023年开始发展了5G业务社会代理渠道；三是深耕网格管理，通过全省1,473个网格单元，采取小区路演地推，网格经理上门、电话、微信推广等方式，为用户提供全面周到的售前、售中、售后服务；四是对党政机关、企事业单位等集团客户，安排专门团队或客户经理进行销售推广，做到专职对接、一站服务；五是加快推进社会渠道的建设运营，发展省级社会代理和各地市分支机构和第三方公司开展代理业务，全方位扩大业务触点，为业务发展提供支撑。电子渠道主要包括网上营业厅、微信营业厅、电视营业厅、支付宝生活缴费、银行代收代缴费等。公司结合用户消费习惯、缴费习惯改变，不断加强线上渠道建设，完善线上服务功能，帮助用户轻松便捷实现在线产品订购、账户充值等功能，电子渠道销售占比逐步提升。随着广电5G开网运营，中国广电手机应用、网上营业厅、小程序也能办理广电5G业务。
　　3.服务模式
　　公司建立省、市、县三级客户服务工作体系。公司客户服务部主要负责建立完善全省客服流程、规范和标准，对分支机构客服工作进行监督和指导；分（子）公司、直属公司客户服务部主要负责落实所属地市本级客服具体工作并指导监督下属支公司客服工作；支公司客户服务部主要负责所属县区本级业务受理、上门安装、维护维修等具体客服工作。公司客户服务部下设全省客服统一呼叫中心，通过全省统一客服电话96766为广大用户提供7×24小时业务咨询、业务受理、故障报修、投诉建议等“一站式”服务，并接入中国广电10099服务热线，不断提升通讯业务服务能力。“陕西广电网络”微信公众号提供在线客服、新装预约、故障报修、产品订购、账户充值等服务功能。2024年，公司落实“以客户为中心”服务理念，围绕“十心服务”统筹开展全网客服工作，通过“总经理讲服务”“用户大走访”“走进10099”等专项活动，提升服务能力和管理效能。
　　
　　四、报告期内核心竞争力分析
　　1.全省“云网边端”一体化发展的新基建底座优势
　　公司聚焦意识形态属性、公共服务属性、技术产业属性，充分发挥广电基础设施资源及700MHz特性优势，全面实施“云、网、边、端”一体化迭代升级。依托在西咸新区建成符合国家A级、国际T3+标准的IDC数据中心，搭建了政务云、企业云、行业云“三大云平台”，利用通用算力和定制产品，为党委政府、行业企业提供云服务，助力数字经济高质量发展。通过实施电信普遍服务、百兆乡村和5G网络建设，实现了全省县级以上城区光网全覆盖和广电5G信号城镇及重点区域全覆盖。依托全省建设的1348个机房，支撑融合业务发展，保障业务传输。公司还在持续推进网络升级，全面加快建设完善广电5G通信网、全新建设CBNET骨干网、升级建设固定语音网、创建新型广播电视业务网，统筹规划建设数据中心、云计算、CDN等融合算力网络，全力推进数智融合，并不断深度融合光网、5G技术，大力推进网络的智能化、虚拟化建设，完善构建云网融合、固移融合的新型网络架构，筑牢公司新发展能力底座。
　　2.党委政府支持、宣传部门主导的党媒政网优势
　　公司是陕西省属文化企业中唯一的上市企业，也是陕西省委宣传部下属唯一的上市公司。各级党委、政府对公司改革转型发展给予了很大的关注和支持。作为党媒政网、党企国企省企，公司在抢抓数字经济发展和文化数字化战略机遇，加快新型基础设施建设，争取省内各级数字化、网络化、智能化项目落地方面具有一定优势。近年来，公司依托这一优势，布局实施了融媒体、雪亮工程、广电5G、文化大数据、数字政府、数字乡村等业务和项目，为转型发展找准了方向、打开了空间。
　　3.数智融媒生态、共享共生共创的开放融合优势
　　公司基于网络、平台、用户等资源，吸引合作伙伴发挥优势，以构建数智融媒新生态为战略引领，推动共享共生，以更优质的平台能力和技术手段，在信息基础设施建设、业务能力升级、数智融媒新生态建设、行业大模型搭建等多领域展开合作，加快从数字化到数智化的转型跨越，在满足广大用户对内容和互动体验高质量需求。公司与中国广电实行业务协同，与中广电移动合作运营广电5G业务，发挥行业整体优势，完善全业务产品线，增强市场竞争力；与中软国际、腾讯云等头部互联网企业加强合作，相互借力赋能；引进互联网视频服务商和广电行业内容集成商合作，在电视平台上线不同内容专区，增加内容吸引力，降低内容成本；引进教育、游戏等增值应用提供商开展合作，丰富电视平台应用类型。开放融合的平台化运营，既帮助公司开拓了发展思路，又有利于克服弱项短板，降低经营风险，提升运营质量。
　　4.立足陕西当地、服务社会发展的本地化优势
　　公司主要在陕西省内面向广大用户提供本地化服务。公司拥有遍布省、市、县超过100家的分支机构，数千人的专业化服务队伍，可以为用户提供及时、周到的全方位服务。参与雪亮工程、数字政府、平安智慧小区、数字乡村、融媒体中心、新时代文明实践中心等建设，提升基层治理能力；围绕融媒体“新闻+政务+服务+商务”，开展本地服务；传输省、市、县各级当地电视频道、开设电视平台和融媒体客户端本地特色内容板块、开展融媒体直播活动以及开通农村应急广播大喇叭，丰富本地化内容，巩固主流舆论阵地；打造智慧酒店、智慧美丽乡村、数字乡村等智慧门户，形成差异化、本地化、定制化的内容，助力乡村振兴。
　　
　　五、报告期内主要经营情况
　　2024年，公司实现营业收入15.47亿元，归属于上市公司股东的净利润-10.59亿元。
　　
　　六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
　　(一)行业格局和趋势
　　2025年是广电网络行业深化改革、转型发展的关键一年。广电行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平文化思想，坚守“传播好党的声音、服务好人民群众”的初心使命，坚持“二三四”工作定位，锚定“三大工作方向”，坚持党建引领，贯彻“圆心战略”，坚持稳中求进工作总方针，以“深化有线电视网络整合，建设新型广电网络，促进广电视听融合发展”为主线，聚焦“核心技术打造、新质业务提升、全面优质服务”，守正创新，系统变革，为推动广播电视和网络视听高质量发展，促进文化强国、网络强国和数字中国建设贡献广电网络力量。
　　2025年1月，中国广电召开年度工作会议，抓好九项战略性、基础性、全局性重点工作的推进落地。一是完成所有省份“一省一网”整合，加快形成网络联通、业务贯通、运营统一的管理格局；二是积极承担新型广电网络顶层设计任务，加快推进相关工作；三是推动超高清电视端到端发展；四是推动“双治理”成果向更多场景延伸，加快实现一个遥控器，推进插入式微型机顶盒、有线电视网关规模部署；五是进一步扩大“重温经典”频道覆盖；六是加强视听生成式人工智能、5GNR等新技术产业应用；七是推动惠民服务提质升级；八是发挥广电网络优势，积极承接国家应急广播项目，让应急广播更好地融入国家应急体系；九是体系化推进安全保障，进一步增强内容安全、网络安全和数据安全。
　　2025年3月，国家广播电视总局召开会议，部署广播电视和网络视听贯彻落实工作。会议强调，要结合全国两会的新部署新要求，聚焦主责主业，打破惯性思维，坚持服务大局，坚持广电初心使命、“二三四”工作定位和三大工作方向，全力抓好10项重点工作。一是实施广播电视和网络视听精品创作工程。推出更多精品，推动更广传播，拓展传播渠道，营造更优环境。二是推动广播电视媒体系统性变革，深入推进融合发展，构建全媒体传播体系。加快高清普及，年底基本实现全国电视频道高清化。三是实施广电视听融合发展工程，加强新型广电网络基础设施网、内容服务网、监测监管网的建设，实现主流舆论传播、公共服务惠民、数字文化赋能、综合信息服务、国家应急支撑五大功能。四是全面提升网络视听领域治理能力，促进网络视听节目服务主体发展。五是推动超高清端到端全链条发展。促进各环节超高清升级，确保大屏小屏用户获得真正的超高清体验。加快全国有线电视网络和IPTV的超高清频道传输承载能力建设，实现超高清频道全国落地传输。六是巩固深化拓展电视“套娃”收费和操作复杂治理。推动“双治理”成果向医院、培训中心等场景延伸。持续治理违规OTT直播，推进智能电视开机广告治理。七是强化法规制度体系建设，提升行业综合治理能力。八是体系化推进广电视听安全工作方案，加强内容安全、网络安全、数据安全管理，构建新型安全保障体系，提升安全保障能力。九是加快建设国家应急广播体系。统筹应急广播大喇叭系统和广播电视系统，应急广播融入国家应急体系，强化应急广播安全播出管理。十是构建广电视听国际传播体系，提升传播效力。
　　(二)公司发展战略
　　围绕“智慧广电”总体目标，树立“诚信、合规、专业、感恩、回报”的企业文化核心价值理念，加快建设主流舆论传播网、公共服务惠民网、数字文化赋能网、综合信息服务网和应急支撑网，发挥云、网、边、端优势，推进广播电视+网络视听融合发展，努力把公司打造成为“主业突出、技术领先、机制优良、具有核心竞争力的一流AICT融合媒体传播运营数字科技企业”。
　　(三)经营计划
　　2025年，公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想，贯通落实习近平总书记历次来陕考察和对广电行业的重要讲话重要指示，认真落实中省决策部署，坚持“稳中求进、守正创新、协同配合”总基调，锚定建设新型广电网络方向，以“一二三四”工作部署为引领，聚焦“利润”这个中心，提升“业务统筹、内控管理”两项能力，围绕“财务收入线、现金流量线、降本增效线”三条主线，落实“稳主业、布新局、调结构、防风险”四项重点工作，全力推进云网融合、5G发展、应用创新、数据智能，加速新旧动能转换，量质并重、融合发展，在建设新网络、培育新动能、构建新优势上取得成效。公司全年收入目标计划为20亿元。2025年以业务为统领，严格效益导向，投资向收益高、见效快的重点业务项目、重点机构和具有战略转型引领的新质生产力布局，计划投资规模为4.48亿元。资金来源渠道为自有资金、银行贷款等。2025年公司实施“一二三四”工作部署具体为：
　　1．聚焦“利润”一个中心。
　　2025年公司所有经营管理活动都要围绕“利润”这一中心开展。
　　2．提升两项能力。
　　一是提升业务统筹能力。统筹市场，一体开展公司品牌、业务品牌和市场营销宣传，提升快速响应市场的能力；统筹产品，整合各业务条线产品，策划“大众+政企”全业务融合产品，提升产品迎合市场的能力；统筹资源，以业务发展为目标，调动基础资源、市场资源、技术资源快速响应客户需求，提升资源支撑保障能力。
　　二是提升内控管理能力。建设“大内控”体系，加强过程管理，优化防控措施，提高规范运作水平和风险防范能力。以“大建设、大运维”为思路，建立前台面向市场、后台服务前台的新型管理模式和组织架构，打通纵向横向协同，强化激励兑现，提升高效协同能力。加强监督检查，坚持预防为主，及时纠正纠偏。
　　3.围绕三条主线。
　　一是财务收入线。聚焦主责主业，把资源配置到最能够产生收入的业务和项目上，通过用户维系、存量保持、增量挖掘，创造高质量的收入。
　　二是现金流量线。把现金流摆在突出位置，一手抓业务发展，提升造血能力，一手抓业务回款，推进化债和账款清收，确保现金流可持续。
　　三是降本增效线。优化平台结构和规模，加大并网退网力度，压降运维成本。加大资管系统管理力度、工程项目审核力度，压降工程成本。建立资源回收利旧机制，压降设备成本。从办公精细化管理等方面着手，压降日常费用。
　　4．落实四个方面要点。
　　一是稳主业。①大众业务稳用户提收入。以5G为引领，以全业务融合发展为方向，利用光网+5G相互赋能，提升续费率接入率。协同数字乡村、智慧社区等政企业务，加大酒店、学校、医院、政府机关、养老机构等垂类市场拓展力度，加快增量市场开发。②政企业务提质上量。集客业务：聚焦重点地区重点领域，提升方案输出和项目交付能力，推进提质上量；整合资源，坚持有中生新，实现存量用户的新增长点；以“云+网+DICT”整体解决方案为方向，构建数智化新产品、新业务，提升云网算力业务占比；聚焦优质主体，打造效益优先、兼顾规模的重点项目。融媒体业务：从平台服务向全面运营转型，拓展以技术能力为引领、运营服务为核心的媒体融合业务发展新路径；从提供工具产品向资源整合服务转变、向农副产品产销服务延伸，与公司主业相互赋能、融合发展；深耕行业拓展应用，挖掘文旅、教育、能源、政法、金融、工会、医疗、市场监管等行业商机。文化数字化业务：协同推进文化大数据平台建设，探索开展文化大数据服务；加快文化专网接入、专题数据库建设、文化资源入库等，带动云网一体、内容分发等业务发展；在数字人、云展厅等产品基础上，增加数字艺术大屏、沉浸式数字展演等产品服务，拓展文化数字化应用矩阵；策划文化数字化重点项目，打造文化数字化应用新质生产力。
　　二是布新局。①深化广播电视与网络视听融合新发展。在广播电视领域，围绕高新视频、HDR、三维声等新技术，持续探索超高清发展；在网络视听领域，持续发力微短剧业务，积极探索“微短剧+文旅”“微短剧+品牌”运营；加强新媒体账号与小程序的联接，实现小屏向大屏的联动引流。②筑牢软件实力实现数智经济新增长。挖掘融媒体、雪亮工程、应急广播等项目公共数据运营场景，推进数智化升级和场景化应用；加强软件研发创新，形成一批标准化和定制化的软件产品；强化数据驱动和数据引领，梳理挖掘公司数据资源，推进数据资产入表。③强化创新引领打造首发经济新动能。围绕新产品、新业态、新模式，纳入创新元素，融入创新技术，打造“首发经济”，激发消费潜力；以家庭用户为中心，打造云电脑、软终端、FTTR等产品创新；以政企用户为中心，实现云网融合、行业解决方案等业务创新；以区域用户为中心，探索营业厅创新运营的“首店模式”。
　　三是调结构。拓展多元融资，优化债务结构，做好融资统筹。扶持专业子公司聚焦公司主责主业培育核心竞争力，与主业融合创新、相互赋能。在产业链上下游、网络视听、文化科技等领域开展并购重组。围绕广播电视、网络视听、信息通信、宣传思想文化等领域重大战略、重大任务，发挥党媒政网、有线电视公共服务属性以及党企国企省企优势，积极对接党委政府及相关部门，争取各级各类支持文件、优惠政策、重大项目及奖补资金，提升政府项目交付能力，为转型发展营造良好生态。
　　四是防风险。持续抓好应收账款规模管控和清收工作，通过政府化债、行政推动和法律诉讼等方式一体化推进应收账款清收，压降应收账款规模。遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，统筹推进传输、播出、网络、内容、数据、设施、生产等安全管理，确保万无一失。
　　面对各方面风险矛盾叠加的复杂形势，正视困难问题，树立系统思维、底线思维，从组织领导、战略规划、经营发展、业务提升、账款清收、资金统筹、内控管理、降本增效、提质增效、市值管理、安全维稳等各个方面，制定实施方案、明确任务目标、夯实责任措施，齐心协力、抓实抓细，推动公司经营企稳向好。
　　(四)可能面对的风险
　　1．转型时期新旧动能转换带来的经营财务风险。公司仍处在新旧动能转换时期，有线电视收视、卫视落地等传统业务受行业变化、市场竞争、提速降费等影响下滑严重，而秦岭云、媒体融合、雪亮工程、广电5G等转型新业务还在加速培育，新业务发展尚不能弥补传统业务下滑的缺口，转型发展接续能力仍显不足。同时，随着公司业务类型和结构的变化，公司面临应收账款余额和账龄增长、债务融资规模扩大、资产负债率增加、财务费用攀升的财务压力，加之部分子公司经营不佳，导致公司连续出现亏损。对此，公司坚持转型发展的战略定力，2025年度聚焦利润一个中心，围绕财务收入、现金流量、降本增效三条主线，努力实现公司可持续发展。
　　2．行业市场和用户习惯变化带来的用户流失风险。OTT、IPTV、智能电视的发展给传统有线电视行业带来激烈的市场竞争，以及用户收视习惯和流量从大屏到小屏、从长视频到网络视听的转变，使有线电视用户粘性降低、流失加剧成为广电运营行业普遍面临的困难。尽管公司采取了内容丰富、营销推广、体验提升、服务升级、广电5G融合发展等一系列措施，但有线电视用户净流失的态势尚未得到有效遏制。对此，公司通过提升业务统筹能力、统筹市场产品和资源，落实稳主业工作要点，树立“保用户就是保饭碗”的意识，坚定不移以5G为引领，以全业务融合发展为方向，通过存量提质和资源增效，夯实用户基础。用光网+5G相互赋能，推动固话业务补齐，同时大力开展用户挖潜和升级，做好用户全生命周期管理，争取遏制用户下滑的影响。
　　3．技术更新迭代加快带来的技术适应性风险。实施广播电视和网络视听高质量发展工程，加快建设新型广电网络，以及人工智能、大数据、云计算、区块链、5G等前沿技术的发展应用，在为传统广播电视提质升级赋能、引领新媒体新业务迅速发展的同时，也对公司认识和应用新技术的水平提出了新挑战新要求。公司特别是基层分支机构技术团队和人才储备与转型升级要求还有一定差距。对此，公司深刻把握信息化浪潮和科技发展趋势，紧跟行业和技术发展步伐，坚持技术引领、创新驱动，夯实新型信息基础设施，实施新型人才队伍建设，以云网融合为方向，持续开展培训学习和融合研究应用，努力增强对新业务、新产品、新应用的技术支撑能力，既运用先进技术赋能发展，又坚决守牢安全底线。
　　4．股票被实施其他风险警示的风险。2024年7月5日收到陕西证监局《行政处罚事先告知书》，公司股票自2024年7月9日起被上交所实施其他风险警示，股票简称由“广电网络”变更为“ST广网”。2024年10月9日，公司收到中国证监会陕西监管局《行政处罚决定书》。对此，公司根据相关规则，已于2024年4月17日对2022年度财务报告进行会计差错更正，并相应修订2022年年度报告相关内容并对外披露。公司将按《股票上市规则》有关规定，计划在收到《行政处罚决定书》满12个月后向上交所申请撤销其他风险警示。 收起▲