一、报告期内公司所从事的主要业务、经营模式、行业情况说明
　　(一)主要业务、主要产品或服务情况
　　1.主营业务
　　公司坚持以测绘地理信息、地下管网安全运维保障和智慧城市建设运营为主营业务。以地下空间安全智慧化应用为切入点，大力拓展新兴业务，积极发挥地理信息的技术优势，加快精细化城市管理和行业公共安全应用领域的智慧化专项应用能力建设，持续提升面向行业应用的智慧城市建设运营能力。
　　报告期内，测绘地理信息板块实现营业收入18,516.66万元，占主营业务收入的比重为34.40%，占比较上年同期增长2.95个百分点；板块毛利率7.29%，较上年同期下降4.78个百分点。主要完成山东省青岛... 查看全部▼

　　一、报告期内公司所从事的主要业务、经营模式、行业情况说明
　　(一)主要业务、主要产品或服务情况
　　1.主营业务
　　公司坚持以测绘地理信息、地下管网安全运维保障和智慧城市建设运营为主营业务。以地下空间安全智慧化应用为切入点，大力拓展新兴业务，积极发挥地理信息的技术优势，加快精细化城市管理和行业公共安全应用领域的智慧化专项应用能力建设，持续提升面向行业应用的智慧城市建设运营能力。
　　报告期内，测绘地理信息板块实现营业收入18,516.66万元，占主营业务收入的比重为34.40%，占比较上年同期增长2.95个百分点；板块毛利率7.29%，较上年同期下降4.78个百分点。主要完成山东省青岛市平度市2024-2026年度国土变更调查项目、长春市激光雷达点云数据获取及DSM/DEM制作等项目。
　　地下管网板块实现营业收入25,786.35万元，占主营业务收入的比重为47.90%，占比较上年同期下降6.83个百分点；板块毛利率26.98%，较上年同期下降0.06个百分点。主要完成三河市燃气管网更新改造及综合管网隐患排查建设工程项目、河北省保定市涿州市主城区排水防涝设施建设项目设计施工总承包（EPC）－管道及清淤系统气囊封堵、移动泵在站抽水等专业分包项目、山东省烟台市福山城区排水管网等设施改造提升项目南区污水主干管工程（一期）项目、山东省青岛市西海岸新区城区排水管道隐患排查及修复工程（清淤及非开挖修复）项目、河北省保定市市政排水管网雨污混接调查检测等项目。
　　智慧城市板块实现营业收入9,531.73万元，占主营业务收入的比重为17.71%，占比较上年同期增长3.88个百分点；板块毛利率29.21%，较上年同期下降2.80个百分点。主要完成三河市燃气管网更新改造及综合管网隐患排查建设工程项目、山东省青岛市西海岸新区智慧警务感知系统建设三期项目（西区）所需服务项目、山东省淄博市临淄区齐鲁化学工业区安全风险管控平台等项目。
　　2.主要产品或服务
　　（1）智慧城市建设运营业务
　　公司基于自主研发的三维地理信息平台、时空信息云平台、城市信息模型（CIM）基础平台、物联网大数据综合管理平台等持续深化研发，提升公司基础平台层能力。集成创新物联网、大数据、云计算和人工智能技术应用，研发城市燃气泄漏巡检车、AI供水漏损监测仪等智能装备，形成城市生命线安全风险监测预警平台、城市震防减灾预警系统、数字孪生智慧化工园区、城市运行管理服务平台、区域碳核算平台、无人机智能分析平台、智慧矿山管理系统、智慧工厂管理系统、智慧林草管理系统、水生态治理业务协同系统等产品，持续完善公司智慧城市建设运营服务领域产品体系。
　　公司持续深化城市安全、城市治理、环境保护和企业数字化转型等业务板块的产品研发，快速提升核心产品竞争力。其中基础平台包括城市信息模型（CIM）基础平台、数字孪生可视化平台、二三维基础地理信息平台和融合集成数字平台等。城市安全方向包括城市安全风险综合监测预警平台、城市生命线安全监测预警平台、城市地下管线风险评估系统、排水设施管理与健康诊断系统、燃气管网安全在线监管系统、智慧井盖智能监控装置与监控预警管理系统、供水设施动态监管系统、智慧化工园区、城市震防监测预警、林草管理系统等；城市治理方向包括城市一网统管平台、城市运行管理服务平台、城市运行监测系统、综合评价系统、决策建议系统、数据汇聚与数据治理系统、城市多发违法形态监管系统和数字执法智慧系统等；环境保护方向包括：一是水利水务内容，涉及黑臭水体综合监管平台、污水提质增效动态监管系统和流域防洪应急指挥系统、城市防汛内涝管理系统等，二是“双碳”管理内容，形成了区域碳核算管理平台、“零碳”园区管理平台、绿色低碳建筑管理系统、企业碳核算系统、能碳监管与碳资产管理系统、碳绩效评价系统等；三是水生态内容，包括流域水生态综合治理管控平台、水生态多专题场景应用平台、水生态统一业务监管平台、水生态感知监测系统、水生态协同监管系统、水生态研判分析系统、重大事故环境应急系统等；企业数字化转型方向包括：一是智能矿山解决方案，依托标准化智能矿山AI典型场景高质量样本数据集，构建覆盖矿山全生命周期的智慧化产品体系，核心产品涵盖矿山智能应急救援辅助决策系统、矿山综合管控平台、矿山透明地质保障平台、隐蔽致灾系统、地测防治水系统、选煤厂一体化智能管控平台、选煤厂智能设备管理及故障诊断系统、矿山透明管网智能管控系统、矿山边坡安全监测系统、矿山灾害综合防治系统等，全面实现矿山生产、安全、管理的智能化升级；二是智能工厂解决方案，聚焦地面漏料、皮带断料、安全绳合规、灭火器摆放、护栏缺失、设备跑冒滴漏六大核心场景，提供AI算法全流程落地部署服务。整体搭建1个基础平台+5套应用软件一体化架构：依托智能工厂数字孪生基础软件V1.0打造虚实映射底座；搭配智能运营中心、特殊作业许可与过程管理系统、智能巡检系统、高级报警管理系统五大应用系统，实现生产全流程数字化智能管控；同时配套自研特殊作业安全智能哨兵硬件，筑牢作业全过程安全监管防线；三是数据资产运营方面，涉及数据智能处理系统、融合时空引擎、运维管理系统、一站式AI开发平台、智能构建平台、遥感数字地球云盘等。产品及服务特点突出地理信息+及数字孪生平台优势，基于大数据和人工智能大模型等新技术，建立智慧化专项场景应用。
　　（2）地下管网安全运维保障技术服务
　　针对当前污水处理、黑臭水体治理、河湖保护等地下管网安全运维保障相关需求，公司通过不断创新、完善业务链，在地下管线探测、地下管线信息化建设的基础上，形成了地下管线探测建库和病害治理、智能化监控的“四措并举”一体化专业技术优势，可以服务于城市和厂区园区的地下管网安全运维，也可为地下管线专业权属单位提供探测建库、病害修复与智能监控一体化服务，为地下市政设施综合管理、城市生命线安全预警管理、城市运行综合管理以及厂区园区的总图管理，提供地下管网安全运维保障和智能化建设的解决方案。主要研发产品包括地下管线数据处理电子手簿、地下空间智能量测系统、管线巡检装置、管线探测便携式接收机、管道清淤装置等管线探测业务产品，地下管线数据处理与智能成图系统、地下管线信息管理与共享交换系统、地下管线隐患评估系统、地下管线健康档案管理系统、排水管道检测缺陷智能识别系统和正元地下市政基础设施综合管理信息平台等管线信息系统。服务特点彰显基于管网信息化的一体化、智能化，突出了线上线下相结合的管网安全运维保障。
　　（3）测绘地理信息技术服务
　　公司不断创新包括地面移动测量、中低空航测遥感、海洋测绘和地球物理探测在内的技术手段和地理信息数据加工处理与三维建模技术，可以提供摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、互联网地图服务，并形成以地面移动测量、中低空航测遥感、地下管线探测内外业一体化服务的全空间地理空间数据协同生产与服务优势，可以为不同行业、企业厂区园区，提供定制化的地上地下全空间二三维地理时空数据生产加工与应用服务，可为实景三维中国、智慧城市数字孪生数字底座、城市大脑和一网统管、空间规划一张图提供地理时空数据生产加工与更新服务。自主研发产品包括高分辨率影像解析与三维建模系统、基于无人机航摄的应急指挥决策系统、基于倾斜摄影测量和LiDAR技术的房地一体项目数据采集系统等航测遥感业务产品，正元三维地理信息系统、正元地理信息时空信息云平台、专题数据采集建库系统软件、正元不动产、自然灾害、农房一体化信息数据采集系统等定制软件。服务特点突出了地上地下相互协同、海陆空地“四位一体”。
　　(二)主要经营模式
　　公司在地理信息行业领域深耕多年，形成了稳定、高效的商业模式。公司主要通过公开招标、商业洽谈和合作运营等方式获取业务订单，按照客户对产品和服务的要求完成项目的设计、实施、交付以及相关的售后服务。公司通过在测绘地理信息技术、地下管网安全运维保障技术和智慧城市建设运营领域自主知识产权和长期的经验积累，为客户提供多样化的地理信息数据、软件产品和全产业链的一站式服务。
　　1.采购模式
　　公司采购主要包括服务采购和物资采购。
　　服务采购内容包括劳务、技术咨询和租赁。劳务主要包括作业过程中辅助性数据采集、加工以及配套服务所需的劳务；技术咨询服务包括小型测绘、管线施工、系统集成等工程服务；租赁服务采购主要包括航摄飞机、海洋测绘船只、地面作业车辆、项目场地及设备租赁。物资主要包括专业测绘、管线探测和清淤仪器设备（清淤和修复设备、无人机、激光雷达等）、软件、硬件、耗材、车辆、办公设备等。
　　公司针对对外提供产品和服务的需要，根据自身生产能力及项目进度对包括辅助性劳务和技术服务、工程、软件开发等技术含量较低的辅助性工序通过集中或分散采购的方式进行对外采购。公司拥有满足管理业务需要的采购管理程序和信息化管理工具，确保采购管理合规高效。
　　公司的采购流程为明确采购需求计划、采购需求申请及采购实施、发出采购公告或采购邀请、组织采购评审、确定成交供应商、签订采购合同、采购合同履行、采购验收及结算等。
　　2.生产及服务模式
　　生产及服务模式：公司主要采用“订单式”生产与服务模式，通过公开招标、商业洽谈及直接接受委托等方式获取业务订单。2025年，公司进一步深化“提质增效重回报”专项行动，在严格执行合同约定的基础上，更加聚焦于业务结构的优化与商业模式的创新。公司构建了“基础业务+战略业务”的二元业务结构，在巩固传统政府侧客户的同时，大力拓展企业侧优质客户，并积极拓展“低空经济”与“数据资产治理与运营”等新兴领域的服务业务，如打造低空数据要素服务超市，推动服务模式由单一项目交付向多元化价值服务的转型。
　　公司主营业务涵盖测绘地理信息、地下管网安全运维保障、智慧城市建设运营三大核心领域。生产服务全流程严格划分为七个阶段：签订合同、项目立项、准备阶段、技术设计、施工作业、验收及成果交付、质保服务。在执行层面，公司加强了关键核心技术攻关，利用自主研发的“GIS平台”及AI算法提升数据处理与交付效率；在项目全生命周期中，依托内控管理程序实施闭环质量控制，并特别强化了项目回款与现金流管理。通过深化“专业化+区域化”的市场格局，公司确保从技术设计到售后质保的每一个环节都能精准响应客户需求，提升整体经营质量与服务效能。
　　3.销售模式
　　公司围绕“申债项目牵引、根据地市场深耕、4+2核心产品体系支撑”的总体思路，推动营销体系由“项目承接型”向“资源整合型、服务驱动型、长期运营型”转变。
　　（1）依托根据地市场建设，通过常态化走访、行业交流、展会论坛、技术研讨及政产学研合作等方式，持续收集行业发展动态与客户需求。围绕城市生命线安全工程、化工园区安全能力提升、城市运营管理服务一网通管、能源企业数字化转型等基础业务，以及低空经济与数据资产治理、区域碳治理与林业安全防控等战新方向（“4+2”核心产品体系），系统开展品牌与能力推广，强化重点区域客户深度绑定，拓展增量市场空间，获取高质量项目线索。
　　（2）取得商业合作信息后，由市场营销中心持续跟踪客户需求及项目进展，统筹推进项目相关工作。对于招投标项目，由市场营销中心牵头开展客户对接及招标前期工作组织协调，相关实施单位依据职责分工负责投标文件编制及投标实施，中标后开展合同评审与签订。无需投标直接进行商业洽谈的项目，根据客户需求展示和证明公司实力，沟通洽谈合作事项与要求，经过合同评审后签订项目合同。
　　（3）依托根据地战略布局，积极与地方政府平台公司及具备特许经营权的企业开展多层次合作，通过设立合资公司、建立长期服务协议等方式，推动城市基础设施及相关业务的本地化运营与持续服务，形成稳定业务来源与长期收益能力。
　　（4）探索长周期合作机制，加快推进城市“合伙人”商业模式。面对政府投资方式和市场环境变化，公司在传统项目制合作基础上，依托“4+2”核心产品体系与根据地资源优势，联合集团内外部单位，推动服务模式向“运营型、服务型”升级，逐步构建长期化、契约化、综合化的“城市管家”合作模式。通过整合规划、建设、运营及持续服务能力，围绕城市生命线安全、化工园区管理、城市治理及公共服务等重点领域，打造共建、共管、共享的合作机制，提升项目全生命周期收益能力与客户黏性。
　　2025年，公司持续深化营销模式转型。紧抓超长期特别国债政策窗口期，以申债项目为核心抓手，强化策划+申报+实施+运营一体化能力，推动公司由被动获取项目向主动创造项目转变，由单一项目销售向长期战略合作关系转型。
　　4.盈利模式
　　公司以“4+2”核心产品体系为依托，主要通过提供测绘地理信息服务、地下管网安全监测与运维保障服务、智慧城市建设与运营服务，履行与客户签订的合同来获取收入。公司根据客户差异化需求，提供定制化解决方案，综合考虑技术难度、服务周期、资源投入等因素制定市场化报价策略，通过技术创新、组织优化及资源整合提升项目实施效率与盈利水平。同时，持续深化央地合作、校企合作及产业协同，拓展低空经济、数据资产运营、区域碳治理等新增长点，推动盈利能力不断增强。
　　5.研发模式
　　公司已建立起高效的研发体系，成立研究院，并建立以研究院为引擎的内部协同研发体系，设立城市治理分院、地下空间分院、空天信息分院，紧盯数字经济关键核心技术研究，形成一院统揽、分院协同、优势互补、同向发力的科研新格局。
　　(三)所处行业情况
　　1、行业的发展阶段、基本特点、主要技术门槛
　　当前，中国地理信息产业正步入高质量发展阶段，产业规模持续扩大且增速稳健回升，从业单位与资质数量同步增长，形成龙头企业引领创新、中小企业活力迸发的良性生态。在国家战略驱动下，“数字经济”“数字孪生”“低空经济”等需求持续释放，推动无人机航测遥感、激光雷达、高精度定位等细分领域爆发式增长，技术与应用深度融合驱动产业升级。
　　地理信息产业作为我国数字经济的重要组成部分，与大数据、云计算、5G、人工智能、数字孪生、物联网、虚拟现实等新技术深度融合，相互赋能，智能化、泛在化、普适化的特征越来越明显。具有多学科交叉、技术密集型、数据驱动、应用广泛和政策依赖性强等特点。主要技术门槛包括数据采集与处理、GIS技术、网络与云计算、人工智能与大数据、物联网技术、标准与互操作性以及安全与隐私保护等。随着技术的不断进步，地理信息产业将继续向智能化、自动化和广泛应用的方向发展。
　　一是技术创新与融合加速。包括人工智能与大数据的深度应用、与互联网的深度融合，云计算与边缘计算的推动等。二是深化传统领域，加速拓展新兴领域。在自然资源管理、城市管理、环境监测等传统领域，地理信息的应用将更加深入和精细化；加速融入自动驾驶、智能电网、共享经济等新兴业态和传统领域。三是市场规模持续增长。中国地理信息产业2025年总产值达到9000亿元，近十年复合增长率达11%。四是政策支持不断涌现。国家提出了一系列关于数字经济、智慧城市建设的战略规划，明确将GIS技术作为重要支撑之一。自然资源部等部门也通过发布《新一代地理信息公共服务平台（天地图）建设总体实施方案》《地理信息公共服务平台管理办法》等通知，推动地理信息资源开放共享，提升公共服务能力。
　　“十五五”期间，绿色低碳、数字中国、美丽中国等重大战略将系统重塑我国产业发展格局，为相关产业打开新的成长空间，同时也提出更高发展要求。一是“双碳”目标和美丽中国建设持续推进，节能降碳由政策导向转为刚性约束，生态环境监测、碳排放核算、国土空间生态修复等领域对高质量时空数据和智能监测手段的需求持续放大。二是数字中国和发展新质生产力加速推进，数字经济从消费互联网向产业互联网深入拓展，重大工程普遍采用数字设计、数字建造和数字运维，对高可信数据治理、实景三维和数字孪生、数据资产化运营等提出系统性需求，为时空信息服务、数据治理与数据资产运营带来广阔应用场景。三是新型城镇化和区域协调发展深入推进，城市更新、县城建设和乡村全面振兴叠加战略腹地开发，将带动新一轮基础设施建设和公共服务能力提升，城市治理、城市安全、低空通航运行管理等领域的精细化、智能化水平有望显著提高。四是以战略性新兴产业和未来产业为牵引的新型工业化不断提速，传统产业加快向高端化、智能化、绿色化转型，智能网联汽车、低空经济、智能矿山、智慧水利等新业态快速成长，对精准定位、空天地一体化感知、时空大数据分析和行业数字化解决方案形成持续稳定需求，推动相关产业价值链加速向高附加值环节跃迁。
　　2、公司所处的行业地位分析及其变化情况
　　公司是国家首批获得甲级测绘资质的大型地理信息企业，拥有覆盖地上地下全空间数据获取、软件开发、信息系统集成的多项高等级资质；主要业务为地理信息服务、地理信息软件开发和地理信息相关服务；现有从业人员1600余人和多项具有突出优势的核心技术。公司业务足迹遍布全国，服务领域覆盖城建、规划、国土、铁路、交通、水利、环保、农林、海洋等各行业，是第一届联合国世界地理信息大会首批战略合作伙伴。公司现有科研平台16个，其中省部级11个，截至12月底，累计拥有有效专利93项和软件著作权1014项。公司主持制定国家标准1项、行业标准3项、地方标准4项，参与制定国家标准9项、行业标准8项、团体标准21项、地方标准14项，目前在编标准18项。
　　近年来，公司相继获得“十二五”中国智慧管网领军企业、联合国世界地理信息大会战略合作伙伴、“十三五”化工园区优秀服务商、科技创新型优秀单位、2021智慧城市行业信息化领军企业、2024化工园区高质量发展服务商、企业信用评价AAA级信用企业、中国测绘学会科技创新型优秀单位、2023北京高精尖企业百强、AAA级诚信经营示范单位、AAA级重合同守信用企业、北京市“专精特新”等众多荣誉称号。产品先后被评为2021年度华夏建设科学技术奖、第二届中国新型智慧城市创新应用大赛最具潜力奖、2023年测绘地理信息自主创新奖、卓越贡献奖、2023年智慧城市先锋榜优秀软件奖、2023数字孪生技术应用典型实践案例、宿州市智慧管网项目－优秀应用案例奖、“中国测绘学会全国优秀测绘工程奖”“2024地理信息科技进步奖”、2024年“数据要素×”大赛福建分赛优秀奖、2024广东省科学技术奖、2025地理信息产业百强企业、2025年新动能百优科技成果、2025中国节能协会创新奖节能减排科技进步奖（碳中和领域）、2025数字城市创新成果与实践案例、2025新型城市基础设施建设优秀案例、2025年地理信息产业优秀工程金奖等多项荣誉。
　　公司作为中国地理信息产业协会常务理事单位、中国卫星导航定位协会副会长单位、中国测绘学会常务理事单位、中国测绘学会地下管线专业委员会副主任委员单位、中国地质学会理事单位、北京总部企业协会副会长单位、中国通信工业协会物联网应用分会常务理事单位、中国煤炭工业协会信息化分会理事单位、中国市政工程协会城市与市政管理专业委员会副会长单位、中国发展战略学研究会地下空间发展战略专委会理事团体会员、中国地球物理学会会员单位、北京土地学会会员单位等，积极参与相关技术和产业研究，推动行业技术进步，实现产业持续发展。
　　3、报告期内新技术、新产业、新业态、新模式的发展情况和未来发展趋势
　　报告期内，地理信息行业技术创新呈现多点突破、深度融合的发展态势，核心技术迭代升级速度加快，为行业高质量发展提供了坚实技术支撑：一是时空智能技术方面。以地理空间人工智能（GeoAI）为核心驱动力，推动人工智能技术与地理信息系统（GIS）深度融合，构建起全新的时空智能应用范式。依托机器学习、深度学习及计算机视觉等前沿技术，推动GIS从传统静态地图工具向动态空间智能引擎转型升级，实现地理信息数据的智能分析、精准预判与高效应用，大幅提升地理信息服务的智能化水平。二是遥感影像智能处理技术方面。聚焦遥感影像智能解译核心技术突破，重点围绕地物提取、AI智能识别等关键应用领域。通过合成孔径雷达（SAR）技术与深度学习算法的深度结合，可精准提取建筑、道路、植被、水体等各类地物要素；借助AI智能识别算法，实现地物类型、状态及变化特征的自动化识别，有效提升遥感影像解译的自动化、智能化与高效化水平，降低人工作业成本，缩短作业周期。三是地理信息赋能低空经济技术方面。紧扣低空经济生态建设核心需求，推动地理信息技术向低空领域加速延伸，重点推进低空数字化体系建设。统筹构建低空数字孪生底座，完善三维网格编码管理体系，打造新一代低空时空智能引擎，强化冲突检测、碰撞预警、动态航路规划等核心功能支撑，保障低空飞行安全。同时，结合高精度定位技术与实时空间信息服务，为无人机物流、城市空中交通（UAM）、低空巡检等新兴低空应用场景提供全链条、高可靠的地理信息技术支撑，助力各类低空应用场景安全、有序、高效落地。
　　报告期内，受益于国家政策支持、技术创新驱动及市场需求拉动，地理信息行业相关新兴产业快速崛起，产业规模持续扩大，成为拉动行业增长的新引擎：一是低空经济产业。作为国家战略性新兴产业，低空经济发展势头迅猛，市场规模持续攀升，预计2035年增至3.5万亿元。政府工作报告连续多年明确强调推动低空经济发展，空域管理体制改革持续深化，300米以下空域管理权限逐步下放地方，低空飞行服务站、起降场等基础设施建设加速推进，无人机物流配送、低空旅游、农林植保、电力巡检、应急救援、城市巡查等应用场景实现规模化落地，电动垂直起降飞行器（eVTOL）商业化进程持续提速，为地理信息产业拓展了全新的应用空间和发展机遇。二是时空数据要素产业。依托地理空间数据的基础性优势，结合多技术融合发展趋势，构建专业化、标准化的时空数据应用体系，推动时空数据向各行业深度渗透。同时，不断完善时空数据运营模式，规范数据采集、治理、交易、应用全流程，实现时空数据的规范化应用与价值深度挖掘，推动时空数据要素成为数字经济发展的重要基础性资源。三是自动驾驶与车路协同相关产业。随着智能网联汽车产业的快速发展，高阶自动驾驶功能实现大规模量产，全场景领航辅助系统逐步成为新车标配，“车路云一体化”技术架构持续完善，支撑自动驾驶向更高级别演进。其中，高精度地图、实时定位、动态路况等地理信息服务作为自动驾驶的核心支撑技术，需求持续旺盛，推动地理信息产业与自动驾驶、车路协同产业深度融合，形成协同发展新格局。
　　报告期内，技术创新与产业升级深度融合，催生了一批地理信息行业新型业态，推动行业服务模式向多元化、精细化、智能化转型：一是低空场景地理信息服务新业态。依托低空经济产业发展红利，无人机物流配送、低空旅游、应急救援等低空应用场景实现规模化落地，催生了低空场景下的地理信息服务新业态，推动地理信息服务从传统地面领域向低空领域延伸，形成“低空作业+地理信息”的新型服务模式，拓展了地理信息服务的应用边界。二是数据要素市场新业态。随着数据要素市场化配置改革的不断深化，地理信息数据作为新型生产要素，其交易流通和价值变现机制日趋成熟。空间数据与各行业数据深度融合，形成一批高价值数据产品，为智慧城市、数字政府、产业互联网等领域提供基础性、支撑性服务，推动数据要素市场化配置改革落地见效，催生了数据交易、数据治理、数据服务等相关新业态。三是时空智能服务新业态。地理空间数据与物联网、5G、人工智能等新一代信息技术深度融合，催生了多元化的位置智能服务，推动地理信息服务从传统的基础服务向精细化、智能化、个性化服务转型，广泛应用于城市治理、民生服务、产业升级等多个领域，提升了行业服务价值。
　　报告期内，行业商业模式持续创新，依托技术升级与产业融合，逐步打破传统发展模式，形成了一批具有行业特色的新型发展模式，推动行业高质量发展：一是AI驱动的自动化测绘模式。人工智能技术深度重塑测绘生产全流程，遥感影像智能解译、三维模型自动化建模、地物要素智能提取等核心技术的广泛应用，大幅提升了测绘作业效率，降低了人工依赖，推动测绘行业从传统人工作业向自动化、智能化作业转型。二是时空数据资产化运营模式。随着测绘地理信息公共数据有偿使用机制的不断完善，数据治理进入“合规筑基、智能提效、价值变现”的新阶段。行业内企业逐步探索空间数据资产化运营路径，通过数据治理、价值挖掘、交易流通等环节，实现空间数据的资产化增值，释放数据要素市场新动能。三是平台化协同服务模式。云原生GIS平台成为行业主流，该平台可支持多源异构数据融合、分布式协同作业和跨平台服务，推动地理信息服务从传统项目制向平台化、订阅制转型，有效降低了行业应用门槛，推动地理信息技术在更广泛的行业和领域普及应用，提升了行业整体服务效率和质量。
　　我国地理信息产业已进入高质量发展的关键阶段，随着国家相关支持政策的陆续出台、北斗导航系统等国家重大项目的持续推进，以及数字经济、新质生产力发展的带动，行业发展环境将进一步优化，未来发展呈现以下三大趋势：一是AI赋能地理信息产业升级、效能提升成为核心发展方向。地理空间人工智能（GeoAI）将逐步成为地理信息产业的核心驱动力，推动行业从传统的数据可视化向预测分析、智能决策转型升级。空间大模型、多模态感知、数字孪生、实时时空计算、AI智能体等前沿技术与地理信息系统深度结合，将形成覆盖数据采集、处理、分析、应用全链条的智能化体系，催生一批空间智能新产品、新服务，进一步提升行业智能化水平和核心竞争力。二是时空数据要素价值将持续释放。随着数据资产化改革和要素市场化配置改革的不断深化，地理信息数据作为关键基础性数据资源，其经济价值和社会价值将得到充分显现。跨行业、跨领域的空间数据融合应用将更加广泛，能够为数字经济发展提供重要支撑，创造更大的价值增量，成为数字经济发展的重要引擎。三是新兴场景将实现规模化落地。低空经济、无人驾驶、城市更新等新兴应用场景的快速发展，对地理信息技术提出了更高要求，实时、高精度、智能化的空间信息服务需求将持续激增。地理信息产业将在支撑新质生产力发展、推动产业升级、提升城市治理水平等方面发挥更加关键的作用，行业产业规模将持续快速扩大，发展质量不断提升。
　　二、经营情况讨论与分析
　　报告期内，公司持续加大技术创新和商业模式创新力度，继续坚持“陆海空地”四位一体全空间地理信息数据获取、处理和应用的业务方向，大力拓展新兴业务。充分发挥全产业链一体化业务优势，完善科技创新体系，持续加大市场开发投入和创新商业模式力度，科技创新能力、科研平台和队伍建设水平不断提升，科研成果申报与转化应用成效明显。一是公司“4+2”核心业务方向逐步形成。“4+2”核心业务方向包含四大基础核心业务和两大战略新兴业务，即：城市生命线安全工程、化工园区安全能力提升、城市运行管理服务一网统管、能源企业数字化转型服务四大基础核心业务，以及“低空经济+数据资产治理与运营”“区域碳治理+林业安全防控体系建设”两大战新业务方向。二是企业侧客户逐步扩大。围绕拓展二元客户结构的目标，加强在大安全大应急领域的产业布局，聚焦能源和化工两条领域赛道，成立能源推广部，负责能源安全保障和能源企业数字化转型领域企业侧业务拓展推广和行业主管部委的对接及维护，实现与多家央企国企的深度对接与合作，逐步打开企业侧市场局面。三是绿色低碳战略逐步落地。开展“双碳”信息化业务，从低碳转型规划设计、碳资产管理、碳金融产品创新等方面，与国内一流科研院所、高校、企业开展合作，创新碳核算理论方法，打造全方位碳产品体系。
　　为加快发展智慧城市新兴业务，创新地理时空数据、物联网、智能化工程应用服务，在智慧管网、智慧市政、智慧城管、智慧园区等领域与地方国有企业深入合作。公司持续加大高端装备投入力度，提高拓展航空摄影业务和盈利水平，发挥在航空遥感测绘方面的核心优势，积极拓展相关市场，将测绘板块业务向新兴领域聚焦。
　　报告期内，面对外部环境不确定性因素进一步上升的不利局面，公司在业务结构转型和商业模式创新上持续采取积极措施。一是坚持双轮驱动，打造“基础+战新”二维业务结构，立足公司业务基础，积极布局“低空经济+数据资产治理与运营”“区域碳治理+林业安全防控体系建设”两大战略新兴业务市场。二是持续创新商业模式，拓展“政府侧+企业侧”二元客户结构，在巩固和扩大政府侧优质客户的同时，进一步扩大企业侧优质客户。三是加强关键核心技术攻关和科技成果推广转化。新质生产力探索方面，聚焦“低空经济x数据要素x低空应用”战略新型赛道，着力打造服务政府、企业和消费者的低空数据要素服务超市。
　　三、报告期内核心竞争力分析
　　公司作为央企中国冶金地质总局控股的二级国有地理信息企业，其核心竞争力体现在技术壁垒、市场引领、政策协同等三个方面。
　　1.拥有全空间数据运营能力。公司在地理信息数据的采集、处理和应用均拥有核心自主知识产权，技术体系和业务领域覆盖了从数据采集、处理到应用的全过程。一是陆海空地四位一体数据采集技术。公司拥有类型齐全的高端中低空航空摄影测绘数码相机和影像处理解析与地图生产系统（无人机、机载激光雷达）、地下管线探测（电磁法、地质雷达）、地面移动测量（车载LiDAR）、海洋测绘（多波束测深）等全空间数据获取能力，覆盖从地表到地下、从陆地到海洋的三维地理信息采集；公司拥有多项影像解析处理与数字产品制作核心技术。二是自主GIS平台与数字孪生技术。公司自主研发的正元地球GIS平台支持地上地下全空间三维建模，融合物联网、AI技术构建数字孪生城市底座。在长汀等地的智慧城市项目中，该平台通过实时监测排水、燃气管网运行状态，实现“感知－分析－预测－决策”闭环管理。2025年公司发布的新型数据安全防护产品，采用多模态跨媒介隐形水印技术，可追踪电子屏幕、纸质文件、视频会议中的泄密源头，技术达到国际领先水平。三是专利与标准制定能力。公司累计拥有有效专利93项和软件著作权1014项。公司主持制定国家标准1项、行业标准3项、地方标准4项，参与制定国家标准9项、行业标准8项、团体标准21项、地方标准14项，目前在编标准18项。
　　2.地下管网探测细分领域引领国内市场。一是形成地下管网全链条服务技术体系。公司长期对地下空间特性的研究和相关业务的开展，在该领域形成了全产业链业务优势，是国内少数实现“探测－检测－修复－运维”全链条服务的企业，累计完成全国300多个城市的地下管线信息化项目。在地下管线探测、地球物理探测等领域积累了丰富的技术经验，形成了地下管网数据采集、清淤、健康检测、评估和修复全链条服务技术体系和业务能力，被评为“十二五”中国智慧管网领军企业。二是有一定品牌影响力。公司连续多年位列全国地理信息百强企业前十名，是第一届联合国世界地理信息大会首批战略合作伙伴，是中国卫星导航定位协会副会长单位、中国应急管理学会石油石化安全与应急工作委员会副主任委员单位、中国地理信息产业协会常务理事单位、中国测绘学会常务理事单位和中国社区发展协会常务理事单位、中国市政工程协会会员单位和北京总部企业协会副会长单位等，品牌溢价显著。
　　3.深入贯彻国家战略，政策协同效应明显。一是公司深度参与自然资源部“实景三维中国”工程，承担多地城市级实景三维模型建设。二是作为中国地理信息产业协会常务理事单位，公司积极参与相关技术和产业研究、行业政策制定，承接政府购买服务项目。报告期内，公司园区三维实景模型产品在北京国际大数据交易所完成数据资产登记，并获“数据要素X”大赛一等奖，推动地理信息数据资产化。三是依托地质总局的地质勘探背景，公司在矿山测绘、地质灾害监测等领域形成差异化竞争力。
　　(二)报告期内发生的导致公司核心竞争力受到严重影响的事件、影响分析及应对措施
　　(三)核心技术与研发进展
　　1、核心技术及其先进性以及报告期内的变化情况
　　在报告期内，公司基于已有的25项核心技术，以人工智能与物联网技术深度融合为核心方向，聚焦智能矿山、城市生命线安全、化工企业安全监管等核心领域，并积极布局低空经济赛道，完成5项核心技术迭代升级与1项新技术创新突破，同时搭建全链路AI体系框架，为各行业智能化升级提供了坚实技术支撑，技术成果已深度落地各领域应用平台，实现从技术研发到场景应用的价值闭环。
　　在智能矿山领域，技术创新持续深化应急管理技术体系建设。一是数字孪生矿山地质大数据管理与应用技术实现关键突破，新增基于井下巷道中心线数据的避灾路线规划技术。该技术可在设定起点、必经点、禁止点、终点等约束条件下，自动生成安全合规且距离最优的逃生路线，与理论最优路线偏差≤5%，为突发事故时的人员疏散提供毫米级精准引导。报告期内，其应用场景从矿山地质数据管理成功拓展至矿山应急逃生规划，进一步完善矿山数字孪生技术体系，目前已深度嵌入矿山智能化管理与应用软件平台，实现应急场景与日常生产安全管理的无缝衔接。二是基于地理信息系统（GIS）的应急指挥调度技术完成井下场景适配升级。通过融合井下监测数据、历史案例等多模态信息，构建动态风险评估与预案生成模型，可实现救援态势实时推演和方案智能匹配。相较于传统模式，该技术不仅能替代部分人工培训环节，减少重复训练的人力与物资投入，还能提升救援响应速度与决策科学性，降低救援综合成本。
　　城市生命线安全领域，围绕水生态系统安全完成技术体系全面升级，精准赋能城市精细化管理。排水管网模型技术融合遥感、GIS、气象水文等多源信息构建动态雨洪模型，基础数据完备时降雨与洪水演进预测准确率超85%，应用于城市生命线安全监测预警平台后，大幅提升防汛内涝预测的时效性与精准度。供水管网模型技术通过AI深度学习实现升级，从海量音频数据中自动提取特征，泄漏点定位误差控制在3米内，漏损检测效率较传统方法提升30%以上，已深度应用于城市供水管网监测平台，有效减少水资源浪费。
　　化工企业安全监管领域，针对化工厂特殊作业场景进行深化与功能拓展，通过研发特殊作业现场实时监测与作业全流程管控技术，依托物联网和自研终端设备，实现作业现场硫化氢（H2S）、一氧化碳（CO）、氧气（O3）、氨气（NH3）、氮氧化物（NOx）、可燃气体（LEL浓度）六类高危气体/参数的实时在线监测，同时集成自研视频行为AI识别算法，通过训练海量标注数据形成6种高精度风险识别算法，引入REM关系提取模块攻克遮挡与小目标识别难题，大幅提升异常行为、设备故障识别精度，为化工特殊作业提供全周期智能安全保障。
　　在AI算法融合与低空经济布局方面，公司持续深耕核心技术研发，成功实现关键领域技术突破，为相关业务领域高质量发展注入强劲动能。其中，AI算法融合领域聚焦AI+地下管网、AI+能源数智化两大核心方向，深耕场景化算法研发与样本构建，取得阶段性显著成果。针对地下排水管网运维痛点，公司研究构建形成近12万条排水管网缺陷智能识别样本，涵盖管网破裂、变形、渗漏等各类常见缺陷，样本覆盖率与标注精准度均达到行业领先水平，为地下管网智能检测、隐患排查提供了高质量的数据支撑；同时，聚焦能源企业数智化升级需求，研发6类工厂与矿山智能场景算法，可实现场景内异常情况的实时识别、预警与处置，大幅提升工业生产的智能化水平；此外，完成特殊作业安全智能哨兵系统2.0核心算法升级，优化算法识别精度与响应速度，强化对高空作业、有限空间作业等特殊场景的安全管控能力，进一步完善特殊作业安全智能化保障体系。在低空经济领域，公司重点攻关低空数字空域智能计算核心技术，突破传统技术瓶颈，构建起全方位的低空飞行技术支撑体系。依托GeoSOT-3D网格技术，构建高精度三维数字空域模型，精准还原空域地形、障碍物分布等核心信息，模型定位精度达到厘米级，为低空飞行路径规划提供了坚实的基础支撑；同时，优化A*路径规划算法，融入多维度安全避障机制，可自动规避飞行障碍、禁飞区域，实现低空飞行路径的快速规划，与传统A*算法相比，路径规划性能提升60%，有效解决了传统算法路径规划效率低、避障能力弱的痛点。该核心技术的突破，为低空飞行作业、低空物流、低空监测等场景提供了核心技术支撑，助力低空经济领域实现安全、高效、有序发展。
　　报告期内公司完成五项核心技术升级，涵盖数字孪生矿山地质大数据管理与应用、基于实时大数据的供排水管网模型、基于地理信息系统（GIS）的应急指挥调度、基于人工智能（AI）的化工企业智能安全监管技术，同时成功攻克低空数字空域智能计算新技术。
　　四、风险因素
　　(一)尚未盈利的风险
　　(二)业绩大幅下滑或亏损的风险
　　由于宏观经济环境和行业市场环境因素的影响，公司部分客户预算收紧、项目招投标延期，部分市场区域业务拓展较慢，营业收入同比减少。如果未来公司市场拓展不力或市场竞争加剧可能导致订单取得不及预期，应收账款回款情况未持续好转，研发投入的成果转化不足以及项目管控不力等因素影响，有可能面临业绩大幅下滑或亏损的风险。
　　(三)核心竞争力风险
　　公司主营业务所属的地理信息与智慧城市行业，均为技术密集型领域，行业的发展高度依赖持续的技术创新与市场需求的有效满足。若公司产品及服务无法紧跟市场发展节奏，或市场战略布局存在局限，将直接导致市场份额下滑，进而对公司持续经营发展造成不利影响。当前行业技术更新迭代速度持续加快，各类新技术不断涌现并落地应用，对公司核心竞争力构成了严峻挑战，公司必须始终保持高度的市场敏锐度与经营适应性，方能规避被市场淘汰的风险。
　　与此同时，新技术的研发与产业化应用，需要投入巨额的人力、物力与财力资源，这不仅进一步加剧了行业发展的不确定性，也同步抬升了企业的运营风险。在此行业大背景下，地理信息与智慧城市行业在发展进程中，均面临着诸多风险与挑战。
　　为有效应对上述风险挑战，公司将采取以下举措：一是深化市场调研工作，深度挖掘并精准把握客户核心需求，持续保障公司产品与服务的市场核心竞争力；二是密切跟踪行业相关政策动向，及时优化调整公司战略规划，确保公司发展方向与国家产业政策导向保持一致；三是科学统筹产能布局与资源投入，严控无效资源消耗，全面提升资源利用效率；四是持续推进技术创新与产业升级，积极培育新的业绩增长点，为公司长期可持续发展注入强劲动力。
　　(四)经营风险
　　在测绘地理信息行业，公司面临来自多维度的市场竞争压力。一方面，传统测绘企业仍占据可观的市场份额，行业内市场竞争始终保持激烈态势；另一方面，伴随互联网、大数据、人工智能等技术的飞速发展，众多科技龙头企业与创新型企业凭借深厚的技术积淀、雄厚的资本实力及突出的跨界融合能力，积极入局地理信息服务领域。此类市场主体推动测绘地理信息与互联网服务深度融合，持续向高精度地图、智慧城市管理、数字孪生等新兴应用场景延伸拓展。例如，部分互联网企业已逐步布局智慧交通、自动驾驶、城市规划等政府端（ToG）服务领域，未来存在进一步渗透公司主营业务范围的可能性，将对公司现有客户资源、技术优势及市场份额形成直接冲击。
　　在地下管网安全运维保障行业，市场竞争格局整体较为分散，参与主体涵盖各省市规划设计院、测绘院所及各类专业化服务企业。尽管目前行业内尚未出现具备绝对垄断地位的龙头企业，但随着行业技术门槛持续提升，以及客户需求日趋多元化、高端化，掌握管网运维、检测与修复核心技术，同时具备一体化整体解决方案服务能力的企业，将逐步在市场竞争中脱颖而出，占据行业主导地位。若公司未能精准把握行业发展趋势与客户需求变化，或无法持续强化全产业链服务能力与技术整合能力，将可能逐步丧失既有的竞争优势与市场领先地位。
　　在智慧城市建设运营行业，广阔的市场发展空间吸引了包括互联网企业、系统集成商、软件开发商在内的众多市场主体积极布局。公司在燃气、供水、排水、热力等市政管网智能监控与安全预警领域，已构建起一定的技术壁垒与市场竞争力。但随着智慧城市的内涵持续延伸、建设进程不断加快，公司仍面临来自跨行业竞争者的强力挑战。若公司未能在技术研发迭代、大型项目运营管理、市场响应效率等方面实现持续提升，无法适配快速变化的市场需求，则可能在智慧城市建设的激烈市场竞争中逐步掉队，进而对公司业务增长与盈利水平造成不利影响。
　　(五)财务风险
　　报告期公司经营回款虽同比增加，但应收款项规模依然较大，营运资金紧张。若地方化债工作推进不及预期，相关清收措施成效不佳，将直接影响公司资金周转效率，对公司经营发展造成不利影响。
　　(六)行业风险
　　政策维度来看，地理信息行业需求仍高度依赖政府主导的基础设施建设与城乡规划相关投入。尽管国家层面持续大力推进“韧性城市”“数字孪生城市”等相关战略落地，但地方财政承压的现状，可能造成行业内项目落地进度出现区域性分化，甚至进一步加剧传统测绘业务规模的下行趋势。
　　从市场风险结构的演变趋势来看，当前传统测绘服务产能仍处于过剩状态，而低空经济相关的三维数据服务领域，市场供给缺口呈持续放大态势。以基建测绘为代表的传统测绘市场，受宏观经济影响，市场需求持续收缩；与此同时，低空经济、智能网联汽车等新兴赛道，已吸引上千家市场主体入局，其中不乏互联网龙头企业、头部无人机厂商。行业市场竞争逻辑已从单一项目投标竞争，转向“技术+服务+生态”的综合能力比拼，行业内中小企业受资金、技术短板制约，面临被并购整合或市场淘汰的风险显著上升。
　　技术迭代风险方面，地理信息行业正处于从数字化向智能化升级跃迁的关键阶段，AI大模型、低轨卫星、数字孪生等前沿技术在行业内的渗透进程持续加快，传统测绘企业正面临显著的技术替代压力。若相关企业未能及时推进转型升级，其市场竞争力或将进一步弱化。当前，AI技术赋能地理信息产业、时空数据智能服务已成为行业核心发展趋势，但行业内大量传统企业，普遍面临数据深度分析与应用的市场需求旺盛，而自身数据挖掘能力建设相对滞后的突出问题。
　　(七)宏观环境风险
　　公司基于地理信息数据的运营服务与国内智慧城市建设及宏观经济形势紧密相关，并面临多重不确定性。不确定性主要体现在：中国宏观经济增长，但全球经济低位运行、不确定性增强，导致地方政府减少智慧城市投入，影响公司市场需求。国家相关政策虽明确推进智慧城市建设，但不同地区政策执行力度与持续性存在差异，特别是地方政府财政压力直接影响项目落地，且区域合作加强可能分流国内需求。数据要素市场化加速背景下，地理信息数据确权、定价机制尚未成熟，企业数据资产化进程受阻。公司需通过创新和差异化保持竞争力，若宏观经济或政策导向变化，公司未能及时调整战略，短期内可能面临市场需求减少、竞争加剧导致的经营压力。
　　(八)存托凭证相关风险
　　(九)其他重大风险
　　五、公司关于公司未来发展的讨论与分析
　　(一)行业格局和趋势
　　竞争格局：当前我国地理信息行业集中度持续提升，市场化竞争呈现国家队主导、科技巨头跨界、头部聚合、专精特新崛起的多层级竞合格局，马太效应显著。截至“十四五”末（2025年末），我国地理信息产业总产值已突破9000亿元，从业人员超400万人。以四维图新、中科星图和中央企业为代表的第一梯队企业，凭借自主可控核心技术、权威数据资源、全产业链服务及涉密资质，在实景三维中国、北斗高精度应用、空天信息、政务GIS等核心领域占据主导地位，加速构建平台化生态壁垒。第二梯队以甲级测绘资质企业与综合型空间信息服务商为主，聚焦智慧城市、自然资源、工程测绘等垂直领域，积极向云化、智能化、服务化转型，行业竞争日趋激烈。第三梯队为聚焦高精地图、低空经济、遥感AI、行业专用GIS的创新企业，相关企业快速成长，专精特新“小巨人”企业成为产业创新活力的重要来源。截至2025年末，地理信息领域国家级“小巨人”企业达352家，行业优质中小企业增长强劲，最具成长性企业三年营收复合增长率表现优异。
　　产业链格局：地理信息产业链已形成上游装备与数据—中游平台与服务—下游全域场景应用的完整闭环，产业链协同效应持续深化。上游领域，北斗导航、商业航天、无人机航测、遥感卫星等核心装备国产化替代进程加快，北斗产业规模2025年超6200亿元，为产业发展提供坚实底层支撑。中游领域，云原生GIS、时空大数据平台、GeoAI解译、数字孪生引擎成为核心业务方向，技术向分布式、全空间三维、AI原生方向加速演进，数据服务逐步成为产业增长主力。下游领域，应用全面渗透智能网联汽车、数字孪生城市、实景三维中国、低空经济、应急减灾、国防军工等重点领域，时空信息作为数字底座的价值日益凸显。
　　行业趋势：时空智能内核化，AI大模型、空间计算、智能体（Agent）与地理信息深度融合，GeoAI成为行业标配，GIS从传统可视化工具进化为具备感知、仿真、预测、决策能力的时空智能中枢。数据要素市场化加速推进，数据资产入表、数据合规、隐私计算等工作有序开展，测绘地理信息公共数据有偿使用、安全共享机制逐步健全。实景三维建设持续提速，实景三维中国建设进入冲刺收官阶段，5米、10米格网数据实现国土覆盖，1:10000数据覆盖率达70%，成为数字孪生、智慧城市建设的核心底座。应用场景实现全域拓展，地理信息应用从传统测绘领域，向数字中国、自动驾驶、低空经济、新能源、金融风控等方向全面延伸，全场景NOA已进入规模化量产与下沉渗透阶段，带动高精地图、动态定位需求持续增长。产业生态加速聚合，行业由分散竞争逐步转向头部平台+生态伙伴的聚合发展模式，云服务、订阅制、数据运营成为主流商业模式。政策与技术实现双轮驱动，“十五五”规划将地理信息明确为数字中国时空底座，国产化替代、信创适配、数据安全成为行业核心发展主线。
　　(二)公司发展战略
　　公司立足“时空数据服务商”核心定位，锚定打造“地理信息国家队”总体目标，加快建设专业化数字科技企业，全面服务国家治理、区域发展、资源保障和国防建设等重大战略需求。在使命担当上，依托上市公司平台优势，紧扣平安中国、美丽中国、数字中国、军民融合等国家战略，充分发挥中央企业地理信息专业能力，为政府、行业及国防领域提供系统化、高价值的时空信息综合服务。在业务布局上，构建覆盖“采集加工—处理分析—应用服务”全链条的时空数据产品体系，聚焦四大核心业务板块，即空间信息数据服务、全域数字化应用服务、低空智联网服务和特种领域服务，并以此为基础构建“1+3+N”产业布局：巩固1个基础业务（空间信息数据服务），做强3个战略业务（全域数字化应用、低空智联网、特种领域服务），规划培育N个孵化业务，形成梯次衔接、协同发展的产业新格局；同步探索“可信数据空间+时空大模型”核心能力，加快推动数据资产化运营与智能化服务转型。在发展路径上，坚持传统业务与新兴业务并进、内生增长与外部协同并重。一方面巩固测绘地理信息、管网等传统优势业务，另一方面积极拓展低空经济、全域数字化等高成长性新赛道，强化与中国冶金地质总局主责主业的协同联动，着力打造多业务融合、区域协同的地理信息产业发展新格局。
　　(三)经营计划
　　2026年是“十五五”规划的开局之年。面对新形势、新任务、新要求，公司坚定信心、勇毅前行，用改革的办法应变局、破困局、开新局。以打造“地理信息国家队”和“时空数据服务商”为发展目标，全面提升核心竞争力和价值创造力，确保“十五五”开好局、起好步。重点做好以下五方面的工作：
　　1.锚定高质量发展首要任务，着力增强核心功能
　　一是深化专业化区域化市场布局。坚持稳中求进，优化“专业化+区域化”市场体系，深化市场营销大区与区域公司协同，推动技术、人才、资金等资源向空间信息数据、全域数字化应用和低空智联网服务等主业集聚。保持战略定力，以优质产品服务赢得市场主动，以铁军文化锻造过硬团队。加强根据地建设，秉持“建设一个区域市场、巩固一个区域”理念，稳步推进扩张：优质重点区饱和深耕，潜力培育区锤炼标杆，核心区域形成“重点突破、整体推进”格局。二是积极服务国家重大战略与经济社会发展。建立“政策—市场—项目”三位一体快速响应机制，紧扣中央预算内投资、超长期特别国债等国家资金支持方向，聚焦城市更新、地下管网、数字孪生等与地理信息高度融合的领域，做好项目储备到落地全周期管理，融入新技术新场景应用示范，打造具有示范效应的标杆项目与模式。三是推动核心业务优化提升。巩固基础业务优势，运用航天遥感、数字孪生、人工智能等新技术，赋能全域数字化应用、低空智联网和特种领域服务等战略业务，打造“数据感知—智能分析—决策支持”升级服务模式，推动地理信息服务向数智化、绿色化、低成本转型，提升服务附加值与市场竞争力，推动公司向价值链高端延伸。四是高质量推进品牌建设。实施品牌战略工程，培塑“精准、可靠、创新”的专业服务形象，通过高端行业交流、专题推介、知识产权保护等途径，提升“地理信息服务专家”的市场认可度与行业影响力。
　　2.聚焦主责主业，着力优化产业布局
　　一是实施“科技创新+资本运营”双轮驱动。统筹并购整合，发挥上市公司平台优势，稳步拓展相关特种领域业务。强化管网事业部协同效能，提升地下管网领域竞争力；加强与中地数码等伙伴合作，推进地理信息基础软件国产化及生态拓展。二是加快战略性新兴业务培育。聚焦全域数字化应用、低空智联网和特种领域服务，培育“第二增长曲线”。全域数字化应用围绕城市治理与产业升级，推动业务向“平台+数据+服务”运营模式转型，打造可复制的数字化标杆；低空智联网立足时空数据优势，构建“感知—管控—服务”一体化能力，延伸全域数字化应用空中维度；特种领域服务对接国防信息化需求，提供高精度、高可靠的地理空间数据产品与数智化服务。三是构建协同发展格局。在重点区域和领域，试点与优质伙伴成立合资公司或建立战略联盟，构建“风险共担、收益共享、能力互补”机制。推广“平台+合作伙伴”模式，赋能产业链上下游，总结成熟商业模式并全域复制。四是推动运营效能升级。优化生产管理体系，通过组织结构、业务结构调整和工艺流程改进提升效率。升级项目管理系统，加强运维安全与全员培训；推进项目、市场、采购、财务等系统融合，实现项目全生命周期数字化管控与业财融合。五是前瞻投资布局。围绕基础软件、全域数字化应用等方向，挖掘低空经济、数据资产运营等领域协同标的，聚焦突破关键技术、掌握核心资源、占据区域市场三大目标，规范投资流程，以并购与股权投资培育新增长点。
　　3.强化科技创新，着力提升核心竞争力
　　一是加快关键核心技术攻关。围绕基础平台软件、管网、能源数智化等五大方向，推进重大科研项目，确保关键技术突破。推动基础平台软件智能化升级，强化AI能力、攻坚关键算法并完成国产化适配；聚焦管网全生命周期管理，攻坚核心运维技术，打造“管网时空智能体”平台；支撑总局“未来勘探系统”寻宝大模型移动端研发，推进细分场景软硬件协同，升级碳核算平台，研发低空智能网联相关技术，构建数据资产体系。二是加速科技成果转化应用。构建高效转化体系，强化产品标准化与解决方案建设，推动技术产品化、方案规模化落地。强化全员转化意识，开展专项培训，优化产品资料体系，提升市场前端技术推介与服务能力，推动创新成果转化为市场竞争力。三是构建开放协同创新体系。深化与重点高校科研院所协作，聚焦新兴领域协同攻关；争取国家重大专项支持，参与标准制定修订；通过项目资助与导师引领，激发青年人才创新活力，营造宽容创新环境。
　　4.持续深化改革，着力激发高质量发展活力
　　一是深化体制机制与公司治理改革。引入产业协同型战略投资者，优化股权结构与董事会职能，借鉴市场化管理经验。深化三项制度改革，完善“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”机制，健全激励考核，将改革成效转化为发展动能。二是优化组织结构与资源配置。落实机构压减计划，加速2家子企业注销，“一企一策”治理亏损企业，推动资源向核心主业与战略新赛道集中，实现扭亏增效。三是强化干部职工管理。健全由市场评价贡献、按贡献决定报酬的分配机制，强化工资总额与经营目标联动，保障工资足额发放、解决历史欠薪。优化队伍结构，稳定核心人才，建立平稳退出机制；建设适配产业发展的干部梯队，实施年轻干部精准培养与契约化考核；精准引进紧缺人才，以“揭榜挂帅”强化创新激励，提升职称评审质量。四是强化监督问责与合规管控。坚持“零容忍”，从严问责违规经营问题；强化多部门监督协同，推动审计成果转化，实施“靶向监管”，推动监督执纪规范化，增强震慑效力。五是深化精益管理与成本管控。严格执行预算，树立“过紧日子”思想，严控非生产性支出；优化供应商管理，实施差异化集中采购，降低供应链综合成本。六是完成改革收官与战略规划。攻坚“双百企业”改革剩余任务，总结改革成效并上升为制度；高质量编制“十五五”规划，推动所属单位专项规划承接，为“十五五”开局提供指导。
　　5.统筹发展和安全，着力防范化解风险隐患
　　一是严控财务资金与资产风险。紧抓清理拖欠账款政策窗口期，压实回款责任，确保50万元以下政府款项“颗粒归仓”；强化项目全周期闭环管理，压控“两金”；依托上市公司拓展多元融资渠道，优化负债结构，保障资金链安全。二是筑牢安全生产防线。深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示，落实安全生产责任制与“一岗双责”，强化考核奖惩挂钩。开展分级分类安全培训与警示教育，加强分包队伍监管；优化“12353”安全文化体系与双重预防机制，推进设备更新，完善应急预案与演练，提升应急处置能力。三是防范法律合规与廉洁风险。构建审计、法治、内控、专项治理协同的风险防控体系，聚焦领导干部经济责任与重点项目审计，深化“以审促改”。谋划“十五五”法治与“九五”普法规划，健全合规管理体系与问责制度；强化合同履约管理，提升法律维权能力，完善内控制度与供应商管理，开展领导亲属从业核查，防范廉洁风险。四是管控研发与运营过程风险。严格执行《科技项目管理办法》，强化科研项目全过程监管；强化项目全流程质量管控，落实责任，提升全员质量意识与履约交付品质。五是深化网络安全防御。将安全要求嵌入业务流程，建立全级次风险监测预警机制，深化网信资产全生命周期管理，实现精准防护与高效运维。六是维护信访稳定。坚持法治化与源头治理相结合，强化动态管控与应急处突，防范风险升级，推动信访工作提质。 收起▲

　　一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明　　(一)所属行业情况　　1.行业的发展阶段、基本特点、主要技术门槛　　当前，中国地理信息产业呈现出蓬勃发展的良好态势，产业规模年均复合增长率超过15%，成为数字经济的重要增长极。“实景三维中国”、“城市数字孪生”、“低空经济”等国家战略持续释放需求，带动无人机航测遥感、激光雷达、高精度定位等细分赛道爆发式增长。　　地理信息产业作为我国数字经济的重要组成部分，与大数据、云计算、5G、人工智能、数字孪生、物联网、虚拟现实等新技术深度融合，相互赋能，智能化、泛在化、普适化的特征越来越明显。具有多学科交叉、技术密集型、数据驱动、应用广泛和政策依赖性强等特... 查看全部▼

　　一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
　　(一)所属行业情况
　　1.行业的发展阶段、基本特点、主要技术门槛
　　当前，中国地理信息产业呈现出蓬勃发展的良好态势，产业规模年均复合增长率超过15%，成为数字经济的重要增长极。“实景三维中国”、“城市数字孪生”、“低空经济”等国家战略持续释放需求，带动无人机航测遥感、激光雷达、高精度定位等细分赛道爆发式增长。
　　地理信息产业作为我国数字经济的重要组成部分，与大数据、云计算、5G、人工智能、数字孪生、物联网、虚拟现实等新技术深度融合，相互赋能，智能化、泛在化、普适化的特征越来越明显。具有多学科交叉、技术密集型、数据驱动、应用广泛和政策依赖性强等特点。主要技术门槛包括数据采集与处理、GIS技术、网络与云计算、人工智能与大数据、物联网技术、标准与互操作性以及安全与隐私保护等。随着技术的不断进步，地理信息产业将继续向智能化、自动化和广泛应用的方向发展。
　　一是技术创新与融合加速。包括人工智能与大数据的深度应用、与互联网的深度融合，云计算与边缘计算的推动等。二是深化传统领域，加速拓展新兴领域。在自然资源管理、城市管理、环境监测等传统领域，地理信息的应用将更加深入和精细化；加速融入自动驾驶、智能电网、共享经济等新兴业态传统领域。三是市场规模持续增长。中国地理信息产业2024年总产值达到7524亿元，近十年复合增长率达17.5%。四是政策支持不断涌现。国家提出了一系列关于数字经济、智慧城市建设的战略规划，明确将GIS技术作为重要支撑之一。自然资源部等部门也通过发布《新一代地理信息公共服务平台（天地图）建设总体实施方案》《地理信息公共服务平台管理办法》等通知，推动地理信息资源开放共享，提升公共服务能力。
　　“十五五”期间，绿色低碳、数字中国、城乡协同和产业升级等四大国家战略为行业提供新赛道也提出新要求。“双碳”目标下，绿色低碳政策预计将全面加码，节能降碳成为刚性约束，美丽中国建设持续深化。发展数字经济、创新商业模式是加快发展新质生产力的重要驱动力，重大工程项目采用数字设计和数字建造成为基本要求，地理信息企业数字化转型是必答题。以战略性新兴产业和未来产业为核心，推动传统产业转型升级，是实现中国式现代化的必经之路。
　　2.公司所处的行业地位分析及其变化情况
　　公司是国家首批获得甲级测绘资质的大型地理信息企业，拥有覆盖地上地下全空间数据获取、软件开发、信息系统集成的多项高等级资质；主要业务为地理信息服务、地理信息软件开发和地理信息相关服务；现有从业人员1600余人和多项具有突出优势的核心技术。公司业务足迹遍布全国，服务领域覆盖城建、规划、国土、铁路、交通、水利、环保、农林、海洋等各行业，是第一届联合国世界地理信息大会首批战略合作伙伴。公司现有科研平台16个，其中省部级5个，截至6月底，累计拥有有效专利103项和软件著作权965项。公司主持制定国家标准1项、行业标准3项、地方标准4项，参与制定国家标准9项、行业标准8项、团体标准21项、地方标准11项，目前在编标准18项。
　　近年来，公司相继获得“十二五”中国智慧管网领军企业、联合国世界地理信息大会战略合作伙伴、“十三五”化工园区优秀服务商、科技创新型优秀单位、2021智慧城市行业信息化领军企业、2024化工园区高质量发展服务商、企业信用评价AAA级信用企业、中国测绘学会科技创新型优秀单位、2023、2024年北京高精尖企业百强、AAA级诚信经营示范单位、AAA级重合同守信用企业、北京市“专精特新”等众多荣誉称号。产品先后被评为2021年度华夏建设科学技术奖、第二届中国新型智慧城市创新应用大赛最具潜力奖、2023年测绘地理信息自主创新奖、卓越贡献奖、2023年智慧城市先锋榜优秀软件奖、2023数字孪生技术应用典型实践案例、宿州市智慧管网项目－优秀应用案例奖，“中国测绘学会全国优秀测绘工程奖”“2024地理信息科技进步奖”2024年“数据要素×”大赛福建分赛优秀奖、2025地理信息产业百强企业等多项荣誉。
　　公司作为中国卫星导航定位协会副会长单位、中国应急管理学会石油石化安全与应急工作委员会副主任委员单位、中国地理信息产业协会常务理事单位、中国测绘学会常务理事单位、中国社区发展协会常务理事单位、中国煤炭工业协会信息化分会理事单位、中国市政工程协会会员单位和北京总部企业协会副会长单位等，积极参与相关技术和产业研究，推动行业技术进步，实现产业持续发展。
　　3.报告期内新技术、新产业、新业态、新模式的发展情况和未来发展趋势
　　报告期内，地理信息行业的新技术发展情况：一是数据采集与处理技术方面，国产GIS（地理信息系统）与大数据、人工智能、三维处理、虚拟现实、分布式跨平台、遥感影像处理、全栈开发等技术深度融合，不断增强云原生、大数据治理、智能应用、全空间三维、分布式协同、信创软硬件适配、遥感GIS一体化服务能力。二是定位导航技术方面北斗高精度定位已成为车载导航、手机、穿戴设备等一系列智能产品的标配。三是时空智能技术方面，时空人工智能结合大数据、机器学习和空间计算等技术，为城市、园区、商圈和门店等不同颗粒度的智能决策提供服务。
　　报告期内，地理信息行业的新产业发展情况：一是商业航天方面，卫星互联网作为商业航天的核心部分，正在迎来发展的黄金时代。预计到2030年，与空间计算相关的市场将达到3400亿元。二是低空经济方面，低空经济融合了无人机等低空飞行器的广泛应用，正在成为推动多领域协调发展的新质生产力，预计将开拓第二互联网经济空间。根据招商证券不完全统计，自2024年以来至少已有16个省级行政区的四套班子“一把手”参与了关于低空经济的调研、会议等活动，约20个省级行政区的2024年政府工作报告提出了积极发展低空经济的各项政策。三是智能网联汽车方面，智能网联汽车从基础辅助驾驶向高阶智能驾驶跨越，全场景NOA预计将在2025年进入集中上车量产阶段。
　　报告期内，地理信息行业的新业态发展情况：一是数字营销方面，电商平台运用数字孪生、增强现实（AR）、元宇宙等地理信息技术为消费者打造“人货场”新交互场景，提供沉浸式线上购物体验。二是数字零售方面，一是线下零售业态与数字平台协同联动形成即时零售，依托地理信息服务平台，就近为消费者实现快速送达服务；二是地理信息技术让自助式消费模式得到普及。三是时空数据服务方面，时空数据服务深度融入生活方方面面，如电力、交通运输、自然资源等基础设施，带动了商业航天、低空经济、自动驾驶等融合型新业态发展。
　　报告期内，地理信息行业的新模式发展情况：一是数据资产运营方面，建立健全测绘地理信息公共数据有偿使用和收益分配机制，鼓励更多社会力量进行增值开发利用。二是智能化测绘方面，借助人工智能等新技术，将数字化测绘提升为智能化测绘，其在新型基础测绘、遥感影像智能解译、精细化城市三维模型智能建模、数字孪生城市、智慧城市建设、智能交通发展、城市基础设施健康诊断等方面，是不可或缺的核心科技力量。三是众源测绘方面，以智能网联汽车、智能手机等移动终端为数据源的众源测绘模式，可大幅降低测绘成本，提升地图更新频率。
　　我国地理信息产业已经进入高质量发展阶段，随着国家政策的陆续出台以及北斗导航系统等国家重大项目的持续推进，将进一步优化产业发展环境。未来我国地理信息产业发展的趋势主要体现在三个方面：一是技术创新与融合加速。新一代信息技术将加速发展和深度应用，技术跨界融合、数据融合应用成为不可逆转的发展态势。测绘地理信息数据与其他信息数据融合，会形成可用性更强、作用更大、价值更高的信息数据，也催生出更多的新产品、新服务、新业态。二是应用场景不断拓展。地理信息行业将不断拓宽新质生产力发展的新领域新赛道，进一步融入数字经济、智慧城市、智能交通等更多领域，为经济社会发展提供更有力的支撑。三是产业规模持续扩大。地理信息产业作为战略性新兴产业，已成为我国数字经济新增长极，未来将继续保持快速增长，产业规模不断扩大。
　　(二)主营业务情况
　　公司主营业务由测绘地理信息、地下管网安全运维保障和智慧城市建设运营三大业务板块组成。公司以地下空间安全智慧化应用为切入点，坚持大力拓展新兴业务，坚持发挥地理信息的行业优势，加快以精细化城市管理和行业公共安全应用为核心的智慧化和专项应用解决方案整合能力建设，持续提升面向行业应用的智慧城市建设运营和服务能力。
　　报告期内，智慧城市板块实现营业收入5,420.48万元，占主营业务收入的比重为19.64%，较上年同期增长9.45个百分点；板块毛利率30.77%，较上年同期增长0.12个百分点。
　　地下管网板块实现营业收入10,908.99万元，占主营业务收入的比重为39.52%，较上年同期下降14.48个百分点；板块毛利率29.50%，较上年同期增长0.44个百分点。
　　测绘地理信息板块实现营业收入11,274.95万元，占主营业务收入的比重为40.84%，较上年同期增长5.04个百分点；板块毛利率24.85%，较上年同期增长0.53个百分点。

　　二、经营情况的讨论与分析
　　报告期内，公司持续加大技术创新和商业模式创新力度，继续坚持“陆海空地”四位一体全空间地理信息数据获取、处理和应用的业务方向，大力拓展新兴业务。充分发挥全产业链一体化业务优势，完善科技创新体系，持续加大市场开发投入和创新商业模式力度，科技创新能力、科研平台和队伍建设水平不断提升，科研成果申报与转化应用成效明显。一是公司“4+2”核心业务方向逐步形成。“4+2”核心业务方向包含四大基础核心业务和两大战略新兴业务，即：城市生命线安全工程、化工园区安全能力提升、城市运行管理服务一网统管、能源企业数字化转型服务四大基础核心业务，以及“低空经济+数据资产治理与运营”“区域碳治理+林业安全防控体系建设”两大战新业务方向。二是企业侧客户逐步扩大。围绕拓展二元客户结构的目标，加强在大安全大应急领域的产业布局，聚焦能源和化工两条领域赛道，成立能源推广部，负责能源安全保障和能源企业数字化转型领域企业侧业务拓展推广和行业主管部委的对接及维护，实现与多家央企国企的深度对接与合作，逐步打开企业侧市场局面。广泛开展政企、校企对接交流与合作，与22家单位对接交流，与其中3家单位签署战略合作协议。三是绿色低碳战略逐步落地。开展“双碳”信息化业务，从低碳转型规划设计、碳资产管理、碳金融产品创新等方面，与国内一流科研院所、高校、企业开展合作，创新碳核算理论方法，打造全方位碳产品体系。
　　为加快发展智慧城市新兴业务，创新地理时空数据、物联网、智能化工程应用服务，在智慧管网、智慧市政、智慧城管、智慧园区等领域与地方国有企业深入合作。公司持续加大高端装备投入力度，提高拓展航空摄影业务和盈利水平，发挥在航空遥感测绘方面的核心优势，积极拓展相关市场，测绘板块业务向新兴领域聚焦。
　　报告期内，面对外部环境不确定性因素进一步上升的不利局面，公司在业务结构转型和商业模式创新上持续采取积极措施。一是坚持双轮驱动，打造“基础+战新”二维业务结构，立足公司业务基础，积极布局“低空经济+数据资产治理与运营”“区域碳治理+林业安全防控体系建设”两大战略新兴业务市场。二是持续创新商业模式，拓展“政府侧+企业侧”二元客户结构，在巩固和扩大政府侧优质客户的同时，进一步扩大企业侧优质客户。三是加强关键核心技术攻关和科技成果推广转化。新质生产力探索方面，聚焦“低空经济x数据要素x低空应用”战略新型赛道，着力打造服务政府、企业和消费者的低空数据要素服务超市。

　　三、报告期内核心竞争力分析
　　(一)核心竞争力分析
　　公司作为央企中国冶金地质总局控股的二级国有地理信息企业，其核心竞争力体现在技术壁垒、市场引领、政策协同等三个方面。
　　1、拥有全空间数据运营能力。公司在地理信息数据的采集、处理和应用均拥有核心自主知识产权，技术体系和业务领域覆盖了从数据采集、处理到应用的全过程。一是陆海空地四位一体数据采集技术。公司拥有类型齐全的高端中低空航空摄影测绘数码相机和影像处理解析与地图生产系统（无人机、机载激光雷达）、地下管线探测（电磁法、地质雷达）、地面移动测量（车载LiDAR）、海洋测绘（多波束测深）等全空间数据获取能力，覆盖从地表到地下、从陆地到海洋的三维地理信息采集；公司拥有多项影像解析处理与数字产品制作核心技术。二是自主GIS平台与数字孪生技术。公司自主研发的正元地球GIS平台支持地上地下全空间三维建模，融合物联网、AI技术构建数字孪生城市底座。在长汀等地的智慧城市项目中，该平台通过实时监测排水、燃气管网运行状态，实现“感知－分析－预测－决策”闭环管理。2025年3月公司发布的新型数据安全防护产品，采用多模态跨媒介隐形水印技术，可追踪电子屏幕、纸质文件、视频会议中的泄密源头，技术达国际领先水平。三是专利与标准制定能力。公司累计拥有有效专利103项和软件著作权965项。公司主持制定国家标准1项、行业标准3项、地方标准4项，参与制定国家标准9项、行业标准8项、团体标准21项、地方标准11项。
　　2、地下管网探测细分领域引领国内市场。一是形成地下管网全链条服务技术体系。公司长期对地下空间特性的研究和相关业务的开展，在该领域形成了全产业链业务优势，是国内少数实现“探测－检测－修复－运维”全链条服务的企业，累计完成全国300多个城市的地下管线信息化项目。在地下管线探测、地球物理探测等领域积累了丰富的技术经验，形成了地下管网数据采集、清淤、健康检测、评估和修复全链条服务技术体系和业务能力，被评为“十二五”中国智慧管网领军企业。二是有一定品牌影响力。公司连续多年位列全国地理信息百强企业前十名，是第一届联合国世界地理信息大会首批战略合作伙伴，是中国卫星导航定位协会副会长单位、中国应急管理学会石油石化安全与应急工作委员会副主任委员单位、中国地理信息产业协会常务理事单位、中国测绘学会常务理事单位和中国社区发展协会常务理事单位、中国市政工程协会会员单位和北京总部企业协会副会长单位等，品牌溢价显著。
　　3、深入贯彻国家战略，政策协同效应明显。一是公司深度参与自然资源部“实景三维中国”工程，承担多地城市级实景三维模型建设。二是作为中国地理信息产业协会常务理事单位，公司积极参与相关技术和产业研究、行业政策制定，承接政府购买服务项目。报告期内，公司园区三维实景模型产品在北京国际大数据交易所完成数据资产登记，并获“数据要素X”大赛一等奖，推动地理信息数据资产化。三是依托地质总局的地质勘探背景，公司在矿山测绘、地质灾害监测等领域形成差异化竞争力。
　　(二)报告期内发生的导致公司核心竞争力受到严重影响的事件、影响分析及应对措施
　　(三)核心技术与研发进展
　　1、核心技术及其先进性以及报告期内的变化情况
　　在报告期内，公司基于已有的25项核心技术，聚焦于智能矿山、智能化工厂、城市生命线安全等领域，将人工智能（AI）与物联网技术进行深度融合，对智能算法模型加以优化，完成了矿山井下避灾路线规划、矿山应急指挥调度、排水管网动态模拟、供水管网泄漏检测以及化工企业安全监管5项自主研发核心技术的迭代升级，为行业的智能化升级提供了坚实的支撑。
　　在智能矿山领域，技术创新持续深化应急管理技术体系建设。一是数字孪生矿山地质大数据管理与应用技术实现关键突破，新增基于井下巷道中心线数据的避灾路线规划技术。该技术可在设定起点、必经点、禁止点、终点等约束条件下，自动生成安全合规且距离最优的逃生路线，与理论最优路线偏差≤5%，为突发事故时的人员疏散提供毫米级精准引导。报告期内，其应用场景从矿山地质数据管理成功拓展至矿山应急逃生规划，进一步完善矿山数字孪生技术体系，目前已深度嵌入到矿山智能化管理与应用软件平台，实现应急场景与日常生产安全管理的无缝衔接。二是基于地理信息系统（GIS）的应急指挥调度技术完成井下场景适配升级。通过融合井下监测数据、历史案例等多模态信息，构建动态风险评估与预案生成模型，可实现救援态势实时推演和方案智能匹配。相较于传统模式，该技术不仅能替代部分人工培训环节，减少重复训练的人力与物资投入，还能提升救援响应速度与决策科学性，降低救援综合成本。
　　在城市生命线安全领域，围绕水生态系统安全的技术体系持续升级。基于实时大数据的排水管网模型技术，融合遥感、GIS、气象水文等多源信息，构建动态雨洪模型，基础数据完备时降雨与洪水演进预测准确率超85%，为城市洪涝预警提供可靠支撑。报告期内，该技术在正元城市生命线安全监测预警平台应用中，显著提升城市防汛内涝预测的时效性与精准度。供水管网模型技术同步升级，通过AI深度学习与信号处理算法，从管网传感器海量音频数据中自动提取特征，实时识别泄漏点，定位误差控制在3米内。技术升级后，供水管网漏损检测效率较传统方法提升30%以上，已深度应用于城市供水管网监测平台，有效减少水资源浪费。
　　在化工企业安全监管领域，升级基于AI的化工企业智能安全监管技术，聚焦特殊作业场景实现功能拓展，通过物联网设备实现HS、CO等六类气体的实时监测，结合AI视频行为识别、人员定位等技术，构建特殊作业全流程管控体系。报告期内，通过训练大量标注数据，形成10余种高精度风险识别算法，借助关系提取模块解决复杂场景遮挡与小目标识别难题，大幅提升了异常行为、设备故障的识别精度，为化工特殊作业安全提供了全流程智能保障。
　　国家级专精特新“小巨人”企业、制造业“单项冠军”认定情况
　　2、报告期内获得的研发成果
　　
　　3、研发投入情况表
　　4、在研项目情况
　　5、研发人员情况
　　6、其他说明

　　四、报告期内主要经营情况
　　公司2025年上半年实现营业收入28,122.56万元，同比下降3.88%；实现归属于母公司所有者的净利润-4,811.15万元，同比增长19.35%，实现归属于母公司所有者的扣除非经常性损益的净利润-4,988.20万元，同比增长21.42%，基本每股收益-0.06元，同比增长25%。

　　五、风险因素
　　（一）业绩大幅下滑或亏损的风险
　　由于宏观经济环境和行业市场环境因素的影响，公司部分客户预算收紧、项目招投标延期，部分市场区域业务拓展较慢，营业收入同比减少。如果未来公司市场拓展不力或市场竞争加剧可能导致订单取得不及预期，应收账款回款情况未持续好转，研发投入的成果转化不足以及项目管控不力等因素影响，有可能面临业绩大幅下滑或亏损的风险。
　　（二）核心竞争力风险
　　公司业务处于技术密集型的地理信息行业和智慧城市行业，这两个领域的发展离不开持续的技术创新和市场需求的满足。若公司的产品或服务无法紧跟市场步伐，或者市场战略性布局存在局限，将不可避免地导致市场份额的下滑，进而影响公司的持续发展。面对技术更新换代的速度加快，新技术的不断涌现和应用对公司核心竞争力构成了严峻挑战。公司必须保持高度敏锐性和适应性，以防止被市场淘汰。
　　然而，新技术的研发和应用需要巨额的人力、物力和财力投入，这不仅加剧了行业的不确定性，也提高了企业的运营风险。在这样的大背景下，地理信息行业和智慧城市行业在发展过程中均面临诸多风险和挑战。
　　（三）经营风险
　　在测绘地理信息行业，公司面临多维度竞争压力。一方面，传统测绘企业仍占据相当市场份额，行业竞争持续激烈；另一方面，伴随互联网、大数据和人工智能等技术的迅猛发展，众多科技巨头与创新型企业凭借雄厚的技术积累、资本实力和跨界融合能力，积极进入地理信息服务领域。它们推动测绘地理信息与互联网服务深度结合，不断向高精度地图、智慧城市管理、数字孪生等新兴应用场景拓展。例如，部分互联网企业已逐步涉足智慧交通、自动驾驶和城市规划等政府端服务领域（To G），未来可能进一步渗透至公司主营业务范围，对现有客户资源、技术优势及市场份额构成直接冲击。
　　在地下管网安全运维保障行业，市场竞争格局相对分散，参与者包括各省市规划设计院、测绘院所及各类专业企业。尽管目前尚未出现具有绝对垄断地位的龙头企业，但随着技术门槛不断提高和客户需求日益多元化和高端化，那些掌握管网运维、检测与修复核心技术和整体解决方案能力的企业将逐渐脱颖而出、占据市场主导。若公司未能敏锐把握行业发展趋势与客户需求变化，或无法持续增强全产业链服务与技术整合能力，将可能逐步丧失既有竞争优势和市场领先地位。
　　在智慧城市建设运营行业，市场潜力巨大，吸引了包括互联网公司、系统集成商和软件开发商在内的众多企业积极布局。公司在燃气、供水、排水、热力等市政管网智能监控与安全预警方面已建立起一定的技术壁垒和市场竞争力。然而，随着智慧城市内涵不断扩展和建设进程加快，公司也面临来自跨行业竞争者的强劲挑战。如果未能在技术研发迭代、大型项目运营管理以及市场响应速度等方面持续提升，难以适应快速变化的市场需求，则有可能在智慧城市建设的激烈竞争中逐步落后，进而对业务增长与盈利水平带来不利影响。
　　（四）财务风险
　　受应收账款回款未达预期及支付压力增大影响，公司经营活动现金流净流出。未来如果应收账款不能及时收回，较大的应收账款规模将占用大量营运资金，同时若业绩持续下滑导致银行贷款收紧，公司可能面临流动资金不足的风险。
　　（五）行业风险
　　政策层面，地理信息行业仍高度依赖政府主导的基建与规划需求，尽管国家层面大力推动“韧性城市”“数字孪生城市”等战略，但地方财政压力可能影响项目落地进度差异，甚至导致传统测绘业务的规模继续下滑。市场风险结构演变，传统测绘服务产能仍然处于过剩状态，但低空经济相关三维数据服务供给缺口进一步放大。传统测绘市场（如基建测绘）因宏观经济增速放缓需求收缩，而低空经济、智能网联汽车等新赛道吸引超2500家企业涌入（含互联网巨头、无人机厂商）。市场竞争从单一项目投标转向“技术+服务+生态”综合能力比拼，中小企业因资金、技术短板面临被并购或淘汰的风险进一步增大。技术迭代风险，地理信息行业正从数字化向智能化跃迁，AI大模型（如DeepSeek）、低轨卫星、数字孪生等技术加速渗透，传统测绘企业面临技术替代压力。若企业未能及时转型，其竞争力可能进一步弱化。AI赋能地理信息行业、时空数据智能服务等已成为发展趋势，但大量传统企业存在数据深度分析应用需求较大与数据挖掘能力滞后的问题。
　　（六）宏观环境风险
　　公司基于地理信息数据的运营服务与国内智慧城市建设及宏观经济形势紧密相关，并面临多重不确定性。不确定性主要体现在：中国宏观经济增长，但全球经济低位运行、不确定性增强，导致地方政府减少智慧城市投入，影响公司市场需求。国家“十四五”规划虽明确推进智慧城市建设，但不同地区政策执行力度与持续性存在差异，特别是地方政府财政压力直接影响项目落地，且区域合作加强可能分流国内需求。数据要素市场化加速背景下，地理信息数据确权、定价机制尚未成熟，企业数据资产化进程受阻。公司需通过创新和差异化保持竞争力，若宏观经济或政策导向变化，公司未能及时调整战略，短期内可能面临市场需求减少、竞争加剧导致的经营压力。 收起▲

　　一、经营情况讨论与分析
　　报告期内，公司持续加大技术创新和商业模式创力度，继续坚持“陆海空地”四位一体全空间地理信息数据获取、处理和应用的业务方向，大力拓展新兴业务。充分发挥全产业链一体化业务优势，完善科技创新体系，持续加大市场开发投入和创新商业模式力度，科技创新能力、科研平台和队伍建设水平不断提升，科研成果申报与转化应用成效明显。一是公司“4+2”核心业务方向逐步形成。“4+2”核心业务方向包含四大基础核心业务和两大战新业务，即：城市生命线安全工程、化工园区安全能力提升、城市运行管理服务一网统管、能源企业数字化转型服务四大基础核心业务，以及“低空经济+数据资产治理与运营”“区域碳治理+... 查看全部▼

　　一、经营情况讨论与分析
　　报告期内，公司持续加大技术创新和商业模式创力度，继续坚持“陆海空地”四位一体全空间地理信息数据获取、处理和应用的业务方向，大力拓展新兴业务。充分发挥全产业链一体化业务优势，完善科技创新体系，持续加大市场开发投入和创新商业模式力度，科技创新能力、科研平台和队伍建设水平不断提升，科研成果申报与转化应用成效明显。一是公司“4+2”核心业务方向逐步形成。“4+2”核心业务方向包含四大基础核心业务和两大战新业务，即：城市生命线安全工程、化工园区安全能力提升、城市运行管理服务一网统管、能源企业数字化转型服务四大基础核心业务，以及“低空经济+数据资产治理与运营”“区域碳治理+林业安全防控体系建设”两大战新业务方向。二是企业侧客户逐步扩大。围绕拓展二元客户结构的目标，加强在大安全大应急领域的产业布局，聚焦能源和化工两条领域赛道，成立智能工厂和智能矿山两个行业拓展机构，实现与多家央企国企的深度对接与合作，逐步打开企业侧市场局面。广泛开展政企、校企对接交流与合作，与16家单位对接交流，与其中8家单位签署战略合作协议。三是绿色低碳战略逐步落地。发起成立黄河三角洲绿碳智慧城市研究院，开展“双碳”信息化业务，从低碳转型规划设计、碳资产管理、碳金融产品创新等方面，建立区域碳市场体系，与国内一流科研院所、高校、企业开展合作，创新碳核算理论方法，打造全方位碳产品体系。
　　为加快发展智慧城市新兴业务，创新地理时空数据、物联网、智能化工程应用服务，在智慧管网、智慧市政、智慧城管、智慧园区等领域与地方国有企业深入合作。主动融入衢州市四省边际中心城市发展战略，提出以“投资+建设+运营一体化”数字化转型创新服务模式，进一步深化与衢州市战略合作，成立浙江慧城数科信息科技有限公司。公司持续加大高端装备投入力度，提高拓展航空摄影业务和盈利水平，发挥在航空遥感测绘方面的核心优势，积极拓展相关市场，测绘板块业务向新兴领域聚焦。
　　报告期内，宏观经济环境和行业市场环境变化，部分客户预算收紧、项目招投标延期，市场需求不足，新签合同减少导致营业收入下降、毛利率下降、减值损失大幅增加；经营回款未达预期，计提的信用减值损失和资产减值损失大幅增加。公司测绘地理信息板块、智慧城市板块业绩出现大幅下滑。面对不利局面，公司采取了一系列积极的应对措施，但整体效果不及预期。未来，公司在业务结构转型和商业模式创新上持续采取积极措施。一是坚持双轮驱动，打造“基础+战新”二维业务结构，立足公司业务基础，积极布局“低空经济+数据资产治理与运营”“区域碳治理+林业安全防控体系建设”两大新兴业务市场。二是持续创新商业模式，拓展“政府侧+企业侧”二元客户结构，在巩固和扩大政府侧优质客户的同时，进一步扩大企业侧优质客户。三是加强关键核心技术攻关和科技成果推广转化。新质生产力探索方面，聚焦“低空经济x数据要素x低空应用”战略新型赛道，着力打造服务政府、企业和消费者的低空数据要素服务超市。
　　
　　二、报告期内公司所从事的主要业务、经营模式、行业情况及研发情况说明
　　(一)主要业务、主要产品或服务情况
　　1.主营业务
　　公司主营业务由测绘地理信息、地下管网和新型智慧城市三大业务板块组成。分别由航遥公司、地球物理公司、正元数科公司三家专业公司支撑。公司以地下空间安全智慧化应用为切入点，坚持大力拓展新兴业务，坚持发挥地理信息的行业优势，加快以精细化城市管理和行业公共安全应用为核心的智慧化和专项应用解决方案整合能力建设，持续提升面向行业应用的智慧城市建设运营和服务能力。
　　报告期内，智慧城市板块实现营业收入9,017.95万元，占主营业务收入的比重为13.83%，占比较上年同期下降7.10个百分点；板块毛利率32.01%，较上年同期下降0.22个百分点。主要完成宣城市地下管网地理信息系统和安全运行监测系统运维-管线探测、高坪智慧燃气平台建设项目在线监测平台系统、余姚市巍星路暗渠清淤及排查服务采购等项目。
　　地下管网板块实现营业收入35,697.70万元，占主营业务收入的比重为54.73%，占比较上年同期提高13.01个百分点；板块毛利率27.04%，较上年同期下降6.66个百分点。主要完成台州市路桥区路桥街道“污水零直排区”建设深度排查服务、海安市建成区部分区域排水管网工程管网疏通、排查溯源检测二期、北京市鼎新新技术有限责任公司埋地钢制管道综合检测辅助现场检测和数据整理等项目。
　　测绘地理信息板块实现营业收入20,507.51万元，占主营业务收入的比重为31.44%，占比较上年同期下降5.92个百分点；板块毛利率12.07%，较上年同期下降8.73个百分点。主要完成江苏省无锡市不动产登记数据整合（二期）、2023年江苏省基础航空摄影（分包三）、通山县富水水库划界确权项目（二期）等项目。
　　2.主要产品或服务
　　（1）智慧城市建设运营业务
　　公司基于自主研发的三维地理信息平台、时空信息云平台、城市信息模型（CIM）基础平台、物联网大数据综合管理平台等持续深化研发，提升公司基础平台层能力。集成创新物联网、大数据、云计算和人工智能技术应用，研发城市燃气泄漏巡检车、AI供水漏损监测仪等智能装备，形成城市生命线安全风险监测预警平台、城市震防减灾预警系统、数字孪生智慧化工园区、城市运行管理服务平台、区域碳核算平台、无人机智能分析平台、智慧矿山管理系统、智慧工厂管理系统、智慧林草管理系统、水生态治理业务协同系统等产品，持续完善公司智慧城市建设运营服务领域产品体系。
　　公司持续深化城市安全、城市治理、环境保护和企业数字化转型等业务板块的产品研发，快速提升核心产品竞争力。其中基础平台包括城市信息模型（CIM）基础平台、数字孪生可视化平台、二三维基础地理信息平台和融合集成数字平台等。城市安全方向包括城市安全风险综合监测预警平台、城市生命线安全监测预警平台、城市地下管线风险评估系统、排水设施管理与健康诊断系统、燃气管网安全在线监管系统、智慧井盖智能监控装置与监控预警管理系统、供水设施动态监管系统、智慧化工园区、城市震防监测预警、林草管理系统等；城市治理方向包括城市一网统管平台、城市运行管理服务平台、城市运行监测系统、综合评价系统、决策建议系统、数据汇聚与数据治理系统、城市多发违法形态监管系统和数字执法智慧系统等；环境保护方向包括：一是水利水务内容，涉及黑臭水体综合监管平台、污水提质增效动态监管系统和流域防洪应急指挥系统、城市防汛内涝管理系统等，二是“双碳”管理内容，形成了区域碳核算管理平台、“零碳”园区管理平台、绿色低碳建筑管理系统、企业碳核算系统、能碳监管与碳资产管理系统、碳绩效评价系统等；三是水生态内容，包括流域水生态综合治理管控平台、水生态多专题场景应用平台、水生态统一业务监管平台、水生态感知监测系统、水生态协同监管系统、水生态研判分析系统、重大事故环境应急系统等；企业数字化转型方向包括：一是智慧矿山内容，涉及矿山综合管控平台、矿山透明地质保障平台、地质保障一张图系统、隐蔽致灾系统、地测防治水系统、选煤厂一体化智能管控平台、选煤厂智能设备管理及故障诊断系统、矿山透明管网智能管控系统、矿山边坡安全监测系统、矿山灾害综合防治系统等；二是智能工厂建设，涉及智能运营中心、高级报警管理系统、智能巡检系统、智能设备管理及故障诊断系统、机泵群监测及故障诊断系统、制造执行系统、特殊作业许可与过程管理系统等；三是数据资产运营方面，涉及数据智能处理系统、融合时空引擎、运维管理系统、一站式AI开发平台、智能构建平台、遥感数字地球云盘等。产品及服务特点突出地理信息+及数字孪生平台优势，基于大数据和人工智能大模型等新技术，建立智慧化专项场景应用。
　　（2）地下管网安全运维保障技术服务
　　针对当前污水处理、黑臭水体治理、河湖保护等地下管网安全运维保障相关需求，公司通过不断创新、完善业务链，在地下管线探测服务地下管线信息化建设基础上，形成了地下管线探测建库和病害治理、智能化监控的“四措并举”一体化专业技术优势，可以服务于城市和厂区园区的地下管网安全运维，也可为地下管线专业权属单位提供探测建库、病害修复与智能监控一体化服务，为地下市政设施综合管理、城市生命线安全预警管理、城市运行综合管理以及厂区园区的总图管理，提供地下管网安全运维保障和智能化建设的解决方案。主要研发产品包括地下管线数据处理电子手簿、地下空间智能量测系统、管线巡检装置、管线探测便携式接收机、管道清淤装置等管线探测业务产品，地下管线数据处理与智能成图系统、地下管线信息管理与共享交换系统、地下管线隐患评估系统、地下管线健康档案管理系统、排水管道检测缺陷智能识别系统和正元地下市政基础设施综合管理信息平台等管线信息系统。服务特点彰显基于管网信息化的一体化、智能化，突出了线上线下相结合的管网安全运维保障。
　　（3）测绘地理信息技术服务
　　公司不断创新包括地面移动测量、中低空航测遥感、海洋测绘和地球物理探测在内的技术手段和地理信息数据加工处理与三维建模技术，可以提供摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、互联网地图服务，并形成以地面移动测量、中低空航测遥感、地下管线探测内外业一体化服务的全空间地理空间数据协同生产与服务优势，可以为不同行业、企业厂区园区，提供定制化的地上地下全空间二三维地理时空数据生产加工与应用服务，可为实景三维中国、智慧城市数字孪生数字底座、城市大脑和一网统管、空间规划一张图提供地理时空数据生产加工与更新服务。自主研发产品包括高分辨率影像解析与三维建模系统、基于无人机航摄的应急指挥决策系统、基于倾斜摄影测量和LiDAR技术的房地一体项目数据采集系统等航测遥感业务产品，正元三维地理信息系统、正元地理信息时空信息云平台、专题数据采集建库系统软件、正元不动产、自然灾害、农房一体化信息数据采集系统等定制软件。服务特点突出了地上地下相互协同、海陆空地“四位一体”。
　　(二)主要经营模式
　　公司在地理信息行业领域深耕多年，形成了稳定、高效的商业模式。
　　公司主要通过公开招标、商业洽谈和合作运营等方式获取业务订单，按照客户对产品和服务的要求完成项目的设计、实施、交付以及相关的售后服务。公司通过在测绘地理信息技术、地下管网安全运维保障技术和智慧城市建设运营领域自主知识产权和长期的经验积累，为客户提供多样化的地理信息数据、软件产品和全产业链的一站式服务。
　　1、采购模式
　　公司采购主要包括服务采购和物资采购。服务采购内容包括劳务和租赁服务。劳务采购主要包括作业过程中辅助性数据采集、加工以及配套服务所需的劳务采购；租赁服务采购主要包括航摄飞机、海洋测绘船只、地面作业车辆以及项目场地租赁。物资采购内容主要为专业仪器设备和耗材。
　　公司针对对外提供产品和服务的需要，根据自身生产能力及项目进度对包括辅助性劳务和技术服务、工程、软件开发等技术含量较低的辅助性工序通过集中或分散采购的方式进行对外采购。公司拥有满足管理业务需要的采购管理程序，确保采购管理合规高效。
　　公司的采购流程为采购申请、供应商选择、签订合同、实施采购、验收评估。
　　2、生产及服务模式
　　公司主要采取订单式生产和服务模式，即通过投标、商业洽谈和直接接受委托方式取得业务项目订单。按照双方合同约定交付产品和服务的要求，完成设计、产品生产、交付或提供服务。
　　公司主营业务测绘地理信息、地下管网安全运维保障和智慧城市建设运营技术服务的生产服务环节主要包括：签订合同、项目立项、技术设计、施工作业、验收及成果交付、质保服务六个阶段。依据公司内控程序完成合同评审和签订，并交由项目实施部门进行技术设计，组织施工作业，完成产品的生产并向专业机构申请验收，项目生产服务过程按质量管理体系实现项目全过程质量控制。验收合格后进行成果交付；公司对已移交的产品提供售后保证服务。
　　3、销售模式
　　公司采取多渠道掌握行业发展动态和客户需求，通过多种形式推介公司品牌和业务能力、技术实力与服务水平，通过商业洽谈、投标取得订单。报告期内，公司根据市场环境变化、行业发展形势调整市场销售体系，优化覆盖全国主要地区的营销网络。目前公司客户群主要为政府职能部门和相关企事业单位，按照如下流程进行推广销售。
　　（1）通过走访、网站、展会、技术研讨等方式，收集了解行业发展动态与客户需求，向行业与客户宣传推介公司技术与业务，积极维系老客户，寻求增值新服务，努力开发新客户，建立服务联系，获取商业合作信息。
　　（2）取得商业合作信息后，由公司市场营销中心进行投标、商业洽谈。对于招投标项目，经过招标文件评审，确定投标后组织编制投标文件，并按规定进行投标，中标后开展沟通、洽谈、项目合同评审与签订。无需投标直接进行商业洽谈的项目，根据客户需求展示和证明公司实力，沟通洽谈合作事项与要求，经过合同评审后签订项目合同。
　　（3）通过与地方拥有特许经营权的企业成立合资公司，采取市场化竞争的方式持续获取与公司主营业务相关的业务订单，实现城市基础设施本地化运维服务。
　　2024年，公司营销模式逐步转换。抓住超长期特别国债政策机遇，关注国债投向与公司业务契合度，积极与国债投向地区业务主管部门互动沟通，做好在城市生命线安全、化工园区节能降碳、城市新型基础设施建设等领域协助申债工作，推动营销模式从“被动承接项目”到“主动提供服务”转变，从销售推介向战略合作转型。
　　4、盈利模式
　　公司主要通过为客户提供测绘地理信息技术服务、地下管网安全运维保障技术服务及智慧城市建设运营服务来取得收入。公司根据客户需求提供定制化服务方案，综合考虑技术难度、服务要求、服务成本等因素制定竞价方案参与市场竞争，通过采取先进技术手段、高效组织管理等提高效率获取合理收益。近年来，公司通过创新商业模式，整合资源深化合作，积极开展央地、校企合作，探寻新的经济增长点。
　　5、研发模式
　　公司已建立起高效的研发体系，成立数字科技研究院，并建立以数字科技研究院为引擎的内部协同研发体系，设立城市治理分院、地下空间分院、空天信息分院，紧盯数字经济关键核心技术研究，形成一院统揽、分院协同、优势互补、同向发力的科研新格局。
　　(三)所处行业情况
　　1、行业的发展阶段、基本特点、主要技术门槛
　　2024年数字经济增长韧性和发展活力持续彰显，数据要素、数字产业化、产业数字化等数字经济新赛道系统布局步伐加快，各地方围绕中国式数字经济发展路径探索，协同推进生态升级和细化实施，规模和占比持续提升。2023年我国数字经济规模达53.9万亿元，占GDP比重达42.8％，2024年，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%左右。
　　地理信息产业作为我国数字经济的重要组成部分，与大数据、云计算、5G、人工智能、数字孪生、物联网、虚拟现实等新技术深度融合，相互赋能，智能化、泛在化、普适化的特征越来越明显。具有多学科交叉、技术密集型、数据驱动、应用广泛和政策依赖性强等特点。主要技术门槛包括数据采集与处理、GIS技术、网络与云计算、人工智能与大数据、物联网技术、标准与互操作性以及安全与隐私保护等方面。随着技术的不断进步，地理信息产业将继续向智能化、自动化和广泛应用的方向发展。
　　一是技术创新与融合加速。包括人工智能与大数据的深度应用、与互联网的深度融合，云计算与边缘计算的推动等。二是深化传统领域，加速拓展新兴领域。在自然资源管理、城市管理、交通规划、环境监测等传统领域，地理信息的应用将更加深入和精细化；加速融入自动驾驶、智能电网、共享经济等新兴业态传统领域。三是市场规模持续增长。中国地理信息产业2024年总产值达到7524亿元，近十年复合增长率达17.5%。四是政策支持不断涌现。国家提出了一系列关于数字经济、智慧城市建设的战略规划，明确将GIS技术作为重要支撑之一。自然资源部等部门也通过发布《新一代地理信息公共服务平台（天地图）建设总体实施方案》《地理信息公共服务平台管理办法》等通知，推动地理信息资源开放共享，提升公共服务能力。
　　公司通过其在测绘地理信息、地下管网安全运维、智慧城市建设、自然灾害防御等领域的核心功能，为城市和社会的数字化转型提供了全面的技术支持和解决方案。公司凭借其强大的技术实力和创新能力，已成为国内地理信息产业和智慧城市建设的重要力量。
　　2、公司所处的行业地位分析及其变化情况
　　公司是国家首批获得甲级测绘资质的大型地理信息企业，拥有覆盖地上地下全空间数据获取、软件开发、信息系统集成的多项高等级资质。凭借其强大的技术实力、广泛的业务覆盖、持续的创新能力以及显著的市场影响力，在地理信息行业中占据重要地位。在测绘地理信息服务、地下管网运维服务和智慧城市建设运营服务等核心业务领域具有独特竞争优势。
　　公司业务足迹遍布全国，服务领域覆盖城建、规划、国土、铁路、交通、水利、环保、农林、海洋等各行业。公司是第一届联合国世界地理信息大会首批战略合作伙伴，体现了在国际地理信息领域的领先地位。公司现有科研平台21个，其中院士工作站1个、工程技术中心5个、企业技术中心5个、其他科研平台10个，截至报告期末，累计拥有有效专利101项和软件著作权944项。公司主持制定行业标准3项、地方标准3项，参与制定国家标准7项、行业标准7项、团体标准21项、地方标准11项。目前在编标准21项，其中主持制定国家标准1项、团体标准1项，参与制定国家标准8项、行业标准1项、团体标准8项、地方标准2项。
　　近年来，公司相继被评为“十二五”中国智慧管网领军企业、联合国世界地理信息大会战略合作伙伴、“十三五”化工园区优秀服务商、科技创新型优秀单位、2021智慧城市行业信息化领军企业、2024化工园区高质量发展服务商、企业信用评价AAA级信用企业、中国测绘学会科技创新型优秀单位、2023北京高精尖百强企业、AAA级诚信经营示范单位、AAA级重合同守信用企业、北京市“专精特新”企业等。产品先后荣获2021年度华夏建设科学技术奖、第二届中国新型智慧城市创新应用大赛最具潜力奖、2023年测绘地理信息自主创新奖、卓越贡献奖、2023年智慧城市先锋榜优秀软件奖、2023数字孪生技术应用典型实践案例、宿州市智慧管网项目-优秀应用案例奖、中国测绘学会全国优秀测绘工程奖、2024地理信息科技进步奖、2024年“数据要素x”大赛福建分赛优秀奖等众多奖项。
　　公司作为中国卫星导航定位协会副会长单位、中国应急管理学会石油石化安全与应急工作委员会副主任委员单位、中国地理信息产业协会常务理事单位、中国测绘学会常务理事单位和中国社区发展协会常务理事单位、中国市政工程协会会员单位和北京总部企业协会副会长单位等，积极参与相关技术和产业研究，推动行业技术进步，实现产业持续发展。
　　3、报告期内新技术、新产业、新业态、新模式的发展情况和未来发展趋势
　　报告期内，地理信息行业的新技术发展情况：一是数据采集与处理技术方面，国产GIS（地理信息系统）与大数据、人工智能、三维处理、虚拟现实、分布式跨平台、遥感影像处理、全栈开发等技术深度融合，不断增强云原生、大数据治理、智能应用、全空间三维、分布式协同、信创软硬件适配、遥感GIS一体化服务能力。二是定位导航技术方面北斗高精度定位已成为车载导航、手机、穿戴设备等一系列智能产品的标配。三是时空智能技术方面，时空人工智能结合大数据、机器学习和空间计算等技术，为城市、园区、商圈和门店等不同颗粒度的智能决策提供服务。
　　报告期内，地理信息行业的新产业发展情况：一是商业航天方面，卫星互联网作为商业航天的核心部分，正在迎来发展的黄金时代。预计到2030年，与空间计算相关的市场将达到3400亿元。二是低空经济方面，低空经济融合了无人机等低空飞行器的广泛应用，正在成为推动多领域协调发展的新质生产力，预计将开拓第二互联网经济空间。根据招商证券不完全统计，自2024年以来至少已有16个省级行政区的四套班子“一把手”参与了关于低空经济的调研、会议等活动，约20个省级行政区的2024年政府工作报告提出了积极发展低空经济的各项政策。三是智能网联汽车方面，智能网联汽车从基础辅助驾驶向高阶智能驾驶跨越，全场景NOA预计将在2025年进入集中上车量产阶段。
　　报告期内，地理信息行业的新业态发展情况：一是数字营销方面，电商平台运用数字孪生、增强现实（AR）、元宇宙等地理信息技术为消费者打造“人货场”新交互场景，提供沉浸式线上购物体验。二是数字零售方面，一是线下零售业态与数字平台协同联动形成即时零售，依托地理信息服务平台，就近为消费者实现快速送达服务；二是地理信息技术让自助式消费模式得到普及。三是时空数据服务方面，时空数据服务深度融入生活方方面面，如电力、交通运输、自然资源等基础设施，带动了商业航天、低空经济、自动驾驶等融合型新业态发展。
　　报告期内，地理信息行业的新模式发展情况：一是数据资产运营方面，建立健全测绘地理信息公共数据有偿使用和收益分配机制，鼓励更多社会力量进行增值开发利用。二是智能化测绘方面，借助人工智能等新技术，将数字化测绘提升为智能化测绘，其在新型基础测绘、遥感影像智能解译、精细化城市三维模型智能建模、数字孪生城市、智慧城市建设、智能交通发展、城市基础设施健康诊断等方面，是不可或缺的核心科技力量。三是众源测绘方面，以智能网联汽车、智能手机等移动终端为数据源的众源测绘模式，可大幅降低测绘成本，提升地图更新频率。
　　我国地理信息产业已经进入高质量发展阶段，随着国家政策的陆续出台以及北斗导航系统等国家重大项目的持续推进，将进一步优化产业发展环境。未来我国地理信息产业发展的趋势主要体现在三个方面：一是技术创新与融合加速。新一代信息技术将加速发展和深度应用，技术跨界融合、数据融合应用成为不可逆转的发展态势。测绘地理信息数据与其他信息数据融合，会形成可用性更强、作用更大、价值更高的信息数据，也催生出更多的新产品、新服务、新业态。二是应用场景不断拓展。地理信息行业将不断拓宽新质生产力发展的新领域新赛道，进一步融入数字经济、智慧城市、智能交通、智慧文旅等更多领域，为经济社会发展提供更有力的支撑。三是产业规模持续扩大。地理信息产业作为战略性新兴产业，已成为我国数字经济新增长极，未来将继续保持快速增长，产业规模不断扩大。
　　(四)核心技术与研发进展
　　1、核心技术及其先进性以及报告期内的变化情况
　　报告期内，公司紧密围绕三大主营业务，加强产品与技术创新，核心竞争力进一步提升。测绘地理信息板块：基于AI技术优化点云数据处理和倾斜摄影三维模型整体预处理，支持建筑物轮廓线快速及材质批量自动化添加，实现城市实景三维模型的自动化构建和单体化，作业效率提升30%；拓展研发多模态遥感数据分布式存储与管理技术，实现PB级海量多模态遥感数据的快速检索及共享管理，显著提升数据利用率；开展遥感数字地球关键技术、数据底座及核心应用场景研究，完成基于AI的影像智能解译平台初步研发，实现地物分类、目标识别、变化监测算法。地下管网板块：持续推进管线探测技术升级，集成惯性导航与地球物理前沿探测方法，提升大埋深（>20m）和非金属管线探测精度至定位误差≤±5%、深度误差≤±8%，较传统方法提升2倍以上，应用于PE管、混凝土管等非金属管线定位。智慧城市板块：一方面，加大核心业务产品迭代，研发燃气管网安全预警技术，集成顶置遥测激光甲烷检测系统等多源数据，开展车载燃气泄漏检测装备集成研发，实现PPB级泄漏精准检测及爆炸扩散模型分析；优化供水管网漏损管控平台，基于AI深度学习模型实时识别泄漏点，整体准确率达80%，并支持模型持续优化，有效防范安全隐患；升级物联网统一接入管理技术，拓展Modbus、OPCUA、OPCDA、PLC等设备接入能力，每分钟处理消息能力从200万条提升至300万条，覆盖智慧排水、燃气等多行业设备接入，核心技术竞争力进一步增强。另一方面，抢抓机遇加快新行业新产品研发，拓展开辟新领域、新赛道。智能矿山领域，拓展研发基于矿山井下巷道数据的三维模型自动构建技术，可根据巷道中心线、断面信息或设计数据自动生成巷道三维模型，为构建矿山数字孪生场景提供数据底座；开展基于透明地质保障的智能矿山产品研发，初步形成综合管控平台、透明地质保障、灾害综合防治、透明管网智能管控、地测防治水、智能选煤厂、边坡安全监测预警等核心产品，并对AI大模型技术在矿山行业的应用进行集成验证，已初显成效；智能工厂领域，集成研发六类气体实时监测和作业过程视频采集分析装备，基于AI技术研发特定场景视频智能识别技术，实现煤化工企业特殊作业全流程的数字化管控；开展基于数字孪生的智能工厂产品研发，初步形成智能运营中心系统、智能巡检系统、智能设备管理与故障诊断系统以及高级报警管理系统等核心产品，助力煤化工厂数字化转型升级；拓展研发应急远程视频会商技术，支持单一视频会议室100人同时在线会商，实现PC端和移动端设备语音、视频接入和会商管理能力。
　　报告期内，公司基于18项核心技术完成7项迭代升级（包括基于航空影像的城市三维建模及智能单体化技术、地下管线数据获取关键技术、物联网统一接入管理技术等），并新增3项自研技术（基于AI的化工企业智能安全监管技术、燃气管网安全预警技术、多尺度网格化碳核算数据分析及可视化应用技术），技术布局更加全面，核心竞争力持续巩固。
　　2、报告期内获得的研发成果
　　说明：报告期内6项专利权因保护期届满等原因终止。
　　3、研发投入情况表
　　4、在研项目情况
　　5、研发人员情况
　　6、其他说明
　　
　　三、报告期内核心竞争力分析
　　(一)核心竞争力分析
　　随着近年来DeepSeek、ChatGPT等人工智能模型的不断问世，促进了大数据开发和利用的大幅提升。地理信息技术是大数据时代不可或缺的工具，其核心价值在于将“位置”作为数据关联的纽带，通过空间思维解决复杂问题。从城市规划到气候变化，从商业智能到公共安全，地理信息技术与大数据结合的应用场景正在不断扩展，成为推动社会智能化发展的重要引擎。公司作为长期扎根于地理信息技术研究的企业，具备显著的技术优势。公司在地理信息数据的采集、处理和应用均拥有核心自主知识产权，技术体系和业务领域覆盖了从数据采集、处理到应用的全过程。近年来，公司在技术和业务方面始终坚持创新发展的理念，不断形成了以智慧管网、智慧地下空间、智慧市政等为代表的智慧城市行业应用产品，为公司业务向智慧城市建设领域转型提供了强大的技术支撑。
　　公司以促进高质量发展为总目标，统筹兼顾当前企业生存和长远发展之间的关系，积极融入资本市场发挥国有资本效能，开展产业链先进企业的交流调研，寻求深度合作对象，提升企业价值。同时，公司不断改革创新推进外部业务和内部管理的数字化转型，持续研发投入打造行业核心竞争力，加速推进“地上地下全空间的新型智慧城市建设运营服务商”发展战略的实现。2024年，公司全资子公司正元数科公司与地方投资平台衢州慧城新业股权投资有限公司开展股权合作，注册成立浙江慧城数科信息技术有限公司。本项股权投资是落实公司发展战略、持续推进数字化转型、完善市场布局的重要举措。
　　公司长期对地下空间特性的研究和相关业务的开展，在该领域形成了全产业链业务优势。在地下管线探测、地球物理探测等领域积累了丰富的技术经验，形成了地下管网数据采集、清淤、健康检测、评估和修复全链条服务技术体系和业务能力。这种全产业链的业务模式使得公司能够为客户提供一站式的解决方案，从而满足客户的综合需求。同时，公司还不断拓展基于该细分领域的技术和数据在智慧城市建设运营服务中的应用，打造出行业内具有鲜明特色的产品，形成公司在市场上的核心竞争力。
　　公司是第一届联合国世界地理信息大会首批战略合作伙伴和“十二五”中国智慧管网领军企业，是国内大型的航测遥感数据获取、处理运营服务商，拥有类型齐全的高端中低空航空摄影测绘数码相机和影像处理解析与地图生产系统，拥有多项影像解析处理与数字产品制作核心技术。公司连续多年位列全国地理信息百强企业前十名。获得“2024化工园区高质量发展服务商”“中国测绘学会全国优秀测绘工程奖”“2024地理信息产业优秀工程奖”“2024地理信息科技进步奖”“2023年度华夏建设科学技术奖”、2024年“数据要素x”大赛福建分赛优秀奖等多项荣誉。
　　公司在地理信息行业领域深耕多年，形成了稳定、高效的商业模式。公司主要通过公开招标、商业洽谈等方式获取订单，按照合同约定任务进行立项、组织生产，通过成熟的测绘地理信息技术、地下管网安全运维保障技术和智慧城市建设运营技术为客户提供地理信息完整业务链的一体化服务。公司商业模式可以细分为采购模式、生产及服务模式、销售模式、盈利模式和研发模式。公司各个模式的产生均符合行业现状、公司的发展趋势和现代化企业的治理机制，对公司来讲适用性较高。
　　公司的市场地位和行业影响力也是其核心竞争力的体现。作为国内领先的大型航测遥感数据获取、处理和应用服务的运营服务商，公司在业界享有较高的知名度和广泛的影响力。同时，公司作为联合国世界地理信息大会的战略合作伙伴，体现了公司在国际地理信息领域的领先地位。此外，公司担任中国测绘学会、中国地球物理学会、中国地理信息产业协会和中国城市规划协会等行业顶级学会和协会的常务理事单位，积极参与行业标准的制定和推广，不断为推动行业的发展和进步贡献正元智慧和力量。通过这些角色和努力，公司不断巩固和提升其在行业中的领导地位，为航测遥感及智慧城市相关领域的发展做出了重要贡献。
　　(二)报告期内发生的导致公司核心竞争力受到严重影响的事件、影响分析及应对措施
　　
　　四、风险因素
　　(一)尚未盈利的风险
　　(二)业绩大幅下滑或亏损的风险
　　公司所属行业竞争激烈，部分项目招投标延期，新签合同额持续减少，收入同比下降导致出现经营亏损。如果未来公司市场拓展不力或市场竞争加剧可能导致订单取得不及预期。同时可能受应收账款回款情况未持续好转、逾期应收账款占比未能得到有效控制、研发投入的业绩转化未达预期以及项目成本管控不力等因素影响，有可能面临业绩持续大幅下滑或亏损的风险。
　　(三)核心竞争力风险
　　公司业务处于技术密集型的地理信息行业和智慧城市行业，这两个领域的发展离不开持续的技术创新和市场需求的满足。若公司的产品或服务无法紧跟市场步伐，或者市场战略性布局存在局限，将不可避免地导致市场份额的下滑，进而影响公司的持续发展。面对技术更新换代的速度加快，新技术的不断涌现和应用对公司核心竞争力构成了严峻挑战。公司必须保持高度敏锐性和适应性，以防止被市场淘汰。新技术的研发和应用需要巨额的人力、物力和财力投入，这不仅加剧了行业的不确定性，也提高了企业的运营风险。
　　在这样的大背景下，地理信息行业和智慧城市行业在发展过程中均面临诸多风险和挑战。为了有效应对这些风险，公司需采取以下措施：一是加强市场调研，深入了解客户需求，确保产品和服务的市场竞争力；二是密切关注政策动向，及时调整战略规划，确保公司发展方向与国家政策相符；三是合理规划产能和投入，避免资源浪费，提高资源利用效率；四是大力推动技术创新和产业升级，培育新的增长点，为公司持续发展提供强大动力。
　　(四)经营风险
　　1.市场竞争的风险
　　在测绘地理信息行业，公司面临着来自多个层面的市场竞争压力。一方面，传统测绘企业仍然占据一定的市场份额，竞争激烈；另一方面，随着互联网、大数据和人工智能等技术的快速发展，越来越多的科技巨头和新兴企业开始跨界进入测绘地理信息服务领域。这些企业凭借其强大的技术实力、资本支持和创新能力，正在将测绘地理信息与互联网服务深度融合，向高精度地图、智慧城市管理、数字孪生等领域延伸。例如，部分互联网企业已开始为智慧交通、自动驾驶和城市规划提供测绘地理信息服务，逐步向TOG市场渗透。未来，如果这些企业进一步拓展至政府服务领域，将可能与公司在业务范围内形成直接竞争，从而对公司现有的客户资源和技术优势构成挑战。
　　在地下管网安全运维保障行业，市场竞争格局较为分散，参与者众多，包括各省市的规划院、测绘院以及各类企业。尽管目前行业内尚未形成具有绝对优势的龙头企业，但随着技术门槛的提高和客户需求的升级，掌握管网运维、检测和修复核心技术的企业将逐渐占据主导地位。未来，如果公司不能准确把握行业发展趋势和客户多样化需求的变化，未能持续提升全产业链服务能力，可能在市场竞争中失去领先地位。
　　在智慧城市建设运营行业，市场潜力吸引了众多企业参与竞争，包括互联网企业、系统集成商、软件开发公司等。公司在燃气、排水、供水、热力等市政管网设施的智能监管与安全预警方面具有一定的技术优势和市场竞争力。然而，随着智慧城市建设的不断拓展和延伸，公司也将面临来自跨界竞争的压力。
　　2.智慧城市业务实施和运营风险
　　公司发展定位为基础地理信息时空数据建设服务商和智慧城市建设运营服务商，未来将着力发展智慧城市建设运营业务。智慧城市建设运营业务分为设计阶段、建设阶段和运营阶段，建设期结束后运营服务具有持续时间长和周期性绩效考核的特点，如果不能提供及时高效的运行维护、平台升级、技术咨询，可能会给公司带来收益不确定的风险，从而对公司进入运营阶段的业务产生不利影响。
　　3.应收账款余额较大，存在无法及时回收的风险
　　公司目前客户主要为地方政府部门以及政府下属单位，这类客户付款审批流程较长，回款速度较慢，导致公司应收账款规模较大，占用营运资金。虽然政府部门客户应收账款的收回有可靠保障，但仍然存在应收账款不能及时收回的风险，从而对公司的财务状况和经营发展产生不利影响。
　　(五)财务风险
　　2024年公司应收款项总额增长，公司经营活动产生的现金流量净额较上年同期出现大幅下滑。未来如果应收账款不能及时收回，较大的应收账款规模将占用大量营运资金，公司有可能面临流动资金不足的风险。
　　(六)行业风险
　　公司的传统业务主要服务对象为政府，较高程度上与国家政策和行业政策导向挂钩，如果相关政策导向、机构与机制发生重大调整，公司的盈利能力将存在较大不确定性。当前市场需求不断变化，造成市场竞争加剧，可能导致整个产业链的变化，从而产生不利影响。公司需要不断提高产品和服务质量，以应对市场竞争的挑战。行业产能过剩的隐患亦需警惕。产能过剩意味着市场上存在过多的供应，而需求无法与之匹配，这可能导致产品价格下降、企业盈利能力下降，进而对整个行业的可持续发展构成威胁。随着技术的快速发展，地理信息行业吸引了众多行业巨头的关注和投资，包括互联网公司、通信行业巨头等。这些巨头的加入加剧了市场竞争，同时也带来了产能过剩的风险。智慧城市行业还面临着技术更新换代的挑战，新技术的不断涌现和应用要求智慧城市行业保持高度敏锐性和适应性，否则可能被市场淘汰。然而，新技术的研发和应用需要投入大量人力、物力和财力，增加了行业的不确定性和风险。
　　综上所述，地理信息行业和智慧城市行业在发展中均面临多方面的风险和挑战。为有效应对这些风险，公司需加强市场调研，密切关注政策动向，合理规划产能和投入，并推动技术创新和产业升级。
　　(七)宏观环境风险
　　地理信息行业可能面临的宏观环境风险主要包括：一是政策法规风险。经济环境的不确定性和政策环境的变化。二是技术人才短缺。随着卫星遥感技术、多源数据融合、无人机技术以及人工智能与大数据技术的发展，地理信息行业正在经历深刻变革，这些技术的发展对从业人员提出了更高的要求。技术型人才的稀缺及竞争制约着市场拓展。三是数据安全问题。数据安全不仅关系到企业的商业利益，还可能涉及国家安全和社会稳定。如何提高数据安全管理，防止数据泄露、篡改、丢失是近年来地理信息行业面临的一大挑战。四是行业标准尚不完善。行业技术标准体系尚有不足，不同地区、部门或企业采用差异化的数据格式和分类标准，可能导致技术兼容问题、数据交换共享受阻、行业协同效率低下等。为应对这些风险，公司应加强自身技术、产品更新、突破，加强人才培养、提高数据安全管理水平，并且积极借助国家支持政策，开拓海内外市场，提升竞争力。
　　(八)存托凭证相关风险
　　(九)其他重大风险
　　
　　五、公司关于公司未来发展的讨论与分析
　　(一)行业格局和趋势
　　竞争格局：我国地理信息行业集中度较低，竞争激烈，呈现“一超多强”的竞争格局。2022年，中国共有16.4万家地理信息产业相关企业注册，前100名企业中，CR10的市场份额仅为3.64%。四维图新以30.6亿元的年营收稳居第一梯队，第二梯队由测绘类企业和综合软件平台企业组成，第三梯队开始出现垂直领域的行业巨头。
　　产业链格局：地理信息产业链逐渐完善，形成了从上游的数据采集、中游的数据处理与分析到下游的应用服务的完整链条。上游主要包括测绘设备、测绘软件等；中游涉及数据处理、加工、应用集成等；下游则广泛应用于智慧城市建设运营、地下管网运维、网联汽车、无人驾驶等多个领域。
　　行业趋势：一是技术创新与融合不断加强。人工智能、大数据、云计算等新兴技术与地理信息技术深度融合，推动地理信息行业实现数据获取、分析与呈现的智能化。通过引入人工智能算法，地理信息系统能够实现更高效的数据处理、更精准的空间分析和更智能的决策支持。同时，时空人工智能结合大数据、机器学习和空间计算等技术，为城市、园区、商圈和门店等不同颗粒度的智能决策提供服务。二是数据安全与隐私保护不断强化。随着数据的海量增长和广泛应用，数据安全与隐私保护成为核心议题。未来，地理信息行业将加大在数据加密、访问控制、安全审计等方面的投入，构建全方位的数据安全防护体系，同时加强行业自律和法律法规建设。三是应用领域不断拓展。地理信息的应用领域不断拓展，从传统的测绘、城市规划、国土资源管理等领域，逐渐延伸到智慧城市、智能交通、环境监测、灾害预警、数字孪生等新兴领域。例如，实景三维、卫星遥感、无人机遥感测绘等技术的应用，为城市精细化管理和决策提供了有力支持。四是数据获取与处理能力不断提升。数据总量持续加大，地理信息产业数据池不断扩大，对数据分析、挖掘和利用技术的需求也日益增强。企业将更加注重提升数据获取的效率和质量，以及数据处理和分析的能力，以更好地赋能业务发展。五是产业数字化转型加速。地理信息产业正在加速数字化转型，与新技术和新业态深度融合，在支持国家数字基础设施建设中发挥重要作用。云计算技术将推动地理信息服务的云端化、智能化和普惠化，使更多用户能够便捷地获取和使用地理信息数据。六是政策支持力度不断加大。数字中国建设规划的实施为地理信息产业带来诸多利好，国家明确提出加大地理信息产业投资力度，推动地理信息基础设施覆盖范围扩大、应用场景拓展、产业融合和国际合作。
　　(二)公司发展战略
　　公司始终坚持测绘地理信息、地下管网和新型智慧城市为主营业务，坚持聚焦城市管理精细化、公共安全智慧化和高质量水环境治理等重点领域，围绕主责主业优化资源配置，围绕国家区域发展和专业特色规划市场布局，围绕全产业链优势精耕细作，围绕行业发展趋势推进转型升级。以提高经济运行质量为总抓手，统筹兼顾处理好目前企业生存和长远发展之间的关系，积极融入资本市场发挥国有资本效能，充分利用资本运作补齐高质量发展短板，放大企业价值，不断改革创新推进外部业务和内部管理的数字化转型，持续研发投入打造行业核心竞争力，打造“地上地下全空间的新型智慧城市建设运营服务商”的发展目标。
　　(三)经营计划
　　（一）坚持双轮驱动，在增强发展动能上实现新突破
　　一是拓展“政府侧+企业侧”二元客户结构。做好政府侧优质客户管理和维护，寻求长期沟通合作渠道，建立良性健康的政商关系。在巩固和扩大政府侧优质客户的同时，进一步扩大企业侧优质客户。二是打造“基础+战新”二维业务结构。坚守现有业务区域主阵地，做深做实做细市场布局，挖掘市场潜力，做好客户管理和维护，加强内部沟通与协作，共享信息与资源，筑高区域市场进入壁垒，确保公司基础核心业务稳定增长。加强政策跟踪与研究，密切关注新兴产业动态，立足公司业务基础，积极布局“低空经济+数据资产治理与运营”“区域碳治理+林业安全防控体系建设”两大新兴业务市场，抢抓政策红利，抢占市场制高点和话语权。三是深化“专业化+区域化”市场格局。全力提升开疆拓土和履约尽责的能力，实施“战略型”“高端型”“主动型”营销策略，深耕区域市场。在巩固传统区位优势的同时，力争在辽宁营口、天津滨海新区、山东青岛、河北保定和三河、江苏、广东东莞、新疆等地形成新的区位优势。
　　（二）坚持自主创新，在提升产品竞争力上实现新跃升。
　　一是完善科技创新体制机制。以“面向国家战略需求、面向市场需求、面向客户需求、面向业务需求”为导向开展研发工作，完善“项目牵引、任务带动、人才支撑”的科研组织模式。制定科研项目揭榜挂帅管理办法，对重点业务领域高质量发展急需的关键核心技术攻关、前沿技术攻关以及重大任务项目攻关，实行“揭榜挂帅”和项目跟投。推动项目分红、股权激励等激励措施落地实施，调动研发人员积极性主动性创造性。切实发挥现有科研平台作用，完善运行管理机制，着力打造原创技术策源地。抓好科研人才培养与引进，加快落实成立创新工作室和相关保障措施；探索构建“三师两家”科技人才体系，建立地理信息科技专家培养推荐机制，推动具有顶尖人才发展潜力的“好苗子”培养方案落地实施，激励高层次人才更好发挥引领作用。二是加强关键核心技术攻关。智慧管网方面，进一步提升复杂条件下地下管网探测与检测技术能力，拓展长输管道探测与检测技术能力，加快PPB级燃气泄漏检测车研发进度，尽快形成产品。航测遥感方面，研发打造“遥感数字地球”空间数据底座平台，聚焦“低空经济x数据要素x低空应用”战略新型赛道，着力打造服务政府、企业和消费者的低空数据要素服务超市；加强与地方数产企业联合推进城市级低空数据价值化与资产化，落地更多数据应用场景。数智矿山方面，重点围绕透明地质保障系列关键技术研发和应用实践工作，深化智能矿山隐蔽致灾预警业务，构建多尺度多维度透明地质保障系统。积极投身新一轮战略性矿产国内找矿行动，主动与总局系统内兄弟单位对接需求，为找矿突破提供技术支持。统筹调度相关资源，为总局“未来勘探系统”贡献力量。智能工厂方面，加速向石油化工、精细化工等领域数字化业务横向拓展，在研发智能工厂系列软件产品的基础上，进一步实现以“人工智能+机理研判”双轮驱动的跨越式提升。数字双碳方面，在碳核算时空云平台基础上深化与高校等科研院所合作，重点围绕企业碳核算、区域碳核算、温室气体清单编制等方面，推动碳核算时空云平台产品落地应用。在加快软件研发的基础上，加速硬件开发，形成更多产品优势，不断提高核心竞争力。
　　（三）坚持管理赋能，在提高盈利能力上体现新作为。
　　一是持续加大应收账款清收力度。重点聚焦逾期项目、呆滞项目、赤字项目“三类项目”监管，做好项目回款过程管理和考核奖惩，抓好重点难点项目回款，充分利用地方化债机遇，强化法律诉讼力度，全面改善“四个压控比率”。坚定推进法律手段清收催收工作，逾期超过一年的应收账款要立即发送律师函，及时做好诉讼时效维护。二是持续加强资金管控。充分发挥司库系统作用，提高公司结算支付能力和管理效率。强化资金源头风险管控，加强对经济业务事前审查把关。严格月度资金收支预算执行，逐步实现资金支出强管控。三是持续强化支出管控。严控项目成本支出，落实建设工程清单报价，加强对项目生产进度和成本预算执行的动态监控。严控非生产性费用支出，牢固树立习惯过紧日子思想，加强办公费、业务招待费、差旅费等费用预算刚性管控，杜绝费用“跑冒滴漏”，确保管理费用占收入比重持续下降。四是持续推进财务数智化管控。继续优化财务核算系统，进一步修订完善财务管理制度，规范统一公司财务核算体系，提升服务和管控能力。做好财务数据应用，加强财务数据穿透分析，为经营决策提供支撑。推进财务核算系统与市场客商系统、生产管理系统的对接联通，以风险管控为底线，全面打通项目管理全流程、费用管控各环节，形成一体化的闭环管理，努力实现业财深度融合。五是持续加强采购管理。完善采购管理制度体系，规范采购活动实施流程；加强采购监督与检查，推进采购管理系统建设与使用，实现采购信息实时共享与监控。落实项目生产运营集中采购，统一采购策略与流程，进一步压降采购成本，提高采购效率和质量。加强采购风险管控，对大额采购实施提级管理。完善供应商库，加强供应商考察评估，根据不同评估结果，分类管理供应商，实施不同合作策略。六是持续规范生产管理。完善生产管理制度体系，做好制度培训与宣贯，加快推进项目管理系统开发和上线运行，加强制度执行情况的管理与监督，定期组织内部审计与三方评估，持续推进业财融合。七是持续推进亏损企业治理。加大“两非”“两资”处置力度，持续优化分公司设置，进一步压减分公司数量，控制法人户数。坚持“一企一策”，加大高负债企业治理力度。八是持续加强用工管理。持续完善队伍规模与经济效益相匹配的机制，根据经营指标与人均创收目标，进一步优化人力资源结构。加强薪酬总额与薪酬支付监管，严格落实“3+1”（当月发工资、拖欠不超3月、当年不拖欠、三年清完）薪酬管控措施，制定清欠计划，妥善解决欠薪问题。九是持续做好市值管理。引入战略投资者，优化股权结构。开展股权融资，改善资本结构，增加经营现金流。推进实施并购重组，扩大市场份额，优化资产负债结构，补齐产业链短板，提升公司持续经营水平。 收起▲