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EX-4.11 3 ex04-11.htm EX-4.11

 

 

 

签约3人:纳塔利亚租借安德拉德-阿维拉、布鲁诺-马加尔海斯-达巴迪亚、安德烈-古斯塔沃-萨尔塞多-特谢拉-门德斯

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特许协议

 

 

 

 

 

 

01/2024

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 

签约3人:纳塔利亚租借安德拉德-阿维拉、布鲁诺-马加尔海斯-达巴迪亚、安德烈-古斯塔沃-萨尔塞多-特谢拉-门德斯

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附件一所列城市公共供水和污水处理服务特许协议

 

 

目录

 


标题一、当事人和序言
5
标题二。定义 6
第1章。词汇表 6
标题三。PUPOSE,Applicable Legislation,and Interpretation 12
第2章。目的 12
第3章。适用规则和法律框架 14
标题四。权利和义务 15
第4章。用户权利和义务 15
第5章。ARSSP、URAE-1、州、市的权利和义务 20
第1节ARSSP的权利和义务 20
第2节URAE-1、州、市的权利和义务 23
第6章。SABESP的权利和义务 25
第三节SABESP的权利 25
第4款SABESP的义务 26
第5款保险 33
第6款业绩保证 36
标题诉服务 40
第7章。扩展和质量 40
第7节规划 40
第8款挪用 42
第8章。执行服务 45
第九节供水和污水处理服务 45
第10款SABESP的运营和公司管理 47
第3款SABESP的合规和诚信计划 50
第9章。关联和非关联资产 51

 

 

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第10章。为资助者提供的融资和担保 53
TTILE六。经济和金融制度 54
第11章。服务开发制度 54
第12章。收入 54
第11款关税收入和补充活动 54
第12款调整 55
第13章。风险配置和经济金融平衡 55
第13节风险分配 55
第14款经济-金融平衡 61
第15款定期关税修订 62
第16款监测投资和摊销的演变 63
标题七。合同管理 63
第14章。社会控制 63
第15章。检查 63
第16章。业绩指标 67
第17章。侵权和处罚 69
第18章。干预 69
标题八。合同效力和终止 71
第19章。有效性 71
第20章。行政程序合同中止 72
第17款灭绝的情况和后果 72
第十八节合同期限的启动 73
第19节挪用 73
第20条无效 75
第21条终止 76
第22节公告 78
第23款破产、司法重组、清算和消灭SABESP 78
第21章。资产反转 79
第22章。应予赔偿 79
第九条。解决争端 81
第23章。一般规定 81

 

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第24章。谈判 82
第25章。调解 83
第26章。仲裁 84
第27章。管辖权 89
标题十、最后规定 89
第28章。一般规定 89
第29章。计算截止日期 90
第30章。出版物和登记处 90
第31章。通讯 90

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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标题一、当事人和序言

通过这项文书,缔约方,即

(1) 供应饮用水的区域单位和

污水服务– URAE1-东南部,由经修订的州法律第17,383/2021号确立,本文由URAE1审议委员会协调员Nat á lia Resende A. á vila女士代表;

(2) Companhia de saneamento b á sico do estado de s ã o paulo,在此

由其首席执行官ANDR é GUSTAVO SALCEDO TEIXERIA MENDES先生及其监管和新业务官BRUNO MAGALH ã ES D’ABADIA先生代表,根据其章程,总部位于Rua Costa Carvalho,300,Pinheiros,S ã o Paulo/SP,CEP 05429-900,以下简称SABESP,以及

作为同意和干预的一方,该

(3) 圣保罗州公共服务监管机构-

ARSSP,根据第1025/2007号州补充法设立,在此由其主席THIAGO MESQUITA NUNES先生代表,根据上述宪法法第14条第六项a分项和第17条的规定,以及将与URAE 1-SOUTHEAST签署的公约,总部位于Rua Cristiano Viana,428,Cerqueira C é sar,S ã o Paulo/SP,CEP 05411-902;

考虑到:

(a)根据第11445/2007号联邦法第3条第六项分项“b”,以下简称URAE-1,通过州法律第17,383/2021号及其修正案建立饮用水供应和污水服务1 –东南区域单位;

(b)根据经第67,880/2023号州令修订的第66,289/2021号州令的规定,各市镇自愿加入URAE-1,旨在行使共同所有权和区域化供水和卫生服务;

(c)URAE-1审议委员会通过2024年5月20日第CD URAE 1 – Southeast 03号决议批准ARSSP负责监管和检查服务;

(d)需要通过本合同及其附件中确立的目标和义务,确保充分提供服务,并根据联邦法律11,445/2007实现普遍性;

(e)根据《圣保罗州宪法》第47条第XV项,州法律第17,853/2023号授权出售SABESP的控股权;

(f)联邦法律第14,026/2020号规定,出售国家环卫公司的控股权益会通过替换特许权协议的方式引起现有合同的替代和标准化,其新条款已于2024年5月20日获得URAE-1审议委员会的批准;

(g)根据条款,本合同的有效性取决于Companhia de Saneamento B á sico do Estado de S ã o Paulo-SABESP私有化进程的结束

 

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国家法律授权17853/2023,通过结算发售和转让SABESP的股份;

(h)作为SABESP私有化进程的前提,假定(i)满足SABESP服务的国家所有城市的供水和卫生服务的普遍性目标,包括农村地区和非正规城市中心;(ii)根据合同条款,在2029年12月31日之前实现服务区供水和污水处理和收集服务的普遍性;(iii)根据2007年1月5日第11445号联邦法第23条和第2条的规定,降低关税,最好是对最脆弱的人群,第17853/2023号法第三项和唯一一款;(四)建立机制,监测普遍加入目标的遵守情况,表明未来几年的投资需求;(五)提供旨在改善处理过的水的质量和减少其损失的服务,以及提高污水收集和处理的质量;和

(i)需要将服务与与城市发展、排水、住房、消除贫困、社会、环境和健康相关的政策进行协调,包括州和市的政策,这些政策反映在区域卫生计划中,作为区域公共政策的工具;

双方决心,根据适用的立法,签署本合同,以便在服务领域执行服务,由以下条款和条件以及为所有法律目的作为本文件组成部分的附件组成,如下所列:

·附件一(服务的市镇)

·附件二(各市技术附件)

·附件三(违法和处罚)

·附件四(关税)

·附件V(监管模型)

· 附件六(估值公司和独立验证员业绩指引)

·附件七(U因子、Q因子、质量指标)

·附件八(初步关税形成)

 

标题二。定义

 

第1章。词汇表

第1条。就本合同而言,适用以下定义:

(a) 附件:属于合同不可分割部分的文件,列于标题一;

(b)服务区:附件二中定义的区域——每个市镇的技术附件,包括城市、农村地区和城市中心的轮廓、合并的非正规地区和可根据联邦法律规定进行城市土地正规化(Reurb)的非正规地区

 

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13,465/2017,根据附件二-每个市镇的技术附件被认为不合格的除外,以及将由特许公司按照本合同提供服务的相应植被生长;

(c)运营安装区域:物业、公共人行道、街道和/或空中或地下通道,包括位于农村地区的那些,在那里安装了执行服务所需的设备和建筑物;

(d)附属活动:对向用户执行服务不是必不可少的,但可能与利用服务有关的活动;

(e)补充活动:与服务相关的辅助、补充和其他活动,由用户选择性签约并按其他价格支付报酬,其清单已初步纳入附件V –监管模型;

(f) RAB更新:如附件V –监管模型中所定义;

(g)监管影响评估:一种监管工具,用于检查和评估新的或变更的监管产生的收益、成本和影响的可能性,为决策者提供重要数据,以评估其决策的可用选项和后果;

(h)共有资产:经营导致向SABESP服务的不止一个市镇提供服务的关联资产;

(i)关联资产:ARSSP认可的、为合同目的且构成监管薪酬基础(RRB)的可逆资产和非可逆资产的总和,包括SABESP对用户财产实施的个别解决方案相关的资产;

(j)可转资产:指与经营有关、对服务的连续性至关重要的关联资产,包括共有资产,由特许公司承担、取得和/或建造的动产和固定资产之和组成,在合同终止时归还给服务所有人;

(k)非可逆资产:指对提供服务有用的关联资产,其功能特征包括在合同结束后是能够满足其他服务需求的共同货物;

(l)不关联资产:属于SABESP且不用于提供服务的一组专属私人资产,也不包括在RRB构成中;

(m)监管薪酬基础(RRB):定义见附件V –监管模型;

(n)单一登记处(CAD ú nICO):由联邦政府维护的登记处,由巴西的低收入家庭组成;

(o) 认证:如附件V –监管模型中所定义;
(p) TARIFF周期:如附件V –监管模型中所定义;

 

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(q)关联公司:受另一公司重大影响的公司,其特点是对被投资单位的财务或经营政策持有或行使决策权,不受其控制。对被投资单位的表决权资本有20%(20%)或以上所有权时推定有重大影响,不对其进行控制;

(r)CONCESSIONAIRE:获得本合同所涵盖服务经营权的公司;

(s)自由流动账户:根据本合同条款和附件V –监管模式附录I,SABESP拥有的可自由流动和负担的银行账户;

(t)关联账户1:定义见附件V附录I –监管模型

(u)关联账户2:定义见附件V附录I –监管模型

(五) 合同:本调整文书,包括其附件;

(w)受控公司:根据联邦法律第6,404/1976号第116条和第243条第2款,其控制权由另一人或投资基金行使的任何法人实体或投资基金,被理解为控制者直接或通过受控公司持有永久确保其在公司决策中占主导地位的股东权利和选举受控公司大多数董事的权力的公司。

(x)控制者:对另一人或投资基金行使控制权的任何人或投资基金;

(y)控制:受投票协议约束或受共同控制的个人或群体所持有的权力,他们直接或间接、单独或联合,并遵守联邦法律第6,404/1976号第116条:(i)永久行使权利,确保在公司决策中获得多数票,并选举另一人、投资基金或补充私人养老金机构(如适用)的多数董事或管理层;和/或(ii)有效指导公司活动并指导另一人、投资基金或补充养老金机构的机构运作;

(z) 公约:URAE-1和ARSSSP之间签署的一项文书,基于联邦法律11,445/2007第23条第1款,将监管和监测所提供服务的活动指定给ARSSP;

(aa)生效日期:根据国家法律17853/2023达成出售SABESP控股权的交易的日期;

(BB)折旧重置成本:

如附件V –监管模型中所定义;

(CC)Valuation Company:将根据2024年1月12日的条例,特别是ARSSP第1488号决议及其修正案,以及附件V –监管模型和附件中定义的条款,对投资进行认证的法律实体

 

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VI-估值公司和独立验证员的业绩准则;

(dd)州:圣保罗州;

(ee)DESEQUILIBRIUM事件:定义见附件V –监管模型;

(ff)FAUSP:圣保罗州全民环卫支持基金,根据州法律17853/2023设立,用于接收和管理开展基本环卫行动所需的资金,包括关税负担能力;

(gg)市政基金(FMSB或FMSAI):由附件一所列市政当局设立的基金–根据联邦法律11,445/2007第13条服务的市政当局,根据管辖转移计算基础的条例和法案,将特许公司因在各自市政当局提供服务而赚取的关税收入的一定百分比转移;

(hh)Performance Guarantee:SABESP以ARSSP为受益人,以合同中定义的金额和条款履行合同义务的担保,该担保将由SABESP提供并保持有效;

(ii)覆盖面和损失的指标和目标:一组衡量是否遵守普遍加入目标和水损失的参数,如附件II –每个市镇的技术附件和附件VII – U因子、Q因子和质量指标中所规定,

其结果可能会影响TARIFF的价值,并有助于定义Q因子和U因子;

(jj)INVESTEES:SABESP拥有多数或少数股权,并开展与服务相关或性质不同的活动的法人实体;

(kk)Investments:一套投资,包括强制性投资和SABESP为满足覆盖范围和损失的指标和目标而实施的投资;

(ll)强制性投资:附件II – SABESP有义务进行的每个市镇的技术附件中定义的投资,这些投资与遵守覆盖范围和损失的指标和目标相关联,但须因审查合同而发生变更;

(mm)资产估值报告:定义见附件V –监管模型;

(nn)适用立法:尽管有其他适用的法律和监管规定,但《联邦宪法》;州宪法;1942年9月4日第4657号法令(《巴西法律规则导入法》);2018年8月14日第13709号联邦法;2017年6月26日第13460号联邦法;2021年4月1日第14133号联邦法;1995年2月13日第8987号联邦法;1995年7月7日第9074号联邦法;2007年1月5日第11445号联邦法;第14026/2020号联邦法;2015年1月12日第13089号联邦法;1976年12月15日第6404号联邦法;12月7日第6385号联邦法,1976年;1992年5月8日第7835号州法;1998年12月30日第10177号州法;2007年12月7日第1025号州补充法;2021年7月5日第17383号州法;第17853/2023号州法;经修正和适用的1996年12月16日第41,446号州令;2007年12月7日第52,455号州令;2021年12月2日第66,289号州令;2023年8月15日第67,880号州令;

 

(oo)LGPD或《一般数据保护法》:联邦法律13,709/2018,经修订;

 

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(pp)Municipality(IES):属于URAE-1的市政实体,由SABESP服务并列于附件I –服务的市政;

(qq)其他价格:补充活动价格;

(rr)关联方:与SABESP相关的任何控股公司、关联公司或控股公司,以及现行会计准则认为的那些;

(ss)缔约方:联合、URAE-1和SABESP;

(tt)参考期:如附件V –监管模型中所定义;

(uu)合规和诚信计划:由SABESP制定的文件,告知将为执行服务而采用的诚信机制;

(vv)数据保护计划:一份由SABESP根据第4条拟定的文件,告知将为用户个人数据的存储、管理和处理所采用的指导方针,符合现行立法、条例和本合同;

(ww)区域卫生计划:根据第11,445/2007号联邦法第17条第3款和第14,026/2020号联邦法第19条的规定,在服务区范围内规划和执行服务的文件;

(xx)授予权:URAE-1的州和市部分,在共同行使本合同所载服务的所有权时,根据联邦法律11,445/2007第8条的规定;

(yy)区域化服务:在URAE-1范围内提供的服务;

(zz)私有化进程:国家为出售其股权而进行的SABESP股票公开发行,国家法律授权17853/2023;

(aaa)关联项目:那些对于向用户提供的服务不是必不可少的,并且与利用服务无关甚至间接相关的项目,其中由这些项目产生的收入分成受额外收入所预见的规则的约束;

(bbb)调整:如附件V –监管模型中所定义;

(CCC)额外收入:附属活动产生的收入;

(ddd)补充收入:在开展补充活动时应用其他价格产生的收入;

(eee)所需收入:如附件V –监管模型中所定义;
(fff)关税收入:如附件V –监管模型中所定义;

 

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(ggg)监管:圣保罗州公共服务监管机构开展的活动– ARSSP,特别是:(i)根据适用立法和合同,在行政领域就与合同有关的方面作出最终决定;(ii)拟订规范性技术、经济和社会事项,作为适用立法和管辖合同的规则的补充;

(hhh)服务条例:指经修订的ARSSP第106/2009号决议,以及涉及这些服务的其他ARSSP条例;

(xx)授权机构代表:饮用水和卫生服务供应区域单位(URAE 1),通过其内部团作为有资格作为授权机构的联邦实体集团的代表;

(jjj)REVERSAL:在合同终止时根据法规和现行法规向服务持有人转让REVERSALBE资产;

(kKK)Extraordinary revision:定义见附件V – Regulatory model;

(lll)定期关税修订:定义见附件V –监管模型;

(mm)服务:服务区内公共供水和卫生服务的供应,包括本合同第2条第段所述活动;

(nnn)适足服务:根据合同条款、条例和适用立法,特别是2007年1月5日第11445号联邦法第40条规定的条款,除可负担得起的关税外,符合规律性、连续性、效率、安全、及时性、普遍性和礼节性标准的服务,其中规定了服务可以中断的条件;

(ooo)SYSTEMS:属于集体供水和污水系统的一组资产、装置、设备、机器、装置、建筑物和配件,是合同的目的,需要提供服务,包括构成关联资产的收集系统、分配系统、生产系统和处理系统,这些资产将在合同终止时归还给国家和/或市政当局;

(ppp)饮用水供应的个人解决系统和/或

SEWAGE:仅服务于一个消费单位的任何和所有合适的替代基本卫生解决方案。

(qqq)TARIFFS:定义见附件V –监管模型;

(rrr)应用关税:如附件V –监管模型中所定义;
(SSS)EquilIBRIUM TARIFF:定义见附件V –监管模型;

(ttt)Social TARIFF:根据CAD ú nICO登记处并根据ARSSP规定,向附件IV中确定的“社会住宅”和“弱势住宅”类别中的合格用户授予的福利—— TARIFF附件;

 

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(uuu)Universalization:根据附件II –每个市镇的技术附件的条款和条件的定义,逐步向位于合同中预见的服务区域内被占用住宅的用户推广服务;

(vvv)URAE-1:经修订的州法律第17,383/2021号规定设立的饮用水供应和污水服务区域单位,担任授予当局的代表;

(www)用户:位于服务区内的所有由SABESP提供的服务服务或将被服务的个人和法人实体;和

(xxx)Independent Verifier:一家专门核查符合附件II –每个市镇的技术附件、附件VII – U因子、Q因子和质量指标中确立的覆盖范围和损失指标和目标的公司,以及在

附件六–估值公司和独立验证员的绩效指南。

 

标题三。目的、适用立法和解释

 

第2章。目的

第2条。根据这项文书,URAE-1保证SABESP在区域化服务制度和结构下以及在本合同期限内探索专门在服务领域提供服务的权利。

第1款。本条款总括所指的服务,全部或部分包括以下活动:

(a) 原水的保留、收集、供应和处理;
(b) 处理过的水的供应、储存和分配;

(c)收集、清除、运输、处理和最终处置源自环境适宜收集单位或个体处理单位运营的污水和污泥,包括化粪池。

第2段。这份合同旨在确保在2029年12月31日之前在服务领域实现服务的普遍性。

第3段。附件二–每个市镇的技术附件确定了SABESP服务的区域,必须根据本合同和区域卫生计划的规定提供服务。

第4段。区域卫生计划条款:

(a)必须获得URAE-1审议委员会的批准,并在定期关税修订期间得到ARSSP赞赏的修订和更新,包括反映市政当局可能从URAE-1进入或退出;

(b)必须根据现行立法和本合同规定的标准和限制,确定实现服务普遍性目标的渐进和渐进步骤;和

 

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(c)必须由ARSESP、URAE-1和SABESP完全遵守,确保在发生变更和更新时,根据本合同条款、附件和条例,合同的经济和财政平衡。

第5段。附件二中描述的服务区域–每个市镇的技术附件

在下列情况下可以变更:

(a) 由于定期修订关税,以反映:
i. 附件一所载市镇名单的变更–已服务的市镇,符合适用立法;或
ii. 服务区的变化,也是由于附件二中确立的农村和城市地区地理边界的改变——每个市镇的技术附件;
(b) 由于特别修订,仅在以下情况下:
i. 在附件V –监管模型中规定的情况下,不能等待关税周期结束,也不能等待以下的定期关税修订;以及
ii. 对附件一所载清单的更改——根据适用立法服务的市政当局会影响服务的经济-财政平衡,因此有必要更改适用于强制性投资的条款和条件,或URAE-1的覆盖范围和损失的指标和目标在其整体及其领土划分。

第6段。服务区域的变更应通过修改本合同的方式正式确定,并在附件I –所服务的市镇和附件II –每个市镇的技术附件中包含或排除相应信息。

第7段。服务的提供必须符合本合同及其附件所载的规范,以及在其执行时有效的立法、所有补充标准和条例,并在条例范围内根据ARSSP确立的操作程序。

第8段。SABESP可能会自担风险,与第三方签约开展属于服务的活动。

第9段。所提供的服务必须符合经修订的《服务条例》的规定。

第10段。在服务条例发生变化之前,缔约方和ARSSP必须遵守向位于农村地区的用户提供服务的以下条款:

(a)SABESP在农村地区提供服务的条件必须符合本合同条款;

 

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(b)除ARSESP第790/2018号决议规定的活动外,在农村地区提供补充活动必须得到ARSESP的批准;和

(c)《服务条例》所载的规定,不特定于位于城市地区的用户,应适用于位于农村地区的用户。

第3章。适用规则和法律框架

第3章。本合同以其条款及其附件以及适用的法规和规章为准。

第1款。本合同的法律制度通过URAE-1赋予授予权:

(a)单方面作出修改的权利,旨在更好地为公共利益的目的进行调整,维持合同的经济和财政平衡;和

(b) 在本合同规定的情况和形式下促进其灭绝。

第2段。服务的开展必须符合现行环境标准、本合同的条款及其风险分配,以及适用立法的规定,特别是联邦法11,445/2007号,旨在逐步实现环境立法和区域基本卫生设施计划制定的标准,基于附件二——每个市镇的技术附件中确定的初始服务和覆盖水平,并实现本合同规定的普遍性目标。

第3段。合同条款与附件不一致的,以合同中规定的条款为准,但附件二——每个市镇的技术附件和附件五——监管模式除外,在其明确确立的情况下,以合同和其余附件为准。

第4段。各市附件二–技术附件与附件五–监管模型的规定如有差异,以附件五–监管模型的规定为准,但各市附件二–技术附件中规定的强制性投资及覆盖范围和损失指标和目标除外。

第5段。合同条款理解为:

 

(a)与合同的社会经济功能保持一致,不利于语言的字面意思;

(b)从经济和财政角度优先为缔约方寻求公平结果;

(c)观察附件V –监管模型中包含的监管模型和初始风险分配;

(d)重视合同签署的背景和当事人寻求的目的;

 

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(e)考虑这一套合同条款,而不是对具体条款的唯一解释;和

(f) 优先考虑客观的善意和缔约方之间的协作精神。

 

标题四。权利和义务

 

第4章。用户权利和义务

第4条。由SABESP在服务区内实施、运营和维护的供水和排污系统的用户,除了已经确立或将通过适用立法确立的权利和义务外,在条例和以下各段中,尽管有《服务条例》的规定:

(a) 让他们的财产与系统相连,并获得适当的服务,并酌情享有第19条规定的待遇的权利;
(b) 及时支付SABESP对服务收取的申请关税,以及补充活动产生的其他价格,但须遵守现行立法和条例规定的违约情况下的后果;
(c) 向SABESP支付因延迟支付TARIFF而产生的应付款项;
(d) 提前告知因补充活动产生的申请费和其他收费价格的变动;
(e) 接收有关旨在减少损失的服务及其有效使用的永久和适当信息;
(f) 是否按照《规章》规定的形式和期限答复其向SABESP提出的请求和投诉;
(g) 有24小时可用的客户服务,通过电话服务、移动电话的数字应用程序和网站,以应对紧急情况,尽管条例中规定了其他通信手段;
(h) 被告知(如适用)他们与服务员的谈话何时会被记录下来;
(一) 接收协议或服务订单号,以及请求服务的截止日期;
(j) 根据《服务条例》,被告知为其请求、咨询、信息或投诉而采取的措施;
(k) 能够根据服务条例选择SABESP提供的发票到期日期之一;
(l) 按照《服务条例》的规定,在到期日至少提前几天内收到发票;

 

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(m) 根据《服务条例》,被告知逾期未付发票,以及经常性未付款的后果,例如暂停提供服务;
(n) 通过发票明确接收有关申请关税和其他收费价格的信息,包括现有计划和折扣,尽管通过通信车辆提供了该条例规定的信息;
(o) 咨询SABESP,安装内部管道前,配水和污水收集点所在位置;
(p) 授权SABESP雇员,经适当认证并在现行立法和条例中确定为成立,进入他们拥有的物业,以便可以安装设备或进行必要的维修,以便定期提供服务;
(q) 保持水箱、管道和接头始终保持清洁,并保持适当的养护和卫生条件;
(r) 不得篡改、损坏SABESP的设备,特别是水表、水画架和量箱;
(s) 检查物业内部是否有漏水情况,立即修复;
(t) 不将污水排入雨水网或雨水排入污水网;
(u) 用SABESP维护其注册信息的更新,并立即告知其数据的任何变化;
(五) 直接告知SABESP他们对社会关税的权利,通过CAD ú nICO发布的官方文件,如果他们的社会地位将他们归类为合格用户并且他们没有被列入SABESP发布的当前年度名单;
(w) 根据联邦法律12,527/2011及其条例规定的条款,从URAE-1、SABESP和ARSSP接收捍卫个人和集体利益所需的所有信息;
(x) 从SABESP接收有关获得和使用服务的必要信息,这些信息必须以无障碍语言在粘附合同和SABESP网站上提供;
(y) 可以在SABESP的服务机构及其网站上以无障碍语言访问用户手册,该手册必须可用;
(z) 向ARSESP或SABESP提供的监察员办公室报告SABESP、其雇员、分包商、供应商或第三方在执行服务时所犯的任何非法或不规范行为;
(AA) 在良好条件下为维护设施、基础设施和关联资产做出贡献,用于提供服务;

 

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(bb)根据现行立法规定的条款,在SABESP的所有服务机构使用适合有特殊需要和行动不便的人(包括老年人)的结构;

(CC)根据法律规定的条款,就因滥用其设施、基础设施和设备而造成的物质或人身损害向SABESP作出回应;

(dd)维护其永久连接到SABESP网络或替代个人或集体解决方案的财产,对其完整性负责;

(ee)获得平等待遇,其中禁止任何类型的歧视;

(ff)对其个人资料有充分的保护和待遇,符合联邦法律13709/2018和本条第4款第3至20款的规定;

(gg)与充分提供服务协作;

(hh)应SABESP、ARSSP或URAE-1的要求,提供与服务有关的信息;和

(二) 通过有关服务相关数据的积极透明度和披露措施,在SABESP的所有通信渠道上获得准确的信息,这些信息必须易于访问、定位并以可访问的语言提供。

第1款。与用户的关系中,因适用本合同规定的条件而产生的任何遗漏或疑虑,由ARSSP予以解决。

第2段。SABESP必须遵守经第12,806/2008号州法修订的第10,294/1999号州法,该法规定了圣保罗州公共服务用户的保护和防御条款,还确保遵守对所述用户的基本保护和防御标准,以及规定公共行政部门提供的公共服务用户的参与、保护和捍卫权利的联邦法律13,460/2017。

第3段。在执行本合同的目的时,SABESP应根据LGPD被归类为个人数据的控制者或运营者,这取决于对个人数据的处理是否分别属于联邦法律13,709/2018第5条第六项或第七项的规定,并且还必须遵守联邦法律13,709/2018,遵守但不限于本合同的义务和准则、条例和数据保护计划。

(a)SABESP作为负责用户个人数据的实体,必须在生效之日起6(6)个月内详细说明ARSSP将批准的数据保护计划。

第4段。个人数据必须由SABESP以结构化并确保可互操作性的格式进行维护,在提供的网站上应要求向个人数据持有者提供,并应保证个人数据持有者:

(a) 关于其个人资料的处理形式和期限,以及其完整性的轻松免费咨询;

 

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(b)个人数据的准确性、清晰度、相关性和更新,按要求实现其处理目的,并有权要求更正不完整、不准确或过时的数据,并要求匿名、屏蔽或消除不必要和过度的数据或不符合本合同目的和联邦法律13,709/2018处理的数据;和

(c)在遵守商业和工业保密的情况下,获得关于其个人数据和各自治疗剂的治疗情况的明确、准确和容易获得的信息。

第5段。SABESP有义务通过培训和意识计划对其员工进行培训和准备,以便适当对待个人数据。

第6段。SABESP员工处理个人数据,必须签署保密、保密和使用条款。

第7段。SABESP制定的数据保护计划至少要遵守以下参数:

(a)根据第13709/2018号法律第6条第一项的规定,提供SABESP可以和/或必须处理的个人数据的规格,说明这种处理的目的;

(b)根据第13709/2018号法第7条的规定,描述SABESP如何处理个人数据,具体说明各自涉及的操作、流程和范围,包括但不限于说明何时可以共享信息以及在什么条件下共享信息;

(c)描述个人数据持有人在选择行使第13709/2018号法律规定的权利时将如何获得服务;

(d)与SABESP的治理和合规规则一起绘制和描述所采用的风险、措施、保障措施和缓解机制;和

(e)为个人数据处理结束时的数据和信息处置提供安全计划,除非由于法律、监管或合同义务而必须保留此类数据和信息。

第8段。在收到后30(30)天内,ARSSP应核实SABESP制定的数据保护计划是否包含第7款要求的所有信息。

(a)在此期间内,ARSSP将就数据保护计划的不可受理性通知SABESP,方式是通过包含此类理由的通信,因为缺乏评估所需的信息。

 

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(b)如果SABESP收到通知,告知上述不可受理,它必须在15(15)天内向ARSESP重新提交数据保护计划,该计划将经历新的可受理阶段。

(c)如果数据保护计划可以接受,ARSSP必须在30(30)天内评估其内容。

第9段。ARSSP的评估必须遵循合同和条例中规定的义务,此外还必须遵守第13709/2018号法律,结论是计划是否符合合同或法律规定,如果不遵守,它将决定计划是否会被拒绝或是否需要进行更改。

(a)在SABESP提出的数据保护计划获得ARSSP批准之前,SABESP目前适用的程序将继续有效。

第10段。SABESP有义务注明负责人,并允许聘请第三方履行职能。

第11段。如果数据保护计划发生变更,SABESP必须提前通知ARSSP,以便根据第8段规定的程序分析预期变更的可行性。

(a)如对数据保护计划作出更改,必须通过在第4款所指的网站上公布的方式通知个人数据持有人。

第12段。SABESP对因处理不同意第13709/2018号法律、本合同、条例、数据保护计划所载参数或出于与特许权目的无关的目的而对URAE-1、ARSSP、国家、市政当局和个人数据持有者造成的任何损害负责。

第13段。禁止SABESP根据本合同向其有权访问的第三方转移和/或共享个人数据,除非执行合同需要这样做。

(a)如果为执行合同需要与第三方转移和/或共享个人数据,SABESP必须请求ARSSP的事先同意,此外还要通知个人数据的持有者。

第14段。SABESP负责在需要时编写一份关于第13709/2018号法律规定的对保护个人数据的影响的报告,并遵守与保护个人数据有关的任何其他适用法律义务。

第15段。考虑到第13709/2018号法律第6条规定的原则,SABESP必须采取技术和行政安全措施,能够保护个人数据和信息不受未经授权的访问以及意外或非法的破坏、丢失、变更、通信或任何形式的不适当或非法待遇情况的影响。

 

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第16段。如果发生与个人数据相关的安全漏洞,SABESP必须立即通知ARSSP,还应告知采取的缓解和修复措施。

第17段。SABESP必须应要求向ARSSP和URAE-1提供ARSSP或URAE-1遵守第13709/2018号法律规定的义务所需的与本合同标的执行有关的所有信息。

第18段。SABESP禁止在不同意LGPD的安全和保护要求的情况下,未经ARSSP事先书面同意,在巴西领土之外转移个人数据,SABESP必须证明对这些个人数据的充分保护,但须遵守其他国家(如适用)的所有数据保护和隐私立法。

第19段。在本合同期限结束时,SABESP获得访问权限的个人数据,包括在本合同范围之外处理的任何个人数据副本,应完全并立即提供给ARSSP或URAE-1,或者,如果有正当理由,应在其终止后最多30(30)天内提供,并且SABESP在任何情况下都不能继续拥有这些个人数据的权力,向ARSSP提交书面声明,确认履行这一义务。

第20段。可能将个人数据用于探索补充活动或辅助活动,即使这不会造成负担,也须事先获得批准,不得被ARSSP拒绝。

第5章。ARSSP、URAE-1、州、市的权利和义务

第1节ARSSP的权利和义务

第5条。ARSSP,尽管本合同规定了其他权利和义务,但在适用的立法和条例中,就服务所产生的活动而言,具有以下权利和义务,旨在确保合同及其附件条款的适用:

(a) 激发服务效能;

(b)在不排除SABESP的责任的情况下,尽最大努力协作为SABESP获得必要的许可和授权,以便其能够遵守本合同的宗旨,包括提供可能需要的任何机构支持;

(c)检查与执行合同目的有关的标准和规定的遵守情况;

(d)检查服务的执行情况,确保其良好质量并维护其权利和SABESP和URAE-1的权利,包括接收和调查受服务影响的用户和第三方的投诉和索赔,此外还适用(如适用)适当措施,尽管合同条款和条件中规定的与监管、检查和监测有关的其他特权,在适用的立法和监管中;

 

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(e)对SABESP的账目和记录进行定期检查,包括遵守会计、经济和财务义务,以防止可能损害提供服务的情况发生,并可能得到专业审计事务所的协助;

(f)有权使用SABESP用于服务例行检查的设施;

(g)由SABESP检查征收、临时占用或地役权过程的进行,包括为此目的签署的诉讼和协议;

(h)适当证实其根据本合同履行的决定、授权、批准、请求或其他行为;

(i)监测SABESP提供服务的质量和绩效,包括通过年度用户满意度调查;

(j)根据合同规定的条款,确定和检查SABESP执行和实施投资的情况,以及对覆盖范围和损失的指标和目标的遵守情况;

(k)根据附件V –监管模式,确保保持合同的经济和财务平衡;

(l)适用合同、规章及其附件规定的法律法规处罚;

(m)定期检查与提供服务有关的关联资产的养护状况;

(n)通知SABESP,规定其根据附件三——违规和处罚纠正在执行工程和服务中发现的缺陷或违规行为的最后期限,无论是否已启动相应的行政处罚程序;

(o)进行定期关税修订,以及其负责的其他活动,此外还针对本合同确立的情况进行特别修订,充分遵守附件五–监管模式的规定以实现这一目的;

(p)在经过常规行政诉讼程序后,就任何处罚的适用以书面通知SABESP,确保本合同条款和条例规定的抗辩权;

(q) 正式表明SABESP有能力监督服务的团队;

(r)在其机构属性范围内,通过提供有助于投资融资可行性的信息和澄清,与SABESP的融资实体进行合作,从而能够充分执行合同的目的;

 

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(s)在定期关税修订中以及在例外情况下在特别修订中定义适用于以下关税周期的公平关税的价值,

以及其在众多用户类别中的分配,遵守本合同及其附件中确立的规则,并附带地,在条例中;

(t)根据合同及其附件规定的标准和期限,推动年度关税调整;

(u)向SABESP提供最多每年一次的有资格获得社会关税的用户更新名单,直至ARSSP就该事项作出决定;

(v)根据附件六-估值公司和独立验证商的业绩准则的条款,监测估值公司和独立验证商开展的工作;和

(w)在其负责的服务的执行干扰合同中确立的活动时,与其他公共机构共同为必要的协议提供机构支持,而不会导致每一方根据本合同条款承担的风险发生任何变化,特别是与与公共行政机构的关系调解有关,观察本合同中的风险分配。

第1款。在SABESP提供的活动范围内,任何需要公安部队提供支持的情况,都必须针对每一具体情况,与相关国家机构和相关市政当局机构联合进行评估。

第2段。ARSSP直接或通过分包商、供应商、第三方、服务提供商和/或与执行合同有关的任何其他自然人或法人实体对SABESP遵守覆盖范围和损失指标和目标的情况进行的投资认证和检查,不会给URAE-1、市政当局和国家带来任何责任,也不会完全或部分免除SABESP因合同或相关法律或监管条款而产生的义务。

第3段。SABESP不得拒绝URAE-1和ARSSP的任何例外情况或抗辩手段,以完全或部分免除其基于与分包商、供应商、第三方、服务提供商和/或与执行合同有关的任何其他自然人或法人实体建立的合同关系所产生的事实而涉及执行投资和遵守承保范围和损失的指标和目标的合同义务,即使此类合同、事实或条件已通知URAE-1或ARSSP。

第4段。雇用第三方不得对服务的质量或安全造成损害,或对特许公司在合同中的地位转移造成损害,SABESP必须继续负责管理所提供的服务。

 

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第5段。分特许权情形只有在授予当局事先授权的情况下才可允许。

第6段。分特许权之前必须始终有一个招标过程,并将在适用立法的范围内将SABESP的所有权利和义务转让给分特许权公司。

第2节URAE-1、州、市的权利和义务

第6条。URAE-1、国家和市政当局,尽管本合同和适用立法规定了其他权利和义务,但就服务所产生的活动而言,应享有以下权利和义务:

(a) 转让,为SABESP的运营和维护,已由负责土地细分和任何性质的房地产开发的企业家实施的与服务相关的基础设施,直至该基础设施在合同终止时向市政当局和/或国家作出有效的逆转;
(b) 向SABESP转让所有已确立的行政和通行地役权,其勘探对于所提供的服务是必要的,没有任何负担,并在本合同生效期间;
(c) 支持SABESP开展环境许可流程,努力确保在附件二——各市镇技术附件范围内,尽快发放执行投资所需的许可证;
(d) 通过在URAE-1范围内设立的技术委员会,正式向ARSSP传达对SABESP在提供与本合同、条例或现行立法不一致的服务方面所实行的任何不规范行为的识别,并要求采取适当的行政措施;
(e) 向SABESP转让实施服务所需区域的占有权;
(f) 执行行政行为,以及行使必要的警力,以便能够在服务区内提供服务;
(g) 在其归属范围内履行必要的行政行为,防止雨水、排水向收集、排污系统排放,反之亦然;
(h) 要求根据《11445/2007号联邦法》第45条第6和第7款的规定,根据《服务条例》的规定,永久性城市建筑,包括以前被归类为农村地区的建筑,在可用且技术上可行的情况下,与系统相连;
(一) 监测ARSSP在合同终止时为遵守本合同可转回资产而采取的措施;
(j) 在其归属范围内,促进和遵守SABESP开展的旨在减少违约、防止盗水、将用户连接到可用网络以及个别解决方案(如适用)的行动所必需的行为;

 

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(k) 建立行政限制和授权临时占用固定资产,旨在确保SABESP负责的服务和工程的绩效,以及关联资产的保护;
(l) 在URAE-1范围内设立的技术委员会的支持下,监测和评估覆盖目标和区域卫生计划;
(m) 促进SABESP与监管机构,特别是负责水资源和环境保护、公共卫生和城市规划的机构之间的协调;
(n) 联合行动,根据附件二——每个市镇的技术附件,与主管环境当局和流域委员会确保遵守合同中规定的参数,针对污水处理单元的出水和水处理过程中产生的污泥的质量,以维持水体质量,同时考虑用户的支付能力,以及覆盖范围和损失的指标和目标;
(o) 及时发布SABESP执行投资必须征收的物业的公用事业报表;以及
(p) 及时支付SABESP为服务收取的关税,以及补充活动产生的其他价格,但须遵守现行立法和条例中规定的违约情况下的后果。

第1款。URAE-1必须根据其内部规定指定负责管理此合同的人员,将此信息通知ARSSP。

第2段。国家必须采取必要措施,按照FAUSP审议机构的定义,按照相关ARSSP条例,为TARIFF可负担性分配FAUSP资源。

第7条。市政当局应负责:

(a)授权根据现行立法,以肢解或共管形式提出的土地细分请求,仅在SABESP事先批准后,根据服务条例的条款执行,决定其各自供水和污水网络的项目是否符合要求;

(b)根据当地立法,向用户通知、收取和适用罚款,这些用户尽管有收集网络,但在收到通知后,没有采取必要措施将其财产连接到公共污水网络,以及由于农村地区没有足够的替代解决方案;和

(c)在其职权范围内,与服务所需的工程的执行和/或进展进行协作,避免采取可能对本合同规定的活动的执行构成不适当或不合理障碍的行为,包括那些旨在提供区域化服务的行为,并尽最大努力维持合同的适用税收减免政策,包括所提供的服务和关联资产。

 

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第6章。SABESP的权利和义务

 

第三节SABESP的权利

第8条。SABESP的权利包括:

(a) 通过从州和/或市的转让接收已经确立的所有行政和通行地役权,没有任何负担,并在本合同生效期间;
(b) 使用授予当局拥有的公共道路、高速公路、人行道和土地提供服务,包括安装一般基础设施,但须事先就城市道路进行沟通和获得市政当局的授权(如适用);
(c) 规范、遵守ARSSP技术标准、ABNT和适用立法,实施水和污水装置;
(d) 未履行服务或中断服务,每当其根据服务条例认为有关设施全部或部分不规范、不充分或不适当时,尽管其对相关资产的养护和维护负有责任;
(e) 假设拥有尚未由SABESP运营的基础设施时,如果设施符合ABNT和/或其他主管当局制定的标准,则将所提供的服务条件定为事先验证;
(f) 要求在公共收集网络和污水处理厂接收这些污水之前,按照主管管控和检查机构的环境标准,对不符合现行立法的污水进行预处理,费用由非住宅用户承担;
(g) 与第三方签署合同文书,以提供本合同所涵盖的服务,遵守相关立法,特别是第8987/1995号联邦法第25条第1款,前提是承包商满足适用于服务的所有标准;
(h) 在与每一次定期关税修订的时间范围相适应的时间范围内,从主管机构收到有关所服务财产登记变更的最新信息;
(一) 接受州和市代表的意见,根据其权限,对由上述实体负责且其实施干扰服务的投资的定义;
(j) 进入公共或私人物业,与现行立法和条例中定义的经适当认可和确定的代理人,安装设备或进行必要的维修,以便可以定期提供服务,采取行动获得授权;

 

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(k) 要求ARSESP在需要的情况下,在更改法规之前开展并公开监管影响评估,并详细阐述SABESP的强制性标准;
(l) 根据适用的法律进行征收和驱逐,在需要时建立行政地役权和临时占用,以便按照本合同的规定进行投资和服务,包括其附属设施;
(m) 根据ARSSP将发布的条例,根据联邦法律第11445/2007号第45条、总称和第4款的规定,因提供公共供水和污水网络而向用户收取申请关税,无论与这些网络的有效连接如何;和
(n) 识别使用个人解决系统供应饮用水和/或污水的用户并通知

ARSSP、URAE 1-Southeast和物业所在的各自市政当局,以便可以计算服务的普遍化数据,包括这些地点的数据,始终考虑服务区域和必须包括在附件II-每个市政当局的技术附件条款下的用户。

第4款SABESP的义务

第9条。SABESP承诺,尽管本合同或适用立法规定了其他义务:

(a) 确保服务普遍化,到2029年12月31日,服务区内;

(b)满足扩大服务的目标,减少处理过的水的分配损失,确保所提供服务的质量,确保水、能源和其他自然资源的高效合理利用,确保污水和雨水的再利用,遵守各城市的附件II –技术附件和附件VII – U因子、Q因子和质量指标,以及

ARSSP对该事项的规定(如适用);

(c)根据合约及附件,确保在符合适用法例及规例的情况下,为所有住宅、商业、工业、公共及乡村类别(其中包括服务区内任何性质的土地分区及房地产发展,包括对其作出的任何更改),向任何及所有现时及未来的用户提供服务;

(d)提供适当的服务,并按照附件II –每个市镇的技术附件和附件VII – U因子、Q因子和质量指标的规定执行

,符合法律法规规定,以及URAE-1和ARSSP确定的;

(e)提出指引、分析及批准将由第三方在土地细分范围内进行的扩展项目及影响所提供服务的任何性质的房地产开发项目,根据服务条例,除核实各自开发商进行的项目的合规性外,作为连接供水及污水网络的条件,

 

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就各自资产的转让及所作出的其他投资制定并签署收受条款;

(f)未经ARSSP和授权机构通过URAE-1事先明确授权,不得以任何形式将本合同项下的开采权转让给第三方,但本合同先前批准的情形除外;

(g) 尊重用户权利;

(h)在合同期限内维持监察员办公室,以处理用户与服务部门的关系;

(i)在财政年度结束后的180天内,向URAE-1和ARSESP转发关于合同绩效的年度管理报告,包括合同目标、绩效指标、运营信息和每个市政当局的经济-财务结果;

(j)自生效之日起30(30)天内为本合同指定管理人,至少提前10(10)天将任何变更告知当事人和ARSSP;

(k)按照本合同所载规定,达到承保范围和损失的指标和目标;

(l)在2026年12月31日前,根据ARSSP发布的条例,制定并实施监管会计,提交ARSSP评估并遵守附件V –监管模型的规则和标准;

(m)向ARSSP提交与影响合同经济-财政平衡的事件的成本相关的所有信息;

(n)根据附件V –监管模型中定义的标准和期限,将资产估值报告每年转发给ARSSP的评估;

(o)在受到所提供服务的影响时,根据本合同的条款并遵守风险矩阵,采取与环境和水资源有关的预防和/或纠正措施;

(p)根据附件VI-U因子、Q因子和质量指标中确立的规则,根据适用的技术标准和所涉市政当局的城市立法,在因SABESP对系统和建筑物供水和污水分支进行干预而造成损坏时,恢复公共空间的人行道和路面;

(q)在本合同的整个期限内,承包和维持本合同和现行立法中要求的保险和担保,雇用与附件-每个市镇和服务区的技术附件中规定的特定范围相适应的政策,尽管ARSSP在条例中可能要求的任何其他;

(r)根据附件二——各市镇的技术附件,在2025年12月31日前,详细制定并提交许可、许可和授权计划,

 

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甚至提议修订许可、许可和授权计划以ARSSP

在定期关税修订期间;

(s)除尊重、遵守和执行与主管当局签署的任何现行方案或行为条款调整,包括其义务和条件外,及时和定期地获得以及维持和更新执行工程和服务所需的所有许可证、许可证和授权,以实现合同的目标和目的,包括环境许可证和用水批给;

(t)维持与该规例兼容的会计制度,以允许记录和分别展示每项服务在各市镇的成本和收入,同时遵守附件五-规管模式和该规例所确立的适用规则和标准;

(u)在遵守ARSSP规定的最后期限的情况下,直接或间接地对URAE-1、用户或服务、其负责的任何和所有工作或服务进行重做、调整或纠正,且不承担任何负担,或不遵守本合同及其附件中确立的质量标准;

(v)确保完整性并对关联资产进行预防性和纠正性维护措施,修复因所提供的服务而对此类关联资产或对第三方资产造成的任何和所有损害,遵守在损害是由URAE-1、市政当局、国家或ARSSP的缺陷或意图造成的情况下排除其责任;

(w)在遵守合同及其附件中规定的期限和质量要求的情况下,通过自己的方式或通过雇用第三方进行旨在实现与承保范围和损失的指标和目标相符的强制性投资;

(x)在特许权结束时并根据经修订的ARSSP第1143/2021号决议条款,恢复URAE-1、国家、市政当局和ARSSP保存的文件、所有项目、计划、蓝图和其他任何性质的文件,这些文件是由所提供的服务产生的,并且是在本合同所涵盖的活动的发展过程中具体获得或创建的;

(y)对与本合同所确定的有关的投资实施过程中的任何延误承担责任,除非这些延误是由URAE-1、市政当局、国家或ARSSP的风险因素或责任引起的,符合本合同规定的风险分配;

(z)为其雇员遵守与劳动、社会保障、安全和职业健康立法有关的法律规定,作为唯一雇主,除根据合同进行的其他活动外,负责适用于在运营和维护活动中雇用的劳动力成本的所有社会、劳动和社会保障费用,以及与保险和工伤事故有关的法律规定;

 

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(aa)保持所有专业人员的适当身份识别,并在执行外部操作时,也适当穿着制服。身份识别徽章必须包含SABESP的姓名、员工的姓名、职位/职能、身份号码(RG、CPF、CNH、专业协会卡)和员工的近期照片;

(BB)根据本合同及其附件的条款,合作并支持ARSSP的监测和检查活动的发展;

(CC)向ARSSP提供与合同相关的文件和信息,包括与第三方签署的分包合同和任何性质的协议,根据监管条款授予查阅和审计的权限;

(dd)提供ARESP,自生效之日起3(3)个月内,根据其定义的条款(其中实施成本将被转移至TARIFFS),以电子格式提供有关相关商品、投资和服务的运营特征的所有数据,允许数据插入授予当局自由访问的平台,作为监管,包括基础设施地理位置信息、覆盖范围和损失的指标和目标,以及实时运营条件,除了实时获取关于中断或暂停服务的预测恢复的更新信息外,尽管条例中可能要求提供其他数据;

(ee)详细编制和维护关联资产的更新清单,并定期记录其会计账簿并整理档案、文件和说明,以便负责检查活动的人员随时进行检查;

(ff)在ARSESP或其他当局(包括市政当局)确定的期限内,或在缺乏时,在《服务条例》规定的期限内,遵守适用的程序,迅速提供ARSESP或其他当局(包括市政当局)要求的所有信息,但不包括向ARSESP和(视情况而定)向请求当局提供正当理由的例外情况;

(gg)不与客体或执行不符合合同条款的第三方签订协议,但本合同明文规定的情形除外;

(hh)就所有与工程工程及服务有关的活动,与这些专业的规管机构保持适当的规律性,并要求订约第三方亦如此;

(ii)根据本合同的风险矩阵,采取必要措施追偿环境责任;

(jj)符合主管机构为取得执行合同所需的许可、授权和许可而作出的要求,包括环境和旨在保护历史文化遗产的要求;

(kk)获取、运用和管理开展本合同范围内提供的活动和投资所需的一切财务资源;

 

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(ll)征收对其活动征收的税款,并遵守税收立法,包括与探索补充活动或附属活动有关的税收;

(mm)每年向ARSSP转发INSS和FGTS捐款的正规性证明,这些证明还必须发送给联邦、州和市财政部;

(nn)根据合规和诚信计划,采用联邦法律12,846/2013规定的最佳做法,包括实施本合同中确立的诚信机制的最佳做法;

(oo)采用允许ARSSP进行相应整合的管理和运营监控系统;

(pp)在URAE-1、ARSSP、国家、市政当局和第三方之前,为自己或通过其管理层、雇员、代理人、分包商、供应商、外包方、服务提供商和/或与执行合同有关的任何其他自然人或法人实体,就SABESP的非法行为或不作为所造成的任何和所有损害,无论何时因投资、建筑工程和服务的执行而直接或间接产生,不排除或减少SABESP和ARSSP在监督或监督合同方面的这一责任;

(qq)规定其代理人对第三方、URAE-1、ARSSP、州或市造成损害的赔偿责任,确保对故意或过失情形向责任方追索的权利;

(rr)在收到通知后的5(5)个工作日内,就任何可能影响服务连续性的诉讼或行政程序被传唤或传唤时,通知ARSSP;

(ss)根据适用的监管规定,负责安装和运营与开展投资相关的工程和运营结构的建筑工地、通道和其他支持区域

(TT)在尽最大努力和适用立法和法规的规定下,接受和合作特许公司、被许可人或被授权方使用关联资产,提供需要安装或正规化电力、天然气或电信网络的服务;

(uu)在针对特殊情况采取特别程序时,根据《服务条例》向公众特别是用户充分披露;

(x)根据URAE-1和ARSSP发布的指导方针,坚持开展教育、信息、操作和其他活动,要求向用户传输有关服务的信息,这些费用应在附件V –监管模型条款中定义的关税中予以考虑;

(WW)每当发现历史、考古、古物或其他感兴趣的材料或物件时,立即与ARSSP和其他主管机构进行沟通

 

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以及环境性质或干扰其他公共服务特许公司的事件;

(xx)向ARSSP交付保险单副本和保费支付证明,包括本合同条款下的续保;

(yy)保持符合联邦法律8,159/1991和其他适用条例规定的文件集;

(zz)在转发给ARSSP的工具中,如果确定了这一点,则确定直接向SABESP的出资人支付任何赔偿的优先权,以及管辖出资人控制SABESP权利的任何规则(介入权利);

(aaa)在涉及征收和行政地役权的司法和/或行政诉讼程序结束时将被征收区域的所有权移交给国家和/或市政当局,这是执行服务所必需的,费用和责任自理,遵守适用立法的规定并承认这些区域为关联资产;

(bbb)向独立验证员、估值公司和ARSSP提供编制资产评估报告所需的数据和信息,并核实覆盖范围和损失的指标和目标;

(CCC)向主管当局通报,在其开展活动过程中发生的任何危及提供服务所涉区域环境完整性的情况,应在其了解情况后尽快予以通报;

(DDD)在发生事故或不常见的日常情况时遵守责任和既得权当局确定的措施;

(eee)在ARSSP要求的期限内,代表SABESP出示执行合同所需的许可证、授权、许可、证书、批准和许可;

(uu)支付根据第1025/2007号国家补充法和《公约》条款计算的监管、监督和检查费用;

(ggg)根据第19条的条款,维护与系统相连和/或由SABESP实施和/或运营的替代解决方案服务的用户的更新注册表;

(hhh)进行年度客户满意度调查,使其广泛宣传,主要是在其网站上,在调查期之后的财政年度的3月15日前,通报最近三年获得的结果的趋势;

(iii)在其网站上以及在其所有服务机构上告知用户如何验证他们是否有资格获得社会关税,必须在收到ARSSP的更新清单后15(15)个工作日内更新该清单;

(jjj)通过ARSSP提供的名单或提供的有效文件,保持符合社会关税的用户注册更新

 

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由用户在SABESP的服务机构之一,保证在证明合格后开具的第一张发票中收取社会关税;

(kKK)根据ARSSP解决的条款,满足自然资源效率和合理利用、卫生废水再利用和雨水利用的目标;

(lll)于2026年12月31日前完成位于农村地区的用户的数据收集工作,经ARSSP赞赏并根据本合同第4款第19条的条款提交国家批准;

(mmm)执行与ARSSP商定的长期供水计划,并编制水资源紧缺事件的具体应急计划,由ARSSP在水资源管理机构评估后,自生效之日起180(一百八十)天内提交批准,其中包含避免水资源管理机构根据水安全指数确定供水服务区域的机构的水资源可用性警报情况的措施和协议(i),(ii)如水资源管理机构在供应服务区的机构中发现警报情况,将予以启动;

(nNN)在其网站上通报,在着陆页突出显示的特定位置,圣保罗州为降低关税而转移的金额与如果不适用第17853/2023号法律规定的私有化措施将确定的金额相比的信息;

(ooo)在水和污水法案上告知上一段提及的网站的具体位置,解释这一透明度措施,关于圣保罗州为降低关税而转移的金额与如果不适用第17853/2023号法律规定的私有化措施将确定的金额相比;

(ppp)根据经修订的《联邦法律》第14789/2023号条款,及时、勤勉地向联邦税务局请求批准,采取一切努力并充分遵守流程中制定的所有要求,以有效获得通过FAUSP基金获得的补贴产生的税收抵免,保障本合同条款下的风险分配;

(qqq)维护战略领域,以确保(i)保留基本知识或提供服务,以及(ii)为用户提供高效和快速的服务,并在危急和紧急情况下运行和维护系统,由最好由在环卫部门拥有至少十年已证明经验的专业人员组成的团队组成;和

(rrr)根据其作为负责供水和使用水资源的公司的地位,对养护单位实施保护措施,只要这得益于养护单位提供的保护,则根据与各自管理机构共同制定的工作计划。

 

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第1款。未能及时获得赋予水资源使用权的环境许可或赠款,包括经ARSSP正式批准的许可、许可和授权计划条款下的许可或赠款,以及在SABESP不对造成这些情况负责并已在期限内提交所有必要文件并载有主管机构为其评估确定的最低内容的情况下,在征用、地役权或临时租赁方面的延误,排除SABESP为适用处罚和可能减少公平价格而承担的责任,根据附件二-每个市镇的技术附件、附件五-监管模型和附件三-违规和处罚的条款。

第5款保险

第10条。SABESP,在本合同期限内,必须保持对执行与服务相关的活动所固有的可保风险的有效覆盖,以及现行立法和条例要求的所有保险。

第1款。SABESP必须按照私营保险监督– SUSEP发布的规定雇用保险范围,其主要目标是根据附件二–每个市镇的技术附件为本合同中所承担的范围提供保险,从而确保对雇用保险范围的明确识别。

第2段。本合同要求的保单或现行保单的签注必须在生效之日起90(90)天内向ARSSP出示。

第3段。保险必须根据SABESP必须制定并在生效之日起90(90)天内提交给ARSSP的保险计划,与授权在巴西经营的保险公司雇佣并保持有效,这些公司的规模与被保险对象兼容,该计划还必须保持永久更新,并遵守以下准则:

(a)保险计划必须表明SABESP打算雇用的所有保险范围,至少包括本条第4款所列的强制性保险范围,以及为每份保单提供的保险范围限制和风险的最保险免赔额。

(b)可以定期审查保险计划,至少在定期关税修订的范围内,根据强制性投资的预期变化以及承保范围和损失的指标和目标进行必要的调整,遵守巴西联邦保险标准化和检查机构的规定,并禁止强加和/或延迟确保金额的额外付款程序。

 

第4段。SABESP必须根据其在巴西市场的可用性,至少雇用以下定义的保险单:

(a)工程风险保险,涵盖建筑工程和/或安装和组装可能造成的物质损害

 

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需要履行合同的目的,这不属于维护和养护;

(b) “一切险”型特许经营风险保险,包括

以下报道:

(i)涵盖所有关联资产的损失、破坏或损坏的物质损害,包括专家费用、小型工程和低压设备的工程风险的额外承保;和

(c) 一般民事责任保险,包括以下保障范围:
(一) 雇主民事责任;
(二) 或有民事责任;
(三) 跨民事责任;和
(四) 土建工程民事责任。

(d)环境风险保险,旨在确保SABESP对因所提供的服务或实施投资所需的工程而产生的环境污染条件所造成的损害承担责任。

第5段。民用建筑工程民事责任保险可与一般民事责任保险分开聘用。

第6段。SABESP将告知ARSSP所涉及的风险的规定承保范围、保险金额和最合适的保险免赔额水平。

第7段。ARSSP可能会建议改变承保范围和保险免赔额,以及雇佣保单的条件,以确保足够的承保范围,这些变化的经济和财务影响将在定期关税修订期间转移到关税。

第8段。SABESP可能会更改承保范围和保险免赔额,以及雇用保单的任何条件,通知ARSSP。

第9段。一旦聘用的保单已全部或部分执行,SABESP必须能够在10(10)个工作日之前收到保险金额,包括民事责任科的保险金额,以符合巴西联邦保险标准化和检查机构的规定,除非这一保险范围在保险市场上无法获得,必须通过发送给ARSSP的信函加以确认并由再保险公司签署。

(a) 如果承保范围不存在,和/或保单金额无法支付或无条件支付,和/或某一事件触发保单关于上限承保范围限制的条款,ARSSP可能会要求其他解决方案,以确保SABESP继续履行其承担的义务,这些义务可以通过SABESP与第三方之间签署的包含ARSSP定义的条款的合同来构建,或由SABESP建议并经ARSSP批准。

 

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(b) 根据上文(a)款的规定,不可能获得自动和无条件付款的情况,排除了SABESP就不遵守与本款所述接受保险付款有关的义务而适用任何处罚的责任。

第10段。在聘用合同涵盖的保单时,必须遵守以下准则:

(a) 所有保单的有效期必须至少为12(12)个月,但与执行投资有关的保险保单除外,该保单根据执行每项工作的截止日期有效;
(b) SABESP要求的保险范围必须在能够全额赔偿SABESP、ARSSP、授予权或第三方因SABESP开展的活动而可能遭受的所有损失的限额内,并在各缔约方和ARSSP的责任限额内;
(c) SABESP必须向ARSSP,最多在各自到期日期前10(10)天,提供由保险公司签发的证明,确认合同中规定的保单已续期,或已雇用新的保单,如果这对于保险活动的连续性是必要的;
(d) SABESP必须在保单中包含保险公司有义务提前至少30(30)天以书面形式告知SABESP和ARSSP全部或部分解除所雇用保险可能暗示的任何事实,以及导致承保范围减少、保险免赔额增加或保额减少的事件,并遵守法律规定的情形;
(e) 保单必须包含因不可抗力或不可预见的情况造成的损害的承保范围,在可保的情况下,在本合同所包含的风险矩阵下;
(f) 雇佣金额与支付的赔偿或索赔之间的任何差异不会产生合同的经济-财务再平衡权利,也不会消除SABESP提供服务和进行计划投资的义务,包括因索赔发生而被证明是必要的且其金额未被保单完全覆盖的投资;

第11段。在受雇保险未涵盖的损失情况下,前提是生成事件在巴西由至少两家保险公司投保,并考虑在事件日期之前一年的期间,如在私营保险监督(SUSEP)注册,如果保险计划中包含投保义务,SABESP将对所提供的服务可能对国家、市政府、URAE-1、ARSSP或第三方造成的任何损害和损失承担全部责任,承担完全自费赔偿此类损害和损失的责任。

第12段。签发的保单可能不包含违反合同条款或行业法规的义务、限制或规定,并且必须包含保险公司的明示声明,即其完全了解合同,包括SABESP的权利限制。

 

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第13段。如果SABESP没有遵守雇用和维持有效保单的义务,URAE-1可以,无论其是否有权下令干预或宣布合同无效,继续雇用和直接支付相应的保险费,所有费用负担由SABESP承担,SABESP必须在收到通知后15(十五)个工作日内(如适用)偿还URAE-1,对URAE-1支付保险费的日期与实际偿还日期之间的SELIC费率按时间比例变动所对应的欠款收取利息,尽管有其他适用的处罚。

 

第6款业绩保证

第11条。SABESP与URAE-1和ARSSP承担的义务的充分和及时履行,应根据本条款规定的条款、金额和条件,通过业绩保证来确保。

第1款。SABESP必须在生效日期后30(30)天内提供并在整个合同期限内维持有利于ARSSP的业绩保证,其中包括遵守运营、维护和投资义务,以及支付应付给URAE-1、ARSSP、国家或市政当局的任何款项,最低金额为:

(a) 200,000,000.00雷亚尔(两亿雷亚尔),自合同生效之日起,每年按国际化学品安全方案/IBGE价格指数调整;和
(b) 500,000,000.00雷亚尔(5亿雷亚尔),特别是在合同的最后2(2)年,经IPCA/IBGE价格指数调整,旨在确保可转回资产的充分转回,如果ARSSP表示赞成考虑较低的价值,可减少其金额,将其作为确保可转回资产充分转回的参数,根据本合同第51和59条,并考虑SABESP编制的库存中包含的信息,遵守本合同第9(ee)条和条例的规定。

第2段。业绩保证可能会在定期关税修订和特别修订期间对其金额进行修订,在这种情况下,

如果投资和它们各自的执行时间表发生变化,将予以考虑。

第3段。业绩保证旨在补偿和偿还URAE-1或ARSSSP所产生的成本和费用,如果SABESP未能遵守承担的义务,还必须执行支付适用于SABESP的罚款,或支付SABESP欠URAE-1或ARSSP的其他款项,这些款项没有得到适当支付。

第4段。SABESP将继续全面负责履行本合同的目的,即使业绩保证得到充分执行,并负责履行与之相关的其他固有义务,包括支付可能适用于公司的罚款、赔偿和其他处罚,以及未满足全部或部分执行业绩保证的义务。

 

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第5段。如果业绩保证不足以履行第3款规定的义务,SABESP将对差额承担赔偿责任。

第6段。有效正式确定绩效保证的文件必须事先得到ARSSP的批准,根据本合同的条款,包括可能需要的任何变更、替换和续签,并且SABESP应对任何情况下与不雇用或不充分或不充分雇用绩效保证相关的风险负责。

第7段。根据《联邦法》第14133/2021号第96条第1款,在征得ARSSP事先明确同意的情况下,可通过以下方式之一提供和/或更换履约保证:

(a) 国家货币保证金;
(b) 国库公债证券保证金;
(c) 担保债券;
(d) 银行担保;
(e) 优债,资金一次付清全额赎回;或
(f) 结合本款第7款所载的两种或多种方式。

第8段。根据巴西联邦保险标准化和检查机构的规定,如果以这种方式提供,所提供的绩效保证可能不包含任何可能阻碍或阻止其执行的保留,或者可能引起对其可行性的担忧。

第9段。根据该条例,SABESP将独自负责与提供业绩保证有关的费用。

第10段。SABESP应全权负责确保本合同提供的性能保证的维护和充分性。

第11段。业绩保证,如果以本国货币提供,则必须存入URAE-1持有的经常账户,并按SABESP的要求注明,出示存款证明,或通过国家金融机构的行政支票。

第12段。业绩担保,如果是通过国库公债证券提供的,必须按证券的名义价值取出,而这些不能以不可附加性、不可转让性、不可转让性或强制性收购条款为担保。

第13段。所提供的证券必须以账面价值发行,在巴西中央银行授权的集中结算和托管系统中注册,并附有市场报价,并附有其在流动性和价值方面当前有效性的证明。

第14段。只接受下列证券:

(a) 国库券– LTN;

 

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(b) 财政国库券– LFT;
(c) 国债B系列本金– NTN-B本金;
(d) 国库券B系列– NTN-B;
(e) 国库券C系列– NTN-C;和
(f) 国库券系列F – NTN-F;

第15段。业绩担保,如果以担保保证金的形式出示,将通过出示担保保证金保单进行证明,并附上保费支付证明(如适用),以及由SUSEP代表签发保单的保险公司签发的运营正常证明,最短有效期为12(12)个月。

第16段。关于担保债券模式,保单必须由授权在巴西经营的保险公司签发,并必须根据提交时有效的立法,附有受雇再保险保单的证明,最低有效期为12(12)个月。

第17段。该保单必须符合经修订的SUSEP第662/2022号文,并且不得包含任何免除SABESP或保险公司责任的条款,即使不是通过法律或监管要求之外的特殊或特定条件。

第18段。只有因法律、法规的不可避免的要求而产生的责任排除才被视为有效。仅仅被监管机构承认的责任排除将不被视为有效。

第19段。相应保单的特殊条件或特定条件必须明确说明第3款和第31款所述的所有事件的承保范围,或者,在例外情况下,必须附有一份声明,由签发保单的保险公司签署,证明所提供的履约保证涵盖第3款和第31款所述的所有事件。

第20段。业绩保证在作为担保保证金出示时,必须涵盖在其有效期内发生的所有事件,即使URAE-1或ARSSP在业绩保证的最终有效性到期后报告了索赔,尊重其规定性条款并涵盖经修订的SUSEP第662/2022号通告规定的事件,以及SABESP未遵守第9条(pp)项规定的义务,如果URAE-1或ARSSP对SABESP的行为或其雇员或分包商的行为导致的任何行为或事实负有不适当的责任,包括但不限于环境损害、民事、税务和劳工责任、监管处罚等,则对其进行赔偿。

第21段。业绩担保,如果以银行保函的形式提出,必须:(i)由在巴西正式成立并获授权经营的金融机构签发;(ii)其价值以巴西里亚尔表示;(iii)以原始形式提出;

 

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(iv)包括为特权利益而作出的放弃;及(v)并附有负责签署文件的人的代表权证明。

第22段。以银行保函形式提供的业绩保证必须在聘用之日起至少1(1)年内有效,SABESP完全负责进行必要的续签和更新,还将任何续签和更新通知ARSSP,并受到适用制裁的处罚。

第23段。SABESP必须在其有效性结束前至少30(30)天向ARSSP提交证明绩效保证更新和更新的文件。

第24段。SABESP必须促进及时更新绩效保证,以确保其连续性,以及继续进行其更换(如果执行)和定期调整,而不管ARSSP事先通知确定了延迟。

第25段。以本条款所列任何形式提供的履约担保,不得有排除SABESP因执行本合同而承担的任何责任的条款,也不得包含可能阻碍或阻止其执行的任何类型的保留或条件,或可能引起对所提供担保的稳健性的担忧的任何类型的保留或条件,但因法律或监管要求而产生的保留或排除条款除外。

第26段。只有在证明SABESP已支付并结清URAE-1或ARSSP应付的任何和所有金额后,本合同终止且服务的最终退货期限已发出时,才会解除履约保证。

降低绩效保证或终止,只能在ARSSP事先明确授权的情况下进行。

第27段。无论何时全部或部分执行业绩保证,SABESP都有义务在收到ARSSP通知后的10(10)个工作日内更换其全部价值。

第28段。如果所述替换未在第27段规定的期限内发生,ARSSP可以代表SABESP保留现有贷项,其价值与替换相同,直到重新建立业绩担保金额,在业绩担保被替换后,保留的贷项在归还给SABESP时不适用货币重述,尽管对SABESP适用了处罚。

第29段。如果SABESP继续未能替换履约保证金额,URAE-1可能会宣布合同无效。

第30段。第10条定义的保单必须由SABESP优先激活,以修复保险计划直接涵盖的损失,并且据了解,不会直接激活绩效保证以涵盖此类事件造成的损害。

第31段。尽管本合同或立法规定了其他事件,但绩效保证可全部或部分由URAE-1或

 

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ARSSP,用于支付SABESP欠URAE-1或ARSSP的款项,这些款项经常规行政程序调查后未自发支付,原因是:

(a) 未履行本合同或双方签署的任何修订中规定的任何义务,或因未充分执行合同目的而产生的义务,不同意所定义的规格和期限而未得到适当的正当理由,并拒绝或未能纠正ARSSP根据本合同规定的条款确定的缺陷;
(b) 未能根据本合同并在既定期限内支付与适用于SABESP的罚款、赔偿或其他处罚有关的应付款项;
(c) 未进行投资或采取必要措施实现覆盖范围和损失的指标和目标,拒绝或未根据本合同规定的条款纠正ARSSP认定的缺陷;
(d) 未支付根据第1025/2007号国家补充法和《公约》条款计算的监管、监督和检查费用;
(e) 未能在合同终止时将关联资产交付给州和/或市政当局,或交付给它们指明的第三方,完全具有技术和运营功能,同时考虑到本合同的规格,包括未能根据本合同规定的条款纠正ARSSP确定的缺陷;
(f) 未按本合同租用所需保险;及
(g) 如果URAE-1或ARSSP对SABESP的行为或其雇员或分包商的行为导致的任何行为或事实负有不适当的责任,包括但不限于环境损害、民事、税务和劳工责任、监管处罚等,则未能赔偿URAE-1或ARSSP的支出金额。

 

标题诉服务

第7章。扩展和质量
第7节规划

第12条。服务和投资是通过URAE-1、州和市的治理机构在其归属范围内进行规划的,确保计划按照区域卫生计划实施。

第1款。URAE-1应负责整合卫生服务,尽管国家和市政当局有义务通过其机构和

 

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主管实体,采取一切必要措施,以便能够充分提供服务。

第2段。SABESP在确保遵守覆盖范围和损失的指标和目标方面的职责并不免除市政当局和国家(如适用)在其归属范围内实施行政行为的责任,以及行使最终可能需要的警力,以使服务区内的地点正规化。

第3段。供水系统的规划必须符合附件II –每个市镇的技术附件和附件VII – U因子、Q因子和质量指标的条款,以确保其正常供应,即使在不利的用水条件下,

符合第37条“n”项的规定。

第4段。为系统的正常服务而建造的结构的临时闲置,包括在有利的用水条件期间,将根据附件V –监管模型中提到的利用指数方法进行处理。

第5段。关联资产的投资必须根据附件V –监管模型中定义的准则纳入RRB。

第13条。SABESP在执行合同期间考虑的投资计划和项目必须反映附件二——每个市镇的技术附件的规定,旨在:

(a) 确保服务普遍化,到2029年12月31日,服务区内;
(b) 逐步提高服务的覆盖面和合规性,以满足覆盖面和损失的指标和目标,包括修订区域卫生计划;和
(c) 持续改进所提供服务的质量,以及本合同规定的环境健康。

第1款。URAE-1定义的投资预测必须与满足强制性投资、覆盖范围和损失指标和目标所需的预测相一致,这可能会在定期关税修订和特别修订中发生变化,以反映对区域卫生计划的修订。

第2段。SABESP被禁止在不遵守本合同规定的目标和时间表的情况下分配利润和股息,以在常规行政程序中确定并在ARSSP发布的最终决定中解决。

(a) 为第2款的目的,不遵守本合同规定的普及目标和时间表应被视为在SABESP因其自身原因每年达到并符合本合同第43条,即在合同执行期间每年非累计达到根据附件VII – U因子、Q因子和质量指标条款计量的U因子的最高水平时的特征。

 

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(b) 一旦本段所指的违约得到补救,SABESP将被授权分配其利润和股息。

第14条。根据第11445/2007号联邦法第17条第4款和第19条第4款的规定,区域卫生计划将由URAE-1审查并提交批准,并由ARSSP与定期关税修订联合纳入。

第1款。规划审查可能基于SABESP聘请的诊断和研究,这些诊断和研究必须根据本条款获得URAE-1的批准,并在定期关税修订开始日期至少210(210)天前转发给ARSSP。

第2段。SABESP可根据第11445/2007号联邦法第17条第4款,聘请专门顾问从事区域卫生计划的审查工作,审查费用必须由ARSSP纳入关税协定。

第3段。SABESP必须向URAE-1转发,并确保收到一份清单,其中列出了三家公司的名单,这些公司可能会在进行定期关税修订的前一年历年第一季度末受雇审查区域卫生计划。

第4段。URAE-1根据其治理规则,必须在包含第3段中提到的三重清单的来文的30(30)天内将其偏好转发给SABESP,并确保其收到。

第5段。URAE-1在收到新版区域卫生计划后,必须根据其治理规则对其进行评估,并在适用情况下根据技术要求请求更改,以便SABESP能够在30(30)天内推广这些计划。

第6段。区域卫生计划修订版必须在SABESP转发后30(30)天内由URAE-1解决,始终遵守第1款规定的最后期限。

第7段。如果URAE-1不批准对第6款所定义的SABESP提出的区域卫生计划的审查,它可以直接或通过根据《联邦法》第11445/2007号法律第17条第4款授权的实体和服务提供者编写单独的文件,并在必要的事先通知下予以批准,以确保在本条款第1款规定的期限内将其发送给ARSSP。

第8款挪用

第15条。根据SABESP的要求,州和/或市必须:

(a) 申报公共使用的财产,作为紧急事项,用于征收或者设立行政地役权的,包括临时使用的财产;
(b) 建立行政限制和授权临时占用固定资产,旨在确保服务和工程的绩效,以及与服务相关的保护资产;

 

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第16条。为遵守有关征收或建立行政地役权的义务,SABESP必须:

(a) 根据现行法律,及时向授予当局出示申报拟征收财产的公共用途或将提起行政地役权的地方所需的所有要素和文件;
(b) 进行征收程序或建立行政地役权,负责由此产生的所有费用,包括购置财产和支付赔偿的费用,或因征收或建立地役权而应得到的任何其他赔偿,以及其他相关负担或收费,包括被征收方或私人财产的占用人提出的要求赔偿的诉讼,也包括财产的临时使用或资产或个人的搬迁,以及与法律费用、律师费和专家出具的报告的费用。

第1款。SABESP将自本合同签署之日起,每六个月通知ARSSP一次与征收相关的行政或司法程序的进展情况,包括通过协议或法律裁决向被征收方支付的赔偿信息。

第2段。ARSSP必须将以下内容纳入关税:

(a) 法院确定的全额赔偿金额,不包括与法律顾问、费用、法庭费用、公证费、登记和财产评估报告有关的费用;和
(b) 为建立有效成本的参数,包括为友好征收确定的赔偿金额,以财产评估报告中确定的价值为限,由合格的专家根据适用的技术标准编制。

第3段。尽管SABESP对所提供信息的及时性和完整性负有责任,ARSSP和URAE-1仍可根据许可、许可和授权计划的条款,参与对发布和发布供公众使用的财产申报过程的机构管理和监测。

第4段。SABESP为发布公共使用声明的目的,必须向授权机构提交以下文件:

(a) 拟征收地区的说明和调查;
(b) 确认各自的所有人;
(c) 物业用途的指示;
(d) 指定国家或市政当局为中标人,并指定SABESP负责进行征收过程;
(e) 征收物业相关费用承担规则;
(f) 表示适用的法律规定;
(g) 经责任方签字的蓝图(或图纸);

 

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(h) 一份宏观评估报告和个性化报告,按产权登记号,附已提及的附件,包括完善情况,以实地观察为基础,附房地产调研获得的估算值和详细的照片报告,由责任方签字并注明日期;
(一) 声明,由责任方在SABESP签署,说明(a)在被征收区域内没有发生市政、州或联邦区域,以及(b)相应区域与其他公共使用法令中包含的任何其他区域没有重叠;
(j) 拟征收地区的个性化描述性报告,由责任方在SABESP注明日期和签字;以及
(k) 登记处(ies)的更新副本,或主管登记处(如适用)记录的转录。

第5段。如果自第4款所指信息被转发以来已经过了180(一百八十)天的期限,而未发布相应的公共使用声明,URAE-1应承担因此类延迟而产生的风险,除非证明SABESP没有提交或未充分提交第4款所要求的信息。

第6段。一旦公开使用声明,SABESP必须:

(a) 在三十(三十)日内,在公证处进行财产实物登记,取得相应的登记资料、财产描述及其实物评估和/或事先向市鉴定;
(b) 在60(60)天内,向ARSSP提出并证明就征收、行政地役权或临时占用提起相关诉讼,要求SABESP勤勉尽责地进行此类法律诉讼,或采取必要措施与区域责任方取得法外协议。

第7段。对于涉及征收、行政地役权或临时占用的行动,SABESP必须努力寻找一种将征收的经济影响降至最低的解决方案,考虑技术上可行的社会方面和建议,并使公共使用申报中所列的土地得到最佳利用,旨在平衡投资的执行与这些地点的人口,优先考虑临时占用和行政地役权而不是征收。

第8段。禁止SABESP:

(a) 征收、临时占用或者设立非提供服务所必需的区域的行政地役权,但依法确定征收的附加区域除外,因此由司法裁判认定;以及
(b) 使用、享有和处置被征收、临时占用或受行政地役权限制的财产,用于提供服务或执行投资所必需的目的以外的其他目的。

 

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第9段。如果被征收区域的剩余区域不受合同目的的影响,并且存在将其出售或用于最初预见的目的以外的目的的意向,则SABESP的意向必须提前提交给ARSSP。

第10段。如果优先购买权由被征收方行使,或者如果该物业的出售获得SABESP的批准,则出售收益将被视为以下定期关税修订中的信用,按出售物业的市场价值。

第11段。SABESP必须要求,自对已被征收或收到行政地役权的财产签发授标书之日起30(30)天内,或自友好征收程序结束或协商取得之日起,自费在不动产登记处代表国家或市政府按照ARSSP的指导要求对该财产进行登记。

第12段。SABESP应负责在民防当局宣布需要腾出相邻物业的供水和污水基础设施发生灾害或紧急工程时腾出物业并重新安置其居住者,和/或提供临时租金。

第8章。执行服务

 

第九节供水和污水处理服务

第17条。服务的提供必须符合规律性、连续性、效率、安全性、及时性、普遍性和礼节性的条件,此外还必须提供负担得起的关税,根据附件二-每个市镇的技术附件和附件七– U因子、Q因子和质量指标的条款。

第1款。这些服务可能会被SABESP中断,无论是否事先通知ARSSP和用户,只要它们遵守服务规定。

第2段。在与该条款相关的任何情况下,SABESP必须采取适当措施,将服务中断减少到绝对必要的程度。

第18条。州和/或市政当局在各自的法律授权下,必须采取适当措施,根据联邦第11445/07号法律第45条,强制要求永久性城市建筑与公共供水和污水收集网络相连。

第19条。SABESP可根据本合同条款,考虑到服务区域内用户的特殊性,为单个用户或位于传统环卫系统不可行地区的一组用户(特别是在农村地区和非正规城市中心)采用单独或集体的替代解决方案,以便能够提供服务,前提是这些措施在技术上符合:

(a) 环境机构发布的许可条件;和
(b) ARSSP就此事发布的条款和标准。

 

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第1款。根据附件二——每个市镇的技术附件的条款,将要求实现农村地区和非正规城市中心的覆盖目标。

第2段。根据本合同条款,SABESP必须服务于截至生效日期位于农村地区的用户。

第3段。根据本合同条款和附件二——每个市镇的技术附件,SABESP必须根据根据第4段规定的条款为农村地区收集的数据,为位于农村地区的用户提供服务,并更新农村地区和非正规城市中心的用户登记,并根据该条例的条款以书面形式从这些用户中的每一个获得关于其利益的确认,从而允许SABESP实施和/或操作个人替代解决方案,用户签署关于其决定的责任期限。

第4段。SABESP必须促进雇用一家公司或公司联合体编制第3款所述农村地区的数据集,并酌情遵守附件VI –估值公司和独立验证员的业绩准则中规定的程序和条件,还遵循以下具体规定:

 

(a) 国家在ARSSP赞赏后,必须在2024年12月31日前向SABESP提供职权范围,至少包含数据收集范围和受聘公司必须满足的资格要求;
(b) SABESP必须在收到职权范围后30(30)天内编制一份清单,其中至少包含3(3)家符合最低雇用条件的公司或公司财团,以获得ARSSP的批准;
(c) 如果至少有3(3)家公司或公司联合体获得批准,包括任何可能需要的额外建议,ARSSP必须在批准时抽签选择SABESP拟聘用的公司或公司联合体之一;和
(d) SABESP必须在ARSSP发表声明后的10(10)天内正式确定对赢得抽签的公司或公司财团的聘用,并在2026年12月31日之前提交经ARSSP赞赏后由国家批准的受聘公司制作的数据集,其中必须包括被访问的用户名单及其各自的决定,以允许SABESP实施和/或操作个人替代解决方案。

第5段。根据前述第2段的条款,拒绝SABESP行动的用户将根据适用的法律对所采用的替代解决方案的充分性负责,并受到适用制裁的处罚,并将根据附件二——每个市镇的技术附件中规定的条款,为实现年度目标而受到相应对待。

第6段。打算用于单个解决方案的任何性质的设备和资产,当由SABESP实施时,无论是否提供补充活动,都必须构成SABESP的RRB的一部分。

 

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第7段。为实现部分目标,附件II –每个市镇的技术附件中规定的为农村地区和非正规城市中心确定的目标的初始参数的任何偏差都可能导致根据附件V –监管模型的条款进行特别修订,之前根据适用的技术标准证明是合理的,并经ARSSP批准。

第8段。关于位于农村地区和非正规城市中心的用户:

(a) SABESP有义务为集体解决方案所服务的用户实施必要的基础设施提供便利,如果无法提供此类服务并且是用户要求的,则通过提供饮用水和/或污水的个人解决系统;
(b) 基础设施实施和适应服务的报酬,以及这些用户订阅接受SABESP提供的服务的个人解决方案的维护和清洁服务,以及集体解决方案,将通过TARIFFS进行;
(c) 根据该条款第3款,市政当局和主管环境机构负责监测选择不允许SABESP提供服务的用户所采用的个人解决方案的充分性;和
(d) 本第8款(a)项和(b)项所述范围不适用于位于农村地区的用户的非居民污水服务,该服务将由ARSSP监管。

第10款SABESP的运营和公司管理

第20条。URAE-1特此授权SABESP以特殊目的公司的形式设立全资子公司,其目的是:

(a) 承担SABESP对INVESTEES的持股;或
(b) 提供服务和承担本合同,在所有权利、义务和义务的前提下,受让方公司有足够的认缴及实缴股本履行合同约定范围,并向ARSSP证明受让方公司具备提供服务的可用人力物力资源。

第1款。一旦实施了企业重组,特许公司将自动促进本合同中确立的所有目的、权利、义务和义务的继承。

第2段。SABESP开发和提供的活动,在签署本合同后,在服务领域之外且与服务无关,将不被视为附属活动,因为根据监管会计,成本分摊被证明不存在,SABESP的探索必须通过创建投资工具进行。

 

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第3段。SABESP的会计和财务信息及报表必须由具有知名专长的专业化、独立、信誉良好的审计事务所审计,该事务所对最近两个会计年度在B3上公开交易的公司进行了审计。

第4段。有关SABESP及其子公司之间分摊成本的信息必须包含在SABESP的监管会计中,并且必须符合ARSSP的规定,特别是关于根据附件V –监管模型在最长期限2026年12月31日之前实施的规定。

第5段。专业审计事务所还必须核实遵守有关关联方的规定,无论SABESP的会计或治理制度如何。

第21条。SABESP可通过实践将根据本合同的调整规则进行调整的其他价格,探索附件V –监管模型中所列的补充活动,无论事先是否获得授权。

第1款。对附件V –监管模型中所列活动以外的补充活动的勘探必须事先获得ARSSP的批准,尽管有可能在定期关税修订或特别修订的范围内审查附件V –监管模型中所载的清单,以纳入其勘探必须事先获得授权的补充活动。

 

第2段。出于关税承受能力的目的,SABESP赚取的金额作为额外收入以及相关项目和其他价格的收入的共享将遵循附件V –监管模型中规定的制度。

第22条。如果SABESP的公司文件以及适用立法,特别是州第17,853/2023号法律要求的条件得到满足,如果可能,SABESP直接控制权的任何合并或转让应取决于ARSSP的事先批准。

第1款。第22条要求的事先同意,在无效处罚下,包括暗示转让SABESP直接控制权的行为,即使间接控制权仍处于同一经济集团之下。

第2段。就本合同而言,对SABESP控制权的直接持有人理解为符合本合同规定条件的SABESP直接股权结构的自然人或法人,或通过投票协议联系的、或在共同控制下的一组当事人。

第3段。如果原直接持有SABESP控制权的各方保持足够的持股地位以继续行使公司控制权,SABESP股权结构的修改不需要ARSSP事先同意和批准,而不包括修改前不属于SABESP控制区块的第三方。

 

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第4段。本条款中提及的转让只有在不妨碍或危害合同执行且ARSSP不能在没有正当理由的情况下拒绝的情况下,才会获得ARSSP的授权。

第5段。前述条款中提及的间接转让CONTROL不受ARSSP事先同意的约束。

第6段。如果SABESP与其控制者之间产生了中间公司结构,则该中间公司结构的控制权发生任何变化,应被视为SABESP直接控制权的转移。

第7段。为了本条款规定的目的,必须向ARSSP提交以下文件:

(a)使用ARSSP定义的方法,证明遵守覆盖范围和损失指标和目标的经济和财政能力;

(b) 经ARSSP指示批准的投资计划;

(c)法律资格文件,通过现行公司章程,包括为投资基金的管理人和管理人,根据现行法规的条款,包括提交;

(d)企业纳税人身份证(CART ã o CNPJ),包括投资基金经理和管理人;

(e)完整的企业组织结构图,表明所期望的企业交易完成后的拟议企业结构;

(f)与所期望的公司交易有关的文件,例如股东协议草案、SABESP股东或合伙人会议记录副本、信函、审计报告和财务报表;

(g)与遣散费保证基金(FGTS)在其中所述期间有效的正常情况证明。对于投资基金,根据适用法规,必须代表管理人和/或管理人提交所需文件;

(h)通过与联邦税收和联邦政府未偿债务有关的债务清算证明(或具有相同效力的阳性清算证明)向国家财政部提供税务合规证明。对于投资基金,根据适用法规,必须代表管理人和/或管理人提交所需文件;

(i)从利害关系方的住所或总部提交的不超过提交前180(一百八十)天的符合国家和市级国库(指财产税和房地产税)的税务证明。对于投资基金,根据适用法规,必须代表管理人和/或管理人提交所需文件;

(j)根据2011年7月7日第12,440号法律,劳工债务的债务清算声明。对于投资基金,所需文件

 

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根据适用的法规,必须代表管理人和/或管理人提出;和

(k)法律和其他具体规定规定的残疾人担任的工作岗位和社会保障康复人员的合规说明。

第8段。前述第7款(a)和(b)项中规定的要求,只有在不遵守在提交本条款所述请求时尚未得到补救的承保范围和损失指标和目标的情况下才可强制执行。

第9段。ARSSP必须在30(30)天内就Caput中规定的请求作出决定,该请求可以在相同的时间长度上延长一次。

第10段。ARSSP可能会要求提供额外信息,授予与所要求的兼容的截止日期,以便利害关系方可以提供这些信息。ARSSP提出提供补充资料的请求中止了前述第9段规定的分析期限。

第11段。本条款所指的变更,未经ARSSP事先同意,在交易正式确定之前,应导致适用本合同及其附件规定的制裁,ARSSP除适用处罚外,还可:

(a)在可能获得后续批准的情况下,确定提议人提交相关文件并解决任何未决问题,即使是临时提出的;

(b) 确定SABESP返回到现状ante,根据第8934/1994号联邦法第35条第I项的规定,通过SABESP自己采取的行动,撤销公司变更或执行将股本返还给原持有股份的公司的公司行为,或通过URAE-1自己或ARSSP采取的行动,寻求撤销公司变更;和

(c)如果无法克服SABESP或其控制人的股权结构变化,建议URAE-1选择宣布特许权无效,暗示本合同规定的后果。

第12段。本条款所指的转让不会改变SABESP及其控制者与ARSSP和URAE-1的义务。

 

第3节SABESP的合规和诚信计划

第23条。SABESP必须根据适用的立法和条例制定遵约和诚信计划,其中除其他目的和目标外,包括:

(a)内部机制和程序,有诚信规则,审计和鼓励报告违规行为;和

(b)旨在发现和纠正偏差、欺诈、违规行为和违法行为的道德和行为守则以及政策和准则

 

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反对公共行政,均符合联邦法律12,846/13和州令67,301/2022。

第1款。合规和诚信计划必须规定,SABESP的一个领域应负责应用、管理和监测其中规定的活动,根据自主、独立和公正的原则协调控制活动,并为其正常运营拥有足够的物质、人力和财政资源。

第2段。遵守和诚信计划以及道德和行为守则必须在不超过2(2)年的时间内进行审查,并在必要时进行更新以确保其有效性。

第9章。关联和非关联资产

第24条。SABESP在签署本合同时持有的关联资产必须根据ARSSP发布的资产控制手册的条款进行持续清查,并且此清查必须遵循RAB更新,并在ARSSP验证后在每次定期关税修订的范围内保持更新。

第25条。SABESP将确保与所提供服务相关的关联资产和非关联资产的完整性。

第26条。与所提供服务相关的资产必须按照附件V –监管模型进行正式登记,以进行识别并进行资产评估,并由ARSSP定期审计和批准。

第27条。根据附件V –监管模型,SABESP必须雇用并支付估值公司和独立验证员。

第1款。估值公司和独立验证员将根据附件VI –估值公司和独立验证员的业绩准则受聘并行事,可能是同一法律实体。

第28条。与城市土地细分和其他产生的私人项目相关的资产,将由SABESP承担其运营和维护,前提是相关项目得到适当批准,在联邦法律11,445/2007第18-A条唯一款的情况下,这些资产必须入账、偿还,并根据服务条例予以冲回。

第29条。以下需要获得ARSSP的先前授权才能出售、转让、设保、作为贷款或担保提供、扣押、质押或以任何方式征收,但遵守本合同规定的例外情况:

(a) 关联资产,在合同期限内;及
(b) 固定不关联资产,直至SABESP实现普遍化。

第1款。自本合同签署之日起,SABESP将负责对关联资产的占有、保管、维护和监督,公司不得拒绝接收属于第1条规定的关联资产定义范围内的任何资产,即使其认为这些资产对提供服务毫无用处,除非与URAE-1协商一致。

 

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第2段。除已停用的资产外,SABESP必须保持所有关联资产的全面运营,并在整个合同期限内保持良好状态,并且SABESP必须根据本合同规定的条款,自费进行服务良好绩效所必需的维修、翻新和改造。

第3段。SABESP被明确授权代表自己提出法律措施,以确保或收回对关联资产的占有。

第4段。关联资产必须在SABESP的会计记录中进行适当登记,以便ARSSP能够根据现行会计准则和ARSSP定义的监管会计轻松识别它们,包括区分非关联资产。

第5段。固定非关联资产和固定关联资产的任何形式处置须经ARSSP事先批准,基于该资产的独立评估报告,按照适用的技术标准编制,被理解为这些资产的任何性质的出售、转让或转让的净值的50%(百分之五十)必须为合理关税的目的共享。

第6段。对任何形式的关联资产处置的授权受制于:

(a) 在SABESP提出此类请求后,由ARSSP进行正规化,以解除该资产与Service资产的链接;以及
(b) 根据本合同条款,由SABESP将资产替换为确保服务连续性和完美提供的其他资产,不得中断,必须在15(15)天内通知ARSSP,以便更新RRB。

第7段。ARSSP将对以下处置请求发表评论:

(a) 关联资产,在与情况的复杂性相适应的期限内,自收到SABESP的事先同意请求之日起不超过60(60)天,并附有所有必要的文件;和
(b) 固定非关联资产,期限最长为30(60)天,可在相同时间内延长一次,自收到事先同意请求起,并附有所有必要的文件,由SABESP提供。

第8段。SABESP必须立即在使用寿命结束时将相关资产替换为质量相同或更优的新的和类似的资产,必要时为所提供服务的连续性并符合本合同的目的,特别是为了满足覆盖范围和损失的指标和目标,并符合适用的合同条款。

第9段。在合同期限内对关联资产的置换,即使有资格作为单纯的共同置换,也将被考虑,必须遵守条例和附件V –监管模式,以建立关税。

 

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第10段。ARSSP可以在合同期限内就本条款中提及的事先同意被放弃的情况向SABESP进行沟通,前提是遵守本合同的规定并满足上述沟通中确立的要求。

第11段。URAE-1,通过根据其治理规则创建的技术委员会,与ARSSP可能会对关联资产进行检查,旨在评估其运营状况。

第12段。受经营影响的关联资产,包括SABESP为履行服务以任何方式取得的动产或固定资产,将被视为非商业性资产,在任何情况下均不得转让、转让、设保、出租、作为贷款或担保提供,或以任何其他方式被允许占用、扣押、质押或任何性质相同的措施,除非本合同有规定。

第13段。SABESP与涉及关联资产的第三方之间的所有合法交易必须明确提及其与特许权的关联,并遵守在本合同规定的情况下,在签署合法交易之前需要ARSSP的同意。

第14段。SABESP雇用或使用的其他符合非关联资产条件的资产,应完全视为私人资产,不会形成RBB,并可由SABESP自由使用和转让,尽管其有责任遵守覆盖范围和损失的指标和目标以及本合同的其他规定。

(a) 具体就动产非关联资产而言,SABESP从任何种类的出售、转让或转让中赚取的金额将被视为所有目的的额外收入。

第10章。为资助者提供的融资和担保

第30条。SABESP全权负责获得服务正常过程所需的融资并全面执行合同目的,从而全面、及时地履行本合同承担的所有义务。

第1款。SABESP不得主张融资合同的任何条款、条款或条件,或资金支付的任何延迟,以全部或部分免除其在本合同中承担的义务,其条款必须由供资人充分了解。

第2段。SABESP可在ARSSP事先同意后,根据法律规定的条款,将本合同产生的权利作为抵押品授予其出资人,前提是:(i)与本合同直接相关;(ii)不损害所提供服务的连续性和充分性。

第3段。SABESP可在ARSESP事先同意后,提供服务产生的新权利作为服务的资金运营的抵押品,包括通过转让在市场上筹集资金、债务运营或类似活动,包括与SABESP相关的受托、用益财产、质押或受托处置、所有权、证券及其各自的收入。

 

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第4段。第2款提及的担保物可以在融资合同的辅助或补充合同中提供,如果旨在确保特许权为自身融资或减轻SABESP承担的风险的能力,例如旨在授予真实担保或担保债券的合同,以在市场上筹集资金、获得保险或保护SABESP免受资产价格变化(对冲)的影响。

第5段。特许权产生的任何和所有权利、收入和应收款,包括关税、额外收入和补充收入,均被视为合同产生的权利。

第6段。特此授权SABESP的股东转让、转让或设置对其持有的SABESP股份的留置权,尽管可能导致SABESP公司控制权变更的运营需要ARSSP的事先同意。

第7段。URAE-1、国家或市政当局应向SABESP支付的任何款项,作为补偿和赔偿,可按照在融资范围内签署的担保文书中规定的条款,直接支付给出资人。

(a)如果直接支付给供资者,这种支付将清偿SABESP持有的债务,金额为实际支付给供资者的金额。

第8段。本条款第2款和第3款要求的事先同意仅限于SABESP作为生效日期签署的文书,不适用于本合同签署前生效的文书。

 

TTILE六。经济和金融制度

 

第11章。服务开发制度

第31条。SABESP提供的服务应通过收取公平关税获得报酬,补充活动应通过其他价格获得报酬,辅助活动应通过额外收入获得报酬,符合本合同的规定,附件V –监管模式,在立法和监管中。

 

 

第12章。收入

 

第11款关税收入和补充活动

第32条。关税收入应符合适用立法、条例和本合同的规定。

第33条。根据附件V –监管模型,将由ARSSP定义关税的价值并批准SABESP提出的其他价格表,以符合

 

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联邦法律11,445/07、州法令41,446/1996、适用立法、条例、附件和本合同的指导方针。

第34条。本合同确立的关税结构和关税必须确保与SABESP就服务签订的合同的经济和财政平衡,以及关税承受能力,这将根据附件八–初始关税形成和附件五–监管模式的规定发生。

第1款。根据本合同及其附件的条款,关税必须足以保证普遍性,特别是对低收入人口和地点而言。

第2段。应用TARIFF的有效市场计费与考虑到EquiIBRIUM TARIFF的计费之间的任何差异必须根据附件V –监管模型的附录I确定。

第3段。根据前述第2款条款存在的任何正余额必须根据附件V –监管模型附录I的条款资本化,并且必须用于确保在申请关税低于公平关税时应支付给SABESP的报酬,始终是在使用FAUSP资金之前。

第4段。正余额的使用用于前述第3款的目的,必须符合附录I至附件V –监管模型。

 

第12款调整

第35条。调整的程序将按照附件V –监管模型每年进行一次

第13章。风险配置和经济金融平衡

第13节风险分配

第36条。对于在附件V –监管模型中规定的特定案例和条款中触发的每一次定期关税修订或特别修订过程,ARSSP必须考虑,为了建立关税,SABESP承担责任、负担和影响,包括在Q因素和U因素中,由以下事件引起:

(a)执行投资所必需的工程项目中的缺陷、错误和遗漏,包括SABESP使用的执行方法和/或技术,或支持它们的数据收集中的缺陷、错误和遗漏;

(b)所提供的服务或投资执行过程中的缺陷或错误、投资中的缺陷、错误或遗漏(无论是否被ARSSP接受)以及分包商、供应商、第三方、服务提供商和/或与执行合同目的有关的任何其他自然人或法人实体造成的设备缺陷和错误引起的损失;

 

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(c)SABESP在服务中使用的技术过时、不稳定和故障引起的费用;

(d)对SABESP提起的诉讼、仲裁程序或行政诉讼产生的费用,但事实可归责或风险分配给URAE-1、ARSSP、国家或市政当局的情况除外;

(e)暂停或危及投资或所提供服务的法院判决,或中断、暂停或减少关税基金的征收,以及在任何情况下对其进行调整或审查的法院判决,但在任何情况下,SABESP已通过作为或不作为导致该决定与本合同规定的义务不相容;

(f)由SABESP引起的公共事业,包括水、电、燃气和互联网的供应出现问题、延误、不一致、暂停、中断或间歇;

(g)对建筑工地或关联资产的盗窃、抢劫、破坏、灭失或损坏,这些都不是由于可归因于URAE-1、ARSSP、国家或市政当局的行为或事实,或由于分配给URAE-1的风险而实现的;

(h)与ARSSP在附件五-监管模式下在调整、定期关税修订和特别修订中确定的那些相关的关税、其他价格、相关项目的收入和额外收入的收取受挫或变化;

(i)由于税收的产生和/或消失或税收立法或法规的变化,对辅助活动产生影响,即使在收取其他价格、相关项目收入和额外收入方面存在差异;

(j)赋税、法定押记或税务条例的创设、消灭或变更:

i. 对收入征收;或
ii. 有,作为触发事件,由分包商、供应商、外包方和服务提供商或与SABESP相关的任何其他自然人或法人实体开展的活动,当此类活动在合理的市场情况下不能由SABESP本身直接开展时;

(k)与雇用强制性保险有关的风险,遵守本合同规定的期限、限制和规则,包括URAE-1或ARSSP执行保险和担保的最终困难或不可行的风险,这将导致其执行权,需要更昂贵的措施来满足URAE-1或ARSSP的信用;

(l)因未遵守合同而导致的延迟获得执行合同目的所需的许可、授权和/或许可(包括环境许可)的成本和延误,包括活动的建造、实施或运营,由

 

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SABESP,与ARSSP批准的许可、许可和授权计划中包含的条款和条件;

(m)对URAE-1、ARSSP、国家、市政当局以及其归属包括本合同目的下的活动的其他代理人、机构或监督实体行使的现行法规的适应;

(n) SABESP的业务、财务、经济、会计和税务规划;

(o)维持合同中规定的覆盖范围和损失指标和目标所需的技术更新和其他措施;

(p)SABESP或制造商保修雇用的巴西可用保险单未涵盖的关联资产的可能损失;

(q)为SABESP工作的人员的疏忽、不称职或鲁莽行为,无论他们是雇员、外包或分包商、供应商、外包和服务提供商或与SABESP有关联的任何其他自然人或法人实体;

(r)SABESP在实现本合同目的方面存在缺陷、疏忽、不称职或不作为而导致的低效或经济损失;

(s)SABESP与其承包商之间的关系引起的任何性质的任何问题。

第1款。以下事件被视为具有不可预见性质的不可抗力行为,其后果在本合同中确定,如民法所定义,并对特许权活动的过程产生直接影响,包括:

(a) 直接影响合同执行的国家或国际战争;
(b) 恐怖主义行为;
(c) 国家卫生当局或世界卫生组织宣布的对SABESP活动产生相关影响的核、化学或生物污染,包括流行病和大流行病,除非这些行为是由SABESP引起的;
(d) 外国实施贸易禁运;以及
(e) 当SABESP合理要求的预防措施无法避免或减轻其影响时,自然事件,例如地震、飓风或洪水。

第2段。根据本合同和附件的条款,未遵守合同义务,包括与实现里程碑有关的义务,显然是由于不可预见的情况或不可抗力造成的,不应受到处罚。

第3段。因不可预见事件或不可抗力不能履行义务的一方,必须在48(48)小时内将该事件通知另一方。

第4段。被定性为不可预见事件或不可抗力的事件,为恢复合同的经济-财务平衡,在其发生时对应于保险市场至少承保的事件的,不予考虑

 

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6(6)个月,无论SABESP是否已聘用上述保险,以正常市场惯例下的平均赔偿价值为限,观察本合同确立的风险分布情况,尽管在纳入TARIFFS时聘用该保险的成本。

第5段。在发生不可预见性质或不可抗力的行为时,除非ARSSP以书面作出其他指示,否则SABESP应在合理可能的范围内继续履行其因合同而产生的义务,并将通过一切可用的手段寻求履行上述不可预见性质或不可抗力事件未能阻止的义务,作为URAE-1以同样的方式负责履行其未因不可预见性质或不可抗力事件而阻止的义务。

第6段。在发生已证明具有不可预见性质或不可抗力的行为时,受该事件影响的对覆盖和损失的指标和目标的财务影响将暂停,直到情况正常化,其影响停止。

第7段。缔约方和ARSSP承诺采取一切必要措施和行动,以尽量减少不可预见性质和不可抗力事件产生的影响。

第37条。对于在附件V –监管模型中规定的特定情况和条款中触发的每个定期关税修订或特别修订过程,ARSSP必须考虑将以下事件产生的风险分配给URAE-1:

(a)暂停或损害投资或所提供服务的执行,或中断、暂停或减少征收关税的司法或行政决定,以及在任何情况下对其进行调整或审查,但SABESP造成该决定或本合同规定将相关风险分配给SABESP的情况除外;

(b)因URAE-1、国家、市政当局或ARSSP延迟或不履行本合同中指派给它们的活动和义务而导致的延迟或未能履行SABESP的义务;

(c)影响服务的区域卫生计划变更,除非变更是已分配给SABESP的风险;

(d)至少2(2)家保险公司在正常市场惯例下至少6(6)个月内因不可预见性质的事件或不可抗力导致的延误、停工、损失、成本或额外投资,或在正常市场条件下不能作为在巴西提供的雇用保险范围的目的,或在情况下超过保单可赔偿金额平均值的部分对应的金额,无论在后一种情况下,SABESP是否已雇用他们;

(e)因执行合同目的(包括建设、实施或运营活动)所需的许可证、授权和/或许可(包括环境许可)的延迟而导致的延迟,如果明显是由于行政当局不遵守法律和监管期限、ARSSP批准的许可、许可和授权计划的条款而导致的,除非SABESP未采取一切适当措施避免延迟,或因疏忽或故意促成其造成;

 

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(f)创造、消灭或改变与对收入征收的税收或贡献的创造、消灭或改变无关的税收、法定费用或税收条例,以及:

i. 根据《国家税法》第121条的规定,对SABESP作为应税实体的纳税义务的支付相关关税或费用产生直接影响,特别是与执行本合同目的相关的关税或费用;或者
ii. 有,作为触发事件,由分包商、供应商、外包方和服务提供商或与本合同执行相关的任何其他自然人或法人开展的活动,当此类活动在合理的市场情况下不能由SABESP本身直接开展时;
iii. 就本款所述风险而言,2023年12月20日宪法修正案132的有效实施应被视为税收的产生、消灭或变更,SABESP必须包括作为合同前提,在没有修正案引入的修改的情况下征收的税收;
iv. 本款所述风险不得由授予权机构承担关于利用关联项目的额外收入、补充收入和收入,这些将由SABESP独自负责开展和探索,并将税收风险归于其;

(g)ANA、URAE-1、ARSSP、州或市发布的标准的创建、撤销或修订(包括与市基金有关的标准)对本合同目的下的活动产生的影响,但仅出于程序和标准化目的的活动除外;

(h)URAE-1或ARSSP对执行合同的条件施加的单方面修改,包括附件二——每个市镇对本合同确定的目标的技术附件的变更;

(i)FAUSP或任何其他预算机制转移的资金量发生变化,在定义关税时没有考虑到这一点;

(j)国家实施的对合同的执行造成有效负担的行为,除非该行为或事实描述了本合同中已经明确和明确归于SABESP的风险;

(k)因URAE-1、ARSSP、州或市的作为或不作为以及未能遵守本合同规定的义务而导致的建设、运营和/或维护的额外费用和/或最后期限;

 

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(l)与勘探和回收在执行投资所需的财产上发现的历史、考古或古发现有关的费用或延误;

(m)URAE-1、州、市或ARSSP的雇员明显影响提供服务的罢工;

(n)供应服务区的水体中水资源稀缺的危急情况,这是一种非同寻常的情况,超出了SABESP通常的运营控制范围,但前提是(i)这显然是极端和不可预测的气候事件的结果;(ii)已由各自的水资源管理机构宣布;(iii)已根据ARSSP披露的ISH-水安全指数确定,基于国家水安全计划-ANA-国家水和基本卫生机构于2019年发布的PNSH中确立的假设和标准并进一步更新;(iv)SABESP符合与ARSSP商定的长期供水规划,以及(v)SABESP已实施ARSSP先前批准的与缺水有关的事件的具体应急计划;

(o)消除对合同执行造成损害或阻碍的干扰所产生的影响,理解为提供已经实施的其他公共服务所需的基础设施,但前提是证明(i)在记录或可公开访问的数据库、在各市镇的市政厅和提供公共服务的特许公司中没有这些干扰;(ii)SABESP在行政和司法层面采取了其力所能及的所有措施,尽最大努力预测和避免对履行其义务的任何影响;

(p)对部分或全部服务区域征收的城市财产和土地税、对财产征收的市政税(“IPTU”)或农村土地物业税(“ITR”)的有效支付或法院存款金额,这些金额在本合同生效日期之前不再由SABESP支付,包括适用的市政立法更改税收分类的金额;

(q)当SABESP已采取本合同条款、附件和条例所要求的所有必要措施以确保服务的连续性时,无法获得提供服务的电力;和

(r)根据经修订的《联邦法律》第14789/2023号,没有有效地从FAUSP资金发放的补贴中获得税收抵免。

第1款。无论本第13条规定的风险分配如何,SABESP以外的投资可能不会在RRB中确认,也不会考虑由于未实现投资而导致RRB没有增加的任何财务损失。

第2段。由于市政当局或国家未能执行行政行为,包括警察部队,未能明显达到覆盖面和损失的指标和目标,构成不承担赔偿责任

 

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根据附件II –每个市镇的技术附件、附件V –监管模型和附件VI – U因子、Q因子和质量指标的条款,SABESP用于适用处罚和最终降低公平关税的目的,即

未实现的投资不能在RRB中确认,也不会为关税收入的目的考虑所产生的任何财务损失,包括在定期关税调整或关税修订的范围内。

第14款经济-金融平衡

第38条。ARSSP应负责确保本合同的经济和财务平衡,每当每个TARIFF周期(如适用)的TARIFF足以满足分配给SABESP的义务、应付的成本和投资,以及支付所用资本的报酬,满足附件V –监管模型中规定的合同及其附件的条件,并尊重本合同的风险分配时,就必须保持这种平衡。

第1款。如果发生特别修订,新的关税或其他价格应优先以恢复经济-财政平衡为目标,根据附件五–监管模式的规定,URAE-1也可根据ARSSP事先和经证实的建议,例外地选择以下方式,始终寻求确保所提供服务的连续性,并保持SABESP为执行合同目的而签署的融资合同的支付能力:

(a) 根据第3款的规定和URAE 1-Southeast的监管条款,通过FAUSP、国家或市政当局(IES)的资金向SABESP偿还或补偿;
(b) 变更、预期或推迟投资,前提是此类措施不影响2029年12月31日之前的普遍性;
(c) 追加或补充收入分摊率的变化;
(d) 变更、预期或推迟本合同及其附件所载的最后期限,前提是此类措施不影响2029年12月31日之前的普遍性;和
(e) 前几种模式的组合。

第2段。除前述第1款所列方法外,通过特别修订恢复合同的经济-财政平衡也可按以下方法进行,这些方法须经SABESP事先同意:

(a) 以实物支付资产和/或转移财产收入;
(b) URAE-1、国家或市政当局根据URAE1-SOUTHAST监管条款的规定承担合同归于SABESP的成本;以及
(c) 以前的方式或立法批准的其他方式的组合。

 

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第3段。在选择通过特别修订恢复合同经济和财政平衡的手段时,URAE-1应考虑:

(a) SABESP为执行合同目的而签署的融资合同相关的到期应付款项的频率和价值;
(b) 避免那些即使在长期内产生平衡,也可能给SABESP造成现金流脆弱性的机制的重要性;以及
(c) FAUSP的支付能力,考虑到第17853/2023号州法第5条规定的资金的短期和长期可用性,以及根据第7条规定的权力和需要遵守第2条唯一款的规定,既有州法第17853/2023号,也有与监管标准相关的规定。

第15款定期关税修订

第39条。ARSSP必须在定期关税修订中定义以下关税周期的关税,根据效率制度,以及根据附件V –监管模型的条款和条件,根据支付提供服务所产生的成本所需的金额以及以谨慎方式进行的投资,确定所需的收入。

第1款。定期关税修订旨在同时寻求:

(a)根据附件V –监管模型中规定的假设、计算方法和其他规则,通过为以下关税周期设定公平关税来确保维持合同的经济和财政平衡;和

(b)根据包括本附件在内的合同条款,包括通过通过X因子分配技术效率收益、运营效率收益以及根据附件V –监管模型中规定的假设、计算方法和其他规则从额外收入和补充收入中获得的结果,确保关税负担能力。

第2段。为遵守本条款的规定,确定以下关税周期所需收入和关税的假设和方法,以及为社会控制目的对其进行定期评估的任何程序和限制(如适用),在附件五–监管模型中确立。

第3段。ARSSP的行动必须遵守附件V –监管模型中建立的假设、计算方法和其他规则,以便进行调整、RAB更新、定期关税修订和特别修订。

 

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第16款监测投资和摊销的演变

第40条。ARSSP应负责在估值公司的支持下,根据估值公司和独立验证者的附件V –监管模型和附件VI –绩效指南,为RAB更新的目的监测投资的演变及其摊销或折旧。

 

标题七。合同管理

 

第14章。社会控制

第41条。URAE-1应负责建立服务的社会控制机制,尽管ARSSP条例中有其他规定。

唯一段落。根据该法律,行使社会控制的可能包括来自市政当局、国家、ARSSP、SABESP和民间社会的代表。

 

第15章。检查

第42条。ARSSP应对SABESP遵守本合同规定义务的情况及其履行情况进行广泛、完整和不受限制的检查,在保证随时自由进入与特许权有关的区域、设施和地点、关联资产、与SABESP和特许权有关的簿册和文件、与服务有关的记录和文件、与SABESP的管理、会计和技术、经济和财政资源有关的数据的情况下,如了解到与合同规定的义务有不一致之处,可要求进行澄清或修改,特别是关于SABESP遵守覆盖范围和损失指标和目标以及本合同及其附件中确定的质量参数的行为:

第1款。SABESP必须及时提供正式要求的任何澄清。

第2段。ARSSP开展的检查不排除其他联邦、州和市公共机构和实体在各自归属范围内和根据现行立法开展的检查。

第3段。在检查范围内发布的与识别出缺陷、缺陷和/或不准确之处的服务相关的裁定应立即适用,并将对SABESP具有约束力,尽管有其他合同预见的后果和本合同中确立的关于上诉和解决争端的权利的规定。

第4段。ARSSP将根据附件V –监管模型,监测独立验证员在衡量覆盖范围和损失的指标和目标方面的表现,并监测估值公司在认证、制定

资产评估报告和RAB更新,在行政级别上就这些事项发布最终决定。

 

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第5段。作为检查代理人,ARSSP必须监测和监督所提供的服务,以及关联资产的保护,根据需要适用本合同规定的制裁和处罚,还可以:

(a) 建议URAE-1根据需要对所提供的服务进行干预,以确保其规律性并符合本合同和适用的法律标准;
(b) 在任何时间和任何情况下核实具体事件的进展或解决情况;和
(c) 以合理的方式确定,如果已经履行的活动和义务不令人满意,则重做本合同目的下的活动和义务,不会对URAE-1造成任何损失。

第6段。ARSSP的检查将在特定登记处记录在对所提供的服务和在SABESP进行检查期间发现的情况,将检查报告转发给SABESP,以纠正已识别的缺陷或缺陷,尽管为本合同的目的立即应用检查结果。

(a) 行政处罚程序应遵守附件三——违规和处罚。
(b) 对检查报告中提示的瑕疵进行更正,并不能消除发生的不合规行为,从而适用相应的处罚,经过事先的行政诉讼程序,确保充分抗辩权和上诉权。
(c) SABESP可能会对检查报告的内容发表评论,以介绍其将采取的措施,或要求对其认为没有根据的要点进行新的评估。

第7段。检查还可能监测独立验证员在确定SABESP遵守覆盖范围和损失指标和目标方面的工作。

第8段。如果ARSSP了解存在不遵守合同规定的义务的情况,特别是不遵守覆盖范围和损失的指标和目标以及既定的质量参数,它可能会要求澄清并确定变更。

第9段。尽管发生了任何类型的处罚、对覆盖范围和损失的指标和目标的影响以及检查报告的制定,SABESP有义务自费并在ARSSP规定的期限内修复、更正或更换与特许权相关的服务,其中已识别出缺陷、缺陷和/或不准确之处。

第10段。ARSSP可要求SABESP提交一份行动计划,旨在修复、更正、中断、暂停或更换在与本合同目的相关的缺陷、有缺陷和/或不正确方式下提供的任何服务,期限为

 

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由ARSSP建立,始终与SABESP要执行的范围大小兼容。

第11段。如果SABESP未能遵守ARSSP的认定,URAE-1将被授权直接或通过第三方纠正情况,补救已识别的缺陷、缺陷和/或不准确之处,或履行未实现的投资义务,包括通过抵消URAE-1欠SABESP的金额,这些费用由SABESP承担。

第12段。为了ARSESP适当行使合同检查和监测,尽管本合同规定了提供信息的其他义务,在适用的法律或条例中,SABESP承诺:

(a) 根据基本会计原则和联邦会计委员会批准的巴西技术会计准则,依法公布其财务报表并保存所有业务的会计记录;
(b) 在每个日历季度结束之日起30(30)天内,提交经责任会计师正式签署的符合公司法规的会计报表,以及每月期末资产负债表;
(c) 提交,在ARSSP规定的期限内,其他补充或补充信息正式请求;
(d) 遵守ARSSP的所有决定,根据条例并在适用本合同规定的处罚的前提下,确保SABESP的明确反对权利,ARSSP应按适用条例的规定对此进行分析;和
(e) 根据本合同的指导方针和实施所需的期限,每季度提交一份报告,其中载有为解决用户投诉而采取的措施,提交给SABESP提供的通信渠道。

第13段。第12段(a)项所指的会计报表必须提交给在巴西证券交易委员会正式注册的独立审计公司--CVM。

第14段。ARSSP在检查SABESP开展的活动,包括关于投资执行的活动时,应在本合同及其附件中定义的归属范围内,得到估值公司和独立验证商的支持。

第15段。SABESP最终实施的以下行为须经ARSSP事先同意,尽管本合同、适用法律和条例中规定了其他事件,但须受到适用本合同及其附件中规定的制裁的处罚,包括宣布合同无效的可能性:

 

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(a)在适用法律和第22条允许的情况下,合并、成立公司、分拆、转型或任何形式的公司重组,最终可能共同或分别定性为股东控制权的变更,例如:

i. 股东协议的签署;及
ii. 发行可转换为股份的证券。

(b)创建子公司,包括为管理不同性质的商业协会,这可能构成额外收入来源;

(c)SABESP向其股东、关联方或第三方提供贷款和融资、担保或任何其他形式的抵押品。

(d)雇用融资、发行证券和债券,以及SABESP雇用的任何和所有债务业务,这些业务在任何情况下提供特许权所产生的权利作为抵押品;和

(e)SABESP将关联资产的任何性质的处置、产权负担或转让给第三方,除非根据本合同予以放弃。

第16段。事先批准的请求必须由SABESP合理提前提交,以允许ARSSP进行其应有的分析并及时合理地作出回应,并且不得损害SABESP试图进行的、依赖ARSSP事先授权的操作。

第17段。SABESP提交的事先批准请求必须附有描述和解释预期操作的相关文件,以及ARSSP最终可能需要的其他文件,特别是证明服务的连续性和质量不会受到损害所需的文件。

(a) 如果事先同意请求的范围影响到关联资产,SABESP必须提出承诺,即它将在适用的情况下,以功能相似、技术同等或优越的新资产立即置换这些拟出售或转让的资产,除非ARSSP明确同意不这样做。
(b) 当事先批准请求涉及补充活动的勘探时,文件还必须提供其他价格的来源和估计价值的指示,每年或每项活动,当这些是非经常性的。

第18段。ARSSP自收到SABESP事先同意的请求之日起,将有60(60)天的时间对请求提出书面答复,并可同意、拒绝请求或制定给予同意的要求。

 

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(a) 如果ARSSP拒绝该请求或要求提供额外信息,则必须是合理的,它可能会提出替代提案,以便接受预期的操作。

第19段。SABESP最终实施或遭受的以下行为和操作必须在其发生后15(十五)天内告知ARSSP,并受到适用本合同所述制裁的处罚:

(a) 不导致SABESP直接股东控制权转移,但在转让SABESP至少20%(百分之二十)有表决权的股份,或单一股东持有的SABESP有表决权的股份的10%(百分之十)的SABESP股权结构变动;
(b) 不意味着SABESP直接股东控制权转移的适用于控股公司的投票协议变更;
(c) 出于显着的正式和/或程序原因修订SABESP的章程,或增加其股本;
(d) 任何有此权限的实体对SABESP实施处罚,特别是不遵守税收、社会保障、职业健康和安全义务,或有权监管和监测SABESP活动的实体实施处罚,甚至出于环境原因;
(e) 由第三方请求SABESP进行司法重整,或开启与SABESP有关的任何其他破产或清算程序;
(f) 雇用贷款和融资、发行证券和债券或任何其他债务交易以及雇用不属于第15段(d)项所列情形的保险和担保;
(g) 更换SABESP的技术经理。

第20段。ARSSP可在符合本合同的法律限制和规定的情况下,在特定情况下通过书面通知的方式放弃事先同意,前提是该通知中规定的要求得到满足。

第16章。业绩指标

第43条。本合同将由ARSESP评估,并由独立验证员支持,通过附件II-每个市镇的技术附件和附件VII-U因子、Q因子和质量指标中定义的指标进行评估。

第1款。ARSESP对服务质量的评估必须考虑附件VII – U因子、Q因子和质量指标中包含的有关服务属性的参数,这一评估结果必须提请市政府、国家和URAE-1注意。

第2段。SABESP在提供服务方面的业绩,根据将在定期关税调整或审查期间每年评估的指标和覆盖范围和损失目标中定义的分数,将根据附件VII – U因子、Q因子和质量指标以及附件V的条款反映在关税中

–监管模式。

第3段。当显然无法评估任何指标和目标时

 

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对于覆盖面和损失,由于不能归因于SABESP的原因,无法计量的指标所对应的权重将在可评估的其他指标中按比例重新分配,以用于覆盖面和损失的指标和目标。

(a)如果无法评估归因于SABESP,包括未能聘请不是由URAE-1、国家、市政当局或ARSESP作为或不作为导致的独立验证员,则将视为完全违反了覆盖范围和损失的指标和目标。

 

第4段。ARSSP或独立核查员可向SABESP索取任何被认为必要的信息,以完成覆盖范围和损失的指标和目标的计算,SABESP必须在10(10)天的最后期限内提交所要求的信息。

(a)未提交信息、缺乏信息和/或提交不符合请求的信息可能导致无法计算覆盖率和损失的指标和目标,其后果载于第3条(a)款。

 

第5段。根据本合同条款,如果有证据表明未能实现任何覆盖和损失的指标和目标是由授予权承担的风险实体化造成的,则可根据SABESP向ARSSP提出的要求,在特定的行政程序中对因适用覆盖和损失的指标和目标而导致的收入损失进行审查。

第6段。第5款所述请求不得中断覆盖范围和损失指标和目标的计量和应用,这些指标和目标应在本合同和附件规定的期限内发生。

第7段。因接受根据第5款提出的审查请求而产生的SABESP的任何信用,必须由ARSSP在定期关税修订或随后的特别修订范围内予以考虑。

第8段。尽管有第5至7段的规定,如果事件有充分根据的要素表明未能实现覆盖范围和损失的任何指标和目标是由授予当局承担的风险的实体化造成的,例如(i)许可机构或负责发布公共使用声明的当局未能遵守监管期限,以及(ii)未能执行使SABESP能够履行职责所必需的警力行为,ARSSP可以暂时中止其在相应的定期关税调整或审查过程中的应用,仅针对受风险实体化影响的指标、直辖市和属地划分。

第9段。在8中提供的情况下,如果ARSSP在其自己的行政程序结束时得出结论,未能实现覆盖和损失的任何指标和目标

 

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不是由授予权承担的风险实体化造成的,因不适用指标和目标暂时中止的承保和损失而产生的后果权的各自信用必须在定期关税修订或随后的特别修订范围内考虑。

第17章。违反和处罚

第44条。在完全或部分不遵守本合同、规章或适用立法的情况下,SABESP应适用适用其规章为本合同一部分的适用立法中规定的处罚,作为附件三–违反和处罚。

第1款。本条款中提到的制裁将由ARSSP实施,经过常规的行政制裁程序,并确保SABESP的充分抗辩权和上诉权。

第2段。经修订的ARSSP第31/2008号决议的规定不适用于合同,除非ARSSP未来有新的具体决定。

第45条。适用和遵守制裁并不免除SABESP纠正缺陷或违规行为的义务。

第46条。URAE-1的技术委员会和个人用户向ARSSP提出的投诉,表明可能实施受制裁的行为,必须经过ARSSP的初步分析,如果确定了潜在的违规行为,将按照本合同的规定启动检查或制裁程序。

第18章。干预

第47条。URAE-1可在ARSSP事先表明后,随时且尽管提出申请,干预适用的处罚和其他附带责任,以确保所提供的服务的规律性和充分性,以及SABESP遵守相关合同、监管和法律标准。

第1款。可以授权干预的情况,包括:

(a) 因SABESP和违反本合同条款而导致的服务的全部或部分暂停或中断和/或投资的执行;
(b) SABESP的组织存在严重缺陷,损害对本合同所承担义务的遵守;
(c) 在执行投资和/或提供的服务方面存在严重和反复的不足、不充分或不足;
(d) 绩效保障有效性未获续期或未获维持;
(e) 未按照本合同要求的条款租用、续保或维护所有保单;

 

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(f)使环境、用户、个人或财产的安全、公共金库或公众健康面临风险的情况;和

(g) SABESP将关联资产用于非法目的。

第2段。URAE-1作出的干预特许权的决定,当第1款规定的情况之一得到确认时,涉及URAE-1对便利和机会的判断,鉴于情况的特殊性,URAE-1可以决定适用,包括累积适用合同中规定的在其判断中最符合公共利益的其他措施,例如适用处罚或声明特许权到期时,在可受理时。

(a) 如果出现任何可能导致特许权干预的情况,ARSSP必须通知SABESP,以便在既定期限内纠正已识别的违规行为,尽管会适用处罚。
(b) 一旦(a)段中提到的最后期限已过,而SABESP没有补救违规行为或采取措施,这些措施由ARSSP酌情证明解决问题的有效目的,它将提议URAE-1在其治理结构范围内解决干预特许权的问题。

第3段。干预应在ARSSP建议后通过URAE-1的行为进行,并且必须至少说明干预的原因、指定干预者、最后期限、干预的目标和限制。

(a) 介入者的角色可由URAE-1、州或市的代理人、由特别指定的人、合议制团体或公司履行,SABESP应支付其报酬的费用。
(b) 干预自动意味着SABESP的管理层被强制临时转移,其银行账户被转移给干预者。

第4段。在宣布干预后的30(30)天内,ARSESP必须启动并进行行政程序,旨在证明导致这种措施的原因并确定责任,确保SABESP获得充分辩护的权利和上诉权。

第5段。前一段所述行政程序必须在180(一百八十)天的最长期限内完成,受干预被视为无效的处罚。

第6段。在干预期间,SABESP承诺将其服务、关联资产、与其银行账户相关的权利和受雇融资的管理立即提供给指定的介入者,此外,根据合同目的提供的服务所需的所有其他事项均为完整,介入者必须遵守SABESP签署的融资协议中可能包含的银行账户流动限制。

第7段。在干预期间,应付SABESP的金额,作为关税、其他价格和额外收入,将提供给干预者,干预者必须在提供服务所需的活动中使用这些金额,同时遵守由其签署的融资、保险和担保合同中包含的义务

 

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SABESP,也在考虑偿还管理费用所需的任何数值。

第8段。干预产生的任何额外费用应由SABESP承担,URAE-1可使用绩效保证获得缺失的资金,以支付干预下服务连续性所需的费用。

第9段。如果证明其法令的法律和监管要求未得到遵守,干预将被宣布为无效,并且必须立即将与服务相关的服务和资产归还给SABESP,尽管介入者需要对可能适用的任何赔偿承担责任。

第10段。一旦干预终止,如果合同没有终止,服务的管理权将归还给SABESP,以及特许权的财务控制权,干预期内赚取的任何盈余都将转移给它,在此之前由干预者进行问责,干预者应对其管理期间实施的行为负责。

第11段。干预不是终止或暂停SABESP与第三方(包括出资人或担保人)的任何义务的理由。

第12段。URAE-1应赔偿SABESP在干预期间可能造成的任何直接损害。

 

标题八。合同效力和终止

 

第19章。有效性

第48条。本合同自生效之日起至2060年10月19日止生效。

第1款。URAE-1可在例外情况下自行决定延长合同期限,以确保服务的连续性,前提是在不符合联邦法律第11.445/2007号第42条第5款规定的情况下,或根据法律允许的条款,在新的服务特许权招标程序导致的合同期限结束之前,保持合同的经济-财政平衡。

第2段。合同期限的任何延长应通过增编进行,根据签署之日生效的立法。

第3段。在生效日期,就所有目的而言,SABESP、市政当局和国家之间单独签署的合同,如附件I-所服务的市政当局所列,其目的是提供服务,应由本合同终止并完全替代,不可撤销和不可逆转,其条款和条件将适用于SABESP与授予当局之间提供服务。

 

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第20章。行政程序合同中止

 

第17款灭绝的情况和后果

第49条。合同应根据以下条款和适用法律的规定,通过以下强制方式终止:

(a) 合同期限的启动;
(b) 征收;
(c) 无效;
(d) 终止;
(e) 废止;和
(f) SABESP破产、清算或消灭,或危害合同执行的司法重整。

第50条。在提前终止合同时,尽管URAE-1可能就所提供的服务作出具体决议,州和市应在各自权限范围内,按照经修订的联邦法律第11.445/2007号第8条的规定:

(a) 承担提供服务和可逆资产,在它们被发现的位置和条件;
(b) 占用和使用为执行服务而使用的场所、设施、设备、材料和人力资源,这些是服务连续性所必需的;
(c) 对SABESP适用任何适用的处罚
(d) 确定造成的任何损失,并保留SABESP的任何信用,直至报告的损失限额;
(e) 执行保单(如适用),就SABESP造成的任何损失收取行政罚款和补偿;
(f) 在SABESP因本合同目的而承担的承诺中代位代理;和
(g) 根据本合同的规定,就未摊销的投资向SABESP进行赔偿。

第1款。如果URAE-1在其治理结构下获得批准,可能会为合同的目的推动新的投标程序,将服务转让的条件定为支付因合同终止而产生的赔偿,并且该赔偿可能由未来的提供者根据联邦法律第11.445/2007号第42条第5款承担,并根据URAE-1条例的条款直接支付给SABESP的出资人或公司本身(视情况而定)。

第2段。第1款的规定并不解除或损害SABESP自本赔偿到期之时起至支付款项之时采取催收措施的权利。

 

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第十八节合同期限的启动

第51条。特许权将在合同期限届满时终止,从而结束双方之间的合同关系,但本合同明确规定的除外,归属于SABESP、ARSSP、URAE-1、国家和市政当局的合同后义务。

第1款。ARSSP必须在所有系统或其中一部分系统的参与下,在其有效终止前至少24(24)个月启动合同终止的行政程序,并建立业务复员方案,以确定国家和/或市政当局或经授权的第三方接管业务的规则和程序。

第2段。如果合同期限结束,尽管服务持有人或未来的提供者在有效合同中有任何可能的代位权,SABESP应完全和完全负责终止与其作为一方当事人的第三方签署的任何合同关系。

第3段。URAE-1,国家和市政当局将不会就SABESP签署的合同承担任何责任、费用或负担,除非在SABESP签署的合同中行使代位权利的特权,并且不会因终止此类合同关系而向SABESP或第三方支付任何赔偿。

第4段。SABESP必须采取必要措施,促进其与URAE-1、国家和市政当局签订的第三方之间的谈判,其目的是确保行使第3款所述特权的可能性。

第5段。SABESP有义务与ARSSP和URAE-1合作,以确保服务不会发生中断,也不会因合同期限的启动和本合同的终止而导致关联资产的恶化,并且必须,例如:(i)合作培训其运营商或为此目的指明的运营商接管服务;(ii)在过渡过程中进行合作,并在为关联资产的勘探和维护的连续性所必需的任何方面进行合作,保护正当的业务保密情况和与ARSSP的协议。

第19节挪用

第52条。URAE-1可以在任何时候,以服务于公共利益为目的,接管服务或其中的一部分,如果先前获得立法授权,并以附属方式将该条例适用于本合同的规定,其中向SABESP支付的赔偿必须包括:

第1款。根据本第52条第5款的规定,因提前终止合同关系而产生的对供应商、承包商和一般第三方的罚款、终止和赔偿所产生的费用和负担,其中此类金额必须符合市场惯例,特别是对关联方而言。

 

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第2段。SABESP应付其出资人和债务工具其他债权人的总金额,截至特许权提前终止之日,包括已发生但尚未支付的利息和其他费用,以及这些合同中规定的SABESP可能到期且根据第52条第5款与出资人或其他债权人的合同提前终止作为触发事件的任何费用;和

第3段。损失的利润。

第4段。以下金额须按本条例第52条第1款规定的金额折现:

(a) 向SABESP缴款但尚未用于特许权利益的任何金额,或SABESP可用的任何金额,例如现金余额、应收供应商、保险公司和一般第三方的金额,以及可收回的税款;
(b) SABESP已支付且在特许权终止后仍由特许公司或第三方拥有的非可转资产的剩余价值;以及
(c) 用于特许权以外目的的资金,例如为股东或相关方的利益筹集的用于支付费用的资金,或用于分配股息的资金。

第5段。第52条第1款界定的部分:

a) 应遵守,对于因终止合同关系而产生的对供应商、承包商和一般第三方的罚款、终止和赔偿产生的费用和负担,有以下最高限额:(1)劳务费:法律规定的无正当理由解雇的最低金额,不考虑仅根据个人或集体协议到期的金额;(2)其他合同:合同中明文规定的或因法院判决而产生的损害、损失、成本、费用、罚款和其他费用的金额,SABESP在合理条件下因与第三方解除合同而直接发生的,并规定:
1. 合同是在任何合同违约消息之前签署的,由能够导致合同终止的URAE-1签署,或在后者表示有兴趣进行征收之前签署,如果在晚些时候达成,则就先前已订立的类似合同中到期的费用(如果有的话)提供有限赔偿;
2. 与第三方的合同明确涉及提供服务或执行本合同规定的工程,可能包括:

(i)在供应或交付过程中不能在不产生重大费用的情况下注销的任何材料或资产;(ii)设备的复员或搬迁费用;和

2.1. SABESP和第三方已采取力所能及的合理措施,根据情况和相应的合同条款,尽可能减轻损害、损失、成本、费用、罚款和其他费用,赔偿限于在不遵守或不能令人满意地遵守本款规定的义务的情况下,如果所涉损害和损失得到充分减轻,将产生的金额。

 

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a) 不得在任何情况下纳入与第三方损失利润相对应的金额,或性质和用途类似的资金;及
b) 当存在终止的可能性而SABESP没有费用时,它将不考虑合同终止的费用,原因是第三方不遵守或其他适用的合同原因。

第6段。因征收而产生的应予赔偿限于本第52条确定的数额,除本第52条规定的数额外,没有应予赔偿的其他数额、利润损失和/或间接损害。

第7段。赔偿必须在恢复特许权的确切时刻支付,并作为恢复特许权的条件。

第20条无效

第53条。URAE-1可为公共利益服务,且前提是ARSSP已通过行政程序确认本合同、附件三-违反和处罚、附件七-U因素、Q因素和质量指标或经修订的联邦法8,987/1995中规定的情形之一的发生,在此之前将有主管行政程序,确保正当的法律程序,特别是充分抗辩的权利和在用尽本合同规定的解决可能性后的上诉权,尽管适用了合同制裁。

第1款。URAE-1宣布特许权无效的决定涉及URAE-1对便利和机会的判断,鉴于情况的特殊性,URAE-1可能决定适用合同中规定的其他措施,在其判断中,最符合公共利益的措施,例如适用ARSSP的处罚,或干预特许权的法令,作为可接受的措施。

第2段。当SAEBSP的合同违约构成经常性违约,或延迟履行其合同义务时,ARSSP适用或已经适用本合同及其附件中规定的任何处罚的事实,并不消除宣布特许权到期的可能性,正如本合同所允许的那样,如果SABESP尽管适用了处罚(ies),但仍然坚持违反合同条款。

第54条。未遵守覆盖范围和损失的指标和目标,根据本合同的条款和条件以及附件VII – U因子、Q因子和质量指标,可能导致启动第53条提及的行政程序,并宣布本合同无效。

 

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第55条。到期前必然会向SABESP发出通知,详细告知法律、合同和监管违规行为,并给予合理的期限,不少于30(30)天,以纠正已识别的缺陷或违规行为,或调整违反合同、监管或法律条款的行为(如适用)。

第1款。如果SABESP在既定期限内,未能对认定的过错或违规行为进行补救,或未能对违规行为进行调整,ARSSP将启动适当的行政诉讼程序,对SABESP的违约进行调查,确保获得充分抗辩的权利和上诉权。

第2段。在可能导致宣布无效的行政程序启动后,SABESP将被告知该措施,以及适用该措施的原因,因此它可以在30(30)天的最长期限内提出抗辩。

第3段。如果SABESP的违约在主管行政程序期间得到证明,ARSSP将通知URAE-1,它可以宣布本合同无效,无论是否事先支付了可能因SABESP而应支付的赔偿,金额将在上述行政程序期间或在单独的行政程序中确定。

第4段。宣布特许权作废将意味着URAE-1立即进入为此目的指定的服务持有人或第三方,获得所有可转资产的占有权,以及SABESP对因特许权作废而产生的任何和所有类型的负担、罚款、处罚、赔偿、收费或与第三方的承诺的责任,特别是与劳动、税收和社会保障义务有关的责任。

第5段。宣布特许权无效将导致ARSSP向SABESP申请罚款,金额相当于其年度净收入的1%。

第6段。宣布特许权作废并不免除SABESP赔偿其可能对URAE-1或第三方造成的任何损失,即使在特许权终止后感受到其影响。

第7段。因无效而导致的赔偿必须涵盖未摊销或折旧的可逆资产(RRB)投资,包括投资于仍被归类为在建工程的资产的金额,前提是这些资产与可逆资产相关,减去适用的罚款和SABESP明显对授予机构造成的任何损害。

第21条终止

第56条。本合同可在以下情况下终止:

(a) 由缔约方友好地遵守第7835/1992号州法律第26条的规定;
(b) 经重新招标程序后,如国家法律16933/2019第8条规定;或

 

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(c) 在SABESP的倡议下,如果URAE-1、ARSSP、国家或市政当局不遵守合同或适用立法,则通过仲裁或司法程序的方式,根据本合同规定的争议解决阶段。

第1款。赔偿计算标准,在终止的情况下,应当遵守以下规定:

(a) 在(a)款规定的情况下,赔偿应由当事人相互协议确定,不得超过征收时应支付的金额;
(b) 在(b)款所述的情况下,赔偿应相当于在无效情况下可适用的赔偿,并可免除适用罚款处罚;和
(c) 在(c)款规定的情况下,应按照征收时采用的相同标准计算赔偿。

第2段。重新招标程序的建立依赖于URAE-1和SABESP之间的协议,该程序确保服务的连续性,直到为将由招标过程的获胜者承担的活动完成新的招标过程。

(a) SABESP没有启动、触发、进行或结束重新招标程序的任何权利,并且URAE-1根据第16933/2019号州法律第9条第1款,鉴于可用于延续合同或因第49条规定的任何其他理由终止合同的备选方案,必须对启动和进行该程序的必要性、相关性和合理性作出判断。
(b) 如果SABESP要求为重新投标目的确定合同的资格,并提供反复或永久不遵守合同规定或无法履行所承担的合同或财务义务的证明,ARSSP将仅在附有国家法律16933/2019第9条第2款规定的文件的情况下分析该请求。
(c) 一旦合同获得资格,由授予当局,为重新投标目的,如果已决定将采用上述程序,URAE-1和SABESP必须签署一份合同增编,其中除国家法律第16,933/2019号第10条的规定外,还包含URAE-1认为相关的其他要素,以确保服务的连续性。

第3段。SABESP必须在启动仲裁程序之前,根据立法条款和相关监管标准的规定,将其终止合同的意图通知ARSSP和URAE-1,并解释其打算为此目的启动仲裁程序的原因。

(a) SABESP只有在URAE-1、ARSSP、国家或市政当局确定了实质性违约,并导致无法履行合同范围或负担过重的情况下,才可以就终止合同寻求仲裁。

 

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(b) 在(a)段所列的情况下,SABESP将在行政级别上给予不少于30(30)天的违约纠正期限。
(c) SABESP提供的服务不得中断或暂停,直至达成仲裁决定,对此无法进一步上诉,从而裁定终止合同。

第22节公告

第57条。根据第8987/1995号联邦法律第35条第V项所载规定,在行政程序中进行调查、从一方向另一方发出的通知中启动,或从ARSSP向双方发出的通知中启动,如果发生违法行为,合同可以被废止,从而确保获得充分抗辩的权利和上诉权。

第1款。因合同作废而提前终止的,SABESP应承担的赔偿标准如下:

(a) 如果废止是由于SABESP或其股东造成的原因,则适用的赔偿应相当于无效情况下计算的赔偿;和
(b) 如果是由于授予当局造成的原因而作废,则适用的赔偿应相当于在发生征收时计算的赔偿。

第23款破产、司法重组、清算和消灭SABESP

第58条。在以下情况下,合同将自动终止:

(a) SABESP的破产或清算由法院命令下令,从其效力,或如果普通清算程序由其主管法定机构的决定授权;
(b) 私有化进程不是由国家完成的;或者
(c) ARSSP在进行常规行政诉讼程序后,在确保SABESP充分抗辩权和上诉权的情况下,决定后者的司法重组不利于服务的执行。

第1款。如果SABESP因破产或被授予司法重组而在后一种情况下危及合同的执行,或者进一步,如果SABESP通过其股东的决议清算,则应适用关于合同无效的相同规定,包括设置适当的行政程序以确定实际损失并确立适用的制裁。

(a) 在与URAE-1、ARSSP、国家和市政当局的所有义务得到偿付之前,以及在没有发布最终回报期限的情况下,已灭绝的SABESP的最终净资产将不会在其股东之间共享。

第2段。如果发生第58条总括(b)段规定的情况,合同将被终止,不会对SABESP产生任何影响。

 

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第21章。资产反转

第59条。一旦合同终止,在签署归还服务的最终条款后,与服务相关的可逆资产、权利和特权将归还给国家和/或市政当局。

第1款。可转资产必须没有任何产权负担、收费、税收、义务或留置权,并处于良好的运营、使用和维护条件,具有允许服务充分运营的特点和技术要求。

第2段。双方将着手对可转回资产进行数据收集和检查,旨在根据RRB的更新条款核实资产的保存和维护状态,并将在合同终止的行政程序开始之日起90(90)天内签署服务的临时回报期限。

(a)有关可转资产的所有信息,包括说明、保存状态和剩余使用寿命,必须包括在清单中,由SABESP在整个特许权期间维护,必须在特许权期限结束时交付给ARSSP。

(b)如果存货与可回拨资产的实际情况存在差异,SABESP必须在出现这种差异对URAE-1不利的情况下,采取一切适当措施,包括收购新资产或进行工程,以便可回拨资产以与估值公司认证的存货中规定的条件相同的条件交付。

第3段。服务的最终回报期限必须在临时条款起草后的最长期限90(90)天内签署,条件是,在此期间:

(a) 资产已由ARSSP核实并接受最终检查,并附有此类措施的证明,如第2款所述;和
(b) 遵守合同中有关未摊销投资赔偿SABESP义务的条款。

第4段。在提前终止合同的情况下,ARSSP可能会减少本条款中定义的条款。

第5段。共享资产的反转只有在URAE-1做出决定后才会有效,之前是ARSSP的技术意见。

第22章。应予赔偿

第60条。国家和/或市政当局(IES),在URAE-1范围内决定,应根据本合同和附件的条款,以及附属的条例,就合同终止可能产生的任何赔偿向SABESP承担责任,并将可转回资产以提供服务。

第1款。赔偿最好由新的承包商根据国家和/或市政当局(如适用)在继承本合同的文书中规定的条款和限制支付。

 

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(a) 签订全部或部分包含系统的提供供水和污水服务的新合同,须按照拟将其运营授予第三方的系统的比例,事先支付SABESP应支付的赔偿,除非本合同因到期而终止,或如果各方就更好的解决方案达成一致。
(b) SABESP应付赔款的计算程序及其核实并不妨碍在新合同签订前进行任何投标过程。

第2段。在第1款所指的情况下,SABESP应继续作为服务的提供者,直至支付应得的赔偿,但以下情况除外:

(a) 如有与SABESP签署的明示和正式协议说明相反;
(b) 如果SABESP不同意ARSSP批准的赔偿金额,并且有无争议金额的全额支付,这将允许新合同的签署和开始执行,无论就该事项确立的任何争议如何解决。

第3段。ARSSP根据估值公司的事先报告批准的赔偿,应在本合同终止程序开始之日起180(一百八十)天内支付,或在符合第59条第3款(a)项之日起60(六十)天内支付。无论如何,在根据第1款和第2款的规定将服务转让给其所指明的持有人或第三方之前。

第4段。任何超过本条第3款规定期限的延期付款均须经双方同意,根据经修订的2021年12月8日《宪法修正案》第113条第3条规定的更新与公共金库发生的债务的制度,应付款项将资本化,用于货币重述、资本报酬和欠款补偿。

第5段。SABESP和/或赔偿付款的潜在受益人,特别是供资人,可能会与第三方协商此类应收款,以预期这些信贷的支付。

第6段。使用与服务的新运营商签订的合同中包含的支付机制,直接支付SABESP应付的赔偿,不应消除服务持有人的责任,如果服务的新运营商不支付所承担的承诺。

第61条。尚未摊销或折旧的投资,以及已按与可转资产相关的IPCA/IBGE价格指数适当重述的投资,将获得补偿,以及与尚未记录为资产的在建工程相关的金额。

第1款。Caput中所指的赔偿计算必须考虑:

(a) SABESP已进行且尚未收回或由所提供服务摊销的投资的使用寿命(实物),其实施经评估公司认证并经ARSSP验证;和

 

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(b) 附件V –监管模型中包含的组建和RAB更新的规则和方法,适用于合同终止程序的开始日期、URAE-1决议后和ARSSP事先表明后。

第2段。本合同中规定的投资,鉴于不损害关税的承受能力和用户的支付能力,将摊销至合同期限结束。

第3段。为了第2款规定的目的,ARSSP必须进行事先的经济和财政可行性研究,提交社会控制,证明第2款提及的摊销过程将符合联邦法律11,445/2007的条款,该法律将不依赖FAUSP基金为此目的提供的捐款,并且不会损害关税承受能力和用户的支付能力,符合附件V –监管模型的准则。

第62条。如果本合同被第三方废止,SABESP仍然作为服务的提供者,在可转回资产没有归还给国家和/或市政当局的情况下,SABESP将不会获得任何赔偿。

第63条。市政当局在合同期限内退出URAE-1意味着与被转介的市政当局的合同关系终止,根据征收的适用条款,市政当局将负责赔偿SABESP。

 

第九条。解决争端

 

第23章。一般规定

第64条。各方和ARSSP应尽最大努力,在遵守诚信和合作原则的情况下,友好解决本合同可能产生的任何分歧。

第1款。除紧急情况外,解决本合同产生的争议的解决机构必须遵守以下顺序:

(a)自行组成,不论是否由调解人协助,在此情况下,调解人必须遵守第65条的条文;

(b) 第67条规定的仲裁法院裁定;

(c)如有关事宜不受仲裁规限,则由法院作出决定,而该决定是第68条所规定的。

第2段。在紧急情况、用户、第三方、关联资产的安全风险、任何一方权利丧失风险或情况恶化的情况下,当事人无需遵守第段规定的命令,并可通过第1款(b)和(c)项所示的任何机制直接寻求预防或令人满意的措施。

第3段。除第2款所列情形外,在未先将争议通知另一方的书面文件中,经证实并附有相应文件,并附有解决分歧的建议以在第65条规定的最后期限内收到答复的情况下,当事各方不得就争议启动解决,之后,当事方可视待解决事项将分歧提交下一个争议分级解决机构。

 

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第4段。当事人不得在解决本章所列争议的程序中,使用损害另一方利益的、由对方当事人在谈判过程中专门出示的文件,如会议记录、协议提案、意见或技术性陈述等。

(a)第4款规定的限制不包括在争议解决程序之前就已存在的文件,或独立于争议而产生的文件,这些文件可用于在任何争议解决机制中捍卫当事人的利益,无论当事人以何种形式或时间获得此类文件。

第5段。通过本章规定的任何机制建立争端解决程序,并不免除当事人履行和遵守其合同义务的义务,特别是SABESP继续提供服务和执行投资的义务。

(a)只有当争议对象暗示对个人和/或所提供服务的安全构成风险时,才允许暂停投资或服务,因为暂停投资或服务显然代表了最适当的措施,以消除或在不可能的情况下减轻任何现有风险,在可能的情况下,在不损害安全性的情况下,在暂停之前获得ARSSP的同意。

(b)由于未能遵守第5款规定的义务而引起的任何违约或延迟履行合同义务,将触发合同中规定的后果,包括适用合同罚款,无论争议的结果如何。

第6段。如果在第1款(b)和(c)项规定的程序期间,任何决定使SABESP对采取行动的义务具有约束力,则无论任何付款,SABESP都必须履行上述义务,除非该决定本身要求遵守关于URAE-1事先付款的决定。

 

第24章。谈判

第65条。当事人可以决定不使用争议解决机构,而不首先正式通知另一方当事人和ARSSP他们的不满、对争议提出合理解释、提出解决方案并提供各自文件的副本。

第1款。不满通知将转发给另一方和ARSSP,后者有15(15)个工作日的最后期限来制定回应。

(a) 对不服通知的回应必须提交一份关于缔约方立场的合理陈述和证明文件,以及对通知中所载的拟议解决方案的明确立场。

 

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(b) 如果第1款规定的最后期限已过,则在未提交答复的情况下,将推定当事人意见分歧。
(c) 一旦双方达成书面协议,或SABESP和ARSSP达成书面协议,对不满意通知作出回应的最后期限可能会暂停谈判。
(d) 如果谈判导致自我组成,并且如果该事项不需要合同修正,则各方和ARSSP将通过在合同中添加批注的方式对协议进行登记。

第2段。未达成协议的,根据第1款规定的谈判,或在当事双方意见不一致的情况下,在第1款规定的程序结束时,不服的一方可要求与当事双方的高级代表进行谈判。

(a) 第2款中提到的谈判,在任何一方提出要求时,都要求另一方强制到场,并受到被视为违约的处罚。
(b) 谈判代表必须由ARSSP的最高权力机构、URAE-1根据其规定任命,并由SABESP的法定代表人根据其章程任命。
(c) 第2款所述请求未在第1款所述阶段起15(15)天内提出的,可根据本合同规定的条款,采取其他争议手段解决该事项。

第3段。如果第65条规定的谈判失败,任何一方都可以将争议提交另一种争议解决机制,其中包括第66条和第67条规定的机制,尽管ARSSP或URAE-1为任何正在进行的行政程序执行常规行为。

第4段。在所有情况下,包括本条款第2款规定的阶段,谈判必须在开始之日起120(一百二十)天内完成。

第5段。一旦超过本条款第4款规定的最后期限,可根据本合同规定的条款采取其他争议手段解决该事项,除非双方另有约定。

第25章。调解

第66条。在任何时候,一旦第65条规定的程序结束,任何一方都可以提出调解,只有在双方同意的情况下才能启动或继续进行,SABESP和ARSSP之间也可以给予这种同意,而不需要URAE-1的参与。

第1款。调解是一种程序,旨在澄清双方之间的争议,这可能会或可能不会导致达成协议,并且将遵守2015年6月26日的联邦法律13,140,尽管有适用的州立法,并且可以根据其中允许的任何形式进行。

 

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第2段。庭外调解可遵循国家补充法第1270/2015条第54条及以下规定的国家行政调解分庭—— CCAEE的程序,如果在争议期间运作,任何费用和费用必须由调解提议人支付。

(a) 调解室的选举将由SABESP和URAE-1联合进行。

第3段。调解程序应遵循当选主持程序的分庭规定的规则,该分庭应以协商一致方式指定。

第4段。当事人可以选择非机构调解程序,在这种情况下,必须在当事人之间的特定期限内达成一致,其中还至少包含指定调解人的规则和结束程序的最后期限。

第5段。拟选定的调解人必须遵守第67条第14款规定的要求。

第6段。如果为了选举商会进行调解过程,或者关于非机构调解,或者关于调解人的选择,没有达成前面条款中提到的共识,双方当事人之间就不会建立调解。

第7段。提出调解程序的利害关系方将向对方当事人发送通知,并简要说明意向范围,对方当事人必须在5(5)个工作日内告知其同意,之后推定拒绝。如果利害关系方是SABESP,公司也有权将本条款中包含的通知发送给ARSSP,ARSSP必须在5(五)个工作日内通知其同意,之后应推定拒绝。

第8段。任何因调解而产生的协议将以书面形式签署,在合同增编中正式确定,或在合同的附录中,并与其各自的动机一起公布。

第26章。仲裁

第67条。当事人提起诉讼时,应根据联邦法律第9,307/96条,就与本合同的解释或执行有关的可用财产权提出机构仲裁争议,这些争议尚未通过第65条规定的程序或通过调解解决。

第1款。虽有其他情形,对可用产权的争议,应当认定为:

(a) 承认权利并确定合同的经济-财政不平衡的各自数额及其再平衡所需的数额,有利于任一方;
(b) 任何一方对合同不合规案件的认定,适用的罚款计算;
(c) 由于URAE-1、ARSSP、国家或市政当局的合同不遵守情况,由SABESP提出的合同终止请求;

 

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(d) 关于关税计算或调整的分歧;
(e) 与SABESP的业绩以及覆盖范围和损失的指标和目标计算有关的争议;
(f) 关于投资的达成,或关于所做投资的充分性的分歧;
(g) 因执行业绩保证而产生的争议;
(h) 解读合同中规定的风险分配;以及
(一) 在本合同终止的情况下到期的赔偿金额,以及当事人之间关于关联资产及其在合同规定的条款下的适当性的分歧。

第2段。尽管有其他情况,与可用财产权有关的争议不被考虑,也不受仲裁:

(a) 与不可交易可用权有关的事项;
(b) 服务的公共性质和所有权;
(c) 监管和检查的权力,以及ARSSP和URAE-1行使的权力;
(d) 对SABESP行使罚款和行政处罚的权力,但仅限于对实施具体处罚的事实假设进行评估,或对罚款计算存在分歧的除外;
(e) 行使征收权或宣布本合同无效的决定,甚至是URAE-1发起的关于其他形式合同终止的决定,但在无效和无效的情况下,对使其合法化的事实假设的发生存在分歧除外;和
(f) 即时救济、干预、服务连续性措施。

第3段。在行使法律保障的行政权力过程中造成的任何损失,包括第2款所述的损失,以及获得相应赔偿的任何权利,可以通过仲裁确定。

第4段。作为启动仲裁程序的先决条件,URAE-1和SABESP必须按名称确定索赔的任何潜在出资人。

第5段。仲裁应受法律管辖,适用巴西联邦共和国规则、技术标准、ARSSP标准,禁止基于公平的判决。

第6段。仲裁法院的裁决必须遵守根据巴西现行立法具有约束力并需要司法机构遵守的任何法律先例。

第7段。当事人可以在提起仲裁前,请求主管司法机关责令采取有关预防措施或者临时措施。

 

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(a) 当事人之一向司法机关提出的请求,旨在获得此类措施,不应被视为违反或放弃仲裁协议,也不应损害仲裁法院在这方面的管辖权。
(b) 司法当局实施的任何请求或措施必须在其向仲裁法院提出的第一个机会时,由请求采取此类措施的一方通知仲裁法院。

第8段。根据第64,356/2019号州令,该党必须向圣保罗州注册的商会提交仲裁请求,以解决涉及直接行政当局及其自治国家的争议。

(a) 在圣保罗州未注册仲裁分庭的情况下,当事人可向符合以下要求的任何仲裁分庭提出仲裁请求:
i. 在圣保罗市提供举行听证会和秘书服务的空间,当事人无需支付额外费用;
ii. 已定期组成至少五年;
iii. 符合接受圣保罗州公共行政当局付款的法律要求;以及
iv. 在与公共行政部门管理仲裁程序方面具有公认的适当性、能力和经验。

第9段。仲裁程序必须遵守第9307/1996号联邦法律和第64356/2019号州令的规定、所通过的仲裁分庭的规定以及本合同所载的规定。

第10段。仲裁法院在任何情况下均不得审议已出示且不符合第64条第4款规定的文件。

第11段。仲裁程序中使用的语言将是巴西葡萄牙语,有可能在正当情况下使用双语仲裁(葡萄牙语和另一种语言),由仲裁法院酌情决定。

(a) 如果仲裁是双语的,SABESP应承担与文件翻译有关的费用,即使翻译的材料是由ARSSP或URAE-1实施的行为产生的,这些费用可能不包括在程序费用和开支中,以补偿仲裁费用。
(b) 如果仲裁中当事人的代理律师提出的裁决或陈述的内容有出入,在葡萄牙文和外文版本中,应以葡萄牙文编写的版本的内容为准。
(c) 可能会制作其他语言的技术文件,如果缔约方之间对其含义存在分歧,可以进行宣誓翻译。

 

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第12段。仲裁过程中的行为应当公开,须遵守法定保密、法定保密、产业保密或对社会和国家安全至关重要且在每种情况下都必须有正当理由。

(a) 以下与正在进行的仲裁程序有关的文件将在互联网上提供:请愿书、专家报告、仲裁条款和仲裁员作出的决定。
(b) 与仲裁程序有关的其他文件可通过综合公民信息系统(SIC.SP)索取。
(c) 仲裁程序的听讯可以保留给仲裁员、仲裁院书记、当事人和ARSSP、其各自的代表和代理律师、证人、技术助理、专家、仲裁庭的雇员和仲裁法院先前授权的其他个人。

第13段。仲裁法庭将由三名成员组成,分别是由URAE-1任命的1名(一名)、由SABESP任命的1名(一名)以及根据仲裁庭规定任命的庭长。

第14段。指定的仲裁员必须遵守以下要求:

(a) 具有完全民事行为能力;
(b) 具有被认可并与其角色相适应的技术培训和专业经验,以及经证明对合同目的的了解,通过简历或其他能够证明上述经验的文件加以证明;
(c) 不与当事人保持关系,或与提交给他/她的纠纷保持可偏袒定性为利益冲突的关系,但不限于:
i. 《民事诉讼法》规定的对法官实施妨碍和怀疑的案件;
ii. 被提名人开展法律活动的,由其本人或与其有关联关系的事务所发起的针对任何一方的诉讼,即使涉及与争议事项无关的事项;
iii. 国际律师协会准则–国际律师协会红色和橙色名单中规定的情形,涉及国际仲裁中的利益冲突;和
iv. 在过去6(6)个月内担任SABESP、SABESP股东、其经济集团或其分包商、URAE-1、国家、ARSSP或市政当局的董事、经理、雇员、外包承包商、管理人或合伙人。
(d) 承诺可用于程序行为和角色固有的其他活动。

第15段。未列入仲裁庭仲裁员名单的个人,可以指定为仲裁庭委员。

 

87 
 

签约3人:纳塔利亚租借安德拉德-阿维拉、布鲁诺-马加尔海斯-达巴迪亚、安德烈-古斯塔沃-萨尔塞多-特谢拉-门德斯

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第16段。在合同中担任过其他角色的人,特别是作为估价公司或独立验证员的团队成员,或担任过调解人的人,不得被任命为仲裁员。

第17段。所有被任命到仲裁法院从事其他专业活动的人员将被要求告知他们是否提供了可能使他们与公共行政部门产生利益冲突的服务,以评估他们的独立性和公正性,并在不影响1996年9月23日《联邦法律》第9,307规定的披露义务所固有的其他义务的情况下。

(a)所有被任命为仲裁法院律师的人将被要求报告他们或与他们有关联的律师事务所是否涉及针对公共行政的任何诉讼,以及他们或与他们有关联的律师事务所是否涉及与各自仲裁程序主题相关的事项。

第18段。在与原告和/或被告等多方当事人进行仲裁的情况下,必须就同一集团当事人指定仲裁员的方式达成共识。未能达成协商一致意见的,必须遵守当选仲裁庭的规定。

第19段。仲裁裁决将在巴西发布,程序行为将在圣保罗州首府进行,或在双方先前商定的其他地点进行。

第20段。仲裁决定未在仲裁法院成员之间以协商一致方式作出的,采用所采纳的仲裁庭规定的决胜局标准。

第21段。与仲裁程序有关的费用和开支的支付将遵守《民事诉讼法》规定的胜诉制度,败诉方将不会被要求偿还胜诉方的合同律师费。

第22段。SABEP必须根据第16933/2019号州法第18条第2款作出费用规定,无论提起仲裁的一方是哪一方,并且在适用的情况下,费用将根据仲裁法庭在最终裁决中的后续审议情况,根据仲裁分庭条例确立的规则予以偿还。

第23段。如果需要进行专家评估,将由当事双方共同协议任命一名独立专家,如果没有达成协议,则由仲裁法院任命。根据第22段,专家评估的费用,包括专家费,必须由SABESP预先支付。

 

(a)缔约方可表明其信任的技术助理监督专家评估,而各自的费用不受补偿,无论仲裁程序的结果如何。

第24段。双方承认,仲裁法院作出的裁决可在巴西定期执行,遵循针对公共财政的执行程序,其中URAE-1、国家、市政当局或ARSSP不应拥有任何妨碍执行的主权豁免。

 

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第25段。仲裁法院作出的对URAE-1、国家、市政当局或ARSSP施加金钱义务的裁决,应根据注册认股权证制度或根据小额义务,在对其他司法行政头衔施加的相同条件下遵循。

(a) 上述第25段的规定不适用于仲裁法院作出的裁决,这些裁决规定了对URAE-1、国家、市政当局或ARSSP进行有利于SABESP的经济-财政平衡重新平衡的义务,这将按照附件五–监管模型遵循。

第26段。对URAE-1、国家、市政当局或ARSSP施加重新平衡合同经济和财政方面义务的仲裁法院的裁决,必须为URAE-1选择追偿机制提供最后期限,包括合同中规定的期限。

(a) 仲裁法院在任何情况下均不得无视URAE-1根据附件五–监管模式或其第26段作出的决定,通过其他方式强制强制实施恢复经济-财政平衡,无论合同中是否已作出规定。

第27段。仲裁决定应被视为当事人之间争议的最终决定权,不可撤销,相互之间具有约束力。

第27章。管辖权

第68条。缔约方根据经修订的联邦法律第9307/1996号确立的规定,选择圣保罗区的管辖权,但不包括任何其他的,无论其有多大特权,在必要时仅为此目的执行:(i)预防性或紧急措施或(ii)其目的不能通过仲裁讨论的诉讼,以及保证提起仲裁程序和执行仲裁决定的诉讼。

第1款。第68条所示的管辖权应归属于以下任何和所有主张:

(a) 不涉及可用产权;
(b) 被排除在仲裁管辖范围之外;或者
(c) 具有预防性、预期性或紧迫性,不能等待根据第67条第7款为其各自的评估设立仲裁法院。

 

标题十、最后规定

 

第28章。一般规定

第69条。SABESP有权根据国家法律10,177/98对本合同确定的所有事项以及ARSSP作出的决定进行适当的行政程序。

第1款。本合同对当事人及其继任者具有各方面的约束力。

 

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第2段。对本合同所做的任何变更只有在双方通过合同修订和修改签署的情况下才有效,但URAE-1和ARSSP在行使其权力时根据适用立法和本合同的条款单方面修改合同的可能性除外。

第3段。如果任何一方当事人允许,即使是不作为、完全或部分不遵守合同及其附件的任何条款或条件,该事实不得解除、解除或以任何方式影响或损害同一条款和条件的有效性和效力,该等效力和效力应保持不变,如同没有发生容忍一样。

第4段。当事人一方对任何权利的放弃,除非以书面形式表示,否则无效,并应作限制性解释,不允许其延伸至本合同确立的任何其他权利或义务。

第5段。本合同任何条款的无效或者无效,不妨碍本合同其他任何条款的效力和效力的产生。

第6段。与本合同有关的所有文件必须以巴西葡萄牙语书写,或通过宣誓翻译的方式翻译成,如果是外国文件。

(a)URAE-1通过尽职调查确定的原始语文文件与译文之间如有冲突或不一致,应以原文为准。

 

第29章。计算截止日期

第70条。在计算本合同规定的期限时,将起始日排除在外,将到期日包括在内,并考虑连续天数,但另有明文规定的除外。

第71条。本合同规定的期限仅在国家公共行政部门开展业务的工作日开始和结束。

第30章。出版物和登记处

第72条。自生效之日起5(5)天内,URAE-1将安排在各自的官方报刊上发布其摘录,并遵守对各方具有管辖权的审计法院制定的规则。

第31章。通讯

第73条。当事人之间的通信必须以书面形式正式确定,并将寄给各自的法定代表人或他们为此目的指定的当事人。

第1款。通知和通信应被视为在(i)收到通知上载明的日期已正式收到;(ii)司法或法外信函的交付;(iii)传真交付的证明;(iv)国际公认的快递服务交付的证明;(v)通过电子邮件提供的交付证明,并确认收到;或(vi)向URAE-1、ARSESP或在SABESP的地址提交。

 

90 
 

 

第2段。URAE-1、ARSSP和SABESP必须在生效之日起15(15)天内,在技术和行政方面以书面形式提供各自被指定负责管理合同的雇员或代表的姓名和职位,并接收此处规定的通信。

经协商一致,当事人以电子签字方式签署本合同。

圣保罗,2024年5月24日。

 

 

 

 

URAE-1协调员

URAE-1 NA á lia Resende A. á vila

 

 

 

 

 

 

萨贝斯普

首席执行官条例和新业务官

 

Andr é Gustavo SALCEDO TEIXERIA MENDES BRUNO MAGALH ã es D’ABADIA

 

 

同意介入方-ARSSP:

 

 

 

 

  

首席执行官THIAGO MESQUITA NUNES

 

 

证人:

   

 

 

 

 

 

 

 

1.

姓名:

ID:

 

 

 

 

2.

姓名:

ID:

 

 

 

91 
 

  签名验证  

 

验证码:599e-3A27-1ADE-951F

 

 

本文件由以下签署方在指定日期以数字方式签署:

 

 

NATALIA于20245年5月24日下午5:13:55(GMT-03:00)向DRADE AVILA(个人纳税人身份证(CPF)731.XXX.XX-53)

发行人:Autoridade Certificadora da Presidencia da Republica v5 < < Autoridade Certificadora Raiz Brasileira v5(Assinatura ICP-Brasil)

 

 

 

BRUNO MAGALHAES DABADIA(个人纳税人身份证(CPF)010.XXX.XX-95)于2024/05/24下午6:28:25(GMT-03:00)

作用:经批准

发行人:AC VALID RFB v5 < < AC Secretaria da Receita Federal do Brasil v4 < < Autoridade Certificadora Raiz Brasileira v5(Assinatura ICP-Brasil)

 

 

ANDER GUSTAVO SALCEDO TEIXEIRA MENDES(个人纳税人身份证(CPF)071.XXX.XXX-18)于05/24/2024下午6:46:49(GMT-03:00)

作用:经批准

发行人:AC VALID RFB v5 < < AC Secretaria da Receita Federal do Brasil v4 < < Autoridade Certificadora Raiz Brasileira v5(Assinatura ICP-Brasil)

 

 

查验签名有效性,通过链接访问验证中心:https://assinaturasabesp.1doc.com.br/verificacao/599e-3A27-1ADE-951F

 

 

 

 

 

展览I-

服务的市政当局

 

 

隶属于URAE-1的市镇列表

 

1 阿达曼蒂纳 96 埃米利亚诺波利斯 191 米拉卡图 286 罗塞拉
2 阿道夫 97 Esp í rito Santo do Pinhal 192 米拉·埃斯特雷拉 287 Rubi á cea
3 阿瓜伊 98 Espirito Santo do Turvo 193 Mirante do Paranapanema 288 鲁宾埃亚
4 á guas da Prata 99 埃斯特雷拉d ø oeste 194 莫科卡 289 萨格里斯
5 á guas de Santa B á rbara 100 北埃斯特雷拉 195 蒙布卡 290 Sales ó polis
6 á guas de S ã o Pedro 101 Euclides da Cunha Paulista 196 Mon çõ es 291 萨尔穆朗
7 阿古多斯 102 法图拉 197 Mongagu á 292 萨尔蒂尼奥
8 阿拉姆巴里 103 费尔南多波利斯 198 蒙特阿尔托 293 萨尔托·德·皮拉波拉
9 阿尔弗雷多·马尔孔德斯 104 费尔南多·普雷斯特斯 199 Monte Apraz í vel 294 桑多瓦利纳
10 牵牛星 105 Fern ã o 200 蒙泰罗·洛巴托 295 圣阿尔贝蒂纳
11 上阿莱格里 106 Ferraz de Vasconcelos 201 蒙特莫尔 296 圣布兰卡
12 Alum í nio 107 弗洛拉·里卡 202 莫龙加巴 297 圣克拉拉德奥斯特
13 á lvares Machado 108 弗洛雷亚尔山 203 纳兰迪巴 298 Santa Cruz da Esperan ç a
14 á lvaro de Carvalho 109 Fl ó rida Paulista 204 Nazar é Paulista 299 圣克鲁斯-多里奥帕尔多
15 Alvinl â ndia 110 Flor í nea 205 Nhandeara 300 圣埃内斯蒂纳
16 安加图巴 111 弗兰卡 206 Nipo ã 301 圣伊莎贝尔
17 安亨比 112 弗朗西斯科·莫拉托 207 新坎皮纳 302 圣玛利亚-达塞拉
18 安胡马斯 113 佛朗哥·达·罗查 208 Nova Cana ã Paulista 303 圣塔奔驰
19 Aparecida d'Oeste 114 加布里埃尔·蒙泰罗 209 新格拉纳达 304 桑塔纳da Ponte Pensa
20 Apia í 115 G á lia 210 Nova Luzit â nia 305 桑塔纳德帕尔纳伊巴
21 Ara ç ariguama 116 Gast ã o Vidigal 211 诺沃奥里藏特 306 圣罗莎·德维泰博
22 阿兰杜 117 萨尔加多将军 212 ó leo 307 圣诞老人Salete
23 Arape í 118 格利塞里奥 213 昂达佛得角 308 圣阿纳斯塔西奥
24 Arco-iris 119 瓜皮亚拉 214 东方 309 Santo Andr é
25 阿雷亚尔瓦 120 瓜拉尼德奥斯特 215 Orindi ú va 310 Santo Ant ô nio do Jardim
26 Arei ó polis 121 瓜拉雷马 216 奥萨斯科 311 Santo Ant ô nio do Pinhal
27 Aruj á 122 瓜雷伊 217 Oscar Bressane 312 Santo Expedito
28 阿斯帕西亚 123 瓜里巴 218 奥斯瓦尔多·克鲁兹 313 圣托波利斯杜阿瓜佩
29 阿西斯 124 Guaruj á 219 Ouroeste 314 桑托斯
30 奥里弗拉马 125 瓜鲁柳斯 220 帕尔马雷斯保利斯塔 315 S ã o Bento do Sapuca í
31 Ava í 126 Guzol â ndia 221 帕尔梅拉-德奥斯特省 316 S ã o Bernardo do Campo
32 阿瓦雷 127 Hortol â ndia 222 Paragua ç u Paulista 317 圣弗朗西斯科
33 巴尔比诺斯 128 亚克瑞 223 帕拉纳帕内马 318 S ã o Jo ã o da Boa Vista
 
 

 

34 香蕉 129 亚拉斯 224 Paranapu ã 319 S ã o Jo ã o das Duas Pontes
35 Bar ã o de Antonina 130 伊比拉 225 Parapu ã 320 S ã o José dos Campos
36 巴拉杜沙佩乌 131 Ibi ú na 226 帕尔迪尼奥 321 S ã o Louren ç o da Serra
37 巴拉杜图尔沃 132 IC é m 227 Pariquera-A ç u 322 S ã o Luiz do Paraitinga
38 巴鲁埃里 133 伊加拉塔 228 Paul í nea 323 S ã o Manuel
39 巴斯托斯 134 伊瓜佩 229 Paulist â nia 324 S ã o Miguel Arcanjo
40 本托·德阿布雷乌 135 伊勒哈贝拉 230 保罗·德法里亚 325 圣保罗
41 贝尔纳迪诺·德坎波斯 136 Ilha Comprida 231 佩德内拉斯 326 S ã o Roque
42 贝尔蒂奥加 137 Indiapor ã 232 佩德拉·贝拉 327 S ã o Sebasti ã o
43 比里蒂巴-米里姆 138 In ú bia Paulista 233 佩德拉诺波利斯 328 S ã o Vicente
44 博凯纳 139 Iper ó 234 佩德雷古略 329 萨拉普伊
45 博菲特 140 伊波兰加 235 佩德林哈斯·保利斯塔 330 萨鲁泰亚
46 博伊图瓦 141 Irapu ã 236 佩德罗·德托莱多 331 南塞瓦斯蒂亚波利斯岛
47 Bom Sucesso de Itarar é 142 Itaber á 237 佩雷拉斯 332 塞拉阿祖尔
48 Bor á 143 Ita í 238 秘鲁 333 塞拉内格拉
49 Borac é ia 144 Itanha é m 239 皮亚卡图 334 赛特·巴拉斯
50 博图卡图 145 伊陶卡 240 皮耶达德 335 西尔韦拉斯
51 Bragan ç a Paulista 146 伊塔佩切里卡·达塞拉 241 南皮拉尔 336 索科罗
52 布雷霍·阿莱格里 147 伊塔佩蒂宁加 242 平达蒙汉格巴 337 苏德·门努奇
53 武里府 148 伊塔佩娃 243 皮尼亚尔津霍 338 苏扎诺
54 武里蒂萨尔 149 伊塔佩维 244 皮克罗比 339 Tabo ã o da Serra
55 Cabre ú va 150 Itapirapu ã Paulista 245 皮拉卡亚 340 塔西巴
56 卡萨帕瓦 151 伊塔波兰加 246 皮拉朱 341 Tagua í
57 卡舒埃拉·保利斯塔 152 Itaquaquecetuba 247 Pirapora do Bom Jesus 342 塔皮拉伊
58 才阿布 153 Itarar é 248 皮拉波津霍 343 Tapiratiba
59 凯埃拉斯 154 伊塔里里 249 皮拉蒂宁加 344 陶夸里图巴
60 卡哈马尔 155 伊塔蒂巴 250 普拉纳尔托 345 Taquariva í
61 Cajati 156 伊塔廷加 251 普拉蒂纳 346 塔拉拜
62 卡朱鲁 157 ITirapu ã 252 Po á 347 Tarum ã
63 坎皮纳杜蒙特阿雷格雷 158 伊藤比 253 波洛尼 348 Tatu í
64 坎波·林波·保利斯塔 159 伊图佩瓦 254 Ponga í 349 Taubat é
65 Campos do Jord ã o 160 Jaborandi 255 蓬塔林达 350 Tejup á
66 Canan é ia 161 雅库皮兰加 256 蓬特斯·格斯塔尔 351 特奥多罗·桑帕约
67 卡纳斯 162 Jales 257 胡杨树 352 Terra Roxa
68 C â ndido Rodrigues 163 詹贝罗 258 波兰加巴 353 廷布里
69 Cap ã o Bonito 164 詹迪拉 259 普拉基尼亚 354 托雷德佩德拉
70 卡佩拉杜阿尔托 165 贾里努 260 普拉亚格兰德 355 托林哈
71 卡拉瓜塔图巴 166 杰里夸拉 261 普拉塔尼亚 356 Tremem é
72 卡拉皮库伊巴 167 Joan ó polis 262 阿尔维斯总统 357 Tr ê s Fronteiras
73 卡多索 168 Juqui á 263 贝尔纳德斯总统 358 Tup ã
74 C á ssia dos Coqueiros 169 Juquitiba 264 埃皮塔西奥总统 359 图里乌巴
75 Catigu á 170 拉戈伊尼亚 265 普鲁登特总统 360 图尔马利纳
2 
 

 

76 Ces á rio Lange 171 拉兰贾尔·保利斯塔 266 夸德拉 361 乌巴图巴
77 沙尔克阿达 172 拉夫里尼亚斯 267 夸塔 362 乌比拉哈拉
78 哥伦比亚 173 林斯 268 奎罗斯 363 尤尼昂·保利斯塔
79 孔查斯 174 洛雷纳 269 奎卢兹 364 乌拉尼亚
80 科罗阿多斯 175 卢尔德 270 Reden çã o da Serra 365 乌鲁
81 科罗内尔·马塞多 176 卢塞利亚 271 Regente Feij ó 366 Valentim Gentil
82 科蒂亚 177 卢西亚诺波利斯 272 注册处 367 瓦格姆
83 克鲁萨利亚 178 Luizi â nia 273 雷廷加 368 Vargem Grande Paulista
84 Cubat ã o 179 卢佩尔西奥 274 里贝拉 369 V á rzea Paulista
85 迪亚德马 180 卢泰西亚 275 Ribeir ã o Branco 370 Vit ó ria Brasil
86 迪尔斯·雷斯 181 马其顿 276 Ribeir ã o Corrente 371 扎卡里亚斯
87 Divinol â ndia 182 玛格达 277 南里贝朗    
88 多尔辛诺波利斯 183 Mairipor ã 278 Ribeir ã o dos í ndios    
89 杜拉多 184 马拉巴·保利斯塔 279 Ribeir ã o Grande    
90 杜阿尔蒂纳 185 马拉卡伊 280 Ribeir ã o Pires    
91 Echapor ã 186 马里亚波利斯 281 里弗苏尔    
92 埃尔多拉多 187 Marin ó polis 282 里法纳    
93 埃利亚斯·福斯托 188 茂阿 283 里奥格兰德达塞拉    
94 恩布达斯阿特斯 189 梅里迪亚诺 284 Riol â ndia    
95 恩布-瓜苏 190 梅索波利斯 285 罗莎娜    

 

3 
 

 

附件二

每个市镇的技术附件

 

 

 

 
 

附件三-违反和处罚

1. 演示文稿
1.1. 处罚应根据本附件中确立的规则、根据合同的一般规范,并在尊重这些法律纪律的情况下,适用ARSSP条例中确立的规定。
1.1.1. ARSSP编辑的任何规范,如果带来条款或补充与可能在合同范围内适用的违规和处罚相关的事项,则必须符合本附件,并根据该条例的条款提交给社会控制程序,确保SABESP的参与并遵守项目中规定的条款。本附件的7.5。
1.1.2. 本附件中规定的类型化和处罚仅适用于SABESP在生效日期之后实施的行为,因此任何先前的行为仍应受到当时有效的法规中确立的处罚。
1.1.3. 然而,本附件规定的制裁程序可立即全部适用于正在进行的制裁程序,包括涉及项目3规定的减轻处罚情节的程序。
1.2. 除合同外,本附件旨在规范合同范围内适用的处罚,将合同违规行为典型化,并根据国家法律第10,177/1998号,提供适用合同处罚的行政程序细节,保障矛盾权利和充分抗辩的权利,遵守随后有关该事项的任何法律纪律或规定。
1.3. 本附件规定的处罚的适用,以及遵守这些规则,并不禁止根据SABESP受其约束的适用法律和相关法规适用合同和其他附件规定的其他制裁。
1.4. 尽管适用了本附件规定的惩罚措施,ARSSP仍可根据补充国家法第1025/2007号第7条第V项,通过不受本附件规则约束的X因数、U因数和/或Q因数适用合同和其他附件中确立的关税折扣。
1.5. ARSSP第31/2008号决议不适用于合同。
2. 一般规定
2.1. 单一行为对应不止一项违法行为的,根据本附件规定,应遵守专门性原则,其中应适用与最具体违法行为相对应的处罚,禁止积累与同一行为有关的较多的通用违法行为。
2.2. 对于被证明是不可抗力、不可预见的情况和/或当SABESP不承担责任或责任的此类事件导致直接和立即的违规行为时配置不同行为的不可执行性的违规行为,不得对SABESP实施处罚。
 
 
2.2.1. 经鉴定,在没有假设的不可抗力和/或不可预见的情况下发生的违规行为,应对SABESP实施处罚。
2.2.2. 为适用处罚,尽管有条例中规定的备选条款,但应考虑以下事项:
2.2.2.1. 不可抗力和/或不可预见的情况:民法如此定义的事件,并导致合同范围内的直接和即时违反;
2.2.2.2. 不同行为的不可执行性:尽管在附件或适用立法中被配置为可预见的违规行为,但并非由SABESP造成的情形,SABESP勤勉尽责地采取必要措施产生不同的结果,在相应过程中得到明确证明和明确证明。
2.3. 在适用本附件规定的处罚的行政处罚程序的同时,在违规行为的影响持续存在的情况下,尽管对已证明的违规行为适用了处罚,ARSSP可全权酌情给予一个新的期限,以在最初预见的情况之外,以技术上与尚未执行的工作、服务、活动或做法相兼容的方式纠正通过审计确定的违规行为。
2.3.1. 未在授予的新期限内履行义务,将导致每天1%(百分之一)的滞纳金,超过所适用的罚款额,从最初界定的期限届满之日后的第一天开始,直至义务履行之日。罚款,在适用时,不得超过未履行义务的价值。
2.3.2. 在ARSSP确定的期限过后,连同已识别的违规行为的更正,ARSSP适用的处罚应限于本附件规定的价值,而不适用项目2.3.1中所述的罚款。
2.4. SABESP必须在整个合同期限内开发、安装和维护一个特定的数字网络系统,以管理与ARSSP适用的处罚以及已安装的相应程序或行政流程相关的信息、数据和文件。
2.4.1. SABESP可按要求允许其资金提供者访问项目2.4中提到的系统。
3. 罚款
3.1. SABESP根据本附件规定的规则,遵守合同第42条和第44条的规定,并附属于该条例,对违反合同和附件所载条款的行为,应适用罚款。
3.2. 如果SABESP不遵守合同或其附件中预见的任何义务,且未对其处以特定罚款,则罚款的价值应根据本附件中归类为不规范行为的类似违规行为的价值计算。
 
 
3.3. 罚款的价值,在项目3.2规定的情况下,应始终尊重本附件规定的最低和最高价值,确保违规行为与相应制裁之间的相称性,并遵守以下标准,视情况而定:
i. 违规行为的性质和严重程度;
ii. SABESP或其代理人的欺诈行为;
iii. 对ARSSP、授权机构、服务或用户造成的损害;
iv. SABESP因违规行为而给予的利益;
v. SABESP为尽量减少违规行为造成的损害而采取的措施;
vi. SABESP的经济和财务状况,特别是其支付财务承诺、产生收入和维持合同执行的能力;
vii. SABESP之前的信息。
3.4. 根据本附件中的不规范行为或者通过第3.3项规定的机制界定的罚款金额,可以因加重、减轻情节而增加或者减少。
3.4.1. 尽管ARSSP条例规定了其他减轻处罚情节,但以下情形应被视为减轻处罚情节:
i. 承认,在提交行政抗辩或其替代的截止日期内,对所关注事项的违规行为,以及对所述行为的责任:鉴于SABESP在其价值确定后自发支付罚款,故减少30%(30%)的既定罚款价值;
ii. 对关注事项的违法行为的认定,以及对所述行为的责任认定,在量刑决定前:鉴于SABESP在其价值确定后自发缴纳罚款,故将确定的罚款价值减少20%(20%);
iii. 在量刑决定后但在行政上诉公告前对所关注事项的违法行为的认定,以及对所述行为的责任:鉴于SABESP在其价值确定后自发支付罚款,故将既定的已判刑金额减少10%(10%);
3.4.1.1. 如果SABESP在3.4.1分项所列的三种情况中的任何一种情况下,它放弃在所有主管当局和机构中的任何进一步询问,它可以选择自发支付罚款价值,而不将其配置为对违规行为的承认。
 
 

3.4.2. 尽管ARSSP条例规定了其他加重情节,但以下情况应被视为加重情节:
i. 通过欺诈或恶意实施的违规行为:比罚款确定的基准值增加30%(百分之三十);
ii. 对服务和/或用户造成不可逆转损害的违规行为:超过为罚款确定的基准值增加30%(30%);以及
iii. 违反行为,导致用户、服务或关联资产受到损害,尽管ARSSP提出了建议,建议采取旨在减轻此类损害风险的行动:比为罚款确定的基准值增加30%(30%)。
3.4.3. 一个以上加重情节同时发生的,或者与减轻情节相结合的,应当加减相应的百分比,其中适用加重、减轻情节的净余额。
3.4.4. 3.4.1项中规定的减轻处罚行动的有效性受制于与SABESP自发支付既定罚款有关的暂停条件,并在适当行政程序结束时适用。罚款规定的最后缴款期一旦过了,未经其无条件缴纳,将不予理会任何减轻处罚的行动,并对收取罚款适用一切法律或合同规定的措施。
3.4.5. 根据该条例,ARSSP可包括新的加重或减轻情节,条件是在修订标准之前已进行公众咨询,并遵守以下准则:
i. 减轻处罚情节必须基于SABESP对较轻事件或应受谴责程度较低的行为的认可,鼓励采取纠正违规行为或减轻损害的措施,或减少程序性诉讼的措施,且所确定的罚款价值减少幅度不得超过30%,同时考虑到对该事项的任何后续法律或监管纪律;
ii. 减轻处罚情节必须基于SABESP对较轻事件或应受谴责程度较低的行为的认可,鼓励采取纠正违规行为或减轻损害的措施,或减少程序性诉讼的措施,且所确定的罚款价值减少幅度不得超过30%,同时考虑到对该事项的任何后续法律或监管纪律;
 
 
3.5. 在已被处以罚款的情况下,应由SABESP支付,自发出付款通知之日起30(30)个日历日内,有利于FAUSP对向用户收取的费用的承受能力作出贡献,且付款证明必须包含在同一期间内的行政处罚过程记录中。
3.5.1. 未支付该款项将导致向保险人提出索赔,而无需采取任何进一步的必要行动。
3.5.2. SABESP充分意识到,ARSSP可能会告知相应的保险人有关设置行政处罚程序的情况,从而确保其根据国家法律10,177/1998规定的规则获得最终赔偿的权利,遵守随后有关该事项的任何法律或监管纪律。
3.5.3. 未能在本附件规定的期限内支付已向SABESP申请的罚款,将自动产生每月1%(百分之一)的利息,并由IPCA/IBGE价格指数进行相应的货币调整,按比例死亡,自相应到期日起算,至实际缴款日止。已对SABESP实施的任何罚款,应按现行规定收取,尽管未偿债务已在国家CADIN和逾期债务记录中登记。
3.5.4. 未能在规定的条款和期限内支付任何应得的罚款,将构成严重违约,导致根据合同第11条的规定执行业绩保证,而无需采取任何进一步的必要措施。
4. 暂时中止竞标权和限制与圣保罗州直接或间接公共行政机构签署合同以及宣布不适合与公共行政机构进行投标或签署合同
4.1. 可暂停参加投标和与圣保罗州直接或间接公共行政机构签订合同的权利,并可在尊重有关该事项的法律规则的情况下,在合同或监管违约行为反复出现的情况下,以及在对公共利益造成严重损害的违约行为的情况下,适用不适合与公共行政机构投标或签订合同的声明,此外还可适用适用立法和标准中规定的情况,重点强调第6544/1998号州法第82条预见的情况,当导致特许权被取消时,还考虑到以下情况,旨在保证合理性和相称性原则:
i. 违规行为的性质和严重程度;
ii. SABESP或其代理人的欺诈行为;
iii. 对ARSSP、授权机构、授权服务或用户造成的损害;
iv. SABESP因违规行为而给予的利益;
 
 
v. SABESP为尽量减少违规行为造成的损害而采取的措施;
vi. SABESP的经济和财务状况,特别是其支付财务承诺、产生收入和维持合同执行的能力;
vii. SABESP之前的信息。
4.2. 暂停参与投标和与授权局直接或间接公共行政机构签订合同的权利,可申请期限不超过2(2)年。
4.3. 不适合与公共行政机构投标或签订合同的声明,只要此类制裁的理由仍然存在,或直至该事项与适用上述处罚的当局恢复,即为有效。
4.3.1. 必须向实施上述处罚的当局提出恢复该事项的请求,并且只要SABESP赔偿行政机构因其行为造成的损失,只要自实施处罚以来已经过2(年)的期限,就将准予恢复该事项。
5. 程序
5.1. 对违反合同规定的权利进行调查、适用处罚或采取任何其他限制性措施之前,必须先进行行政诉讼,受国家法律第10,177/1998号法律管辖,遵守随后有关该事项的任何法律或监管纪律,以及遵守本附件中确立的规则,以及附属于ARSSP条例中确立的规则,尽管适用合同和其他附件(视情况而定),但要保证矛盾权利和充分抗辩的权利。
5.1.1. 适用处罚的程序将通过向SABESP发出通知的方式启动,适当指示(如适用),并附上一份描述所确定的违规行为的文件副本,根据第10177/1998号州法律,指明提出事先抗辩的最后期限,遵守随后管辖该事项的任何法律或监管纪律。
5.1.2. 检查代理人在分类或指明适用处罚方面的任何错误,可在行政处罚程序范围内予以纠正,并退回SABESP的申辩期,如果更正导致任何新的事实信息。
5.2. 可以累计,在同一行政处罚过程中,出现以下情况:
i. 涉及同一分类的违规行为的相关案例,在这种情况下,所适用的处罚剂量将考虑违规行为的发生次数;以及
ii. 在ARSSP执行的同一检查程序期间,在同一城市中发现的事件,即使违规行为得到不同的分类。
 
 
5.2.1. 在同一行政处罚过程中累积违规行为的,本附件规定的所有减轻和加重情节,如SABESP在事前抗辩中提出指控,应对每项违规行为分别考虑。
5.2.2. 如果仅针对部分违规行为确定了减轻和/或加重情节,ARSSP可以分别适用处罚。
5.3. 如果当前的履约担保是以担保保证金的形式,ARSSP和授权机构可自行决定将设置行政处罚程序的情况告知保险人。
5.4. 当通过收到实物或电子通知而被传唤时,SABESP将负责在第10177/1998号州法第63条第三项规定的期限内提出抗辩,遵守随后有关该事项的任何法律或监管纪律,并酌情提供佐证证据。
5.4.1. SABESP根据第10177/1998号州法律第63条第IV节的规定,遵守随后有关该事项的任何法律或监管纪律的举证请求,只有在SABESP在其辩护中表明其打算提供的具体证据、目的和需要这一试用期的理由时,才应被接受。
5.5. 如果SABESP提出的理由未被认可,或法定期限已过而未提出抗辩,且合同违约已被确认,则应适用适当的制裁,并通知SABESP。
5.5.1. 关于适用处罚的通知应以书面形式送达,要求确认收到,或以电子方式送达,尽管有ARSSP条例规定的其他手段。
5.5.2. SABESP必须与ARSSP保持一个更新的电子地址,通过该地址它将收到与本合同有关的任何传票、通知、传票或通信,采用电子通信发送后紧接其后的工作日作为截止日期的初始日。
5.6. 如果ARSSP实施了处罚,可在SABESP收到传票之日起15(15)个工作日内,根据第10177/1998号州法律第40条和第47条第2款的规定,直接向作出决定的ARSSP范围内的等级更高的当局提出单一上诉。
5.6.1. 第5.6项规定的最后期限适用于复议请求,只能提出一次,并且只适用于第10177/1998号州法律第42条规定的情况。
5.7. 遵守ARSSP的处罚并不免除SABESP履行合同和附件中规定的义务和责任,以及修复因与特许权相关的活动而对ARSSP和授予当局、其雇员、用户或第三方造成的任何损失和损害。
 
 

5.7.1. 对检查过程中发现的缺陷进行整改并不能消除不合规的情况,因此,应根据合同条款、附件、附属规章和适用立法实施相应的处罚。
5.8. 除非另有规定,截止日期将按连续计算,不包括初始日期,包括截止日期,在监管机构非工作日到期的截止日期将延长至下一个工作日。
5.8.1. 除非在合同中明确预见,截止日期只会在理事机构或实体的工作日开始和结束。
5.8.2. 如在截止日期营业时间比正常时间提前结束,则截止日期应延长至下一个营业日。
5.8.3. 每小时的截止时间将以分钟为单位计算。
6. 罚款的价值
6.1. 对违规行为进行分类,根据其严重程度,适用以下处罚和/或合同监管后果:
I –警告
二、二 -罚款:
a) Group I:最高为服务提供商年度净营收的0.01%;
b) Group II:高达服务提供商年度净收入的0.1%;
c) Group III:高达服务提供商年度净营收的1.0%;
6.2. 为建立优良价值的目的,年度净收入应被视为:
i. SABESP应计的总金额,其特征是上一财政年度来自TARIFF收入的毛收入,扣除适用的税款;或者
ii. 当违反行为与某一城市和/或某一特定的属地部分(正式城市、综合非正规城市和农村)相关联时,将根据服务提供者在该城市和/或发生违反行为的属地部分的经营区域进行计算。
6.3. 警告形式的处罚,在董事会解决后,将通知服务提供商,并记录为不合规。
6.4. 最终决定中适用的罚款总额,即被理解为在ARSSP的行政程序范围内不能有自己的行政上诉,因同一日历月内发生的违规行为而产生的罚款总额,不得超过SABESP平均每月收入的5%(5%),如上一财政年度的资产负债表所述。
6.5. 连续3个月超过第6.4项规定的限制,或日历年内6个月交替,可能导致启动合同终止程序。
 
 
7. 不规则行为
7.1. 在I组范围内被处以警告、罚款等处罚的违法行为,当累计:
I SABESP承认违反行为及其责任;
二、二 SABESP提供证据,在提出事先抗辩的既定期限内,证明它已经纠正了该行为,遵守了ARSSP在检查过程中要求的期限(如适用);和
三届 根据项目7.1.1至7.1. 2.2的规定,SABESP不重复违反行为。
7.1.1. 为本附件的目的,当同一违反行为在SABESP发生第一次违反行为之日起12(12)个月内重复发生时,应考虑再次发生。
7.1.1.1. 为定性复发,将根据本附件中定义的分类,仅考虑SABESP自生效日期起发生的违规行为。
7.1.2. 为定性再次发生,不要求在再次发生违法行为时已作出定罪,也不需要已启动与先前违法行为有关的行政处罚程序。
7.1.2.1. 对既往违法行为作出行政定罪,是在后续违法行为中明确赋予反复违规者地位,进而强制执行第7.2项确定的罚款的适用性的条件。
7.1.2.2. 当有关先前违反行为的定罪在行政领域尚未达到其最后阶段时,就项目7.2而言,对随后违反行为的处罚的适用应被定性为临时再次发生,其影响应自动放弃,无论SABESP是否明确要求,如果在任何时候和出于任何原因,对先前违反行为的定罪已不复存在。
7.1.2.3. 在前述第7.1. 2.2项等情况下,适用于反复出现的违规行为的罚款处罚将仅在确认再次发生的定性时才到期,ARSSP必须在适用罚款之前根据前述第7.1项的条款决定此类罚款是否可能转化为警告。
7.2. 以下违法行为,适用I组范围内的处罚和罚款:

I-不允许ARSSP访问每个运行中的水和污水处理单元的记录,其中包含允许识别正在收集、处理、运输、保留、分配和计费供水的水的数量和质量的信息,以及正在收集、泵送、处理和释放到环境中的污水的信息,以及任何单元的位置、设备、关闭或停用以及法律、法规要求或合同中预见的任何其他数据。

 
 

二-不允许用户通过互联网网站和公共服务场所访问《消费者权益保护法》、制定水可饮用性标准的《卫生部条例》以及《公共供水和污水收集服务一般条件手册》的副本;

III-不披露、通过在大众媒体上发布,或不允许用户访问公共服务地点和SABESP网站上通知应用关税的表格;

IV –在法律、法规、合同规定的最后期限内,或在这些文书未规定最后期限的情况下,在SABESP规定的最长期限内,未经正当理由,并经SABESP签发的协议编号证明,不提供用户要求的信息、因业务战略或安全而受保密保护的信息的例外情况;

V-不维护ARSSP和授权机构的更新记录,其中包含总部和区域办事处的完整地址,以及允许轻松访问公司的各自通信手段;

VI-不允许用户通过网站和电话服务访问公司;

七-在至少5(5)年内或在合同期限内,当涉及使可转回资产所需的文件时,不保存包含所有感兴趣的文件或提供给ARSSP的文件,以在合同结束时计算任何应有的补偿并监测服务的财务流动;

八、未保持用户投诉和查询的更新记录,包含日期、原因、收取的费用和执行的服务等信息,以及未在适用法规和合同规定的期限内告知利害关系方所采取的措施;

九-不在法律、法规或合同规定的最后期限内退还用户证明已收到不当的金额,如果这些文书未规定最后期限,则在最长30(30)个日历日内退还用户,自用户告知该事件发生或SABESP有效调查该事件发生之日起算,尊重到期金额必须按照适用的法律法规以双倍形式退还的事实;

X-未在用户的水费和排污费账单上突出显示SABESP的电话和网站信息;

XI-未在法律、法规或合同规定的期限和条件下回复投诉和服务查询,如果这些文书未规定期限,则在自收到协议起的最长10(十)个日历日内回复;

XII-未按照《服务条例》的规定计量和计费;

十三——未与主管部门沟通,经证实知悉后立即在建筑工地上发现可能具有地质或考古意义的物质或异常物体;

 
 

十四-不得在用户单位安装测水设备,法律、法规或合同规定的特定情形除外;及

XV-根据合同条款,不维护关联资产的记录、控制和实物库存。

7.3. 以下违规行为,适用II组内的处罚和罚款:

I-根据第10,177/1998号法律第33条第1款规定的条款,ARSSP(如适用)正在对用户的投诉(已适当传达给SABESP)进行分析时暂停服务;

II-未能根据服务规例就暂停或中断供水提供事先通知;

III-未能在规定期限内向ARSSP和授权机构提供包含历史数据和服务“在线”和“实时”信息的运营信息的数据库,包括可信和准确的信息、报表和/或报告,这些信息、报表和/或报告能够按照合同和附件的规定监测与运营职能相对应的服务相关的数据;

IV-未能按照既定时间表的最后期限和阶段并遵守合同和附件,维护更新的数据或遵守为自动将信息转发给ARSSP审计系统而定义的最低要求;

V –未事先告知所有卫生机构和教育及集体住院机构关于供水或污水收集服务将被中断或限制的预计日期,并说明此类中断或限制,遵守服务条例;

六、 -未确保关联资产与所提供服务的完整性;

七、未按照法律、法规或合同规定的规则开展会计实务;

八、未在规定的期限内或在缺乏期限的情况下,在1998年12月30日国家法律第10,177号第32条第六项规定的7(7)天期限内向ARSSP或授予当局转发,如果该行为没有定性为本附件或条例规定的另一项更严重的违规行为,则由律师先前未归类为关键的数据,并附有所要求的信息和文件;

九-未在既定期限内遵守ARSSP的决定,或在没有遵守的情况下,未在国家法律第10,177/98号第32条第六项规定的7(7)天期限内遵守ARSSP的决定;

X –对ARSSP开展的检查设置障碍或无理抵制;

XI-未能在服务条例规定的期限内,就影响用户或更改所提供服务的条件的质量、连续性、效率和安全的任何情况与ARSSP和用户进行沟通;

 
 

XII-根据合同条款,在没有ARSSP事先授权的情况下,以任何理由转让或转让运营单位及其各自的土地,以及确保这些资产作为抵押品;

十三-未根据1999年4月20日第10294号州法的规定建立监察员办公室或道德委员会,或未确保其适当的运作条件;

XIV-未按照立法、法规或合同的规定开展并向授权机构、ARSSP和用户提供用户满意度调查;

十五-不按照合同及其附件的准则、技术规范和期限规定,以及按照市级标准或规定,对公共道路和人行道的路面进行维修工作,重新安装街道家具和水平和垂直道路标志;

十六-新建排入雨水排水管网的污水接驳;

XVII –未能遵守监管最后期限以使SABESP能够对投资进行许可;

XVIII –未能按照合同、法规和适用立法以及附件二中的定义充分运营农村地区用户采用的个人替代解决方案;

XIX-不根据附件六-----估值公司和独立验证员准则中预见的条款和条件雇用估值公司和独立验证员;

XX –未在2026年12月31日前提交合同规定条款下的监管会计;

XXI – not present,by December 31,2025,the licensing,permissions and authorizations plan;and

XXII –未向ARSSP转发对处理过的水或处理过的污水的质量进行的测量结果,无论是否超过了合同或适用法规中要求的最低测量次数。

7.4. 以下违规行为,适用Ⅲ组内处罚和罚款:

I-未进行提供充分服务所需的工程,或未维护和运营适当符合附件二-各市镇技术附件中规定的条款和条件的相应设施和设备,以及其随后的修订和变更;

二、未在规定期限内对设施进行紧急维修、改善、更换和改造;

III-未立即向ARSSP和主管环境、水资源管理和卫生当局传达任何经证实的污染事故知识和影响水质的标准变化;

IV-不与用户沟通,一旦发生经证实的知识,饮用水标准质量的任何异常可能危及他们的健康;

 
 

五-未按照卫生部规定对发放到人群中的处理过的水进行质量控制;

VI-在未事先通知承包者的情况下中断批发供水的分配或将其减少到低于双方合同约定的水量;

七-未经水资源管理当局事先授权,未经事先与ARSSP沟通,制定供水配给措施和程序;

八、因与服务故障或系统和设施维护不善相关的原因中断供水或污水收集服务,影响:

 

30,000人以下的市镇: 600多个客户或超20%的直辖市用户
拥有30000至200000居民的市镇: 超过4,000名用户

拥有200000至1000000居民的市镇:

超过20,000名用户
人口超过1,000,000人的市镇: 超过50,000名用户

 

IX-收取应用关税(如适用)和其他价格,价格高于ARSSP授权的价格;

X-不同意立法、法规或合同规定的条款适用关税折扣;

XI-未通过合同条款下的监管会计将相关项目产生的额外收入、补充收入或收入的收到情况以及未能识别与合同主要对象分摊的成本的情况通知ARSSP和授予机构,以及未能识别与合同主要对象分摊的成本;

XII -向ARSSP、授权机构或用户提供虚假信息;

十三——不通过公共供应系统和在卫生部发布的具体立法规定的可饮用标准范围内提供水;

十四-排放污水,经处理后,在低于卫生规划和环境机构规定标准的条件下,遵守允许的容差;

十五-鉴于公司背景和适用立法,如有可能,不向ARSSP提交要求事先批准任何意味着所有权控制权变更的章程变更和股份转让的请求;

十六-未在既定期限内或在缺乏期限的情况下,在国家法律第10,177/98号第32条第六项规定的7(7)天期限内向ARSSP或授权机构转发律师先前归类为关键的数据,并附有所要求的信息和文件;

 
 
十七届 -未能遵守附件二–每个市镇的技术附件中规定的强制性投资;以及

 

XVIII –采取措施,通过降低整个配水系统的压力来管理处理过的水的损失,从而导致用户的用水短缺,除非有符合条例规定的要求的例外和正当理由。

7.4.1. 就本项目第十四项而言,对于定义限制性更强的标准的情形,应给予SABESP合理、充分的适应期限。
7.5. ARSSP可在条例中并经公众咨询后,包括、排除或更改项目7.1至7.4所述的违规类型,无论是否签署合同增编,但须遵循以下准则:
i. 对在I组范围内确立的罚款的违法行为,不符合在II组、III组违法范围内确立的罚款分类要求的,视为违法行为;
ii. 在II组范围内受到确定的罚款的违规行为,应被视为代表或导致以下任何一种要求的行为:
关联资产完整性和保全风险;
对环境的风险;
对任何人的健康或安全构成的风险;
对ARSSP开展的检查设置障碍或无理抗拒;
未遵守ARSSP设定的认定;
拒绝或未向其有义务的任何人或当局出示信息或文件。
iii. 在第III组范围内受到确定的罚款的违规行为,应被视为代表或导致以下任何一种要求的行为:
对人体健康的有效危害;
对环境的有效风险;
对关联资产提供服务或第三方资产的有效风险;
侵犯用户权利;
违反合同、附件、规章或适用法律规定的要求的商业或关税做法;
服务连续性的风险;
未能遵守合同、附件、条例、任何适用立法或区域卫生计划中规定的关于已计划或已进行的投资和工程的最后期限或要求。
7.6. ARSSP发布的最终决定在行政级别上是确定的,缔约方有责任酌情采用合同中规定的解决争端的机制。
 
 

附件四-关税附件

第1节-关税结构

1. 本文阐述的关税结构考虑了以下几点:
(a) 1996年12月16日第41,446号国家法令的规定(如适用),该法令规范了Companhia de Saneamento B á sico do Estado de S ã o Paulo – SABESP提供的服务的关税制度;
(b) 2007年12月07日由补充法1,025创建的ARSSP作为服务监管机构的表现;和
(c) ARSSP 2024年4月8日第1514号决议,其中规定批准Companhia de Saneamento B á sico do Estado de S ã o Paulo – SABESP提供的供水和污水服务的现行费率。

2.根据合同条款,SABESP提供的服务的收费制度将基于关税。

3.正如合同和附件中规定的那样,关税制度可能包括直接向用户收取的应用关税,以及SABESP有权收取的余额关税,即使其金额与应用关税不同。

4.TARIFFS的计算将考虑其提供的差异和特殊性以及区域或地理区域的多样性,满足以下标准:

(a) 使用类别;
(b) 水表容量;
(c) 需求和消费特点;
(d) 消费范围;
(e) 固定和可变成本;
(f) 季节性;和
(g) 居民用户的社会经济状况。

4.1.ARSSP将根据第11,445/2007号联邦法律第45条的规定,对因提供公共供水和污水网络而向用户收取应用关税的行为进行监管,无论与这些网络的有效连接如何,按用户类别适用相同的最低关税,目前由SABESP确定,直到ARSSP发布上述规定。

5.出于计费目的,用户将根据以下服务使用类别分为住宅、商业、工业、公共、农村和其他:

(a) 住宅:专用于家庭的连接;

社会住房:连接在单一登记处(Cad ú nico)系统登记的家庭(一组关于生活在贫困和极端贫困中的巴西家庭的信息,来自联邦政府,可能在上述登记处范围内进行更新),这些信息符合ARSSP第1514/2024号决议以及SABESP通知01/2024及其未来修正案中规定的有权享受福利的监管要求;

1共12个
 
(b) 脆弱住所:将在单一登记处(Cad ú nico)登记的家庭与上述登记处范围内可能发生的更新联系起来,这些更新符合ARSESP第1514/2024号决议以及SABESP第01/2024号通知及其未来修正案中规定的有权享受福利的监管要求;
(c) 特殊住宅:符合ARSSP第1514/2024号决议以及SABESP第01/2024号通知及其未来修订中规定的要求的用户;
(d) 商业:所进行的活动被纳入IBGE建立的商业分类的关联;
(e) 特殊商业:符合ARSSP第1514/2024号决议以及SABESP第01/2024号通知及其未来修订中规定的要求的用户;
(f) 工业:所从事的活动被纳入IBGE建立的行业分类的关联;
(g) 公共:行政部门、立法部门、司法部门以及与公共当局有联系的自治政府机构和基金会使用的连接;
(h) 农村:专供农村单位使用的连接,其服务提供体系与第一至第四项所指类别不同,符合适用的技术标准;和
(一) 其他:所从事的活动被排除在(a)至(i)项所述类别之外的联系。

5.1.ARSSP将每年最多向SABESP提供一次,直到定期关税调整或修订发生,并附上单一登记处的更新名单,以便SABESP可以根据ARSSP规定更新有资格获得社会关税优惠的用户,以授予关税优惠,确保用户有权在必要时根据合同第4(v)条证明其资格。

6.表1至表9显示了SABESP在可服务区域提供的服务的基本关税结构。

6.1.根据2024年4月8日ARSSP第1514号决议的条款,将根据本项目、附件八-设定初始关税、附件五-监管模式和ARSSP决议中规定的规则更新每一个现行关税表的具体适用税率值,同时考虑到FAUSP的资源流动。

6.1.1.下文表1至表9所指的适用税率的具体数值采用以下假设,并考虑(i)作为参考的关税价值,供国家应用折扣,根据ARSSP第1514/2024号决议和SABESP通知01/2024的条款有效;(ii)附件一所列所有市政当局将遵守合同——所服务的市政当局;(iii)国家授予的折扣金额与将列入附件一的最终市政当局清单——生效日期后所服务的市政当局挂钩,与SABESP特此授权向用户传达新的价值,在根据本项目6.1.1的第(iii)项确定折扣后;以及(iv)它们将通过根据第41,446/1996号国家法令第28条条款发布的通知的方式生效至第1次调整。

2共12个
 

6.2.根据ARSSP 2024年4月8日第1514号决议生效的关税结构及其不同的区域表,汇总于下表1至9-基本关税Structure,必须在整个第一个关税周期中保持,未来的变化取决于ARSSP决议。

6.3.在前两个关税周期内,不包括U因素和Q因素折扣的适用关税不得低于本附件第6.4项中提到的,并进行适当的通胀调整。此外,根据第17,853/2023号法律第2条唯一款的规定,适用的关税也必须是平衡关税和附件五附录一中规定的参考关税之间的最低值。

6.4. 每一类服务和使用类别的值根据市政区域的不同而有所不同。

表1至9:基本关税结构。

 

 

表1-维护和运营委员会(GT-O)

包括以下业务单位的市镇:OC、OL、OO、ON(Bragan ç a Paulista、Joan ó polis、Nazar é Paulista、Pedra Bela、Pinhalzinho、Piracaia、Socorro和Vargem市除外)、OS,此外还有Guararema和Santa Isabel市。

 

住宅社会 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 10.76 10.76
11至20 R $/m φ 2.05 2.05
21日至30日 R $/m φ 7.32 7.32
31至50 R $/m φ 10.42 10.42
50岁以上 R $/m φ 11.51 11.51
住宅易受伤害 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 8.21 8.21
11至20 R $/m φ 1.03 1.03
21日至30日 R $/m φ 3.45 3.45
31至50 R $/m φ 10.42 10.42
50岁以上 R $/m φ 11.51 11.51
住宅 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 37.96 37.96
11至20 R $/m φ 6.01 6.01
21至50 R $/m φ 14.98 14.98
50岁以上 R $/m φ 16.50 16.50
商业/工业/公共,无合约 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 76.6 76.6
11至20 R $/m φ 14.98 14.98
21至50 R $/m φ 28.71 28.71
50岁以上 R $/m φ 29.90 29.90
商业:社会福利实体 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 38.30 38.30
11至20 R $/m φ 7.48 7.48
3共12个
 

 

21至50 R $/m φ 14.41 14.41
50岁以上 R $/m φ 14.97 14.97
有合同的公 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 57.39 57.39
11至20 R $/m φ 11.22 11.22
21至50 R $/m φ 21.59 21.59
50岁以上 R $/m φ 22.44 22.44
农村住宅(无表) 单位 水费 污水收费标准
未计量消费 雷亚尔/月 37.96 37.96
4共12个
 

表2-Metropolitan Board(GT-O)

 

包括Bragan ç a Paulista、Joan ó polis、Nazar é Paulista、Pedra Bela、Pinhalzinho、Piracaia、Socorro和Vargem等市。

 

住宅社会 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 10.76 8.6
11至20 R $/m φ 1.86 1.5
21日至30日 R $/m φ 4.04 3.2
31至50 R $/m φ 5.75 4.64
50岁以上 R $/m φ 6.85 5.52
住宅易受伤害 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 8.21 6.56
11至20 R $/m φ 1.03 0.83
21日至30日 R $/m φ 3.45 2.77
31至50 R $/m φ 10.42 8.35
50岁以上 R $/m φ 11.51 9.23
住宅 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 37.96 30.44
11至20 R $/m φ 5.34 4.22
21至50 R $/m φ 8.21 6.56
50岁以上 R $/m φ 9.82 7.82
商业/工业/公共,无合约 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 76.6 61.27
11至20 R $/m φ 9.11 7.23
21至50 R $/m φ 14.72 11.77
50岁以上 R $/m φ 17.29 13.79
商业:社会福利实体 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 38.3 30.64
11至20 R $/m φ 4.6 3.61
21至50 R $/m φ 7.42 5.95
50岁以上 R $/m φ 8.66 6.92
有合同的公 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 57.39 45.95
11至20 R $/m φ 6.79 5.47
21至50 R $/m φ 11.1 8.84
50岁以上 R $/m φ 12.93 10.38
其他服务 单位 水费 污水收费标准
Tank Car:第三方 R $/m φ 59.85 -
Tank Car:Sabesp R $/m φ 146.84 -
准许人 雷亚尔/1,000 m φ 3,299.03 -
农村住宅(无表) 单位 水费 污水收费标准
未计量消费 雷亚尔/月 37.96 30.44
5共12个
 

表3-维护和运营委员会(OX和OI)

 

包括业务单位的市镇:OX和OI

 

住宅社会 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 10.76 10.76
11至20 R $/m φ 1.86 1.86
21日至30日 R $/m φ 3.46 3.46
31至50 R $/m φ 4.93 4.93
50岁以上 R $/m φ 6.70 6.70
住宅易受伤害 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 8.21 8.21
11至20 R $/m φ 1.03 1.03
21日至30日 R $/m φ 3.45 3.45
31至50 R $/m φ 10.42 10.42
50岁以上 R $/m φ 11.51 11.51
住宅 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 37.96 37.96
11至20 R $/m φ 5.34 5.34
21至50 R $/m φ 7.07 7.07
50岁以上 R $/m φ 9.58 9.58
商业/工业/公共,无合约 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 76.6 76.6
11至20 R $/m φ 10.02 10.02
21至50 R $/m φ 21.91 21.91
50岁以上 R $/m φ 23.65 23.65
商业:社会福利实体 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 38.30 38.30
11至20 R $/m φ 5.04 5.04
21至50 R $/m φ 11.01 11.01
50岁以上 R $/m φ 11.87 11.87
有合同的公 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 57.39 57.39
11至20 R $/m φ 7.51 7.51
21至50 R $/m φ 16.45 16.45
50岁以上 R $/m φ 17.77 17.77
其他服务 单位 水费 污水收费标准
Tank Car:第三方 R $/m φ 59.85 0
Tank Car:Sabesp R $/m φ 146.84 0
渡轮和船舶 单位 水费 污水收费标准
桑托斯沿海地区(拜沙达·桑蒂斯塔)-RS R $/m φ 26.32  
北海岸(北略特)-注册护士 R $/m φ 40.35  
农村住宅(无表) 单位 水费 污水收费标准
未计量消费 雷亚尔/月 37.96 37.96
6共12个
 

表4-维护和运营委员会(或)

 

包括或单位的市镇,但:Apia í、Barra do Chap é u、Ita ó ca、Itapirapu ã Paulista和Ribeira除外

 

住宅社会 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 10.76 10.76
11至20 R $/m φ 1.86 1.86
21日至30日 R $/m φ 4.04 4.04
31至50 R $/m φ 5.75 5.75
50岁以上 R $/m φ 6.85 6.85
住宅易受伤害 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 8.21 8.21
11至20 R $/m φ 1.03 1.03
21日至30日 R $/m φ 3.45 3.45
31至50 R $/m φ 10.42 10.42
50岁以上 R $/m φ 11.51 11.51
住宅 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 37.96 37.96
11至20 R $/m φ 5.34 5.34
21至50 R $/m φ 8.21 8.21
50岁以上 R $/m φ 9.82 9.82
商业/工业/公共,无合约 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 76.6 76.6
11至20 R $/m φ 9.11 9.11
21至50 R $/m φ 15.37 15.37
50岁以上 R $/m φ 19.49 19.49
商业:社会福利实体 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 38.3 38.3
11至20 R $/m φ 4.6 4.6
21至50 R $/m φ 7.74 7.74
50岁以上 R $/m φ 9.81 9.81
有合同的公 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 57.39 57.39
11至20 R $/m φ 6.79 6.79
21至50 R $/m φ 11.56 11.56
50岁以上 R $/m φ 14.67 14.67
其他服务 单位 水费 污水收费标准
Tank Car:第三方 R $/m φ 59.85  
Tank Car:Sabesp R $/m φ 146.84  
农村住宅(无表) 单位 水费 污水收费标准
未计量消费 雷亚尔/月 37.96 37.96
7共12个
 

表5-维修和操作板(GT-内饰)

 

包括以下单位的市镇:OP、OU、OJ、OJ、OM,或(仅适用于Apia í、Barra do Chap é u、Ita ó ca、Itapirapu ã Paulista和Ribeira市镇)和OT(除Lins市镇)

 

住宅社会 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 10.76 8.6
11至20 R $/m φ 1.86 1.5
21日至30日 R $/m φ 4.04 3.2
31至50 R $/m φ 5.75 4.64
50岁以上 R $/m φ 6.85 5.52
住宅易受伤害 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 8.21 6.56
11至20 R $/m φ 1.03 0.83
21日至30日 R $/m φ 3.45 2.77
31至50 R $/m φ 10.42 8.35
50岁以上 R $/m φ 11.51 9.23
住宅 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 37.96 30.44
11至20 R $/m φ 5.34 4.22
21至50 R $/m φ 8.21 6.56
50岁以上 R $/m φ 9.82 7.82
商业/工业/公共,无合约 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 76.60 61.27
11至20 R $/m φ 9.11 7.23
21至50 R $/m φ 14.72 11.77
50岁以上 R $/m φ 17.29 13.79
商业:社会福利实体 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 38.3 30.64
11至20 R $/m φ 4.6 3.61
21至50 R $/m φ 7.42 5.95
50岁以上 R $/m φ 8.66 6.92
有合同的公 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 57.39 45.95
11至20 R $/m φ 6.79 5.47
21至50 R $/m φ 11.1 8.84
50岁以上 R $/m φ 12.93 10.38
其他服务 单位 水费 污水收费标准
Tank Car:第三方 R $/m φ 59.85  
Tank Car:Sabesp R $/m φ 146.84  
农村住宅(无表) 单位 水费 污水收费标准
未计量消费 雷亚尔/月 37.96 30.44
8共12个
 

表6-维护和运营委员会(OV)

 

包括OV单位的市镇(瓜拉雷马市和圣伊萨贝尔市除外)。

 

住宅社会 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 10.76 8.6
11至20 R $/m φ 1.86 1.5
21日至30日 R $/m φ 4.04 3.2
31至50 R $/m φ 5.75 4.64
50岁以上 R $/m φ 6.85 5.52
住宅易受伤害 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 8.21 6.56
11至20 R $/m φ 1.03 0.83
21日至30日 R $/m φ 3.45 2.77
31至50 R $/m φ 10.42 8.35
50岁以上 R $/m φ 11.51 9.23
住宅 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 37.96 30.44
11至20 R $/m φ 5.34 4.22
21至50 R $/m φ 8.21 6.56
50岁以上 R $/m φ 9.82 7.82
商业/工业/公共,无合约 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 76.6 61.27
11至20 R $/m φ 9.11 7.23
21至50 R $/m φ 15.17 12.15
50岁以上 R $/m φ 19.27 15.36
商业:社会福利实体 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 38.30 30.64
11至20 R $/m φ 4.6 3.61
21至50 R $/m φ 7.63 6.07
50岁以上 R $/m φ 9.54 7.71
有合同的公 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 57.39 45.95
11至20 R $/m φ 6.79 5.47
21至50 R $/m φ 11.35 9.15
50岁以上 R $/m φ 14.46 11.57
其他服务 单位 水费 污水收费标准
Tank Car:第三方 R $/m φ 59.85 -
Tank Car:Sabesp R $/m φ 146.84 -
农村住宅(无表) 单位 水费 污水收费标准
未计量消费 雷亚尔/月 37.96 30.44
9共12个
 

表7-维护和运营委员会

 

 

 

为Adamantina和Pirapozinho市。

 

特别商业 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 57.46 45.96
11至20 R $/m φ 6.81 5.36
21至50 R $/m φ 14.72 11.77
50岁以上 R $/m φ 17.29 13.79

 

 

注:表5关税适用于其余品类。

10共12个
 

表8-维护和运营委员会

 

为普鲁登特总统市镇

 

特殊住宅 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 32.43 25.99
11至20 R $/m φ 4.57 3.6
21至50 R $/m φ 8.21 6.56
50岁以上 R $/m φ 9.82 7.82
特别商业 单位 水费 污水收费标准
0至10 雷亚尔/月 57.46 45.96
11至20 R $/m φ 6.81 5.36
21至50 R $/m φ 14.72 11.77
50岁以上 R $/m φ 17.29 13.79

 

 

注:表5关税适用于其余品类。

11共12个
 

表9-维护和运营委员会

 

圣保罗大都市区许可证城市的批发供水和污水处理(实际关税单位:R $/1,000 m φ)

 

自治市 批发水 污水处理
Mogi das Cruzes 3,299.03 2,125.53
S ã o Caetano do Sul 3,299.03 2,125.53

 

 

 

表10 –农村住宅无表

 

圣保罗大都市区许可证城市的批发供水和污水处理(实际关税单位:R $/1,000 m φ)

 

农村住宅(无表) 单位 水费 污水税
未计量消费 雷亚尔/月    

 

12共12个
 

 

 

 

附件V监管模型

 

 

 
 

内容

1. 第1章-序言和宗旨 2
2. 第2章-定义 2
3. 第3章-关税报酬规则 7
4. 第4章–修订规则 13
5. 第5章–调整规则 16
6. 第6章-RAB更新 19
7. 第7章-监管薪酬率的计算方法 21
8. 第8章-监管薪酬的计算方法 24
9. 第9章-监管重返社会配额计算方法 27
10. 第10章-计算OPEX和X因子的方法论 29
11. 第11章-其他营业费用的计算方法 35
12. 第12章-坚定需求的方法论 39
13. 第13章–改造和取消的监管处理 40
14. 第14章-不可收回收入的计算方法 40
15. 第15章-额外收入的计算方法,由其他价格和K因子产生 41
16. 第16章-质量激励因子(Q因子)计算方法论 45
17. 第17章-普适性因子(U因子)计算方法论 45
18. 第18章-监管会计 46
19. 第19章-关联交易 47
1 
 

展品V-监管模型

 

 

1. 第1章-序言和宗旨

1.1.本附件V –监管模型(“附件”)确定了适用于行使经济监管的强制性参数和假设,ARSSP必须在整个合同期限内遵守这些参数和假设。

1.2. 这份附件将对各方和ARSSP具有约束力。

1.3.大写术语将具有合同条款1中包含的定义(标题II –定义–第1章–词汇表),或者,当它们未在合同中定义时,将具有本附件中详述的定义。

2. 第2章-定义
2.1. 就本附件而言,适用以下定义:

(a)补偿性调整:将在调整或定期关税修订或特别修订范围内适用的财务部分,专门用于更正最近一次调整或定期修订或特别修订中使用的关税公式、输入数据或计算过程中发现的错误或不准确之处,并根据本附件第3.13项的规定,基于某些不可管理成本部分的实际支出金额。它无意解决经济-金融失衡问题,这是定期关税修订或特别修订的主题;

(b) 预支市政基金(“预支”):提前根据附件二–每个市的技术附件,包括市基金的金额,转移到附件八所列的市——初步关税基金的形成。预付款总额在附件八–初始关税形成INICIAL中定义,应在合同期限内获得报酬并全额收回;

(c)RAB更新:根据ARSSP对SABESP根据资产估值报告作出的关联资产投资的认可,在合同及其附件中定义的时间范围内定期计算BAR的更新价值,并将影响关税的计算;

(d)监管资产基础(RAB):包括以下所有投资:(i)符合资格——与提供服务有关;(ii)有用——为提供服务所必需;(iii)审慎——以与市场一致的成本发生;以及(iv)提供者在使用中,且已自费,应通过TARIFFS获得报酬和折旧/摊销;

(e)屏蔽RAB:由ARSSP在最近一次关税事件期间验证的资产估值报告中列出的资产组成,无论是年度调整还是定期关税修订。这些资产必须在考虑核销、折旧、利用指数变化和符合条件的重新分类的情况下进行货币更新和调整;

2 
 

(f)Final RAB:截至参考期年度12月的资产基础。对应调整后的参考期初始栏,包括扣除累计折旧、核销、调整利用指数、资格重新分类、纳入参考期内资本化投资;

(g)初始RAB:参考期的初始RAB,对应参考期前一年的屏蔽RAB;

(h)递增RAB:由每年添加到屏蔽RAB中的运营资产组成;

(i)总监管资产基础(RABgross):扣除折旧前的RAB。它用于监管再融合配额(RRQ)的计算;

(j) 净监管资产基础(RABnet):指RABGross减去累计折旧后的利用率指数的应用。因此,它对应的是一套尚未折旧或摊销的投资。他们组成了RRB;

(k)规管薪酬基(RRB):由尚未折旧或摊销的审慎投资(RABnet)、水灾地区的补偿、预付款的价值组成的金额,均按关税中的规管薪酬率支付;

(l)关税周期:合同定期关税修订之间的期间,在本附件第3.2项界定的日期;

(m)认证:将由估值公司进行的年度投资认证过程,其作用适用于附件六–估值公司和独立验证员的准则;

(n) 淹没区的补偿(“compensation”):就淹没区向市政当局支付的经济补偿,因此导致无法生产,这是由于为大都会综合系统的人的供应建造蓄水池所致。补偿金额在附件八中定义,必须在合同期限内获得报酬并全部收回;

(o)固定需求:截至生效日期的预先存在的合同,由SABESP和非住宅用户之间签署,授予支付水费和排污费的折扣;

(p) 折旧替换成本(DRC):递增RAB的估值方法,包括将每项资产替换为具有相同功能和容量的另一项资产的成本,在相同的技术条件下进行替换,考虑与市场价格兼容的收购价值,并考虑自资产启动或资本化以来的累计折旧。即方法论考虑在相同条件下建造资产的成本,使用相同的技术和工程解决方案,减去资产的购置及其估值所产生的实物折旧;

3 
 

(q)技术效率:包括优化公司内部流程,以降低成本并改进组织、运维、投入采购等方面的做法;

(r)不平衡事件:影响最近一次定期关税修订或特别修订中定义的经济-金融等式的任何事件、行为或事实,且其处理方式未在本附件概述的监管模式中作出规定;

(s)K因子:归因于非生活污水排入SABESP网所产生的污染物负荷的技术系数,一般会增加污水排入公网的工商业客户等大用户的月度计费;

(t)X因子:适用于向用户转移因采用技术而产生的效率收益的预先确定的因子,根据本附件中的方法进行估计;

(u)大用户:ARSSP第818/2018号决议及其修正案中定义的非住宅用户,其关税可根据本附件和未来ARSSP决议中概述的公司需求规则通过特定合同直接谈判;

(v)利用率指数:ARSSP定义的百分比,经估值公司先前计量,基于对服务中资产实际使用情况的验证和合格分析。这一指标可能适用于土地、建筑物、供水和污水处理站以及条例中指明的其他世袭资产。2024年1月12日第1488号决议及随后的修正案提供了这一指数的计算规则,并保证不追溯效力;

(w)MALMQUIST INDEX:一种在两个不同的关税周期之间估计部门生产率变化的方法。为衡量X因素,将仅采用MALMQUIST指数中反映与基本卫生部门平均技术变革相关的生产力收益的组成部分,或其任何替代;

(x)INPUTS:将在效率分析模型中解释的变量,例如MALMQUIST指数。它们对应于一个部门中的公司为产生给定级别的产品而使用的资源;

(y)资产估值报告:参照期间资本化的在用资产的清查和说明,视其在价值方面的相关性和实物领域核查的可行性,通过对每组资产的具体处理。资产估值报告中将使用的资产成本和使用DRC方法估值的详细构成将由ARSSP在具体决议中定义;

4 
 

(z)参考市场:在参考期间观察到的配水和污水收集市场,其信息包括数量、单位数量和连接的数据;

(aa)老化方法,或债务老化曲线:

包含在给定月份开票账户的支付流量行为中,验证每月未支付百分比,即前几个月的开票金额与总开票相比仍未支付的部分。监管目标对应曲线稳定点显示月度未缴款百分比;

(BB)营运资本需求(WCR):为确保SABESP的短期运营所需的最低数量的高流动性资源。待支付的WCR金额包括在资本报酬中,连同对RRB适用监管薪酬率所产生的金额;

(CC)经济损失水平(ELL):一种计算水损失水平的方法,将避免损失的收益等同于与损失作斗争的成本;

(dd)OPEX:一组运营成本,即与人员、第三方服务、治疗和一般用品、电力的费用,以及与SABESP核心活动相关的其他一般费用和税收;

(ee)水损失:定义为生产的水量减去特殊用途的水量与为所有用户测量的消费量之间的差额。它们分为真实(物理)损失——与进入供应系统但因基础设施泄漏和溢出而未到达用户的水量有关——和表观(商业)损失,对应于用户因计量错误、登记失败、欺诈、非法连接而消耗但未计量的水;

(ff)参考期:12个月参考期,自关税调整或定期关税修订前一年的1月至12月;

(gg)国别风险溢价:代表投资者在巴西投资时所承担的额外风险的补偿,而不是在美利坚合众国,后者作为参考国家确定监管薪酬比率计算中使用的股权资本成本;

(hh)输出:在效率分析模型中解释输入水平的变量。在MALMQUIST INDEX模型的情况下,这些对应于与运营服务相关的成本驱动因素;

5 
 

(ii)商业项目:SABESP与非住宅用户之间签订的合同,给予水和排污费折扣,前提是它们符合ARSSP 2021年4月8日第1,150号决议或任何后续法规中概述的标准;

(jj)Regulatory Reintegration Quota(RRQ):每年拟恢复的金额,在其使用寿命内,关联资产,对被淹地区的补偿,以及预付款。它对应于(1)监管使用寿命的倒数,应用于总监管资产基础(RABGross),以计算与关联资产相关的资本回收;(2)应用于补偿和预付款金额时,剩余合同期限的倒数。

(kk)调整:根据合同和本附件对TARIFF值进行年度调整,考虑到通货膨胀变化、效率分享因素、由于未能达到质量目标和指标而导致的潜在扣除,以及前两个周期的资产基础变化,详见本附件第5章;

(ll)Required REVENUE(RR):如本附件第3.4项所述,考虑到有效成本和审慎投资资本的适当回报,在前两个周期的年度关税调整过程中或在定期关税修订过程中确定,用于支付SABESP在监管条款下定义的成本所需的收入;

(mm)TARIFF REVENUE(RT):提供用户支付的服务的营业收入。它等于所需收入减去额外收入、补充收入、与项目相关的收入、FAUSP资源的税收抵免以及因子K;

(nn)无法收回的收入:SABESP在经过所有商业和法律催收努力后,未收到并被视为永久违约的收入部分。仅考虑无法收回收入的监管部分,指结构性拖欠。

(oo)翻新和取消:因计费或计量错误而对用户发票进行计费后更正、因债务重新谈判而给予折扣、取消收费、无法解释或与泄漏相关的高消费、注册变更、基于平均的消费计费等;

(pp)特别修订:由ARSSP应SABESP、ARSSP或URAE-1的请求对合同和/或其经济-财政平衡进行修订,以根据影响合同合规的变化或条件进行调整,特别是由于实现合同第37条中概述的风险,包括2035年后区域卫生计划的变化,当年度投资确认结束时。非常修订过程是例外的,仅在事件明显损害SABESP的偿付能力或流动性或服务连续性时适用,并且必须证明由此产生的后果无法在定期关税修订中得到解决。

6 
 

(qq)定期关税修订:按本附件规定进行的修订,旨在(i)根据下一个关税周期所需收入确定关税价值;(ii)考虑由于可服务区域的变化而对关税产生的经济-财政影响;(iii)根据服务合同和运营背景调整关税条款和条件,包括但不限于更新覆盖范围和损失指标和目标;(iv)使关税与当前的区域卫生计划保持一致;

(rr)TARIFFS:泛指适用关税和公平关税;

(ss)Application TARIFFS:用户为接收服务而向SABESP支付的费用;

(tt)EquilIBRIUM TARIFFS:根据参考市场确保所需收入所必需的费用,欠SABESP提供服务,在定期关税修订、特别修订或调整中定义;

(uu)监管和监督费:SABESP向ARSSP支付的用于监管、控制和监督的费用,根据第1025/2007号国家补充法和《公约》条款计算;

(vv)监管报酬率:适用于RABnet和部分WCR的费率,旨在涵盖投资于特定项目或业务而非替代投资的机会成本,定义见本附件第7项;

(ww)产水量:实测水量、水损、特别使用量之和。它是OPEX计算中使用的成本驱动因素;

(xx)特殊用途水量:指用于(i)非正规地区或消防部门的社会用途的水;(ii)紧急用途;(iii)SABESP清洁管道和水库等操作用途;以及(iv)行政设施的内部用途。计入产水量计算。

3. 第3章-关税报酬规则

3.1.合同的一个基本条件是尚未折旧或摊销的审慎投资的充分报酬、高效服务提供成本的回收、资本的适当摊销以及服务提供所固有的其他费用,这些应通过本附件中规定的公平关税的定义来确保。

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3.2.考虑到关税适用期限,合同应遵循以下关税周期:

(a) 第1轮关税周期:生效日期– 2029年12月31日;
(b) 第2轮关税周期:2030年1月1日– 2034年12月31日;
(c) 第3轮关税周期:2035年1月1日– 2039年12月31日;
(d) 第4轮关税周期:2040年1月1日– 2044年12月31日;
(e) 第5轮关税周期:2045年1月1日– 2049年12月31日;
(f) 第6轮关税周期:2050年1月1日– 2054年12月31日;
(g) 第7轮关税周期:2055年1月1日– 2060年10月19日。

3.3.计算均衡关税的方法应采用向后看的方法,同时考虑到实际成本、投资和发生后的参考市场,如在参考期间所观察到的那样。

3.4.RR的计算应遵循成本块构成,其中每个组成部分分别评估,然后合并。

3.5.TARIFF收入和RR的计算应如下,但不影响ARSSP酌情决定由TARIFFS涵盖的其他项目:

 

 

 

8 
 

 

  

3.5.1.项目3.5中定义的关税收入(根据参考期数据计算)与同样在参考期内计量的参考市场容量(以立方米为单位)之间的关系将导致公平关税。

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3.5.2.调整中均衡关税的计算还将考虑货币更新以及X因子、U因子、Q因子的影响。

3.5.3.受ARSSP在调整或定期关税修订日期批准的财务部分的影响,公平税率可能会向上或向下调整。

3.6.RR各组成部分的计算参数应由ARSSP根据本合同附件中确立的标准和方法,作为定期关税审查的一部分加以定义,但第1周期期间除外,此类参数在附件八–初始关税形成中定义。

3.7.涵盖参考期RR所需的公平关税应在合同开始后的前两个关税周期(2024 – 2029和2030 – 2034)内按本附件第5章所述在调整范围内按年计算,并在定期关税修订期间自第三个关税周期(2035 – 2039)起每五年计算一次。

3.8. 在所有关税周期中,定期关税修订

应将12月作为批准定期关税修订的参考日期,并将次年1月1日视为适用修订关税的生效日期。

3.9.对于关税过程中衡平关税的计算,SABESP应在批准年度的5月31日前向ARSSP提交估值公司根据本附件第6.2项编制的资产估值报告,独立验证商根据附件出具的报告

VI –估值公司和独立的业绩指引

验证器,以及与参考期相关的会计数据。

3.10.一旦收到项目3.9中概述的数据和文件,ARSSP必须在关税过程批准年度的11月30日之前,根据本附件的项目4.4.3和5.1.1,完成为计算1月适用的公平关税和调整而进行的数据分析。

3.10.1.如未能在第3.10项所述的期限内完全完成分析,ARSSP应暂时和暂定适用估值公司和独立验证者提出的结果,以计算公平税率,但前提是它们不与该机构已经进行的分析相矛盾。计算结果必须在第3.10项规定的截止日期后五个工作日内向SABESP和授予当局披露。

10 
 

3.10.2.无论项目3.10.1是否适用,ARSSP都应尽快完成对提交数据的分析。该机构的最终调查结果与临时使用的结果之间的任何差异——由估值公司和独立验证商提出——应在随后的调整中、在前两个关税周期内或在随后的定期关税修订中计算公平关税时得到补偿,从第3个关税周期开始。

3.10.3. 截至第3个TARIFF周期,项目中提及的此类赔偿

3.10.2可以在TARIFF周期内进行,前提是SABESP明确同意。

3.11.用于计算均衡关税的所需收入的所有组成部分应以年度调整、定期关税修订或特别修订的基准日的货币价值计算,使用可用的最新通货膨胀指数。

3.12. 申请关税必须遵守附件四中定义的规则–

关税附件。

3.12.1.当平均适用关税要求使用关税承受能力低于相应的平均公平关税时,必须适用以下公式:

 

11 
 

 

 

3.13.在每一次调整或每一关税周期结束时,在调整、定期关税修订或特别修订期间,

ARSSP可能包括与上一个关税期相关的补偿性调整。

3.13.1.补偿性调整将接受ARSSP的监督和核查,以便将金额纳入关税计算将基于经该机构验证的数值;

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3.13.2.不可管理成本和补充收入、额外收入、相关项目、税收抵免的偏差

,在每个关税周期开始时确定的关税中的K因子,与核实的金额相比,将在随后的关税过程中,根据本附件的规定计算和抵消;

3.13.3. 以下可能会受到补偿性调整:
(a) 转向市基金的超额或不足;

(b)在生效日期前已存在的PPP合同和租赁资产项下的代价;

(c)补充收入、税收抵免、K因子的实际值;

(d) 水资源使用实际支付金额;

(e)为承包估价公司和独立验证员而实际支付的金额,但须经ARSSP认可;

(f)与农村地区数据收集和更新非正规城市住区信息有关的费用,前提是这些费用事先得到ARSSP的批准。

3.13.4.ARSSP可能会继续进行其他补偿性调整,这些调整完全与本附件或附件VIII –初始关税形成中未具体说明的不可管理项目有关,前提是这些项目得到该机构的正式承认,并提出该行为的理由并在之前与SABESP讨论过。

4. 第4章–修订规则

4.1.关税与服务提供成本的重新调整将通过(i)定期关税修订;和/或(ii)特别修订进行。

4.2. 定期关税修订和/或特别关税修订将遵循

项目3.5中定义的公式,以及合同中提供的风险矩阵。

4.3. 货币更新将通过调整进行。
4.4. 定期关税修订
4.4.1. 定期关税修订将同时旨在:

(a)根据本附件中概述的假设、计算方法和其他规则,确保为随后的关税周期建立关税;和

(b)根据合同和本附件,为关税承受能力做出贡献,包括通过X因子分配技术效率收益、运营效率收益,以及从额外收入、补充收入、其他价格和相关项目中获得的结果。

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4.4.2. 在定期关税修订中,ARSSP将确定余额

以下TARIFF周期的TARIFF,根据支付有效发生的服务提供成本和审慎投资所需的金额定义所需收入,在本附件下。

4.4.3.在所有定期关税修订中,用于批准目的的参考日期应为12月,而对于应用更新后的关税,则应为紧接下一年的1月,具体取决于官方通胀指数的可用性和公布情况。

4.4.4.定期关税修订当年批准的关税将受到Q因素以及因未实现覆盖目标(U因素)而产生的任何扣除的影响。

4.5. 非凡修订

4.5.1.特别修订是例外情况,只有在证明SABESP的偿付能力和流动性存在明显威胁、损害服务提供的连续性时才适用。还必须证明,不能通过定期修订关税来解决该事件的后果。

4.5.2.根据合同中确立的风险分配,ARSSP将考虑对SABESP偿付能力和流动性的影响,以及服务提供的连续性,以评估进行特别修订的相关性和可行性。

4.5.3.ARSSP可在以下情况下评估是否需要进行特别修订:

(a)与贷款人的融资协议存在不遵守义务、提前到期或加速到期的迫在眉睫的风险;或者

(b)仅在第3个关税周期开始后,才对附件II –每个市镇的技术附件进行明显损害SABESP偿付能力和流动性或服务提供连续性的更改。

4.5.4.根据该条例,ARSSP和/或授权机构可能会采取预防措施,以减轻合同失衡的影响。

4.5.5.如果在定期关税修订程序之前不到12个月提交,则不会处理特别修订请求,而必须在随后的定期关税修订中予以处理。

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4.5.6.特别修订程序(如适用)可应SABESP或URAE-1的请求启动,或由ARSSP依职权启动。

(a)请求方必须(i)根据项目4.5.3.确定、限定和证实该事件,以及(ii)在该事件实体化后不超过180(一百八十)天内通知另一方和ARSSP,以确保合同的同时性,并能够适当管理该事件的后果。

(b)在(a)项规定的期限内,当事人必须将特别修订请求所依据的事件通知另一方当事人和ARSSP,并以上文第4.5.3项所述特征证实这一点。

4.5.7.ARSESP将有最多60(60)天的时间来评估具有上述项目4.5.3所述特征的特别修订的可受理性。

(a)当ARSSP没有证实或接受处理引起特别修订请求的事件的紧急理由时,应在随后的定期TARIFF修订中处理该事项。

(b)可有正当理由延长项目4.5.7.中提到的期限,如果要求进行调整或提供额外文件,则可暂停其倒计时。

4.5.8.由ARSSP依职权提出或在授权机构授意下提出的特别修订请求,应正式通知SABESP,并附有相关报告和研究报告。

(a)一经通知,SABESP将有最多60(60)天的时间提交合理的回复。

(b)在收到SABESP的答复后,ARSSP将有30(30)天的时间就特别修订请求发表意见。在ARSESP对特别修订请求进行分析期间,SABESP的所有合同义务仍然完全有效。

4.5.9.特别修订程序必须在启动后180(180)天内完成,应任何一方或ARSSP的请求可延长一次最多60(60)天,在原始截止日期前至少15(15)个工作日提交合理请求,并在收到后10(10)个工作日内由ARSSP审查。

4.5.10.特别修订过程的其他方面和参数将由ARSSP法规定义。

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5. 第5章–调整规则

5.1.在所有关税周期中,调整应考虑12个月的期限,但第一次调整应考虑本合同生效日期与本附件确定的基准日期之间的期限。

5.1.1.在所有调整中,批准的基准日期应为12月,适用更新后的关税基金的基准日期应为紧接下一年的1月1日,但须视官方通胀指数的提供和公布情况而定。

5.2. 在第1和第2个关税周期中,平衡关税的调整

除RAB更新和参考期内验证的参考市场更新外,还应考虑通货膨胀变化、Q因子、X因子的应用(以第5.2.4项为准),以及因不遵守覆盖目标(U因子)而产生的任何扣除,在第4.4.2项下。

5.2.1.关税调整指数(TAI)采用以下公式计算:

 

 

 

 

 

5.2.2.如上文第5.2.1项公式所示,当Q因子和U因子之和大于零时,在计算TAI时应忽略这一结果,采用零,使TAI仅反映通货膨胀指数的影响。

5.2.3.与关税和其他价格的货币更新有关的调整部分应考虑扩展的全国消费者价格指数(IPCA)或任何其他可能取代它的指数的变化。

5.2.4.在前两个关税周期中,与X因子相关的技术效率增益应直接累加应用于运营单位成本。因此,这一因素不得包含在项目5.2.1定义的TAI公式中,以避免重复计算。

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5.2.5.由于前两个关税周期中的调整也将包含RAB更新和参考市场,以下列出的RR组件的单位成本和其他计算参数应在这些关税周期中的每一个周期中保持不变,并等于附件八–初始关税形成中定义的值,或在适用的情况下在最近的定期关税修订中定义的值。因此,基础关税收入(TR1)将在第1和第2个关税周期的年度调整中计算,应根据以下因素确定:

 

(a)根据项目12.1,由运营费用、资本回报和折旧、不可收回的收入以及给予大用户的折扣组成的RR;

(b)年度RAB更新,包括在参考期间作出和评估的投资,减去冲销、年度折旧、资格重新分类,以及上一年屏蔽RAB的修订利用率,价值将由IPCA每年折旧和更新;

(c)附件八-第1个关税周期的初始关税形成,或第2个关税周期开始时的第1次定期关税修订中定义的固定监管薪酬率;

(d)运营支出计算的初始单位成本等于附件八-第1个关税周期的初始关税形成,或在第2个关税周期开始时的第1次定期关税修订中定义的单位成本,将从中扣除X因素下的累计技术收益。起始单位成本由IPCA每年更新;

(e)每年重新计算总OPEX价值仅是为了纳入参考市场数据,例如活跃连接数和数量,这些数据乘以(d)项的单位成本,并根据X因素下的技术收益进行调整;

(f)分配给发展和创新计划(DIP)的关税收入的百分比,固定且等于附件八——第1个关税周期的初始关税形成,或在第2个关税周期开始时的第1次定期关税修订中定义的百分比;

(g)转移到市政基金的标准,根据管辖转移计算基础的相应法案和附件二中规定的百分比;

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(h)水资源使用费、PPP付款、资产租赁合同、保险、担保等参考期内发生的费用全额划拨;

(i)在符合本附件所列条件的情况下,为雇用估价公司和独立验证员分配费用(如有),以及与农村地区数据收集和更新非正规城市住区信息相关的费用,只要这些费用得到ARSSP的预先批准;

(j)计算不可收回收入的监管违约率,固定且等于附件八-第1个关税周期的初始关税形成,或在第2个关税周期开始时的定期关税修订中修订;

(k)在参考期内观察到的K因素下的收入分成,由国际化学品监督管理委员会根据每项调整的基准日期以货币方式更新;

(l)SABESP观察到的税收抵免(如有)在参考期内的全额分配;

(m)充分分配参照期间观察到的其他价格的补充收入,由国际化学品安全方案更新;

(n)分摊额外收入的数额相当于附件八所界定的数额——初始关税编制,由国际化学品安全方案自第1个关税周期内每一年度调整的基准日期起按通货膨胀进行调整,每一类额外收入的分摊标准应是固定的,并等于第2个关税周期合同本附件所界定的标准。

(o)与参考期内获得的关联项目分享收益,由IPCA进行货币调整;

(p)对公司需求折扣的关税确认标准,最高可达本附件中为第1个关税周期定义的上限,或由ARSSP在第2个关税周期开始时的定期关税修订时确认。

5.3. 从第3个关税周期开始,公平税率调整

将只考虑通货膨胀变化、技术效率共享因子(X因子)的应用、Q因子以及因未实现覆盖目标而产生的任何扣除(U因子)。

5.3.1.关税调整指数(TAI)采用以下公式计算:

 

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5.3.2.X因子将不会直接应用于运营单位成本。因此,考虑到运营成本在关税收入构成中的权重,这一因素将包含在项目5.3.1中定义的TAI公式中。

5.3.3.每当X因数、Q因数、U因数之和,如上文第5.3.1项的公式所示,大于零时,在计算TAI时应忽略这一结果,采用零,使TAI仅反映通货膨胀指数的影响。

5.4.与前两个关税周期一样,与关税和其他价格的货币更新有关的调整部分应考虑扩展的全国消费者价格指数(IPCA)或任何其他可能取代它的指数的变化。

6. 第6章-RAB更新
6.1. ARSSP,由估值公司的资产估值报告支持,

将采取行动监测投资的演变,以及它们的摊销和折旧,以便RAB更新和任何可转资产补偿的计算。

6.1.1.在前两个关税周期中,RAB更新将每年进行一次,时间为调整或定期关税修订;

6.1.2.从第3个关税周期开始,一旦较大投资的周期完成,RAB更新将每5年进行一次,时间为定期关税修订。

6.2.年度投资认证过程中产生的资产估值报告:

6.2.1.将由Valuation Company生产,SABESP的承包成本将转嫁给TARIFFS;

6.2.2.将以资产估值报告所指参考期的12月31日为截止日;

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6.2.3.必须在处理调整或定期关税修订的当年5月31日之前由SABESP交付给ARSSP,由ARSSP的技术团队进行评估和监督。在不遵守最后期限的情况下,SABESP在参考期内发生的估值公司的承包成本只有75%将被转嫁到TARIFFS;

6.2.4.如果资产估值报告在8月31日之后交付,则参考期间的投资将不纳入各自的关税计算;

6.2.5.根据提交资产估值报告获得的数据,根据项目6.2.2和6.2.3,ARSSP必须在处理调整或定期关税修订的当年9月30日之前对其进行评估,以便将RAB更新纳入相应调整或定期关税修订的关税中。如果ARSSP在其监管期间发现不合规,则必须对发现的问题发出SABESP更正的告知条款;

6.2.6.如果ARSSP未能满足上述分项规定的最后期限,则相应调整或定期关税修订的关税必须考虑报告中告知的RAB值。在这种情况下,在随后的关税过程中,一旦资产报告获得批准,就必须进行必要的补偿性调整;

6.2.7.资产估值报告的监管程序将由ARSSP在子模块4.4–关税计算程序(PROCALT)的资产基础监管程序下定义。

6.3.根据资产估值报告,ARSSP将决定投资的批准和关税中的RAB更新。

6.4.如果SABESP、估值公司和ARSSP对资产估值报告的结论和在参考期内作出的投资价值的计算记忆存在分歧,则无争议的价值将由ARSSP批准,并在调整或定期关税修订过程中纳入RAB。

6.5.关于未获批准的争议价值,SABESP可能会要求ARSSP重新评估,包括提交补充信息,以便在前两个关税周期的年度调整中或在2035年后的特别修订中将其纳入RAB。最初有争议的价值,如果经过调整并得到ARSSP的正式批准,也将考虑到过去期间的收入短缺,而投资尚未在关税中获得报酬和收回。

6.6.ARSSP不批准资产估值报告中包含的投资价值的决定必须在技术上证明是合理的,并且在此之前必须有一个尊重SABESP充分抗辩和对抗诉讼权利的行政程序。

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6.7.ARSSP在调整或定期关税修订时对RAB更新的决定是行政级别的最终决定,不影响仲裁中任何一方对其提出的质疑。

6.8.Rolling Forward方法将用于RAB在TARIFF周期多年内的变化。

6.8.1.基数的变化将遵循资产估值报告的结果,前提是经ARSSP认可和认证;

6.8.2.在资产估值报告中必须遵守的滚动法包括ARSSP在上一次关税事件中批准的SHIELDed RAB的货币更新、期间累计折旧的扣除、注销、利用指数的调整、资格重新分类和纳入递增RAB;

6.8.3.对在建工程的利息将在RAB计算中予以考虑,其标准将遵循2024年1月12日ARSSP第1488号决议中定义的标准,或另一项可能取代它的标准。

6.9.锁定初始RAB保证了资产价格不会被ARSSP重新评估,也不会纳入技术变革,因为这些投资在纳入基数时是从审慎的角度进行分析的。

6.10.资产估值报告提及2024年和2025年资本化的投资,将由ARSSP进行评估,分别用于计算2025年和2026年调整中的关税,必须遵守ARSSP 2024年1月12日第1488号决议中概述的规则。

6.11.估值公司对投资的年度认证是强制性的,其运作规则详见附件六——估值公司和独立验证员的准则。自2026年起,当开始采用刚果民主共和国新投资的估值方法时,认证程序应:

(a)核实SABESP的收购价值是否与参考期资本化投资估值的市场价格一致,以阻止机会主义行为和定价过高;

(b)不纳入技术变革,即以相同的技术和工程解决方案考虑相同条件下的资产,以减轻支付时的资产价格与市场估值价格不一致的风险(DRC方法);和

(c) 由估值公司进行。
7. 第7章-监管薪酬率的计算方法

7.1.薪酬率用于计算营运资金要求(WCR),适用于补偿、预付款和尚未折旧或摊销的投资(RABnet)的金额,旨在涵盖与投资于特定业务或项目而非另类投资的选择相关的机会成本。

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7.2.监管报酬率应使用加权平均资本成本方法(“WACC”)计算,其结果由股权成本和债务成本之间的平均值组成,并经参考资本Structure加权,如下式所述;

 

7.3.真实权益成本的计算将优先采用CAPM模型(Capital Asset Pricing Model – CAPM)国别利差模型,直到ARSSP认为合适时用混合CAPM模型取代它,根据以下公式:

 

22 
 

 

RM是预期的名义市场收益率,对应的是美国金融市场参考的股票市场收益率(证券交易所指数);而

r br是国家风险溢价。

7.3.1.计算股权成本时使用的费率是名义上的。因此,它们的价值必须根据美国的通货膨胀率进行调整,以确定股权的真实成本。

7.3.2.无风险利率代表所谓安全证券的收益率,即支付违约概率较低且破产风险极小的证券。这个费率最好在美国的金融市场上参考。截至第2轮TARIFF周期,如果ARSSP采用混合CAPM模型,无风险利率可能会在巴西金融市场以国家国债为基础进行参考;

7.3.3.市场风险溢价,定义为股票市场收益率(RM)和无风险利率(RF)之间的差额,应以美国金融市场为基础,具有相同的时间框架和频率;

7.3.4.贝塔系数衡量一项资产的敏感性或其回报与整体市场回报之间的差异,应以在纽约证券交易所(NYSE)和/或纳斯达克上市的水务公用事业行业公司为基础。场外交易的美国公司由于流动性低,应被排除在用于计算贝塔的样本之外。

7.4.要计算债务的真实成本,最好使用与SABESP相当的公司的一组私人债务证券的实际收益率,从而在巴西市场上被参考。其计算可能会考虑环卫、电力或其他基础设施部门的债券收益率,并且必须包括证券发行成本。

7.5.对于资本结构的定义,资产将由监管资产基础(RABnet)的价值来定义。在这种情况下,债务份额将由净有息负债1与特许权资产之间的比率确定,该比率由参考期的净RAB量化。权益份额将对应债务结果与RABnet的差额。

7.6.最终的WACC将是真正的税前WACC。薪酬计算将考虑当时适用的所得税和社会贡献净收入(CSLL)率,公式如下:

 

 

 

 

1净有息负债=贷款和融资加上流动负债和非流动负债项下的债券,扣除现金和现金等价物。

23 
 

 

 

7.7. 从第2个关税周期开始,监管薪酬率应在每一次定期关税修订时由ARSSP计算,并必须确保足够的回报以覆盖债务成本和SABESP投资的股权的机会成本,保障服务条款的经济-财务可持续性,并确保实现所需的投资。

 

7.7.1.在确定从第2个TARIFF周期开始的监管报酬率时,ARSSP应遵守本附件中概述的用于重新计算所有WACC成分的方法。

7.7.2. 在每一次定期关税修订中,ARSSP计算的监管薪酬率必须与其他受监管部门的其他监管机构定义的薪酬率保持一致(根据合同条款适用),并要求有任何偏差的理由。

 

7.7.3.WACC计算应在每一次定期关税修订时进行审查,并在公平关税的年度调整中以及在任何特别修订中保持其价值。

7.7.4.从第2个TARIFF周期开始,ARSSP将通过未来的决议确定:

(一) (a)债务成本;(b)无风险利率,优先考虑来自美国市场的数据;(c)贝塔;(d)用于计算股权成本的市场风险溢价,优先考虑来自美国市场的数据;(e)国家风险溢价的数据系列。
(二) 数据系列的时间范围和频率,考虑到提供商运营的市场条件、计算的一致性以及跨数据集的协调性。
8. 第8章-监管薪酬的计算方法

8.1.资本报酬,纳入RR计算,定义为NWC和WACC与监管资产基础的乘积之和,对应RABnet和薪酬、预期值之和尚未折旧或摊销,如下公式所示:

24 
 

 

8.2.RABnet的价值不包括PPP合同下的资产和租赁资产。

8.3. RABnet薪酬计算

8.3.1.就资本报酬计算而言,RABnet应对应于12个月参考期内RABnet初始值和最终值的简单平均值。

8.3.2.ARSSP批准的RABnet值,基于截止日期在参考期年度12月的资产估值报告,将根据通货膨胀情况通过IPCA指数或任何替代指数进行调整,直至当前关税流程基准日期。

8.3.3.尚未折旧的补偿和预提金额,采用WACC进行补偿。

8.3.4.款中所指净额的报酬错误!未找到参考来源。应遵循用于更新RAB的相同标准。即尚未折旧或摊销的补偿和垫款金额:

(一) 应在每一次关税调整时的关税中以及在前两个关税周期的第1次关税修订中每年获得报酬;
(二) 应根据从第3个关税周期开始的定期关税修订期间每5年计算一次的公平关税获得报酬。
8.4. WCR计算
25 
 

8.4.1.营运资金要求(WCR)可从第2个TARIFF周期开始纳入资本报酬计算。

8.4.2.WCR应根据SABESP在参考期间的资产负债表数据和平均收付款条件计算。

8.4.3.WCR应根据总WCR百分比确定为TARIFF收入的一部分。

 

8.4.4.% WCRTotal应由两部分组成:(1)因应付款和应收款之间的时间差异而需要的现金,以监管WACC与金融投资平均收益率之间的差额作为报酬;(2)运营存货价值,由监管WACC作为报酬,如下所示:

 

8.4.5.营运资金所需现金部分按(1)应收款项(贸易应付款项)平均数减去经营性应付款项平均数之间的比例确定;(2)直接营业收入:

(一) 应收账款应反映基于ARSSP从第2个TARIFF周期开始定义的平均收款周期的直接运营收入,基于SABESP的收款周期。对于第1个关税周期的年度调整,平均征收期限为30天,如附件八——首次关税形成所述;
26 
 
(二) 运营负债应反映运营费用,基于ARSSP将从第2个TARIFF周期开始定义的平均付款期限,基于SABESP的付款周期。第1个TARIFF周期的年度调整,平均缴费期为30天,详见附件八;
(三) 用于计算经营性负债的营业费用,不包括建设成本、折旧摊销、呆账预期损失。

8.4.6.平均收益率以财务投资收益与SABESP披露的参考期资产负债表记录的现金资源(现金及现金等价物)和财务投资之和的比值计量。该期间的IPCA通货膨胀指数应从这一平均收益率中扣除。

8.4.7.库存线将包括供水和污水系统的消费和维护供应。不得包含建筑材料存货。

8.4.8.从第2个TARIFF周期开始,ARSSP应根据以下因素决定是否将WCR纳入资本报酬的计算:

(一) 本附件中描述的方法与当地和国际受监管网络行业采用的监管最佳做法的比较,特别是在基础卫生和电力领域;
(二) 历史现金可用总量及其绝对收益分析,结合SABESP流动性政策。
9. 第9章-监管重返社会配额计算方法

9.1.资本的监管重新整合对应于每年转移到TARIFFS的金额,以在其实际使用寿命内收回与提供服务相关的资产。

9.2.纳入RR计算的资本重新整合应按RABgross和RRQRAB的乘积计量,其对应的是预定物理使用寿命的倒数,再加上总补偿和总预付款的总和乘以RRQ,对应的是合同期限的倒数,按以下公式计算:

 

27 
 

 

9.3.资本重新整合计算中使用的RABgross应为参考期内观察到的初始RABgross和最终RABgross之间的简单平均。

9.4.RABGross价值不包括PPP合同和资产租赁协议下的资产

9.5.ARSSP根据资产估值报告批准的RABGross值,其截止日期为参考期间年度的12月,应使用IPCA或任何其他可能取代它的指数进行通货膨胀调整,直至当前关税过程的基准日期。

9.6.为计算关联资产重新纳入TARIFFS的目的,应采用随时间变化的线性折旧,并以资产的实际使用寿命界定投资回收期。根据合同的风险分配,实物使用寿命应符合2022年12月29日ARSSP第1371号决议或任何可能取代它的未来决议中定义的按资产类型划分的时间表。

9.6.1.如果技术标准表明资产的使用寿命发生了变化,或者在加速折旧的情况下,使得关税的全部投资回收发生在实际使用寿命结束之前,ARSSP可能会更新实际使用寿命。

9.6.2.如合同中已有规定,任何未在合同终止时充分折旧或摊销的可逆资产应予赔偿。

9.6.3.不损害关税承受能力和用户支付能力的,合同约定的投资应当计提折旧或者摊销,直至合同期满。

9.6.4.在前两个关税周期内,RABgross的加速贬值是被禁止的。

9.6.5.为项目9.6.3的目的,ARSSP必须开展事先经济和财政可行性研究,提交给公众监督,证明加速摊销或折旧过程符合第1445/2007号联邦法律的规定,不依赖FAUSP的贡献。

9.7.为计算补偿和预付款金额的重新整合,应采用随时间和与合同期限相等的使用寿命(35年)的线性折旧。

9.7.1.补偿和垫款的总值对应于附件八——初始关税形成中提供的金额。这些数值应根据通货膨胀进行调整,直至使用IPCA或任何其他可能取代它的指数的现行关税过程的基准日期。

28 
 

9.7.2.水灾地区补偿和市政资金垫付的毛额,应在合同期结束时,即2060年全额计提折旧或摊销。

10. 第10章-计算OPEX和X因子的方法论

10.1.OPEX应包括与核心环卫服务活动相关的人员和外包服务费用、处理和一般用品、电力以及其他一般费用。

10.2.在确定本章下的OPEX时,应将与未参加URAE-1的市政当局有关的组成部分分开,以便只考虑附件一所列市政当局的OPEX。

10.3.在与不属于URAE-1的市政当局共享基础设施的情况下,运营成本的分配应遵循ARSSP决议中概述的规则。

10.4.出于RR计算目的,OPEX应对应成本动因和单位成本的乘积,按成本目的和生产阶段细分,并以技术效率带来的生产力收益进行折现。

10.4.1.费用用途为:(i)人员,包括内部和外包服务;(ii)一般用品;(iii)处理用品;(iv)电力;(v)一般费用,包括税款。

10.4.2.人员和外包服务费用合并处理,单一单位成本,允许内部和外包人工之间灵活替代;

10.4.3.生产阶段为(i)制水;(ii)配水;(iii)污水收集;(iv)污水处理;(v)商业活动;及(vi)中央行政。

10.5. OPEX驱动因素的定义

10.5.1.下表中列出的成本驱动因素数据应应用于监管单位成本,以计算在RR中考虑的总OPEX。

29 
 

 

阶段/目的 水生产 配水 污水收集 污水处理 商业活动 中央行政当局
人事&第三方服务 产水量 水连接 污水接驳 污水处理量 水连接 固定(等于1)
一般用品 产水量 水连接 污水接驳 污水处理量 水连接 固定(等于1)

 

治疗用品

产水量 测量的水量 收集的污水量 污水处理量

 

水连接

固定(等于1)

 

电力

产水量 测量的水量 收集的污水量 污水处理量

 

水连接

固定(等于1)
一般开支 产水量 水连接 污水接驳 污水处理量 水连接 固定(等于1)

舞台

分类

污水 污水 将军 将军

 

10.5.2.仅在前两个关税周期中,成本驱动因素应根据参考期间的数据每年更新,在AJUSTMENTS中,在BAR更新之际。自第3个关税周期起,驱动因素应仅在定期关税修订中更新。

10.5.3.产水量的计算必须考虑水损失的调节量(以立方米给出),根据以下公式。ARSSP可能包括确定供水所需的其他体积,除了公式中指出的那些。

 

10.5.4.水损调节量(以立方米为单位)的计算应按下述公式计算:

 

30 
 

 

(i)在第1个TARIFF周期中,用于计算水损失量的分配中总损失指数(IPDT),以每天每个接水口的升数为单位,应等于附件II –每个市镇的技术附件中指明的合同目标;

(ii)截至第2个关税周期,ARSSP应在定期关税修订和区域卫生计划修订之际,通过NEP(损失的经济水平)方法(包括关税影响)定义分配中的总损失指数(IPDT),该指数以每天每个连接的升数为单位,用于计算水损失的体积;

(iii)NEP的计算标准应由ARSSP在每次TARIFF修订中经过公开辩论和与社会、授予当局和SABESP协商的程序性过程后确定;

(iv)在通过NEP方法计算IPDT目标时,ARSSP应遵守区域发展部2021年3月22日第490号法令规定的最高限额;

(v)在关税中,遵守或不遵守水损失目标应为SABESP的风险,因为计算产生的水量以及因此的OPEX,应遵守监管的水损失目标,而不是公司实际遵守的IPDT。

10.6. 监管单位成本的定义

10.6.1.第1个关税周期单位成本的确定方法和标准见附件八——初步关税形成。

10.6.2.截至第2个TARIFF周期,单位成本应根据SABESP自身运营成本的历史分析来定义,并应在每个TARIFF周期内保持固定,用于计算均衡TARIFF,仅为最终通过技术进步实现效率增益而进行修改。

10.6.3.在每一次定期关税修订中,ARSSP应计算SABESP实现的技术效率增益,该增益应对应于附件八-初始关税形成中定义的初始监管单位成本之间的正差或零差,减去之前关税周期积累的技术进步增益和自2025年以来核实的第二低的年度单位成本:

(一) 技术进步的收益应在每个TARIFF周期开始时根据项目10.8中详述的MALMQUIST INDEX方法确定,或在有关该主题的文献中广泛推荐并用于监管的另一种等效方法;
31 
 

(二) 拟与上一个TARIFF周期验证的第二低单位成本进行比较的参考监管单位成本应对应于初始单位成本减去截至参考期积累的技术进步的效率收益。下面的等式演示了参考单位成本的计算:

 

(三) 第二低核定年度单位成本的定义,适用定性不准后,观察2025年以来核定的成本,其标准见第10.7项;
(四) 为便于比较,在上一个TARIFF周期中验证的监管参考单位成本和第二低单位成本必须采用相同参考日期的价格。

10.6.4.就每项成本目的而言,定期关税修订时的监管单位成本应等于初始监管单位成本减去截至参考期积累的技术进步带来的效率收益,以货币方式更新,并减去当前关税周期的技术效率收益分享百分比,遵守项目10.6.3分项(二)中定义的规则。

(i)在第1个关税周期中,不得与用户共享SABESP计量的技术效率增益,即共享百分比为零,单位成本应保持固定在附件八-初始关税形成中定义的值,仅累计扣除技术生产力增益;

32 
 

(ii)在第2个TARIFF周期中,与用户的分成为技术效率收益的50%,按照项目10.6.3计算;

(iii)在第3个TARIFF周期中,与用户的分成为技术效率收益的75%,按照项目10.6.3计算;

(iv)截至第4个TARIFF周期,与用户的分成应为技术效率收益的90%,按项目10.6.3计算;

(v)在例外情况下,如果在第188章规定的日期之前未实施监管会计,技术效率收益的分享标准应为截至第2个关税周期的75%,保持这一百分比直至第4个关税周期开始;

(vi)为计算已核实的运营成本,SABESP的会计价值应根据本附件第10.7项定义的准则在定性成本不允许后予以考虑。

10.6.5.在第1个TARIFF周期中,服务于农村地区用户的单位运营成本应为附件八——初始TARIFF形成中定义的成本,而截至第2个TARIFF周期,ARSSP应定义确定该成本的具体方法。

10.6.6.根据ARSSP进行的一项研究,作为例外且仅在第二个TARIFF周期,电力运营成本的分摊标准可能会发生变化。本研究将寻求通过分析SABESP自身的信息,按服务类型和市政当局确定具体的有效消费水平(kWh/m3),这些水平应按R $/kWh的市场参考价格估值,从而旨在鼓励运营效率和能源的优化(自有发电或在自由或受监管的市场上购买)。

(一) 变更前应根据ARSSP规定进行公开磋商;
(二) 研究一旦实施,在市场上销售能源的收入应作为额外收入列入。
10.7. 不考虑运营成本

10.7.1.以下列出的运营费用不应在计算EquilIBRIUM TARIFF时予以考虑,因此,不应在计算监管单位参考成本时予以考虑:

(i)拨备、或有事项及精算负债账目,因为它们并不代表涉及实际现金流出的开支;

33 
 

(ii)因不遵守规则和法律而产生的费用,例如赔偿和司法处罚,或因SABESP控制和管理下的行动而产生的环境赔偿,但在遵守适用法律的情况下不会征收此类费用;

(三) 与向执行董事会支付奖金有关的费用;

(iv)不与额外收入、补充收入或关联项目收入挂钩的不必要或与服务无关的费用,例如赞助、罚款、利息和捐赠;

(v)与SABESP控制和管理下的行动对第三方或环境造成损害有关的费用;和

(vi)与自愿解雇计划(VDP)相关的费用,因为这些是SABESP做出的决定,可在中长期内降低成本。

10.7.2.与提供服务相关的费用应由用户关税支付,根据本附件的条款,特别是以下条款:

(vii)人员费用,包括利润分成,但SABESP批准的现行可变薪酬政策下第10.5.1项所述的除外;

(i)与提供补充活动有关的费用,这些活动属于其收入应恢复为关税承受能力的活动的一部分。

10.7.3.不允许的会计项目以及定性不允许的准则应由ARSSP根据本附件中概述的标准,通过特定决议进行定义,包括在有必要包括与此处提供的概念不同的情况下。

10.8. X因子

10.8.1.自第1个TARIFF周期以来,由于技术进步——即环卫部门作为一个整体纳入更先进的技术——而产生的生产力收益应在监管运营成本中予以考虑。

10.8.2.5.2.15.3.1技术效率增益的计算应考虑将MALMQUIST指数应用于与SABESP相当的服务提供商样本。

10.8.3.自第2个TARIFF周期起,与SABESP相当的供应商样本的过滤标准,以及计算MALMQUIST指数时要考虑的输入和输出,应由ARSSP在定期TARIFF修订时定义。

34 
 

10.8.4.ARSSP对INPUT和OUTPUT变量的选择必须至少基于以下标准:(i)选定样本中每个提供者的信息可用性;(ii)此类信息的质量;以及(iii)每个变量在解释该部门的技术效率增益方面的相关性。

10.8.5.如果观察到至少在服务的规模(连接数或单位数)和区域范围方面没有可与SABESP相媲美的提供者,则应采用ARSSP条例中定义的方法计算X因子。

10.8.6.以MALMQUIST INDEX方法衡量的技术进步所带来的生产力增益的价值,适用于监管单位成本:

(一) 必须在每一次定期关税修订时计算,建立关税周期,并在年度调整期间每年应用;
(二) 限制为每年2%;
(三) 必须在监管单位参考成本上累计适用。
11. 第11章-其他营业费用的计算方法

11.1.除了已经解决的运营成本外,还有其他间接费用应转嫁给关税协定。其他运营费用的例子包括:

(一) 向研究、开发和创新计划(称为RDI)的转移;
(二) 支付水资源使用费的费用;
(三) 支付在生效日期生效的公私伙伴关系(PPP)合同和资产租赁协议的对价;
(四) 聘请估值公司和独立验证员的费用;
(五) 根据合同第9条(LLL)项,与农村地区数据调查和更新非正规城市住区信息相关的费用;
(六) 与ARSSP建立和维护电子系统有关的费用,以便ARSSP访问有关关联资产、投资和服务运营特征的数据,包括基础设施地理位置信息、覆盖范围和损失的指标和目标以及实时运营条件,此外还可以实时访问合同第9条(dd)项规定的关于预测恢复中断或暂停服务的更新信息;
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(七) 合同第10条和第11条规定的与保险和担保合同有关的费用;
(八) 提供者向市政基本卫生基金的转账。

11.2.在确定本章涉及的其他运营费用时,必须将与未加入或退出URAE-1的市政当局相关的组成部分分开,以便仅考虑附件一所列市政当局的费用。

11.3.在与不属于URAE-1的市政当局共享基础设施的情况下,运营费用的划分应遵循ARSSP决议中概述的规则。

11.4. 关于研究、发展、创新计划(RDI):

11.4.1.在整个第1个和第2个关税周期中,分配给研究、开发和创新(“RDI”)的百分比应保持在0.05%,这是ARSESP 2019年11月22日第920号决议确定的,适用于SABESP的直接R,这样产生的金额应包括在公平关税的计算中。

11.4.2.从第3个TARIFF周期开始,ARSSP可能会审查拨款百分比以及对资金和计划使用的监督。

11.4.3.管理这些资金的分配、使用、控制和认可的规则必须遵守2019年11月22日ARSSP第920号决议,或任何其他可能取代它的规则。

11.5. 支付水资源使用费:

11.5.1.SABESP在参考期内实际用于支付水资源使用费的金额,应纳入RR的计算,并确认为不可管理的费用。

11.5.2.在整个第1和第2个关税周期中,这笔款项的转嫁应根据参考期间、关税调整和第1次关税修订时,按照项目5.2.5分项“h”每年进行。

11.5.3.截至第3个关税周期,关税中确认的金额应相当于关税修订参考期间遵守的金额。

11.6. PPP对价付款和资产租赁协议:

11.6.1.SABESP在参考期内实际用于支付这些对价的金额应计入RR的计算,并确认为不可管理的费用。

11.6.2.关税协定应包括与自生效日期起生效的合同通过其合同期限相关的对价付款。根据项目5.2.5分项“h”,在第1和第2个关税周期期间,这些付款的转嫁应在关税调整和第1次关税修订的年份每年发生。

36 
 

 

11.7.与(i)雇用估价公司和独立验证员有关的费用;(ii)进行农村调查和更新关于非正规城市住区的信息;(iii)创建和维护与关联资产、投资和服务运营特征有关的数据的电子信息系统;以及(iv)保险和担保承包。

11.7.1.SABESP在参考期内发生的这些费用应全部转嫁给TARIFFS,并确认为不可管理的费用,前提是其谨慎性得到ARSSP的认可,但第6.2.3项规定的聘用估值公司和独立验证员的扣除除外。

11.7.2.在第1和第2个关税周期内,这些费用的转嫁应按年度进行,基于参考期,在关税调整和第1次关税修订时,根据项目5.2.5分项“i”。

11.7.3.截至第3个关税周期,在关税中确认的金额应相当于在关税修订的参考期间观察到的金额。

11.8. 转入市政基金:

11.8.1.为在第1和第2个关税周期的年度调整中以及在修订中计算关税收入,应根据附件二–技术附件中定义的标准考虑每年向市政基金的转移,即使这些转移未获得ARSSP根据2019年5月13日ARSSP第870号决议第3章的批准,或其他可能修订或取代它的批准。

11.8.1.1. SABESP必须从转入市政基金的金额中扣除和扣留与市政府直接管理机构、基金会和自治机构的水和/或污水账单的任何未偿债务相关的金额,如附件二的市政技术附件中所定义。
11.8.1.2. 就第11.8. 1.1项而言,SABESP应确定是否存在未偿债务,并至少在转移至市政基金前30(30)天将到期和将被扣留的金额通知市政当局(IES)。
11.8.1.3. 市直行政机关、基金会、自治机构可以在收到第11.8.1.2项所指通知之日起十五(十五)日内对第11.8. 1.1项所指的扣缴提出异议。SABESP必须在收到后15(15)天内对争议作出裁决。争议被SABESP驳回的,可在收到驳回通知后15(十五)日内向ARSSP提出上诉,ARSSP应对该事项作出最终行政决定。
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11.8.1.4. SABESP应在市政当局支付逾期票据和/或分期协议的证明或批准项目11.8. 1.3中提及的争议或上诉并经CDI(同业存单)适当调整的保留期限后的30(30)天内将剩余金额转入相应的市政基金。
11.8.1.5. 在票据确定支付之前,应按照ARSSP规定和/或与市直管理机构、基金会、自治机构的具体协议,计提滞纳金。

11.8.2.与在生效日期前未获得ARSSP批准的向市政基金转账有关的部分应被视为有利于用户的贷项,将根据本附件附录I中概述的规则进行会计处理。在其市政基金未获ARSSP批准时,不得向市政当局转让,且不允许追溯转让。

11.8.3.项目11.8.2的规定将一直有效,直到相应的市政基金获得ARSESP批准。仅应从该日起向FMSB进行转账,不允许使用如上所述记录在关联账户1中的金额进行补偿。

11.8.4.在第1个关税周期中,根据附件二——技术附件的规则,收到预付款的市政当局在2024年的预期转移金额将被扣除。

11.8.5.在第1和第2个关税周期期间,根据项目5.2.5分项“g”,在关税调整和第1次关税修订时,根据参考期每年向关税基金的传递。

11.8.6.截至第3个关税周期,每个周期在关税中确认的金额应与关税修订参考期间观察到的金额相当。

11.9.监管和监督费不计入RR计算,应根据用户发票直接适用于SABESP。

11.10.与社会融合计划(PIS)和社会保障筹资缴款(COFINS)相关的税收不应纳入TARIFF收入的计算,应直接适用于ARSSP每年公布的税率表。有效税率应在每一次关税修订中确定。

11.11.与缴纳城市房地产税(IPTU)或农村物业税(ITR)有关的费用,最终由SABESP发生,且截至合同生效日尚未由SABESP支付,用于运营设施或共同感兴趣的区域,包括合同生效日后市级立法改变税收分类的费用,应被确认为非可控费用,并在第1和第2个关税周期的年度调整和关税修订中计入RR计算。

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12. 第12章-坚定需求的方法论
12.1. 在第1个关税周期的年度关税调整中,在2025年至2029年期间,SABESP在与截至生效日期已存在的大用户的合同中给予折扣的关税确认成立,前提是满足以下要求:

(i)与大用户订立的合约自生效日期起生效,并于2022年12月31日前签署;

(ii)在一年期间,每个连接的月平均消耗量至少为500立方米的水或污水,或两种服务的总和为1,000立方米;

(iii)折后关税等于或大于ARSSP在年度调整中批准的平均公平关税的两倍;

(iv)SABESP证明,到2025年3月31日,授予每份合同的折扣全部或部分消除将因市场减少而对其他用户造成损害,并且受益人在确定需求合同终止的情况下可以获得替代供水来源和/或适当的污水处理。

12.2.在第1个关税周期中,项目12.1中提到的年度关税确认上限为每年3亿雷亚尔,基于2024年2月的价格。

12.2.1.ARSSP可根据SABESP根据项目12.1所列标准向原子能机构提交的支持性研究,在TARIFF收入中确定较低的确认金额。

12.2.2.ARSSP应在2025年6月31日之前评估现有合同的优势研究并将其结论通知SABESP。如有待处理的信息或不符合本附件规定的标准,SABESP应在2025年8月31日之前调整其研究。

12.2.3.确认资费中给予大用户折扣的最高限额,由IPCA自调整基准日期或任何其他可能替代的指数进行货币调整。

12.3.ARSSP应在自生效之日起的360天内,在2021年4月8日ARSSP审议1150修正案中确立给予大用户折扣的资费确认标准。

12.3.1.生效日期后签订的新合同必须符合ARSSP通过一项将于2025年7月31日前公布的决议确定的标准,才能在关税协议中确认所授予的折扣。

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12.3.2.根据生效日期至2025年7月之间签订的商业计划向大用户提供的折扣必须符合2021年4月8日ARSSP第1,150号决议的规定。

12.4.为计算第1和第2个关税周期的年度调整以及定期关税修订中的TAI,在参考期间核实的关税收入必须以已经反映所应用折扣的平均适用关税为消费直方图定价,前提是它们参考ARSSP批准的商业方案。

13. 第13章–改造和取消的监管处理

13.1.调整和取消不得作为费用计入RR。它们的金额应在参考期(RT0)观察到的基本关税收入中考虑,这应是当年有效的税率表和参考市场的乘积,其中考虑到根据调整和取消调整的原始账单产生的直方图中记录的数量。

13.2.调整和取消应隐含在TAI计算中,但前提是:

13.2.1.调整或取消票据的原因是2009年11月13日ARSSP第106号决议中定义的原因,或可能替代的其他原因,其中包括(i)由于泄漏或没有明显原因造成的高消耗;(ii)登记变更;(iii)取消债务;(iv)根据平均数收取的消耗;

13.2.2.将其纳入90天内的消费直方图,用于计算前两个关税周期的年度调整、修订和关联账户中的TAI;

13.2.3.SABESP的商业系统允许对ARSSP评估的已处理调整和取消进行可追溯性和审计。

14. 第14章-不可收回收入的计算方法

14.1.无法收回的收入是SABESP账单收入的一部分,经过所有商业和法律催收努力,仍未收回。因此,它不是临时性违约的情况,而是由于用户的财务无力或SABESP缺乏强制能力而导致的永久性情况,只有与结构性违约相关的部分才应在TARIFF中得到承认。

14.2. ARSSP应当鼓励和促进对计费和收款效率的追求。

14.3.在第1个关税周期中,不可收回收入的监管目标应根据附件八——初始关税形成中描述的标准来定义。这一监管目标应在RAB更新和市场对第一个关税周期的调整期间保持固定,并应适用于关税收入。

14.4. 在第2个关税周期的调整中,在RAB和市场更新之际,应适用与第1个定期关税修订中定义的所需收入相关的不可收回收入百分比。

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14.5.截至第2个关税周期,ARSSP应使用老化方法或债务老化曲线确定通过关税补偿的不可收回收入。

14.5.1.不可收回收入的监管目标根据SABESP在截至PR0 12月统计的60个月期间内核实的票据支付流量的历史行为确定,参考月度未收款指数曲线的稳定点。

14.5.2.ARSSP应通过一项决议,根据项目14.5中定义的老龄化方法规则,评估按消费类别计算不可收回收入的分离情况,以涵盖所服务市场的构成。在农村类别的情况下,ARSSP应定义反映这一特定消费类别特征的默认计算方法。

14.5.3.每个定期关税修订中定义的总监管目标应在相应的关税周期中保持不变,ARSSP在计算时应遵守当地和国际受监管网络行业采用的最佳监管做法,特别是在基础卫生和电力部门。

15.第15章-第15章–额外收入、补充收入、关联项目收入、K因子和税收抵免的计算方法

15.1.特此授权SABESP探索以下补充活动,除了2018年4月26日ARSSP第790号决议规定的活动,或任何可能取代它的活动,始终以其他价格获得报酬:

(一) 检查和证明;

(二)私人农村物业上的化粪池清洗及个别系统维修;

(iii)因污染物负荷(K因子)而向产生非生活污水的用户收取额外费用。

15.1.1.除本合同规定的活动外,ARSSP可根据其本质性质和与主要活动的关系列入新的补充活动,前提是遵守ARSSP 2020年12月29日第1107号决议或可能修订或取代该决议的其他规范性法案,始终确保保留项目15.1中的清单并遵守合同的风险分配。

15.1.2.本附件所列或ARSSP在条例中定义的补充活动以外的补充活动的探索必须事先获得该机构的批准。

15.2.其他价格应根据2018年4月26日ARSSP第790号决议及其修正案的条款进行定义和更新,并应根据合同调整规则的条款进行调整。

41 
 

15.2.1.如果表明ARSSP决议中显示的价格没有反映有效提供的成本,则应对合同中定义的其他价格进行修订。在这种情况下,ARSSP可以自行或应SABESP的要求,根据成本研究重新定义这些活动的价格。

15.3.特此授权SABESP探索相关项目的活动和以下附属活动,并通过额外收入获得报酬:

(i)油罐车(垃圾渗滤液、化粪池、非生活污水)污水处理;

(ii)出售废旧水表和/或其副产品,前提是已更换且对服务提供的连续性没有影响;

(iii)透过实体及数字水费及污水费账单(包括插入分销)作广告;

(四) 应用程序和网站等数字工具上的广告;
(五) 销售回用水;

(vi)出售肥料生产处理工序产生的污泥副产品;

(七) 沼气、生物甲烷、其他污水副产品的生产、销售;
(八) 出售能源;
(九) 基础设施共享;
(x) 碳信用交易;
(十一) 安装合格的热电联产;
(十二) 雨水排放工程的执行及维修;及
(十三) 收取城市固体废物处理费– TMRSU。
15.4. SABESP可能会从事辅助活动或相关项目,

可直接或间接设立,并可为此目的设立全资子公司。

15.5.SABESP可从事以上第15.3项未提及的其他附属活动,并以额外收入作为补偿,前提是此类参与:

(一) 不损害服务的质量标准;
(二) 不妨碍服务的正常提供;及

(iii)根据适用立法,包括管辖SABESP活动和服务的法律,不与合同的目的相抵触。

15.6.当不符合适用立法或本合同规定的要求时,ARSSP可以通过合理的决定拒绝对特定附属活动或相关项目的开发进行授权,或命令停止正在进行的开发。

42 
 

15.7.计算来自补充活动、辅助活动、关联项目和第1个关税周期的K因子的收入分成的方法应为附件八–初始关税形成中定义的方法。在第1周期的年度调整中,在RAB和市场更新时,此分享:

15.7.1.在有额外收入的情况下,应保持不变并等于SABESP所赚取收入的历史平均值。SABESP在第1周期有效赚取的任何超额收益,全部由公司保留。任何不足部分全部由SABESP承担;和

15.7.2.应等于SABESP在参考期间从补充活动中收取的净收入(税后和关税后),并应完全转嫁到关税承受能力;

15.7.3.应等于在参考期内通过应用K因子开具发票的收入,并应完全转嫁到关税承受能力;

15.7.4.SABESP从罚款和滞纳金利息中获得的收入不得进行收益分成。

15.8. 在第二轮关税周期中,ARSSP应考虑:

(i)补充活动的净收入(税后和关税后)完全转嫁到关税承受能力。如果这些活动产生额外成本,正如监管会计所证明的那样,转嫁应是利润的100%,而不是净收入,这样额外成本就不会转嫁到关税承受能力上;

(ii)考虑到执行这些活动所产生的任何额外成本,将截至第2个关税周期的附属活动和相关项目的利润的50%转嫁给关税承受能力。这些额外成本不得转嫁到关税承受能力上。ARSSP将根据SABESP的历史结果估计这些活动的利润;

(iii)只有在SABESP未能在本附件第18章规定的时间范围内实施监管会计的情况下,才能将第2个关税周期中附属活动的净收入(税后和关税后)完全转嫁给关税承受能力;

(iv)通过应用K因子获得的收入完全传递到关税承受能力。如果因这一因素而被提高关税的用户的非生活污水处理产生额外成本,如监管会计所证明,转嫁应为利润的100%,而不是净收入,这样额外成本就不会转嫁到关税承受能力上。

43 
 
15.9. 从第3个TARIFF周期开始,ARSSP应考虑:

15.9.1.来自补充活动的净收入(税后和收费后)完全转嫁到关税承受能力,扣除任何额外成本,不得转嫁。这种传递应根据每次定期关税修订前的关税周期中记录的历史价值的年平均值计算;

15.9.2.作为年度调整中的财务成分,SABESP从补充收入和K因子收入中获得的实际金额与ARSSP在定期关税审查中计算的平均金额(PTR)之间的差额(无论是正数还是负数),以便与用户共享实际的年度价值;

15.9.3.维持为第2个关税周期定义的额外收入和相关项目的收入分享标准;

15.9.4.K因子应用降低利润100%传递的可能性。

15.10.ARSSP应根据本附件第19项定义的标准,规范与相关方执行的合同的批准/同意过程,其结果符合附属活动额外收入的一部分。

15.11.SABESP可能会向ARSSP提交研究报告,证明额外收入的收入分成百分比可能会使开发不可行,在这种情况下,特定于特定附属活动或相关项目的较低百分比可能会通过相互协议来定义。

15.12.ARSSP应在收到后30(30)天内对项目15.11中概述的请求作出答复,并发送其对URAE-1的答复副本。

15.13. SABESP对补充活动和附属活动的利用还应遵守以下条件,即SABESP为此类目的订立的任何合同(如第15.3项所述)不得超过本合同的期限,除非ARSSP明确授权。SABESP应采取一切必要措施,将所涉及的地区和基础设施归还给URAE-1、ARSSP、国家或市政当局,免费和清除任何资产或权利,包括不带任何剩余价值、税收、费用、负债、产权负担或任何种类的负担。

15.14.在RAB和市场更新时,在第1个关税周期的年度调整期间共享的K因子收入金额应等于在参考期间通过应用该因子收取的收入,并应完全转嫁到关税承受能力上。

15.15.SABESP有效获得的任何税收抵免,产生于FAUSP资金根据联邦法律14,789/2023或任何可能取代它的立法授予的补贴,应按90%的比例与用户共享。

44 
 

15.16.就第15.15项所述的收入分享而言,SABESP应在处理调整或定期关税修订的当年9月30日之前将自上次调整或定期关税修订之日起有效获得的税收抵免总额通知ARSSP。

15.17.为收入分享目的,税收抵免的价值应根据通货膨胀使用IPCA指数进行调整,直至每次调整或定期关税修订的基准日期。

16.第16章-质量激励因子(Q因子)计算方法

16.1.在Q因子和U因子之和小于零的情况下,按照附件七的规定,每年对调整过程中的关税调整指数和定期关税修订过程中的关税重新定位指数应用Q因子,作为降低或提高的一种方式,正负值限制为2%。

16.2.为参考期确定的Q因子必须将其影响排除在随后的关税过程之外,无论是调整还是定期修订,因此不得累加或永久。

16.3.Q因子的计算公式、构成它的指标及其各自的权重应在附件七中界定—— U因子、Q因子、质量指标。

16.4.在每一次定期TARIFF修订时,ARSSP应公布适用于后续TARIFF周期指标的目标菜单,以及SABESP选择其目标的规则和截止日期。

16.5.计算Q因子的数据必须由SABESP在调整或定期关税修订的关税流程发生当年的5月31日之前提交给ARSSP。

16.6. ARSSP应:

(i)负责计算每一次调整和定期关税修订的Q因子,从第1个关税周期开始;

(ii)在处理调整或定期关税修订的当年9月30日之前评估SABESP提交的数据。

17. 第17章-普适性因子(U因子)计算方法论

17.1.如发生不符合附件七规定的覆盖目标的情况,应每年将因子U作为减少因子应用于调整过程中的关税调整指数和定期关税修订过程中的关税重新定位指数。

17.2.为参考期确定的U因子必须将其影响排除在随后的关税过程之外,无论是调整还是定期修订,因此不得累加或永久。

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17.3.该系数的计算公式及构成该系数的各项指标,由附件七—— U系数、Q系数、质量指标界定。

17.4.用于计算U因子的数据,特别是与为参考期确定的覆盖指数相关的数据,截止日期为12月31日,SABESP必须在次年5月31日之前提交给ARSSP,作为关税调整或定期关税修订过程的一部分。17.5.

17.5. ARSSP应:

(i)负责计算每次调整和定期关税修订过程中的U因子,从第1个关税周期开始,基于独立验证员提供的信息;

(ii)在处理调整或定期关税修订的当年9月30日之前评估SABESP提交的数据。

18. 第18章-监管会计

18.1.SABESP应在2026年12月31日前实施ARSSP在2021年3月4日ARSSP第1137号决议中定义的监管会计。否则:

18.1.1.附件三规定的处罚——应适用违法行为和处罚;以及

18.1.2.从第2个TARIFF周期开始:(i)本附件第10项定义的技术效率收益的分享百分比应为75%;和

(ii)与用户共享的附属活动的收入百分比应为100%,扣除费用和税款。

18.2.在第1个TARIFF周期之后,ARSSP应评估是否需要更新监管会计手册。为监测和监督提供服务、补充活动、附属

活动、关联项目和相关方之间的合同,手册必须至少包括:

(i)SABESP及其子公司之间分摊成本相关信息的分类;

(ii)与补充活动、附属活动和相关项目相关的额外成本、收入和资产的规范;

(iii)成本中心分离会计分录,尤其是共享服务;

(iv)特许权的关联资产——可逆和不可逆——与非关联资产之间的区别。

18.3.每当ARSSP修订监管会计手册并更改或替换2021年3月4日ARSSP第1137号决议时,SABESP将有最多两年的时间实施修改。如果不遵守这一期限,自ARSSP公布新决议后的关税周期起,将适用第18.1项和附件三——违反和处罚规定的处罚。

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19. 第19章-关联交易

19.1.在生效日期后的两个月内,SABESP必须根据巴西公司治理研究所协调的机构间工作组发布的《巴西公司治理准则–上市公司》中建议的最佳做法,以及《Novo Mercado条例》、《巴西公司法》和适用的《CVM条例》的规定,或任何未来的替代参考资料,维持、制定、发布和实施关联方交易计划或政策。

19.2.关联交易计划必须提交给ARSSP以供参考,包括任何修订。

19.3.关联交易计划必须至少包括以下要素,但不影响SABESP可能认为必要的其他要素:

(i)SABESP与其关联方之间的交易中应遵守的标准,要求符合市场惯例的公平条件,相当于与非关联方进行独立谈判所获得的条件;

(ii)确定可能造成利益冲突的个别情况的程序,并防止SABESP股东或经理在此种情况下进行投票;

(三)认定关联方并将经营归类为关联方交易的程序和责任人;

(四)与关联方交易的审批机关的规范,以所涉价值或其他重要性标准为依据;

(v)要求就与相关方的承包工程和服务进行经SABESP管理层批准的竞争性投标过程,但不影响计划中允许相关方在与过程中获得的最佳条款相匹配的情况下优先考虑的条款;

(vi)禁止与关联方的合同中的预付款,但类似市场合同中惯常的动员成本预付款除外;和

(vii)SABESP管理层有义务在提交给SABESP的书面文件中正式确定选择关联方而非市场替代品的理由。

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19.3.1.必要时,SABESP必须更新关联方交易计划,以符合项目16.3中提及的不断演变的最佳做法,以及纳入或修订增强此类关联方交易透明度和公平性的具体条款的需要。

19.3.2.关联交易计划必须要求SABESP在其网站上并在遵守法律或法规规定的适用货币门槛的情况下,披露有关任何关联方合同的以下信息:

(一) 被承包方关联方一般情况;
(二) 合同目的;
(三) 合同期限;

(四)一般付款和价格调整条件;

(v)与关联方的谈判过程和达成交易的决定的说明;以及

(vi)与关联方订立合同而非市场替代合同的理由。

19.3.3.这一披露必须按照现行规定,在与关联方签订合同的活动开始之前进行。

19.3.4.除第19.3.3项的规定外,SABESP必须向ARSSP发送在同一时间范围内与相关方签订的所有合同的副本。

19.3.5. 除非事先获得ARSSP的批准,SABESP被禁止:

向其股东、关联方、第三方提供担保、背书或其他任何形式的担保物等担保。

19.3.6.SABESP可以通过贷款协议从相关方获得资金,前提是此类贷款的偿还从属于根据合同支付应付给URAE-1、ARSSP、国家和市政当局的任何金额——包括应付给ARSSP的监管费用——并受限于适用于关联方合同的项目19.3.2中所述的条件,如关联方交易计划中规定的那样。

19.3.7.SABESP必须根据具体法规确定的程序,将与相关方的合同提交给ARSSP以供事先批准,目的是核实市场价格兼容性,同时保护战略和/或敏感信息的机密性。

 

 

 

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附件六

估值公司业绩指引
和独立验证器

 

 

 
 

 

附件七

U因子、Q因子、质量指标

第1条。序言和宗旨

1.1. 本附件七– U因子、Q因子和质量指标

(“附件”)确立了(i)在不遵守普遍性目标的情况下适用的监管机制和(ii)SABESP在整个合同期限内必须遵守的提供优质服务的激励机制。

1.2. 附件将分为以下几类:
(一) 定义;

(二)在不遵守普遍性目标的情况下的监管机制;

(三) 普遍性因子(U因子)的计算方法;和

(四)质量激励因子(Q因子)计算方法。

1.3. 这份附件将对各方和ARSSP具有约束力。

1.4.大写术语将具有合同条款1中包含的定义(标题II –定义–第1章–词汇表),或者,如果合同中未对其进行定义,则将具有本附件中确定的定义。

第2条。定义

2.1. 就本附件而言,适用以下定义:

(i)普遍性因素(U FACTOR):在可能降低附件五中规定的关税调整指数(“IRT”)的增加或修订过程中每年应用的指数——在不遵守普遍性目标的情况下的监管模型;

(ii)质量激励因子(Q Factor):根据附件五中规定的条款,每年在有可能减少或增加IRT的调整或关税修订过程中应用的指数,目的是鼓励在绩效优于本合同规定的情况下通过授予关税增加(即Q因子>0)或在整体绩效低于规定的情况下通过向SABESP授予关税减少(即Q因子<0)来改善服务的提供。也叫通用质量指数(GQI);

(iii)供水服务覆盖率指标(ICA):供水服务覆盖的位于市区的住户占住宅总数的百分比;

(iv)城市污水收集或处置服务覆盖范围指标(ICE):污水网络或化粪池覆盖的收集排泄物或卫生污水的居民家庭占居民家庭总数的百分比;

 

 
 

 

(v)污水处理服务覆盖率指标(IEC):污水处理的污水网络或用于现场收集和处置排泄物或卫生污水的化粪池覆盖的居民家庭的百分比,相对于居民家庭总数;

(vi)质量指标:本附件第5条规定的产品质量、服务质量、商业质量、路面修复质量等指标;

(vii)覆盖目标:一套水和污水覆盖目标,概述于附件II –每个市镇的技术附件;

(viii)增加单元的目标:一组与增加新的住宅家庭连接相关的目标,如附件II –每个市镇的技术附件中所提供;

(ix)普遍化目标:既包括覆盖目标,也包括增加单位的目标;

(x)新的住宅经济:包括(a)在2023年12月31日之后实际并入供水、收集或污水处理系统的住宅单位,之前拆除和随后重新连接的不被视为新的单位;或(b)在2023年12月31日之前有污水收集服务并在该日期之后接入处理系统的住宅单位。规则(b)仅适用于与污水处理服务相关的节约目标;

(xi)适应计划:计划由SABESP在核实不遵守任何普遍性目标后编制和实施,告知提供者打算如何实现未达到的目标。适应计划的最低内容及其接受标准将受ARSSP的具体规定的约束。

第3条。不遵守普遍化目标情况下的监管机制

3.1.将通过观察以下指标和缩放来评估是否遵守附件II –每个市镇的技术附件中定义的服务普及目标:

(i)对于2025年和2026年,将通过URAE-1(正式和非正式城市连同农村)的领土划分来遵守增加单位的目标;

(ii)就2027年而言,将遵守各市镇的覆盖目标,而无需按照附件II –各市镇技术附件中的定义进行领土划分。这些覆盖目标将使用ICA和ICE指标进行评估;以及

((iii)自2028年起,各市镇的覆盖目标将按属地划分(正式城市、非正式和农村)来遵守。这些覆盖范围

 

2 
 

 

目标将使用ICA和ICE指标进行评估,其城市、非正规和农村变体,如附件II –每个市镇的技术附件中所定义。

3.1.1.从2027年起,将按照附件II –每个市镇的技术附件中的定义,通过IEC指标对收集的污水处理服务的覆盖目标的遵守情况进行评估,不设截止。

3.2.如果在普遍性目标方面完全或部分不遵守合同,SABESP将累计受制于:

(一) 普遍化因子(U因子)的应用;

(ii)编制和执行适应计划的义务,根据ARSESP在核实不遵守U因子适用的任何普遍性目标后定义的条款;

(iii)根据合同条款和联邦法律11,445/2007法(第11-B § 7条)的条款,在多次不遵守第3.5条所述的年度承保目标的情况下,根据适用的立法和条例,在经过适当的法律程序之前,宣布终止合同。

3.2.1.在不影响合同第43条规定的指标评估程序,包括第5至第9款规定的情况下,SABESP不应根据上述条款对未能遵守服务的普遍性目标承担责任,当故障确实是由于URAE-1、市政当局或国家根据合同第2章条款履行其义务以及URAE-1根据合同第37条条款承担的其他风险时。URAE-1、市政当局和/或州发生的违约可被视为排除了SABESP在遵守普遍性目标义务方面的责任,未进行的投资可能不会在RAB中确认,也不会考虑由于未实现投资而导致RAB没有增加而导致的任何财务损失。

3.3.第3.2(ii)款中定义的适应计划将由SABESP编制并提交给ARSSP进行分析和验证,并且必须:

(i)在ARSSP通知不遵守覆盖目标后60天内提交给ARSSP;

(ii)在30天内由ARSSP进行分析,如获批准,则提交SABESP实施措施。如未获批准,将退回SABESP进行所示调整;

(iii)由SABESP审查和调整,在15天内提交给ARSSP进行适当分析;

(iv)在SABESP重新提交后15天内由ARSSP审查批准;和

 

3 
 

 

(v)SABESP在其批准的同一年启动其执行。

3.3.1.ARSSP对适应计划的批准并不以任何方式免除SABESP达到本附件或附件二——每个市镇的技术附件中相关的所有目标的义务。

3.4.本附件第4条概述了确定普遍性因素(U因子)的假设和方法。

3.5.根据第11,445/2007号联邦法(第11-B § 7条),为可能终止合同的目的而对违约行为进行定性,须遵守合同、附件三----违约和处罚和/或发生以下情况之一中明确描述的假设:

(i)在自2025年开始的五年期间内,连续两年或在三个非连续年度内,未遵守至少一项使用ICA、ICE和IEC指标评估的URAE-1覆盖目标;和/或

(ii)未能遵守通过ICA、ICE和IEC指标评估的市政当局的至少一项覆盖目标而未进行削减,即至少代表URAE-1市政当局的三分之一(1/3),在连续两年内或从2027年开始的三个非连续年内,前提是三个URAE-1覆盖指数中的任何一个都没有增加;和/或。

(iii)衡量服务可用性指标WOCI –与停水和低压相关的用户投诉指数达到等于或大于95的水平,无论用于计算Q因子的适用目标菜单如何,在五年期间内连续4个学期或7个非连续学期。

3.6.The ICA、ICE、IEC指标按照附件二–技术附件中提供的公式进行计算。

3.7.在2030年之前,为评估本附件中规定的可能导致合同终止的情景的具体目的,URAE-1的覆盖目标应为下表中所示的目标或任何其他可能通过合同修订取代这些目标的目标。

 

年份 ICA ICE IEC
2025 95% 88% 78%
2026 97% 90% 85%
2027 99% 93% 87%
2028 99% 96% 89%
2029 - 2060 99% 99% 99%

 

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附件八
最初的关税形成

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 

内容

1. 第1章-序言和宗旨3
2. 第2章-定义3
3. 第3章-初始等效关税计算方法5
4. 第4章-TR1的计算:K因子收益7
5. 第5章-额外收入和补充收入的计算9
6. 第6章-RR的计算:无法收回的收入10
7. 第7章-RR的计算:运营费用(OPEX)11
8. 第8章-RR的计算:其他运营费用18
9. 第9章-RR的计算:资本恢复21
10. 第10章-监管薪酬率的计算23
11. 第11章-RR的计算:资本报酬26
12. 第12章-财务构成部分的计算29
13. 第13章-TRPI的计算30
14. 第14章-第1个关税周期第1次关税调整的补偿调整规则31
15. 第15章-总则32

 

 

 

 
 
1. 第1章-序言和宗旨
1.1. 本附件八–初步关税形成(“附件”)确定了计算合同初始关税所采用的参数和假设,将在私有化进程范围内公布,以及ARSSP必须为第1次调整采用的标准。
1.2. 附件将分为以下模块:
(一) 定义;
(二) 初始关税计算方法;
(三) K因子收益的计算;
(四) 附加收入、补充收入和关联项目收入的计算;
(五) 无法收回收入的计算;
(六) 营业费用的计算;
(七) 其他经营费用的计算;
(八) 资本报酬的计算;
(九) 监管薪酬率的计算;
(x) 资本恢复计算;
(十一) 2024年调整的财务部分计算;
(十二) 第1次年度关税调整标准;
(十三) 总则。
1.3. 本附件确定的方法以合同初始关税的定义和关税承受能力为主要目的。
1.4. 这份附件将对各方和ARSSP具有约束力。
1.5. 大写术语将具有合同条款1中包含的定义(标题II –定义–第1章–词汇表),或者,当它们未在合同中定义时,将具有本附件或附件V –监管模型中详述的定义。
2. 第2章-定义
2.1. 就本附件而言,适用以下定义:
(a) 第三届OTR的薪酬调整(“薪酬调整”):一项财务第3次OTR的组成部分,将适用于最终技术说明NT.F-0016-2021中预见的组成部分的第一次调整的公平税率,作为周期的补偿性调整,如果这些调整尚未实施;
(b) 用户类别:通过提供服务服务的单位的分类。在本附件中,考虑了两个大型集团:
 
 

住宅和非住宅。非住宅类别包括工业、商业和公共单位;

(c) 财务构成部分:对下一个关税期的衡平税率产生影响的与上一期有关的调整或补偿。可向用户和SABESP双方进行报销;
(d) 单位:使用供水和/或卫生服务的财产或财产的一部分,即使通过单一连接;
(e) 技术低效清单:表示SABESP的运营成本与效率前沿之间的距离,表示一定级别产品的最小运营成本;
(f) K因子:归因于非居民污水排入SABESP网所产生的污染物负荷的技术系数,一般而言,增加了污水排入公网的工商业客户等大用户的月度计费;
(g) Efficiency Frontier:可用于实现一定水平产品的最低运营成本水平(INPUTS),通过行业基准测试技术估算。它是与服务商样本名单相比,效率最高的企业所在的最小成本曲线;
(h) 连接:从建筑物或住宅分支或其他替代方法连接到配水网络和/或污水收集网络。在建筑物中,一个连接可以服务于单个单元或多个单元;
(一) 参考市场:指在RP0期间观察到的配水和污水收集市场,其信息包括2023年1月至12月的12个月期间的数量、单位数量和连接的数据;
(j) 参考期0或RP0:对应2023年1月至12月期间;
(k) 参考期1或RP1:对应初始关税的有效期。这包括生效日期至2025年12月之间的期间,届时将批准第1次调整;
(l) K因子收入:应用K因子产生的收入,对应的是非居民污水排入公网所产生的污染物负荷归属的技术系数,一般来说,增加了污水排入SABESP网的工商业客户等大用户的月度计费;
(m) 基本关税收入0(TR0):在RP0中验证的基本关税收入。对应RP0最后一个月有效的EquiIBRIUM TARIFF与RP0中的BILLED Market之间的乘积,仅考虑ARSSP授权的关税折扣(2023年1月至12月);
     
  4  
 
(n) 基本关税收入1(TR1):按RP0减去额外收入、补充收入和K因子收入计算的所需收入对应的基本关税收入;
(o) 水费收入:通过供水服务产生的营业收入。这是向住宅和非住宅用户提供服务所产生的关税收入之和;
(p) 污水关税收入:通过污水收集和/或处理服务产生的运营收入。这是向居民用户和非居民用户提供服务所产生的关税收入之和;
(q) RETURNS to Scale:描述由产品变化引起的输入变化之间关系的属性。当投入的变化产生产出的比例变化时,规模的不断回报被认为是存在的。当投入的变化在产品中产生超过比例的变化时,就会有越来越多的规模回报。规模收益递减发生在投入的变化产生产品低于比例的变化时;
(r) 初始关税或P0:EQUILIBRIUM TARIFF是RP1中必须生效的合同的初始平均值,记录为每立方米雷亚尔。它是RP0中TR1与测量体积之比的结果。这是为谨慎投资提供报酬并涵盖SABESP在RP1中的有效成本的TARIFF,公司有权获得;
(s) 初始应用关税:用户在RP1期间使用服务向SABESP支付的平均关税;
(t) 当前关税:用户根据ARSSP第1514/2024号决议中ARSSP定义的计量数量和关税表向SABESP支付的平均关税,有效期自2024年5月至生效日期;
(u) 测量量:联合参考从已安装在活动水连接中的水表测量的年水量和收集的年污水量,以立方米(m3);
(五) 计费量或未来市场:计算消费者账单时考虑的年水污量,以立方米(m3).由于测量误差或不可能进行水文测量,这要求我们使用单位的估计体积,或用于计费目的的最低消耗,因此计费体积可能与测量体积不同。
3. 第3章-初始等效关税计算方法

3.1.平均初始关税的计算采用向后看的方法,观察与RP0相关的市场数据、投资和成本。

     
  5  
 

 

 

     
  6  
 

 

 

3.4.基础关税收入1(TR1),根据项目3.3计算,由2024年关税调整的财务部分增加,以计算初始

关税。这些组件的计算在第12章中进行了描述。财务成分(FC),以雷亚尔/立方米记录,将考虑生效日期和2025年12月之间的估计市场。

3.5.初始关税以及TR1的所有货币部分均为2024年6月价格。截至合同生效日期,可获得的最新IPCA是初始关税的货币重述中使用的指数。

4. 第4章-TR1的计算:K因子收益

4.1.根据国家法令第41,446/1996号批准的SABESP关税制度条例第11条的规定,SABESP可以为污水监测、收集和处理服务制定固定价格和特定条件。

4.2.在该条例中,与非居民污水相关的服务须适用K因子,该因子对应于估计非居民污水排入公司网络的污染物负荷、毒性和流速的指标。

4.2.1.因此,K因子仅适用于将其废水排放到公共网络的非住宅用户的污水费率。

4.2.2.K因子值根据(1)污水如何释放到网络中而有所不同,这可以直接进入收集网络或通过在SABESP接收站运输排放污水的车辆进行,以及(2)产生污水的业务线或行业线。

4.3.由于基础设施服务是共享的,这些废水的收集和处理的投资和费用由用户通过TARIFFS支付。因此,SABESP的额外收入源于向拥有由污水系统收集和处理的非住宅污水的非住宅用户收取的K因子增加,在P0计算中完全恢复为关税承受能力。

 

     
  7  
 

4.4.计算初始P0时,考虑到由于部门以及污水如何排入网络而导致的K因子值不同,为所有工商业部门定义了一个单一指数,该指数仅因业务单位而异。

4.4.1.考虑到2023年12月生效的税率表,每个业务单位的K因子是根据向支付K因子的非住宅用户的历史计费消费量估算的。对应于RP0中污水服务的FACTOR K收入相对于非居民关税收入的比例,两者均基于2023年12月生效的税率表计算。

4.4.2.K因子收入计算中考虑的各SABESP业务单元指数如下表所示:

表1-非住宅用户K因子收益指数

 

业务单位 K因子
MC 0.8%
ML 5.5%
MN 1.1%
3.6%
MS 4.9%
Ra 14.9%
RB 31.2%
RG 8.4%
RJ 9.3%
RM 16.5%
注册护士 10.1%
RR 9.1%
RS 10.7%
RT 7.4%
房车 10.3%
M(圣保罗) 4.9%

 

4.5.要计算平均初始关税,RP0中的总K因子收入由附件I中列出的每个市镇的K因子收入之和-所服务的市镇。这些城市在PR0中的K因子总收入将由用户共享。

4.6.各城市的K因子收入是通过将表1所列各自业务单位的指数与RP0中非居民用户的污水关税收入相乘计算得出的,根据以下等式:

 

     
  8  
 

 

4.7.K FACTOR收入,金额为2.3416亿雷亚尔,减少了计算TR1所需的收入,按2024年6月的价格计算。

5.第5章-额外收入、补充收入和关联项目收入的计算

 

 

5.3.P0计算中考虑的关联项目收入总额对应1627万雷亚尔。

5.4.在初始关税计算中,将与用户分摊的额外收入和补充收入金额分别为6647万雷亚尔和8449万雷亚尔,从所需收入金额中减少。

5.5.只有项目5.3中定义的额外收入金额将在第1个关税周期年度调整的关税收入计算中保持固定值,以实际值计算,直至2029年进行的第1次定期关税审查之日,从附件V-监管模型中规定的分摊规则开始生效。

表2-历史额外收入、补充收入和相关项目收入(百万雷亚尔)

 

年份

收入来自

辅助活动

收入来自

关联项目

补充
收入
2021 62.15雷亚尔 16.60雷亚尔 -
2022 58.72雷亚尔 21.84雷亚尔 -
2023 29.70雷亚尔 10.38雷亚尔 84.49雷亚尔
     
  9  
 

 

平均SABESP(额外收入) 66.47雷亚尔 -

 

6. 第6章-RR的计算:无法收回的收入

6.1.为了定义构成P0计算中的RR的不可收回收入的金额,我们评估了SABESP债务的账龄曲线。

6.1.1.不可收回收入的监管目标根据SABESP开票在60个月期间,即2019年1月至2023年12月期间的已核实付款流量的历史行为确定。

6.1.2.考虑到2019年1月至2023年12月期间向SABESP的住宅、工业、商业、公共和政府控制类别开票的总和,每月未收款率等于每月未支付的账单与总开票量之间的比率。

6.1.3.在60个月期间,月度未收指数曲线的稳定点出现在第52个月(Oct/2019)和第56个月(June/2019)。本期月均未收款率为1.65%。

6.2.为鼓励效率收益并减少SABESP经营区域的违约,在P0计算中采用的、将用于第1个关税周期年度调整的违约百分比将为1.65%。这一百分比将保持固定,直到2029年下一个关税审查周期,届时附件五-监管模型中确立的方法将生效。

6.3.平均初始关税(P0)计算中使用的不可收回收入金额是通过应用项目6.1中定义的违约率而不是RP1(TR1)中的基本关税收入来达到的,如下等式所述:

 

6.3.2.按2024年6月价格计算,平均初始关税计算中使用的不可收回收入金额为3.6995亿雷亚尔。

     
  10  
 
7. 第7章-RR的计算:运营费用(OPEX)

7.1.运营成本包括与人员、第三方服务、处理材料和一般用品、电力,以及与SABESP活动相关的其他一般费用;这些成本称为OPEX。

7.2.为计算所需收入,运营支出金额是通过将RP0(2023)中记录的成本驱动因素乘以监管单位成本,再乘以项目7.5中定义的成本目的和生产阶段来达到的。

7.2.1.在确定本章涵盖的运营成本时,必须将与未加入URAE-1的市政当局有关的组成部分分开,以便仅包括附件I中指出的市政当局的运营支出——所服务的市政当局。

7.2.2.运营成本的划分,对于与未加入URAE-1的市政当局的基础设施共享,应遵循ARSSP决议中确立的规则。

7.2.3.成本用途为(1)人员,包括自有和第三方服务;(2)一般材料;(3)处理材料;(4)电费和(5)一般费用;

7.2.4.生产阶段为(1)制水;(2)配水;(3)污水收集;(4)污水处理;(5)商业活动;(6)中央管理:

(一) 加上第(1)和(2)阶段的运营成本,将对应水务的运营支出;
(二) 加上第(3)和(4)阶段的运营成本,将对应污水处理服务的运营支出;
(三) 加上第(5)和(6)阶段的运营成本,将对应于整体运营支出。

7.3.在表3中,初始关税中考虑的运营支出总额仅指在各市城区开展的运营和维护服务。由于RP0中分散的农村缺乏服务,在计算初始关税时,农村运营支出为零。数值为2024年6月价格。

表3-用于计算初始关税(SABESP)的OPEX

 

运营成本 价值(百万)
OPEX水务 4,489.50雷亚尔
OPEX污水 2,647.91雷亚尔
OPEX一般 1384.09雷亚尔
OPEX农村地区 0雷亚尔
运营支出总计 8,521.50雷亚尔

 

7.4. 成本因素的定义
     
  11  
 

7.4.1.计算P0的OPEX所考虑的成本因素与附件V –监管模型第10.5.1项所列的因素相对应。除产生的水量外,其他决定运营成本的因素(活水接驳、活污水接驳、实测水量、收集量、处理后的污水量)的数据均指RP0(2023)中记录的数据。用于计算初始TARIFF的OPEX的数值见本附件附录A表8。

7.4.2.为计算初始TARIFF的OPEX,产生的水量按实测量、特别使用量、水损失量之和计算,其计算考虑了监管损失目标,不利于RP0中实际记录的量:

(一) 合同水损失量;
(二) 计算中使用的测量水量是指RP0中记录的量;
(三) 计算中使用的特殊使用量是指RP0中记录的量;

7.4.3.成本因素的价值乘以监管单位成本,计算出在所需收入中使用的总运营支出。

7.5. 监管单位成本的定义

7.5.1.监管单位运营成本是为每个合并阶段和目的计算的,表示成本,乘以各自的因素,得出用于计算初始关税的OPEX。

7.5.2.RP0的监管单位成本对应于2022年的单位成本,在包含质量成本不允许后,对于部分技术效率因子和X因子。

7.5.3.用于衡量初始TARIFF的OPEX计算中使用的监管单位运营成本,这将是参考起始成本,对应于2022年的实际单位成本,在包括定性成本不允许后,从使SABESP更接近技术效率前沿所必需的效率因子中扣除。单位营业成本按以下等式计算:

 

 

     
  12  
 

 

 

 

(一) 在定义参考单位成本时,没有双重扣除,鉴于我们验证了定性成本不允许是否没有超过DEA基准法估算的技术低效清单(EF = 8.66%)。因此,成本下降对应DEA计量的低效库存与定性成本不允许的平均百分比之间的正差异;
(二) 由于定性成本不允许是根据成本用途应用的,因此每个用途的EF值取决于其在总成本构成中的权重,从而保证了总起始监管成本恰好比总实际成本低8.66%。

7.5.4.运营成本,2022年,作为计算初始关税基金监管单位成本的参考。实际单位成本指2022年1月至12月记录的单位成本。它们的价值来自于在2022年为每个成本目的记录的总运营支出之间的比率,在定性成本不允许之后,相应的成本因素也在2022年记录。

(一) 生产阶段的所有成本都有产水量作为决定因素.因此,本阶段所有用途的实际单位成本按以下等式计算:

 

 

 

     
  13  
 

 

     
  14  
 

 

 

 

     
  15  
 

7.5.5.技术效率系数-EF代表减少SABESP与前沿的距离所需的成本降低。用于计算初始关税的OPEX的EF等于8.66%,这对应于公司在2019年至2022年记录的平均技术低效库存,如第7.7项计算方法中所述。如项目7.5.3所示,实际起始单位成本降低了8.66%,尽管这一降低的一部分原因是质量成本不允许。

7.5.6.除技术效率因子外,在定性成本不允许并产生一部分EF后,X因子按实际运营单位成本的0.89%的比率应用。用于确定P0的OPEX的X因子计算方法,ARSSP将在第1个TARIFF周期的调整中应用,详见项目7.8。

7.5.7.一旦定义了EF和X因子,并计算了PR0的实际单位成本,用于计算初始关税中的OPEX的监管单位成本由表4中提供的金额显示。

表4 –第1轮关税周期的监管单位运营成本

 

阶段/用途 水生产 配水 污水收集 污水处理 商业活动 中央管理

人事和第三方

服务

0.42雷亚尔/m3 146.46雷亚尔/
连接
148.54雷亚尔/连接

 

0.59雷亚尔/立方米

79.76雷亚尔/
连接
37,210,464.64雷亚尔
一般用品 0.04雷亚尔/m3

 

14.04雷亚尔/
连接

11.08雷亚尔/
连接

 

0.06雷亚尔/m3

 

0.82雷亚尔/
连接

 

191,485.40雷亚尔

治疗用品 0.20雷亚尔/m3

 

0.00雷亚尔/立方米

0.00雷亚尔

/m3

 

0.12雷亚尔/立方米

 

0.00雷亚尔/
连接

 

30.05雷亚尔

电力 0.38雷亚尔/m3

 

0.19雷亚尔/立方米

0.08雷亚尔/m3

 

0.19雷亚尔/立方米

 

0.11雷亚尔/
连接

 

116,723.23雷亚尔

一般开支 0.02雷亚尔/m3

 

10.15雷亚尔/连接

9.63雷亚尔/
连接

 

0.02雷亚尔/立方米

 

0.27雷亚尔/
连接

-256,974.43雷亚尔

 

7.5.8.ARSSP将用作根据第1个关税周期调整数计算年度运营支出的参考的监管单位成本必须等于本附件第6.5.7项中定义的成本,仅受IPCA价格指数的货币重述和通过技术进步分享效率收益的影响。

7.6. 定性成本不允许的定义

7.6.1.为了计算实际和规范的单位成本,我们采用了2022年营业总成本的会计信息。

7.6.2.由于发生了不应由初始关税支付的运营费用,一些会计账户被排除在总运营支出之外,或者不被允许。这些账户没有实际支出,与SABESP未遵守规则和法律无关,或非必要

     
  16  
 

用于提供服务,这些服务代表公司管理层的行为或与对第三方或环境造成的损害有关。

(i)根据附件V –监管模型第10.7项确立的光泽运营成本的一般标准,2022年记录的总运营支出是不允许的;

7.6.3.SABESP的OPEX计算中排除的会计分录的说明,作为确定监管单位成本的参考,列于本附件附录A表9。

7.7. 历史效率因子的计算

7.7.1.作为计算初始关税的有效运营成本和第1个关税周期成本的例外,技术效率是通过非参数基准测试方法计算的:数据包络分析(DEA)。

7.7.2.DEA根据数学规划估计该部门的效率边界,即最低运营成本。在该方法中,通过样本中每个服务提供商的INPUTS和产品的线性组合之间的比较,计算出一个效率得分。

7.7.3.该模型的输出之一是技术效率指标。每个服务提供商的技术效率低下清单的计算是从100%和技术效率度量之间的差异完成的,因此代表了相对于前沿的距离。对于位于效率前沿的服务提供商,技术低效清单等于零,对于记录成本高于前沿的服务提供商,范围从0和1。

7.7.4.DEA模型的技术效率指标是根据实际观察估计的,其中每个服务提供商以其在四年期间(2018-2021年)的平均投入和产品数量表示。

7.7.5.为计算用于计算初始关税和第1个关税周期调整后关税的监管单位成本中考虑的SABESP技术效率低下清单,采用以下假设和规范:

(一) 投入导向模式;
(二) 规模收益不减;
(三) 输入变量:运营费用(DEX),以2019年12月价格计算的IPCA价格指数通缩,亏损;
(四) 产品变量:活水和污水连接、活水和污水单元、实测水量、收集的污水量、处理过的污水量。
(五) SABESP同行服务商样本:全国供水和污水服务提供商,区域覆盖。基于此筛选,SABESP的同行包括25家服务提供商;
     
  17  
 
(六) 对效率度量的终值进行调整,通过bootstrap技术消除数据中的偏差1;
(七) 偏差调整后的技术效率输出由通过bootstrap模拟获得的最大效率水平标准化。

7.7.6.25家样本服务提供商各自获得的效率指标列于本附件附录A表10。由于SABESP的效率度量为91.34%,其技术低效库存为8.66%。

7.8. 计算X因子

7.8.1.计算P0所采用的X因子为0.89%,必须在第1个关税周期的年度调整期间累计应用于本附件中定义的监管单位成本。该值是MALMQUIST INDEX方法的输出,该方法在两个时期内比较服务提供商样本中的公司用于生成其产品的输入数量。

7.8.2.尽管Malmquist方法可以分解为两种影响,即:(i)生产效率的变化(接近或远离成本前沿);(ii)技术变化(成本效率前沿随时间的变化),考虑到生产性变化已经被EF捕捉到,因子X仅对应于技术变化引起的影响。

7.8.3.为了计算代表该部门估计技术效率收益的成本效率前沿的转移,考虑了以下几点:

(一) DEA方法,采用项目7.7中定义的相同输入、产品和假设来衡量两个时间段的成本效率前沿;
(二) 2018-2021年效率前沿的转移;
(三) 样本内服务商的平均成本前沿转移效应,由同期(2018年和2021年)的平均活跃接水数量加权得出。
8. 第8章-RR的计算:其他运营费用

8.1.除了第7章中描述的运营成本,还有其他间接费用被转嫁到初始关税中,因为它们是SABESP无法管理的费用。在P0计算中,以下费用构成RR:

(i)支付PR0中有关Alto Tiet ê公私伙伴关系及S ã o Louren ç o生产系统合同的代价;

(ii)支付当前资产租赁合同的分期付款和其他合同义务(á gua Limpa、Campos do Jord ã o、S ã o José dos Campos和Franca(Sapuca í));

 


 

1用替换完成数据提取的重采样方法。使用了Simar和Wilson(1998)的建议,这是文献中与DEA相关的重采样分析的主要参考。

     
  18  
 
(三) 转入市政基金用于基本卫生;
(四) 关于水资源使用的费用转移支付;
(五) 转入研究、开发、创新计划(RDI)。

8.2.在确定本章涉及的其他运营费用时,必须将与未加入URAE-1的市政当局相关的组成部分分开,以便仅考虑附件I中列出的市政当局的费用。

8.3.在与不属于URAE-1的市政当局共享基础设施的情况下,运营费用的划分应遵循ARSSP决议中概述的规则。

8.4.为计算P0的目的,监管和检查费不包括在RR计算中。其价值必须由SABESP直接记入用户账户。

8.5.与社会融合计划(PIS)和社会保障筹资缴款(COFINS)相关的税收不包括在TARIFF收入计算中,而是直接适用于税率表。初始TARRIF发生的有效PIS/COFINS率为6.903%。

8.6. 公私伙伴关系合同

8.6.1.考虑SABESP在PR0(2023)期间实际支付的与Alto Tiet ê公私合作伙伴关系和S ã o Louren ç o生产系统合同相关的金额。

8.6.2.对于RR,公私伙伴关系的价值是SABESP在PR0中参照2(2)个公私伙伴关系项目支付的金额之和的输出。

8.6.3.上一分项中提到的金额包括按2024年6月价格计算的平均初始关税6.89 28亿雷亚尔。

8.7. 资产租赁合同

8.7.1.考虑SABESP在PR0(2023)期间实际支付的与á gua Limpa、Campos do Jord ã o、S ã o José dos Campos和Franca(Sapuca í)等市截至2023年12月有效的资产租赁合同有关的金额。

8.7.2.对于RR,资产租赁合同的价值是SABESP在PR0中参照4(二)项资产租赁合同支付的金额之和的输出。

8.7.3.上一分项提及的金额包括按2024年6月价格计算的平均初始关税1.0289亿雷亚尔。

8.8. 转入市政基金:

8.8.1.市政基金获得了联邦第11445/2007号法律(第13条)的授权,旨在促进资金促进服务的普遍性。

     
  19  
 

8.8.2.为计算初始关税,为确定RR而向市政基金转移的金额的计算考虑了以下因素:

(a) 附件二中规定的从市政当局转移的百分比——每个市政当局的技术附件适用于其在PR0中记录的关税收入,从而获得每个市政当局的转移金额;
(b) 对此,我们在PR0中加入转账总额,以确定最终转账金额。

8.8.3.这些收入是迭代计算的,因为它们的金额同时包含RP0的RR并用于衡量。

8.8.4.按2024年6月价格计算,按RP0向市政基金转移的金额总计6.0705亿雷亚尔。

8.8.5.为确定初始关税,项目8.8.4中所示的向市政基金的转移金额还包括ARSSP在生效日期尚未授权的资金,不包括已预期的资金部分。

8.8.6.与在生效日期前未获得ARSSP批准的向市政基金转账相关的部分应被视为有利于用户的贷项,记入关联账户,其操作在附件V –监管模型附录A中进行规范。

8.9. 支付水资源使用费:

8.9.1.考虑到费用收取是由联邦法律9,433/1997第5条第V项规定的,并且圣保罗州的所有水文流域委员会已经为水资源的使用规定了这一收取,使得这成为SABESP无法管理的一项费用,因此在最初的TARIFF计算中采用的水资源使用付款对应于SABESP在RP0中实际支出的金额。

8.9.2.按2024年6月价格计算,RP0中的RR计算考虑的金额为9626万雷亚尔。

8.10. 转入研究、开发、创新计划(RDI):

8.10.1.ARSSP 2019年11月22日第920号决议定义的百分比保持不变,金额为SABESP所需收入(RR)的0.05%(零点五),分配给研究、开发和创新计划(RDI),使用以下等式应用SABESP的直接RR:

R = 0.05% ×

8.10.2.鉴于其量同时包含RP0的RR并在其测量中使用,因此向RDI程序转移的计算是迭代进行的。

     
  20  
 

8.10.3.在计算初始关税时考虑的转移到RDI计划的金额为1140万雷亚尔,按2024年6月的价格计算。

8.10.4.0.05%的百分比在第1个关税周期的年度调整期间保持不变。

9. 第9章-RR的计算:资本恢复

9.1.资本恢复被视为RP0中RR计算的一个组成部分。其指标对应于转移到初始TARRIF的金额,以寻求恢复在其使用寿命期间用于提供服务的资产。

9.2.将恢复为RP0的投资金额对应于RABgross和RRQ相乘的结果,基于以下等式:

 

 

9.3.用于计算资本恢复的RABGross考虑了下述假设。

9.3.1.为计算资本恢复,RABGross分别对应于2022年12月和2023年12月的初始总RAB和最终RABGross。

9.3.2.最终RABGross是增量资产基础(2019年6月至2023年12月的固定资产)和屏蔽基础(对应SABESP第3次普通关税审查的RAB)的毛额之和,减去利用率和资产核销后的结果。

9.3.3.在确定初始和最终RABgross时,必须将与未参与URAE-1的市政当局相关的组成部分分开,以便只考虑附件一所示的市政当局拥有的资产基础——所服务的市政当局。

9.3.4.在与不属于URAE-1的市政当局共享基础设施的情况下,资产所有权应根据ARSSP决议中确立的规则确定。

9.3.5.RABGross的变化考虑了2019年12月13日ARSSP第941号决议的规则。因此,增量基数的资产通过原始账面价值(OBV)法或SABESP开始运营的新市镇固定资产的新重置价值(NRV)进行估值。

     
  21  
 

9.3.6.用于计算初始TARRIF的RABGross金额不包括PPP和资产租赁合同下的资产。

9.3.7.根据SABESP提供的会计信息,2023年12月的最终RABGross估计为141,030,07万雷亚尔,2022年12月的初始RABGross为134,055,07万雷亚尔,因此,按2024年6月的价格计算,平均RABGross为137,54,257万雷亚尔。

9.3.8.由于在初始关税基础计算中采用了SABESP的总资产基础数据,根据第14章的规定,由于RABGross的会计价值与资产评估报告之间的任何差异,可能会对第1次关税调整的关税基础进行补偿性调整,或者更高,或者更低。

9.3.9.初始TARIFF计算中使用的RABGross可能仅在ARSSP批准和验证资产评估报告后的2025年第1次TARIFF调整中屏蔽。

9.3.10.使用寿命为47.59年,代表到2023年12月的屏蔽和增量资产基础的平均物理使用寿命,考虑到2019年12月13日ARSSP第941号决议中定义的每个资产单位关联资产的平均技术使用寿命。这一平均值由各自资产的价值加权而成。

9.3.11.使用寿命(UL)为47.59年,资产基础的RRQ等于2.10%,因此,按2024年6月的价格,将恢复到参考资产基础的初始关税中的金额为28.9012亿雷亚尔。

9.4.资本恢复的总补偿金额的计算考虑了下述假设。

9.4.1.水灾地区的总补偿金额为1.376亿雷亚尔,按2024年6月价格计算,相当于圣保罗大都市区2023年收入的0.8%,估计为172亿雷亚尔(2023年12月),按面积(平方公里)分布在15个市镇之间,如本附件附录A表6所示。

9.4.2.初始关税将完全涵盖根据附件二-技术附件对水灾地区的补偿,其价值必须完全恢复到关税中,直到2060年本合同出现。

9.4.3.考虑到总补偿金额由SABESP支付,在2024年,并且该金额仅在其支付后折旧,因此在初始关税中没有提到对受淹地区的补偿的部分需要恢复。

9.5.市政基金用于恢复资本的预期部分的总价值的计算考虑了下述假设。

9.5.1.预计总额为25.905亿雷亚尔,按2024年6月价格计算。此金额为预期金额之和,如附件二–技术附件所示。

     
  22  
 

 

     
  23  
 
(一) 标准普尔500(S & P500)指数的月均回报率,该指数包括在美国证券交易所上市的500家最大公司;
(二) 月度数据;
(三) 30年的时间框架。包括1994年1月至2023年1月的数据;
(四) 作为衡量中心趋势的月度数值的平均值。

10.3.4.由于在证券交易所上市的巴西公司数量有限,且鉴于SABESP有股票在纽约证券交易所(NYSE)和纳斯达克交易,在场外交易市场交易的公司被排除在样本之外,国际市场参考了beta参数β,考虑到:

(一) 在纽交所和纳斯达克上市的美国水务分销领域11家公司样本。用于计算beta的公司名单在
(二) 6–将获得水灾地区补偿的市政当局

 

自治市 面积(km2)
比里蒂巴·米里姆 13.66
布拉干萨 13.43
凯埃拉斯 0.13
科蒂亚 3.95
恩布瓜苏 0.76
佛朗哥·达·罗查 1.47
伊塔佩切里察 0.90
Joan ó polis 7.00
Mairipor ã 5.35
Nazar é PTA 22.94
皮拉卡亚 25.84
Sales ó polis 29.1
圣保罗 27.75
苏扎诺 11.96
瓦格姆 13.64

 

(三) 72
(三) 本附件附录A表12;
(四) beta测量,从Bloomberg Professional平台获得,针对样本中的每一家公司;
(五) 5年时间框架内每周贝塔系数的平均值。包括2018年1月至2022年1月的数据;
10.3.5. CPI即美国通胀率考虑:
(一) 价格指数所有城市消费者的消费价格指数:美国城市平均所有项目(CPI);
     
  24  
 
(二) 月度数据;
(三) 30年的时间框架。包括1994年1月至2024年1月的数据;
(四) 作为衡量中心趋势的月度数值的平均值。

10.4.在计算第三方资本成本时,我们采用金融对标法,参考巴西市场,采用以下等式:

 

     
  25  
 

 

 

 

10.6.1.考虑所得税税率为25%,CSLL税率为9%,合计为34%。

10.7.计算资本回报率所采用的税前WACC为11.91%,如表5所示。该值用于确定初始关税,在第1个关税周期的年度调整中必须保持不变。

表5-WACC

 

参数 价值观
实际权益成本 8.84%
无风险利率 3.84%
无杠杆Beta 0.61
再杠杆贝塔 0.73
市场风险溢价(MRP) 7.17%
市场风险 11.01%
MRP的无风险利率 3.84%
国家风险溢价 2.52%
美国通胀 2.53%
税前第三方资本实际成本 7.13%
归还债券 6.61%
发行成本 0.52%
税后第三方资本实际成本 4.71%
权益份额 76.38%
第三方资本份额 23.62%
税后实际WACC 7.86%
税前实际WACC 11.91%

 

11. 第11章-RR的计算:资本报酬

11.1.资本报酬被视为资本成本计算的一个组成部分,包括要求的收入计算。其价值来自于在监管薪酬基础上应用WACC,它对应于RABnet和尚未折旧的补偿和预期金额,加上营运资金要求(WCR),使用附件V –监管模型第8章第8.1项中所示的等式。

11.2.为了计算资本报酬,RABnet对应的是RABnet初始值和最终值的简单平均。

     
  26  
 
11.3. 用于计算资本恢复的RABnet考虑了下述假设。

11.3.1.为了计算资本恢复,RABnet分别对应于2022年12月和2023年12月的初始和最终RABnet之间的简单平均值(RP0)。

11.3.2.最终RABnet结果来自最终RABGross,如项目9.3所述,从累积弃用中扣除。

11.3.3.RABnet计算考虑了2019年12月13日ARSSP第941号决议的规则。至于毛基数,净基数的资产通过原始账面价值(OBV)法或新设直辖市固定资产的新重置价值(NRV)开始由SABESP运营进行估值。

11.3.4.根据SABESP提供的会计信息,2023年12月的最终RABnet估计为787.0489亿雷亚尔,2022年12月的初始RABnet为7464.697亿雷亚尔,因此按2024年6月的价格计算,平均RABnet为7667.593亿雷亚尔。

11.3.5.由于使用SABESP对初始关税基础计算中采用的总资产基础的数据,可能会根据第14章的规定,由于RABnet的会计价值与资产评估报告之间的任何差异,对第1次关税基础调整的关税基础进行补偿性调整,要么更高,要么更低。

11.3.6.初始TARIFF计算中使用的RABnet可能仅在第1次TARIFF调整中被屏蔽,即2025年,在ARSSP批准并验证资产评估报告后。

11.4.薪酬金额的计算考虑了下述假设。

11.4.1.在计算初始关税时,全额支付被淹地区的补偿金,因为这一数额在2024年没有折旧,如本附件第9.4项规定。

11.4.2.水灾地区的总补偿金额为1.3760亿雷亚尔,按2024年6月价格计算,按11.91%的WACC支付,总计1639万雷亚尔由初始关税涵盖。

11.5.市政基金预期部分的薪酬计算考虑了下述假设。

11.5.1.按本附件第9.5项的规定,在计算初始关税时,全额支付补偿金,因为2024年这一数额没有折旧。

11.5.2.预计总额为25.905亿雷亚尔,按2024年6月价格计算,按11.91%的WACC支付报酬,总额为3.0855亿雷亚尔,由初始关税基金支付。

     
  27  
 

11.6.根据RP0的会计资产负债表,根据附件V –监管模型第8章定义的方法,WCR被确定为TARIFF收入(TR1)的一部分,由WCR总额的百分比定义。

11.6.1.为了计算营运资金所需的现金,我们将30天期限作为平均收付款期限。库存项目包括供水和污水系统的消费和维护供应。不包括建筑材料库存。

11.6.2.P0计算中采用的用于第一个关税周期年度调整的总WCR百分比为0.27%,如表7所示。

表7 –适用于TR1的总WCR百分比

 

参数 价值观 计算
1-短期投资回报(雷亚尔) 373,739 资产负债表中的账户信息
2-现金及现金等价物(R $) 838,338 资产负债表中的账户信息
3-金融投资(R $) 2,425,921

账户信息在

资产负债表

4-平均回报率 11.45% 1/(2+3)
5-IPCA(扩展消费者价格指数) 4.62% 指数Dec-23/Dec-22
6-实际平均收益率 6.83% 平均回报-IPCA
7-直接营业收入(R $) 21,509,965 资产负债表中的账户信息
8-平均收款期(ARP)(天) 30 -
9-客户(R $) 1,792,497 收入x ARP/360
10-运营费用(R $) 10,364,900 资产负债表中的账户信息
11-平均付款期限(APP)(天) 30 -
12-经营负债(R $) 863,742 营业费用x APP/360
13-用于营运资金需求的现金(雷亚尔) 928,755 客户-经营负债
14-营运资金需求现金(%) 4.32% 营运资金需求现金/直接营业收入
15-库存(R $) 85,953 资产负债表中的账户信息
16-库存(%) 0.40% 存货/直接营业收入
17-% WCR 4.72% (营运资金需求现金+存货)/直接营业收入
总WCR的报酬(%) 0.27%

用于营运资金需求的现金

% x(WACC –平均实际收益)+库存x WACC

 

11.6.3.总WCR是迭代计算的,因为它的量同时包含RP0的TR1并用于其测量。

11.6.4.平均初始关税计算中使用的WCR金额为6,050万雷亚尔,这是由于应用了项目11.6.2中定义的总WCR %超过基本关税收入(TR1)。

11.7.按2024年6月价格计算,资本报酬总额相当于95.1804亿雷亚尔。

     
  28  
 
12. 第12章-财务构成部分的计算

12.1.ARSSP在2021年4月8日ARSSP第1,150号决议批准的SABESP第三次OTR采用的监管模式中,预见到追溯补偿可能发生在年度调整中,在关税构成中具有暂时性。这些补偿在本附件中被称为财务成分(FC)。

12.2.尽管TARIFF中的财务部分具有暂时性,但年度调整下的关税定义假定在其应用的12个月内以有利于用户或SABESP的方式进行补偿。因此,交易前的2024年4月8日ARSSP第1514号决议批准的2024年关税调整的计算方式是,在适用关税生效的12个月内偿还财务部分的金额。

12.3.交易前的2024年4月8日ARSSP第1514号决议批准的应用关税应在2024年5月至生效日期之间生效,这对应的期限短于2024年关税调整的财务部分的预期偿还12个月。

12.4.鉴于ARSSP在SABESP私有化前的2024年关税调整中定义的某些财务部分构成公司或用户的权利,无论最后一个关税周期是否提前终止,初始关税(P0)涵盖这些部分的剩余部分。

12.5.ARSSP在交易前批准的最后一次关税调整的财务部分,将在初始关税中予以考虑,如下表所示:

 

 

初步关税中考虑的FC

初始关税中包含的货币金额

(按2024年6月价格)

PIS/COFINS计算不正确 + 0.015雷亚尔/m3

S ã o市的临时关税豁免

Sebasti ã o因灾难

+ 0.000雷亚尔/m3
冲回2021、2022和2023年与商业计划收入相关的扣除额 + 0.060雷亚尔/m3

审查用于重新开具发票的收入金额

计算2022年对收入上限的调整

+ 0.013雷亚尔/m3

反转关税承受能力以获得补偿性

从预期扣除K因子的调整

 

-0.036雷亚尔/立方米

小计 0.054雷亚尔/m3
应用2023年通用质量指数(GQI)+ 0.072%的平均基础关税6.26雷亚尔/m3 + 0.005雷亚尔/m3
初始关税中的总FC 0.058雷亚尔/m3

 

12.6.ARSSP批准的2024年调整关税中在生效日期之前未支付的项目12.5中指出的FC剩余部分总额将

     
  29  
 

在生效日期至2025年12月期间通过初始关税追回,届时将在交易生效后进行第一次关税调整。

12.7.ARSSP在交易生效前批准的FC剩余部分将以货币形式,考虑到:

12.8.ARSSP批准的2024年重新调整关税生效期限;

12.9.考虑到ARSSP批准的2024年调整申请关税的有效期应在2025年4月才结束,该期限将停止生效。这段时间对应的是从生效日期、即最初关税基金生效日期到2025年4月之间的总月数;

12.10.初始关税生效期限,对应2025年12月至生效日期之间的总月数。

12.11.初步关税计算中考虑的财务部分为0.058雷亚尔/m φ,按2024年6月价格计算。

13. 第13章-TRPI的计算

13.1.关税重新定位指数(TRPI)表示TARIFF的平均变化。由于目前的资费结构没有变化,这一变化等于所有服务、用户类别和消费范围的TRPI。

13.2.TRPI是根据平均初始关税(P0)定义的,并应用于当前关税,以确定每个城市的初始关税和应用关税。计算依据如下等式:

 

��

13.3.SABESP的水和污水目前的平均P0是按照以下步骤计算的:

a. 起点是附件一所列的每个市镇的平均P0,根据ARSSP第1395号决议批准的2023年税率表,于2023年4月6日以及每个市镇参考期间的历史消费量定义。假设2023年关税表于2023年1月至12月生效;
b. 每个市镇的平均P0由2024年4月8日ARSSP第1514号决议批准的关税重新定位指数(TRI)调整,百分比为6.4469%;
     
  30  
 
c. 由2024年调整的TRI调整的每个市镇的平均P0乘以参考期(2023年)的测量量,得到按2024年6月价格计算的市镇的平均收入,加总后得出SABESP的TR0,金额为236.2590亿雷亚尔;
d. 将上一项计算的TR0除以2023年的测量总量,金额为35.72亿立方米,得出目前的平均P0为6.6 148雷亚尔/立方米。

13.4.考虑TR1为2242138万雷亚尔,TR0为23625.90百万雷亚尔,TRPI为-4.2167 %。这一百分比适用于当前关税,以形成附件一所列每个市镇的初始公平关税----所服务的市镇。

13.5.在计算初始应用关税时,将考虑调整后的平均TRPI为-1.00 %,这是由圣保罗州政府确定的。

13.5.1.TRPI将适用于附件一所列每个城市的当前关税——为首次应用关税提供服务的城市。

13.5.2.由于具有初始应用关税的RP1的有效市场的收入将与具有初始关税的收入不同,SABESP必须在关联账户中记录收入的差异,其规则在附件V –监管模型的附录I中建立。

14.第14章-第1个关税周期第1次关税调整的补偿调整规则

14.1.第1个关税周期第1次调整中关税调整指数(TAR)的计算必须考虑该期间的应计通货膨胀,同时考虑本附件第15.1项所示的初始关税调整基准日期和关税批准的基准日期。

14.2.当第1次关税调整发生时,ARSSP必须考虑两种类型的补偿性调整,一种是指SABESP私有化进程之前的第4个关税周期结束,另一种是指用于计算初始关税中TR1的金额可能存在差异。

14.3.本附件中提到的补偿调整在关税协定中属于暂时性的,并不是详尽无遗的。

14.4. 第4个关税周期补偿性调整的测算

14.4.1.在SABESP上一次普通关税审查的批准中,提及第4个关税周期,预计将在第4个关税周期结束时对NT.F-0016-2021中详述的以下项目进行补偿性调整:

a) 减少,影响直接收入,在2021年开始并在生效日期结束的关税周期内实际收到的金额,并附有用于监测服务、收集和/或处理非居民污水的发票以及用于释放到公共污水系统的污染物负荷率、毒性或排放流量(K因子)的应用;
     
  31  
 
b) 通过替代收入,包括补充、辅助和与相关项目的活动,分享在关税周期内有效赚取的金额;
c) 一项调整,将水资源使用的有效支付价值包括在内;
d) 经批准的直辖市基本卫生用市级经费实际支出,以市级直接收入的4%为限;
e) 与第三方服务的费用监测(指计入周期的额外金额3亿雷亚尔);
f) 绩效合同中与资金成本无关的奖金有效金额;
g) 支付的与PPP成本和资产租赁相关的有效金额;
h) ARSSP批准用于研究、开发和创新的有效数量;
一) 监管薪酬基数的一次调整,包括固定资产、核销、折旧和有效营运资金;
j) 计算净收入的企业所得税(IRPJ)和社会贡献(CSLL)的有效会计折旧;以及
k) IRPJ和CSLL:因其组件发生变化而更新。

14.4.2.ARSSP将根据NT.F-0016-2021建立的计算规则,在生效日期计算与提前结束第4个关税周期相关的补偿调整。

14.5. 初步关税调整补偿性调整的计算

14.5.1.在2025年关税调整的关税中,可能包括补偿性调整,因为SABESP报告的RABgross和RABnet用于计算初始关税的会计价值与ARSSP根据资产评估报告批准的价值之间可能存在差异,以2023年为参考期。

14.5.2.初始关税的补偿调整金额必须由第10章设立的WACC资本化。

15. 第15章-总则
15.1. 本附件中显示的所有货币价值均考虑2024年6月的价格。

15.2.本附件中确定的平均初始关税替代ARSSP计算的余额关税,在定于2025年5月批准的SABESP第4次普通关税审查范围内,如果不执行私有化进程。这一关税流程的取消仅对附件一所列的市政当局有效——为合同服务的市政当局。

     
  32  
 

15.3.本附件中定义的平均初始适用关税必须在生效日期至2025年12月之间生效,届时第一次年度关税调整的关税将在交易完成后由ARSSP批准。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     
  33  
 

附录a –值表

表8 – RP0(SABESP)中的总运营支出和单位成本数据

 

目的 舞台 司机 驱动程序2023 监管单位成本RP0
人事&第三方服务 生产 产水量 2,411,286,576.94 m φ 0.42雷亚尔/m φ
一般用品 生产 产水量 2,411,286,576.94 m φ 0.04雷亚尔/m φ
治疗用品 生产 产水量 2,411,286,576.94 m φ 0.20雷亚尔/m φ
电力 生产 产水量 2,411,286,576.94 m φ 0.38雷亚尔/m φ
一般开支 生产 产水量 2,411,286,576.94 m φ 0.02雷亚尔/m φ
人事&第三方服务 分配 水连接 9,246,371个连接 146.46雷亚尔/
连接
一般用品 分配 水连接 9,246,371个连接 14.04雷亚尔/
连接
治疗用品 分配 测量的水量 1,832,582,618.23 m φ 0.00雷亚尔/m φ
电力 分配 测量的水量 1,832,582,618.23 m φ 0.19雷亚尔/m φ
一般开支 分配 水连接 9,246,371个连接 10.15雷亚尔/
连接
人事&第三方服务 收藏 污水连接 8,021,670连接 148.54雷亚尔/
连接
一般用品 收藏 污水连接 8,021,670连接 11.08雷亚尔/
连接
治疗用品 收藏 收集的污水量 1,656,450,751.70 m φ 0.00雷亚尔/m φ
电力 收藏 收集的污水量 1,656,450,751.70 m φ 0.08雷亚尔/m φ
一般开支 收藏 污水连接 8,021,670连接 9.63雷亚尔/
连接
人事&第三方服务 治疗 污水处理量 1,174,030,008.46m φ 0.59雷亚尔/m φ
一般用品 治疗 污水处理量 1,174,030,008.46m φ 0.06雷亚尔/m φ
治疗用品 治疗 污水处理量 1,174,030,008.46m φ 0.12雷亚尔/m φ
电力 治疗 污水处理量 1,174,030,008.46m φ 0.19雷亚尔/m φ
一般开支 治疗 污水处理量 1,174,030,008.46m φ 0.02雷亚尔/m φ
人事&第三方服务 商业 水连接 9,246,371个连接 79.76雷亚尔/
连接
一般用品 商业 水连接 9,246,371个连接 0.82雷亚尔/
连接
治疗用品 商业 水连接 9,246,371个连接 0.00雷亚尔/
连接
电力 商业 水连接 9,246,371个连接 0.11雷亚尔/
连接
一般开支 商业 水连接 9,246,371个连接 0.27雷亚尔/
连接
人事&第三方服务 中央管理 等于1 1 37,210,464.64雷亚尔
一般用品 中央管理 等于1 1 191,485.40雷亚尔
治疗用品 中央管理 等于1 1 30.05雷亚尔
电力 中央管理 等于1 1 116,723.23雷亚尔
一般开支 中央管理 等于1 1 -256,974.43雷亚尔
     
  34  
 

表9 –不允许的会计账户说明

 

性质/目的 说明

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

人事&第三方服务

人员费用估计数
FGTS(精)
激励补偿
带薪休假
私人养老金-养老金赤字BD
规定-FGTS
规定-INSS
拨备-退休(当前)
拨备-执行局奖金
拨备-假期奖金
圣诞奖金拨备-管理层
圣诞奖金拨备
假期备抵
利润分成拨备
同意令-退休人员
预计服务费用
环境-环境补偿
环境-恢复委员会。任期-服务
重复用水
治疗用品 估计治疗材料
一般用品 与材料的估计费用
环境-环境补偿
电力 估计电费支出

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一般开支

机构支持
AVP(服务站)-责任协议
捐款
应收水费发票估计数
一般费用估计数
对第三方的赔偿(车辆)
协议产生的赔偿
环境损害赔偿
劳动协议补偿
对第三方的损害赔偿
监管检查罚款-ARSSP
交通罚款
民事或有事项准备金
或有事项拨备-客户
或有事项拨备-供应商
其他民事或有事项拨备
劳务或有事项准备金
环境突发事件准备金
税务或有事项拨备
杂项损失准备

 

 

     
  35  
 

表10 – DEA模型对样本内各服务商估算的技术效率

 

服务提供商
阿格斯皮萨 53.89%

CAEMA 65.60%
CAER 94.84%
CAERD 49.30%
开恩 74.16%
CAESA 81.90%
东方汇理银行 57.34%
凯杰斯 97.68%
CAGEPA 68.33%
CASAL 71.40%
CASAN 72.41%
CEDAE 94.00%
CESAN 91.93%
孔佩萨 85.48%
COPANOR 91.36%
COPASA 96.90%
科桑 70.19%
COSANPA 63.40%
德帕萨 82.04%
迪索 57.08%
恩巴萨 88.78%
萨贝斯普 91.34%
圣亚戈 93.79%
仙人掌 100.00%
SANEPAR 87.55%
萨内苏尔 64.85%

 

表6 –将获得水灾地区补偿的市政当局

 

自治市 面积(km2)
比里蒂巴·米里姆 13.66
布拉干萨 13.43
凯埃拉斯 0.13
科蒂亚 3.95
恩布瓜苏 0.76
佛朗哥·达·罗查 1.47
伊塔佩切里察 0.90
Joan ó polis 7.00
Mairipor ã 5.35
Nazar é PTA 22.94
皮拉卡亚 25.84
Sales ó polis 29.1
圣保罗 27.75
苏扎诺 11.96
瓦格姆 13.64

 

 

     
  36  
 

 

表72 – Beta计算中考虑的美国公司

 

股票代码 姓名
AWR US 美国国家水务公司
CWT US 加州水务集团
ARTNA US 阿特斯安资源公司CL A
MSEX US MIDDLESEX水务公司
CTWS美国 CONNECTICUT WATER SVC INC
YORW US 约克沃特公司
SJW US SJW集团
GWRS US 全球水资源公司
CWCO US 固水CO-ORD SH
PCYO US 纯周期公司
AWK US 美国水务工程公司

 

表83 –初始关税的汇总计算

 

计算组件 价值观
1-K因子营收 234.16百万雷亚尔
2-额外收入 6647万雷亚尔
3-补充收入 8449万雷亚尔
4-所需收入RP0 22806.50万雷亚尔
4.1-无法收回的收入 3.6995亿雷亚尔
4.2-运营费用 852.15亿雷亚尔
4.3-PPP与资产租赁 7.9 217亿雷亚尔
4.4-市政基金(FMSAI) 6.0705亿雷亚尔
4.5-水资源的利用 9626万雷亚尔
4.6-RDI 1140万雷亚尔
4.7-资本报酬(CR)+ WCR 951804万雷亚尔
4.8-资本恢复 28.9012亿雷亚尔
5-基本关税收入1(TR1)(4-1-2-3) 22421.38万雷亚尔
6-RP0中的测量体积-水和污水 3571.67万方
5-基本关税收入0(TR0)(4-1-2-3) 23625.90万雷亚尔
8-平均当前关税(7/6) 6.61雷亚尔/立方米
9-平均初始关税(9.1 + 9.2) 6.34雷亚尔/立方米
9.1-P0平均(5/6) 6.28雷亚尔/立方米
9.2-金融成分 0.058雷亚尔/立方米
10-TRPI(9/8) -4.22%
     
  37  
 

 

 

第01/2024号合同的阿波斯蒂尔期

 

附件八–初步关税形成,根据技术说明SEMIL/SPI 002/2024和命令001/2024 – URAE – Southeast1,载于SEI流程020.00011836/2023-60,也可在网站“https://semil.sp.gov.br/desestatizacaosabesp/conselho-deliberativo-urae-1/”上查阅。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     
 

供应饮用水及污水服务区域单位审议委员会1 – URAE1-东南

 

 

01/2024/URAE1号命令-东南

 

 

 

S ã o Paulo,on the date of the digital signature

 

 

 

流程:020.00011836/2023-60

主题:附件八的附文——初步关税形成。技术说明SEMIL/SPI 002/2024。

 

 

1.基于技术说明SEMIL/SPI 002/2024中确立的理由和理由,并考虑到经2023年8月15日第67,880号法令修正的2021年12月2日第66,289号法令第7条第1款、第2款和第6款的规定,在CD URAE 1 – Southeast 0 1/2024号决议、CD URAE 1 – Southeast 05/2024号决议批准的内部条例第9条中,以及在特许权协议01/2024的标题I(1)中,我们按照上述技术说明中提议的形式进行加注。

2.致URAE 1 – SOUTHEAST执行秘书,供与审议委员会成员沟通,并在网站“https://semil.sp.gov.br/desestatizacaosabesp/conselho-deliberativo-urae-1/”上披露。


 

Natah á lia Resende Andrade á vila

URAE-1协调员

 

 

 

 

 

 

 


第1页,共1页

     
 

 

 

圣保罗州政府

环境基建及物流局长水资源及基本环境卫生副局长

 

 

技术说明

 

技术说明SEMIL/SPI 002/2024

 

 

流程:020.00011836/2023-60

主题:附件八的附文——初步关税形成。

 

 

1.执行摘要

 

这是一份由环境、基础设施和物流部长-SEMIL的水资源和基本环卫副部长和投资伙伴关系部长-SPI的特殊项目协调联合编写的技术说明,目的是为附件八–初始关税形成的数值调整/更正提供依据,参考区域饮用水和环卫服务供应单位– URAE 1与SABESP签署的特许权协议01/2024,鉴于Sabesp公函005/2024和国际金融公司技术说明的规定– IFC。

 

 

2.适用法例

 

-联邦法律11,445/2007–法律卫生框架。

-联邦法律14,026/2020 –新的基本卫生框架(NMSB)。

-联邦法律13,465/2017 –规定农村和城市土地正规化

-州第17,853/2023号法律-授权圣保罗州行政部门推动SABESP私有化措施。

-州第17,383/2021号法-规定创建区域基本卫生单位。

-国家法令66,289/2021 –管辖国家法律17,383/2021

-第67,880/2023号州令–修订第66,289/2021号法令。

     
 

3.历史

 

 

2024年5月20日,URAE 1 – Southeast审议委员会举行了第一次会议,会上通过了以下决议:

(i)决议CD URAE1 – SOTHEAST 01:批准供应饮用水和卫生服务区域单位-URAE1-东南的审议委员会内部条例。

 

(ii)决议CD URAE1 – Southeast 02:批准供应饮用水和卫生服务区域单位-URAE1-Southeast的区域基本卫生计划。

 

(iii)决议CD URAE 1 – Southeast 03:将圣保罗州公共服务监管机构-ARSSP定义为负责监管和监督饮用水和卫生服务供应区域单位-URAE 1 – Southeast和Companhia de Saneamento B á sico do Estado de S ã o Paulo – SABESP之间将签署的特许权协议所涵盖的服务的实体。

 

(iv)第CD URAE 1 – SOUTHEAST 04号决议:批准URAE-1 – Southeast与Companhia de Saneamento B á sico do Estado de S ã o Paulo – SABESP签署特许权协议。

 

(v)决议CD URAE 1 – Southeast 5:选举饮用水和卫生服务供应区域单位-URAE 1-Southeast的协调员和各自的副手。

 

经上述所有决议批准,取代其他有效合同的特许权协议已于5月24日由公司与供应饮用水和卫生服务区域单位-URAE 1-Southeast签署,圣保罗州公共服务监管机构-ARSSP为同意方。

 

 

4.分析

 

 

提交给URAE 1审议委员会审议的特许权协议草案和附件特别在附件四的项目6.1.1_中注明[1]–关税附件和附件八全文,一旦已知加入URAE 1 – Southeast的市政当局的最终名单,其基本卫生服务将受当时批准的特许权协议管辖,具体金额将被填满。

     
 

在此背景下,一旦合并市镇名单,在2024年5月20日举行的会议上,即Campo Limpo Paulista市加入和Miguel ó polis市退出饮用水和卫生服务供应区域单位-URAE 1-Southeast – URAE 1的日期,上述数值被填入附件八-初步关税形成,随后公布。

 

原因是,随着遵守URAE 1的市镇数量的定义,计算协议项下供水和污水服务的平均均衡价格变得可行,从而计算出初始均衡关税,从而允许将协议的最终草案及其附件合并以供签署。

 

协议签署宣布后,SABESP通过SEMIL于2024年6月6日收到并在转介流程范围内提交的正式信函005/2024,要求重新分配战略监督(PI)在市场数据中报告的数量,以纠正混合连接的比例分配,根据现有的住宅和非住宅单元分配这一数量的分配。为此,重新提交了市场数据(测量和计费的数量),并对来自混合连接的数量进行了正确分配,并由战略监督(PI)进行了审查,以进行评估和可能的调整。

IFC在分析前述公函所附SABESP发送的数据库时确认,虽然市场总量没有变化,并继续坚持公司披露的历史信息(特别是2023年度财务报表),但对类别之间的数量构成进行了调整,居民用水类的实测量从16.01亿m φ(86.23%)增加到16.22亿m φ(87.38%),非居民用水类从2.55亿m φ(13.77%)增加到2.34亿m φ(12.62%),对应居民类实测水量增加1.32%,非居民类实测水量减少8.29%。当分析该变量对污水量的行为时,住宅类从14.15亿m φ(84.84%%)变为14.34亿m φ(85.93%%),非住宅类从2.53亿m φ(15.16%)变为2.34亿m φ(14.07%%),对应住宅类实测污水量增加1.29%,非住宅类减少7.23%,如下表所示。

 

 

     
 

 

 

 

2023

 

 

PI

 

按类别划分的份额

调整后PI

(混合类)

 

按类别划分的份额

数据变异

(PI x调整后PI)

 

测量的水量 1,857,234,414   1,857,234,414   0.00%
住宅 1,601,567,592 86.23% 1,622,770,915 87.38% 1.32%

 

非住宅 255,666,822 13.77% 234,463,499 12.62% -8.29%
测量的污水量 1,668,861,252   1,668,861,252   0.00%
住宅 1,415,841,785 84.84% 1,434,122,695 85.93% 1.29%
非住宅 253,019,467 15.16% 234,738,557 14.07% -7.23%
许可证 53,992,731   53,992,731   0.00%
测量的总体积 3,580,088,397   3,580,088,397   0.00%
总开票量 4,206,148,002   4,206,148,002   0.00%

 

 

此外,在收到上述信息并对整个监管模式进行验证后,国际金融公司再次发现,所提供的TRPI和初始均衡关税的计算是正确的。然而,随着前述输入信息来自SABESP数据库,随着混合单元在住宅和非住宅类别之间的重新分配,更新后的TRPI为-4.22 %,而不是-6.40 %。换言之,通过将先前被视为非住宅的混合单位重新分配为住宅和非住宅单位,获得了较低的基本关税收入,约为2%。这是因为住宅单位的平均收益低于非住宅单位。下表显示了URAE-1审议后附件八中填写的数值与SABESP提供的新信息产生的数值之间的比较。

 

 

计算组件 附件八中公布的数值 来自审查数据的新价值
1.K因子营收 234.16百万雷亚尔 234.16百万雷亚尔
2.额外收入 6647万雷亚尔 6647万雷亚尔
3.补充收入 8449万雷亚尔 8449万雷亚尔
4.所需收入PR0 22806.23万雷亚尔 22806.50万雷亚尔
4.1-无法收回的收入 3.6995亿雷亚尔 3.6995亿雷亚尔

 

     
 

 

4.2-运营费用 8521.83亿雷亚尔 852.15亿雷亚尔
4.3-PPP与资产租赁 7.9 217亿雷亚尔 7.9 217亿雷亚尔
4.4-市政基金(FMSAI) 606.47百万雷亚尔 6.0705亿雷亚尔
4.5-水资源的利用 9626万雷亚尔 9626万雷亚尔
4.6-RDI 1140万雷亚尔 1140万雷亚尔
4.7-资本报酬(CR)+ WCR 951804万雷亚尔 951804万雷亚尔
4.8-资本恢复 28.9012亿雷亚尔 28.9012亿雷亚尔

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     
 

 

5.基本关税收入1(TR1)

(4-1-2-3)

22421.12百万雷亚尔 22421.38万雷亚尔
6.RP0中的测量体积-水和污水 3571.67万方 3571.67万方
7.基本关税收入0(TR0) 241.7667亿雷亚尔 23625.90万雷亚尔
8.当前平均关税(7/6) 6.77雷亚尔/立方米 6.61雷亚尔/立方米
9.平均初始关税(9.1 + 9.2) 6.34雷亚尔/立方米 6.34雷亚尔/立方米
9.1-P0平均(5/6) 6.28雷亚尔/立方米 6.28雷亚尔/立方米
9.2-财务组成部分 0.058雷亚尔/立方米 0.058雷亚尔/立方米
10-TRPI(9/8) -6.40% -4.22%

 

在程序性调查的范围内,负责开展私有化研究的国际金融公司建议对附件八所列数值进行调整/更正,如上所述。

 

此外,正如国际金融公司强调的那样,上述对附件八所载数值的替代完全是由于重新计算了初始关税和其他相关参数,维持URAE 1 – Southeast审议委员会批准的规则和合同条款不变。此外,国际金融公司强调,为了定义初始关税,使用了Sabesp的官方历史信息,由战略监督(PI)发布,与公司总裁职位相关,符合其经审计的财务报表中包含和发布的信息。

 

在此背景下,为了证实国际金融公司的说法,我们建议根据所附文件对附件八中的数值进行调整/更正,强调:(i)在5月20日的URAEE会议上审议的基数和合同条款没有变化;(ii)批准的方法保持不变;(iii)公司要求并由国际金融公司处理的调整仅与市场相对于混合单元的重新分配有关,那些在住宅和非住宅单元之间共享连接的单元,以使其正确分布反映准确的平均均衡价格的方式,只有在定义了符合URAE1的市镇数量后才能在合同中计算和合并,这发生在2024年5月20日。这项措施是必要的,以确保关税重新定位指数(TRPI)的一致性,该指数只有在URAE1解决后才能计算。

因此,此处提出的调整/整改,鉴于其不改变任何规则或合同条款,仅要求重新计算附件八中的数字,其中

     
 

只有在确定了符合URAE1的市镇数目后才能实现,这发生在2024年5月20日,可以通过记录中的批注进行,即不需要URAE1进行新的决议。

 


[1] “6.1.1.下文表1至表9所指的适用关税的具体数值采用了以下假设,并考虑到:(i)作为参考关税价值,为了适用国家的折扣,根据ARSSP第1514/2024号决议和SABESP通知01/2024条款生效的那些;(ii)附件一所列的所有市政当局将遵循合同-所服务的市政当局;(iii)国家给予的折扣金额与附件一所列的最终市政当局清单挂钩-生效日期后服务的市政当局,SABESP特此授权在根据本项目6.1.1的第(iii)项确定折扣后,将新价值传达给用户;以及(iv)这将一直有效,直到根据第41,446/1996号国家法令第28条条款发布的通知进行第1次调整。”

 

 

5.结论

 

 

 

鉴于上述情况,建议对附件八——初步关税形成中的数值进行调整/更正,详见本说明和本声明随附的所附摘录,随后与URAE 1 ——东南审议委员会成员进行沟通,并在网站https://semil.sp.gov.br/desestatizacaosabesp/conselho-deliberativo-urae-1/上披露。

  

如前所述,在5月20日的URAE会议上决定的合同基础和条款保持不变,以及批准的方法,所有信息均与公司经审计的财务报表中包含和公布的信息相对应。

 

 

大卫·波莱西·德·莫雷斯

SPI特别项目协调办公室

萨曼塔·苏扎

SEMIL水资源和基本环境卫生副秘书长

  

  

 

本人同意SEMIL水资源和基础卫生副秘书长、SPI专项协调负责人编写的技术说明,并同意通过apostill继续调整/整改并随后披露。

 


     
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


     
 
 

 

2024年6月6日。

 

致:圣保罗州伙伴关系和投资(SPI)部长(Mr. Secretary Rafael Antonio Cren Benini/Mr. David Polessi de Moraes)和环境、基础设施和物流部长(Mrs. Secretary Nat á lia Resende Andrade á vila/Ms. Sub-Secretary Samanta Souza)

来自:国际金融公司(IFC)

RE:合约607886。技术说明–收到公司私有化项目有关SABESP的信息。


 

 

 

技术说明

 

1. 引入新的监管模式

SABESP目前的关税监管模式,具有前瞻性特征,根据公司自身的业务计划,根据关税周期预测确定服务的经济-金融均衡关税,这样的方式是关税纳入了未来4年计划的市场数据和投资,尚未开展。在每一次定期关税审查活动中(在当前模型中每4年发生一次),对批准的投资计划的遵守情况进行审查(预测和实际投资之间的任何差异被抵消),并定义一个新的关税周期,并批准下一个关税周期的均衡关税。因此,在当前模型中,监管机构仅在审查过程中证明预测变量的合理性,因为模型是“前瞻性的”,财务金额之间的任何差异都会在每个周期结束时进行调整。

正如SABESP项目开始以来广泛争论的那样,目前的模式并不鼓励投资。这一差距在强制性普遍加入的情景中变得更加相关,这是该行业新监管框架所要求的,在2024年至2029年期间将需要644.90亿雷亚尔(按2024年6月的价格计算;按2023年12月的价格计算则需要近680亿雷亚尔)。出于这个原因,有人提议改变向后看的模式,这为投资提供了更大的激励,因为在这类模式中,只有在进行投资并获得认证后才会调整关税。在该模型中,经济-金融均衡关税是根据历史数据计算的,仅考虑市场、不可管理的成本和在十二个月的价格形成参考期内有效发生的投资。

因此,在新的向后看模式中,该机构将需要对公司的一般信息进行认证过程,无论是在市场和投资方面,还是在实现目标方面,以调整关税/收入增长和提供服务的成本(Totex)。鉴于服务普遍化估计的投资水平提高,在前两个关税周期(10年)内,所收取的金额将每年纳入

 

 
 
 
 

在关税中,其中任何可能的调整都会因有关各方收集和合并数据的演变而造成即时影响。此外,新的监管模式有一些工具,通过允许公司在第一个周期获得大部分这些收益来鼓励效率收益,以及建立与辅助活动和相关项目相关的收益分享的合同标准,此外还有合同条款规定,截至第二个周期,与K因子的收入分享可能低于100%。因此,所提出的模型鼓励所取得的成果与监管成果之间的差异随着时间的推移而缩小。

我们强调,新模式下的起点,即初始关税的定义,使用了战略监督(PI)披露的SABESP官方历史信息,与公司总裁职位相关。该资料与公司经审核财务报表所载及刊发的数据一致。同样重要的是,我们在构建一个模型时非常谨慎,在这个模型中,许多信息,不仅用于计算初始关税,而且用于确定、监测和实现覆盖目标,它们之间是一致的,并且来自同一个信息库,在这种情况下,就是战略监督(市场数据库)公布的数据。事实上,新监管模式的运作将依赖于一个单一的、可审计的主要变量(CAPEX、数量/收入、市场、覆盖率、服务质量、产品质量、损失、OPEX等)实际实现的价值/金额数据库,这是在这一过程中观察到的。

此外,SABESP与URAE 1的新特许权协议中的一个假设是,整合公司数据库的过程将继续发展,引入独立的认证机构和其他要素,从而使ARSSP能够充分执行其监管。新的特许权协议确立了SABESP提供综合信息的规则,这些信息反映了其在参考期内的真实市场,ARSSP通过认证、监管会计、指示协议主要技术参数的面板、连接和单元的地理参考以及服务覆盖范围的扩大进行广泛监测。

 

 


 
 
 
 

具体针对市场数据,根据新特许权协议,公司将必须向监管机构提交所有市场信息的历史记录,包括历史确定性消费,对改革或取消价值的任何调整有90天的班次,以反映公司每个月的实际收款金额和参考年度的表现。通过实施监管会计,成本和收入的标准化会计信息,到2026年,将有助于ARSSP对公司报告的历史数据进行监督。还有一项规定是对公司提供的结果进行认证,以便可以进行实地测量以验证服务覆盖范围的演变,证明在所服务的每个城市普遍获得供水和卫生服务。这项认证将协助ARSSP发挥其基本作用,即监测公司提供的信息,这一过程将通过使用技术工具远程监测提供服务的条件而得到改进。

为形成初始均衡关税,有必要确定URAE 1 – Southeast的哪些市镇将遵守新的特许权协议。2024年5月20日,即URAE1举行其审议委员会第一次会议的日期,共有371份新特许权协议的加入被确认。

在确定了遵守URAE 1的市镇数量后,计算协议下供水和污水服务的平均均衡价格变得可行,从而计算出初始均衡电价,从而可以将协议的最终草案及其附件合并以供签署。

 

2. SABESP于2024年6月5日提交的市场信息

6月5日,SABESP向圣保罗政府转发SABESP公函005/2024,要求在市场数据中重新分配交易量,此前由战略监督(PI)于2024年3月14日向IFC报告,旨在纠正混合连接的比例,根据现有的住宅和非住宅单元分配这一交易量的分配。为此,市场数据(测量和计费的数量)被重新提交,其中包含来自混合连接的数量的正确分配,由战略监督(PI)根据随附的电子表格进行审查,以进行评估和可能的调整。

随后,IFC和聘请的咨询公司Siglasul对公司重新提交的数据进行了分析,确认,虽然市场总量没有变化,继续坚持公司披露的历史信息(特别是在2023年度财务报表中),但对类别之间的体积构成进行了调整,居民用水类别的实测体积从16.01亿m φ(86.23%)增加到16.22亿m φ(87.38%),非居民用水类别从2.55亿m φ(13.77%)增加到2.34亿m φ(12.62%),对应居民类实测水量增加1.32%,非居民类实测水量减少8.29%。当分析该变量对污水量的行为时,住宅类从14.15亿m φ(84.84%%)变为14.34亿m φ(85.93%%),非住宅类从2.53亿m φ

 

 
 
 
 

 

(15.16%)至2.34亿m φ(14.07%%),对应住宅类实测污水量增加1.29%,非住宅类减少7.23%,具体如下表所示。

 

 

2023

 

PI

按类别划分的份额

调整后PI

(混合类)

分享由

类别

数据变异

(PI x调整

PI)

测量的水量 1,857,234,414   1,857,234,414   0.00%
住宅 1,601,567,592 86.23% 1,622,770,915 87.38% 1.32%
非住宅 255,666,822 13.77% 234,463,499 12.62% -8.29%
测量的污水量 1,668,861,252   1,668,861,252   0.00%
住宅 1,415,841,785 84.84% 1,434,122,695 85.93% 1.29%
非住宅 253,019,467 15.16% 234,738,557 14.07% -7.23%
许可证 53,992,731   53,992,731   0.00%
测量的总体积 3,580,088,397   3,580,088,397   0.00%
总开票量 4,206,148,002   4,206,148,002   0.00%

 

此外,在收到上述信息后,国际金融公司和受聘的咨询公司Siglasul对整个监管模式进行了验证,并再次确认,所提供的TRPI和初始均衡关税的计算是正确的。然而,随着前述输入信息来自SABESP数据库,随着混合单元在住宅和非住宅类别之间的重新分配,更新后的TRPI为-4.22 %,而不是-6.40 %。换言之,通过将先前被视为非住宅的混合单位重新分配为住宅和非住宅单位,获得了较低的基本关税收入,约为2%。这是因为住宅单位的平均收益低于非住宅单位。下表显示了附件八中填写的数值与SABESP于2024年6月5日提供的信息得出的数值之间的比较。

 

计算组件 附件八中公布的数值 来自审查数据的新价值
1.K因子营收 234.16百万雷亚尔 234.16百万雷亚尔
2.额外收入 6647万雷亚尔 6647万雷亚尔
3.补充收入 8449万雷亚尔 8449万雷亚尔
4.所需收入PR0 22806.23万雷亚尔 22806.50万雷亚尔
4.1-无法收回的收入 3.6995亿雷亚尔 3.6995亿雷亚尔

4.2-运营费用 8521.83亿雷亚尔 852.15亿雷亚尔
4.3-PPP与资产租赁 7.9 217亿雷亚尔 7.9 217亿雷亚尔

4.4-市政基金(FMSAI) 606.47百万雷亚尔 6.0705亿雷亚尔
4.5-水资源的利用 9626万雷亚尔 9626万雷亚尔
4.6-RDI 1140万雷亚尔 1140万雷亚尔
4.7-资本报酬(CR)+ WCR 951804万雷亚尔 951804万雷亚尔
4.8-资本恢复 28.9012亿雷亚尔 28.9012亿雷亚尔
5.基本关税收入1(TR1)(4-1-2-3) 22421.12百万雷亚尔 22421.38万雷亚尔
6.RP0中的测量体积-水和污水 3571.67万方 3571.67万方
7.基本关税收入0(TR0)(4-1-2-3) 241.7667亿雷亚尔 23625.90万雷亚尔
8.当前平均关税(7/6) 6.77雷亚尔/立方米 6.61雷亚尔/立方米
9.平均初始关税(9.1 + 9.2) 6.34雷亚尔/立方米 6.34雷亚尔/立方米
9.1-P0平均(5/6) 6.28雷亚尔/立方米 6.28雷亚尔/立方米
9.2-财务组成部分 0.058雷亚尔/立方米 0.058雷亚尔/立方米
10-TRPI(9/8) -6.40% -4.22%

 

 

3. 结论与转发

6月5日,SABESP向圣保罗政府转发SABESP公函005/2024,要求在市场数据中重新分配数量,此前由战略监督(PI)向IFC报告

2024年3月14日,旨在纠正混合连接比例,按现有住宅及非住宅单位分配本量分布。

国际金融公司和受聘的咨询公司Siglasul在收到上述信息后,对整个监管模式进行了验证,并再次确认,所提供的TRPI和初始均衡关税的计算是正确的。然而,在前述输入信息来自SABESP数据库的情况下,随着混合单元在住宅和非住宅类别之间的重新分配,更新后的TRPI为-4.22 %,而不是-6.40 %。

鉴于这种情况,建议圣保罗政府(SEMIL & SPI)如上文所述,根据SABESP转发的请求和本说明中强调的国际金融公司进行的分析,调整附件八中提出的数值。应该指出的是,无论如何,上述附件通过提出计算和评估市场所需的关于信息稳健性和监管模式透明度的所有理由,确立了初步均衡关税形成所需的信息。

此外,必须强调的是,取代附件八所载的数值完全是由于根据以下机构提供的数据重新计算了初始关税和其他相关参数

 

 
 
 
 

 

SABESP,2024年6月5日,维持URAE 1 – Southeast审议委员会批准的规则和合同条款不变。

如第2节所述,从协议的第一次年度调整开始,将执行一个稳健的流程,以核实和认证市场信息,证明测量和计费的数量以及服务的连接和单元数量,目的是核实遵守覆盖目标和均衡关税的形成。

如果这是圣保罗州政府通过的决定,这份技术说明的附件是带有必要改动的八号文件的标记版本。总结一下,值得强调的是,在5月20日的URAE会议上审议的基数和合同条款没有发生变化,批准的方法保持和不变,公司要求并由IFC和受聘咨询公司Siglasul处理的调整完全与市场相对于混合单元的再分配有关,那些在住宅和非住宅单元之间共享连接的单元,以使其正确的分配反映准确的平均均衡价格,如前所述,只有在确定了2024年5月20日发生的遵守URAE1的市镇数量后,才能在合同中计算和合并。

 

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在解决了这些悬而未决的问题后,我们借此机会恭敬地表达尊重和考虑。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 
 
 

 

公函005/2024

 

圣保罗,2024年6月5日。

 

 

 

致Mr。

拉斐尔·安东尼奥·贝尼尼

投资伙伴关系国务秘书Rua Iai á,126,12 º andar,S ã o Paulo-SP

 

致Ms。

Natah á lia Resende Andrade á vila

环境、基础设施和物流国务大臣

Avenida Professor Frederico Hermann J ú nior,345,pr é dio 1,5 º andar,S ã o Paulo-SP

 

 

 

Re:URAE-1特许权协议–附件八|市场数据(测量和计费的数量)-2023年

 

 

 

尊敬的各位秘书,

 

鉴于URAE-1特许协议附件八所载数据已完成,根据与国际金融公司的初步会议,我们要求重新分配策略监督(PI)在市场数据中报告的数量,以纠正混合连接的比例,根据现有的住宅和非住宅单位分配该数量的分布。

 

为此,我们根据随附的电子表格重新提交了市场数据(测量和计费的交易量),其中包含来自混合连接的交易量的正确分配,由战略监督(PI)审查,以进行评估和可能的调整。

 

 

真诚的,

 

 

布鲁诺·马加莱斯·达巴迪亚

监管和新业务干事

 

 

Compania de Saneamento B á sico do Estado de S ã o Paulo

监管和新业务委员会

Rua Costa Carvalho,300-皮涅罗斯

CEP 05429-900 – S ã o Paulo-SP

电话(011)3388-9411