美国证券交易委员会
华盛顿特区20549
表格20-F
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根据1934年《证券交易法》第12（b）或（g）条作出的登记声明 |
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或 |
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根据1934年证券交易法第13或15（d）条提交的年度报告 |
截至2025年12月31日止财政年度 |
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根据1934年证券交易法第13或15（d）条提交的过渡报告 |
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或 |
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根据1934年证券交易法第13或15（d）条提交的贝壳公司报告 |
要求本壳公司报告的事件发生日期 |
委托档案号1-14406
PT 印尼电信 Tbk
（在其章程中指明的注册人的确切名称）
电信印度尼西亚
（国有公众性有限责任公司）
（注册人姓名翻译成英文）
印度尼西亚共和国
（成立法团或组织的管辖权）
JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL。Japati No. 1，Bandung 40133，Indonesia
（主要行政办公室地址）
Telkom Landmark Tower，JL。詹德。Gatot Subroto No. 52,51St印尼雅加达12710楼
(62) (22) 452-7101
(62) (21) 521-5109
（公司联系人的姓名、电话、电子邮件和/或传真号码和地址）
根据该法案第12（b）节注册或将注册的证券。
各班级名称 |
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交易代码（s） |
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注册的各交易所名称 |
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纽约证券交易所* |
根据该法第12（g）节注册或将注册的证券。
无
根据该法第15（d）节规定有报告义务的证券。
无
请注明截至年度报告所涵盖期间结束时发行人的每一类资本或普通股的流通股数量：
A系列Dwiwarna股份，每股面值50卢比 |
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B股，每股面值50卢比 |
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如果注册人是《证券法》第405条所定义的知名且经验丰富的发行人，请用复选标记表示。
有☑没有☐
如果此报告是年度报告或过渡报告，请用复选标记表明注册人是否不需要根据1934年《证券交易法》第13或15（d）节提交报告。
是☐否☑
用复选标记表明注册人（1）在过去12个月内（或要求注册人提交此类报告的较短期限内）是否已提交1934年《证券交易法》第13或15（d）条要求提交的所有报告，以及（2）在过去90天内是否已遵守此类提交要求。
有☑没有☐
用复选标记表明注册人在过去12个月内（或要求注册人提交此类文件的较短期限内）是否以电子方式提交了根据S-T规则第405条要求提交的每个交互式数据文件。
有☑没有☐
通过复选标记指明注册人是大型加速申报人、加速申报人还是非加速申报人。见《交易法》第12b-2条“加速申报人和大型加速申报人”的定义。：
大型加速披露公司☑ |
加速申报器☐ |
非加速申报人☐ 新兴成长型公司☐ |
如果按照美国公认会计原则编制财务报表的新兴成长型公司，请用复选标记表明注册人是否已选择不遵守根据《交易法》第13（a）节提供的任何新的或修订的财务会计准则的延长过渡期。☐
“新的或修订的财务会计准则”一词是指财务会计准则委员会在2012年4月5日之后发布的对其会计准则编纂的任何更新
用复选标记表明注册人是否已就编制或出具审计报告的注册会计师事务所根据《萨班斯-奥克斯利法案》（15 U.S.C. 7262（b））第404（b）节对其财务报告内部控制有效性的评估提交报告和证明。☑
如果证券是根据该法第12（b）节登记的，请用复选标记表明备案中包括的登记人的财务报表是否反映了对先前发布的财务报表的错误更正。☐
用复选标记表明这些错误更正中是否有任何重述需要对注册人的任何执行官根据§ 240.10D-1（b）在相关恢复期间收到的基于激励的补偿进行恢复分析。¨
用复选标记表明注册人编制本备案中包含的财务报表所使用的会计基础：
美国公认会计准则——国际会计准则理事会颁布的国际财务报告准则R其他——
如已针对上一问题勾选“其他”，请勾选注册人选择遵循的财务报表项目。
第17项☐第18项☐
如果这是一份年度报告，请用复选标记表明注册人是否为空壳公司（定义见《交易法》第12b-2条）。
是☐否☑
*B系列股票的注册与美国存托股票（“ADS”）的注册有关。B系列股票未在纽交所上市交易
目 录
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定义
3g
第三代移动电信技术的总称。3g提供与蜂窝电话和其他移动设备的高速连接，实现视频会议和其他需要宽带连接到互联网的应用。
4G/LTE
基于IP的第四代超高速互联网网络技术，使数据传输的过程远比3g更快、更稳定。
5G
第五代蜂窝移动通信，其目标是高数据速率、减少延迟、节能、降低成本、更高的系统容量和大规模设备连接。
A2P短信
Application-to-Personal SMS消息，一种从应用程序生成SMS消息并将其发送给移动用户的过程。企业可以将其用于与消费者沟通、认证在线服务的用户和/或传递对时间敏感的警报。A2P短信的典型例子包括营销和促销消息（例如，忠诚度计划和营销通知）以及确认和警报（例如，银行通知、关键警报、基于SMS的双因素身份验证、自动预订确认和提醒）。
ADR
美国存托凭证，如果发行，代表我们的ADS。
ADS
我们的美国存托股票，这是在纽约证券交易所交易的凭证。我们的每份ADS代表100股普通股。
人工智能
人工智能，机器展示的智能，相对于人类和其他动物的智能。
APMK
Alat Pembayaran Menggunakan Kartu或卡基支付工具，信用卡、ATM和/或借记卡形式的支付工具。
应用程序编程接口
应用程序编程接口（API），是一套使软件应用程序能够相互通信的规则或协议。
ARPU
每用户平均收入，这是一种主要由电信和网络公司使用的衡量标准，它说明了在相关衡量期间用户平均产生了多少收入。定义为特定服务的总收入除以此类服务的用户数量。
公司章程
我们的组织章程，最后一次修订是在2026年1月6日。
4
自动提款机
自动柜员机。
B2B
企业对企业、企业之间的安排和交易。
B2C
企业对消费者、企业与消费者之间的安排和交易。
中坚力量
由连接多个网络接入节点的传输和交换设施组成的主要电信网络。节点与交换设施之间的传输链路包括微波、海底电缆、卫星、光纤等传输技术。
带宽
通信链路的容量。
超越连通性
我们向消费者提供的数字服务，包括流媒体和数字娱乐平台，如MAXstream和Langit Musik等。
巴佩帕姆-LK
Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan，或印尼资本市场和金融机构监管机构，OJK的前身。
BI
印尼央行，印度尼西亚共和国中央银行。
宽带
包含或处理较宽范围（或波段）频率的一种信令方法。
BRTI
Badan Regulasi 印尼电信，即印度尼西亚电信监管局，是一个负责监管印度尼西亚电信部门的政府机构。
防弹少年团
基地收发站，向其他电信系统发送和接收无线电电话信号的设备。
商业竞争法
经2023年《创造就业机会法》修订的1999年关于禁止垄断经营和不正当商业竞争的第5号法。
5
CDN
Content Delivery Network，一种地理分布的代理服务器及其数据中心网络，通过相对于最终用户在空间上分布服务来提供高可用性和性能。
CLS
电缆登陆站，一种海底电信电缆登陆的设施，将水下网络基础设施与地面网络连接起来，实现了各大洲和国家之间的数据传输。
普通股
我们的B系列股票，每股面值为RP50。
新冠疫情
全球2019新型冠状病毒及其变异株。
宪法法院
Mahkamah Konstitusi或宪法法院，印度尼西亚行使司法权力并承担审查法律合宪性首要作用的国家机构。
CPaaS
Communications Platform-as-a-Service，一个基于云的平台，为客户提供向其业务应用程序添加实时通信功能的能力。SMS、语音或其他消息传递功能是可以添加到这类业务应用程序中的功能。
CPE
客户房地设备，无线、固话或宽带服务的消费者使用的任何手机、接收机、机顶盒或其他设备，这是网络运营商的财产，位于客户的房地。
DCS
Digital Communication System，一种使用GSM技术在1.8GHz频率下运行的蜂窝系统。
DBPP
确定福利养老金计划，一种养老金计划，雇主承诺根据雇员的收入历史、服务期限和年龄，而不是取决于投资回报的公式预先确定的退休时的特定月度福利。提前知道计算退休福利的公式，这被认为是‘定义好的’。
DCPP
定额供款养老金计划，一种规定了雇主年度供款金额的退休计划。为参与者设立了个人账户，福利是根据记入这些账户的金额（通过雇主的缴款，如果适用的话，通过雇员的缴款）加上账户中资金的任何投资收益。只有雇主对账户的供款，而不是未来的福利，是有保障的。在定额供款计划中，未来收益根据投资收益而波动。
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存款协议
本公司、本公司ADS的存管人以及根据该协议发行的ADR的所有所有人和受益所有人之间不时订立的存款协议，日期为1995年11月21日，经不时修订和补充。
保存人
纽约梅隆银行公司，根据存款协议的条款，该公司担任我们ADS的存托人。
DGPIO
印度尼西亚共和国邮政和信息学业务总干事，MoCD的一名官员，负责监督和认证印度尼西亚境内的邮政服务和信息技术业务。
DGT
税务总局，印度尼西亚财政部下属的政府机构，负责制定与税收相关的政策。
司法部
美国司法部。
Drop电缆
Drop电缆是一种用于将主网（通常是配电或馈线网络）连接到终端客户的电缆，例如房屋或建筑物。
DTH
直接到户卫星广播，将大功率地球静止卫星的电视信号分发到全国各地家庭的小碟形天线和卫星接收机。
Dwiwarna分享
A系列Dwiwarna股份，每股面值为RP50，由政府持有，对与我们的公司治理相关的某些事项提供特殊投票权和否决权。有关更多信息，请参阅“第7项。大股东与关联交易—大股东—与政府及政府机构的关系。”
电子商务
电子商务，通过互联网等电子系统和其他计算机网络买卖产品或服务。
电子货币
电子货币、仅以电子方式交换的货币或剧本。
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E-KYC
Electronic Know your Client，a process that a customer’s identity and address are verified electronically。
边缘
用于GSM演进的增强数据速率，这是一种数字移动电话技术，允许作为GSM的向后兼容扩展而提高数据传输速率。
EPC
Evolved Packet Core，网络运营商使用的扁平化架构，提供融合语音和数据网络框架，用于在长期演进（LTE）网络上连接用户。
ESG
环境、社会和治理。
欧盟
欧盟。
球迷
固定接入网络共享，一种由多个服务提供商共享同一固定网络基础设施向最终用户提供电信服务的框架。
FCPA
美国《反海外腐败法》。
光纤
使用光纤和激光技术的电缆，代表数据的调制光束通过玻璃、二氧化硅或塑料的细丝传输。
Fintech
银行和金融服务行业采用或涉及数字和在线技术的产品、服务和公司。
固定线路
固定有线和固定无线。
固定无线
使用蜂窝、微波或无线电技术将固定位置的客户连接到本地电话交换机的本地无线传输链路。
FLOU云
我们的云服务，旨在支持印度尼西亚初创企业、中小企业、企业和
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政府机构。
FMC
固移融合，电信行业通过整合固定和无线网络向用户提供统一服务，向提供无缝连接迈出的一步。
FTTX
Fiber to the x，一个电信中的统称，用于描述使用光纤电缆向最终用户提供高速互联网和通信服务的各种网络架构。FTTX中的“x”表示光纤连接相对于最终用户在网络中结束的点。常见的FTTX配置包括Fiber to the Home（“FTTH”）和Fiber to the Building/Business（“FTTB”）。
未来状态架构
代表组织技术发展和变革方向的概念蓝图，规划其系统的演进以实现战略目标。
网关
桥接基于分组的网络（IP）和基于电路的网络（PSTN）的外设。
GB
千兆位，一种信息单位，例如，用于量化计算机内存或存储容量。
Gbps
千兆比特每秒，一种数字信号传输速度的度量，以数据传输系统中设备之间每秒通过的数十亿比特表示。
GGSN
网关GPRS支持说明是2G和3GPRS和通用移动电信系统（UMTS）网络核心内的关键网络元素，充当移动网络和外部分组数据网络之间的网关，最常见的是互联网。
GHG
温室气体。
千兆赫
千兆赫，一种频率的度量单位，等于每秒十亿个周期。赫兹（hertz，符号Hz）是频率的国际标准单位，定义为周期现象的每秒循环次数。
通用汽车
股东大会，可能是年度股东大会（“AGMS”）或临时股东大会（“EGMS”）。
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GPON
千兆无源光网络，是部署最广泛的无源光网络系统类型，可将光纤布线和信号全部或大部分带给终端用户。
GPRS
通用分组无线电服务，一种数据分组交换技术，允许跨移动网络发送和接收信息，并且仅在有数据要发送时才利用网络。
格拉帕里
Telkomsel在印度尼西亚的客户服务中心。
GSM
全球移动电信系统，欧洲数字蜂窝电话标准。
HAP
High Altitude Platform，一种系统，包括各种飞行器，如气球或无人机，位于平流层，用于通信和观测目的。
国际会计准则第8号
国际会计准则8：会计政策、会计估计变更和错误。
国际会计准则第16号
国际会计准则第16号：厂房、财产和设备。
信息和通信技术
信息和通信技术，涉及信息技术、电信联网和服务等方面管理和处理信息的领域。
IDD
国际直拨，一种允许用户拨打国际电话的服务，而无需运营商从任何电话终端进行协助或干预。
国际财务报告准则
国际财务报告准则，由国际会计准则理事会（“IASB”）发布。
IGG
Indonesia Global Gateway，一个覆盖印尼多个城市的海底光纤电缆系统。
IMS
IP多媒体子系统，一种结合无线和固话技术进行语音和数据通信的服务。
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印尼宽带计划
一项战略倡议，旨在扩大和加强印度尼西亚全国的互联网连接，以促进经济增长并改善信息获取。
印度尼西亚网络核心
政府发展的战略框架和能力，以保护印度尼西亚的网络空间，与国家利益和政治战略保持一致。
互联互通
运营商网络与不属于该网络的设备或设施的物理链接。
IODN
智能光配网，这是一项开创性技术，通过集成eID等智能组件和用于光纤高级管理和操作的工具，增强FTTH网络的效率，简化服务提供并减少人工错误。
物联网
物联网，使用可互操作的信息和通信技术将物理和虚拟事物相互连接的基础设施。
IP
互联网协议，一套通过互联网交换数据的通信协议。
IP核心
用于为产品制作现场可编程门阵列或专用集成电路的逻辑数据块。
IPLC
国际私人租赁电路是由组织租用的专用、点对点、私人和安全的电信线路，用于连接两个或多个地理上分离的业务地点，通常跨越国家或大洲。
IPTV
互联网协议电视，一种通过互联网等分组交换网络使用互联网协议套件交付电视服务的系统，而不是通过传统的地面、卫星信号和有线电视格式交付。
ISO
国际标准化组织，一个独立的、非政府的国际组织，成员包括168个国家标准机构。
ISP
Internet Services Provider，一家提供互联网接入的组织。
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它
信息技术。
JATS
雅加达自动交易系统，雅加达证券交易所用来促进证券交易自动订单匹配的电子系统。
2023年创造就业机会法
印度尼西亚共和国关于创造就业的2022年第2号政府代替法律条例（i）已根据印度尼西亚共和国2023年第6号法律于2023年3月31日颁布成为法律，以及（ii）撤销和取代印度尼西亚共和国关于创造就业的2020年第11号法律（“2020年就业创造法”）。
KPPU
Komisi Pengawasan Persaingan Usaha或为印度尼西亚共和国商业竞争监管委员会。
KSO
Kerja Sama Operasi或联合行动。
KSU
Koperasi Serba Usaha或多用途合作社。
局域网
局域网，一种将家庭、学校、计算机实验室、办公楼等限定区域内的计算机或定位紧密的楼群内的计算机互联的计算机网络。
租赁
连接一个固定点到另一个固定点的电信传输专线，向运营商租用，专供使用。
洛拉
From“long range”，一种物理专有无线电通信技术，它基于源自chirp扩频（CSS）技术的扩频调制技术。
LPWAN
低功耗广域网，一种无线电信网络技术，专为低比特率的远程通信而设计，可为大规模物联网部署提供最佳动力。
Mbps
兆比特每秒，一种数字信号传输速度的量度，以数据传输系统中设备之间每秒通过数百万比特表示。
MEC
多接入边缘计算，一种通过带来计算能力来增强云计算的网络架构
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电力、数据存储，以及在网络边缘更靠近用户的服务。
城域以太网
地理上相隔的地点之间的桥梁或关系。这个网络连接了几个不同地点的局域网客户。
MHz
兆赫兹，一种频率的度量单位，等于每秒一百万个循环。赫兹（hertz，符号Hz）是频率的国际标准单位，定义为周期现象的每秒循环次数。
ML
机器学习，这项技术使计算机能够从数据和经验中学习和改进，而无需直接编程。
彩信
多媒体消息服务，一种通过蜂窝网络向手机和从手机发送包含图像、音频、视频和富文本等多媒体内容的消息的标准方式。
MNO
移动网络运营商，有时也称为运营商服务提供商、移动电话运营商或移动网络运营商，向订阅的移动用户提供无线语音和数据通信等电信服务。
移动宽带
通过便携式调制解调器、手机、USB无线调制解调器或其他移动设备进行无线互联网接入的营销术语。
MoCD
Kementerian Komunikasi dan Digital或印度尼西亚共和国通信和数字部（前称“通信和信息部”或“MoCI”，自2024年10月起生效）。在这份20-F表格中，任何对MoCD的提及都是指在更名之前被称为MoCI的同一机构，包括MoCI以前担任的角色、职能和权威。
财政部
Kementerian Keuangan或印度尼西亚共和国财政部。
MOL
Kementerian Hukum或印度尼西亚共和国法律部（前称法律和人权部或“MoLHR”）。
谅解备忘录
谅解备忘录。
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MSAN
多业务接入节点，一种通常安装在电话交换机中的网络设备，将客户的电话线连接到核心网，提供包括电话、ISDN和DSL等宽带在内的多种服务，均来自单一平台，充当客户接口和传输网络之间的边界。
中小微企业
微型、中小型企业。
MSOE
Kementerian Badan Usaha Milik Negara或印度尼西亚共和国国有企业部。
兆伏安
兆伏-安培，用于测量电路中表观功率的单位。
MVNO
移动虚拟网络运营商，一家向不拥有其提供服务所依据的无线网络基础设施的订阅移动用户提供语音和数据通信等电信服务的提供商。
NAP
网络接入点，ISP在高连接设施中连接和交换流量的关键交换，也可能成为多个运营商和内容提供商的关口。
NeutraDC
中立数据中心设施，特别是TelkomGroup在新加坡的NeutraDC品牌，提供托管和云服务。
下一代网络
一种基于分组的网络，能够提供包括电信服务在内的多种服务，并利用多种宽带和服务质量支持技术，其中与服务相关的功能独立于底层传输相关技术。这样的网络能够处理多种类型的流量（如语音、数据和多媒体），方法是将这些流量封装成数据包，类似于数据包通过互联网传输的方式。
NFV
网络功能虚拟化，一种将路由、负载均衡和防火墙等网络功能与专有硬件设备解耦的技术，而不是将这些功能作为软件在标准化计算硬件上运行。
NGSO卫星
非地球静止轨道卫星，卫星相对于地球表面不静止但在天空中移动的卫星轨道，如低地球轨道（LEO）、中地球轨道（MEO）、高椭圆轨道（HEO）卫星。
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NIB
Nomor Induk Berusaha或企业识别号，这是政府通过在线单次提交（OSS）系统向在印度尼西亚运营的所有企业颁发的唯一标识。它是对其他各种许可证和许可的替代，包括海关关税准入权。对于寻求（i）申请新的营业执照和/或商业或经营许可，或（ii）延长或修改现有营业执照和/或商业或经营许可的企业，NIB是强制性的。
纽约证券交易所
纽约证券交易所。
开缆科技
为购买者或互联网内容提供商（“ICP”）提供选择自己的海底线路终端设备（“SLTE”）的灵活性的海缆系统，而不是仅限于预装硬件，这使得网络设计和操作具有更大的自由度。
ONT
光网络终端，一种在光纤到户（“FTTH”）设置中在客户场所将光纤信号转换为可用数据格式（例如以太网）的设备。
OJK
Otoritas Jasa Keuangan，或印度尼西亚金融服务管理局，Bapepam-LK的继任者，这是一个独立机构，有权监管和监督银行部门、资本市场部门以及非银行金融行业部门的金融服务活动。
OSS
在线单一提交系统，这是一个综合政府服务平台，旨在为印度尼西亚的公司简化业务许可并提高监管合规效率。
OTT
Over the Top，一个通用术语，通常用来指在互联网上传递音频、视频和其他媒体，而无需多系统运营商参与内容的控制或分发。
Pajak Bumi dan Bangunan
印尼的地税，又称Pajak Bumi dan Bangunan（PBB），针对土地所有权征收，是印尼税收体系的关键组成部分。
付费电视
付费电视、付费电视或付费频道、基于订阅的电视服务，通常由模拟和数字有线和卫星提供，但也越来越多地通过数字地面和互联网电视提供。
存在点
连接其他设备并帮助其与互联网建立连接的接入点、位置或设施，可能由路由器、交换机、服务器和其他数据通信设备组成。我们操作两层驻点，即主要和主要驻点。“主要驻点”是运输骨干
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聚合全国交通。“主要驻点”是具备服务创设能力的聚合区域交通骨干。
PSTN
公共交换电话网络，由我们运营和维护的为公共电信提供基础设施和服务的电话网络。PSTN最初只是一个模拟系统，现在几乎完全是数字化的，尽管大多数用户是通过模拟电路连接的。它现在除了固定电话外，还包括移动电话。
无线电频谱
电磁波谱中对应无线电频率的部分，（即低于约300GHz的频率，或等效地，波长长于约1毫米）。
区域业务单位
我公司按地域划分组建的分部形式的组织单位，各单位根据其经营的区域范围进行区分。
丰富的通信服务
一种通信协议，旨在通过高分辨率媒体共享、读取收据和打字指标等功能增强消息传递，寻求取代传统的短信和彩信标准。
里约
参考互联互通要约，一个涵盖所有设施的监管术语，包括一家电信运营商向其他电信运营商提供的互联互通接入的互联互通资费、技术设施和行政问题。
SBC
会话边界控制器，一种专门的设备，可在网络边界保护和规范基于SIP的VoIP通信，确保通话质量、完整性、互操作性和高效的流量管理。
SBUJK
Sertifikat Badan Usaha Jasa Konstruksi，印度尼西亚建筑服务发展协会（Lembaga Pengembangan Jasa Konstruksi）颁发的建筑服务企业实体证书，这是希望参与印度尼西亚境内建筑项目的建筑服务公司的法律要求。
SCCS
海底通信电缆系统，一种铺设在陆基站点之间海底的电缆，用于跨越海洋传输电信信号。
SDAN
软件定义接入网，将SDN原理应用于接入网，将终端用户的场所与服务提供商的中心网络基础设施连接起来。
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SDN
软件定义网络，一种以编程方式动态管理网络的架构，通过对较低级别功能的抽象实现集中、灵活、高效的控制。
SD-WAN
软件定义广域网，一种使用软件更容易部署、操作和管理广域网架构并增加连接性的方法。
海上-美国
我们连接东南亚（印度尼西亚和菲律宾）到美国的光纤海底电缆网络。
海上-ME-WE-5
我们的海底光纤通信电缆系统通过17个国家将新加坡连接到法国和意大利。
服务节点技术
通信网络基础设施中的基本组件，旨在管理数据交付，集成各种功能，并确保最佳服务质量和效率。
SFU
Single Family Unit，一种光纤网络解决方案或设备，专为向个人、独立的居民家庭提供宽带服务而设计。
SIM卡
用户身份模组卡，一种手机中的微芯片，将其连接到特定的电话网络。
SLA计算
服务水平协议计算，监测和分析跨所有段和路线的流量，以确保网络性能达到商定目标。
中小企业
中小企业。
短讯
短消息服务，一种允许手机之间和固定无线电话之间交换短信的技术。
国企
国有企业，指政府所有的公司、国有公司、国有实体、国有企业、公有制公司、政府商业企业或准国有企业，由政府创建的代表政府所有者进行商业活动的法人实体。
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国企法律
国有企业法2003年第19号法，最近一次由国企法第四修正案2025年第16号法修正。
国企监管机构
Badan Pengaturan Badan Usaha Milik Negara或国有企业监管机构，MSOE的继任者，一个负责监督国有企业的政府机构。
软开关
电话网络中的一种中央设备，完全通过计算机系统上运行的软件将电话从一条电话线连接到另一条电话线。这项工作以前由硬件进行，使用物理交换机来路由呼叫。
开关
打开或关闭电路、完成或断开电气路径或选择路径或电路的机械、电气或电子设备，用于电信网络中的路由通信。
TDM
时分复用，一种通过允许多个数据流顺序共享单个通信信道的同步交换机在公共信号路径上发送和接收独立信号的方法。
电信BHP
Biaya Hak Penggunaan或使用权费用，移动运营商就其网络使用无线电频率向政府支付的费用。
时代
电信、信息、媒体、教育娱乐、服务。
TPE
一种标准化的方式来指代转发器带宽，这意味着如果相同的总带宽只使用36MHz转发器（1 TPE = 36MHz），将使用多少个转发器。
应答器
卫星中嵌入的无线电中继设备，接收来自地球的信号，并将信号放大并传输回地球。
USO
普遍服务义务，即政府为在印度尼西亚提供公共服务而对所有电信服务供应商施加的服务义务。
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语音枢纽
电信运营商提供的一种服务，允许对国际语音流量进行集中和管理，提供对全球移动目的地的访问。
网络电话
互联网协议语音，一种利用IP发送语音信息的手段。
VPN
虚拟专用网络，一种安全的专用网络连接，建立在可公开访问的基础设施之上，例如互联网或公共电话网。VPN通常采用某种加密、数字证书、强用户认证和访问控制的组合来保护它们承载的流量。VPN为网关或防火墙后面的许多机器提供连接。
WAN
广域网，局域网（LAN）或其他相互通信的网络的集合。
XBRL
eXtensible business reporting language，a free available and global framework for exchanging business information。
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某些定义、公约和一般信息
除非文意另有所指，否则“公司”、“Telkom”、“集团”、“TelkomGroup”、“我们”、“我们的”等词语均指Perusahaan Perseroan（Persero）PT 印尼电信 TBK及其子公司。“印度尼西亚”指的是印度尼西亚共和国。“政府”，除非另有说明，是指印度尼西亚共和国政府。“美国”、“美国”或“美国”指美利坚合众国。“英国”或“英国”指的是大不列颠及北爱尔兰联合王国。“港元”是指香港法定货币港元。“MYR”是指马来西亚的法定货币马来西亚林吉特。“印尼盾”、“印尼盾”或“RP”指的是印尼的法定货币。“新加坡元”是指新加坡法定货币新加坡元。“美元”或“美元”是指美国的法定货币。
我们根据国际会计准则理事会（“IASB”）颁布的《国际财务报告准则》（“IFRS”）编制了截至本表20-F所载截至2024年12月31日和2025年12月31日止年度的经审计合并财务报表（“合并财务报表”）。
仅为方便读者阅读，某些印尼盾金额已按2025年12月31日16676-1.00印尼盾的汇率和2024年12月31日16095-1.00美元的汇率换算成美元，在每种情况下均基于根据路透Refinitiv买卖率计算的中间汇率。纽约联邦储备银行没有为海关目的认证以印尼盾为单位的电缆转账的午间购买利率。不表示此处显示的印尼盾或美元金额可能已经或可能已按任何特定汇率或根本无法兑换成美元或印尼盾（视情况而定）。
此处列出的某些数字，包括财务数据，已经过四舍五入调整，因此，此处披露的数据总数可能与此类信息的实际算术总数略有不同。反映与“项目5”下的财务数据和其他数据相关的时间段变化的百分比和金额。运营和财务审查与前景”是使用“项目5”下的叙述性说明中的四舍五入数字数据计算得出的。经营和财务审查与前景”，而不是我们合并财务报表中的数字数据。
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前瞻性陈述
本20-F表格包含经修订的1933年美国证券法第27A条（“证券法”）和经修订的1934年美国证券交易法第21E条（“交易法”）中定义的“前瞻性陈述”，在1995年《私人证券诉讼改革法案》的含义内，包括关于我们目前对未来经营业绩、业务前景和事件的预期和预测的陈述。“可能”、“将”、“相信”、“预期”、“预期”、“目标”、“寻求”、“打算”、“计划”、“可能”、“潜在”、“估计”、“项目”、“继续”等词语以及类似的词语或表达方式可识别前瞻性陈述。我们的这些前瞻性陈述主要基于我们目前对未来事件的预期和预测，我们认为这些预期和预测可能会影响我们的财务状况、经营业绩、业务战略和财务需求。
这些前瞻性陈述包括但不限于有关以下方面的陈述：
· |
我们的目标、战略及其实施情况，包括我们精简公司结构和实现预期协同效应和效率的能力； |
· |
我们在竞争激烈、技术变革迅速的电信行业中有效竞争的能力； |
· |
我们为新网络、技术、合作伙伴关系和收购的资本支出和投资提供资金并实现预期收益和回报的能力； |
· |
我们对我们的产品、服务和新业务举措的需求和表现的期望； |
· |
我们的网络基础设施、信息系统和卫星的运行性能、弹性和安全性，包括我们减轻运行故障、网络安全威胁和其他中断影响的能力； |
· |
我们吸引、招聘、留住合格员工的能力； |
· |
我们的前景、项目、经营成果、财务状况，以及我们有效管理增长和保持有效内部控制的能力； |
· |
法律和监管发展的影响，包括法律诉讼、调查、法律和监管环境的变化，以及遵守有关竞争、网络共享、关税和非税国家收入支付的法规； |
· |
印度尼西亚电信业的趋势，包括无线和宽带服务的持续增长和融合以及我们确保足够频谱的能力； |
· |
我们控股股东印尼政府的利益，以及我们作为国有企业治理的潜在变化； |
| ● | 印度尼西亚和我们经营所在的其他国家的一般经济、商业和社会状况，包括政治或社会事件、自然灾害、健康流行病或流行病、冲突和宏观经济状况的影响，如通货膨胀、利率和货币波动；和 |
| ● | 基于或与上述任何一项相关的假设。 |
此外，除本20-F表格中包含的历史事实陈述外，所有涉及我们预期或预期将或可能在未来发生的活动、事件或发展的陈述，特此确定为前瞻性陈述，以实现《证券法》第27A条和第
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《交易法》第21条。尽管我们认为本文前瞻性陈述中反映的预期是合理的，但这种预期可能被证明是不正确的。这些前瞻性陈述受到许多风险和不确定性的影响，包括印度尼西亚经济、社会和政治环境的变化。这份表格20-F在“项目3D ——风险因素”和其他地方披露了可能导致实际结果与我们预期存在重大差异的重要因素。
本表格20-F中所作的前瞻性陈述仅涉及截至本文所作陈述之日的事件或信息。除法律要求外，我们不承担在作出陈述之日之后公开更新或修改任何前瞻性陈述的义务，无论是由于新信息、未来事件或其他原因，还是为了反映意外事件的发生。您应该完整地阅读这份表格20-F和我们在此提及的文件，并理解我们未来的实际结果可能与我们的预期存在重大差异。
第一部分
项目1。董事、高级管理层和顾问的身份
不适用。
项目2。提供统计数据和预期时间表
不适用。
项目3。关键信息
| a. | [保留] |
B.资本化和负债
不适用。
C.收益的提供和使用的原因
不适用。
D.风险因素
投资我们的ADS或股票涉及风险。在做出投资决定之前，您应该仔细考虑以下描述的风险，以及本表格20-F中包含或通过引用纳入的其他信息。我们的业务、财务状况或经营业绩可能会受到任何这些风险的重大不利影响。我们的ADS的市场或交易价格可能会因任何这些风险而下降，您可能会损失全部或部分投资。此外，下文讨论的风险还包括前瞻性陈述，我们的实际结果可能与这些前瞻性陈述中讨论的结果大不相同。请注意，我们目前不知道、我们目前认为不重要或我们没有预料到的其他风险也可能损害我们的业务和运营。
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风险因素汇总：
与我们业务相关的风险
操作风险
· |
电信行业的特点是竞争激烈和技术变革迅速，我们有效竞争的能力取决于重大的资本投资、获得足够的频谱以及成功适应新技术和市场进入者。 |
· |
我们的业务高度依赖于我们复杂的网络基础设施和信息系统的不间断运行，这些系统很容易受到运营故障、物理和网络安全威胁以及我们无法控制的其他事件的干扰。 |
· |
对我们声誉的损害可能会对我们的业务、财务状况和经营业绩产生负面影响。 |
· |
我们面临许多与我们的互联网相关服务相关的风险，包括与通过我们的网络或我们托管的网站上承载的内容产生的负面关联和索赔。 |
· |
由于内部弱点或外部因素，可能会发生收入泄漏，如果这一风险成为现实，可能会对我们的经营业绩产生重大不利影响。 |
· |
投资新网络和技术的预期收益可能无法实现。 |
· |
我们依赖第三方来供应和维护我们的网络基础设施，他们可能很难被取代。 |
| ● | 我们的卫星运行寿命有限，它们可能在在轨运行期间受到损坏或破坏，或遭受发射延迟或失败。卫星的损失或性能下降，无论是由设备故障或其许可证被吊销造成，都可能对我们的财务状况、运营结果和提供某些服务的能力产生不利影响。 |
| ● | 与无线电发射有关的实际或感知的健康风险或其他问题可能导致诉讼或移动通信使用减少。 |
| ● | 健康流行病或大流行病以及为减少其传播而采取的各种措施造成的经济中断已经并可能继续对我们的业务产生规模和持续时间不确定的不利后果。 |
与我们的固定和蜂窝电信业务相关的风险
· |
无线和宽带服务的持续增长和融合性质将要求我们部署越来越多的资本，并要求持续获得频谱，以便为客户提供有吸引力的服务。 |
· |
我们对基础设施网络建设的持续投资可能无法充分解决数据流量大幅增长所导致的问题，或以其他方式实现预期的经济回报。 |
与新业务发展和收购相关的风险
| ● | 我们发展新业务的努力可能不会成功。 |
| ● | 与全球科技公司合作的预期收益可能无法实现。 |
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| ● | 由于对高技能人才的激烈竞争，我们可能无法吸引、招聘、留住和发展合格的员工，这可能对我们的业务、前景、财务状况和经营业绩产生重大不利影响。 |
| ● | 如果我们无法有效管理我们的增长，我们的业务和财务业绩可能会受到不利影响。 |
| ● | 我们的收购活动使我们面临各种风险。 |
财务风险
· |
如果我们未能维持有效的财务报告内部控制制度，我们可能无法准确报告我们的财务业绩或防止欺诈。 |
· |
我们客户的财务状况恶化可能会对我们的经营业绩产生不利影响。 |
· |
我们面临与我们的银行借款有关的利率风险。 |
· |
我们可能无法为我们在印度尼西亚电信行业保持竞争力所需的资本支出提供资金。 |
法律和合规风险
· |
我们正在并可能受到法律诉讼、索赔和调查，包括与我们的公开披露和争议有关的指控以及与监管机构、竞争对手和其他方的诉讼。如果这些诉讼、索赔和调查的结果对我们不利，我们的业务、经营业绩和财务状况可能会受到重大不利影响，包括因为我们可能会受到刑事或民事制裁，或者被要求重述我们以前各期的财务报表。 |
· |
如果我们被认定对反竞争行为负有责任，我们可能会承担重大责任，这可能会对我们的声誉、业务、财务状况、经营业绩和前景产生不利影响。 |
监管风险
· |
我们法律和监管环境的变化可能会导致竞争加剧、利润率和营业收入减少、竞争对手产生的成本不对称降低以及监管和执法的不确定性增加。 |
| ● | 印度尼西亚的法规要求像我们这样的电信服务提供商与我们的竞争对手共享我们的网络基础设施和容量，这些法规的执行仍然不确定。 |
· |
适用的关税法规及其在MoCD监督下的实施可能会影响我们的收入和收益。 |
· |
关于防弹少年团塔架配置的规定可能会推迟新防弹少年团塔架的安装或改变现有塔架的位置，并可能通过要求我们与竞争对手共享我们的塔架而侵蚀我们的领导地位。 |
· |
我们可能会遇到当地社区对我们的一些塔址的反对。 |
· |
我们的电子货币业务受到高度监管。 |
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· |
我们需要缴纳许多非税州税收款项和USO出资，并且与相关当局在此类款项方面存在任何分歧和/或未能支付此类款项可能会使我们面临被吊销某些许可的情况，且追索权有限。 |
与我们的公司Structure和治理相关的风险
| ● | 我们受制于政府的控制，其利益不一定与我们其他股东的利益或我们自己的利益一致。 |
| ● | 作为国有企业，我们可能会经历治理方面的进一步变化。 |
| ● | We are dependent on our subsidiary，PT Telekomunikasi Selular（"泰尔科姆塞尔"），一家蜂窝电信服务和蜂窝电信网络公司. |
| ● | 我们精简公司结构的努力可能无法及时或根本无法创造预期的协同效应和效率。 |
| ● | 我们的公司章程载有某些反收购条款，可能对我们的普通股东的权利产生不利影响股份和ADS。 |
与印尼相关的风险
政治和社会风险
· |
印尼当前的政治和社会事件可能会对我们的业务产生不利影响。 |
· |
印度尼西亚的恐怖主义活动可能破坏印度尼西亚的稳定，这将对我们的业务、财务状况和经营业绩以及我们证券的市场价格产生不利影响。 |
· |
我们可能会受到印度尼西亚地方政府和中央政府各自特权和责任的划定以及权力平衡的不确定性的影响。 |
宏观经济风险
· |
全球、区域或印尼经济活动的负面变化可能对我们的业务产生重大不利影响。 |
· |
印尼盾币值波动可能对我们产生重大不利影响。 |
· |
印度尼西亚通货膨胀和利率水平的快速和过度增长可能会对我们的财务状况和经营业绩产生重大不利影响。 |
· |
下调政府或印尼公司的信用评级可能会对我们的业务产生重大不利影响。 |
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印度尼西亚人力立法的不确定性可能会对我们的业务产生重大不利影响。 |
与自然灾害和气候变化有关的风险
· |
印度尼西亚容易受到我们无法控制的自然灾害和事件的影响，这可能对我们的业务和经营业绩产生重大不利影响。 |
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· |
我们面临着气候变化和社会对它的反应可能带来的财务损失和进一步的非财务损害。 |
与我们的ADS相关的风险
· |
我们ADS的交易价格可能会波动，这可能会给您带来重大损失。 |
· |
如果证券或行业分析师不发布关于我们或我们业务的研究报告，或者如果他们不利地改变了关于我们ADS的建议，我们ADS的市场价格和交易量可能会下降。 |
· |
印尼和美国资本市场的不同特点可能会对我们的ADS和股票的交易价格产生负面影响。 |
· |
我们的财务业绩按照IFAS向OJK报告，这在某些方面与IFRS不同，我们根据归属于母公司所有者的年度利润和根据IFAS确定的每股净收益分配股息。 |
· |
作为一家在美国的外国私人发行人，我们被允许，并且我们已经依赖并将依赖适用于美国国内发行人的某些纽约证券交易所公司治理标准的豁免。这可能会给我们ADS的持有者提供更少的保护。 |
· |
作为一家在美国的外国私人发行人，我们免受《交易法》规定的某些披露要求的约束，这可能会给我们的ADS持有人提供比我们是一家美国国内公司时他们所享有的保护更少的保护。 |
· |
我们的ADS持有人的投票权受到存款协议条款的限制。 |
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我们的ADS持有者可能会受到转让其ADS的限制。 |
· |
如果向持有人提供我们的ADS是非法的或不切实际的，我们的ADS持有人可能不会收到我们普通股的分配或它们的任何价值。 |
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由于无法参与配股发行，我们ADS的持有者可能会遇到持股被稀释的情况。 |
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ADS和股票之间的交换所需的时间可能比预期的要长，投资者可能无法在此期间结算或进行任何证券出售。 |
· |
我们在印度尼西亚成立，投资者可能无法在美国境内对我们、我们的专员、董事或高级管理人员实施程序送达或执行判决，或在印度尼西亚对我们或这些人中的任何一个执行外国法院的判决。 |
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与我们业务相关的风险
操作风险
电信行业的特点是竞争激烈和技术变革迅速，我们有效竞争的能力取决于重大的资本投资、获得足够的频谱以及成功适应新技术和市场进入者。
印尼电信市场竞争激烈且充满活力。我们面临来自多个来源的重大且不断变化的压力，这可能会对我们的市场份额、收入和盈利能力产生不利影响。
市场竞争与饱和
我们的蜂窝和数据服务面临来自其他运营商的激烈竞争，这些运营商继续对网络质量进行长期投资并扩大其服务范围。近年来，竞争对手使用了促销策略，例如提供奖金数据包，这降低了整个市场的盈利能力。随着爪哇岛等主要城市市场趋于饱和，这场竞争已经扩大到其他地区，要求我们专注于捍卫我们的市场份额。我们还面临着来自非市场领导者的越来越大的压力，这些领导者针对特定的客户群，例如游戏玩家或娱乐用户，其侧翼战略可能会侵蚀我们在这些细分市场的市场份额。
行业整合进一步加剧这一竞争格局。对于2025年PT XL Axiata TBK和PT SmartFRN Telecom TBK合并，产生了更大竞争对手的详细讨论。
技术颠覆与新进入者
技术变革的快速步伐不断降低进入门槛，引入新的竞争形式。例如，印度尼西亚智能手机用户数量不断增加，推动了替代我们传统语音和短信服务的OTT服务的增长。这直接影响了我们传统蜂窝电话服务对我们综合收入的贡献，从2023年的5.5%持续下降到2024年的4.2%和2025年的3.0%。
此外，我们还面临来自卫星宽带服务的新竞争。Starlink于2024年4月正式开始向印度尼西亚的零售客户提供直接卫星宽带接入，如果这类服务在未来得到更广泛的发展，这可能会导致零售领域的竞争加剧。虽然卫星服务的有效性在城市地区可能受到限制，但Starlink的“直接到蜂窝”服务，未来可能会与传统的蜂窝网络直接竞争，尤其是在农村或开放地区。
新技术的开发和应用需要大量投资，机遇与风险并存。我们正在有选择地部署5G，同时考虑生态系统准备情况，包括频谱可用性、手机渗透率和用例开发。2025年，随着Hyper 5G网络主要在大雅加达、大万隆、泗水、望加锡和巴淡岛的扩展，以及5G用例的推出，包括部署5G专用网络Standalone，旨在提高智能工厂和制造业的运营效率、生产力和竞争力，我们的5G服务得到了进一步发展。截至2025年12月31日，我们的5G服务覆盖80多个城市，5G防弹少年团总数达4913架。我们的5G推出以有重点和循序渐进的方式进行，以B2B和B2C领域的生态系统成熟度和需求为节奏，旨在支持更广泛的数字连接和未来技术解决方案。然而，如果我们的推出没有达到客户采用或投资回报的预期，可能会对我们的财务状况产生负面影响。
AI的快速发展可能会改变网络流量模式，这可能需要大量投资来重新设计我们的网络拓扑结构，而不会同时按比例增加收入。2025年，我们在整个业务中扩展了AI相关能力的部署，包括Hitakari AI作为我们的伞式AI计划，Veronika作为支持AI的虚拟助手用于客户服务，TED作为基于AI的虚拟助手用于更复杂和
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与企业相关的交互，用于AI支持的网络规划、优化和实时事件处理的自治网络，以及嵌入在MyTelkomsel超级应用程序和我们的员工体验平台Moana中的AI功能。我们还继续在整个运营中投资于分析、自动化和数据驱动能力。然而，我们可能无法充分利用大数据并将其及时整合到我们的运营中，这可能会削弱我们有效创新和转换业务模式的能力。
我们未能以商业上可接受的条款获得或有效整合新技术，可能导致我们现有的技术过时，对我们的业务、财务状况和前景产生重大不利影响。
频谱可用性和网络容量
我们适应未来流量增长、支持5G等新技术以及保持服务质量的能力，关键取决于获得足够的频谱和扩大我们的网络容量。频谱是一种稀缺资源，我们预计我们的需求将随着数据服务的增长而增加。我们必须通过政府拍卖获得额外的频谱，但我们不能确定我们将获得战略目标所需的分配。
在智能手机应用的推动下，数据流量的显着增长使我们现有的网络容量紧张。为了管理这一点，我们一直并可能在未来被要求进行大量资本支出，以改善网络覆盖并确保额外频谱的安全。以合适价格提供的频谱有限或不可用，或未能在政府拍卖中赢得新的分配，将对我们的5G部署和整体增长战略产生负面影响。
如果我们无法获得足够的频谱或资助必要的资本支出来管理网络拥塞和部署新技术，我们的网络性能可能会下降，从而损害我们的声誉和竞争地位，这可能对我们的经营业绩和财务状况产生重大不利影响。
我们的业务高度依赖于我们复杂的网络基础设施和信息系统的不间断运行，这些系统很容易受到运营故障、物理和网络安全威胁以及我们无法控制的其他事件的干扰。
我们在很大程度上依赖于我们的网络基础设施、系统以及与其他网络的连接的不间断运行来提供我们的服务。例如，我们依赖接入我们的固定有线网络来运营我们的固话服务，以及终止和发起往返于固话的蜂窝电话呼叫，因为我们的蜂窝和国际长途呼叫流量的很大一部分是通过PSTN路由的。我们还依赖接入互联网、宽带和蜂窝网络，因为我们的综合网络基础设施包括铜接入网、光纤接入网、BTS、交换设备、光和无线电传输设备、IP核心网、卫星和应用服务器。此外，我们依靠与其他电信运营商网络的互联互通，将我们的用户的电话和数据传送给印度尼西亚境内和海外运营商的用户，并依靠技术先进的管理信息系统和其他系统，例如我们的客户计费系统，来进行我们的运营。
我们的网络基础设施和连接的系统很容易受到来自各种来源的破坏或中断，包括：
• |
运营失败和自然灾害。我们的系统很容易因地震、火灾、洪水、断电、设备故障、网络软件缺陷、传输电缆中断或类似事件等多种原因而导致运行中的损坏或中断。作为自然灾害多发地区的地理分散网络，我国基础设施也容易受到地震、火灾、洪水和其他灾难性事件的破坏。过去的事件表明，我们很容易受到这种破坏或中断的影响。2024年，由于自然灾害和事故，我们面临重大的基础设施影响，包括3月22日影响STO Bawean和Kebalen、5月12日影响Witel West Sumatra和5月14日影响Witel Mataram的地震，以及7月21日在STO井里汶和8月21日在Site Bunyu发生的火灾。这类事件不仅破坏了我们的能力 |
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提供持续的服务，但也会在恢复工作期间使我们的资源紧张。2025年11月下旬和12月，特大暴雨在亚齐和苏门答腊其他地区造成严重洪水和山体滑坡，导致数千人流离失所。亚齐大片地区被洪水淹没，迫使许多社区前往临时避难所，导致重大人员伤亡。
• |
物理安全威胁。我们的网络和设备，特别是我们的有线接入网络，面临着潜在的物理和网络安全威胁，包括设施接入问题、能源中断、火灾、电力损失、电信故障、山体滑坡和地震等灾难性事件、我们的设备被盗和破坏行为，以及对旨在扰乱运营的关键基础设施进行有组织的攻击。例如，我们的光纤电缆在2023年和2024年被多次切断，原因是人为破坏，导致我们的交通暂时中断。 |
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网络安全威胁。此外，由于企业越来越依赖电信和计算机网络，并且已经采用或将采用云技术，全球电信公司面临越来越多的网络安全威胁。网络安全威胁包括未经授权访问我们的系统或在我们的系统中插入计算机病毒、恶意和破坏性代码、蠕虫病毒、恶意软件、勒索软件或其他恶意软件；网络钓鱼，或欺骗以盗用消费者数据和其他敏感信息；或破坏我们的数据或扰乱我们的运营。未经授权的访问也可能通过传统手段获得，例如盗窃计算机、便携式数据设备或移动电话，以及对有权访问我们系统的员工收集情报。 |
我们通过与员工、顾问、客户、供应商和服务提供商签订保密协议来保护我们系统上的机密信息和个人数据，我们设计我们的网络并实施各种程序来限制此类信息和数据的未经授权的访问和传播。尽管如此，我们、我们的服务提供商和其他可能访问我们的系统和机密信息的人仍然受到内部和外部网络安全威胁。例如，现任、离职或前雇员、商业伙伴、顾问和与我们有业务往来的其他个人可能试图不正当地使用或访问我们的计算机系统和网络，或第三方服务提供商的计算机系统和网络，以复制、获取和盗用我们的机密信息，包括个人数据。
我们的员工和服务提供商对我们面临的网络安全风险缺乏认识，以及缺乏网络安全技能和能力，如果在我们的培训和意识计划中没有得到充分解决，可能会导致我们的脆弱性。网络攻击可能由具有广泛动机和专长的复杂和有组织的团体和个人进行，包括有组织犯罪集团、“黑客活动家”、恐怖分子、民族国家、民族国家支持的行为者等。我们的网络和网站经常成为网络攻击的目标。2025年，我们检测到5.459亿次网络威胁，9613次DDoS攻击，1434次暴力攻击我们的IT资产。
尽管大多数网络安全威胁都是非破坏性的，没有一个上升到需要我们具体解决这些威胁的程度，但计算机黑客和其他人用来访问或破坏网络和计算机系统的技术不断发展，通常在针对目标发起攻击之前不会被识别。因此，我们和我们的服务提供商可能无法预测、及时发现或根本无法对所有这些技术做出反应、反击或改善或补救由此导致的任何事件。我们的安全程序和入侵检测系统可能无法完全有效地防止未经授权访问我们的内部数据和数据库，以及我们在系统上托管的客户、供应商和其他方的数据。因此，此类数据可能被盗用和非法使用、监测、修改或传播。来自任何来源的更广泛的基础设施损害都可能严重阻碍我们整个业务的服务提供，我们的业务连续性和灾难恢复计划可能无法充分保护我们的业务免受损害或中断。
任何此类故障或违规行为，无论是来自运营中断、自然灾害、物理攻击还是网络安全漏洞，都可能使我们面临重大的法律、财务和声誉后果。一次成功的攻击或其他材料故障可能会导致我们承担大量成本，并投入越来越多的资源来修复损坏或恢复数据，实施实质性的组织变革、新的保障措施、系统改进以及培训，以防止未来的类似攻击。
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它还可能导致收入损失和诉讼成本，并造成严重的声誉损害，客户对我们的威胁缓解和检测流程和程序是否充分失去信心，并影响我们的竞争地位。此类事件还可能导致设备故障、信息丢失、故障或被认为未能遵守适用的隐私、安全或数据保护法律，或我们未能在任何此类事件发生后向公众、监管机构或股东进行充分或及时的披露，以及对我们的运营或客户的运营造成干扰。
此外，可能难以计算潜在网络安全事件造成的经济成本，并以商业上合理的费率和条款维持与之相关的足够保险范围。消除计算机病毒和其他安全问题也可能需要中断、延迟或暂停我们的服务，降低我们的客户满意度，并导致我们产生额外费用。由于这些威胁的演变性质，未来任何事件的范围和影响都无法准确预测，我们为保护我们的网络而采取的物理和网络安全措施可能不会成功。任何此类事件都可能转移我们管理层的注意力和资源，使我们面临责任和损害，对我们的运营、声誉和竞争地位产生负面影响，并对我们的业务、前景、财务状况和经营业绩产生重大不利影响。
对我们声誉的损害可能会对我们的业务、财务状况和经营业绩产生负面影响。
我们的声誉是我们与客户、员工、政府、其他国有企业、供应商和其他利益相关者之间关系的关键因素。我们的声誉可能会因涉及（其中包括）我们的产品和服务质量、安全或安全问题、不道德行为或不当行为、法律不合规、内部控制故障、数据或隐私泄露、工作场所安全事件、环境事件、将我们的通信系统用于非法或令人反感的应用程序、负面媒体报道以及我们的合作伙伴或代表的行为（无论是实际的还是感知的）等事件或指控而受到不利影响。包括非政府组织和投资者在内的外部利益相关者对透明度和企业责任的需求也在增加，这可能难以完全满足。
我们还受制于公司治理法律法规和腐败风险。我们致力于根据适用的反腐败法律和记录保存要求开展业务，我们的管理系统包括公司行为准则和其他具体的指导方针、政策和指令，旨在最大限度地减少和及时发现潜在的违规行为。然而，无法保证我们的所有员工、顾问、代理或合作伙伴都将遵守我们的企业行为准则和相关政策，或我们的管理系统能够充分防止或有效发现违反反腐败法律和记录保存要求的行为。
SEC和DOJ正在对各种问题进行调查，包括与我们的收入确认、财务报告做法和财务报告内部控制（“ICFR”）相关的会计和披露问题、我们关于前管理层达成的交易的内部调查结果，以及涉及我们公司涉嫌欺诈和腐败的印度尼西亚法律诉讼，每一个都代表了存在重大声誉风险的事件类型。任何这些事项引起的负面宣传，或任何正在进行的调查或程序的任何不利结果，无论最终是否以有利于我们的方式解决，都可能损害我们在客户、投资者、雇员、政府和其他利益相关者中的声誉。有关这些事项的更多信息，请参见“—财务风险——如果我们未能维持有效的财务报告内部控制系统，我们可能无法准确报告我们的财务业绩或防止欺诈”、“—法律和合规风险——我们正在并可能受到法律诉讼、索赔和调查，包括与我们的公开披露和争议以及与监管机构、竞争对手和其他方的诉讼有关的指控。如果这些诉讼、索赔和调查的结果对我们不利，我们的业务、经营业绩和财务状况可能会受到重大不利影响，包括因为我们可能会受到刑事或民事制裁，或被要求重述我们以前各期的财务报表，”“项目8。财务信息– A.合并报表和其他财务信息–法律程序”和“项目15。控制和程序。”
如果我们未能快速有效地应对声誉事件，我们可能会收到额外的负面宣传，这可能会使我们受到执法行动、法律诉讼、制裁、罚款或处罚、合规
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条件，或其他限制，并且无论任何正在进行的调查或程序的最终结果如何，我们都可能产生大量成本。损害我们的声誉可能会损害客户关系，减少对我们的服务和产品的需求，降低投资者对我们的信心，并削弱我们争夺客户和高技能员工的能力。上述任何情况都可能对我们的业务、经营业绩、财务状况、声誉和品牌产生重大不利影响。
我们面临许多与我们的互联网相关服务相关的风险，包括与通过我们的网络或我们托管的网站上承载的内容产生的负面关联和索赔。
由于我们为客户提供互联网连接和托管网站，我们可能会被视为与通过我们的网络传输或在我们托管的网站上显示的内容相关联。例如，过去，由于从Telkom网络上的电子邮件地址产生的垃圾邮件不断升级，Telkom被列入某些IP黑名单，这些黑名单将Telkom地址产生的所有电子邮件屏蔽了将近一周，直到可以采取补救措施。这一问题一直持续到2025年，垃圾邮件生成和随后被列入黑名单的情况不断发生。尽管我们已经实施了行政和技术预防措施来识别和打击垃圾邮件，但这些措施可能并不总是有效的，我们可能会在未来再次被列入IP黑名单，从而扰乱我们的服务。
此外，通过我们的网络或我们托管的网站承载的内容可能包含可能是非法的、诽谤性的、不允许的或侵犯第三方版权的材料或信息。我们不能也不会筛选所有这些内容，并且可能会因感知到与此类内容的关联而面临诉讼索赔。这些类型的索赔可能会造成高昂的辩护成本，转移管理资源和注意力，并可能损害我们的声誉。
由于内部弱点或外部因素，可能会发生收入泄漏，如果这一风险成为现实，可能会对我们的经营业绩产生重大不利影响。
由于可能存在不准确的账单、交易处理延迟、不诚实的客户或其他因素，我们可能会面临收入泄漏或收取我们可能有权获得的所有收入的问题。此外，我们的服务可能会受到盗版和未经授权使用的影响。此类盗版和未经授权的使用可能导致我们集团的收入损失。例如，近年来，由于欺诈者使用simbox，我们损失了收入，simbox是使用移动电话天线或安装了当地运营商SIM卡的BTS的电子盒，这样国际电话就可以被欺诈性地路由到当地号码，从而使欺诈者能够绕过目的地国的互连速率。此类收入泄漏构成难以量化的潜在收入损失，并可能导致本集团收入损失，这可能会影响我们的财务状况和经营业绩。
投资新网络和技术的预期收益可能无法实现。
我们寻求通信行业新的增长机会，包括引入采用新技术的服务和产品，例如下一代网络技术、虚拟化、软件定义网络、基于云的技术、新的视频和内容交付平台、数字营销、家庭光纤、固定移动融合和Wi-Fi 6。这些新技术的实施取决于许多因素，包括我们网络的发展以及涉及这些技术的新的和商业上可行的产品和服务的推出。为了成功实施这些新技术，我们可能不得不承担大量支出来开发我们的网络、服务和产品，并获得相关或使能技术。
然而，由于多种因素，包括确定设备和无线手机操作标准的延迟、供应商延迟、网络设备和手机组件成本的增加、铁塔站点或增强功能的监管许可延迟，或与劳动力相关的延迟，这些服务增强和产品发布可能无法如期或以预期的成本进行。我们可能无法以及时和具有成本效益的方式成功地修改我们的网络基础设施以促进此类实施，这可能会对我们的服务质量、财务状况和运营结果产生重大不利影响。
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此外，我们在部署新技术时可能会面临无法预见的复杂情况的风险。任何新采用的技术可能表现不如预期，我们可能无法成功或及时开发新技术，以有效和经济地提供基于此类技术的服务。例如，我们5G网络的部署需要大量的资本支出来发展网络基础设施。另请参阅“—与我们业务相关的风险—运营风险–电信行业的特点是激烈的竞争和快速的技术变革，我们有效竞争的能力取决于重大的资本投资、获得足够的频谱以及成功适应新技术和市场进入者。”
此外，我们亦依赖政府透过拍卖分配有关频谱。部署新技术也可能对现有服务的网络性能产生不利影响。如果我们不能以合理的价格及时获得网络技术所需的频谱或部署客户所希望的技术和服务，那么我们吸引和留住客户的能力，从而维持和提高我们的经营利润率，可能会受到重大不利影响。
我们依赖第三方来供应和维护我们的网络基础设施，他们可能很难被取代。
我们依赖数量有限的国际领先电信设备制造商，包括华为、中兴通讯和爱立信，提供所需的设备和服务，以维护和扩展我们的移动网络和5G部署所需的基础设施。我们网络的成功建设和运营，在很大程度上取决于及时获得足够的核心和传输电信设备、光纤、交换设备、无线电接入网解决方案、基站等服务和产品的供应。这些设备大部分无法在当地采购。
由于若干因素，我们的主要供应商的业务或供应链中断，我们的业务可能会受到重大影响，其中包括：
| ● | 地缘政治事件、制裁和贸易限制。我们的供应链面临地缘政治风险，包括出口管制、制裁和贸易限制，这些在很大程度上超出了我们的控制范围。政府管理部门的转变，特别是在美国，可能会导致外交政策和贸易优先事项的突然变化。美国商务部已将某些电信设备制造商列入其“实体清单”，大幅限制向这些实体转移美国来源的物品。美国政府还对电信设备和组件征收并可能在未来征收广泛的关税，其中很大一部分来自中国和其他已经或可能成为目标的国家。任何此类行为都可能损害我们的主要供应商为我们服务的能力，并大幅增加我们的设备成本。 |
| ● | 全球供应链中断.地缘政治冲突扰乱了关键零部件的全球供应链，其中包括对我们的网络基础设施至关重要的半导体。乌克兰冲突减少了关键半导体投入的供应，例如霓虹气，乌克兰是其主要生产国，钯金，俄罗斯是其主要供应商，这限制了半导体产能，并导致我们的数据中心扩建延迟，包括2023年我们的Cikarang数据中心。2026年涉及以色列、伊朗和美国的敌对行动升级，包括对霍尔木兹海峡航运的限制和控制，推动了油价波动，增加了我们采购的网络设备和组件的国际物流和货运成本，这可能会压缩我们的利润，以至于这些成本无法转嫁给客户。 |
如果这些中断中的任何一个持续存在或加剧，我们可能无法获得维护和升级我们的网络基础设施以及推出5G技术所需的组件，从而导致更高的成本、延长项目时间以及可能的服务中断。无论是由于地缘政治限制、疫情或与大流行相关的限制或其他因素，都可能无法及时或以商业上可接受的条件找到替代供应商。上述任何情况都可能对我们的运营、财务状况和竞争地位产生负面影响。
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我们的卫星运行寿命有限，它们可能在在轨运行期间受到损坏或破坏，或遭受发射延迟或失败。卫星的损失或性能下降，无论是由设备故障或其许可证被吊销造成，都可能对我们的财务状况、运营结果和提供某些服务的能力产生不利影响。
我们运营着三颗卫星：Telkom-3S、Telkom Merah Putih和Telkom Merah Putih-2。这些卫星的使用寿命有限，其设计寿命预计将分别于大约2032年、2033年和2040年结束。若干因素影响卫星的运行寿命，包括其建造质量、其系统、分系统和部件的耐用性、机载燃料储备、其发射入轨的精确度、暴露于微陨石风暴或太空中的其他自然事件、与轨道碎片的碰撞以及卫星的监测和运行方式。
我们将卫星转发器容量用于我们业务的许多方面，包括直接租赁此类容量和为我们的国际长途和蜂窝服务进行路由。国际电信联盟法规规定，已为印度尼西亚分配了一个指定的卫星轨道插槽，政府有权决定哪一方获得使用此类插槽的许可。虽然我们持有使用指定卫星轨道槽的许可证，但如果我们的任何卫星遇到技术问题或故障，政府可能会认定我们未能优化我们许可证下的现有槽，这可能会导致政府撤回我们的许可证。未来，我们可能无法以政府认为满意的方式维持对指定卫星轨道位的使用，这可能会对我们的业务运营产生重大影响。
与无线电发射有关的实际或感知的健康风险或其他问题可能导致诉讼或移动通信使用减少。
暴露于电磁场的影响和所造成的任何损害，过去和现在都是国际科学界仔细评估的主题。虽然截至本文发布之日，我们不知道暴露于我们的防弹少年团和移动手机传输的水平的电磁信号与长期损害健康之间存在任何经证实的联系，但我们不能排除将来暴露于防弹少年团或无线手机产生的电磁场或其他排放物将不会被确定为健康风险。
移动通信设备的实际或感知的健康风险以及公众普遍的负面看法可能会通过减少用户、减少每位用户的使用量、增加BTS和基站的场地位置租赁和获取的难度以及面临潜在责任和相关法律诉讼和费用而对我们产生不利影响。例如，全球范围内针对无线运营商和无线设备制造商提起了与健康相关的诉讼。此外，我们可能无法以商业上合理的条款或根本无法就此类责任获得保险。
这些因素可能对我们的业务、前景和财务状况产生重大不利影响。
健康流行病或大流行病以及为减少其传播而采取的各种措施造成的经济中断已经并可能继续对我们的业务产生规模和持续时间不确定的不利后果。
健康流行病或大流行病，例如2020年初全球爆发的新冠疫情，过去和将来都可能影响宏观经济状况、消费者行为、劳动力供应和供应链管理，所有这些都可能对我们的业务、运营、前景和运营结果产生不利影响。例如，新冠疫情导致购买力下降，这导致我们不得不增加呆账备抵，因为我们的一些客户无法支付他们欠我们的发票金额。此外，由于需要采取物理距离措施和其他遏制措施，我们的分销网络和零售网点也经历了重大中断。
政府对健康流行病或流行病的应对措施，包括运营限制，也可能影响上述情况，并对我们的业务、运营、前景和运营结果产生不利影响。此外，预测
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健康流行病或大流行病的持续时间和范围可能具有挑战性，因为它取决于许多因素，包括新变种的出现以及预防措施的可用性、接受度和有效性。此外，健康流行病或流行病对全球经济的负面影响可能会增加交易对手风险或增加收取费用的困难，这可能会对我们的现金流产生负面影响，延迟我们的某些项目，并降低我们获得资本的能力或增加融资成本。
与我们的固定和蜂窝电信业务相关的风险
无线和宽带服务的持续增长和融合性质将要求我们部署越来越多的资本，并要求持续获得频谱，以便为客户提供有吸引力的服务。
电信服务正在经历迅速而重大的技术变革，使用量急剧增加，特别是对跨移动和固定设备更快、更无缝地使用视频和数据的需求。我们不断投资于我们的网络，以改善我们的无线和宽带服务，以满足这一日益增长的需求并保持竞争力。这些服务的改进取决于许多因素，包括持续获得和部署足够的频谱，以及扩大我们的网络以支持我们提供这些服务的能力所需的资金。我们必须保持和扩大我们的网络容量和覆盖范围，以便在蜂窝和固定座机站点之间传输视频、数据和语音。为此，我们以越来越高的财务成本参与了频谱拍卖，并继续部署技术进步，以进一步完善我们的网络。此外，当我们赢得额外频谱时，我们必须支付许可证的年度使用权费用，例如我们在2022年11月赢得的2.1GHz频段的额外5MHz频谱。
如果我们无法赢得新的频谱分配，或者如果没有及时提供此类分配，我们的增长战略将受到负面影响，这可能对我们的竞争地位、我们的服务质量、运营结果、财务状况和前景产生重大不利影响。
我们对基础设施网络建设的持续投资可能无法充分解决数据流量大幅增长所导致的问题，或以其他方式实现预期的经济回报。
我们预计数据流量将持续大幅增长，这不仅是消费习惯和消费者行为发生变化的结果，也是在购买力和可支配收入受到负面影响的情况下，我们努力使我们的数据服务变得负担得起的结果。自我们于2014年推出4G/LTE服务以来，无线数据流量业务的增长、我们的4G/LTE业务以及智能手机的激增导致数据流量的大幅增长，使我们电信网络基础设施的现有容量显着紧张。
因此，基于我们对数据流量进一步显着增长的预期，我们已经并将继续对我们的基础设施网络的发展进行大量投资，包括我们的4G/LTE和5G基础设施，以承载不断增长的数据流量。然而，我们改善或扩大基础设施网络的能力受制于各种因素，其中一些因素不在我们的控制范围内，例如法规和法规的变化、竞争环境的变化或技术发展，这些因素可能对我们按预期或期望改善或扩大基础设施网络并实现投资预期回报的能力产生重大不利影响。
与新业务发展和收购相关的风险
我们发展新业务的努力可能不会成功。
我们认为，有必要努力发展电信部门以外的新业务，例如在数字生活、智能平台和企业ICT领域，以及努力追求国际扩张，以支持业务的持续增长。与新业务发展相关的风险包括来自老牌玩家的竞争、我们的业务模式是否合适、来自颠覆性新技术或业务模式的竞争、需要
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在新的运营领域获得新的专业知识，无法成功组织和精简我们的子公司以从我们的多项业务中创造价值，以及与在线媒体相关的风险，其中包括知识产权、消费者保护和客户数据的机密性。此外，我们还必须专注于确保新的企业客户。如果我们无法获得新合同，或者我们无法续签与现有合同价值、规模或利润率相似的现有合同，这可能会对我们的业务、经营业绩和财务状况产生不利影响。
专注于国际扩张是我们的战略业务举措之一。特别是，我们在电信或数据相关领域扩展了多个司法管辖区，即澳大利亚、迪拜、香港、马来西亚、缅甸、新加坡、台湾、东帝汶和美国。在国际上扩展我们的业务使我们面临与在新的司法管辖区开展业务相关的许多风险。例如，我们的国际业务可能会受到政治或社会不稳定和动荡、监管变化（例如适用于我们业务的税收增加）、宏观经济不稳定、外汇贸易的限制或控制、来自当地运营商的竞争、消费者偏好的差异以及我们将经营的当地市场缺乏专业知识的不利影响。任何这些因素都可能限制我们从扩张中获得的预期回报，并对我们的业务、经营业绩和财务状况产生重大不利影响。
与全球科技公司合作的预期收益可能无法实现。
我们与多家全球科技公司合作和协作，作为我们为业务提供数字IT服务战略的一部分。全球科技公司拥有我们可能无法在短期内或根本无法有机创造和发展的能力和规模，而这种伙伴关系对于实现我们的一些战略目标是必要的。我们对全球科技公司的依赖对于重大项目尤其重要，例如在印度尼西亚发展垂直数字生态系统，通过为企业和政府机构提供更广泛的数字工具来促进数字化，并通过我们对One Data Indonesia倡议的贡献、政府将政府数据数字化和促进此类数据转让的计划以及政府实施国家数字平台，总体上支持印度尼西亚的数字化发展。
然而，我们可能无法确定实现此类战略目标的合适合作伙伴，或者我们可能无法按预期从我们与选定的全球技术公司的合作伙伴关系中受益。例如，我们的利益和合作伙伴的利益之间可能会因为追求不同的战略、开发相互竞争的服务、争夺相同的客户或其他我们无法控制的原因而产生分歧。
随着我们战略性地专注于数字产品、服务的开发和数字生态系统的发展，我们也可能越来越依赖与我们合作的技术所有者，特别是如果我们无法有机地发展某些数字能力，或者如果我们不开发或吸引数字人才。
国家数字平台等国家战略计划的实施出现延误和失败，为中央政府、地方政府、机构和国有公司制定电子政务架构框架，以及成功实施政府对印度尼西亚的包容性数字化转型战略，也可能对我们自己的战略举措和伙伴关系产生负面影响，因为它们依赖于这些国家举措的成功。
最终，如果我们无法从与全球科技公司的合作伙伴关系中实现收益，我们实现战略增长计划、提供数字产品以及吸引和留住客户的能力可能会受到重大不利影响。
由于对高技能人才的激烈竞争，我们可能无法吸引、招聘、留住和发展合格的员工，这可能对我们的业务、前景、财务状况和经营业绩产生重大不利影响。
我们在2025年的战略重点是进行重大的企业转型，突出表现在将我们的批发光纤连接业务和资产部分分拆给我们的子公司PT Telkom Infrastruktur Indonesia
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（“TIF”）。这一举措是我们在数字基础设施中释放价值的更广泛战略的一部分，此外我们还将继续关注FMC、数据中心扩展和B2B数字服务，这需要专业的专业知识来管理复杂的过渡和重组后实体的运营。
我们面临着对适当技能人才的重大竞争，例如软件工程师、从事数字信号处理的电气工程师、开发人员和一般的数字人才。印度尼西亚高科技和数字产业经历了显着的经济增长，包括通过当地公司与区域领先技术公司发起的一些战略合作伙伴关系。印尼科技公司的这种加速经济增长，导致印尼雇主之间展开激烈竞争，以吸引当地合格的员工。
我们的战略举措的实施，特别是将业务部门部分分拆给我们的子公司TIF，涉及某些员工的转移，需要专门的专业知识来管理过渡。有关此次交易的更多详情，请参阅“—与我们的公司Structure相关的风险—我们精简公司结构的努力可能无法及时或根本无法产生预期的协同效应和效率。”
因此，我们可能无法成功地招聘更多有经验或专业的人员、保留现有人员，或有效地替换可能离职的现有人员，以合格或有效的继任者。我们留住和发展人员的努力也可能导致大量额外费用，这可能会对我们的盈利能力产生不利影响。不能保证合格的员工将继续被雇用，或者我们将能够在未来吸引和留住合格的人员。未能留住或吸引合格人员可能会对我们的业务战略的实施、我们的业务、前景、财务状况和经营业绩产生重大不利影响。
如果我们无法有效管理我们的增长，我们的业务和财务业绩可能会受到不利影响。
为了继续可持续增长，我们正在扩大我们的运营、研究、销售和营销工作，会计和财务系统、程序、控制和其他内部管理系统。有关我们增长战略的更多信息，请参阅“项目4.B.业务概览–战略。”这可能需要大量的管理和财政资源，我们在这方面的努力可能不会成功。我们目前的系统、程序和控制可能不足以支持我们未来的运营。除非我们的增长导致我们的收入增长与与这种增长相关的成本增长成比例，否则我们的营业利润率和盈利能力将受到不利影响。如果我们未能充分有效地管理我们的增长，改善我们的运营、财务和管理信息系统，或有效地培训、激励和管理我们的新员工和未来员工，可能会对我们的业务、财务状况和经营业绩产生不利影响。
我们的收购活动使我们面临各种风险。
我们过去一直在追求，并且可能会继续追求，收购互补的资产和业务。2023年2月，Mitratel从Indosat收购了997座电信塔，2023年11月，Mitratel进一步从PT Gametraco Tunggal收购了803座电信塔。2024年，Mitratel向PT PP Infrastruktur收购PT Ultra Mandiri Telekomunikasi 100%股权。
这些收购的成功将部分取决于我们通过将收购的业务与我们现有的业务相结合而实现预期增长机会和协同效应的能力。基于某些业务的规模和复杂性，将它们整合到我们现有的业务中可能需要我们管理层投入大量时间、费用和精力。整合收购业务的过程还可能涉及不可预见的成本和延误或其他运营、技术和财务困难，这些可能需要管理层过度关注以及财务和其他资源。如果我们管理层的注意力被转移或在整合这些业务方面存在任何困难，我们的经营业绩可能会受到不利影响。
即使我们能够成功整合这些业务，也可能无法实现我们预期从此类收购和战略交易中产生的全部收益或在我们认为的时间范围内实现这些收益
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期待。此外，这类业务通常仍受制于我们无法控制的不可预见因素。我们的收购和战略交易，包括最近几个时期达成的收购和战略交易，可能会变成无利可图。任何未能成功地将收购的业务和资产纳入我们现有的业务、通过合并节省来提高运营效率、最大限度地减少任何不可预见的运营困难并按时实现预期收益，或根本无法实现，都可能对我们的业务、财务状况、经营业绩、前景和现金流产生重大不利影响。
财务风险
如果我们未能维持有效的财务报告内部控制制度，我们可能无法准确报告我们的财务业绩或防止欺诈。
我们在外部法律顾问和法证会计师事务所协助下就SEC和DOJ调查（“内部调查”）进行的内部调查还侧重于审查2014年至2021年、主要是2016年至2019年期间的约140笔交易。其中某些交易是由我们的前任管理层或我们某些子公司的前任管理层达成的，主要与企业业务部门相关，是在规避国际财务报告准则、我们的政策和ICFR以管理报告收益的情况下执行的。前管理层的其他成员，包括那些在后期到位的成员，在这些交易被确定为不适当或可能不适当时未能采取纠正行动。这些交易和没有纠正措施反映了我们控制环境中的缺陷。欲了解更多信息，请参阅“项目3D ——风险因素——与我们业务相关的风险——运营风险——对我们声誉的损害可能会对我们的业务、财务状况和经营业绩产生负面影响”，“项目3D ——风险因素——与我们业务相关的风险——法律和合规风险——我们现在并可能受到法律诉讼、索赔和调查，包括与我们的公开披露和争议相关的指控以及与监管机构、竞争对手和其他方的诉讼。如果这些诉讼、索赔和调查的结果对我们不利，我们的业务、经营业绩和财务状况可能会受到重大不利影响，包括因为我们可能会受到刑事或民事制裁，或被要求重述我们以前各期的财务报表”，“项目8。财务信息– A.合并报表和其他财务信息–法律程序”和“项目15。控制和程序。”
我们已对涉及的员工采取纪律处分，并已实施并继续实施其他补救措施，例如聘用额外的合格会计、财务和法律人员，聘请技术会计顾问，并精简我们的组织结构，以改善对我们的会计和控制职能的监督。2025年，我们还创建了法律与合规局和新的首席廉政官职位，以加强我们的公司治理和合规计划。我们的完整补救计划在“第8项。财务信息– A.合并报表和其他财务信息–法律程序–补救措施”在本表格20-F中。但是，无法保证这些努力将获得成功或将防止类似问题的再次发生。
如果我们无法维持有效的内部控制环境，无法充分识别或评估不符合或不符合国际财务报告准则以及我们的政策和准则的交易的影响，我们可能会在财务报表中出现重大错报，无法履行我们的报告义务，并导致投资者对我们报告的财务信息失去信心，这可能会限制我们进入资本市场，损害我们的经营业绩，导致我们的证券交易价格下降，并使我们面临更大的欺诈风险、潜在的退市、监管调查以及民事或刑事制裁。
我们的独立注册会计师事务所，在进行自己的独立测试后，如果对我们的内部控制或我们的控制的记录、设计、操作或审查水平不满意，或者对相关要求的解释与我们不同，也可能会出具合格报告。
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我们客户的财务状况恶化可能会对我们的经营业绩产生不利影响。
由于利率上升、全球通胀趋势、地缘政治紧张局势、中东和乌克兰冲突、关税变化或新关税以及中美之间持续的贸易争端等几个因素，具有挑战性的宏观经济条件和金融市场波动可能会对印度尼西亚经济和我们的客户产生负面影响，包括降低我们用户的购买力。
此外，我们的企业重组涉及某些企业客户合同的转让。就我们的部分分拆而言，与批发光纤连接业务客户的协议将转让给我们的子公司TIF。更多详情，请参阅“—与我们的公司Structure相关的风险—我们精简公司结构的努力可能无法及时或根本无法创造预期的协同效应和效率。”
我们的企业客户，包括那些合同被转移到TIF的客户，或我们的订户的财务状况恶化，无论是由于上述宏观经济因素还是其他原因，已经并可能继续对我们的业务产生不利影响，包括对应收账款的回收产生负面影响。这也可能导致我们的客户和订户减少购买我们的产品和服务或推迟此类购买，这可能对我们的业务、财务状况、经营业绩和前景产生重大不利影响。截至2024年12月31日和2025年12月31日止年度，我们的贸易和其他应收款总额（扣除预期信贷损失准备金）分别为128.29亿盾和114.10亿盾（6.84亿美元）。我们定期审查客户的可收回性和信誉以及特定项目和交易产生的贸易应收款项，逐案审查，以确定估计信用损失的适当备抵。我们根据信用损失的现有数据评估并计算足够的应收款项减值准备，以弥补因无法收回的账款而产生的损失。截至2025年12月31日，预期信用损失准备金为71.96亿卢比（4.32亿美元），与我们截至2024年12月31日的预期信用损失准备金相比，增加了约14.3%。否则，2025年核销的无法收回的账款增加了43.1%，从2024年的4010亿盾增加到2025年的5740亿盾（3400万美元）。我们认为，贸易应收款项的预期信用损失备抵足以覆盖无法收回账款的损失。如果我们无法收回的账款超过我们当前或未来的信用损失准备金，我们的经营业绩将受到负面影响。
此外，最近的全球通胀趋势和金融市场波动导致资金紧张，这可能会影响我们的一些现有或潜在企业客户新购买我们的产品和服务的时间和规模。近期宏观经济不确定性对我们客户的影响也导致了合同谈判或客户订单的延迟，并可能导致进一步的延迟。这些因素可能对我们的财务状况和经营业绩产生重大不利影响。
我们面临与我们的银行借款有关的利率风险。
我们的债务包括用于为我们的运营提供资金的银行借款，我们在银行借款中混合了我们的固定利率贷款和浮动利率贷款。截至2025年12月31日，我们的银行借款总额中约49.4%（基于当时未偿还本金总额）为浮动利率贷款。随着我们签订新的贷款协议，包括固定利率贷款和信贷安排，未来利率的任何提高都可能导致我们的财务费用增加。此外，虽然我们2025年高达3.0万亿卢比的股票回购资金来自内部现金而不是债务，但使用这些内部资金可能会减少我们的流动性，并可能要求我们为未来的业务发展或运营需求寻求外部融资，可能会以更高的利息成本。
中东和乌克兰冲突推动的全球宏观经济变化，加上全球经济放缓，导致能源和食品价格上涨，导致持续的全球通货膨胀和供应链中断影响包括印度尼西亚在内的东南亚。为支持印尼盾和国内经济增长，印尼央行（Bank Indonesia，简称“BI”）近年来多次调整利率。2021年2月，BI基准七天（逆）回购利率达到了3.50%的历史低点（“BI利率”）。随后，BI逐步提高基准利率，以应对全球通胀压力、汇率波动和全球货币条件收紧，BI-Rate在2025年初达到6.00%。2025年期间，BI逐步降低基准
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利率，以支持经济增长和维护金融体系稳定，使到2025年底的BI利率降至4.75%。截至2026年4月，在全球经济持续不确定、国际金融市场波动以及印尼盾汇率承压的情况下，BI将BI利率维持在4.75%。尽管预计通胀将保持在BI的目标范围内，包括美国和欧盟在内的某些经济体经历了通胀缓解和利率下降，但无法保证印尼的利率将继续下降或保持稳定。未来加息可能是为了应对国内或全球经济压力，包括通胀风险、地缘政治紧张局势、汇率波动和资本外流。低于预期的利率下调，或任何未来的利率上升，可能会导致我们的融资成本保持高于预期或增加与浮动利率借款相关的财务费用，这可能会对我们的财务状况和经营业绩产生不利影响。
我们可能无法为我们在印度尼西亚电信行业保持竞争力所需的资本支出提供资金。
电信服务的交付是资本密集型的。为了具有竞争力，我们必须不断扩展、现代化和更新我们的电信基础设施技术，这涉及大量的资本投资。截至2023年12月31日、2024年和2025年12月31日止年度，我们的合并资本支出总额分别为328.58亿盾、244.36亿盾和245.77亿盾（14.75亿美元）。我们在2025年的资本支出是由用于发展、扩大和现代化我们的电信基础设施和数字平台的拨款驱动的。2025年采取的关键举措包括对无线接入网（RAN）、核心网解决方案、网关和信令系统以及固定宽带基础设施（包括固定宽带核心和海底电缆系统）的投资。此外，资本支出被定向用于支持在线收费系统、客户关系管理和服务控制点等数字化服务平台，以及基于Starlink的服务等新兴技术部署。部分支出还支持大型基础设施项目，包括数据中心建设和运营技术网络，以及相关的技术支持和推出服务，以确保网络的可靠性和可扩展性。
我们为未来资本支出提供资金的能力可能取决于我们未来的经营业绩和我们选择项目的能力，这些项目导致此类资本支出的优化分配，这两者都受制于当前的经济状况、利率水平以及财务、业务和其他因素，其中许多因素超出了我们的控制范围，并取决于我们获得额外外部融资的能力。获得新的贷款便利和额外融资可能比过去更加困难，未来我们可能无法以商业上可接受的条款获得新的债务融资，或者根本无法获得，特别是如果利率在不久的将来继续上升，或者由于具有挑战性的宏观经济条件导致市场情绪消极。此外，我们只能根据我们的债务协议条款进行额外融资。
因此，未来我们可能没有足够的资本资源来改善或扩大我们的电信基础设施技术或更新我们的其他技术，以达到在印度尼西亚电信市场保持竞争力所必需的程度。我们未能这样做可能会对我们的业务、财务状况、经营业绩和前景产生重大不利影响。
法律和合规风险
我们正在并可能受到法律诉讼、索赔和调查，包括与我们的公开披露和争议有关的指控以及与监管机构、竞争对手和其他方的诉讼。如果这些诉讼、索赔和调查的结果对我们不利，我们的业务、经营业绩和财务状况可能会受到重大不利影响，包括因为我们可能会受到刑事或民事制裁，或者被要求重述我们以前各期的财务报表。
截至本报告之日，我们受到美国和印度尼西亚正在进行的政府调查和法律诉讼的影响，无法就其结果提供任何保证，这可能对我们的声誉、业务、经营业绩或财务状况产生重大不利影响。
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2023年10月，我们收到SEC的文件请求，内容涉及Telkom Infra参与与MoCD的印度尼西亚信息和电信无障碍机构（“BAKTI Kominfo”）就提供4G BTS基础设施开展的项目。此后，SEC扩大了调查范围，包括与我们的收入确认、财务报告做法和ICFR相关的会计和披露问题，以及有关涉及我们公司、多家子公司和关联公司以及我们的某些客户和供应商的某些印度尼西亚法律诉讼的公开报告。从2024年5月开始，我们还收到了来自美国司法部的信息请求，重点是遵守美国《反海外腐败法》（“FCPA”）。每个美国当局都知道另一个机构的调查。我们正在与SEC和DOJ合作，并一直在对这些问题进行内部调查。
截至本报告所述日期，内部调查已基本完成。内部调查的重点是审查约3.24亿美元的收入，这些收入分布在2014年至2021年、主要是2016年至2019年的约140笔交易中，影响了历史贸易应收款和收入，以确定与这些交易相关的货物和服务是否按照国际财务报告准则交付或以其他方式记录，以及此类交易是否符合我们的政策、程序和ICFR。我们的内部审计团队还完成了对其中某些交易的调查，这些结论已被视为内部调查的一部分。
截至本报告发布之日，根据我们的内部调查结果，我们认为，我们认定为缺乏经济实质的这大约140笔交易中，基本上所有这些交易都导致了某些财务信息的多报，包括我们与前几个财政年度相关的合并财务报表中所列的收入、贸易应收账款总额和贸易应收账款净额。有关内部调查结果的完整描述，请参阅“第8项。财务信息– A.合并报表和其他财务信息–法律程序。”
我们也在回应SEC和DOJ有关其调查的各种请求。这些请求主要涉及监管机构对与我们的收入确认、财务报告做法和ICFR相关的会计和披露问题的调查，以及有关涉及我们公司、多家子公司和关联公司以及我们的某些客户和供应商的某些印度尼西亚法律诉讼的公开报告。SEC和DOJ的调查仍在进行中，我们继续与SEC和DOJ充分合作。
我们无法预测这些调查的持续时间、结果或影响。潜在后果包括施加重大罚款或处罚、监督、民事或刑事执法行动、对我们业务的限制、可能的退市、额外的政府调查或执法行动，或无法及时最终确定我们的财务业绩，包括延迟遵守我们的定期报告义务，其中任何一项都可能对我们的业务、财务状况、经营业绩以及我们的股票和美国存托股票的市场价格产生重大不利影响。SEC或DOJ的调查或调查，即使最终以有利的方式解决，也可能对我们的声誉、业务、前景、财务状况和经营业绩产生不利影响。
2025年2月，美国政府发布了一项名为“暂停实施海外腐败行为法案以促进美国经济和国家安全”的行政命令，暂停美国司法部执行《反海外腐败法》180天（可再延长180天）。此后不久，美国司法部和美国证券交易委员会通知我们公司无限期暂停其调查的FCPA相关方面。我们无法确定由此导致的FCPA执法变化将如何影响美国司法部对我们业务的调查。
我们曾与印度尼西亚政府当局合作，并继续与其合作，并在某些情况下自我报告，其中包括印度尼西亚国家警察、公共检察署和根除腐败委员会，涉及我们的业务部门、子公司和关联公司涉嫌或潜在违反印度尼西亚法律法规的各种事项，包括反腐败、涉嫌欺诈、挪用公款以及与贸易应收款相关的问题，其中一些与SEC和DOJ正在调查的事项有关。2025年5月，DKI雅加达高级检察官办公室指定11人为嫌疑人，并拘留了他们，他们涉嫌在我公司涉嫌虚构融资的腐败行为，涉及行为
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这主要发生在2016年至2019年期间，此前我们提交了内部审计结果，以支持政府的Bersih-bersih BUMN计划。2026年4月，雅加达中央地区法院对这11人作出判决。我们已采取并将继续采取纠正行动，包括对相关员工采取纪律处分、雇用额外的合格会计、财务和法律人员以提供额外的能力和专业知识以加强我们的会计和报告审查程序、聘请顾问提供额外的技术会计专业知识、应收账款催收工作、精简和推迟我们的组织结构以改善对我们的会计和控制职能的监督，以及对我们内部程序的其他变化。我们完全支持印度尼西亚适用的法律程序，并继续与印度尼西亚当局合作。这些诉讼的结果仍然不确定，可能会使我们面临额外的责任、声誉损害或运营中断。关于上述自我报告和与印度尼西亚当局的持续合作，OJK作为对资本市场部门拥有监督权的监管机构，也可能要求我们就所报告的事项作出澄清或提供额外信息。
这些事项的任何不利结果都可能导致负面宣传、监管行动、声誉损害以及索赔、罚款、损害赔偿和诉讼，其中任何一项都可能对我们的业务、经营业绩和财务状况产生重大不利影响。欲了解更多信息，另请参阅“项目3D。—风险因素—与我们业务相关的风险—运营风险—对我们声誉的损害可能会对我们的业务、财务状况和运营结果产生负面影响”，“项目3D。—风险因素—与我们业务相关的风险—财务风险—如果我们未能维持有效的财务报告内部控制制度，我们可能无法准确报告我们的财务业绩或防止欺诈”，“第8项。财务信息– A.合并报表和其他财务信息–法律程序”和“项目15。控制和程序。”
如果我们被认定对反竞争行为负有责任，我们可能会承担重大责任，这可能会对我们的声誉、业务、财务状况、经营业绩和前景产生不利影响。
我们受制于有关反竞争做法和反垄断的法律法规。商业竞争法禁止构成不正当商业竞争和滥用市场支配地位的协议和活动。根据《商业竞争法》，KPPU被设立为印度尼西亚的反垄断监管机构，有权执行《商业竞争法》的规定。
我们经历了偶尔的KPPU对涉嫌违反《商业竞争法》的调查。尽管截至本文件发布之日，这些询问均未导致对我们的利益不利的裁决，但它们可能会将我们管理层的注意力从我们的业务运营上转移开。未来，如果我们被发现违反了《商业竞争法》，我们可能会以支付罚款的形式承担重大责任，罚款金额将由法院酌情决定，进而可能对我们的声誉、业务、财务状况、经营业绩和前景产生重大不利影响。
监管风险
我们法律和监管环境的变化可能会导致竞争加剧、利润率和营业收入减少、竞争对手产生的成本不对称降低以及监管和执法的不确定性增加。
自1999年关于电信的第36号法律颁布以来，经后来修订的《2023年创造就业法》（“电信法”），印度尼西亚的电信行业出现了显着的自由化，经2021年第49号总统条例（“第10/2021号总统条例”）修订的关于投资业务活动的2021年第10号总统条例进一步放大了这一点，该条例取消了外国对各种电信业务活动的所有权限制，例如固定和移动电信网络。鉴于这种变化，外国投资者可以增加超过67%的电信公司所有权或独立从事各种电信活动，而不必与当地合作伙伴建立合资企业。这可能会吸引新的外国投资者，或导致印度尼西亚竞争对手的外资所有权增加，或拥有潜在更大资源的新市场进入者争夺市场份额。随着外国投资者探索印尼的机会
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电信领域，该行业可能会经历竞争加剧，给现有参与者的利润率和营业收入带来压力。我们的竞争对手产生的成本不对称降低，加上资源充足的新进入者的潜在涌入，可能要求我们进一步提高运营效率，区分我们的服务产品，并探索合作企业，这可能会导致额外的成本，并需要实施新的战略以应对日益激烈的竞争。
为跟上技术进步而引入新的或修改的法规增加了一层监管复杂性和不确定性，这可能会影响我们的财务和运营业绩。值得注意的监管变化包括MoCD第5/2021号条例，规定所有互联服务必须在2024年12月31日之前从基于TDM的平台迁移到基于IP的平台，这对像我们这样的现有企业构成了挑战和潜在的收入影响。例如，为了遵守MoCD第5/2021号法规，我们不得不大幅改变我们现有的基础设施（我们的竞争对手在提供常规互联服务时依赖这些基础设施，并为此向我们支付关税），以采用新技术。因此，我们的互联服务收入增加了，但我们将需要花费更多的资本资源来改变我们的基础设施。MoCD第5/2021号条例还规定，在过渡期间，Telkom发布的互联互通要约文件（Dokumen Penawaran InterkoneKsi）将被MoCD确认为确定互通费率的参考。该规定要求我们收取的互联成本必须与现有互联互通发售文件和互联互通协议中约定的保持一致，从而限制了我们将额外成本转嫁给我们向其提供互联互通服务的人的能力。
此外，从基于TD的平台过渡到基于IP的平台将可能导致未来中转收入的减少，因为基于IP的互联互通消除了中间运营商进行流量路由的需要，从而允许其他运营商绕过我们的基础设施。随着时间的推移，这一转变可能会对我们的互联服务收入产生不利影响。
此外，欧盟颁布《通用数据保护条例》（“GDPR”）和印度尼西亚本国关于个人数据保护的2022年第27号法（“PDP法”），以及最近通过2024年第1号法（“EIT法”）和最近的2023年第9号关于AI道德准则的MoCD通函（“MoCD AI通函”）对2008年关于电子信息和交易法的第11号法进行的修订，突显出围绕个人数据保护和道德AI使用的监管审查日益加强，因此需要做出重大的合规努力。除印度尼西亚法规外，我们的业务运营和服务受我们经营或服务客户的国际法的约束。值得注意的是，全球司法管辖区正在加强对企业如何处理个人数据的审查。这种严格的监督可能会导致新的法律义务，影响我们的运营。一个突出的例子是欧盟的GDPR，于2018年5月25日生效，它规范了欧盟成员国内部个人数据的处理，引入了严格的合规要求和对不合规行为的重大处罚。
在印度尼西亚，个人数据保护的主要监管框架是《PDP法》，该法同时管辖数字和实体个人数据管理。但截至目前，尚未出台实施细则。PDP法于2024年10月17日全面生效，要求我们作为个人数据控制者，调整我们的业务实践，以促进个人数据处理所有阶段的合规。作为个人数据控制者，我们有义务告知数据主体数据处理的目的和合法性，征得其同意，以有限、具体、合法、透明的方式处理数据。我们还被要求在发生数据泄露事件时，及时通知数据主体。此外，《PDP法》要求为处理大规模个人数据、进行定期和系统监测或处理与公共服务相关的数据的公司任命一名数据保护官员（“DPO”）。为遵守PDP法，我们实施了全面的数据保护政策，该政策规范个人数据处理，并帮助建立遵守法律和同意要求的情况。2024年，Telkom任命了DPO，并在公司秘书部门下成立了数据保护部门。另请参阅“项目16K –网络安全”了解更多详细信息。然而，尽管采取了这些措施，但仍存在可能导致违反个人数据保护的网络犯罪、数据泄露或人为错误的风险。不遵守PDP法可能会导致制裁，包括书面警告、暂时停止数据活动、删除个人数据或行政处罚。
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2025年，MoCD的法律局就政府条例草案举行了一系列协调会议，意在补充PDP法，并为数据控制器和处理器建立更全面的标准。政府条例草案还概述了拟议设立个人数据保护管理局，旨在提供机构确定性并支持一致执行个人数据保护规则。截至2026年5月，政府条例草案尚未定稿。虽然《PDP法》下的实施条例尚未最终确定，但自《PDP法》全面生效以来，我们一直遵守并继续遵守《PDP法》下的义务。出于对实施条例的预期和不断变化的监管预期，自2024年以来，我们就《PDP法》下的预期要求采取了各种准备和合规措施。然而，完全遵守最终政府条例中规定的详细要求可能需要额外的资源和投资，可能会推迟具体项目。任何此类额外支出或延误都可能对我们的经营业绩产生不利影响，进而对我们的业务、财务状况、经营业绩和前景产生重大不利影响。
截至本文发布之日，MoCD正在制定一项关于AI伦理的新法规。根据MoCD于2025年10月29日发布的第201/HM-KKD/10/2025号新闻稿，MoCD副部长Nezar Patria表示，政府当时正在起草两项与人工智能相关的监管文书，其中将涵盖人工智能的国家发展和人工智能的道德使用，目标是确保人工智能使用中的隐私保护、安全、问责和道德标准。截至本文件发布之日，有关AI伦理的监管框架仅限于MoCD AI通函和EIT法。这些法规旨在促进符合道德的人工智能使用，并保护数字平台上的儿童。它们要求包括我们在内的电子系统运营商（“ESO”）针对电子系统对儿童构成的风险实施预防措施。此外，它们还授予政府对印度尼西亚电子系统的重大监督。例如，MoCD AI通函概述了公共和私营部门使用基于AI系统的企业的义务。其中包括确保对可能影响个人的人工智能驱动决策进行人工监督和验证，从而禁止人工智能系统在没有人工参与的情况下进行完全自主的决策。
最近对企业所得税法的修订显着增加了ESO的责任，特别侧重于在线儿童保护。这些修正案解决了数字环境不断变化的动态，旨在保护儿童免受潜在伤害。要全面实施，这些修正案将得到即将颁布的政府、总统和部长法令的支持。对企业所得税法的一项重要修订，即第16A条，直接针对数字领域的儿童安全，要求ESO在其系统的开发到运营阶段实施健全的儿童保护机制。对此，我们管理游戏和娱乐内容等分发平台服务的子公司已实施数据更新，以显示用户年龄评级。不遵守这些要求的情况可能会导致严厉的行政处罚，包括系统暂停或关闭的可能性。此外，这些修正案强调了政府在印度尼西亚数字环境中的更广泛的监管权力，并授予政府权力，迫使ESO修改其运营，并对不遵守规定的行为进行处罚。虽然旨在促进安全、公平和创新的数字空间，但这些权力的广泛范围引发了人们对政府潜在过度扩张及其对该行业内创新和业务增长的影响的担忧。
网络安全威胁在印度尼西亚是一个特别令人关切的问题，该国越来越多的数字化采用和政策发展暴露了网络安全基础设施和做法方面的弱点。印度尼西亚经历了几起备受瞩目的数据泄露事件，包括2023年5月对PT Bank Syariah Indonesia Tbk的一次重大网络攻击。这一事件扰乱了银行业务，引发了对金融机构安全的担忧，凸显了该国数字安全框架的脆弱性。这次攻击导致运营停机、财务损失和声誉受损，强调了加强网络安全措施和事件响应协议的必要性，以及主动威胁检测、强大备份系统和监管合规以减轻网络攻击影响的重要性。同样，在2024年6月，一次勒索软件攻击针对临时国家数据中心（Pusat Data Nasional Sementara或PDNS），这是一个完全由MoCD管理的政府系统，根据私有云订阅安排托管在我们位于泗水的数据中心2。尽管我们没有对该系统的管理直接负责，但这一事件加强了印度尼西亚私营和公共部门加强网络安全措施的更广泛必要性。该国网络犯罪日益频繁，加上不断演变的
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监管框架和执法措施，给运营环境增加了不确定性，强调了持续改善网络安全弹性的必要性。请参阅“—与我们业务相关的风险—我们的网络和设备面临潜在的物理和网络安全威胁，例如盗窃、故意破坏以及旨在扰乱我们运营的行为，这可能会对我们的经营业绩产生重大不利影响。”
政府监督的程度以及政府新要求和标准的细节不确定，给我们的战略和财政规划工作带来障碍。这种不断变化的监管环境可能会导致运营成本增加，并需要进行战略调整以遵守更严格的法律和监管标准，这可能反过来对我们的财务状况、经营业绩和增长前景产生重大不利影响。
此外，我们根据适用的印度尼西亚法律和法规获得的许可证可能会受到条件的限制，遵守这些条件可能是昂贵的、困难的，或者取决于未来的监管变化，实际上是不可能的。政府当局可能会因我们未能遵守此类规定，包括上述条件而对我们采取执法行动。这些执法行动可能导致，除其他外，罚款或吊销我们的执照。遵守这些规定可能要求我们进行大量资本支出，从而从我们计划的建设项目中挪用资金。由于此类合规努力，我们的业务时间表也可能出现延迟。上述每一项都可能对我们的业务、前景、财务状况和经营业绩产生重大不利影响。
印度尼西亚的法规要求像我们这样的电信服务提供商与我们的竞争对手共享我们的网络基础设施和容量，这些法规的执行仍然不确定。
政府法规，包括2023年《创造就业法》及其实施条例、通信和信息部2021年第5号条例，要求电信供应商共享网络基础设施。我们被要求在公平、合理和非歧视的基础上，允许其他运营商访问我们的被动基础设施，例如管道、塔和杆子。此外，我们可能被授权根据运营商之间的相互协议提供对我们活跃的基础设施和网络容量的访问。
作为印度尼西亚基础设施最广泛的运营商，这些共享授权可以让竞争对手通过利用我们的网络扩大其覆盖范围和服务，而不会产生建设自己的网络所需的大量资本支出。如果运营商之间无法达成商业协议，该法规授予通信和信息学部确定资费的权力，这造成了我们可能无法收取我们认为商业上可接受的费率的风险。如果我们被授权以受监管的非商业费率共享我们的基础设施和租赁能力，这可能会削弱我们的竞争优势，侵蚀我们的收入，并对我们的财务状况和经营业绩产生重大不利影响。
适用的关税法规及其在MoCD监督下的实施可能会影响我们的收入和收益。
MoCD第5/2021号条例规范了提供电信网络和电信服务接入的资费。电信网络条款的关税由租赁网络和互连费用组成，而电信服务条款的关税由基础电话、增值电话和多媒体服务的关税组成，包括面向零售客户的互联网服务。MoCD第5/2021号条例规定了像我们这样的电信运营商在确定我们服务的资费时必须参考的公式。
根据MoCD第5/2021号条例，MoCD邮政和信息学运营总干事（“DGPIO”）监督关税的实施。作为其监督角色，如果MOCD认为我们的任何行为可能会破坏电信市场的公平竞争，它可能会采取其认为合适的进一步行动。因此，我们的促销关税将需要仔细规划和计算，以避免任何可能的“掠夺性定价”或反竞争索赔。如果我们违反关税规则，我们可能会根据MoCD第5/2021号条例受到行政处分。
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受监管关税的变化也直接影响我们的收入。例如，我们从互联服务中获得了可观的收入，因为我们拥有印度尼西亚最大的电信网络，而我们的竞争对手必须支付资费才能连接到我们的网络。2025年1月1日启动实施基于IP的互联互通。然而，在完全完成此类实施之前，我们的网络将继续在遗留系统上部分运行。虽然这不会立即影响我们的收入，但未来的法规——尤其是MoCD关于完全基于IP的互连的关税决定——可能会影响我们的互连收入模式。
受监管的短信互通费率近年来一直在下降，未来可能还会进一步下降。这种减少已经并将对我们的收入产生负面影响，如果继续下去的话。
MoCD第5/2021号条例还允许公众参与监督过程，为他们提供了就他们可能认为被我们不公平收取的关税提出投诉和采取其他行动的权利。出于确保电信行业公平竞争和保护公众利益的作用，MOCD可能有权对我们收取的资费设置上下限。
关于防弹少年团塔架配置的规定可能会推迟新防弹少年团塔架的安装或改变现有塔架的位置，并可能通过要求我们与竞争对手共享我们的塔架而侵蚀我们的领导地位。
按照政府规定，防弹少年团塔的建造需要获得地方政府的许可。获得这些许可可能会很麻烦，需要过多的时间，并且可能会对我们的防弹少年团发射塔的分配、开发和扩建产生不利影响。我们还可能被禁止在某些地区建立新的防弹少年团塔，从而限制我们的扩张。如果地方政府要求对其位置进行任何改变，我们现有的防弹少年团发射塔也可能受到不利影响。
此外，政府法规要求我们允许其他电信运营商在我们的电信塔上租用空间，其方式是为这些其他电信运营商提供平等机会，并且不受任何歧视。这些规定使我们的竞争对手能够通过使用我们的基础设施来拓宽他们的网络，从而避免了建造自己的塔的成本。这一优势在城市地区尤为显着，在这些地区，确保新的塔楼位置具有挑战性，从而使竞争对手能够迅速扩张并扩大其业务。此外，我们的子公司PT Dayamitra Telekomunikasi Tbk（“Mitratel”）面临其包括铁塔和光纤在内的无源基础设施的基础设施共享义务。这些要求的实施，加上可能发放的多个5G许可证，可能会限制某些地区的防弹少年团塔新站点的可用性。此外，任何对现有铁塔进行改造以容纳多个运营商的授权都可能导致我们产生额外费用。
为了运营我们的电信塔，印尼法规允许地方政府征收三类费用：财产税（Pajak Bumi dan Bangunan）、与授予建筑批准相关的费用（Persetujuan Mendirikan Bangunan Gedung）以及电信塔控制费。这些费用按成本基础确定，但须遵守财政部提供的公式和电信塔的位置。虽然截至本协议日期，已征收此类费用的地方政府尚未收取实质性金额，但此类费用可能在未来成为实质性费用。此外，我们有责任向相关地方政府支付的费用金额可能存在重大差异。如果这些风险成为现实，可能会对我们的经营业绩产生重大不利影响。
我们可能会遇到当地社区对我们的一些塔址的反对。
我们经历过，并可能在未来经历，当地社区出于各种原因反对我们现有的场地或在新的场地上建造新的塔楼，包括审美和所谓的健康问题。由于这种反对，我们可能会被地方当局要求拆除和搬迁某些塔楼。反对建造新塔也可能导致新塔的可用性和完工延迟。在极端情况下，
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故意破坏可能导致设备损坏。截至2025年12月31日止年度，我们共涉及61宗社区纠纷。
关于Mitratel的一些塔的场地位置以及Mitratel收购其他现有塔的问题，也出现了反对意见，这主要是由于与附近居民就与建设相关的问题以及从以前的所有者向Mitratel转让所有权的问题进行的接触不足。如果我们被要求重新安置我们的塔的重要数量，并且无法找到我们的客户和/或当地社区可以接受的替代地点，或者发生诉讼程序、生产延迟或设备损坏，则可能会对我们的业务、前景、经营业绩和财务状况产生重大不利影响。
我们的电子货币业务受到高度监管。
我们就电子货币（“电子货币”）业务受多项规则及规管。电子货币的具体监管主要由BI进行监管。2021年，BI引入了新规则，允许有支付系统业务活动的当事人就多类支付服务获得一张许可证，而此前的规则要求当事人就其提供的每类支付服务获得一张许可证（例如，每个E-Money、支付网关、电子钱包和汇款业务分别获得一张许可证）。
任何希望在印度尼西亚开展E-Money业务活动的一方必须首先获得BI授予的支付服务提供商（Penyedia Jasa Pembayaran或“PJP”）许可，该许可可根据其类别，涵盖E-Money等特定支付系统业务活动。我们的子公司Telkomsel持有PT Fintek Karya Nusantara（“Finarya”）的多数股权。Finarya已获得BI的PJP第1类许可，涵盖电子货币和汇款服务。然而，BI有权采取其认为合适的进一步行动，例如吊销许可证、缩短许可证期限或限制许可证持有者的活动。如果BI对Finarya采取任何此类行动，我们开展普通课程电子货币业务的能力将受到限制，这可能会对我们的业务、财务状况和经营业绩产生不利影响。另见“第4b项。公司信息—许可—使用e-Money的支付方式”，以获取有关BI许可要求的更多详细信息。
印度尼西亚管理支付系统提供商的BI法规对BI许可证持有者提出了多重要求，包括对持股和公司治理以及风险管理和信息系统能力要求的某些限制。如果我们通过Telkomsel和Finarya未能遵守任何这些义务，我们将受到行政制裁。对Finarya实施的任何制裁都可能对我们的业务、财务状况、经营业绩和前景产生重大不利影响。
我们需要缴纳许多非税州税收款项和USO出资，并且与相关当局在此类款项方面存在任何分歧和/或未能支付此类款项可能会使我们面临被吊销某些许可的情况，且追索权有限。
我们受到授权政府向我们征收非税国家收入的多项规章制度的约束。政府从（其中包括）电信设备测试、电信运营和使用无线电频谱方面收取非税收入。因此，每个获得许可的电信运营商都必须向Telecommunications BHP和USO缴纳会费。使用通信卫星的电信运营商还必须缴纳卫星入轨费。
根据《电信法》，电信运营商未缴纳国家非税收入而参与USO出资的，可能会受到行政处分；最不利的处分是吊销运营商由MoCD颁发的电信相关许可证（尽管这之前应该有书面警告）。虽然我们之前没有未能支付必要的款项或不同意计算此类款项，但我们未能遵守这些义务可能会导致我们的许可证被吊销。此外，据我们所知，对任何此类义务的评估提出质疑的程序或对向有关当局评估的针对运营商的制裁提出质疑的程序都没有经过测试。此类许可证的任何撤销都可能对我们的财务状况、经营业绩和流动性产生重大不利影响。
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与我们的公司Structure和治理相关的风险
我们受制于政府的控制，其利益不一定与我们其他股东的利益或我们自己的利益一致。
截至本报告之日，政府是我们的最终控股股东。这种控制是通过双层结构行使的，包括直接和间接机制，赋予政府对我们的治理、运营和战略方向的实质性影响。
直接地，政府，通过国企监管机构，持有我们单一的、不可转让的德维华纳股份。这一股份根据我们的公司章程和印度尼西亚法律授予政府特殊权利，包括批准我们董事会和董事会所有成员的任命、罢免和提名的权力，以及对修改我们的公司章程、关于合并或解散的决定以及改变我们的资本结构的否决权。这些权利允许政府对基本的公司治理事项施加直接和决定性的影响。
间接地，政府通过其对我们B系列股票的多数所有权行使控制权。根据2025年第16号法律及其实施条例正式确定的重组，政府在我们B系列股票中的多数股权由一家运营控股公司PT Danantara Asset Management（“DAM”）持有。反过来，DAM由Daya Anagata Nusantara投资管理机构（Badan Pengelola Investasi Daya Anagata Nusantara或“BPI Danantara”）全资拥有，该机构是一个政府拥有的实体，拥有为包括我们公司在内的国有企业制定战略指导方针和政策的法定权力。因此，政府通过BPI Danantara和DAM行事，能够对我们的运营管理和战略方向施加重大影响。
政府还持有我们的竞争对手PT Indosat Tbk（“Indosat Ooredoo Hutchison”或“IOH”）的Dwiwarna股份，可能有能力对IOH行使类似的控制权。
政府的利益，作为我们的最终控股股东，可能与我们其他股东的利益不同。政府可能会优先考虑更广泛的公共政策目标或国家利益，例如以有利于一家运营商而不是另一家运营商的方式发展电信部门，这可能不符合我们的商业目标或股东价值最大化的目标。如果政府导致我们在没有充分商业理由或补偿的情况下采取主动行动或进行优先考虑公共政策考虑的交易，或者如果政府对我们和我们的竞争对手（例如IOH）的控制导致市场条件或特定指令有利于任何其他电信运营商，我们的业务、财务状况、经营业绩和前景可能会受到重大不利影响。
作为国有企业，我们可能会经历治理方面的进一步变化。
政府颁布了关于《国有企业法》第三修正案的2025年第1号法律，引入了国有企业重组框架，包括在BPI Danantara管理下建立运营控股和投资控股实体。作为此次重组的一部分，关于印度尼西亚共和国以额外国家资本参与PT Biro Klasifikasi Indonesia（Persero）（“BKI”）的股本以建立运营控股公司（“GR15/2025”）的2025年第15号政府条例要求通过实物国有资本参与的方式将政府在包括我公司在内的多家国有企业中的B系列股份转让给DAM（以前称为BKI），从而指定DAM为负责监督所分配国有企业的运营活动的运营控股公司。此外，关于印度尼西亚共和国国有资本参与BPI Danantara的2025年第16号政府条例（“GR16/2025”）通过将其所有B系列股份转让给BPI Danantara，进一步正式确定了DAM作为运营控股的地位，导致BPI Danantara成为DAM的大股东，而政府则通过Dwiwarna股份保留最终控制权。这些监管行动共同构成了新法定框架下国企治理结构调整的初始阶段。
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2025年10月16日，政府颁布了关于《国企法》第四修正案的2025年第16号法律，其中引入了对国企治理框架的进一步调整，包括将原MSOE转变为国企监管机构。根据这项修正案，国企监管机构成立，作为一个政府机构，受权在国企部门履行监管、监督和政策制定职能。鉴于国有企业监管机构作为政府机构的地位以及没有任何法定迹象表明其构成一个单独的法律实体，国有企业监管机构有效地承担了MSOE以前担任的法律和职能地位，包括在行使国有企业中的Dwiwarna股份所附带的权利时担任政府代表。其当局在很大程度上反映了前MSOE的权力，具有某些增强的权力，例如批准BPI Danantara的工作计划。作为根据成文法设立的监管机构，国有企业监管机构还根据2011年关于制定法律法规的第12号法律行使与更广泛的立法框架一致的监管权力。
国企法第四修正案还重新分配了某些战略治理权利，此前政府的Dwiwarna Share附属于BPI Danantara。根据修订后的框架，BPI Danantara被授予为国有企业制定战略指导方针和政策的法定权力，包括在法律合规、会计和财务、运营规划和风险管理等领域。这构成了国有企业治理架构的实质性转变，并可能影响我们的公司治理框架，因为BPI Danantara发布的战略方向或政策决定可能会影响我们的内部政策、运营优先事项和管理流程。BPI Danantara参与我们的某些决策过程也可能影响我们决策过程的步伐。例如，根据我们在2025年12月12日的临时股东大会上通过并在2026年1月6日的第07号公证契据中重述的对我们公司章程的修订，我们无法收回的应收账款的任何注销，包括不良本金应收账款、应收利息、罚款、费用以及为重组或结算目的而注销的其他非本金应收账款，必须首先获得BPI Danantara的事先批准，然后董事会才能自行批准。这些变化还可能改变BPI Danantara、国企监管机构和运营控股实体之间的协调动态，可能会影响股东权利和政府监管当局之间的平衡。
虽然MSOE转变为SOE监管机构预计不会对我们的治理结构产生实质性影响，但BPI Danantara法定权力的扩大为包括我们公司在内的国有企业的未来治理格局带来了不确定性。现阶段，尚未出台实施条例，明确BPI Danantara新授予的战略政策制定权限的范围、机制或实际应用。因此，我们无法预测BPI Danantara未来将如何行使此类权力，未来的战略指令是否会对我们的运营、合规框架或财务政策产生重大影响，或者国企监管机构、BPI Danantara和Operational Holding实体之间的协调将如何在实践中发挥作用。我们将继续监测根据修订后的《国企法》发布实施条例的情况，因为这些条例可能会进一步界定BPI Danantara的权力范围，并引入可能影响我们的运营、战略规划和内部流程的治理调整。
我们依赖于我们的子公司Telkomsel，这是一家蜂窝电信服务和蜂窝电信网络公司。
我们在2023、2024和2025年分别获得74.9%、73.1%和72.2%的收入，来自我们的移动业务，通过我们持有69.9%多数股权的子公司Telkomsel。Telkomsel剩余30.1%的权益由新加坡电信移动私人有限公司（“新加坡电信”）持有。此外，根据我们的FMC倡议，我们与Telkomsel签订了一项协议，通过将我们分配给IndiHome业务部门的部分资产和负债转让给Telkomsel（“IndiHome集成”），将我们的固定宽带和移动宽带服务合并为一个单一的业务实体。在IndiHome整合之后，与Telkomsel在IndiHome整合之前的贡献相比，Telkomsel对我们合并收入的贡献有所增加，包括在2025年。见“第5A项——经营业绩。”
新加坡电信公司是一家总部位于新加坡的电信公司，该公司可能会寻求影响Telkomsel的管理、运营和业绩。如果我们和新加坡电信在业务方面存在分歧，
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战略，以及Telkomsel的运营，这些问题可能需要时间来解决，或者可能不会为我们集团带来积极的结果。这些因素可能对我们的业务、财务状况、收入和经营业绩产生重大不利影响。
我们精简公司结构的努力可能无法及时或根本无法创造预期的协同效应和效率。
为促进效率和增强协同效应，我们不断评估精简公司结构的机会，例如通过消除业务管理流程和内部行政流程的重复，以及通过简化公司所有权结构。这项工作使我们能够合理化行政成本，并整合在相同业务中使用的资产和活动，以更有效地使用我们的资源并释放其价值。2023年4月，根据我们的FMC倡议，我们与Telkomsel签订协议，通过将我们分配给IndiHome B2C业务部门的部分资产和负债转让给Telkomsel，将我们的固定宽带和移动宽带服务合并为一个单一的业务实体。
随着我们专注于开发我们的数字服务产品，包括智能平台和数字服务，我们已经开始将我们的团队、资源和资产重组到一个公司实体之下。我们还旨在增强我们的区域实体，以更好地根据当地市场动态调整我们的服务产品，并更有效地应对此类市场的竞争变化，例如来自当地竞争对手的挑战或扩大国家或区域竞争对手在此类市场的服务产品或网络。2024年6月4日，进行了一项交易，将Telkom在TDE的出资额增加RP1,626，900,000，000，以继续开发新增IT负载容量为18MW的Cikarang超大规模数据中心。
2025年这一战略的一个基石是将我们的批发光纤连接业务和资产部分分拆给我们的控股子公司TIF。我们于2025年10月20日签署了一份有条件分拆协议，为这笔交易，价值约为35.79万亿盾，这代表了我们将TIF建立为一家专门的数字基础设施公司的计划的关键阶段。分拆是为了打造更专注的业务，释放我们光纤资产的价值，提高运营效率。该举措是多阶段计划的一部分，预计2026年将向TIF转让资产的后续阶段，但需进一步评估和批准。
然而，这些精简工作被推迟了，我们可能会遇到进一步的延误或无法预见的挑战。此外，在过渡期间，我们可能会产生实施此类精简努力所固有的成本，而没有实现对我们的业务、竞争力、成本和协同效应的预期收益，这可能对我们的财务状况和经营业绩产生负面影响。
我们的公司章程包含某些反收购条款，这些条款可能会对我们的普通股和ADS持有人的权利产生不利影响。
我们的公司章程包含某些反收购条款，这些条款可能会对我们的普通股和ADS持有人的权利产生不利影响。这些规定可能会产生延迟、阻止或阻止控制权变更的效果，并可能限制我们的股东获得其ADS和/或股票溢价的机会，还可能大幅降低一些投资者愿意为我们的ADS和/或股票支付的价格。
与印尼相关的风险
政治和社会风险
印尼当前的政治和社会事件可能会对我们的业务产生不利影响。
印尼不时经历政治不稳定。印度尼西亚也有许多政党，事实证明，确保明确的选举多数对迄今为止的任何政党来说都是具有挑战性的。这些事件加剧了政治动态，在近年来的某些场合助长了普遍的社会和内乱。例如，自
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2000年，数千名印尼人参加了在雅加达和其他城市举行的示威活动，对前总统阿卜杜拉赫曼·瓦希德、梅加瓦蒂·苏加诺普特里、苏西洛·班邦·尤多约诺、佐科·维多多和现任总统普拉博沃·苏比安托表示支持和反对，后者最近就任印尼2024 – 2029年第八任总统。
公众示威经常是由社会和政治关切引发的，包括地区选举法、民权、民主进程和有争议的公共政策。尽管许多示威活动保持和平，但有些已升级为暴力。最近，从2025年8月25日开始，雅加达国民议会外发生了大规模示威活动，以回应公众对立法赔偿和更广泛的治理关切的不满。这些抗议活动升级为示威者与安全部队之间的暴力冲突，促使当局部署大量警察和军事人员，并在政府关键区域周围实施交通限制。示威活动随后持续了几天，并蔓延到多个城市，那里的公众愤怒扩大到包括对执法做法的批评和认为缺乏政府问责制。报告显示，安全部队使用催泪瓦斯和高压水枪，道路封闭影响流动性，参与者被逮捕，受影响地区持续动荡。这些事件凸显了政治恩怨升级并产生更广泛干扰的可能性。
除了不断演变的政治动态外，印度尼西亚继续面临严重的社会和内乱，特别是在分裂紧张局势加剧的巴布亚。2025年第一季度，由于印度尼西亚国家军队（Tentara Nasional Indonesia或“TNI”）与西巴布亚民族解放军（Tentara Pembasan Nasional Papua Barat – Organisasi Papua Merdeka或“TPNPB-OPM”）分离主义团体之间的武装对抗，超过8.6万人在国内流离失所，据报在Intan Jaya发生严重冲突，分离主义分子向军方发出最后通牒。2025年4月，TPNPB-OPM成员在Yahukimo摄政区杀害了大约15名平民采金者，这促使民间社会和巴布亚领导人呼吁采取更加和平、人道主义的做法。该地区高级官员公开质疑继续部署安全部队，指出目前的战略没有充分减少暴力，并助长了平民的痛苦。这些事态发展凸显了印度尼西亚文化和区域多样化人口对稳定和团结的持续挑战，巴布亚冲突升级对我们的业务构成风险，包括安全问题、潜在的供应链中断和声誉风险。
此外，在总统普拉博沃·苏比安托和副总统吉布兰·拉卡布明拉卡执政期间，政策实施的方向和步伐仍处于过渡阶段。政府已经宣布了许多政策举措，包括粮食安全、国防现代化、财政支出和预算分配、社会福利计划、基础设施发展和能源转型计划等方面的改革，其中许多还没有伴随详细的实施条例。这种政策广度和监管不确定性的结合可能会造成商业环境的短期波动和不可预测性。此外，现任政府已经启动了对现有立法的几项修改，包括对《国企法》的第四次修订，这可能会导致监管框架的进一步调整。执行方面的挑战，加上频繁的司法审查，可能会进一步影响法律和监管环境的稳定性和可预测性，可能会影响跨部门的业务运营。
鉴于这些政治和社会动态，包括公开示威和社会事件，我们或客户的运营可能会受到干扰，并可能影响印度尼西亚公司的总体财务状况，从而压低印度尼西亚证券交易所（“IDX”）的印度尼西亚证券价格以及印尼盾相对于其他货币的价值。这可能反过来对我们的业务、财务状况、经营业绩和前景产生重大不利影响。
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印度尼西亚的恐怖主义活动可能破坏印度尼西亚的稳定，这将对我们的业务、财务状况和经营业绩以及我们证券的市场价格产生不利影响。
印尼过去二十年发生多起恐怖事件，造成多人死伤，包括2021年3月28日发生在望加锡一座天主教堂的爆炸事件造成20多人受伤，以及2022年12月7日发生在西爪哇省万隆的爆炸事件，造成1人死亡、7人受伤。
尽管政府近年来成功打击了一些恐怖活动，并逮捕了几名涉嫌参与这些事件的人，但恐怖事件可能会继续发生，如果严重或普遍，可能会对印度尼西亚经济的投资和信心以及表现产生重大不利影响，也可能对我们的业务、财务状况、经营业绩和前景以及我们证券的市场价格产生重大不利影响。
我们可能会受到印度尼西亚地方政府和中央政府各自特权和责任的划定以及权力平衡的不确定性的影响。
自1999年以来，印尼在财政分权、权力下放给地方政府、区域自治等方面进行了重大改革。截至本报告所述之日，地方和中央政府关于若干主体事项的责任和权力平衡存在不确定性。这些包括更新许可证的程序，批准，以及地方政府对我们的电信塔征收。
例如，2023年，包括泗水市政府在内的地方政府出台了电信基础设施用地租赁费计算规定，无论是在国有土地上还是在公共土地上。这一模式已被Sidoarjo Regency等59个其他摄政区/城市采用，导致对我们的数字基础设施征收更多税。更多地方政府可能会颁布类似的法规，这引发了人们对监管不一致和合规困难的担忧。此外，地方政府不时寻求征收额外税收或获得新的贡献，包括用于在我们的塔楼建设中利用地方政府拥有的某些土地。这种持续的不确定性可能会使我们的合规工作复杂化，并引发对新税的合法性或地方政府颁布影响我们业务的进一步法规的权力的质疑。这些因素可能会对我们的业务运营、财务健康状况以及未来增长前景产生不利影响。
宏观经济风险
全球、区域或印尼经济活动的负面变化可能对我们的业务产生重大不利影响。
我们的业务表现容易受到印尼、区域和全球宏观经济环境低迷的影响。过去，印尼经济曾面临重大外部冲击，如1997年的亚洲经济危机和2008年的全球经济危机，导致经济衰退、货币贬值、高利率和社会动荡。虽然印尼经济继续复苏，但某些内部和外部压力可能对我们的业务、财务状况、经营业绩和前景产生不利影响。
下行风险持续存在，可能会恶化印尼、亚洲和全球的经济形势。主要担忧包括扰乱全球金融市场的全球贸易争端、对美国货币和利率政策的预期、对中国经济健康状况的担忧、经济保护主义、加沙和乌克兰的军事冲突以及相关的地缘政治紧张局势。
例如，主要经济体之间持续的贸易争端，特别是美国和中国之间的贸易争端，继续给全球金融市场带来不确定性和波动。自2025年以来，这些紧张局势明显加剧，美国对中国商品征收全面的额外关税，中国实施报复性措施，包括增加关税和对关键商品的出口限制。2026年，这一轨迹加速发展：美国基础广泛的关税重置，部分由美国法院诉讼和行政行动引发，扰乱了全球贸易格局和
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造成新兴市场货币和资本流动大幅波动。美中双边关系在结构上仍然是对抗性的，任何恢复活跃的贸易敌对行动都可能进一步减少资本流入和对印尼等新兴市场的投资，对印尼盾施加下行压力，扰乱区域供应链，增加外部融资成本。
此外，美国联邦储备委员会的货币政策决定继续影响全球市场。从2025年到2026年，美国联邦储备委员会在复杂的政策环境中航行，平衡了残余通胀担忧、关税引发的价格压力以及美国经济增长放缓的迹象，导致利率相对于2022年前的基线长期处于高位。这种持续的较高利率环境导致包括印度尼西亚在内的新兴市场的资本流动和货币价值出现波动。印尼持续的通胀压力和更高的借贷成本仍然是一个令人担忧的问题，如果我们无法转嫁增加的融资费用，可能会影响我们的盈利能力。
此外，中国经济放缓持续到2026年，其房地产领域、消费者需求和金融市场持续面临挑战。这在整个地区产生了连锁反应，抑制了商业情绪和投资胃口。中国复苏乏力继续给全球供应链带来压力，并对区域经济增长造成压力，给包括印度尼西亚在内的依赖与中国贸易的国家带来了不确定性。
乌克兰和中东的冲突仍然很严重，具有更广泛的地区和全球影响。乌克兰持续的冲突继续导致全球能源和农业市场中断，持久的经济制裁影响到供应链。与此同时，中东地区的动荡加剧，2025年和2026年该地区持续的冲突和地缘政治升级继续对全球能源价格施加上行压力，并导致间歇性供应中断。这些地缘政治紧张局势增加了全球市场的不确定性，加剧了通胀压力，并降低了全球商业和消费者信心。全球安全安排的重新配置，包括北约承诺的转变、欧洲和亚洲国防开支的增加以及大国竞争的加剧，为全球贸易和投资环境带来了额外一层结构性的不可预测性。区域局势进一步升级可能对全球增长和稳定构成重大下行风险，对包括印度尼西亚和其他东南亚市场在内的发达经济体和新兴经济体产生连带影响。
继2023年美国和全球银行业面临压力之后，全球金融体系面临持续挑战。在监管措施落地增强稳定性的同时，对金融机构韧性的担忧依然存在。发达市场和新兴市场的银行都实施了更严格的贷款条件，导致信贷供应减少，市场波动加剧，依赖资金准入和融资的企业面临的风险加剧。
这些不利的经济状况、地缘政治发展以及内部战略和治理风险可能会抑制商业活动、可支配收入和消费者购买力，这可能会减少对通信服务的需求，包括我们的服务。这种需求下降，或未能成功执行我们的战略举措，可能会对我们的业务、财务状况、经营业绩和前景产生重大不利影响。长期的全球不确定性或未来的经济不稳定可能对我们的业务表现产生重大不利影响。
印尼盾币值波动可能对我们产生重大不利影响。
我们的功能货币是印尼盾。从历史上看，印尼盾兑美元和其他外币一直处于大幅贬值和波动的状态。印尼盾从2021年的高点14,219卢比贬值至2021年12月24日的1.00美元，贬值至2025年12月31日的低点16,676卢比至1.00美元（基于Reuters Refinitiv公布的中间汇率），原因之一是全球经济放缓和美元走强。印尼盾未来可能继续走软。
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此外，虽然印尼盾一般可以自由兑换和转让，但BI不时干预货币兑换市场以推进其政策，要么出售印尼盾，要么使用其外汇储备购买印尼盾。BI目前的浮动汇率政策可能会被修改，政府可能会采取额外的行动来稳定、维持或提高印尼盾的价值，而这些行动中的任何一个，如果采取，都可能不会成功。修改当前的浮动汇率政策可能会导致国内利率明显上升、流动性短缺、资本或外汇管制，或者多国银行拒绝提供额外的金融援助。这可能导致经济活动减少、经济衰退、贷款违约或用户对我们服务的使用下降，因此，我们也可能在为我们的资本支出提供资金和实施我们的业务战略方面面临困难。上述任何后果都可能对我们的业务、财务状况、经营业绩和前景产生重大不利影响。
印度尼西亚通货膨胀和利率水平的快速和过度增长可能会对我们的财务状况和经营业绩产生重大不利影响。
利率受通胀率影响。从历史上看，印尼曾经历过高通胀时期。通胀率（以消费者物价指数的同比变化衡量）保持波动，截至2024年12月31日和2025年12月31日止年度的年通胀率分别为1.57%和2.92%。基于乌克兰军事冲突后持续的经济压力，预计通胀可能在不久的将来继续上升。随着几个国家和地区集团的央行提高利率以抑制通胀，利率迅速大幅提高。如果通货膨胀导致利率进一步大幅提高，并导致基准利率迅速提高，可能会对印度尼西亚的经济、商业环境和消费者信心产生重大不利影响。
即使我们在2025年的收入尚未受到任何此类影响，较高的通货膨胀率通常会导致购买力下降，从而增加印度尼西亚对我们的产品和服务的需求水平下降的可能性，这将对我们的收入产生负面影响。此外，任何由于通胀压力而导致的成本和开支增加，而我们无法通过提高价格（部分或全部）与之相匹配，都会降低我们的利润率。最终，更紧缩的货币政策和潜在的更高的长期利率可能会推动我们业务的资金成本上升。因此，印度尼西亚的高通胀率可能对我们的业务、财务状况、经营业绩和前景产生重大不利影响。
下调政府或印尼公司的信用评级可能会对我们的业务产生重大不利影响。
截至本20-F表年度报告日期，印尼主权外币长期债务被穆迪评为“Baa2”评级，展望为负面，被标准普尔评为“BBB”评级，展望为稳定，被惠誉评为“BBB”评级，展望为负面。
这些评级反映了对政府支付其债务的总体财政能力以及在到期时履行其财政承诺的能力或意愿的评估。穆迪、标准普尔、惠誉等统计评级机构可能会改变或下调印尼或印尼公司的信用评级。特别是，印尼或印尼公司的信用评级，已经被下调，未来也可能被下调。任何降级都可能对印尼金融市场的流动性、政府和包括我们在内的印尼公司筹集额外融资的能力以及提供此类额外融资的利率和其他商业条款产生不利影响。我们以浮动利率卢比计价的债务的利率也可能会提高。此类事件可能对我们的业务、财务状况、经营业绩、前景和/或我们证券的市场价格产生重大不利影响。
印度尼西亚人力立法的不确定性可能会对我们的业务产生重大不利影响。
印度尼西亚的《创造就业法》自出台以来经历了重大变化和广泛的司法审查。2020年初步制定鼓励投资、拉动经济增长，《创造就业法》有
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被多次修改，并面临无数法律挑战，因其可能损害劳工权利而受到大量批评。2020年颁布的《创造就业法》在2020年和2021年引发了印度尼西亚全国范围内的广泛抗议。劳工组织辩称，《创造就业法》以牺牲工人保护为代价，偏袒商业利益，导致全国范围内的群众示威，以及工会和民间社会团体要求宪法法院进行司法审查的呼吁。
2021年，宪法法院裁定该法“有条件违宪”，允许其继续有效，同时要求政府和众议院在两年内重新起草。为应对可能对印度尼西亚经济和创造就业产生重大影响的全球经济挑战，政府发布了关于创造就业的2022年第2号政府法规（Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang），以支持国内经济增长。
2023年3月31日，政府颁布了《2023年创造就业法》，取代了之前的《创造就业法》，并纳入了第2/2022号法律的规定。然而，民间社会团体和工会批评《2023年创造就业机会法》不利于工人，促使工党和工会向宪法法院申请司法审查。2024年10月31日，宪法法院维持了71项有争议条款中的21项，重点关注与工资资格和最低工资调整相关的条款，以促进员工的相称性和适足生活水平。宪法法院还指示政府和立法机构在2026年之前起草一份独立的人力法，这给印尼劳工监管框架增加了进一步的不确定性。
截至2025年9月30日，政府组建了由相关部委和三方利益相关者代表组成的官方起草小组，并开始与工会、雇主协会、商会和民间社会团体进行一系列公开磋商。这些磋商仍在进行中，即将出台的《人力法》的范围、结构和实质性政策方向仍有待进一步审议。鉴于起草过程处于早期阶段，以及利益相关者谈判可能产生重大修订，新人力法的时间安排和最终内容仍然不确定，并可能导致影响就业安排、工资确定、外包做法以及适用于印度尼西亚雇主的其他与劳动相关的义务的额外监管变化。
不断变化的监管环境在政府监督和合规标准方面造成了重大的不确定性，这可能会影响我们的战略和财务规划。到2026年颁布一部独立的人力法的授权增加了另一层复杂性，因为对核心劳动力条款的潜在改变可能需要调整我们的就业做法。随着我们调整以满足更严格的合规要求，特别是在员工薪酬、福利和遣散费等领域，新的劳动法规可能会增加运营成本。我们可能需要对人力资源和合规系统进行额外投资，以应对这些挑战。不断变化的劳动力监管环境所必需的变化可能会对我们的成本基础产生重大不利影响，进而对我们的业务、财务状况、经营业绩和前景产生重大不利影响。
与自然灾害和气候变化有关的风险
印度尼西亚容易受到我们无法控制的自然灾害和事件的影响，这可能对我们的业务和经营业绩产生重大不利影响。
印尼很多地方，包括我们经营的地区，容易发生洪水、雷击、台风、地震、海啸、火山爆发、火灾、干旱、停电等我们无法控制的自然灾害。印尼群岛位于三大岩石圈板块的交汇带，是世界上火山活动最活跃的地区之一。它受到可能导致破坏性地震、海啸或潮汐波的重大地震活动的影响。在11月至4月的雨季，山洪暴发和更大范围的洪水也经常发生。城市，尤其是雅加达，经常遭受严重的局部洪灾，这可能导致重大破坏，有时还会造成人员死亡。丰水期农村地区经常发生山体滑坡。2025年11月，一场飓风过后，洪水在苏门答腊岛造成人员伤亡和破坏。自然灾害时有发生，造成大量人员死亡、受影响或流离失所，损坏了我们的设备。过去的这些事件有
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中断，并可能在未来扰乱我们的业务活动，造成设备损坏，并对我们的财务业绩和利润产生不利影响。
例如，爪哇岛在2022年11月和12月受到强烈地震的影响，该地区仍然容易发生暴雨、洪水和火山爆发。2024年，几场自然灾害和事件扰乱了电信基础设施，包括2024年3月22日影响STO Bawean和Kebalen的地震，2024年5月12日影响Witel West Sumatra的地震，以及2024年5月14日影响Witel Mataram的地震。鉴于印度尼西亚的地理位置，我们高度依赖使用海底电缆在整个印度尼西亚群岛提供服务。这些海底电缆可能会因火山活动或地震地震引起的与海底摩擦或其他原因而受损，这可能会扰乱我们为客户提供服务的能力。
为应对自然灾害，我们实施了业务连续性计划和灾难恢复计划，我们定期对其进行测试，并为我们的某些资产投保，以防止因自然灾害或我们无法控制的其他现象造成的任何损失。然而，我们的业务连续性和灾难恢复计划可能无法让我们立即从由此产生的损害和中断中恢复，我们的保险范围可能不足以覆盖潜在损失，这些保单在续期时应付的保费可能会在未来大幅增加，自然灾害可能会严重扰乱我们的运营。
未来的自然灾害可能会对美国、印尼或印尼经济产生重大影响。印尼任何人口较多的城市和金融中心发生重大地震、其他地质扰动或与天气相关的自然灾害，都可能严重扰乱印尼经济，破坏投资者信心，从而对我们的业务、财务状况、经营业绩和前景产生重大不利影响。
我们面临着气候变化和社会对它的反应可能带来的财务损失和进一步的非财务损害。
这一风险主要包括（i）物理风险，即因与天气相关的急性事件日益频繁和严重以及气候模式的长期慢性变化而产生的风险，以及（ii）过渡风险，即向低碳经济调整过程中产生的风险。这些加在一起被称为“气候风险”。
气候风险仍然是我们开展业务的所有司法管辖区监管政策制定的核心焦点，包括与各种联合国气候峰会相关的倡议倡导采取全球行动限制气温上升的结果。例如，许多国家正在将环境目标纳入其国内政策，设定雄心勃勃的可持续发展目标的压力越来越大。我们预计，我们经营所在的与气候相关的监管环境将受到进一步监管发展的影响。此类监管发展，连同现有的指导和预期，可能会通过强制投资资源用于监管合规、潜在的GHG排放税以及额外的环境监测和报告义务，增加我们潜在的过渡风险。这些发展可能会提高与能源消耗相关的成本，特别是因为电力费用占我们运营成本的很大一部分。此外，客户和公众对我们缓解气候变化努力的看法可能会限制对我们产品和服务的需求，特别是如果人们认为我们的努力不如竞争对手的努力有效。
如果各国政府未能制定限制全球变暖影响的政策，我们的运营可能特别容易受到气候变化的物理风险的影响，例如干旱、洪水、海平面变化和平均气温变化。例如，恶劣天气事件导致大宗商品价格波动加剧，加剧了全球供应链的中断，并影响了我们经营所在的地区，并可能通过导致我们的固定有线和无线网络出现故障而破坏我们的基础设施。如果严重的自然灾害接二连三地发生，我们可能没有足够的资源来及时和合算地修复和恢复我们的基础设施。
此外，气温上升可能会加剧我们网络设备的冷却需求，并增加设备故障的发生率，从而导致注销和过早更换，从而增加我们的运营成本。设备故障激增可能会增加服务中断的风险。发生或
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上述任何风险的持续存在都可能对我们的财务状况、经营业绩以及（如果严重或长期）我们的前景产生重大不利影响。
与我们的ADS相关的风险
我们ADS的交易价格可能会波动，这可能会给您带来重大损失。
由于我们无法控制的因素，我们ADS的交易价格可能会出现宽幅波动。由于这种波动性，投资者可能无法分别以或高于为ADS或普通股支付的价格出售其ADS。除了本“风险因素”部分和本年度报告中有关表格20-F的其他部分讨论的因素外，这些因素还包括：
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我们的收入、收益、现金流和经营数据的变化； |
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印度尼西亚、我们开展业务的司法管辖区或美国的监管或法律发展； |
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我们或我们的竞争对手宣布新的投资、收购或战略合作伙伴关系； |
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印度尼西亚、美国和我们开展业务的其他国家的一般经济、政治和市场状况以及金融市场的整体波动； |
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出售我们的ADS或普通股的数量，或我们的高级管理层、董事或我们的大股东出售我们的ADS或股票，或预期未来可能发生此类出售； |
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可比公司的股票市场价格和数量波动，特别是在电信行业运营或大部分业务在印度尼西亚的公司； |
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投资者对我们和我们业务的普遍看法； |
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我们或我们的竞争对手宣布新产品、服务和扩展； |
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财务估计或证券分析师建议的变动； |
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关于我们、我们的服务或我们的行业的有害负面宣传； |
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关键人员的增补或离任；以及 |
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潜在诉讼或监管调查。 |
这些因素中的任何一个都可能导致我们的ADS或普通股交易的数量和价格发生巨大而突然的变化。
如果证券或行业分析师不发布关于我们或我们业务的研究报告，或者如果他们不利地改变了关于我们ADS的建议，我们ADS的市场价格和交易量可能会下降。
我们ADS的交易市场可能会受到行业或证券分析师发布的关于我们或我们业务的研究报告的影响。如果覆盖我们的一位或多位分析师下调我们的ADS或普通股评级，我们ADS的市场价格可能会下降。如果这些分析师中的一个或多个停止覆盖我们或未能定期发布关于我们的报告，我们可能会在金融市场上失去知名度，进而可能导致我们ADS的市场价格或交易量下降。
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印尼和美国资本市场的不同特点可能会对我们的ADS和股票的交易价格产生负面影响。
作为一家双重上市公司，我们同时受制于IDX和纽交所上市及监管要求。IDX与纽交所的交易时间、交易特征（包括交易量和流动性）、交易和上市规则、投资者基础（包括不同程度的散户和机构参与）各不相同。由于这些差异，我们的ADS和普通股的交易价格因货币波动和其他因素而不时不同。
由于美国资本市场特有的情况，我们的ADS价格波动可能会对股票价格产生重大不利影响，反之亦然。特定于美国资本市场具有重大负面影响的某些事件可能导致我们股票的交易价格下跌，尽管该事件可能不会对在IDX上市的证券的交易价格产生一般或相同程度的影响，反之亦然。
我们的财务业绩按照印度尼西亚财务会计准则（“IFAS”）向OJK报告，该准则在某些方面与IFRS不同，我们根据归属于母公司所有者的当年利润和根据IFAS确定的每股净收益分配股息。
根据OJK和IDX的规定，我们需要按照IFAS向OJK报告我们的财务业绩。我们已于2026年5月12日向OJK提供了截至2025年12月31日止年度的财务业绩。我们在2026年5月12日的6-K表格中向SEC提供了此类财务业绩，其中包含我们截至2025年12月31日止年度的合并财务报表，这些报表是按照IFAS编制的。IFAS在某些重大方面与IFRS存在差异，因此，我们根据IFAS和IFRS报告的财务业绩之间存在差异，包括归属于母公司所有者的当年利润和每股净收益。我们根据归属于母公司所有者的当年利润和依据IFAS确定的每股净收益分配股息。
根据根据IFAS编制的财务报表，我们在2023年和2024年归属于母公司所有者的年度利润分别为231.86亿盾和22403亿盾（经重述），2025年为17814亿盾（10.68亿美元）。我们的每股收益在2023年和2024年分别为RP234.0和RP226.1（经重述），在2025年为RP179.8。截至2023年12月31日的财政年度，每股宣布的股息为178.5卢比，每股ADS宣布的股息为17,850卢比。截至2024年12月31日的财年，每股宣布的股息为RP212.47，每股ADS宣布的股息为RP21,247。截至2025年12月31日止财政年度的股息将在定于2026年6月8日举行的2026年年度股东大会上决定。
作为一家在美国的外国私人发行人，我们被允许，并且我们已经依赖并将依赖适用于美国国内发行人的某些纽交所公司治理标准的豁免。这可能会给我们ADS的持有者提供更少的保护。
由于我们是美国的外国私人发行人，我们被豁免遵守纽交所的某些公司治理要求。我们被要求简要描述我们的公司治理实践与在纽交所上市的美国国内公司需要遵循的公司治理实践之间的显着差异。另见“项目16d。豁免审核委员会上市准则》及“第16G项。公司治理。”适用于我们的标准与适用于美国国内发行人的标准有很大不同。例如，我们没有被要求：拥有独立的董事会多数（尽管根据《交易法》，审计委员会的所有成员必须是独立的），拥有完全由独立董事组成的薪酬委员会或提名或公司治理委员会，定期为非管理董事安排执行会议，或每年有单独独立董事的执行会议。
我们已经依赖并打算继续依赖其中一些豁免。因此，我们ADS的持有者可能无法享受到纽交所某些公司治理要求带来的好处。
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作为一家在美国的外国私人发行人，我们免受《交易法》规定的某些披露要求的约束，这可能会给我们的ADS持有人提供比我们是一家美国国内公司时他们所享有的保护更少的保护。
作为一家在美国的外国私人发行人，除其他事项外，我们不受《交易法》规定代理声明的提供和内容的规则以及《交易法》规定的FD条例下有关选择性披露重大非公开信息的规则的约束。此外，我们的执行官、董事和主要股东不受《交易法》第16条中包含的报告和短期利润和回收条款的约束。根据《交易法》，我们也不需要像根据《交易法》注册证券的美国国内公司那样频繁或迅速地向SEC提交定期报告和财务报表。例如，除了附有经审计财务报表的年度报告外，美国本土公司还需向SEC提交季度报告，其中包括由独立注册公共会计师事务所审查并经公司主要高管和财务官认证的中期财务报表。相比之下，作为一家外国私人发行人，我们不需要向SEC提交此类季度报告，也不需要由我们的主要执行官和财务官提供季度认证。因此，与适用于美国国内公司的《交易法》规则相比，我们ADS的持有人可能会得到更少的保护。
我们的ADS持有人的投票权受到存款协议条款的限制。
我们的ADS持有人只能根据存款协议的规定，行使其ADS基础普通股的投票权。在收到他们以存款协议规定的方式发出的投票指示后，我们ADS的存托人将努力按照这些指示对其基础普通股进行投票。根据我们的公司章程，召开股东大会或临时股东大会适用最低通知期。当召开此类会议时，我们ADS的持有人可能不会收到足够的股东大会通知，以允许他们就会议上的任何特定事项行使投票权。此外，保存人可能无法及时向我们的ADS持有人发送投票指示或执行他们的投票指示。此外，保存人将不对任何未能执行任何投票指示、任何投票的方式或任何投票的效果负责。如果保存人在保存人指定的日期或之前未收到我们的ADS持有人的投票指示，除某些例外情况外，保存人应认为该持有人已指示保存人就该持有人的ADS基础股份向我们指定的人提供全权委托代理。因此，我们的ADS持有者可能无法行使其投票权，如果其ADS基础的普通股没有按照他们的要求进行投票，他们可能会缺乏追索权。
我们的ADS持有者可能会受到转让其ADS的限制。
ADS可在存托人的账簿上转让。然而，保存人可在其认为与履行其职责有关的合宜情况下随时或不时关闭其转让账簿。此外，通常在我们的账簿或保存人的转让账簿关闭时，或在我们或保存人认为由于法律或任何政府或政府机构的任何要求，或根据《存款协议》的任何规定，或出于任何其他原因，这样做是可取的任何时候，保存人都可以拒绝交付、转让或登记ADS的转让。
如果向持有人提供我们的ADS是非法的或不切实际的，我们的ADS持有人可能不会收到我们普通股的分配或它们的任何价值。
我们的ADS的存托人已同意向我们的ADS持有人支付其在扣除其费用和开支后收到的关于我们的普通股或其他存款证券的现金股息或其他分配，并在适用的情况下缴纳一定的预扣税款。我们ADS的持有者将按其ADS所代表的我们的普通股数量的比例获得这些分配。但是，如果向ADS的任何持有人提供分配是非法的或不切实际的，则存托人不负责进行这些付款或分配。例如，如果向ADS持有人进行分销的证券由根据《美国证券法》要求注册但未根据适用的注册豁免进行适当注册或分销的证券组成，则该分销将是非法的。我们
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没有义务采取任何行动，允许向我们的ADS持有人分配我们的ADS、普通股、权利或其他任何东西。这意味着，如果我们提供这些股票是非法的或不切实际的，我们的ADS持有人可能不会收到我们对我们的普通股进行的分配或对他们的任何价值。这些限制可能会大幅降低ADS的价值。
由于无法参与配股发行，我们ADS的持有者可能会遇到持股被稀释的情况。
我们可能会不时向我们的股东分配权利，包括获得证券的权利。根据存款协议，存托人不会向ADS持有人分配权利，除非权利的分配和出售以及与这些权利相关的证券根据《证券法》豁免对所有ADS持有人进行登记，或者根据《证券法》的规定进行登记。保存人可以，但不是被要求，试图将这些未分配的权利出售给第三方，并且可以允许这些权利失效。我们可能无法根据《证券法》确立注册豁免，我们没有义务就这些权利或基础证券提交注册声明或努力宣布注册声明生效。因此，ADS持有人可能无法参与我们的配股发行，并可能因此而遭遇持股稀释。
ADS和股票之间的交换所需的时间可能比预期的要长，投资者可能无法在此期间结算或进行任何证券出售。
我们的ADS和股票分别交易所在的IDX在纽约证券交易所和TERM0之间没有直接交易或结算。此外，印尼和纽约之间的时间差以及不可预见的市场情况或其他因素可能会延迟交存股票以交换ADS或撤回ADS基础股票。投资者将无法在此类延迟期间结算或实现其证券的出售。此外，任何将股票转换为ADS（反之亦然）的交易都可能无法按照投资者可能预期的时间表完成。
我们在印度尼西亚成立，投资者可能无法在美国境内对我们、我们的专员、董事或高级管理人员实施程序送达或执行判决，或在印度尼西亚对我们或这些人中的任何人执行外国法院的判决。
我们是一家在印度尼西亚成立的国有有限责任公司，在管辖有限责任公司的印度尼西亚法律框架内运营，我们所有的重要资产都位于印度尼西亚，我们目前的大部分业务都在印度尼西亚进行。此外，我们所有现任专员和董事都居住在印度尼西亚，是美国以外国家的国民，这些人的大部分资产位于美国境外。因此，投资者可能难以或不可能实施送达程序，或在美国境内对我们或这类人执行判决，或在美国境内对我们或这类人执行在美国法院获得的判决。
我们的印度尼西亚法律顾问告知我们，印度尼西亚不是任何关于相互承认和执行外国法院判决的双边或多边条约的缔约方。因此，印度尼西亚境外法院的判决在印度尼西亚既不被承认，也不能执行，尽管如果印度尼西亚法院在其唯一酌处权下认为在当时情况下适当，这类判决可以作为印度尼西亚法院有关基本索赔的诉讼程序中的证据予以受理。
此外，印度尼西亚法院是否会仅根据美国境内的民事责任条款或其他司法管辖区的类似索赔对在印度尼西亚法院提起的原始诉讼作出判决存在不确定性。在没有针对外国判决的直接执行机制的情况下，在印度尼西亚寻求执行的当事人将需要在印度尼西亚根据案情重新审理此案。在印度尼西亚随后的执行程序中，先前的外国判决将被视为可作为证据受理。然而，重要的是要注意到，印度尼西亚法院保留在特定情况下评估外国判决是否适当的酌处权。
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这一过程实质上需要外国司法管辖下胜诉的一方在印度尼西亚发起新的法律诉讼，重新陈述他们的案件，并在诉讼过程中依赖外国判决作为支持证据。无法保证根据印度尼西亚法律可获得的索赔或补救办法将与其他法域可获得的索赔或补救办法相同或同样广泛。
因此，如果您认为根据美国联邦证券法或其他方式侵犯了您的权利，您可能很难或不可能在美国对我们或我们的专员、董事或高级管理人员提起诉讼。即使您成功提起此类诉讼，根据印度尼西亚共和国的法律，您可能无法对我们的资产执行判决，或者作为索赔人的我们的专员、董事或高级职员的资产将被要求在印度尼西亚法院对我们或这些人进行索赔。
项目4。有关公司的资料
A.公司的历史与发展
Telkom公司简介
就收入和用户数量而言，截至2025年12月31日，Telkom是印度尼西亚最大的电信公司。我们提供固定和移动电信服务和解决方案及辅助服务。我们具有创新性，并通过创建旨在最大限度地发挥协同效应和积极的投资组合管理的战略计划，继续加强和优化我们的投资组合业务、服务和解决方案。我们的生存目标是将印度尼西亚建设成为一个更加繁荣和更具竞争力的国家，同时为我们的利益相关者提供最佳价值。我们的长期愿景是成为最受青睐的数字电信公司，并为印尼社会赋能。为实现这一愿景，我们专注于三个任务，这些任务涵盖赋能社会的许多方面，包括快速建立可持续的数字基础设施和智能平台，让广大客户负担得起并可以使用，培养一流的数字人才，以帮助发展印度尼西亚的数字能力并增加数字技术和服务的采用，以及协调一个全面的数字生态系统，以提供卓越的客户体验。
为了实现我们的愿景和使命，我们继续努力改造我们业务的关键方面：技术、组织、运营、人员和文化。
公司名称 |
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Perusahaan Perseroan（Persero）PT 印尼电信 Tbk |
缩写Name |
: |
PT Telkom Indonesia（Persero）Tbk |
商业名称 |
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电信 |
业务线 |
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电信和信息网络及服务 |
税务识别号 |
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01.000.013.1-093.000 |
业务识别号 |
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9120304490415 |
营业执照 |
: |
9120304490415 |
住所 |
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西爪哇省万隆 |
地址 |
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JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL。Japati No. 1，Bandung 40133，Indonesia |
电话 |
: |
+62-22-4527117 |
呼叫中心 |
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+62-21-147 |
网站 |
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www.telkom.co.id 在我们网站上找到的信息不构成本表格20-F的一部分，也不以引用方式并入本文。 |
电子邮件 |
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corporate _ comm @ telkom.co.id；investor @ telkom.co.id |
评级 |
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国际评级：穆迪“Baa1（稳定）”、惠誉“BBB（稳定）”、MSCI 2025年ESG评级“BBB”，Sustainalytics“中风险”ESG风险评级，2025年碳披露项目（CDP）对气候的评级为“b”，对水的评级为“c”（2025年CDP支持者），以及“非常 |
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东盟公司治理记分卡（ACGS）中的印尼企业董事协会（Indonesian Institute for Corporate Directorship）给予“良好”评级，评级为101.98。 国内评级：PT Pemeringkat Efek Indonesia（“PEfindo”）2025年“IDAAA”。 |
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法定成立日期 |
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1991年11月19日 |
成立的法律依据 |
: |
根据1991年第25号政府条例，我公司的地位根据印度尼西亚共和国司法部根据1991年9月24日的Imas Fatimah，S.H.第128号公证契据，根据印度尼西亚共和国司法部根据第1号决定函批准，转变为国有有限责任公司（“Persero”）。C2-6870.HT.01.01.th.1991年11月19日并在1992年1月17日印度尼西亚共和国第5号国家公报、第210号国家公报的补充文件中公布 |
所有权 |
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截至2025年12月31日： – PT Danantara Asset Management – 52.09%
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政府-0.00 %（一股）
–公众– 47.91% |
证券交易所上市 |
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我司普通股股票已于1995年11月14日在IDX和纽约证券交易所（“NYSE”）上市 |
股票代码 |
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– IDX上的“TLKM” – 「 TLK 」登陆纽交所 |
法定资本 |
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1股Dwiwarna股和389,999，999,999股普通股 |
已发行及缴足资本 |
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1股Dwiwarna股份和99,062，216,599股普通股 |
办事处 |
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1总部
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5Telkom区域办事处和31电信领域
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服务中心 |
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10在印尼的全球办事处，澳大利亚、迪拜、香港、马来西亚、缅甸、新加坡、台湾、东帝汶、美国，加拿大、印度、菲律宾、越南、英国共5名销售代表，沙特阿拉伯Telkomsel 1名销售代表
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463GraPARI在印度尼西亚的中心
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其他信息 |
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–注册会计师事务所 公共会计师事务所（“KAP”）Purwanto Susanti dan Surja（安永全球有限公司成员所）（PCAOB ID 1381）（“安永印度尼西亚”） 印尼证券交易所大厦，2座，7第楼层，JL。詹德。苏迪曼·卡夫。52 – 53，Jakarta 12190，Indonesia |
–证券管理局 PT Datindo Entrycom JL。Hayam Wuruk No.28,2nd印尼雅加达10120楼 |
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–受托人 PT Bank Tabungan Negara（Persero）Tbk。 梅纳拉BTN,18岁第楼层，JL。Gajah Mada No.1，Jakarta 10130，Indonesia PT Bank Permata Tbk。 Gedung WTC II，28岁第楼层，JL。詹德。苏迪曼·卡夫。29-31日，印尼雅加达12920 |
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–托管人 PT Kustodian Sentral Efek Indonesia 印尼证券交易所大楼，1座，5座第楼层，JL。詹德。苏迪曼·卡夫。52 – 53，Jakarta 12190，Indonesia |
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–评级机构 PT Pemeringkat Efek印度尼西亚 Panin Tower Senayan市，17岁第楼层，JL。亚洲非洲地段。19、雅加达10270 Moody’s Investors Service Singapore Pte.Ltd。 |
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50 Raffles Place # 23-06，Singapore Land Tower，Singapore 048623 惠誉香港有限公司。 香港德辅路68号文怡大厦19楼 CDP 127西26第Street，Suite 300，New York，NY 10001，United States MSCI明晟明晟 7世界贸易中心250 Greenwich Street New York，NY 10007，United States 可持续分析 Four World Trade Center 150，Greenwich Street，Floor 48，New York，NY 10007 IICD Gedung Prof. M. Sadli（Gedung Magister Akuntansi）1St楼层，JL。Salemba No. 4 Jakarta Pusat，Indonesia |
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– ADR存托人 纽约梅隆银行公司 240 Greenwich Street，NY，USA – 10286 |
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–美国过程送达授权代理 Cogency Global Inc。 122e.42nd街18号第佛罗里达州。纽约，NY 10168，美国 |
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员工工会 |
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Telkom雇员工会（Serikat Karyawan Telkom或“SEKAR”） |
我们须遵守适用于外国私人发行人的《交易法》的定期报告和其他信息要求。根据《交易法》，我们必须向美国证券交易委员会（“SEC”）提交报告和其他信息。具体地说，我们被要求在每个财政年度结束后的四个月内每年提交一份20-F表格。向SEC提交的报告和其他信息的副本，可以在SEC维护的公共参考设施进行检查和复制，地址为100 F Street，N.E.，Room 1580，Washington，D.C. 20549。您可以要求这些文件的副本，在支付复制费后，通过写信给SEC。公众可以通过致电委员会1-800-SEC-0330获得有关华盛顿特区公共资料室的信息。SEC维护着一个网站（http://www.sec.gov），其中包含报告、代理和信息声明，以及以电子方式向SEC提交的有关我们的其他信息。
Telkom的里程碑
1965年，作为印尼国有电信业重组的一部分，政府创建了第一家专门专注于电信服务的国有公司。
1974年，PN Telekomunikasi成为提供国内和国际电信服务的Perusahaan Umum 印尼电信，随后将制造电信设备的PT Industri 印尼电信分拆为一家独立公司。
1991年，由于转型为国有有限责任公司并进行了品牌重塑，我们成为了Perusahaan Perseroan（Persero）PT 印尼电信 TBK。
1995年，我们和Indosat成立了Telkomsel。我们完成了首次公开发行，我们的股票在雅加达证券交易所和泗水证券交易所（此后已合并成为IDX）上市。我们的股票还以ADS的形式在纽交所和伦敦证券交易所上市，并在东京证券交易所公开发售而未上市。
1999年，我们发射了Telkom-1卫星。我们在2017年与这颗卫星失去了联系，比它计划的退役和2018年发射的Telkom Merah Putih卫星的替代提前了一年。
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2001年，作为印度尼西亚电信行业重组的一部分，我们和Indosat取消了对某些公司的共同所有权和交叉所有权，因此，我们也失去了作为印度尼西亚固网服务唯一运营商的独家权利。
2004年，我们推出了接入码为007的固定线路国际直拨服务。
2005年，我们发射了Telkom-2卫星。这颗卫星于2021年退役，当时它达到了运行寿命的终点。
2009年，我们从一家信息电信公司转型为一家电信、信息、媒体和教育娱乐（“时代”）公司。我们还进行了品牌重塑，引入了新的企业标识和“你手中的世界”的口号。
2011年，我们启动了Telkom Nusantara超级公路项目，通过部署多条海底电缆，将印度尼西亚群岛团结起来。我们还启动了True Broadband Access项目，为印度尼西亚各地的客户提供容量在20Mbps至100Mbps之间的互联网接入。
2012年，我们开始在印度尼西亚各地安装Wi-Fi接入点，以创建一个名为印度尼西亚Wi-Fi的公共无线网络，作为我们“印度尼西亚数字网络”计划的一部分。我们还将我们的业务组合从TIME扩展到了TIMES。
2014年，我们成为印尼首家商用推出4G/LTE服务的蜂窝运营商。
2015年，我们推出了零售品牌“IndiHome”，在该品牌下，我们以捆绑套餐的形式营销固定语音、固定宽带、IPTV和消费者数字服务。
2017年，我们发射了Telkom-3S卫星，并如期开始运行。
2018年，我们发射了Telkom Merah Putih卫星，开始为印度尼西亚、东南亚和南亚全境提供覆盖。我们还启用了Telkom Hub，这是一个智能办公综合体，用于发展数字企业家，并根据“Making Indonesia 4.0”、“2020 Go Digital Vision”和“One Data Indonesia”等数字政府举措培育数字文化。
2019年，我们将业务组合从Times重新配置为移动、消费者、企业、批发、国际业务和其他五个细分领域的组合。
2021年，Telkomsel成为首家在印度尼西亚商用推出5G服务的蜂窝运营商。Telkomsel还刷新了品牌，进行了产品简化。我们的子公司Mitratel于2021年11月进行了首次公开发行，提供了184.63亿卢比的收益，用于有机和无机业务扩张。
2022年，Telkom在万鸦老推出了有线网关，这是我们拥有的第二个国际通信网关。我们在雅加达完成了HyperScale数据中心的第一阶段，我们的子公司PT Telkom Data EKosistem（“TDE”）开始在巴淡岛建设我们的第二个HyperScale数据中心。我们还与微软等几家全球科技公司建立了战略合作伙伴关系。
2023年4月，根据我们的FMC倡议，我们与Telkomsel签订了一项协议，通过将我们分配给IndiHome业务部门的部分资产和负债转让给Telkomsel，将我们的固定宽带和移动宽带服务合并为一个单一的业务实体。另见“第10c项。—材料合同。”
2023年8月，我们的子公司Metranet与教育科技初创公司PT Cerdas Digital Nusantara（“Cakap”）合作提供数字教育内容，并于2023年10月完成了我们的PATARA-2潜艇的建造
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连接印尼东部多个岛屿的电缆系统。2023年11月，我们与韩国电信公司KT Corp合作，组建了一个联合任务小组，为印度尼西亚新首都Nusantara的数据中心生成商业模型。
2024年2月，我们发射了我们的Merah Putih-2卫星。2024年12月，Mitratel向PT PP Infrastruktur收购PT Ultra Mandiri Telekomunikasi 100.0%的股份。此次收购新增12,524公里光纤网络，使Mitratel的光纤网络超过59,486公里，并加强其光纤到塔业务。此外，在2024年，我们签署了关于印尼电缆快递（“ICE”）电缆系统、NDP Batam、CLS Pluit和Minahasa建设的谅解备忘录。
2025年10月，巴淡岛第一座数据中心大楼（BTM-1）达到封顶里程碑，标志着Kabil工业区超大规模数据中心开发的主要结构阶段完成。2025年12月，我们在临时股东大会上获得股东批准，将我们的批发光纤连接业务和资产部分分拆给我们的子公司TIF。这是将整个批发光纤连接业务转让给这家子公司的更广泛计划的第一阶段。另见“第10c项。—材料合同。”
截至2023年12月31日、2024年和2025年12月31日止年度，我们的合并资本支出总额分别为328.58亿盾、244.36亿盾和245.77亿盾（14.74亿美元）。TelkomGroup的资本支出主要包括与Telkomsel用于4G和5G网络的BTS基础设施建设、在巴淡岛开发超大规模数据中心、在Cikarang扩大超大规模数据中心容量、增加铁塔和配套基础设施容量相关的支出，以及开发国际海底电缆系统项目，包括TOPAZ、BIFROST和SJC2海底电缆。另见“项目5b。运营和财务回顾与前景—流动性和资本资源—资本支出”，以获取有关我们截至2025年12月31日止年度资本支出的更多信息。
| b. | 业务概览 |
策略
作为印度尼西亚收入和用户数量最大的电信公司，我们的目标是成为印度尼西亚首选的数字电信公司，为国家发展做出贡献，并为我们的利益相关者创造价值。我们的战略侧重于开发可持续和高效的数字基础设施和智能平台，这些基础设施和智能平台可供广大客户使用并负担得起。我们还致力于通过劳动力规划、技能发展和战略合作伙伴关系培养数字人才，以支持印度尼西亚的数字化增长。我们预计，这些努力将促进不同部门更广泛地采用数字技术。此外，我们寻求通过构建全面的数字生态系统来改善客户体验，其中包括提供游戏和IPTV等服务，并与战略合作伙伴合作提供创新解决方案。
作为印尼领先的数字电信公司，我们的目标是继续转型，以满足印尼消费者和企业不断变化的需求。我们的战略以五大业务支柱为基础：（1）综合B2C服务，提供全面的消费者连接和数字解决方案；（2）B2B ICT服务，提供创新的ICT解决方案，包括连接、IT服务和增值产品；（3）数字基础设施，优化资产以支持连接解决方案并实现综合数字生态系统；（4）国际业务，通过推动有重点的战略性区域扩张来加强全球影响力；（5）其他（非核心）业务，使投资组合能够重新聚焦和重新格式化，从而为本集团实现企业价值最大化。这些支柱共同指导我们努力推动可持续增长，释放利益相关者价值，并在印度尼西亚各地促进包容性数字化。
我们实施战略的核心方案如下：
| ● | 执行FMC产品& Beyond Connectivity服务以提高客户生产力，并以高效的区域管理为支持，确保移动和固定市场的销售质量：作为增长 |
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| 核心连接业务的机会变得越来越有限，我们打算扩展到Beyond Connectivity业务，作为我们增长战略的一部分。我们预计将通过开发FMC产品和Beyond Connectivity服务来推动这一扩张，重点是增强客户体验以加强客户忠诚度并提高客户保留率。同时，以实施更高效的属地管理实践为目标，优化资源配置，提高市场覆盖率。通过这些举措，我们期望提高移动和固定市场的销售质量，并加强我们的竞争地位和市场领导地位. |
| ● | 通过加强顾问式销售和简化业务流程和技术系统，提高B2B竞争力：为加强我们的竞争地位和捕捉B2B市场的增长机会，我们打算增强我们的整体业务竞争力。我们预计，这些增强将通过加强我们的咨询销售能力来推动，以更好地了解客户的业务需求，并通过端到端解决方案应对他们的挑战，并得到具有竞争力的B2B产品和服务组合的支持。同时，我们的目标是加速实施更高效的业务流程，并确保集成IT工具的就绪状态。通过这些举措，我们希望推动整个集团的B2B综合业绩，特别是通过提高财务可见度. |
| ● | 提升网络效率和资产利用率，加强全集团资本支出和采购协同提升盈利能力: 我们相信，我们的竞争力从根本上是由支撑我们业务的基础设施的效率、可靠性和质量驱动的。因此，我们专注于通过成本领先举措、更高的资产利用率以及基础设施质量的持续改进，以具有成本效益和竞争力的方式运营和管理我们的基础设施。此外，我们打算通过加强资本支出规划方面的协作和调整整个集团的采购流程来更有效和高效地管理资本支出。通过这些举措，我们期望增强我们的竞争力，并推动我们整体盈利能力的改善。 |
2025年，我们推出了“TLKM30战略”，这是一项长期转型战略，旨在将Telkom重新定位为一家战略控股公司，发展成为一家更专注、更灵活、更具全球竞争力的数字电信公司。作为这一转型的基础，我们建立了四个关键的转型支柱，旨在加强卓越的运营和服务，精简我们的业务组合，从基础设施资产中释放价值，并支持Telkom转型为战略控股公司。通过这一框架，我们旨在增强整个TelkomGroup的执行纪律、组织清晰度、治理一致性、运营有效性、客户体验和长期价值创造。我们正在按照确定的战略路线图逐步实施这一战略。在2025年期间，我们的优先事项包括通过向战略控股结构过渡来加强业务基本面，锐化每个集团运营公司的业务重点，加速高价值基础设施资产的货币化，以及增强组织和技术能力。
进一步发展5G服务
2021年，我们拥有多数股权的子公司Telkomsel成为第一家在印度尼西亚提供5G服务的蜂窝运营商。从那时起，我们战略性地专注于扩展我们的5G网络，部署步伐取决于生态系统成熟度、B2B和B2C细分市场的需求以及额外5G频谱的可用性等因素。
我们的5G发展旨在通过整合新兴技术和可扩展的基础设施，支持印度尼西亚更广泛的数字生态系统目标。为实现这一目标，我们正在实施端到端网络自动化并过渡到自主网络，以提高运营效率并提供下一代服务。
我们正在通过Hyper 5G计划以有重点和循序渐进的方式扩展我们的5G网络。自商用以来，Telkomsel的Hyper 5G网络已扩展到约4900个BTS，覆盖80多个
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城市和摄政区。截至2025年12月31日，Telkomsel在万隆、泗水、巴淡岛等地提供5G服务。2024年12月，Telkomsel完成了大雅加达地区Hyper 5G网络的扩展。在不久的将来，Telkomsel计划将其5G网络进一步扩展到印度尼西亚各地的其他关键地点。
战略伙伴关系
2025年，我们执行了几个关键的战略合作伙伴关系，以加强国家数字基础设施，并扩大我们的先进技术能力和数字服务产品。
一个值得注意的例子是我们在2025年11月与飞塔信息的合作，该合作侧重于改进网络安全和SD-WAN服务，以支持对安全可靠的企业连接不断增长的需求。2025年6月，我们与IBM合作，交付了由watsonx提供支持的国内运营主权AI平台。我们相信，这些合作伙伴关系展示了我们利用全球技术专长并结合当地市场洞察力扩展数字服务并为客户和印度尼西亚的数字生态系统创造可持续价值的长期战略。
通过我们的子公司MDMedia，我们与埃森哲合作开发了AI驱动的程序化广告平台AdXelerate。AdXelerate利用Telkomsel的数据洞察力，为广告商提供更高效、更相关、更有针对性的数字广告解决方案。我们相信，这一合作加强了我们在印度尼西亚数字广告生态系统中的地位，并加速采用基于人工智能的解决方案进行数据驱动的媒体广告。
2025年，Telkomsat与Space42合作探索直接到设备的卫星连接，并与Myriota合作在印度尼西亚提供低功耗卫星物联网服务。这些合作加强了Telkomsat在扩大覆盖范围、启用新的数字用例以及加强偏远和服务不足地区的卫星连接方面的能力。2024年5月，Telkomsat成为印度尼西亚获授权的Starlink经销商，此前曾与SpaceX的Starlink合作提供回程服务。
我们还通过战略投资加强我们的数字服务生态系统，包括Telkomsel对PT Goto Gojek Tokopedia Tbk（“Goto”）的投资。2023年11月，我们与KT Corp.合作，为印度尼西亚新规划的首都Nusantara开发可持续的智慧城市模型。
通过收购和分拆增强我们的资产
2023年4月，作为FMC计划的一部分，我们与Telkomsel就IndiHome集成签订了一项协议。截至本文发布之日，我们已在内容优化、交叉销售和成本节约等领域实现了此次整合的协同效应。
在我们的塔式业务组合中，Mitratel通过各种收购扩大了其光纤和塔式产品组合。这些收购有望提高资产利用率，提升Mitratel的基础设施投资组合价值。
环境、社会和治理（“ESG”）事项
我们的可持续发展战略以ESG原则为指导。我们通过三大支柱专注于负责任的商业实践：拯救我们的星球，为我们的员工赋能，提升我们的业务。我们相信，这种方法增强了我们的竞争力，加强了利益相关者的信任，并支持我们的长期可持续性。我们对环境和社会事务的监督集中在各相关业务单位的领导下，促进问责明确、治理一致、执行有效。
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环境管理
我们的战略侧重于管理我们的环境影响，重点是与气候相关的风险和废物管理。
气候转型路径
我们建立了气候转型路径，作为到2060年实现净零排放的长期战略路线图。它以六个战略脱碳杠杆为指导：能源效率、设备现代化、运营电气化、可再生能源采用以及基于市场的机制，包括可再生能源证书（“RECs”）、电力购买协议（“PPA”）和碳补偿。
该路径分为三个阶段：
| ● | 短期（2023 – 2030）：我们的目标是通过能源效率改进、网络现代化和初期太阳能光伏（“PV”）部署超过14兆瓦峰值，将范围1和范围2的排放量减少高达20%(“MWP”). |
| ● | 中期（2030 – 2050）：我们的目标是将减排幅度扩大至40%至70%，这得益于我们运营车队的电气化、数据中心可再生能源使用的增加以及持续的效率提升。 |
| ● | 长期（2050 – 2060）：我们的目标是通过最大限度地减少残余排放并通过经过验证的碳信用额和基于自然的解决方案来抵消它们，从而实现净零排放。 |
我们认为，这种方法加强了我们对气候相关风险的抵御能力，推动了运营效率，并创造了长期可持续价值。
能源与排放
我们继续实施减少能源消耗的倡议。我们的做法包括使用LED照明、优化冷却系统，以及用更节能的替代品取代旧的网络设备。我们还继续评估安装屋顶太阳能电池板的可行性。2025年，我们购买了35,066个REC，以支持印度尼西亚各地区69个主要POP的运营。此外，我们计算了12个类别的范围3 GHG排放量，我们的GHG排放清单由TUV Rheinland Indonesia在2026年4月进行了独立验证。
美国废物管理
我们负责任地管理废物，包括电子废物，并通过数字化减少纸张使用，例如提供无纸化发票和鼓励使用在线交流。我们在2025年获得的ISO 14001：2015和ISO 45001：2018认证加强了这些努力。同年，与2024年相比，我们减少了7,013吨运营垃圾（或减少24%），这主要是由于办公室和光纤电缆垃圾减少。
水与生物多样性
我们的节水举措包括使用自动水龙头和将冷却系统中的废水回收用于其他用途。为支持当地生态系统，我们进行红树林种植和珊瑚礁移植。2025年种植红树林110042株，移植珊瑚礁760株。
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社会责任
我们专注于为员工、客户和社会赋能。我们的目标是提供一个安全和高效的工作场所，并利用我们的数字能力对社会产生积极影响。
我们的主要人力资本举措包括：
| ● | 工作场所环境和员工支持：在整个2025年，我们继续加强对多样性、平等和包容性的承诺。2025年，在我们集团的日托设施和促进性别包容的Srikandi Telkom计划的支持下，女性占管理职位的23.2%。我们的尊重工作场所政策加强了这一承诺，该政策为预防、解决和报告歧视、暴力和骚扰提供了一种结构化的方法。2025年，我们还推出了我们的数字化工作方式：BISA（Bravery、Integrity、Service Excellence和Agility的首字母缩写），作为一种行为框架，以加强数字化思维模式并支持我们正在进行的精简和转型举措. |
| ● | 人才发展:我们的数字人才计划为我们的员工提供培训和技能提升机会。在2025年，我们的20.2%数字劳动力通过该计划接受培训. |
| ● | 工作场所安全:我们以符合ISO45001：2018职业安全与健康管理体系标准的方式将工作场所安全放在优先位置。2025年，我们记录了1起与工作有关的死亡事故。 |
公司治理
我们认为，强有力的治理是我们业务的基础，它加强了信任并支持长期价值创造。
| ● | 伦理商业实践：基于透明度、问责制和合规原则，我们在2025年实施了业务转型议程，以加强与我们的治理、风险和合规（“GRC”）框架的一致性。我们还旨在在我们的运营中，包括我们的子公司，保持ISO 37001：2016反贿赂管理体系认证。根据我们对透明度和问责制的承诺，在2025年，通过我们的举报渠道收到的所有举报报告都按照适用程序进行了审查和处理。 |
| ● | 网络和数据隐私:在整个2025年，我们保持了稳健的数据安全控制，没有导致严重的数据泄露，并确保所有数据处理活动都安全进行。 |
业务组合
我们的业务组合按业务部门分类，分为五个业务支柱：
· |
综合B2C服务：我们提供全面的消费者连接和数字化解决方案。我们的B2C服务包括（i）B2C Legacy，包括移动语音、移动短信和固定语音服务；（ii）B2C Data，包括移动宽带和固定宽带服务；（iii）B2C Digital Services，包括移动数字服务（例如，音乐、游戏、数字广告）和固定数字服务，包括IPTV； |
· |
B2B ICT Services：我们向企业客户提供数字化和ICT解决方案，包括企业级连接、IT服务、云服务、网络安全和其他增值产品； |
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· |
数字基础设施：我们优化了我们的基础设施资产，以支持连接解决方案并实现一体化的数字生态系统。我司数字基础设施板块包括批发国内电信网络、批发FTTX、电信铁塔运营、卫星服务、数据中心； |
· |
国际商业：我们通过推动有重点的战略性区域扩张来加强我们的全球影响力。国际业务包括批发国际电信网络和流量服务、批发国际平台和服务以及潜在的国际发挥（数据中心、铁塔和B2B ICT）；和 |
· |
其他（非核心）业务：该分部旨在实现投资组合重新聚焦和重新格式化，以创建与我们的核心业务一致的聚焦业务。 |
从历史上看，综合B2C服务部门在我们的总收入中所占份额最大，我们的业务没有经历显着的季节性。
以下是我们产品组合的简要概述：
1.综合B2C服务
我们提供全面的消费者连接和数字化解决方案。我们的B2C服务包括（i）移动服务，包括移动宽带、移动数字和传统移动服务；（ii）固定服务，包括固定宽带、固定语音和固定数字服务，包括互联网协议电视（“IPTV”）。
1.1移动服务
我们的移动服务组合包括语音和短信等传统服务，以及通过我们拥有多数股权的子公司Telkomsel提供的数据和增值服务等数字产品。2025年，移动服务，特别是数字业务收入，占Telkomsel总收入的92.0%，仍然是我们收入的主要驱动力。
Telkomsel的预付费移动服务，品牌为“SIMPATI”（于2025年年中重新推出）和“BY.U”（于2019年推出），截至2025年12月31日，约占蜂窝用户总数的95.0%。Telkomsel的后付费移动服务品牌为“Telkomsel Halo”，截至同日约占蜂窝用户总数的5.0%。截至2025年12月31日，蜂窝用户总数从1.594亿（包括1.514亿预付费用户和8.0百万后付费用户）减少330万至1.561亿（包括1.476亿预付费用户和8.4百万后付费用户）。
我们的用户群减少是由于整个行业的调整超出了对价格合理化的专属关注，旨在补救印度尼西亚电信部门的市场功能失调。作为回应，我们的战略旨在迎合市场需求并解决可负担性问题，同时专注于通过包括数字产品在内的各种产品和服务提高客户生产力。从2024年到2025年，Telkomsel的每用户年平均收入（“ARPU”）下降了3.1%，除其他外，这反映出传统服务的持续下降趋势以及消费者购买力面临的宏观经济压力。Telkomsel在2025年第四季度的ARPU环比增长3.6%。这一增长归因于实施有纪律的定价策略、在客户使用行为转变的情况下持续努力保持相关性，以及持续的行业调整，ARPU的提升标志着更理性和可持续的行业定价环境的早期积极影响。为了在充满挑战的宏观经济条件和市场竞争中保持ARPU稳定并支持长期增长，Telkomsel继续扩大其数字产品组合、优化客户价值管理（“CVM”）举措、实施正确的定价、提供细分的优惠并解锁交叉销售机会，包括利用固定移动融合（“FMC”）产品来提高客户生产力并随着时间的推移加强ARPU弹性。
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我们的移动宽带服务得到5G、4G、2G技术的支持。尽管存在宏观经济挑战，但我们观察到了积极的使用和生产力指标，这主要是由数据消耗增加推动的。这体现在数据流量同比增长15.0%，从截至2024年12月31日的19,909 PB增长到截至2025年12月31日的22,895 PB。2025年，Telkomsel继续支持和激励更健康的市场行为，旨在通过有选择的价格调整加强企业盈利能力和行业合理化。主要竞争对手也在2025年实施了价格合理化举措。
Telkomsel于2021年5月正式推出5G服务，成为印尼首家提供5G的蜂窝运营商。截至2025年，Telkomsel已通过在印度尼西亚80多个城市和摄政区的选定地点部署4,913个基站收发站（“BTS”）来提供5G，这是其通过面向B2C和B2B细分市场（包括在制造、基础设施和教育领域）的基于需求的方法推出5G战略的一部分。我们打算最大限度地利用5G，并突出5G网络的优势，以进一步鼓励印度尼西亚的数字连接、数字平台和数字服务的增长，以及人工智能、云计算和物联网等未来技术解决方案的发展。5G服务的部署将是循序渐进的，基于可评估的需求和生态系统准备情况，并将与我们的合作伙伴一起进行。
除了我们的数字连接业务外，我们还在我们的移动服务中建立了多个数字服务产品，具体侧重于金融服务、视频点播、音乐、游戏、广告和物联网。我们通过MAXstream应用程序提供点播视频内容，这是一个与合作伙伴合作与工作室共同制作内容的平台。我们提供音乐和游戏服务，通过针对不同的消费者细分市场并利用Telkomsel的计费系统提供移动娱乐体验，包括Langit Musik音乐应用程序和Dunia Games，后者提供结合媒体内容、分发、支付设施、电子竞技和游戏社区的综合游戏生态系统，以增强客户体验。
我们的移动服务部门之前包括一个金融支付平台T-Cash，该平台在2007年由Telkomsel推出时开创了数字支付的先河。2019年，T-Cash成为Finarya旗下的LinkAja。截至本报告发布之日，Telkomsel拥有Finarya 24.8%的股权。Finarya成立时是由多家印度尼西亚国有企业跨多个部门协作组建的，包括Himbara集团的国有银行（Bank Mandiri、BRI和BNI）、基础设施运营商（Jasa Marga和Kereta Commuter Indonesia）、石油和天然气（Pertamina）以及其他金融服务实体（IFG Life、Taspen和Danareksa Capital）。随着业务的不断发展，LinkAja通过账户链接、支付余额和提供数字产品等服务，在包括MyTelkomsel和其他战略合作伙伴在内的各种数字平台上扩展了其服务生态系统。此外，LinkAja通过开发支持合作伙伴业务增长的广告解决方案，加强了其在广告业务中的影响力。
继Telkomsel于2020年11月和2021年5月对Goto进行投资后，两家公司加深了战略合作伙伴关系，共同目标是加速MSME数字化并增强印度尼西亚各地用户、司机和商家的数字体验。他们的合作包括共同创建的连接包、广告解决方案和联合品牌计划，旨在扩大市场覆盖范围并为两个客户群提供价值。Telkomsel的连接包专门设计用于通过量身定制的电信功能和数字解决方案提高Gojek司机的生产力。Telkomsel还扩大了其在Goto生态系统中的影响力，将Goto合作伙伴招募为Telkomsel产品经销商，将MyTelkomsel与GoPay整合，并引入了连接隐私和安全增强功能，包括遮号服务。此外，Telkomsel与Goto合作，加深对客户行为和消费模式的洞察，从而能够不断完善我们的产品和服务。展望未来，我们计划通过推动支持创新和以客户为中心的增长的数字化举措来扩大这一战略合作伙伴关系。
1.2固定服务
我们的固定服务组合包括固定语音、固定宽带、IPTV和消费者数字服务，以零售品牌“IndiHome”进行营销，允许客户在捆绑套餐中选择一项或多项此类服务。
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2023年4月，根据我们的FMC计划，我们与Telkomsel签订协议，通过IndiHome Integration将我们的固定宽带和移动宽带服务整合到一个单一的业务实体中，以创造新的协同效应并改善我们的产品和服务供应、客户体验、成本效率和收入。作为实施我们的FMC计划的一部分，Telkomsel还于2023年7月推出了“Telkomsel One”，该产品旨在通过广泛选择以客户为中心的套餐和内容优化的多屏方法，鼓励更公平地分配数字连接。
IndiHome集成旨在通过交叉销售、集成内容交付和统一客户接触点来提高客户参与度，同时提高运营和成本效率，改善客户体验，并促进协同效应，以提供更具竞争力的产品。截至本新闻稿发布之日，我们已从内容优化、交叉销售、服务整合、CPE获取成本节约以及精简约300个网点的重叠客户接触点等方面实现协同效应。
Telkomsel的目标是通过有针对性的定价策略瞄准不同的客户群，从而加速固定宽带的普及。这包括2024年推出EZnet，它补充了现有产品，以保持竞争力、捕捉新机会，并在目标客户群体和领域内解决大众市场细分市场的可负担性问题，同时通过由改进的网络可靠性支持的更高速入门级套餐加速固定宽带客户群的健康增长。与此同时，Telkomsel正在增强其服务产品，旨在通过提升用户体验的更具吸引力的数字产品提高客户生产力，并提供更适合的融合产品，以丰富数字生活方式，加深客户参与度，并提升跨细分领域的感知价值，包括与OTT和游戏平台的捆绑销售，从而保持其标准，以满足对可靠高速宽带的需求。2025年，IndiHome B2C用户数量增长7.4%，而ARPU下降，反映出客户消费模式从三重播放（3P）向单播（1P）服务的转变，这与对固定语音和IPTV服务的需求下降以及对纯互联网产品的日益偏好相一致。这一调整与IndiHome通过扩展到入门级细分市场来扩大固定宽带普及率的努力相一致，同时保持对建立健康和可持续的客户群的关注。
Telkomsel还向IndiHome客户提供wifi.id服务，这是一项附加服务，允许IndiHome客户在印度尼西亚的所有wifi.id接入点享受无限制的互联网接入。WIFi.id（印度尼西亚Wi-Fi）是我们的无线公共互联网网络，为公众提供高速互联网服务和其他各种多媒体服务。
2.B2B ICT服务
我们向企业客户提供数字和ICT解决方案，包括企业级连接、IT服务、云服务、网络安全和其他增值产品。
我们的企业部门主要包括ICT和平台服务，涵盖企业级连接服务、卫星服务、数据中心和云服务、数字IT服务、业务流程外包、设备和数字相邻服务。
对于企业连接，我们提供固定宽带、Wi-Fi、以太网和数据通信服务，包括软件定义广域网（“SD-WAN”）生态系统，可实现广域网（“WAN”）的更高性能，租用通道，如城域以太网、VPN-IP、提供高容量带宽的点对点连接的高容量数据网络解决方案，以及固定语音服务等。我们还提供卫星服务，作为我们在某些领域提供的企业连接产品的一部分，例如航空、海事、采矿和种植园，以及面向国内和国际用户的其他基于卫星的服务。
2020年，我们推出了FLOU Cloud，通过提供云计算、数据存储、网络和数据安全等服务，促进印度尼西亚初创企业、中小企业（“中小企业”）、大公司和政府实体的数字化增长。2022年，Telkom Sigma升级了FLOU Cloud的能力和性能，以增加我们的市场占有率并加强数据安全。我们还获得了ISO 27001认证，以表彰我们
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致力于数据安全，已实施云安全联盟安全、信任、保证注册表（“STAR”）措施。通过与主要云服务提供商合作，我们主要针对我们预计将增长的行业的印度尼西亚客户，例如金融、制造、政府和通信，我们向他们提供专业的云管理和咨询服务。
我们的连接服务支持各个行业的关键功能。我们的ICT和行业解决方案作为横向平台发挥作用，涵盖物联网、数据中心、云服务、大数据、网络安全和支付系统。我们的平台旨在通过为客户的应用程序、数字营销、金融、电子健康和娱乐等提供最先进的解决方案来促进创新。我们协助客户进行客户关系管理和物联网部署，包括为能源管理和车队管理目的建立智能建筑，并以整合的通信系统和增强的IT安全性为后盾。我们的数字和IT服务能力增强了我们的电子健康产品，例如通过简化医疗保健索赔处理。
2025年，我们专注于ICT业务，为政府实体和物流、医疗保健、教育、金融、保险、农业和采矿业提供专业化解决方案。
3.数字基础设施
我们优化我们的基础设施资产，以支持连接解决方案并实现一体化的数字生态系统。我们的数字基础设施部门包括批发电信网络和流量服务、国际业务、批发平台和服务、电信塔运营、卫星服务、数据中心以及基础设施和网络管理服务。
3.1批发网络和交通服务
我们的国内和国际批发流量、批发网络以及批发数字平台和服务产品包括网络服务、数据和互联网服务、互联服务、增值服务、语音枢纽、应用到人（“A2P”）短信以及平台和解决方案。我们的收入主要来自我们向使用我们在印度尼西亚的网络和基础设施的其他电信运营商提供的互联服务，包括在我们的网络终止的呼叫和通过我们的网络过境的呼叫。同样，当我们使用其他电信运营商的网络连接我们客户的电话时，我们也向他们支付互连费用。我们向其他电信运营商提供的互联互通服务包括国内和国际互联互通服务。
我们预计5G技术的持续部署将为我们的批发部门提供额外的增长机会。5G技术在印尼的部署受制于各种因素和条件，但我们打算成为在印尼提供具有成本效益和分阶段5G相关批发服务的领导者。
3.2电信塔业务
关于我们的电信塔业务，我们向其他运营商出租空间，将他们的电信设备放置在我们的塔上，为此我们收取费用。截至2025年12月31日，我们拥有约44,702座塔，包括Mitratel拥有的约40,230座塔和Telkomsel拥有的约4,472座塔。
我们的目标是继续扩大我们的电信铁塔业务，我们认为这是电信行业的战略业务，我们打算增加我们的铁塔租赁收入。我们还寻求通过数字化我们的内部业务流程来提高我们的运维效率。
3.3基础设施和网络管理服务
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Telin是亚太（“APAC”）地区重要的数字基础设施提供商，主要专注于其海底电缆业务。通过广泛的国际海底电缆系统和战略着陆点组合，Telin提供连接东南亚、澳大利亚、东亚及其他地区关键市场的高容量、低延迟连接。基于这一核心基础设施，Telin提供了一套衍生服务，包括IPLC、以太网、IP Transit，以及为超大规模企业、OTT玩家、企业和批发运营商量身定制的可扩展跨境连接解决方案。Telin继续扩大其海底电缆网络并提高产能利用率，以满足整个亚太地区对数字连接不断增长的需求。
我们通过进行网络建设和维护提供托管基础设施和网络服务，包括铺设和维护海底电缆，以及电信基础设施生态系统的能源解决方案。我们通过利用我们投资组合中的现有业务并开发内部能力和创新解决方案来实现这一目标。作为我们基础设施组合的一部分，我们提供支持电信基础设施的能源管理解决方案。
2023年，我们完成了连接印度尼西亚多个岛屿的PATARA2海底电缆系统的建设，增强了外赛、马诺夸里和苏皮奥里市之间的连通性。我们计划为冗余增加额外的着陆点，并在未来进一步部署海底电缆。
3.4卫星服务
Telkomsat为航空、海事、采矿和种植园等细分领域的企业客户提供基于卫星的连接服务，并为国内和国际用户提供其他基于卫星的服务，同时继续在蜂窝回程和政府服务方面的存在和支持。2025年10月，Telkomsat和Myriota签订了一份谅解备忘录，合作开发基于卫星的物联网服务，并探索物联网领域的商业和市场机会，包括市场分析、商业模式开发和合作伙伴战略。2025年11月，Telkomsat与Space42建立合作伙伴关系，探索利用Space42的Equatys平台为全球客户提供直接到设备（“D2D”）卫星通信服务，并评估与该平台相关的Telkomsat卫星基础设施和设施的潜在利用情况。
我们认为，这些合作加强了Telkomsat在扩大覆盖范围、启用新的数字用例以及加强跨越偏远和服务不足地区的基于卫星的连接方面的能力。2024年5月，Telkomsat成为印度尼西亚获授权的Starlink经销商，此前曾与SpaceX的Starlink合作提供回程服务。
3.5数据中心
自2021年以来，我们在子公司PT Telkom Data EKosistem（“NeutraDC”）下巩固和扩展了我们的数据中心能力，包括云服务和市场服务。我们于2021年将当时在建的Cikarang HyperScale数据中心转让给NeutraDC，并于2022年从Telkom Sigma转让了我们在Sentul、Serpong和泗水的企业数据中心业务。NeutraDC继续扩大我们在Cikarang的HyperScale数据中心的容量，并已开始在巴淡岛建造第二个HyperScale数据中心。2025年，我们与PLN Batam签订了一份合同，以确保为Batam数据中心提供总容量为90MVA的电力支持，我们正在与PLN Batam合作探索可再生能源计划。2025年10月，巴淡岛的第一座数据中心大楼（BTM-1）达到了封顶里程碑，标志着Kabil工业区HyperScale数据中心开发的主要结构阶段完成。NeutraDC Batam项目的第一个校区是一个三校区开发项目，于2026年投入运营。这一发展旨在支持印度尼西亚的数字化转型和经济发展，特别是在巴淡岛及周边地区，满足新加坡的需求。
2024年，我们通过部署三个新的neuCentriX数据中心，进一步扩展了我们的neuCentriX数据中心容量和服务。我们还通过将Telin Singapore的数据中心业务转移到NeutraDC Singapore来整合我们的国际数据中心。截至本报告之日，我们正在继续建设新的neuCentriX数据中心
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印尼将为整个亚太地区的企业客户提供运营商中立的连接和定制服务。NeutraDC继续探索区域层面的数据中心扩展方案。
为支持这一不断扩大的基础设施，NeutraDC建立了一系列战略合作伙伴关系。2025年，NeutraDC与Sembcorp Development Ltd.建立战略合作伙伴关系，在东南亚开发低碳数据中心，同时与NAVER Cloud和Cisco持续合作，以支持云采用和企业数字化服务。NeutraDC还于2024年与超微半导体和Cirrascale Cloud Services签订了协议，为区域客户（包括在新加坡运营的客户）提供加速器基础设施和GPU即服务能力。NeutraDC进一步与DataCanvas合作开发自动化AI模型开发工作流程，于2026年1月与Ishikari Renewable能源数据中心1号建立了跨境GPU连接，并于2025年与Lynx Analytics合作开发了机构AI框架能力。NeutraDC还使用F5公司的应用程序安全和交付技术来支持其横跨亚太地区的多云基础设施平台。
在2025年8月举行的NeutraDC峰会2025上，NeutraDC推出了基于这一伙伴关系生态系统的两种新解决方案：Neutra Compute和Neutra Connect。Neutra Compute是一个GPU即服务平台，允许企业无需大量前期资本投资即可访问高性能AI计算资源。Neutra Connect是一种数据中心互连服务，旨在为企业客户提供更快、更可靠的连接。这些解决方案共同旨在满足该地区对人工智能和数字基础设施不断增长的需求。
4.国际业务
我们的子公司Telin继续加强其国际业务，主要是通过扩大其全球海底电缆足迹，这是Telin数字基础设施战略的支柱。Telin正在积极推进主要国际电缆系统的部署，包括Bifrost、SJC2和SEAMEWE6，同时推进ICE计划，这是一项多路由计划，旨在跨关键区域走廊提供低延迟、直接的数据中心–到–数据中心连接。Telin还旨在通过确保PEACE、TOPAZ和SEAUS东段等系统的额外容量来加强其网络弹性，支持横跨亚洲、太平洋和洲际航线的全球交通流量。
作为海底投资的补充，Telin继续增强其数字平台生态系统。NeuAPIX是Telin基于云的通信平台即服务（“CPaaS”），使各种规模的企业能够将全渠道通信能力，包括消息、聊天机器人、语音、视频和WhatsApp Business API集成到其运营中。Telin的数字市场NeuTrafiX促进了全球语音和移动服务的自动化批发交易。Telin的下一代数字连接平台TNeX允许企业和超大规模企业采购和监控50多个国家的120多个数据中心的连接。2024年，Telin与Meta合作推出WABA for Business，扩大了其CPaaS产品，加强了其在面向批发和企业客户的基于OTT（OTT）的通信服务方面的地位。
Telin的平台和服务能力得到其全球基础设施的支持，其中包括在香港和东帝汶的58个国际存在点和数据中心业务，以及在2024年剥离Telin-3数据中心后在新加坡的持续服务存在。这些资产共同使Telin能够提供基于其不断扩大的海底电缆网络的集成、高容量连接服务。
作为2022年向One Telin转型的一部分，Telin整合并集中了其全球运营模式，以在全球范围内提供统一的客户体验。虽然在单一的全球框架下进行管理，但Telin通过法人实体、分支机构和销售代表的组合，在多个司法管辖区保持业务存在，从而能够跨关键区域交付国际电信、数字平台和数据连接服务。
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Telin通过正式法律实体在多个国家开展业务，包括Telin Singapore、Telin Hong Kong、Telin Australia、Telin Malaysia、Telin USA、Telin Taiwan和东帝汶的Telkomcel，在这些国家提供国际数据连接、云和IP传输服务、批发语音和移动服务、企业解决方案、移动服务（包括作为MNO和MVNO）以及数据中心运营等多种服务。2024年，新加坡的Telin-3数据中心被剥离，但Telin继续通过其一体化的国际基础设施和平台服务于新加坡市场。
截至本报告发布之日，Telin还在缅甸和迪拜设有分支机构，支持数据连接、批发语音、企业解决方案和区域客户参与。此外，Telin通过位于英国、菲律宾、越南、加拿大和印度的销售代表扩展其商业影响力，使Telin能够吸引欧洲、南亚和东南亚的客户和合作伙伴。这些国际接触点加在一起，让Telin能够作为一个统一的全球组织运营，同时在战略市场上维持当地的存在。
5.其他（非核心）业务
我们的数字服务组合主要包括面向数字消费者的媒体和教育娱乐服务，分为智能平台、数字内容和电子商务。
5.1数字服务
我们的数字服务组合主要包括面向数字消费者的媒体和教育娱乐服务。我们的数字产品组合被聚集成一个智能平台，并提供数字内容和电子商务的访问权限。我们通过我们的子公司PT Metra Digital Investama Ventura（“MDI Ventures”）管理我们的风险投资活动，它是我们的企业风险投资部门。MDI Ventures在印度尼西亚和国际上运营一个多基金投资平台，专注于从早期到成长阶段的技术驱动的初创公司，目标是为我们带来财务回报和战略价值。这些投资活动与我们的长期数字生态系统战略保持一致，并在我们的治理框架下进行，其中包括明确的投资流程、明确的问责制以及符合我们的良好公司治理（“GCG”）原则的监督。
根据我们的企业战略，我们的数字部门通过开发支持我们B2B ICT解决方案的数字产品和公共服务转型，包括通过参与政府授权和Danantara，专注于创新。为了推动整个集团基于人工智能的创新，我们建立了一个人工智能卓越中心（“AI CoE”），作为一个战略平台，以协调和加速整个TelkomGroup采用人工智能。AI CoE旨在通过调整跨业务部门的举措、加强人才发展、促进生态系统协作以及支持对与业务需求有明确相关性的用例进行优先排序，为AI实施提供更一体化的方法。通过这种方法，AI CoE有望增强我们集团从采用AI中获取价值的能力，同时在整个组织内促进更有条理、更有重点、更协调的实施模式。
AI CoE通过AI Campus、AI Playground、AI Connect、AI Hub和AI Native五大支柱实现，这些支柱共同支持从能力建设到解决方案开发和内部采用的AI价值链。AI Campus专注于与大学合作进行人才和应用研究开发。AI Playground支持AI能力的实验和验证。AI Connect促进与行业和社区的生态系统互动。AI Hub支持将AI用例开发为具有业务适用性的解决方案。AI Native将AI嵌入内部运营，提升效能和效率。通过这一结构，AI CoE将跨业务部门的AI举措统一起来，加强人才发展，支持对与业务需求明确相关的用例进行优先排序，同时还充当跨学术界、行业、政府、社区、初创公司和战略合作伙伴的协作平台。
基于AI CoE框架，我们还运营AI BigBox，这是一个AI和大数据解决方案的生态系统，可帮助组织分析数据、自动化工作流程并改进决策。AI BigBox是一个分析驱动的平台，专为跨行业使用而设计，涵盖政府、零售、科技、媒体和金融服务领域，
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将打包产品与解决方案交付和咨询支持相结合。AI BigBox目前的产品组合包括四个核心产品：
| ● | BigSocial是一款社交媒体分析产品，支持实时社交媒体监控，包括公众情绪分析、竞争基准测试、品牌声誉管理，以及用于活动和服务改进的趋势洞察。 |
| ● | BigAssistant是一个AI聊天机器人平台，使组织能够跨通信渠道构建、训练和部署AI聊天机器人。它具有聊天机器人构建器、知识管理、应用程序编程接口集成和多通道端点支持，可通过包括WhatsApp在内的仪表板和通道进行部署。 |
| ● | BigLegal是一款法律分析产品，专为支持AI的法律和政策工作而设计。它使用人工智能和自然语言处理来支持法律搜索、条款提取、文件审查和汇总，以及具有自动检查错误、重复和不一致的政策起草工作流程。 |
| ● | BigVision是一款视频和图像分析产品，提供包括对象检测、光学字符识别（“OCR”），以及人脸识别。它支持人工智能闭路电视等用例（“中央电视台”）分析、e-KYC验证和文档提取，可跨云或本地基础设施部署。 |
2025年，Metranet加强了其在教育和公共服务领域的数字解决方案组合，加强了其作为TelkomGroup在支持RPJMN2025 – 2029（Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional，或印度尼西亚国家中期发展计划）下的国家发展优先事项方面的关键工具工具的作用。在公共服务领域，Metranet通过实施发育迟缓管理仪表板为改善国家健康结果做出了贡献，这是一个部署在32个城市和地区的综合平台，使中央和地方政府能够通过实时、数据驱动的洞察力监测、报告和管理发育迟缓项目，并通过高级分析和实时现场数据收集进一步加强。在教育领域，Metranet通过在5000多所学校实施数字学生入学解决方案，支持国家教育系统的数字化，为机构、学生和家长提供更高的效率、透明度和可访问性。
为了保持对市场动态和政府方向的适应性，Metranet开发了涵盖大数据、金融服务、B2B电子商务和数字广告的数字业务组合。Xooply为企业、政府和教育客户提供端到端的数字化采购和市场解决方案。Cazbox专注于面向内容和基于社区的生态系统的系统集成和数字平台服务。Scala提供端到端的数字化转型解决方案，包括为公共和私营部门组织提供咨询和运营支持。UZone作为提供整合营销解决方案的全渠道数字媒体和广告平台运营。
数字内容组合通过PT Nuon Digital Indonesia（“Nuon”）进行管理，该公司在三个部门开展业务：数字游戏、数字音乐和数字生活方式。Nuon发挥着连接内容创作、平台分发和货币化的战略作用，由包括内容采购、平台供应、支付处理和营销在内的端到端能力提供支持。Nuon利用TelkomGroup生态系统，整合了分销、计费和用户覆盖范围，以增强转化、保留和货币化，同时还支持印度尼西亚创意产业的增长。
在音乐领域，Langit Musik是一个数字流媒体平台，以获得许可的本地和国际内容为特色，通过捆绑订阅产品和作为跨多个平台的迷你应用程序的集成进行了扩展。该产品组合还包括Ring Back Tone/Nada Sambung Pribadi（NSP 1212），该公司提供个性化的铃声服务。在游戏领域，Upoint是一个游戏代金券和游戏内交易的数字平台，Dunia Games结合了游戏内容、社区参与和分发服务，进一步得到了当地游戏发行、电子竞技活动以及全球游戏接入合作伙伴关系的支持。在数字生活方式领域，Tiketapasaja
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作为活动票务平台和主要音乐会和节日的官方合作伙伴运营，投资组合已扩展到更广泛的娱乐活动，包括电影制作和活动生态系统开发。
5.2物业管理
根据我们加速创建数字生态系统的战略，我们优先提高与网络相关的建筑物和设备的利用率，以扩大我们的数字能力。我们还为数据密集区域构建数据中心，同时通过外部合作伙伴关系和协作，在数据使用率较低的市场上利用我们庞大的房地产资产组合。
我们通过我们的子公司PT Graha Sarana Duta（“Telkom Property”）执行我们的杠杆计划和空间修复，该公司提供物业开发、物业租赁、零售和租赁服务、运输管理和物业管理。
2025年，Telkom Property实施了Digital Adjacent Portfolio Transformation战略，该战略优先考虑Telkom专属市场内的投资组合优化和资产合理化。作为这一战略的一部分，Telkom Property审查其业务模式并解决能力差距，以通过投资组合转型和数字主导的举措寻求新的市场机会。Telkom Property还利用Telkom的数字基础设施、连接性和平台生态系统，开发和商业化适合客户和租户需求的综合数字–物业解决方案。Telkom Property还将人工智能纳入其运营，以提高运营效率，支持数据驱动的资产管理，并开发新的物业服务。
除了产生收入外，我们的物业业务还通过为我们的网络设备提供高效的空间分配以及为我们的员工、合作伙伴和子公司提供功能性工作环境，作为集团协同举措的一部分，为内部客户提供服务。这些资产包括作为我们网络节点的建筑物、销售点、客户服务中心、总部和分支机构以及土地储备。通过这些举措，我们寻求实现成本效率，包括通过规模经济。
网络基础设施与发展
根据我们的愿景和使命，我们将我们的网络基础设施分为两类，即：（i）我们的国家网络基础设施（包括IT、网络安全和服务），它支持我们的印度尼西亚网络核心计划和（ii）我们的国际网络基础设施，它支持我们的国际扩展计划。
国家网络
在整个2025年，我们继续发展我们的集团IT基础设施，推进内部数字化计划，并在扩展我们的下一代网络能力的同时增强客户服务。我们寻求驱动数字连接服务的创新，加强网络安全，提升网络质量，部署我们的未来状态架构，优化资本和运营支出，实现运营模式现代化，并改善人才管理。
我们定期进行软件、网络漏洞评估，并为所有员工提供网络安全培训。我们致力于网络发展符合印度尼西亚宽带计划，旨在支持在全国范围内扩大宽带接入。我们加快了数字化举措，同时部署和扩展了5G技术，以满足印度尼西亚对先进电信基础设施日益增长的需求。
我们的数字业务包括综合B2C服务、B2B ICT服务、数字基础设施和其他非核心业务，专注于响应不断变化的技术和信息服务需求的创新。我们继续通过我们的印度尼西亚Cyber Core计划在印度尼西亚推动数字化，该计划包括三个主要组成部分，即id-Service（“id-SEV”）、id-Convergence（“id-COV”）和id-Network（“id-NET”），下文将对其进行进一步描述：
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ID-SEV：封装了我们的战略，以增强数字连接产品并促进数字和网络安全服务的创新，以提供改进的客户解决方案。我们的产品包括为固定和移动客户提供的宽带互联网、数据、语音通信和Wi-Fi。我们的目标是通过游戏、媒体流媒体、在线教育、电子商务、移动支付、旅行、众包和医疗保健等服务，继续扩大我们的数字产品组合，并为应用程序、数据管理、GPU农业、内存数据库、人工智能和大数据领域的创新平台基础设施的发展提供支持。 |
| ● | id-COV：概述我们的战略，通过优化集成度和可靠性来加强我们的数字平台业务，同时扩展我们的数据中心设施和云服务。我们的举措包括继续开发超大规模数据中心，并加强与我们的网络安全平台并行的neuCentriX数据中心网络的能力。 我们成立了数据治理委员会，以加强数据安全和合规。我们的智能平台通过云管理、专用网络安全平台、大数据处理、AI创新提供互联平台，支持数字化企业提供各类服务。 |
蜂窝网络
截至2025年12月31日，我们的子公司Telkomsel继续运营印度尼西亚最广泛的蜂窝网络，涵盖GSM/DCS、GPRS、EDGE、4G/LTE和5G技术，频谱分配多样。Telkomsel在2025年新增了18,298个新的4G和3,938个新的5G BTS。截至2025年12月31日，Telkomsel网络共包含293,136个BTS，包括2G、4G、5G。
我们的子公司Mitratel通过收购和开发电信塔扩大了其国家电信基础设施组合。这些收购加强了Mitratel在铁塔数量方面作为印度尼西亚领先的独立铁塔公司的地位，并使Telkomsel和其他移动运营商能够专注于网络优化和数字服务。2023年，Mitratel以1.6万亿盾从Indosat购买了997座电信塔，以1.8万亿盾从PT Gametraco Tunggal购买了803座电信塔。
2025年，Mitratel专注于有机增长，没有进行任何铁塔或光纤资产的收购。增长是由新塔的开发和有选择地推出光纤基础设施以支持租赁需求推动的。
数据和互联网网络
2025年，我们通过加装容量、扩大覆盖范围，持续提升数据网络质量。截至2025年12月31日，我们通过光纤电缆为超过4000万户家庭提供宽带接入。截至2025年12月31日，我们的城域以太网网络的总装机容量为539,960Gbps。
我们利用我们的城域以太网网络在印度尼西亚全境提供宽带服务，并作为我们与语音服务、视频服务、企业VPN服务以及与移动回传和企业业务解决方案相关的GPON宽带服务相关的IndiHome宽带服务、软交换机和IMS的主要链接。
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截至2025年12月31日，我们已将互联网网关的容量扩展到7800 Gbps的总装机容量，专门用于管理预期的流量峰值激增。2025年，我们与主要合作伙伴合作运营了聚合内容交付能力为35,041 Gbps的CDN。
截至2025年12月31日，我们在印度尼西亚的50个城市拥有64个驻点。其中包括巴淡岛（在巴淡岛中心和武吉丹加斯）、雅加达（在Jatinegara和Cikupa）、泗水岛（在Rungkut和Kebalen）、万鸦老（在万鸦老中心和万鸦老Paniki）、望加锡（在Pettarani和Balaikota）和Banjarmasin（在Banjarmasin和Ulin）的12个主要POP。此外，我们在整个印度尼西亚有52个主要和次要的POP。2025年，我们进行了POP简化以提高流量路由效率，并在肯达里将两个新的主要POP投入运营。
2025年，我们根据更广泛的固定宽带和移动基础设施部署，在印度尼西亚各地部署了更多的Wi-Fi接入点，以加强我们的Wi-Fi覆盖范围。我们还停用了某些利用率较低的接入点，以提高服务质量、资产生产力和运营效率。根据我们的无线接入服务路线图和持续的技术演进，我们将Wi-Fi业务过渡到基于托管接入点和光网络终端（“ONT”）Premium的模式，将重点转移到经常性收入和更高价值的服务产品上。我们通过ONT Premium引入Wi-Fi托管服务，进一步扩展了我们的产品组合，使中小企业能够通过增值服务选项在不同的带宽层采购Wi-Fi。我们还通过卫星回程解决方案扩展了我们的托管Wi-Fi能力，以服务于海事和农村地区，并扩展了我们的CPE产品组合，以满足特定行业的客户需求。我们继续加强Wi-Fi，作为我们B2B IT和批发业务的连接基础，包括通过移动流量卸载和国际漫游计划，以支持可持续的收入增长。截至2025年12月31日，我们共安装了148,052个Wi-Fi接入点，包括99,647个托管接入点和48,405个ONT Premium接入点。
数据中心
截至2025年12月31日，我们在印度尼西亚和海外运营35个数据中心。其中，5个位于海外，包括在新加坡、东帝汶和香港的设施。截至2025年12月31日，我们在印度尼西亚的neuCentriX数据中心的总容量为2,757个机架。除了我们的新加坡数据中心，其装机容量为17兆瓦，印尼的NeutraDC还运营着三个分类为Tier3或Tier4的企业数据中心，总IT负载能力为17兆瓦。NeutraDC还运营着一个超大规模数据中心，分类为Tier3或Tier4，位于Cikarang，目前IT负载能力为10兆瓦。
2024年，我们通过部署三个新的neuCentriX数据中心，进一步扩展了我们的neuCentriX数据中心容量和服务。我们还通过将Telin Singapore的数据中心业务转移到NeutraDC Singapore来整合我们的国际数据中心。
截至本稿发布之日，NeutraDC还在巴淡岛开发超大规模数据中心（NeutraDC Nxera Batam）。2025年，我们与PLN Batam签订合同，为Batam数据中心确保总容量为90MVA的电力支持。我们还在与PLN Batam合作探索可再生能源举措。2025年10月，巴淡岛第一座数据中心大楼（BTM-1）达到封顶里程碑，标志着Kabil工业区超大规模数据中心开发的主要结构阶段完成。NeutraDC Batam项目的第一个校区是一个三校区开发项目，于2026年投入运营。这一发展旨在支持印度尼西亚的数字化转型和经济发展，特别是在巴淡岛及周边地区，满足新加坡的需求。
截至本文发布之日，我们将继续在印度尼西亚建设新的neuCentriX数据中心，该中心将为整个亚太地区的企业客户提供运营商中立的连接和定制服务。NeutraDC继续探索区域层面的数据中心扩展方案。
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传输网络
我们的骨干电信网络由传输网络、交换设施、连接多个接入节点的核心路由器组成。节点与交换设施之间的传输链路包括地面传输网络，具体为光纤、微波、海缆系统，以及卫星传输网络和其他传输技术。
2025年，我们继续着力加强国内骨干网的可靠性，发展宽带网络，这是我们整个网络基础设施的基础。我们实施了先发制人的措施，以增强网络可靠性和缓解拥堵，特别是在城市地区，包括增加网络容量和优先考虑敏感区域，以防止服务中断（例如，针对关键政府机构或部委以及我们网络内的关键骨干连接链路）。我们还分配了额外资源，通过综合运营中心和现场技术人员来监控我们的网络，以控制我们系统的物理完整性并检测潜在的入侵。
我们继续受益于我们网络基础设施的增强，并打算保持我们网络的可靠性。
通信电缆系统
截至2025年12月31日，我们的传输网络由印度尼西亚的28个骨干环组成，总装机容量为413.8Gbps。我国国内光纤骨干网总长115,643公里（截至2024年12月31日为112,743公里）。这一国内网络辅之以国际光纤骨干网共计9.52万公里。
自2019年以来，我们一直在部署多个海底电缆系统以加强我们的光纤主干，我们继续在印度尼西亚东部部署我们的光纤主干方面取得进展。2023年10月，我们完成了连接印度尼西亚北巴布亚的PATARA-2海底光缆系统的建设。2024年，我们完成了拉布哈奥比海底电缆的建设。2025年，我们开始了PASELA海底光缆系统的必要许可和勘测工作，该系统旨在服务于南巴布亚，预计将于2028年上半年投入运营。
我们打算利用印尼的战略地理位置，提供欧洲、亚洲和美洲之间的替代直接宽带连接。
IGG电缆系统连接两大海底电缆系统，即SEA-ME-WE5和SEA-US。IGG电缆系统还连接了印尼境内的巴淡岛、雅加达、泗水、万鸦老等12个主要城市，全长5403公里。这种电缆系统增加了我们国内的流量能力和提供宽带服务的能力。
2025年，我们通过参与全球海底电缆联盟，包括Bifrost和SEA-ME-WE6，继续扩大我们的国际连接，进一步加强了我们在国际电信生态系统中的地位。
卫星
2025年，我们拥有三颗卫星，Telkom-3S，Telkom Merah Putih，以及2024年2月成功发射的Telkom Merah Putih-2。在整个2024年，我们从使用TPE过渡到Gbps作为卫星容量的测量指标，以反映Merah Putih-2卫星的不同技术特征。
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关于我们卫星的详细信息如下：
卫星 |
发射 |
开始商业运营 |
产能 |
覆盖区域 |
Telkom-3S |
2017年2月 |
2017年4月 |
4.4 Gbps |
印度尼西亚 |
Telkom Merah Putih |
2018年8月 |
2018年9月 |
5.4Gbps |
印度尼西亚和南亚 |
Telkom Merah Putih-2 |
2024年2月 |
2025年3月27日 |
32.4 Gbps |
印尼和东南亚部分地区 |
我们从西爪哇省茂物Cibinong的一个主控制站控制我们的卫星。为促进服务的连续性，我们在南加里曼丹省的Banjarmasin运营一个备用控制站。
此外，我们从以下卫星租赁26.04 TPE的容量：JCSAT 4B（124E）的数量为0.05 TPE，中国卫星-11（98E）的数量为11.43 TPE，Eutelsat-172B（172E）的数量为11.56 TPE，MySAT-1（142E）的数量为3 TPE。此外，我们还从以下卫星租用5.36Gbps的容量：1.7Gbps的Apstar-5C HTS（138E）和3.66Gbps的Merah Putih-3（134E）。
2022年，Telkomsat从MoCD获得了Starlink卫星星座的着陆权。这使得Telkomsat可以使用Starlink网络提供回程服务，预计这将改善互联网宽带连接，特别是整个印度尼西亚农村地区的4G蜂窝宽带连接。2024年5月，Telkomsat借助与Starlink的合作关系，成为印度尼西亚首家获授权的Starlink经销商。
国际网络
通过Telin，我们继续加强和扩大我们的国际网络基础设施，主要重点是建立一个有弹性、高容量的全球海底电缆生态系统，以支持我们作为数字基础设施和平台提供商的长期战略。在超大规模、数字化企业和数据密集型应用的推动下，对国际带宽的快速增长需求，推动Telin现有海底电缆系统的利用率在2025年达到80%至90%之间。这种利用率水平通过新建和产能收购加速了我们的海底电缆扩张计划。
2025年，Telin推进了两个海缆系统的部署。Bifrost是一个连接新加坡、印度尼西亚、菲律宾、关岛和洛杉矶的跨太平洋系统，与Meta和吉宝合作开发，于2025年第四季度投入运营。SJC2（东南亚–日本2）是通过多个区域登陆点连接新加坡和日本的亚洲内部系统，于2025年第三季度投入运营。
除了这些系统，Telin还根据ICE计划启动了七个新的海底电缆系统的开发。2024年，我们与区域运营商和全球运营商合作，执行了ICE1、ICE2、ICE3、ICE4四个谅解备忘录，涵盖巴淡–新加坡、巴淡–美纳多、美纳多–日本、雅加达–中东等航线。这些系统旨在提供低延迟、直接的数据中心到数据中心的连接，加强印度尼西亚作为互联枢纽的作用。
为了在长期项目建设期间确保近期产能，Telin在额外的电缆系统上获得了产能。2024年，Telin在PEACE Cable System（Singapore – Marseille）上获得了容量，增强了东南亚和欧洲之间的连通性。Telin还获得了TOPAZ跨太平洋系统（日本–美国经加拿大）的运力，该系统于2025年初投入使用，并增加了SEAUS东段（关岛–洛杉矶）的运力，以平衡与SEAUS西段（美娜多–关岛）的交通。
Telin还在投资扩大和升级现有系统的容量，包括SJC、IGG – SEAUS和SEAMEWE-5，以满足亚洲、太平洋和欧洲不断增长的带宽需求。配套基础设施—
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包括Beach Manholes（“BMH”）、CLS以及与主要数据中心的内陆光纤连接——正在巴淡岛、雅加达、泗水和美纳多进行开发和升级，以便为全球客户将着陆点与数据中心连接起来。
Telin运营或共同拥有的所有海底电缆系统均采用开放式电缆技术，可实现灵活的波长管理和高效的容量缩放。网络运营由Telin世界枢纽运营指挥中心（“TOCC”）每周7天、每天24小时监控和支持，确保Telin全球基础设施的服务可靠性和实时响应。
截至2025年12月31日，Telin在全球运营58个POP，以支持我们的国际语音和数据服务。这包括亚洲和中东的26个POP，其中印度尼西亚11个（支持国际网络），新加坡4个，香港4个，吉隆坡2个，帝力、东京、台北、仰光、迪拜各1个。我们在欧洲也有19个POP，包括在伦敦、阿姆斯特丹、法兰克福、华沙、维也纳、圣彼得堡、布加勒斯特、布拉格、瑞士、米兰、曼彻斯特、卢森堡、布鲁塞尔、索菲亚、马赛、巴黎、莫斯科、赫尔辛基和马德里的设施。我们在美国和加拿大还有13个POP，包括在蒙特利尔、多伦多、洛杉矶、帕洛阿尔托、阿什本、圣何塞、纽约、关岛、夏威夷、西雅图、旧金山和亚特兰大的设施。
收入的地理分布
国际扩张是我们能够保持和维持高增速的必要条件。我们正在印尼以外地区发展和扩展我们的业务，以拓宽和多样化我们的市场。
下表列出了我们在其中所示年份按地域市场划分的收入分布情况。
截至12月31日止年度， |
||||||||
2023 |
2024 |
2025 |
||||||
|
（RP十亿） |
|
（RP十亿） |
|
（RP十亿） |
|
（百万美元） |
|
外部收入 |
|
|
|
|
|
|
|
|
印度尼西亚 |
|
141,157 |
|
141,062 |
|
137,858 |
|
8,267 |
国外 |
|
8,059 |
|
8,905 |
|
8,884 |
|
532 |
合计 |
|
149,216 |
|
149,967 |
|
146,742 |
|
8,799 |
收入控制
作为面向客户的业务，我们可能会因为无法收取我们有权获得的一些收入而面临收入流失。我们通过在我们现有的所有业务流程中实施控制功能、与运营单位合作并在运营单位之间共享信息以检测潜在欺诈、使用收入保证方法、采用适当的政策和程序以及实施某些信息系统应用程序来缓解此类潜在的收入泄漏。
电讯服务费率概览
根据《电信法》和2000年关于电信运营的第52号政府条例，经GR第46/2021号（“GR第52/2000号，经修订”）部分撤销，运营电信服务的资费由提供商根据资费类型和结构，并根据政府设定的价格上限公式确定。然而，政府可根据公众利益和公平竞争，厘定（i）计算资费的公式，及（ii）提供电讯服务的上限资费或下限资费。
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电信服务关税
根据MoCD第5/2021号条例，电信服务资费由基本电话服务资费、增值电话服务资费和多媒体服务资费组成，如下所述：
· |
基本电话服务资费，包括提供基本电话服务的资费，其中包括： |
| o | 核心功能，如电话、传真、短信和/或彩信；以及 |
| o | 附加功能，包括但不限于丰富的通信服务。 |
· |
增值电话服务资费，包括提供增值电话服务的资费，包括但不限于信息呼叫中心服务和高级通话服务；以及 |
· |
多媒体服务资费，包括提供多媒体服务的资费，其中包括但不限于ISP和NAP服务。 |
上述所有关税均遵循以下关税结构：
· |
激活费； |
· |
包月费用；和/或 |
· |
使用费。 |
电信网络关税
根据MoCD第5/2021号条例，电信网络资费由基本互联资费和网络租赁资费组成，如下所述：
互联互通关税
印度尼西亚电信监管局（Badan Regulasi 印尼电信或“BRTI”）在2011年12月12日第262/BRTI/XII/2011号信函中，要求电信提供商之间的短信互连资费转向基于成本的定价，自2012年6月1日起，每条短信的最高资费为RP23，适用于所有电信服务运营商。此外，根据DGPIO的第118/KOMINFO/DJPPI/PI.02.04/01/2014号信函，DGPIO要求我公司和Telkomsel向BRTI提交年度参考互联互通要约（“RIO”）提案以供评估。BRTI随后批准的RIO调整，如其第60/BRTI/III/2014号信函和第125/BRTI/IV/2014号信函所示，批准了我公司和Telkomsel的RIO调整，将SMS互连资费设定为每条SMS RP24（“2014年RIO提案”）。此外，在2017年1月18日，通过其第20/BRTI/DPI/I/2017号和第21/BRTI/DPI/I/2017号信函，BRTI决定维持Telkom和Telkomsel之间2014年RIO提案中的互联互通资费，等待新的互联互通资费的确立。
网络租赁关税
MoCD第5/2021号条例确立了关于网络租赁服务的结构和定价的指导方针，包括此类服务的形式、类型、结构和费率公式，这些指导方针建立在印度尼西亚邮电总局局长2008年发布的关于网络租赁服务类型协议文件、网络租赁服务费率、网络租赁服务可用容量、网络租赁质量的第115号法令的基础上
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服务，以及与Telkom提案达成协议的主导网络租赁服务提供商所拥有的网络租赁服务的提供程序。
其他服务的关税
卫星租赁、电话服务、其他多媒体的资费由服务提供者综合考虑此类服务的支出和市场价格确定。政府只确定基本电话服务的资费公式。政府不会决定其他服务的收费标准。
营销、销售和分销
我们实施了全面的营销和促销战略，以巩固我们的品牌并增加我们的产品和服务的销售，包括通过数字营销和发展我们的分销渠道。我们使用多种营销渠道，包括线上和线下方式，向特定客户和社区推广我们的服务。我们还在印刷和电子媒体投放广告，实行销售点广播和促销赞助活动等营销方式。
以下按客户细分介绍我们的营销和促销策略。
移动客户
2025年，作为我们稳定和合理化移动市场努力的一部分，Telkomsel通过严格的价格执行和产品简化议程，继续引领和支持更具建设性的竞争环境。在经历了竞争加剧的时期之后，我们和我们的某些主要竞争对手已经采取了合理化措施，包括朝着更标准化的价格点重新调整入门包，并继续精简产品供应，旨在提高有效产量并鼓励更可持续的市场行为。随着执行的进展，我们观察到了稳定的早期迹象，包括ARPU和产量生产力的连续改善，这得益于从客户经常在促销优惠之间切换到客户更新现有计划的战略转变。我们还注意到，PT XL Axiata TBK于2025年与PT SmartFRN Telecom TBK合并，我们预计这一发展将通过促进市场理性和价格稳定来培育更健康的行业环境。
近年来，我们还增强了我们的数字生活方式内容产品，包括视频、游戏和音乐。有关我们的数字生活方式内容产品的描述，包括MAXstream、Dunia Games和Langit Musik，请参阅“–业务组合– 1。综合B2C服务– 1.1移动服务。”
2025年，我们继续开发Telkomsel Orbit，这是一种家庭无线互联网服务，旨在利用我们的网络容量，并作为补充宽带解决方案，以满足我们的固定宽带服务未渗透区域的需求。
截至2025年12月31日，我们拥有1.561亿蜂窝用户，其中包括1.476亿预付费蜂窝用户和840万后付费蜂窝用户。
我们通过动态客户细分和客户价值管理，为移动客户实现个性化产品。这种数据分析驱动的方法使我们能够进行有针对性的营销活动。同时，我们解决大众市场需求，努力加强我们的市场占有率，并通过提供某些旨在吸引新客户的服务和产品来解决可负担性问题，例如2024年初推出的Telkomsel Lite品牌。我们还通过有针对性的产品保持对基础广泛的预付费无障碍的关注，包括我们在2025年重新推出SIMPATI品牌，作为我们产品简化计划的一部分，同时加强优先考虑客户保留和收入贡献而不是数量的战略。
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我们的重点仍然是保持稳定的用户基础和促进每用户平均收入（“ARPU”）弹性，我们认为这有助于建立坚实的优质用户基础和市场份额。我们的战略包括鼓励客户升级到更高级别的套餐，并增强我们的数字内容，以随着时间的推移吸引更高价值的细分市场，从而促进客户消费的增长。其他战略举措包括网络优化和加强我们的核心宽带服务。有关更多信息，请参阅“第4b项。业务概览–业务组合– 1。综合的B2C服务。”
消费者客户
2025年，IndiHome仍然是我们的旗舰消费产品，其持续战略的重点是通过有针对性的定价策略和捆绑策略解决不同细分市场，同时平衡有纪律的执行与适合用途的家庭优惠，从而加速固定宽带的普及。Telkomsel的战略寻求在家庭和移动连接体验上架起桥梁，这是加强FMC作为关键差异化因素的持续努力。鉴于与饱和的蜂窝服务市场相比，印度尼西亚固定宽带服务的渗透率相对较低，该战略旨在通过正在进行的交叉销售和保留举措支持增加固定宽带的采用。
尽管固定宽带市场竞争加剧，但我们努力通过各种产品保持竞争力，包括推出EZnet，它补充了现有产品，以捕捉新的机会并解决某些大众细分市场和目标领域的可负担性问题，同时保持对客户保留和质量获取的关注。我们认为，这一战略使我们能够在用户群方面在印度尼西亚保持领先的市场地位。我们还实施了网络增强和服务改进，例如改善了对客户投诉的响应时间。
我们的服务范围从10Mbps到300Mbps，旨在为广泛的客户群提供价值和负担能力，包括通过捆绑内容。将我们的IndiHome业务整合到Telkomsel中，促进了统一的客户战略，增强了我们交叉销售和追加销售的能力。我们通过先进的数据分析提供个性化服务，使我们能够完善客户细分并量身定制产品。我们的问题解决方案由端到端可追溯的客户关系管理流程提供支持。虽然我们加快固定宽带普及的战略导致我们的客户群增加，但我们也专注于鼓励更高端的客户升级到高级套餐以提高ARPU。
自2023年7月1日我们的IndiHome B2C业务并入Telkomsel至2023年12月31日，固定宽带IndiHome B2C用户数量增加约40万，导致截至该日期的IndiHome B2C用户数量为870万。截至2025年12月31日，我们共有1030万固定宽带IndiHome B2C用户。
企业客户
2025年，我们继续完善我们的企业客户方法，通过战略客户管理瞄准高价值企业客户，其中包括提供量身定制的解决方案以深化客户关系。
我们针对企业客户的营销策略旨在：
| ● | 为包括国企在内的企业带头数字化转型，在数字连接市场追求和发展领先的带宽份额； |
| ● | 为中小企业提供数字平台，以改善进入市场、资金和技术的机会，为印度尼西亚的数字化转型做出贡献；以及 |
| ● | 作为值得信赖的ICT提供商与政府合作，支持关键的国家数字举措。 |
我们的销售方法为各个企业客户群提供量身定制的支持：
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| ● | 大型企业：企业客户经理提供单点联系，传递从关系发起到售后客户关怀的全方位服务； |
| ● | 政府：政府客户经理迎合政府机构的信息和通信技术需求，在关系官员的支持下提高服务质量；和 |
| ● | 中小企业：企业客户经理和电话客户经理迎合中小企业客户的需求，第三方增值经销商提供支持。这些努力得到数字渠道和移动应用程序的补充. |
批发和国际业务客户
我们的批发和国际业务板块服务于国内运营商、服务提供商、数字实体、全球批发商、运营商以及利用海外数据中心和国际连接的企业。此外，通过我们的非地球静止轨道卫星，我们迎合了国际上的某些零售客户。
我们这一细分市场的营销和销售策略侧重于：
| ● | 通过严格的商业模式和定价策略优化我们的传统语音和消息业务，以在使用结构转变中实现价值最大化，从而加强核心批发收入流; |
| ● | 通过有选择地扩大数据中心容量、增强端到端网络竞争力、增加国际海底电缆容量以服务全球需求，扩展数字基础设施以获取长期增长; |
| ● | 通过深化内容聚合和CDN能力构建差异化批发互联网生态，提升服务性能、韧性、客户成果；和 |
| ● | 通过我们的铁塔和卫星业务的持续增长和转型，为未来价值创造扩展基础设施平台，将其定位为一体化、端到端的基础设施解决方案。 |
数字服务客户
我们针对数字服务客户的营销战略侧重于加强和改进数字创新，包括通过丰富数字内容、创建独特的数字服务，以及通过对数字初创公司的投资来扩大我们的数字服务组合。
我们根据每个特定的数字业务定制我们的销售策略。我们通过各种方式提供客户关怀和渠道管理，包括联络中心、大型企业专用账户管理、网站和社交媒体。我们为消费者提供的数字化服务计划已将重点放在改善IndiHome服务上。例如，我们为IndiHome客户推广数字接触点，其中提供捆绑套餐，可能包括Disney + Hotstar、Indibox（视频内容和游戏等增值服务来源）、GameQoo（一种云游戏服务）和IndiHome Smart（一种物联网或物联网、家庭服务）等服务。
分销渠道
我们在2025年产品和服务的主要分销渠道包括：
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· |
授权经销商和现代零售渠道：这些渠道分销Telkomsel产品，如入门包和预付充值券； |
· |
合伙商店：这些通过各种第三方营销网点，包括电子产品商店和银行ATM机，扩展了我们的触角； |
· |
联络中心：这些设施支持客户获得我们的服务； |
· |
专业化团队：客户管理和销售团队为大型企业、政府机构、批发客户提供量身定制的解决方案； |
· |
渠道合作伙伴：第三方增值经销商满足特定企业客户需求； |
· |
Digital TouchPoints：我们通过面向企业客户的、MyTelkomsel、MyTEnS、面向中小企业的MyIndibiz、面向批发客户的MyCarrier等数字化平台提供客户服务和账户管理； |
· |
网站：我们的网站，包括www.telkom.co.id、www.telkomsel.com、www.telin.net、www.indihome.co.id提供计费和支持等电子服务； |
· |
社交媒体和即时消息：我们使用Facebook、Instagram和WhatsApp等平台进行产品互动和支持，包括通过我们的AI驱动的聊天机器人Veronika；以及 |
· |
LinkAja：我们的电子货币服务允许客户以数字方式进行交易和服务购买。 |
为免生疑问，我们上述网站所载的资料并非本年度报告表格20-F的一部分，亦不以引用方式将该等内容并入本文。
许可
提供国家电信服务，我们有与适用的法律、法规、法令相一致的产品和服务许可。
细胞
Telkomsel持有在800/900 MHz频段使用15 MHz频谱分配、在1.8 GHz频段使用22.5 MHz频谱分配、在2.1 GHz频段使用20 MHz频谱分配以及在2.3 GHz频段使用高达（取决于区域）50 MHz额外频谱的全国性移动蜂窝电话网络的运营许可证，这些许可证在2017年10月、2021年5月和2022年11月的拍卖中共同赢得，并在2022年11月从PT Berca Indonesia获得。许可证没有设定有效期，但每10年评估一次。Telkomsel频谱许可证/许可证的有效性取决于适用的监管制度，包括定期评估和/或更新要求。特别是，Telkomsel从2026年3月开始更新了2.1GHz第1载波的射频频段许可，使用期限为20年。此外，Telkomsel持有某些地方政府和/或政府机构的许可证和执照，并向其注册，主要涉及其在这些地区的业务、其拥有的财产和/或其防弹少年团的建造和使用。
固定网络和基本电话服务
拥有以下经营固定本地网、固定长途直线网、固定国际呼叫网和固定封闭网的许可证：
· |
MoCD第073/TEL.01.02/2021号法令（关于经营固定长途直达线路的许可）； |
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· |
MoCD第094/TEL.01.02/2021号法令（关于经营固定封闭网络的许可证）； |
· |
MoCD第082/TEL.01.02/2021号法令（关于经营固定国际网络的许可证）；以及 |
· |
MoCD第095/TEL.01.02/2021号法令（关于经营基于电路交换的本地固网的许可证）。 |
这些许可证没有设定有效期，但每五年评估一次。
国际电话
根据MoCD第082/TEL.01.02/2021号法令，我们拥有经营固定网络以提供国际呼叫服务的许可证。
根据MoCD第094/TEL.01.02/2021号法令，我们拥有经营固定封闭网络的许可证。该许可证允许我们将已安装的固定封闭网络出租给电信网络和服务运营商等，并通过SCCS为海外电信运营商直接向印度尼西亚提供国际电信传输设施。
根据MoCD第5/2021号条例，希望通过SCCS直接向印度尼西亚提供国际电信设施的海外电信运营商必须与固定网络的国际呼叫服务或封闭的固定网络提供商建立合作伙伴关系。根据MoCD第5/2021号条例，通过SCCS提供的国际电信传输设施由我们根据我们在印度尼西亚境内持有的着陆权运营，这些着陆权附在我们运营国际呼叫服务固定网络的许可证上。
DGPIO关于有限固定网络许可证的2016年第93号法令授予我们的子公司Telin运营固定封闭线路网络的许可证，使Telin能够提供国际基础设施服务。另外，Telin从DGPIO获得了在印度尼西亚的登陆权，可通过海缆系统（“SCS”）提供国际电信传输设施。
上述许可证没有设定有效期，但每五年评估一次。
IDD服务
根据MoCD第082/TEL.01.02/2021号法令，我们拥有提供IDD服务的许可证。我们为使用“007”IDD接入码的客户提供IDD固话服务。
网络电话
根据DGPIO 2016年第127号法令（关于公共使用的互联网电话服务），我们获得许可提供公共使用的互联网电话服务以供商业使用。Telkomsel还根据DGPIO 2015年第65号法令（供公众使用的互联网电话服务）获得提供公共VoIP服务的许可。这些许可证没有设定有效期，但每五年评估一次。
ISP
根据MoCD 2016年第2176号法令（关于互联网接入服务），我们获得ISP许可。根据DGPIO 2016年第19号法令（关于互联网接入服务），Telkomsel还获准提供覆盖全国的多媒体互联网接入服务。这些许可证没有设定有效期，但每五年评估一次。
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互联网互联服务
我们持有根据2018年MoCD关于互联网互联服务（网络接入点）的第1004号法令提供互联网互联服务的许可证。这个许可证没有设定有效期，但每五年评估一次。
数据通信系统（“SISKOMDAT”）
我们拥有根据MoCD Decree No.046/KEP/M.KOMINFO/02/2020（关于数据通信系统服务）提供数据通信系统服务的许可证。这个许可证没有设定有效期，但每五年评估一次。
使用电子货币的支付方式
自2009年起实施适用于APMK和E-Money业务的BI规定后，BI于2018年确认了我们作为E-Money发行人的地位。我们以“t-money”品牌经营我们的e-Money业务。我们还通过Telkomsel以“LinkAja”（以前称为“T-Cash”）的品牌经营我们的电子货币业务。随着BI第9/9/DASP号通函的发布，Telkomsel也被允许开展APMK活动并提供Tunai预付卡。这些许可证没有设定到期日期，只要：（i）我们和Telkomsel继续按照适用法规开展相关业务，以及（ii）政府不修改或撤销此类许可证。此外，印尼监管电子货币公司的BI法规对Telkomsel等BI许可证持有者有多重要求，包括对持股和公司治理的某些限制以及风险管理和信息系统能力要求。
在数字钱包商业竞争中，LinkAja的战略是以B2C商业模式服务消费者，以B2B商业模式提供商业解决方案服务。LinkAja已将其生态系统扩展到其股东和战略合作伙伴的数字平台，例如MyTelkomsel和MyPertamina，通过包括账户链接和提供数字产品在内的服务充当数字金融赋能者。与此同时，LinkAja通过开发支持其股东生态系统举措的广告解决方案，包括应用内活动以及为广告目的优化其股东的资产和库存，加强了其在广告业务中的影响力。
对于B2C LinkAja应用程序部分，LinkAja继续针对全国生产年龄部分中具有技术素养的无银行账户人群，同时也强调其在支持包括员工在内的更广泛的BUMN生态系统方面的作用。LinkAja的B2B商业解决方案服务提供了资金支付、现金收款、通过QRIS的数字支付、商家应用程序和其他数字生态系统，以及广告服务等多种功能。LinkAja针对的是各行业的中小微企业和企业。关键的B2B合作包括：（i）Digipos Telkomsel，其中LinkAja充当商家的支付余额，并提供数字产品，如预付电费和电子钱包充值；（ii）Pertamina Single Settlement，其中LinkAja作为中间人，在MyPertamina应用程序中连接用户、Pertamina和其他支付方式；（iii）MyTelkomsel Linkage，LinkAja和MyTelkomsel之间的全面集成，使用户能够直接在MyTelkomsel内访问LinkAja账户和服务；（iv）广告解决方案，将广告商与寻求广告机会的商家连接起来，从而建立更广泛的广告网络。
LinkAja还制定与伊斯兰教法相关的举措，包括：（i）将与伊斯兰组织、社区和中小微企业的伙伴关系数字化；（ii）与慈善机构开展战略合作，以支持数字捐赠举措；（iii）与以穆斯林为重点的数字应用程序建立伙伴关系；（iv）开发符合伊斯兰教法的数字功能，以支持跨以穆斯林为重点的数字平台（例如，Muslim Pro和Qaara）的订阅付款。
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资金来源管理和汇款服务
我们和Telkomsel根据BI License No. 23/587/DKSP/SRT/B拥有作为汇款服务提供商运营的许可证，只要：（i）我们和Telkomsel继续按照适用法规开展相关业务，以及（ii）政府没有修改或撤销此类许可证，这些许可证就没有设定到期日期。BI自许可证颁发之日起每三年重新评估一次许可证，BI还保留在必要时随时发起额外评估的权力，从而允许更频繁的监督，旨在确定我们是否符合监管要求。
IPTV
自2024年3月5日起，在将IndiHome业务部门转让给Telkomsel后，Telkom不再持有IPTV电信服务运营许可证，因为它不再列在Telkom的NIB中。
然而，我们能够通过转售Telkomsel的IPTV产品继续提供IPTV服务，Telkomsel通过其于2023年5月27日获得的IPTV电信服务运营许可证提供这些产品。
建筑服务业务
我们的某些子公司拥有SBUJK，从而允许我们提供国家电信相关建设服务，主要包括安装电信设备和布线建筑物。
2023年2月15日，我们获得了用于建设中央电信基础设施的SBUJK，例如用于语音连接的站点。虽然这一许可证没有有效期，但建筑服务发展协会（Lembaga Pengembangan Jasa Konstruksi）每三年重新评估一次所有这类许可证。
内容服务商
根据2017年5月16日关于内容服务提供商的2017年MoCD第1040号法令，我们于2017年获得了内容服务提供商许可证。虽然此类许可证没有设定到期日期，但MoCD每五年重新评估一次所有内容服务提供商许可证。
商标、版权及专利
我们寻求根据动态业务组合开发产品和服务创新。为了对创意和创新提供保护和认可，我们在MoL的知识产权总局注册了几项知识产权，包括商标、版权和专利。
我们注册的知识产权包括：（i）我们的产品和服务的商标、企业标识和名称，（ii）我们的企业名称和标识、产品和服务标识、计算机程序、研究、书籍和歌曲的版权，以及（iii）关于电信产品、系统和方法形式的技术发明的单一专利（一般自收到单一专利提交之日起10年内有效）和专利（一般自收到专利提交之日起20年内有效）。
企业和社会责任与人力资本管理
我们致力于培育可持续发展的企业，并为可持续发展的社会做出贡献。我们的努力包括启用连接、创造就业机会和推动数字创新。我们的可持续发展战略立足于我们的道德、增长、人力资本、社会贡献和环境管理五大支柱，并定期进行审查，以减轻风险并抓住新的机会。
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我们的治理框架展示了我们成为客户、供应商和社区首选合作伙伴的雄心，并以对道德实践的坚定承诺为后盾。要求所有员工在日常工作中坚持我们的道德标准，我们定期提供培训和信息，以培养诚信文化。我们还致力于维护公平竞争、数据隐私以及透明、包容的采购做法。我们认为，我们对公司治理和安全方面的卓越表现的认可反映了我们在这些领域取得的进展。
2025年，我们在人力资本管理领域获得了无数奖项和表彰，包括在雇主品牌、企业社会责任、妇女赋权以及多样性、公平和包容性领域。以下是我们在人力资本方面的获奖名单：
| • | 福布斯世界最佳雇主2025连续第五年，全球排名第345位，印尼第一； |
| • | LinkedIn连续四年在印尼排名第一； |
| • | 联合国可持续发展目标中可持续发展目标14的最佳做法（“可持续发展目标"）联合国国家自愿审查，通过印度尼西亚国家可持续发展目标秘书处、国家发展规划部（“BAPPENAS”); |
| • | ESG亚洲正面影响银奖得主亚洲正面影响东盟和安永海区，认可我们通过DigiUp计划对当地社区关系的承诺; |
| • | 大工作场所研究院连续三年国际认证为大工作场所; |
| • | BAPPENAS颁发的SDGs影响力奖铜奖，表彰大公司在SDGs实践方面的卓越表现； |
| • | 社区参与发展和最佳社会与环境责任金奖得主（“TJSL”）国企传播论坛（BP BUMN）举办的印尼企业传播与可持续发展峰会2025年度代理商； |
| • | 社区发展的最佳实践–健康类别通过我们的Stunting Action Hub计划获得由IDX颁发的IDX渠道奖； |
| • | Olahkarsa与印度尼西亚碳排放专家协会（ACEXI）合作在印度尼西亚企业可持续发展奖2025中获得企业社会责任战略银奖； |
| • | KG Media Lestari Awards金奖得主，表彰我们通过DigiUp计划对当地社区关系的承诺； |
| • | 通过我们的Stunting Action Hub计划，Republika颁发的Republika Awards中数字包容先锋的最佳做法；以及 |
| • | 政府和社会健康保险管理局机构（BPJS）颁发的Satya JKN奖2025最合规国有企业10强克色哈坦). |
我们依靠我们的增长支柱，通过创新和数字化来增强和现代化我们的业务。通过数字化和简化我们的运营，我们打算保持和改善我们的运营和财务健康。我们认为，高质量的产品和服务是实现这一目标的核心，因为它们是客户满意度和业务连续性的基础。在我们的电信业务中，我们优先考虑连接性、平台和服务，不断改进我们的网络和IT系统，以减轻网络安全风险并维护我们基础设施的完整性。
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与执法机构的合作举措增强了安全性，我们纳入了客户反馈来完善我们的产品。
我们优先管理人力资本，因为我们认为，我们的员工、管理人员和技术人员是成为并保持领先的数字电信公司的关键。我们的人力资本管理实践侧重于公平招聘、多样性、积极的劳动关系和个人成长。我们培育包容性文化，提供平等的培训和晋升机会，以吸引和留住顶尖人才。这一做法以人权和性别平等国际准则为依据。截至2025年12月31日，女性担任大约35.05%的管理职务，占我们员工总数的45.44%，占我们2025年新员工的64.7%。我们支持性别平等的努力包括灵活的工作时间安排、无骚扰政策以及针对职业母亲的调整，例如远程工作选项和现场托儿服务。我们还支持印度尼西亚人力部和国际劳工组织关于实现无童工的印度尼西亚的倡议。我们的目标是通过确保现代化、数字化和安全的工作空间来提高生产力，以适应灵活的工作安排和健康、安全和环境标准。我们认为，我们连续三年被伟大的工作场所研究院认定为伟大的工作场所符合这些价值观。有关我们人力资本战略的更多详细信息，请参阅“第6项。董事、高级管理人员和员工—— D.员工。”
2025年，我们实施了社会和环境责任（“TJSL”）计划，作为我们可持续发展战略和长期价值创造框架的组成部分。TJSL框架旨在在环境管理、包容性社会赋权、中小微企业数字能力建设和有效治理方面提供可衡量的成果，同时与国际公认的ESG标准保持一致。TJSL框架已与印度尼西亚可持续发展目标行动计划相结合，由国家发展规划部协调。
在2025年期间，我们为印度尼西亚各地的TJSL倡议分配了大约1693亿印尼盾。资金优先事项侧重于加强数字包容性、增强社会复原力和支持可持续经济增长的项目。在社会支柱下，我们通过我们的数字学习学校、教师认证计划、职业数字技能发展以及针对妇女和残疾人的数字扫盲计划扩大了包容性数字教育。这些举措得到了以社区为基础的方案的补充，这些方案涉及粮食安全、发育迟缓预防和发展数字化受助村庄（desa binaan），支持更公平地获得基本服务和社会经济机会。
为支持包容性经济增长，我们通过结构化创业培训、数字化入职和与中小微企业成长之旅相一致的市场准入便利化——从最初的能力发展到扩大规模和国际市场曝光，加强了中小微企业的数字能力。这些计划旨在将中小微企业融入我们的数字生态系统，提高生产力、竞争力和长期商业可持续性。
2025年的环境倡议侧重于通过碳抵消和气候行动方案支持我们的脱碳目标，包括绿色和蓝色碳保护、废物管理、供水以及由绿色应用支持的基于社区的气候适应倡议。与此同时，我们继续投资于可持续的基础设施，包括可再生能源驱动的公共街道照明和沼气项目、农村连通扩展、老年人住房开发以及吊桥建设，以改善服务不足地区的无障碍环境。某些环境举措也有助于缓解业务风险，包括支持我们海底电缆着陆点周围沿海地区复原力的红树林恢复活动。
有关我们ESG战略的更多信息，请参见上文“业务概览—战略—环境、社会和治理（“ESG”）事项”。
印度尼西亚的电信行业
政府数据显示，2025年，印尼GDP增长5.11%，预计2026年将进一步扩张。国际货币基金组织在1月《世界经济展望更新》中预测印尼经济将增长5.1%
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2026.印尼电信业取得了显着进步，移动和宽带用户的增加主要是由于更高的可负担性、服务改进和更高的智能手机普及率。从传统语音和短信向数据服务的转变仍在继续，这得益于智能手机的可负担性和庞大的青年人口。OTT应用已取代传统服务，导致传统电信收入显着下降。
该行业还面临着激烈的竞争，运营商发起促销交易以吸引对数据定价敏感的客户，导致运营商利润率下降，价格竞争激烈。然而，该行业在2021年末恢复了定价和竞争稳定，这种情况一直持续到2025年，尤其是在所有主要运营商于2024年末实施的价格上涨之后，这种情况一直持续到2025年。在对高质量数据服务的需求不断增长的情况下，运营商的市场行为保持了更健康的状态。
截至2025年12月31日，根据我们的内部估计，印尼的蜂窝用户约为3.228亿，较2024年的3.129亿增长3.2%，Telkomsel占据约48.0%的市场份额。继IOH合并和2024年宣布XLSmart合并后，这为更理性的竞争环境做出了贡献，Telkomsel专注于促进可持续增长和盈利能力的举措。不断增长的数据消耗要求对网络改进进行大量投资。对此，我们把扩大覆盖、提升网络质量放在了优先位置。这包括在2023年完成5G关机并迁移到4G，这扩大了网络覆盖范围，支持了数字业务的增长，并改善了客户体验。
随着模拟电视带宽现已可用，移动运营商有机会加强其4G LTE服务产品并探索5G服务产品，从而提供增强的覆盖范围和速度。由于数据流量仍然是关键的收入来源，受高清视频流媒体、游戏和网络连接设备激增的影响，电信公司面临着扩大基础设施以满足不断增长的数据流量的挑战。
印尼固定宽带普及率仍相对较低，不到20%。然而，对高质量互联网连接的需求继续增加，固定宽带市场仍由少数关键参与者领导，包括美国和IconNet。然而，由于许可和基础设施的要求和限制，高进入壁垒仍然存在。尽管竞争加剧，市场份额略有下降，但截至2025年12月31日，我们仍以约1030万IndiHome B2C用户保持领先。
竞争
我们的蜂窝服务业务，我们通过我们拥有多数股权的子公司Telkomsel运营，面临的竞争主要来自IOH和XLSmart。随着这些竞争对手将其服务覆盖范围扩大到Telkomsel已建立业务的地区，印度尼西亚的竞争环境继续演变。2025年，蜂窝服务市场的供需状况开始趋于稳定，我们认为这预示着更健康的竞争格局。与2024年相比，行业竞争已显示出显着改善，有迹象表明，各运营商的定价纪律有所加强，并向更健康的市场行为转变。特别是，启动器包供过于求已正常化，运营商越来越多地通过统一的启动器包定价，以及更广泛的产品合理化和简化来支持。随着执行的进展，重点越来越多地转向更新包简化。
继2024年底首次宣布后，XL Axiata与隶属于Sinar Mas集团的SmartFRN的合并于2025年12月完成。从历史上看，我们市场上较大和较小的运营商之间的合并通过减少激进的定价做法，促进了更平衡的竞争格局。我们预计，这一整合将导致整个行业的定价更加理性，并支持更可持续的市场结构。
更多信息，请参见“第3项。关键信息— D.风险因素—与我们业务相关的风险—电信行业的特点是竞争激烈和技术变革迅速，我们有能力
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有效的竞争取决于大量的资本投资、获得足够的频谱以及成功适应新技术和市场进入者。”
商业竞争法
印度尼西亚电信部门受《电信法》监管，该法于2000年9月8日生效。《电信法》为行业改革提供了指导方针，包括行业自由化，以便利新的运营商进入，并增加透明度和竞争。《电信法》取消了行业“组织实体”的概念，这终止了Telkom和Indosat作为负责协调国内和国际电信服务的组织机构的特殊地位。为增加竞争，《电信法》禁止电信运营商之间的垄断行为和不正当竞争。
经2023年《创造就业法》修订的《电信法》通过多项政府法规和部级法规实施，包括：（i）经修订的GR第52/2000号，（ii）第46/2021号政府法规，（iii）MoCD关于电信网络运营的第01/PER/M.KOMINFO/01/2010号法规，最近一次由MoCD第5/2021号法规修订，（iv）MoCD关于通信和信息学领域电子综合业务许可服务的2018年第7号法规，最近一次由MoCD关于广播运营的2021年第6号法规（“MoCD第7/2018号法规，经修订”），（v）交通部第KM33 of 2004 on Monitoring of Fixed Network and Basic Telephone Service Operations公平竞争，（vi）MoCD Regulation No. 2018 on Fundamental Technical Plan of National Telecommunications Plan。
政府鼓励电信行业的良性竞争和透明度，尽管政府并不通过具体规定阻止运营商获得主导地位或增加其在市场上的主导地位。尽管如此，政府禁止市场领先的经营者滥用其支配地位。
与所有印度尼西亚商业部门一样，电信部门的竞争也更普遍地受经2023年《创造就业机会法》修订的《商业竞争法》管辖。商业竞争法禁止构成不正当商业竞争和滥用市场支配地位的协议和活动。根据《商业竞争法》，KPPU被设立为印度尼西亚的反垄断监管机构，有权执行《商业竞争法》的规定。
商业竞争法由多项法规实施，包括2010年关于合并或合并商业实体和收购可能导致垄断行为和不正当商业竞争的公司股份的政府条例第57号（“GR57/2010号”）。GR No. 57/2010允许在合并或收购之前与KPPU进行自愿磋商，这将导致KPPU发布不具约束力的意见。GR No. 57/2010还要求，如果交易超过某些资产或销售价值阈值，则在合并或收购完成后向KPPU提交强制性报告。此外，2023年3月30日，KPPU发布了关于评估可能导致垄断做法和/或不公平商业竞争的合并、收购或股票收购和/或资产收购的2023年第3号条例（“KPPU第3/2023号条例”）。根据KPPU第3/2023号条例，满足设定的监管门槛的资产收购必须向KPPU报告。
此外，随着《2023年创造就业机会法》的通过，一项与《商业竞争法》有关的新的实施条例，即2021年第44号《关于实施禁止垄断做法和不正当商业竞争的政府条例》（“GR第44/2021号”）已经发布。
《2023年创造就业机会法》对商业竞争法作了如下修正：
· |
将审查对KPPU裁决的异议的权力从地区法院转让给商业法院； |
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· |
取消商事法庭审查异议和最高法院撤销原判的最后期限； |
· |
关于行政行为的附加条款和取消最高250亿卢比的罚款；和 |
· |
消除主要和附加刑事条款。 |
由GR第44/2021号实施的《2023年创造就业机会法》规定了KPPU的权威、对违反竞争法的制裁的实施标准和制裁类型、罚款金额以及对KPPU决定的异议和上诉的评估程序。
此外，在2021年5月31日，KPPU发布了关于违反垄断做法和不正当商业竞争的罚款征收指南的KPPU条例2021年第2号（“KPPU条例第2/2021”），其中对罚款的计算、银行担保、罚款的支付和罚款支付的优惠作出了规定。根据KPPU第2/2021号条例，KPPU可处以最低10亿盾至最高不超过违规发生期间业务在相关市场赚取的净利润的50%或业务在相关市场的总销售额的10%的罚款。罚款金额为10亿盾加上一个计算，依据是：（a）违规行为造成的负面影响，（b）违规行为发生的持续时间，（c）减轻处罚因素，（d）加重处罚因素，和/或（e）商业行为者支付罚款的能力。
此外，在2022年，KPPU发布了关于商业竞争合规计划的KPPU 2022年第1号条例，旨在为商业行为体在防止违法行为和鼓励按照公平商业竞争原则实施商业活动方面提供合规的一般理解。作为对商业行为者注册其合规计划的激励，如果商业行为者后来被证明违反了《商业竞争法》，KPPU将处以较低的罚款。为遵守《商业竞争法》，我们获得了KPPU对我们合规计划的认证，KPPU发布的第04/KPPU-PKP/2023号合规计划声明证明了这一点。
细胞
我们通过Telkomsel经营我们的蜂窝服务业务。
市场地位与竞争
截至2025年12月31日，Telkomsel是印度尼西亚最大的蜂窝运营商，拥有约1.561亿蜂窝用户，估计市场份额约为48.0%。根据公开可得信息，我们认为截至该日期，第二大供应商是IOH和XL Smart，基于它们各自的订户数量。
SIM卡在印尼的渗透率很高，这使得用户总数的持续增长变得越来越困难。截至2025年12月31日，印度尼西亚的蜂窝用户约为3.228亿，而截至2024年12月31日，这一数字约为3.129亿。尽管渗透率表明市场饱和，但蜂窝用户总数保持相对稳定，这表明很大一部分人口继续使用多张SIM卡。
监管环境
政府从2018年开始实施预付费SIM卡注册政策，导致活跃用户比例更高，并促进了更健康的竞争环境。我们认为，这一政策，假设其持续实施，将继续对行业产生积极的长期影响。然而，有关SIM卡注册、使用或分发的法规变化可能会影响未来的用户数量。
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行业趋势
客户从语音和短信等传统服务转向数据服务的趋势仍在继续，这是由于价格较低的智能手机越来越多，以及年轻客户群体不断增长。数据流量显著增长，而语音和短信服务流量在过去五个财年有所下降。这一趋势归因于随着印度尼西亚智能手机普及率的上升，传统的语音和短信服务被基于OTT的呼叫和消息服务所取代。我们预计这一趋势将在可预见的未来持续下去。
尽管存在这些挑战，我们的数字业务部门仍在继续增长。随着互联网连接变得越来越重要，我们仍然专注于鼓励客户采用更具生产力的数字习惯。
下表列出截至2025年12月31日Telkomsel的信息：
|
单位 |
泰尔科姆塞尔 |
|
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发射日期 |
|
年 |
1995 |
|
|
中性-2G、5G和/或4G频谱分配（GSM 900MHz） |
|
MHz |
15 |
|
|
中性-2G、5G和/或4G频谱分配（GSM1.8GHz） |
|
MHz |
22.5 |
|
|
中性-2G、5G和/或4G频谱分配（2.1GHz） |
|
MHz |
20 |
|
|
时分双工（TDD）技术（2.3GHz） |
MHz |
50 |
1) |
||
订阅者 |
|
百万 |
156.1 |
|
注意：
(1) |
包含Telkomsel在2021年拍卖过程后赢得的2.3GHz频段的额外频谱。 |
固定宽带服务
我们在固定宽带市场面临来自IconNet、MyRepublic、XL之家和Biznet等主要提供商的竞争，IconNet在客户基础方面排在我们之后，位居第二。随着运营商努力寻求服务融合和新的增长引擎，该行业正在见证针对用户增长的战略收购，包括IOH收购MNC Play和XL Axiata购买PT Link Net Tbk。尽管自2019年以来竞争加剧，并且PT Perusahaan Listrik Negara的子公司IconNet利用Java以外的广泛覆盖来进入市场，但Telkomsel的目标是通过有针对性的定价策略瞄准各个细分市场，从而加速固定宽带的普及。这包括提供有竞争力的价格，以解决大众市场部分的可负担性问题，同时鼓励更高端的IndiHome客户升级到高级套餐和捆绑内容，同时保持高质量的宽带服务。此外，我们的固定宽带战略侧重于可持续的、以质量为主导的增长，包括保留、有纪律的获取，以及通过细分产品和增值服务提高客户价值和体验的举措，同时利用FMC来加深家庭参与。
数据中心
易昆尼克斯/NTT Communication、EDGE Connex、Biznet、DCI Indonesia、Elitery、Nex-center/CBN Nusantara、Pure DC、BDX/IOH等公司在印度尼西亚提供数据中心解决方案，并与我们展开竞争。在亚太地区，我们的子公司Telin与香港和东帝汶的其他主要数据中心提供商展开竞争。我们致力于为印度尼西亚和亚太地区的客户提供最高质量的数据中心解决方案。在我们专有的自有海底电缆网络的支持下，我们的综合共址服务被设计为灵活、模块化、无缝、可扩展，以满足客户的业务需求。
国际直拨（IDD）
我们在印度尼西亚竞争传统IDD服务（非VoIP），主要是与IOH。然而，由于数字技术的发展，我们的IDD服务也面临着Telegram、FaceTime（iPhone）、WhatsApp等VoIP和其他OTT语音服务的竞争。这些OTT服务的存在影响了遗留服务的使用，这导致近年来流量下降。
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互联网协议语音（VoIP）
自2002年以来，我们一直通过VoIP技术运营我们的语音服务。VoIP使用数据通信通过互联网传输语音流量，这通常可以为用户节省大量成本。其他几家公司，包括XL Axiata、IOH、PT Atlasat Solusindo、PT Gaharu Sejahtera、PT Telindo Nusantara、PT Quiros Networks、PT Aktif Tengah Malam、PT Jasnita Telkomindo以及PT IP Telecom Multimedia Indonesia也在印度尼西亚提供许可的VoIP服务。
卫星
亚太地区，特别是东南亚，由于该地区的群岛性质，电信和广播基础设施持续需要卫星。卫星提供的技术能力包括蜂窝回传、宽带回传、企业网、军网、政务网、视频分发、视频贡献、DTH TV、航空、海事、矿业、种植园以及用于灾后恢复场景的通信，以及其他基于卫星的服务。
我们与其他几家卫星运营商竞争，卫星覆盖东南亚和南亚，有几家运营商正在开发覆盖这些地区的卫星。
塔台
在印度尼西亚的铁塔行业中，我们与PT Tower Bersama Infrastructure Tbk、PT Profesional 印尼电信 Tbk.、PT Centratama 印尼电信 Tbk.和PT Solusi Tunas Pratama Tbk.在竞争格局中开展业务。
从2018年到2023年，随着移动行业整合和频谱重新分配，行业需求有所放缓。虽然这一时期限制了近期增长，但也鼓励了更大的资本纪律、网络优化和更可持续的行业结构。2024年，在移动网络运营商持续并购和选择性剥离铁塔的支持下，行业活动开始趋于稳定。这些交易主要是由于运营商需要优化资本配置，同时保持网络质量并为增量5G部署做好准备。
2023-2025年期间，MNO合并和战略联盟进一步重塑了竞争格局，随着运营商将资本重新平衡用于核心网扩容和服务质量提升，促使铁塔资产继续剥离。
2025年，尽管存在MNO整合的持续影响，但铁塔板块表现出韧性。稳定的长期合同、可预测的经常性收入以及对更广泛覆盖范围和光纤回程的持续需求支撑了入住率水平。受城市和城市周边地区选择性致密化、光纤到塔集成以及对可靠基础设施的需求的推动，以支持不断变化的数据流量和服务质量预期，增长仍然是可以衡量的。该行业继续受益于长期合同、可预测的现金流，以及其作为支撑印度尼西亚数字连接议程的重要基础设施的作用。
对新的铁塔基础设施的需求持续存在，这得益于移动运营商的持续盈利能力以及扩大覆盖范围的需求，尤其是在市场机会巨大的Java之外。此外，对用于改进移动服务的光纤连接等补充服务的投资刺激了铁塔市场增长。
除了我们的5G部署和采用更新的网络技术以预测未来的服务需求外，我们正在将我们的铁塔业务过渡到光纤解决方案，以适应铁塔公司演变为综合基础设施提供商的全球转变。我们已经启动了这一转型，旨在加强我们的铁塔运营，以支持印度尼西亚的5G基础设施发展。
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截至2025年12月31日，我们拥有约44,702座塔，其中Mitratel拥有约40,230座塔，Telkomsel拥有约4,472座塔。
法律依据和法规
印度尼西亚电信业的监管框架包括具体法律、政府条例、部长条例以及不时颁布和发布的部长法令。
电信法
印度尼西亚电信部门主要受《电信法》管辖，该法于2000年9月8日生效。这部法律确立了行业改革的指导方针，包括行业自由化、便利新进入者、增强各种经营活动之间的透明度和竞争。
《电信法》取消了“组织实体”的概念，从而结束了我国和印度卫星组织分别协调国内和国际电信服务的责任。为增强竞争，《电信法》禁止电信运营商之间的垄断行为和不正当竞争，旨在为市场自由化铺平道路。
《电信法》通过若干政府条例、部级条例和部级法令实施。关键法规包括：
· |
经2023年《创造就业机会法》部分修正的关于电信的1999年第36号法； |
· |
关于个人数据保护的2022年第27号法； |
· |
2000年关于电信运营的第52号政府条例，已被2021年关于邮电广播的第46号政府条例部分撤销； |
| ● | 关于使用无线电频谱和卫星轨道的2000年第53号政府条例，已被2021年关于邮政、电信和广播的第46号政府条例部分撤销； |
· |
MoCD关于电信网络运营的第01/PER/M.KOMINFO/01/2010号条例已被MoCD关于电信运营的2021年第5号条例部分撤销； |
· |
MoCD关于电子系统数据保护的2016年第20号条例； |
· |
MoCD关于电信服务运营的2019年第13号条例，最近一次由MoCD关于电信服务运营的2019年第13号MoCD条例第三修正案的2021年第14号条例修订； |
· |
国家电信基本技术方案MoCD条例2018年第14号； |
| ● | MoCD条例2025年第2号关于修订MoCD条例2023年第2号关于使用基于类别许可证的射频频谱的条例； |
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· |
MoCD关于实施电子认证的治理的2022年第11号条例；以及 |
· |
MoCD关于电信设备和/或电信设备认证的2024年第3号条例。 |
电信业监管机构
监管电信业的权力归属于MoCD。根据《电信法》赋予它的权力，MoCD制定政策、监管、监督和控制印度尼西亚的电信业。MoCD由多名首长级将领组成，每人获授权制定政策、监督、评估和报告印度尼西亚电信行业的各种衍生方面。具体来说，DGPIO监督印度尼西亚的邮政和电信部门，包括在许可、编号、互联互通、USO和商业竞争方面。此外，MoCD邮政和信息学资源和设备总局负责规范与印度尼西亚无线电频谱和电信设备标准化有关的事项。
电信提供商的分类和许可
《电信法》将电信服务分为以下三类：（一）提供电信网络，（二）提供电信服务，（三）提供特殊电信服务。
每个类别的电信服务都需要MoCD颁发的许可证。MoCD关于电信服务运营的2019年第13号条例，最近一次由MoCD关于电信服务运营的2019年第13号MoCD条例第三修正案的2021年第14号条例修订（“经修订的MoCD第13/2019号条例”）规范所有电信服务，并要求MoCD为任何人提供此类服务颁发许可证。
自2018年以来，MOCD通过颁布关于电子综合业务许可服务的2018年第24号政府条例（“GR第24/2018号”），将其许可责任的很大一部分转移到了在线单一提交（“OSS”）。因此，OSS对大多数电信业务许可证的管理和发放过程进行监督。OSS被设计为一个在线平台，旨在加快和简化营业执照的获取，使印度尼西亚各地的企业可以在任何时间、任何地点使用它。
GR24/2018号文件还规定，在印度尼西亚的任何现有或新设立的企业都必须通过OSS注册获得NIB。该NIB可替代其他各种许可证和许可，包括海关关税准入权。NIB对寻求（i）申请新的营业执照和/或商业或经营许可证，或（ii）延长或修改现有营业执照和/或商业或经营许可证的企业是强制性的。
为支持OSS注册，政府通过中央统计局（BPS）关于印度尼西亚标准行业分类的2025年第7号条例（已撤销BPS第2/2020号条例），建立了印度尼西亚标准行业分类（KBLI），作为根据共同特征将印度尼西亚经济活动划分为特定群体的官方标准。BPS第7/2025号条例调整为国际标准产业分类。MoCD要求所有电信提供商最迟于2026年6月17日更改其KBLI代码。
细胞
印度尼西亚在1.8GHz（中立技术）、2.1GHz（中立技术）、900MHz（中立技术）和2.3GHz（中立技术）的无线电频谱上提供蜂窝电话服务。MoCD规范移动蜂窝网络无线电频谱的使用和分配。Telkomsel已获得
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800MHz、900MHz、1.8GHz、2.1GHz、2.3GHz频段蜂窝服务的频率分配。频率的分配由以下方面规定：
| ● | MoCD 2020年第620号法令（关于PT Telekomunikasi Selular延长关于800MHz、900MHz和1800MHz无线电频段的规定）； |
| ● | MoCD 2022年第480号法令（关于重新安排2.1GHz射频波段使用射频频谱的许可证持有人）； |
| ● | MoCD 2018年第356号法令（关于为实施蜂窝移动网络重新耕作2.1GHz无线电频段而产生的无线电频段的规定）； |
| ● | MoCD 2017年第1896号法令（关于设立PT Telekomunikasi Selular作为2017年实施蜂窝移动网络2.3GHz射频波段用户评选的获胜者）；以及 |
| ● | MoCD 2023年第188号法令（关于重新安排和批准将2.3GHz射频波段的射频频谱使用权从PT Telekomunikasi Selular转让给PT Smart Telecom所产生的射频波段的规定）。 |
互联互通
《电信法》明文禁止垄断行为，规定网络提供方在相互互联协议的基础上，为用户跨网接入提供便利。根据经修订的GR52/2000号，互联互通费用必须透明、公平，并以双方同意为基础。
2021年3月31日，MOCD发布了MoCD第5/2021号条例，要求基础电话服务网络运营商透明、无歧视地提供互联互通。该条例强制规定，有关服务水平的协议必须维护电信总局局长为促进商业良性竞争、维护服务绩效、保护消费者利益而制定的电信服务运营质量标准。此类运营商还必须准备好根据相互协议在不改变现有费用确定流程的情况下实施此类基于IP的互联互通。在MoCD确定完全基于IP的互连的技术规定之前，可继续根据相互协议实施此类实施。根据该规定，对参考互联互通要约（“RIO”）的任何调整必须提交给MoCD。
此外，MoCD第5/2021号条例授权DGPIO评估具有市场支配地位的运营商的RIO，定义为控制所有电信网络运营商基本电话服务总收入50%或以上的电信网络运营商。
MoCD第5/2021号条例还设定了互连服务从基于TDM的互连服务过渡到基于IP的互连服务的过渡时间表，时间为2021年7月1日至2024年12月31日，预计所有互连服务将在2025年1月1日之前使用IP技术。
网络电话
2007年1月，政府根据MoCD第06/P/M.KOMINFO/5/2005号法令（“MoCD第6/2005号法令”）实施了互联互通条例和VoIP服务的五位接入代码系统。根据MoCD第6/2005号法令，VoIP的前缀，原为01X，改为010XY。2011年4月27日，MoCD发布了第14/PER/M.KOMINFO/04/2011号条例，经修订的MoCD第11/2014号条例和MoCD第7/2018号条例部分撤销了该条例，该条例对VoIP提供商施加了有关VoIP服务的质量控制标准，并在三个月后生效，我们和其他运营商必须遵守这些标准。
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IPTV
在印度尼西亚，IPTV业务受经修订的MoCD第13/2019号条例监管。经修订的GR第46/2021号规定，可以使用卫星、电缆和地面发射机进行基于订阅的广播。使用卫星的广播可以有一个全国性的范围，而电缆和地面发射机只能覆盖特定区域。根据MoCD第13/2019号条例的规定，IPTV服务需要通过IP网络交付电视、视频、音频、文本和数据，确保质量、安全性和可靠性，以促进提供者和用户之间的互动通信。
卫星
在印度尼西亚，卫星使用无线电频谱频率受MoCD关于卫星服务和卫星轨道使用无线电频率频谱的2025年第3号条例（“MoCD第3/2025号条例”）的管辖。MoCD第3/2025号条例要求外国卫星运营商获得在印度尼西亚运营的着陆权许可，并与包括美国在内的国内卫星运营商进行协调，以防止印度尼西亚卫星和地面系统的运营中断。此外，根据GR第46/2021号，在MoCD批准的情况下，频谱分配可以重新分配给不同的电信运营商，而不会发生合并或收购。
消费者保护
根据《电信法》，每个网络提供商都必须在服务质量、资费和赔偿等方面保护消费者权利。因疏忽操作而受伤或受损的客户可以向疏忽的供应商提出索赔。电信消费者保护条例为电信运营商提供了服务标准。
USO
USO法规要求所有电信运营商，无论是网络还是服务提供商，都必须提供资金捐助，用于为印度尼西亚某些服务不足和不发达的地区以及公民的电信接入提供设施和基础设施。MoCD规定，除其他外，在选择农村地区电信接入和服务提供商（作为政府USO计划的一部分）时，选择过程由农村电信和信息学中心（Balai Telekomunikasi dan Informatika Pedesaan或“BTIP”）进行。随后的法规将BTIP更名为电信和信息无障碍机构（Badan Aksesibilitas Telekomunikasi dan Informasi或“BAKTI”）。
USO付款要求的计算方法是我们和Telkomsel的未合并总收入的百分比，扣除坏账、互连费用和/或连接费用。截至本文发布之日，USO的关税税率为总收入的1.25%（不包括某些收入），扣除坏账和/或互连费用和/或连接费用。
监管收费
政府从电信供应商那里收取了几笔非税收国家收入。对于政府频谱拍卖，政府既收取前期费用（相当于每个中标者提交的发售价的两倍），也收取电信运营的年度许可费（相当于所有中标者提交的最低发售价）。MoCD还向电信运营商收取定期付款，根据毛收入计算，同时扣除已注销的某些应收账款以及互连费用。
此外，电信设备和装置需缴纳认证费。用于研究、开发和应对灾害的电信设备和装置，初期免收，随后只需支付一半的商业认证费。本土含量超过50%的电信设备和装置，还需收取一半的认证费，另加一笔检测费。
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电信塔
运营电信塔涉及多个相关政府机构。2009年3月30日，内政部第18/2009号条例、公共工程部第07/PRT/m/2009号条例、MoCD第19/PER.M.KOMINFO/03/2009号条例和投资协调委员会主管第3/p/2009号条例（关于电信塔的建设和共享使用指南）共同颁布了（“铁塔建设联合法令”），旨在创建一个由各政府机构实施的电信塔联合监管制度。
根据铁塔建设联合法令，建设电信塔需要获得相关政府当局的建设许可。铁塔建设联合法令还规定，建设电信塔必须遵守适用于印度尼西亚相关区域的分区和空间规划。铁塔建设联合法令规定，电信塔建设的许可证将由摄政或市长颁发，并由其省长雅加达省颁发。铁塔建设联合法令还规定了铁塔建设标准，并要求电信铁塔普遍可供电信服务提供商共享使用。允许电信铁塔业主收取费用，费用参照投资和运营成本、投资回报率和赚取的利润确定。禁止电信铁塔所有权和管理方面的垄断行为。铁塔建设联合法令规定，拥有电信塔的电信提供商和其他铁塔所有者有义务允许其他电信运营商不受歧视地使用其电信塔，并适当考虑到各自铁塔的技术能力。
根据GR第46/2021号，拥有无源电信基础设施（包括电信塔）的电信服务提供商必须向其他电信提供商授予此类基础设施的访问权限。GR第46/2021号声明，此类使用无源电信基础设施必须建立在相关各方以公平、合理和非歧视的方式进行合作和相互同意的基础上。电信运营商将订立的任何此类合作协议的条款和条件仍有待观察，以待MoCD（如果有的话）发布进一步的指导方针。
内务部关于区域资产管理指南的2016年第19号条例，最近一次由内务部2024年第7号条例（“MoIA 19/2016”）修订，概述了在调整区域资产（Barang Milik Daerah或“BMD”）以用于包括电信和信息基础设施在内的各类基础设施的土地形式的租赁费率时需要考虑的因素。具体而言，租赁电信基础设施用地，租赁用地不含综合公用事业网络设施或通路的，租赁费率按基准租赁费率的0%确定。因此，BMD租赁费率完全由基本租赁费率确定，没有对电信和信息基础设施应用任何额外的调整因素。
内容提供商服务
内容提供商服务由MoCD根据经修订的MoCD第13/2019号条例进行监管。
C.组织结构
我们对集团的管理采用战略控制框架，我们认为这为我们的子公司提供了适合其业务需求和特点的运营灵活性。我们的公司办公室概述了整体公司战略，然后相应地将其实施委托给每个董事会和区域业务部门。这种以客户细分和地域为中心的结构使我们能够管理新出现的业务挑战，同时使我们的运营与我们多样化的业务组合保持一致。我们有八个理事会：
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| ● | 企业和商业服务局（“EBIS”）负责我们企业部门的业务战略和架构，目标是根据适用的公司政策和法规在我们集团内发展我们的企业业务组合。 |
| ● | 批发和国际服务局（“WINS”）负责我们的批发和国际部门的业务战略和架构，目标是根据适用的公司政策和法规在我们集团内扩大我们的批发和国际业务组合. |
| ● | 战略业务发展和投资组合理事会（“SBDP”）负责通过端到端的企业战略管理、投资、合作伙伴关系创造价值和业务发展，并在我们的子公司和关联公司中优化价值，以实现我们的企业战略目标。 |
| ● | 信息技术理事会（“IT理事会”）负责我们IT和数字产品的端到端开发和管理，利用我们的核心数字IT能力产生价值，并确保对整个集团的IT和数字职能进行一致的管理。 |
| ● | The 网络理事会负责网络战略、技术、架构、网络安全，以及我们的数字连接和网络安全服务路线图。其任务是增强我们的能力，通过提供基础设施和服务提高运营效率，并优先投资于未来的网络基础设施。 |
| ● | 金融和风险管理局（“KMR”）负责财务战略、政策、运营，以及资产管理、风险管理、投资者关系、无机业务发展，在每种情况下均按照适用的公司政策法规。 |
| ● | The 人力资本管理局（“HCM”）担任我们业务线的战略业务合作伙伴，并监督我们的人力资本管理职能。HCM通过英才中心为我们的业务部门和子公司提供支持，就人力资本战略和政策提供指导，并监督整个集团的人才管理系统。 |
| ● | The 法律和合规局（“L & C”）负责全面管理我们的法律、治理和合规事务，在我们的治理、风险和合规范围内为我们的业务提供战略和运营法律支持（“GRC”）框架。 |
有关我们的子公司及其注册国家的清单，请参阅本20-F表的附件 8.1。截至2025年12月31日，我们的子公司和对联营公司的投资的完整清单以及我们对每个实体的所有权百分比在我们的合并财务报表附注1d和11中披露。
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下图说明截至本报告发布之日我们主要经营实体的公司结构：
D.财产、设备和使用权资产
我们的财产和设备主要用于电信业务，主要包括传输和安装设备、电缆网络，进而包括（i）交换设备，（ii）电报、电传和数据通信设备，（iii）传输安装和设备，（iv）卫星、地面站和设备，（v）电缆网络，（vi）电力供应，（vii）数据处理设备，（viii）跌落电缆，以及（ix）统称为‘电信基础设施’的其他电信外围设备。我们的合并财务报表附注12和“—业务概览—网络基础设施与发展”对这些方面进行了描述。另请参阅“第5B项——流动性和资本资源——资本支出”，了解建设、扩建或改善我们的财产和设备的材料计划。
根据1960年第5号《土地法》，除授予印度尼西亚个人的所有权外，土地的复归权利属于政府。土地所有权是通过土地权指定的，包括建设权（Hak Guna Bangunan或“HGB”）和使用权（Hak Guna）。这两项权利都规定，所有权持有人在特定时期内享有土地的充分使用，可续期和延期。在大多数情况下，土地权是使用权资产的一部分，可自由交易，并可根据贷款协议作为担保。
我们租赁位于印度尼西亚全境的几块土地，连同建造和使用这些土地的权利，期限从1-50年不等，将在2026年至2071年期间到期。2025年，集团租赁中有扣除，包括与土地权、建筑物、传输、装置、设备、车辆和运营中使用的其他资产相关的到期租赁和重新分类，金额为9100亿卢比。我们持有大多数物业的注册建造权和使用权。根据2021年关于管理权、土地权、公寓单元、土地登记的政府条例第18号，建造权的最长初始期限为30年，并可延长至多20年外加最多30年的额外期限。
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建造权可进一步续期30年。我们不知道有任何环境问题可能影响我们的财产和设备以及使用权资产的使用。请参阅我们的合并财务报表附注12和13。
我公司拥有的全部资产已被质押为债券担保物。请参阅我们的合并财务报表附注12b。截至2025年12月31日，我们子公司的某些财产和设备的总账面价值为2205亿卢比（1.37亿美元），已被作为贷款协议的抵押品。请参阅我们的合并财务报表附注12b（vii）。
2025年，我们对部分资产实施了会计政策自愿性变更，并确定了记账单位，即Drop电缆资产。见“项目5。经营和财务审查与前景–影响我们的财务状况和经营业绩的主要因素–会计政策的自愿变更”，以获取有关本次会计政策自愿变更的更多信息。继将Drop电缆资产确定为单独组成部分后，我们确定这些资产的使用寿命应为五年，反映其经济利益消耗的具体特点和格局。
保险
截至2025年12月31日，我们的财产和设备（不包括土地权），账面净值为1603.74亿盾，承保了火灾、盗窃、地震和其他特定风险，在一揽子保单下总计442.67亿盾、3500万港元、1.97亿新加坡元和4600万令吉，首次损失基础达27500亿盾。我们认为，保险范围足以覆盖被保险风险带来的潜在损失。
根据《交易法》第13（r）条披露伊朗活动
2012年《伊朗减少威胁和叙利亚人权法案》第219条在《交易法》中增加了第13（r）条。第13（r）节要求发行人在其年度或季度报告中（如适用）披露其或其任何关联公司是否在知情的情况下从事与伊朗或与参与恐怖主义或大规模毁灭性武器扩散的指定自然人或实体有关的某些活动、交易或往来。即使活动、交易或交易是由非美国关联公司在美国境外按照适用法律进行的，以及这些活动是否符合美国法律的制裁规定，也需要进行披露。
截至本报告发布之日，我们不知道2025年我们或我们的任何关联公司有任何活动、交易或交易需要根据《交易法》第13（r）条在本报告中进行披露，但下述情况除外。
我们的子公司Telkomsel与伊朗移动电信公司和Irancell电信服务公司签订了国际漫游协议，这两家公司是或可能是政府控制的实体。2025年，我们从这些协议下的交易中录得总收入4,304美元。我们根据这些协议赚取的净利润金额无法确定，但不超过我们从这些协议中获得的总收入。这些协议的目的是向Telkomsel的客户提供Telkomsel不拥有网络的地区的覆盖范围，为此，Telkomsel打算继续这些协议所涵盖的活动。
我们还在日常业务过程中向伊朗驻印度尼西亚雅加达大使馆提供电信服务。我们在2025年从这些服务中录得约1670万卢比的毛收入。我们在这些服务下赚取的净利润金额无法确定，但不超过我们从这些服务中获得的总收入。作为印度尼西亚电信服务的主要供应商之一，我们打算继续提供此类服务，就像我们向许多其他国家的大使馆提供的那样。
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项目4a。未解决的工作人员评论
不适用。
项目5。经营和财务审查及前景
以下讨论和分析应与本表20-F其他部分中包含的我们的合并财务报表一起阅读。这些合并财务报表是根据国际财务报告准则编制的。
KAP Purwanto Susanti dan Surja（Ernst & Young Global Limited的成员公司）审计了我们截至2024年1月1日、2024年12月31日和2025年12月31日编制的合并财务报表以及截至2023年12月31日、2024年和2025年12月31日止年度的合并损益和其他综合收益表。
合并财务报表以印尼盾表示。将印尼盾金额转换为美元完全是为了方便读者，并使用Reuters Refinitiv于2025年12月31日发布的印尼盾（“RP”）兑美元（“US $”）的中间汇率，即16,676卢比兑1.00美元。
| a. | 经营业绩 |
概述
我们是印度尼西亚本地、国内和国际电信服务的主要供应商，也是通过我们拥有多数股权的子公司Telkomsel提供移动蜂窝和固定宽带服务的领先供应商。截至2025年12月31日，我们通过Telkomsel拥有约1.561亿移动蜂窝用户和1030万IndiHome B2C用户。我们还提供广泛的其他通信服务，包括电话网络、互联服务、多媒体、数据和互联网通信相关服务、卫星转发器租赁、租赁线路、智能网络及相关服务、有线电视和VoIP服务。我们还经营内容和应用程序等多媒体业务。在解决竞争动态方面，我们专注于加强价值和货币化的举措，例如产品简化和定价合理化，同时保持对客户负担能力和宏观条件的关注。我们打算通过利用我们的客户基础、网络质量、品牌名称和战略执行能力，继续应对可能不时出现的市场和行业挑战。
政府数据显示，2025年印尼GDP增长5.11%。与此同时，根据印度尼西亚中央统计局的数据，通货膨胀率从2024年的1.57%增加到2025年的2.92%。
另见“项目11。关于市场风险的定量和定性披露——外汇风险。”
与2024年相比，我们2025年的收入主要受到数据、互联网和信息技术服务收入增长的推动，这些收入约占总收入的60.2%。
与2024年相比，我们2025年的经营业绩反映了费用的增加。这一增长主要是由于折旧和摊销、互联互通以及一般和管理费用的增加。另见“项目5b。流动性和资本资源——资本支出”，以获取有关我们资本支出的更多信息。
关键绩效指标
我们使用某些关键绩效指标来监控和管理我们的业务。我们使用这些指标来评估我们的业务，衡量我们的绩效，确定影响我们业务的趋势，制定业务计划，并做出战略决策。我们认为，这些指标为投资者理解和评估提供了有用的信息
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我们的经营业绩与我们的经营方式相同。我们用来评估业务表现的关键指标如下：
收藏
我们跟踪我们在收款方面的表现，这提供了对我们管理贸易应收款和开票账户的能力的洞察。我们根据对历史减值率的集体评估和对客户信用历史的个别评估确定我们的预期信用损失准备金，并根据特定于客户和经济环境的前瞻性因素进行调整。我们在评估逾期金额时不区分关联方和第三方应收款。截至2024年12月31日和2025年12月31日，被视为逾期但未减值的贸易应收账款账面金额分别为52910亿盾和4799亿盾。管理层认为，已逾期但未减值的应收账款，以及既未逾期也未减值的应收账款，来自具有良好信用记录的客户，预计可以收回。
另见“项目11。关于市场风险的定量和定性披露——信用风险。”
固定宽带B2C用户数量
我们跟踪我们的家庭宽带用户数量（例如我们的IndiHome B2C用户），以此作为我们未来获得增加或新的收入流的竞争力和能力的指标，因为我们预计家庭宽带互联网的使用将增加，向客户提供的数字服务将进一步多样化，以及有利于增加数字服务消费的大趋势的发展和延续。
移动宽带用户数量
我们追踪移动蜂窝用户（通过Telkomsel）的数量，以此作为竞争力和捕捉移动电话互联网数据和数字服务消费增加所产生的增长机会的能力的指标。
防弹少年团数量
我们跟踪我们防弹少年团的数量，以此作为衡量我们网络实力和竞争力的指标。这也是我们捕捉增长机会能力的一个指标。
营业利润
营业利润等于总收入，主要包括遗留收入、宽带收入、数字服务收入、IndiHome B2C收入和总费用，主要包括运营、维护和电信服务费用、折旧和摊销费用、人员费用、营销费用、一般和管理费用、互联互通费用和其他费用。这些项目的变化对我们的经营利润有直接影响，并取决于多种因素，下文“——影响我们财务状况和经营业绩的主要因素”下将进一步讨论。
本年度利润
当年利润等于营业利润减去财务成本，再加上财务收入、应占联营公司长期投资亏损、减去所得税、联营公司长期投资减值。
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影响我们财务状况和经营业绩的主要因素
从传统语音和短信服务转向数据和数字服务
我们的经营业绩受到消费者行为从传统的移动电话服务（如传统语音通话和短信）向数据、互联网和其他数字服务的持续转变的显着影响。这种转变也反映在行业层面，因为印度尼西亚电信业继续从传统的语音和短信向以数据为主导的服务的结构过渡，这得到了越来越多的数字参与和继续采用OTT应用程序的支持。这种行业转型导致运营商传统收入流面临持续压力，这与消费者通信行为的更广泛变化是一致的。这一趋势主要是由印度尼西亚智能手机的可负担性和采用率提高以及数字原生客户群不断增长推动的。
尽管这一转变推动了数据流量的显着增长，但它也导致我们利润率更高的传统服务的收入持续下降，并对我们的每用户平均收入（“ARPU”）造成压力。我们的ARPU从2023年的约4.75千盾下降到2024年的约4.44千盾，2025年为4.30千盾。这一下降主要是由于传统服务使用量的收缩，再加上宏观经济压力影响了消费者购买力。我们ARPU的可持续性受制于宏观经济状况和竞争格局等因素，而这些因素是我们无法控制的。尽管ARPU出现上述下降，但在2025年，我们的ARPU在下半年有所改善，从2025年第二季度的4.13万盾提高到2025年最后一个季度的4.50万盾。这一改善主要反映了下半年的定价举措和产品简化，包括starter-pack价格正常化和增加现有用户群货币化的举措，例如捆绑销售、交叉销售和追加销售。
为了应对这一趋势，我们的战略是专注于增加我们的数字业务收入，从2024年的90.3%增加到2025年Telkomsel移动收入的92.4%。我们预计，来自移动数据和数字服务的收入将继续增加，并占我们综合收入的较大部分。我们的举措包括扩展我们的数字服务能力，包括数字生活方式、数字广告和数字企业解决方案，并扩大我们的固定宽带产品组合。
IndiHome固定宽带业务的增长
我们IndiHome固定宽带服务的扩展继续影响我们的收入。IndiHome的B2C用户数量从2024年的960万增加到2025年的1030万。继2023年7月将IndiHome业务整合到Telkomsel之后，鉴于固定宽带市场竞争加剧，我们一直在追求固定宽带客户群的增长，同时越来越注重客户质量、保留率和盈利能力。
考虑到印尼相对较低的家庭渗透率，我们认为固定宽带服务存在进一步收入增长的机会。然而，对于数量众多的本地和外国供应商来说，竞争环境仍然充满挑战。我们的战略包括扩大我们的宽带基础设施，鼓励客户购买速度升级和捆绑内容等附加服务，同时在IndiHome业务并入Telkomsel后利用Telkomsel的移动客户群进行交叉销售和追加销售机会。我们还在2024年年中推出了EZnet，以瞄准价格更平易近人的大众市场细分市场。我们合并的IndiHome消费者部门收入从2024年的262.62亿盾下降到2025年的261.19亿盾。
竞争
印尼电信市场竞争激烈。技术的融合降低了进入门槛并引入了新的竞争对手，包括与我们传统的语音和短信服务直接竞争的OTT服务的非传统提供商。这种竞争导致我们传统的蜂窝电话收入下降，从2024年的62600亿卢比下降29.7%至2025年的4000亿卢比（2.64亿美元）。我们预计，来自传统蜂窝服务的收入，及其对我们总合并收入的贡献，将继续
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下降。见“第3项。关键信息— D.风险因素—与我们业务相关的风险–电信行业的特点是竞争激烈和技术变革迅速，我们有效竞争的能力取决于重大的资本投资、获得足够的频谱以及成功适应新技术和市场进入者。”
资本支出及相关费用
电信业需要大量和持续的投资来维护和升级技术和基础设施。我们的财务状况和经营业绩受到我们产生的资本支出以及相关的运营、维护、折旧和摊销费用的影响。
我们的运营和维护费用从2024年的412.02亿盾增长0.1%至2025年的412.34亿盾（24.73亿美元）。随着我们扩大用户群和流量并继续投资于我们的网络基础设施，我们预计这些费用将保持相对稳定或适度增加。我们还预计，我们IndiHome业务的整合将允许进一步的成本优化和运营效率。
我们的折旧和摊销费用从2024年的341.34亿卢比增长10.3%至2025年的376.53亿卢比（22.58亿美元）。这一增长主要与我们网络基础设施的资本支出有关。我们预计，随着我们继续发展网络基础设施以支持移动和固定宽带服务，未来折旧和摊销费用可能会增加。
会计政策自愿变更
2025年，在对某些drop-cable资产的会计处理进行详细审查和评估后，我们确定这些资产应被确定为我们电信基础设施资产中的一个独特组成部分。Drop-cable资产以前被包括在接入网资产类别中，而没有被识别为单独的组件。自2025年1月1日起，这些资产在我们的合并财务报表中被分类为单独的组成部分。管理层根据有关会计政策自愿变更的指导意见，根据IAS 8评估了这一会计政策变更。我们的结论是，这一会计政策的自愿变更导致我们的合并财务报表提供了关于我们的电信基础设施资产的可靠和更相关的信息，因为它以比我们之前相应的会计政策更好的方式反映了Drop电缆资产作为最后一公里、客户连接资产的独特性质。这一会计政策变更已追溯适用，反映在我们合并财务报表中披露的2023年和2024年历史比较信息中对受影响的项目所做的调整中。这一会计政策自愿变更主要导致物业、厂房及设备的账面值减少、折旧费用增加以及相关期间的除税前利润减少，但不影响现金流。有关这一会计政策自愿变更的更多信息，请参阅下文“第5.C项——关键会计政策、估计和判断——会计政策变更——下降电缆资产”和我们的合并财务报表附注2y。
IndiHome收入的重新分类和对分部报告的影响
自2024年1月1日起，我们对与IndiHome业务相关的某些收入的列报方式进行了重新分类，以更准确地反映在我们的IndiHome业务并入Telkomsel后我们的B2B和B2C客户之间的运营和战略差异。这种重新分类会影响我们报告的分部内各期之间的细列项目的可比性，但不会影响我们的总合并收入或净收入。
在2024年1月1日之前，来自企业（B2B）和消费者（B2C）IndiHome用户的收入都汇总在“IndiHome收入”项目下。截至2024年1月1日，IndiHome B2B用户的收入在我们的企业部门中的“数据、互联网和信息技术服务、网络收入和其他服务收入”项下报告。IndiHome B2C用户的收入继续在我们消费者部门的“IndiHome收入”项下报告。我们为比较目的而列报的截至2023年12月31日止年度的合并财务报表并未重列以反映这一列报方式的变化。
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我们合并财务报表中的会计处理和比较列报
从2024年1月1日起，IndiHome B2B收入在企业部门内被归类为“数据、互联网和信息技术服务、网络收入和其他服务收入”，而不是“IndiHome收入”。在消费者领域，IndiHome的收入仅反映了来自B2C用户的收入。
对我们合并收入和分部报告的影响
上述重新分类对我们的合并总收入或净收入没有影响。
重新分类的实施使得只有IndiHome B2C收入被分类在消费者部门内的“IndiHome收入”项目下，而IndiHome B2B收入被分配到相关企业部门的项目下。
如需更多信息，请参阅我们的合并财务报表附注24和32。
经营分部报告变动
2025年，我们的管理层将集团经营分部的分组基础从面向客户单位（“CFU”）方法改为业务支柱方法，以使分部报告与首席经营决策者（“CODM”）审查分部业绩和分配资源的方式保持一致。因此，对上一年度分部信息进行了重述，以符合本年度的列报方式。我们确定了五个可报告的分部，没有汇总经营分部，分别是B2C、B2B基础设施、B2B ICT、国际和其他。B2C分部包括向个人和居民客户提供的电信服务，包括移动和固定宽带服务；B2B基础设施分部包括提供、管理和维护铁塔、光纤网络、骨干基础设施、数据中心和卫星等电信基础设施；B2B ICT分部包括系统集成服务、信息技术服务以及面向企业和机构客户的数字解决方案；国际分部包括面向电信运营商和海外客户的国际连接和批发服务；其他分部包括媒体和内容服务、商业咨询和管理服务等配套业务活动，贸易和分销、某些信息技术服务，以及投资和其他业务发展活动。主要经营决策者根据分部损益评估各分部的业绩，并与综合财务报表中的经营损益一致计量，而分部收入和支出也包括在合并时消除并根据公平原则的现行市场价格确定的分部间交易。
Telkom的合并损益表和其他综合收益
下表列出我们截至2023年、2024年及2025年12月31日止年度的综合损益表及其他综合收益表。在下表中，每个收入项目以占当年合并费用总额的百分比表示。
2023* |
2024* |
2025 |
|||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
（RP十亿） |
% |
（RP十亿） |
% |
（RP十亿） |
% |
（百万美元） |
|||||||
收入 |
|||||||||||||
电话收入 |
|||||||||||||
细胞 |
8,194 |
5.5 |
6,260 |
4.2 |
4,400 |
3.0 |
264 |
||||||
固定线路 |
899 |
0.6 |
479 |
0.3 |
572 |
0.4 |
34 |
||||||
短消息服务（“短讯”） |
3,380 |
2.3 |
3,805 |
2.5 |
3,163 |
2.2 |
190 |
||||||
电话总收入 |
12,473 |
8.4 |
10,544 |
7.0 |
8,135 |
5.5 |
488 |
||||||
互联收入 |
9,067 |
6.1 |
9,187 |
6.1 |
8,972 |
6.1 |
538 |
||||||
数据、互联网、信息技术服务收入 |
|||||||||||||
110
2023* |
2024* |
2025 |
|||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
（RP十亿） |
% |
（RP十亿） |
% |
（RP十亿） |
% |
（百万美元） |
|||||||
蜂窝数据和互联网 |
73,187 |
49.0 |
72,639 |
48.4 |
71,289 |
48.6 |
4,275 |
||||||
互联网、数据通信、信息技术服务 |
10,899 |
7.3 |
14,104 |
9.4 |
14,217 |
9.7 |
853 |
||||||
其他 |
3,354 |
2.2 |
3,790 |
2.5 |
4,538 |
3.1 |
272 |
||||||
数据、互联网、信息技术服务收入合计 |
87,440 |
58.6 |
90,533 |
60.4 |
90,044 |
61.4 |
5,399 |
||||||
网络收入 |
2,482 |
1.7 |
3,179 |
2.1 |
3,645 |
2.5 |
219 |
||||||
IndiHome收入 |
28,785 |
19.3 |
26,262 |
17.5 |
26,119 |
17.8 |
1,566 |
||||||
其他服务 |
|||||||||||||
电子支付 |
496 |
0.3 |
1,300 |
0.9 |
1,684 |
1.1 |
101 |
||||||
呼叫中心服务 |
1,264 |
0.8 |
1,255 |
0.8 |
1,154 |
0.8 |
69 |
||||||
管理服务和终端 |
920 |
0.6 |
1,045 |
0.7 |
1,226 |
0.8 |
74 |
||||||
电子健康 |
761 |
0.5 |
767 |
0.5 |
— |
— |
— |
||||||
其他 |
2,742 |
1.8 |
2,866 |
1.9 |
2,888 |
2.0 |
173 |
||||||
其他服务共计 |
6,183 |
4.1 |
7,233 |
4.8 |
6,952 |
4.7 |
417 |
||||||
与客户签订合同的总收入 |
146,430 |
98.1 |
146,938 |
98.0 |
143,867 |
98.0 |
8,437 |
||||||
出租人交易收入 |
2,786 |
1.9 |
3,029 |
2.0 |
2,875 |
2.0 |
172 |
||||||
总收入 |
149,216 |
100.0 |
149,967 |
100.0 |
146,742 |
100.0 |
8,799 |
||||||
费用 |
|||||||||||||
运营、维护、电信服务费用 |
|||||||||||||
运营和维护 |
23,057 |
21.7 |
24,365 |
22.5 |
23,478 |
20.8 |
1,408 |
||||||
射频使用费 |
7,412 |
7.0 |
7,687 |
7.1 |
7,746 |
6.9 |
464 |
||||||
租赁线和CPE |
3,462 |
3.3 |
3,422 |
3.2 |
4,474 |
4.0 |
268 |
||||||
特许使用费和USO收费 |
2,836 |
2.7 |
2,933 |
2.7 |
2,885 |
2.6 |
173 |
||||||
电、气、水 |
877 |
0.8 |
1,097 |
1.0 |
1,051 |
0.9 |
63 |
||||||
SIM卡、代金券、外设销售成本 |
797 |
0.7 |
584 |
0.5 |
532 |
0.5 |
32 |
||||||
项目管理 |
489 |
0.5 |
427 |
0.4 |
445 |
0.4 |
27 |
||||||
保险 |
269 |
0.3 |
308 |
0.3 |
335 |
0.3 |
20 |
||||||
车辆租赁及配套设施 |
308 |
0.3 |
271 |
0.2 |
164 |
0.1 |
10 |
||||||
其他 |
211 |
0.2 |
108 |
0.1 |
124 |
0.1 |
7 |
||||||
运营、维护、电信服务费用合计 |
39,718 |
37.3 |
41,202 |
37.9 |
41,234 |
36.5 |
2,473 |
||||||
折旧及摊销 |
34,265 |
32.2 |
34,134 |
31.5 |
37,653 |
33.4 |
2,258 |
||||||
人事费 |
|||||||||||||
工资和相关福利 |
9,674 |
9.1 |
9,457 |
8.7 |
9,411 |
8.4 |
564 |
||||||
休假工资、奖励、其他福利 |
4,159 |
3.9 |
4,214 |
3.9 |
3,784 |
3.4 |
227 |
||||||
定期养老金福利成本 |
1,319 |
1.2 |
1,157 |
1.1 |
1,363 |
1.2 |
82 |
||||||
提前退休计划 |
— |
— |
1,186 |
1.1 |
937 |
0.8 |
56 |
||||||
LSA费用 |
289 |
0.3 |
226 |
0.2 |
284 |
0.3 |
17 |
||||||
净定期离职后医疗保健福利成本 |
205 |
0.2 |
282 |
0.3 |
281 |
0.2 |
17 |
||||||
劳动法规定的义务 |
217 |
0.2 |
232 |
0.2 |
192 |
0.2 |
12 |
||||||
其他离职后福利费用 |
22 |
0.0 |
20 |
0.0 |
17 |
0.0 |
1 |
||||||
长期服务员工福利成本 |
1 |
0.0 |
— |
— |
1 |
0.0 |
0 |
||||||
其他 |
41 |
0.0 |
33 |
0.0 |
92 |
0.1 |
6 |
||||||
111
2023* |
2024* |
2025 |
|||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
（RP十亿） |
% |
（RP十亿） |
% |
（RP十亿） |
% |
（百万美元） |
|||||||
人事费用共计 |
15,927 |
15.0 |
16,807 |
15.5 |
16,362 |
14.5 |
981 |
||||||
营销费用 |
3,530 |
3.3 |
3,824 |
3.5 |
3,287 |
2.9 |
197 |
||||||
一般和行政费用 |
|||||||||||||
一般费用 |
2,446 |
2.3 |
2,448 |
2.3 |
2,241 |
2.0 |
134 |
||||||
预期信用损失备抵贸易应收款项 |
513 |
0.5 |
904 |
0.8 |
1,465 |
1.3 |
88 |
||||||
专业费用 |
996 |
0.9 |
855 |
0.8 |
824 |
0.7 |
49 |
||||||
培训、教育和招聘 |
461 |
0.4 |
453 |
0.4 |
358 |
0.3 |
21 |
||||||
旅行 |
443 |
0.4 |
421 |
0.4 |
343 |
0.3 |
21 |
||||||
会议 |
334 |
0.3 |
390 |
0.4 |
307 |
0.3 |
18 |
||||||
社会贡献 |
232 |
0.2 |
233 |
0.2 |
301 |
0.3 |
18 |
||||||
收款费用 |
195 |
0.2 |
194 |
0.2 |
291 |
0.3 |
17 |
||||||
其他 |
479 |
0.5 |
327 |
0.3 |
471 |
0.4 |
28 |
||||||
一般和行政费用共计 |
6,099 |
5.7 |
6,225 |
5.7 |
6,601 |
5.9 |
396 |
||||||
互联互通费用 |
6,363 |
6.0 |
6,880 |
6.3 |
7,018 |
6.2 |
421 |
||||||
投资公允价值变动未实现收益（亏损） |
(748) |
(0.7) |
188 |
0.2 |
(242) |
(0.2) |
(15) |
||||||
外汇收益（亏损）-净额 |
(36) |
(0.0) |
136 |
0.1 |
180 |
0.2 |
11 |
||||||
其他收入（费用）-净额 |
259 |
0.2 |
252 |
0.2 |
(468) |
(0.4) |
(28) |
||||||
费用总额 |
106,426 |
100.0 |
108,496 |
100.0 |
112,685 |
100.0 |
6,758 |
||||||
营业利润 |
42,789 |
41,471 |
34,057 |
2,041 |
|||||||||
财务收入 |
1,061 |
1,367 |
1,661 |
100 |
|||||||||
财务费用 |
(4,692) |
(5,221) |
(5,208) |
(312) |
|||||||||
应占联营公司长期投资的利润（亏损） |
1 |
3 |
(1) |
(0) |
|||||||||
所得税前利润 |
39,159 |
37,620 |
30,509 |
1,829 |
|||||||||
所得税费用 |
(8,465) |
(8,141) |
(6,541) |
(391) |
|||||||||
年内溢利 |
30,694 |
29,479 |
23,968 |
1,438 |
|||||||||
其他综合收益（亏损）-净额 |
(1,454) |
895 |
126 |
8 |
|||||||||
年度综合收益总额 |
29,240 |
30,374 |
24,094 |
1,446 |
|||||||||
母公司拥有人应占年内溢利 |
23,053 |
22,365 |
17,486 |
1,049 |
|||||||||
归属于母公司所有者的年内综合收益总额 |
21,575 |
23,150 |
17,626 |
1,057 |
|||||||||
基本每股收益（全额） |
|||||||||||||
每股利润 |
232.71 |
225.77 |
176.52 |
0.01 |
|||||||||
每ADS盈利（每ADS 100股B股） |
23,271.23 |
22,576.72 |
17,651.75 |
1.06 |
|||||||||
注意：
*）就我们的综合财务报表附注2y.iii所载的会计政策自愿变更进行追溯修订。
112
财务概览
截至2025年12月31日止年度与截至2024年12月31日止年度比较
收入
总收入减少32.25亿盾或2.2%，从2024年的1499.67亿盾降至2025年的1467.42亿盾（87.99亿美元）。这一减少主要是由于数据、互联网和信息技术服务收入以及蜂窝电话收入的减少，但被其他服务收入和网络收入的增加部分抵消。
a.移动电话收入
移动电话收入占我们2025年综合收入的3.0%。蜂窝电话收入从2024年的62600亿卢比减少到2025年的4400亿卢比（2.64亿美元），减少了18600亿卢比，即29.7%。这一减少主要是由于几个关键移动服务组成部分的减少，包括来自Telkomsel蜂窝服务的本地使用收入、承诺的蜂窝收入（即来自蜂窝客户的收入，这些客户使用的信用额度低于他们所支付的套餐中包含的金额或适用的合同协议中的其他金额，或支付的金额超过了与其实际使用情况相对应的金额）、长途蜂窝使用收入、基本后付费初始化费用、基本后付费订阅（订阅）费用，以及来自未使用的蜂窝代金券充值的收入。这些收入流的收缩反映了客户使用减少、订阅增长下降以及预付活动减少。
移动电话收入的变化既反映了传统语音量的持续下降，因为用户越来越多地转向OTT解决方案，也在较小程度上反映了相关服务的客户定价变化。
b.固定线路电话收入
固网电话收入增加了930亿盾，即19.4%，从2024年的4790亿盾增加到2025年的5720亿盾（3400万美元）。固网电话收入的增长主要是由于IndiHome几个关键固网组件的增长，包括来自固定电话服务的订阅（订阅）收入、来自IndiHome固定线路的更高的本地通话使用收入以及来自IndiHome固定电话客户的更高的长途电话使用收入。
c.短信收入
短信收入从2024年的38,050亿盾减少到2025年的31,630亿盾（1.9亿美元），减少了6,420亿盾，即16.9%。短信收入的下降主要是由于国内消息服务的收入下降，这反映出消费者的行为发生了变化，他们越来越多地使用互联网应用程序发送文本和其他内容。
d.互联互通收入
互连收入包括来自我们的固网网络的互连收入和来自Telkomsel移动蜂窝网络的互连收入，包括来自我们的IDD服务（TIC-007）的国际长途收入。
互连收入从2024年的91870亿盾减少到2025年的89.72亿盾（5.38亿美元），减少了2150亿盾，即2.3%，这主要是由于其他持牌运营商之间为提供源自国际客户的某些短信服务而产生的短信枢纽服务收入减少。这一减少反映出国际消息流量减少以及对跨境短信服务的需求减少。
113
e.数据、互联网、信息技术服务收入
我们的数据、互联网和信息技术服务收入占2025年合并收入的61.4%，而2024年这一比例为60.4%。数据、互联网和信息技术服务收入减少4890亿盾或0.5%，从2024年的905.33亿盾降至2025年的900.44亿盾（53.99亿美元）。这一减少主要是由于：
| ● | 蜂窝数据和互联网减少13500亿卢比，即1.9%，从2024年的726390亿卢比减少到2025年的712890亿卢比（42.75亿美元）。 这一下降主要是由于移动数据使用量下降反映了具有挑战性的市场条件，包括竞争加剧和消费者购买力下降。 |
这一减少被以下因素部分抵消：
| ● | 其他收入增加7480亿盾，即19.7%，从2024年的37900亿盾增加到2025年的45380亿盾（2.72亿美元）。这一增长主要是由在线游戏、托管IDC（互联网数据中心）、应用服务提供商（ASP）服务的收入增长推动的；以及 |
| ● | 互联网、数据通信和信息技术服务增加1130亿卢比，即0.8%，从2024年的14104亿卢比增加到2025年的14217亿卢比（8.53亿美元），主要受HSI、Wi-Fi、互联网、B2B ICT部门的托管服务以及B2B基础设施部门的IP传输收入增长的推动。 |
f.网络收入
网络收入增加了4660亿盾，即14.7%，从2024年的31790亿盾增加到2025年的36450亿盾（2.19亿美元）。这一增长主要是由C波段标准订阅、VSAT（甚小孔径终端）订阅和IPLC服务的收入增加所推动的。
g. IndiHome收入
IndiHome的收入从2024年的262.62亿盾减少到2025年的261.19亿盾（15.66亿美元），减少了1430亿盾，即0.5%。这一减少主要是由于向IndiHome客户销售的智能设备减少，以及IndiHome的收入减少，这与IndiHome ARPU的下降相一致，这主要是由于消费模式从三重播放（3P）服务转向单一播放（1P）产品。
h.其他服务收入
2025年，来自其他服务的收入减少了2810亿盾，即3.9%，从2024年的72330亿盾降至2025年的6952亿盾（4.17亿美元）。这一下降的主要原因是：
| ● | 呼叫中心收入从2024年的12.55亿盾减少到2025年的11.54亿盾（6900万美元），减少了1010亿盾，即8.0%。这一减少主要反映了客户关系管理服务、企业共享服务、业务流程外包等方面的收入减少；和 |
| ● | 电子健康收入减少RP767或100.0%，从2024年的RP7670亿减少到2025年的RP0亿。这一减少是由于Telkom将其子公司PT Administrasi Medika（AdMedika），包括其子公司TelkoMedika剥离给Fullerton Health Group。由于此次交易，电子健康业务的收入贡献不再并表，导致电子健康收入同比大幅下降。 |
114
这些减少被以下因素部分抵消：
| ● | 电子支付收入增加3840亿盾，即29.5%，从2024年的13000亿盾增加到2025年的16840亿盾（1.01亿美元），这主要是由于在线和支付解决方案收入增加； |
| ● | 管理服务和终端收入增加1810亿盾，即17.3%，从2024年的10450亿盾增加到2025年的12260亿盾（7400万美元），这主要是由于其他托管设备的销售增加，向客户提供与电信服务无关的设备；和 |
| ● | 其他收入增加220亿盾，即0.8%，从2024年的28660亿盾增至2025年的28880亿盾（1.73亿美元），这主要是由于企业和批发部门的电信解决方案服务、数字生态系统物流以及数字化解决方案收入增加。 |
一、出租人交易收入
出租人交易收入减少1540亿盾，即5.1%，从2024年的30290亿盾降至2025年的28750亿盾（1.72亿美元）。这一减少主要是由于电信塔的租金收入减少，反映出租户数量减少。
费用
费用总额增加41890亿盾，即3.9%，从2024年的108496亿盾增至2025年的112685亿盾（67.58亿美元）。这一增长主要是由于折旧和摊销费用、一般和管理费用以及互联互通费用增加。
a.运营、维护、电信服务费用
运营、维护和电信服务费用增加了320亿盾，即0.1%，从2024年的412.02亿盾增加到2025年的412.34亿盾（24.73亿美元）。
增长主要受以下因素推动：
| ● | 租赁线路和CPE费用增加10,520亿卢比，即30.7%，从2024年的34,220亿卢比增加到2025年的44,740亿卢比（2.68亿美元），主要受零售CPE和媒体枢纽成本增加的推动； |
| ● | 无线电频率使用费增加590亿卢比，即0.8%，从2024年的76.87亿卢比增加到2025年的77.46亿卢比（4.64亿美元），主要是由于预付频率权利费用增加； |
| ● | 保险费用增加270亿卢比，即8.8%，从2024年的3080亿卢比增加到2025年的3350亿卢比（2000万美元），原因是扩大了财产、设备、卫星和建筑物租赁的保险范围，以及财产和设备的额外保险范围，不包括土地。增长主要反映了我们决定承担更多的保险，特别是固定资产； |
| ● | 项目管理费用增加180亿卢比，即4.2%，从2024年的4270亿卢比增加到2025年的4450亿卢比（2700万美元），反映出从2025年开始的新项目数量增加；和 |
| ● | 其他费用增加160亿卢比，即14.8%，从2024年的1080亿卢比增加到2025年的1240亿卢比（800万美元），原因是Telkom的子公司PT Infomedia Nusantara收取的呼叫中心服务成本增加。 |
总体增长被以下因素部分抵消：
115
| ● | 运营和维护费用从2024年的24365亿盾减少到2025年的23478亿盾（14.08亿美元），减少8870亿盾，即3.6%，主要是由于直接成本计费支付聚合器、增值服务伙伴关系安排、转换活动的互联服务费用以及服务的应计直接成本减少； |
| ● | 由于实施增效措施，车辆租赁和配套设施费用减少1070亿卢比，即39.5%，从2024年的2710亿卢比降至2025年的1640亿卢比（1000万美元）； |
| ● | SIM卡、代金券和周边销售的费用从2024年的5840亿卢比减少到2025年的5320亿卢比（3200万美元），减少了520亿卢比，即8.9%，反映出库存价值减少和印刷成本下降； |
| ● | 特许使用费和USO费用减少480亿盾，即1.6%，从2024年的29,330亿盾降至2025年的28,850亿盾（1.73亿美元），反映出根据监管要求对USO发展的贡献较低；和 |
| ● | 电力、天然气和水费用减少460亿卢比，即4.2%，从2024年的10970亿卢比减少到2025年的10510亿卢比（6300万美元），这主要是由于我们的成本效率计划导致的电力、天然气和水成本下降。 |
b.折旧和摊销
折旧和摊销增加了35,190亿盾，即10.3%，从2024年的34,134亿盾增至2025年的37,653亿盾（22.58亿美元）。这主要是由于电缆网络、传输、供电、租赁资产、机械工程折旧费用增加。这反映了2025年需折旧和摊销的财产、设备和使用权资产的购置和增加增加增加。该增加也反映了下文“第5.C项——会计政策变更—— Drop Cable资产”中描述的Drop Cable资产会计政策变更的影响。折旧和摊销的总增加包括Drop电缆资产会计政策变更带来的增量影响，该会计政策追溯应用并导致2023和2024年分别产生16.96亿盾和15.38亿盾的额外折旧–有关这一会计政策自愿变更的进一步详情，请参见我们的合并财务报表附注2y和上文“–影响我们的财务状况和经营业绩的主要因素–会计政策的自愿变更”。
c.人事费用
人事费用从2024年的16807亿卢比减少到2025年的16362亿卢比（9.81亿美元），减少了4450亿卢比，即2.6%。这一减少主要是由于：休假工资、奖励和其他雇员福利减少4300亿盾，即10.2%，从2024年的42140亿盾减少到2025年的37840亿盾（2.27亿美元），主要是由于与绩效相关的薪酬减少；提前退休计划费用减少2490亿盾，即21.0%，从2024年的11860亿盾减少到2025年的9370亿盾（5600万美元），反映出与2025年相比，2024年提前退休的数量更高。这些减少被养老金和其他离职后福利增加1630亿卢比或8.8%部分抵消，从2024年的16910亿卢比增加到2025年的18540亿卢比（1.11亿美元），主要是由于定期养老金福利成本增加2060亿卢比或17.8%，从2024年的11570亿卢比增加到2025年的13630亿卢比（8200万美元）；长期服务奖励费用增加580亿卢比或25.7%，从2024年的2260亿卢比增加到2025年的2840亿卢比（1700万美元），主要是由于精算估值拨备增加；以及其他人员费用增加590亿盾，即178.8%，从2024年的330亿盾增加到2025年的920亿盾（600万美元）。
116
d.营销费用
营销费用减少了5370亿盾，即14.0%，从2024年的38240亿盾降至2025年的3287亿盾（1.97亿美元），这主要是由于销售人员活动、销售费、展览和广告的成本降低。
e.一般及行政开支
一般和行政费用从2024年的62250亿卢比增加到2025年的66010亿卢比（3.96亿美元），增加了3760亿卢比，即6.0%，这主要是由于贸易应收款费用的预期信贷损失备抵增加了5610亿卢比，即62.1%。本集团根据对历史减值率的集体评估和对客户信用历史的个别评估确定其预期信用损失准备金，并根据客户和经济环境的特定前瞻性因素进行调整。本集团在评估逾期金额时不区分关联方及第三方应收款项。截至2024年12月31日和2025年12月31日，被视为逾期但未减值的贸易应收账款账面金额分别为52910亿盾和4799亿盾。管理层认为，已逾期但未减值的应收账款，以及既未逾期也未减值的应收账款，来自具有良好信用记录的客户，预计可以收回。此外，一般及行政开支增加也是由于征收开支增加970亿令吉，或50.0%，以及社会贡献增加680亿令吉，或29.2%。这些增长被一般费用减少2070亿盾或8.5%部分抵消。
f.互联互通费用
互联互通费用从2024年的68,800亿卢比增加到2025年的70,180亿卢比（4.21亿美元），增加了1,380亿卢比，即2.0%。这一增长主要反映了国际流量减少，这对国际短信枢纽、国际免费电话服务、A2P短信服务、某些零售互联互通和海外移动网络产生的收入产生了负面影响。
g.投资公允价值变动未实现收益（亏损）
我们报告了2025年投资公允价值变动的未实现损失2420亿卢比（1500万美元），而2024年的收益为1880亿卢比。这一亏损主要是由于我们投资的公允价值变动，包括我们在MDI和Goto的投资。
h.外汇收益（亏损）-净额
我们在2025年录得净外汇收益1800亿卢比（1100万美元），而2024年的净收益为1360亿卢比。这一收益是由于以美元计价的金融资产估值和以外币计价的净金融风险增加。
i.其他收入（费用）-净额
其他收入（费用）减少7200亿卢比，从2024年的净收入2520亿卢比减少到2025年的净费用4680亿卢比（2800万美元）。这一减少主要是由于投资的FVTPL变动造成的未实现损失和承诺费减少。
营业利润和营业利润率
由于上述原因，我们的营业利润减少了74.14亿盾，即17.9%，从2024年的414.71亿盾减少到2025年的340.57亿盾（20.41亿美元）。我们的营业利润率从2024年的27.7%下降到2025年的23.2%。
117
财务收入
财务收入增加2940亿盾，即21.5%，从2024年的13670亿盾增至2025年的16610亿盾（1亿美元），主要是由于利率上升，但现金存款减少部分抵消了利率上升的影响。
财务成本
融资成本从2024年的52,210亿卢比减少到2025年的52,080亿卢比（3.12亿美元），减少了130亿卢比，即0.2%，这主要是由于租赁负债的利息支出减少，反映出这类租赁负债的平均余额减少。
所得税前利润及税前利润率
由于上述原因，我们的所得税前利润减少了71.11亿盾，即18.9%，从2024年的376.20亿盾减少到2025年的305.09亿盾（18.29亿美元）。我们2024年的税前利润率为25.1%，2025年为20.8%。
所得税（费用）福利
我们的所得税费用减少了16,000亿卢比，即19.7%，从2024年的81,410亿卢比减少到2025年的65,410亿卢比（3.91亿美元）。这一减少主要是由于我们公司和我们的子公司层面的所得税当期部分减少，而不是适用税率减少。2025年的当期税费为76050亿卢比，而2024年为76350亿卢比。
其他综合收益（亏损）
我们在2025年录得1260亿印尼盾（800万美元）的其他综合收益，而2024年的其他综合收益为8950亿印尼盾，这主要是由于外币折算收益增加了1020亿印尼盾和2024年确认的精算收益6350亿印尼盾，而2025年确认的精算损失为2360亿印尼盾，这与适用于某些离职后福利计划的贴现率下降有关，这导致离职后福利义务的现值较高。
这些负债的增加被确认为精算损失，导致费用同比总体上升。
年度综合收益总额
由于上述原因，我们全年的综合收益总额从2024年的30374亿卢比减少到2025年的24094亿卢比（14.46亿美元），减少了62800亿卢比，即20.7%。
母公司拥有人应占年内溢利
归属于母公司所有者的年度利润从2024年的22365亿盾减少到2025年的17486亿盾（10.49亿美元），减少了48.79亿盾，即21.8%。
归属于母公司所有者的年度综合收益总额
归属于母公司所有者的年度综合收益总额从2024年的231500亿盾减少到2025年的176.26亿盾（10.57亿美元），减少了5524亿盾，即23.9%。
118
每股盈利
我们的每股利润减少了RP49.25，即21.8%，从2024年的RP225.77降至2025年的RP176.52。
截至2024年12月31日止年度与截至2023年12月31日止年度比较
收入
总收入增加7510亿盾，即0.5%，从2023年的1492.16亿盾增至2024年的1499.67亿盾。这一增长主要是由于数据、互联网和信息技术服务收入、互联互通收入、其他服务、出租人交易收入和网络收入的增加，但被蜂窝电话收入和固话收入的减少部分抵消。
a.移动电话收入
移动电话收入占我们2024年综合收入的4.2%。蜂窝电话收入从2023年的81940亿卢比减少到2024年的62600亿卢比，减少了19340亿卢比，即23.6%。这一减少主要是由于语音服务使用量下降，因为客户越来越多地选择OTT服务等非传统电信服务作为语音服务的替代品。此外，来自MVNO服务、订阅基本后付费（即每月向客户支付其使用Telkomsel Halo后付费服务的账单）以及来自未使用的蜂窝代金券充值的收入也有所下降，这些收入包括从购买蜂窝代金券充值代金券但在代金券有效使用期限届满前未使用信用的客户那里获得的收入。
移动电话收入的变化既反映了传统语音量的持续下降，因为用户越来越多地转向OTT解决方案，也在较小程度上反映了相关服务的客户定价变化。
b.固定线路电话收入
固网电话收入从2023年的8990亿盾减少到2024年的4790亿盾，减少了4200亿盾，即46.7%。固定电话收入减少的主要原因是固定电话的订阅量下降，反映出客户对移动设备的偏好发生了转变。
c.短信收入
短信收入增加了4250亿盾，即12.6%，从2023年的33800亿盾增加到2024年的38050亿盾，这主要是由于国内和国际短信收入的增加。此外，广播收入也为短信收入做出了贡献。
d.互联互通收入
互连收入包括来自我们的固网网络的互连收入和来自Telkomsel移动蜂窝网络的互连收入，包括来自我们的IDD服务（TIC-007）的国际长途收入。
互连收入增加了1200亿卢比，即1.3%，从2023年的90670亿卢比增加到2024年的91870亿卢比，这主要是由于国家之间在hubbing语音、国际互联、国际SMS hubbing和Application to Person（A2P）SMS收入方面的流量增加。
119
e.数据、互联网和信息技术服务收入
我们的数据、互联网和信息技术服务收入占2024年合并收入的60.4%，而2023年为58.6%。数据、互联网和信息技术服务收入增加了30930亿盾，增幅为3.5%，从2023年的874400亿盾增至2024年的90533亿盾。
这一增加主要是由于：
| ● | 互联网、数据通信和信息技术服务增加32050亿盾，即29.4%，从2023年的10899亿盾增加到2024年的14104亿盾，主要受HSI、Wi-Fi、互联网、企业部门的托管服务和WIB部门的IP传输收入增长的推动；和 |
| ● | 其他收入增加4360亿盾，即13.0%，从2023年的33540亿盾增至2024年的37900亿盾，主要受在线游戏、电子商务和基础设施即服务（IaaS）收入增长的推动。 |
这些增长被蜂窝数据和互联网收入减少5480亿盾或0.7%部分抵消，从2023年的73187亿盾减少到2024年的726390亿盾。这一减少主要是由于移动数据使用量下降。
f.网络收入
网络收入增加了6970亿盾，即28.1%，从2023年的24820亿盾增加到2024年的31790亿盾。这一增长主要是由于租赁线路服务、转发器卫星服务、Telkomsat和Starlink于2024年5月开始的合作产生的新收入、C波段附加标准以及IPLC服务的收入增加。
g. IndiHome收入
IndiHome收入从2023年的28785亿盾减少到2024年的26262亿盾，减少了25230亿盾，降幅为8.8%。这一减少主要是由于自2024年1月起将IndiHome Enterprise（B2B）收入重新分类为Enterprise部门内的数据、互联网和IT服务部门。
h.其他服务收入
2024年，来自其他服务的收入增加了10500亿盾，即17.0%，从2023年的61830亿盾增加到2024年的72330亿盾。这一增长主要是由以下因素推动的：
| ● | 电子支付收入增加了8040亿盾，即162.1%，从2023年的4960亿盾增加到2024年的13000亿盾，这主要是由于企业计费支付聚合器服务、支付应用程序和在线支付解决方案的销售增加。销量增长反映了宏观经济因素改善和企业客户寻求效率推动的电子支付服务需求增加； |
| ● | 管理服务和终端收入增加1250亿卢比，即13.6%，从2023年的9200亿卢比增加到2024年的10450亿卢比，这主要是由于托管设备、网络终端设备和CPE的销售增加；和 |
| ● | 其他收入增加1240亿卢比，即4.5%，从2023年的27420亿卢比增加到2024年的28660亿卢比，这是由于对频率利用、技术援助服务、建筑 |
120
| 企业和批发部门的管理服务、设备维护服务和数字化解决方案。 |
这些增长被呼叫中心收入减少90亿盾或0.7%部分抵消，从2023年的12.64亿盾减少到2024年的12.55亿盾。这主要是由于电信服务、企业共享服务和配套设施服务的销售减少。
一、出租人交易收入
出租人交易收入增加了2430亿盾，即8.7%，从2023年的27860亿盾增至2024年的30290亿盾。这一增长主要是由于电信塔的租金收入增加，反映出租户数量增加。
费用
费用总额增加20700亿盾，即1.9%，从2023年的106426亿盾增至2024年的108496亿盾。这一增长主要是由于较高的运营、维护和电信服务费用、人员费用和互联互通费用。
a.运营、维护、电信服务费用
运营、维护和电信服务费用从2023年的39718亿盾增加到2024年的41202亿盾，增加了14840亿盾，即3.7%。
增长主要受以下因素推动：
| ● | 运维费用增加13,080亿盾，增幅5.7%，从2023年的230,570亿盾增至2024年的24,365亿盾，主要是由于数字提供商服务、计费支付聚合器和增值服务的直接成本增加； |
| ● | 射频使用费增加2750亿盾，即3.7%，从2023年的74.12亿盾增至2024年的76.87亿盾，主要原因是预付频权费用增加； |
| ● | 电力、燃气和水费增加，从2023年的8770亿卢比增加到2024年的10970亿卢比，增加了2200亿卢比，即25.1%，原因是我们子公司使用的这些公用事业的直接成本上升； |
| ● | 特许经营费和USO收费增加970亿盾，即3.4%，从2023年的28360亿盾增加到2024年的29330亿盾，反映出根据监管要求对USO发展的贡献更高；和 |
| ● | 保险费用增加390亿盾，即14.5%，从2023年的2690亿盾增加到2024年的3080亿盾，部分原因是扩大了财产、设备、卫星和建筑物租赁的保险范围，以及增加了不包括土地的财产和设备的保险。这一增长主要反映了我们决定承担更多的保险，特别是固定资产保险，以配合期间固定资产价值的增长。 |
总体增长被以下因素部分抵消：
| ● | SIM卡、代金券和周边销售的费用减少，从2023年的7970亿卢比减少到2024年的5840亿卢比，减少了2130亿卢比，即26.7%，反映出库存价值减少和印刷成本下降； |
121
| ● | 其他费用减少1030亿盾，即48.8%，从2023年的2110亿盾降至2024年的1080亿盾，原因是非贸易应收款备抵减少； |
| ● | 项目管理费用减少620亿卢比，即12.7%，从2023年的4890亿卢比降至2024年的4270亿卢比，反映出2024年开始的新项目减少； |
| ● | 租赁线路和CPE费用减少，在零售CPE和媒体中心成本下降的推动下，从2023年的34,620亿卢比减少到2024年的34,220亿卢比，减少了400亿卢比或1.2%；和 |
| ● | 由于实施增效措施，车辆租赁和配套设施费用减少370亿盾，即12.0%，从2023年的3080亿盾降至2024年的2710亿盾。 |
b.折旧和摊销费用
折旧和摊销费用从2023年的34,265亿卢比小幅下降到2024年的34,134亿卢比，降幅为1310亿卢比，降幅为0.4%。这主要是由于2024年需折旧和摊销的财产和设备减少。
c.人事费用
人事费用增加8800亿盾，增幅5.5%，从2023年的159270亿盾增至2024年的16807亿盾。这一增加主要是由于：
| ● | 提前退休计划（"ERP"）由于Telkom在2024年第二季度的ERP计划，2024年的计划从2023年的零增加了11860亿盾，即100.0%。该计划旨在通过让组织更精简、更高效、更高效，让Telkom集团的人才年轻化；而 |
| ● | 我们员工的假期工资、奖励和其他福利增加了550亿卢比，即1.3%，从2023年的41590亿卢比增加到2024年的4214亿卢比，这主要是由于与绩效相关的薪酬增加。 |
我们上述两项人事费用的增加，被以下因素部分抵消：
| ● | 长期服务奖励费用减少630亿盾，即21.8%，从2023年的2890亿盾降至2024年的2260亿盾，主要是由于为该方案提供的精算估值减少； |
| ● | 薪金和相关福利减少2170亿盾，即2.2%，从2023年的96,740亿盾降至2024年的94,570亿盾，主要是由于雇员总数减少； |
| ● | 养老金和其他离职后福利减少730亿盾，即76.9%，从2023年的17640亿盾减少到2024年的16910亿盾。这一下降主要是由于定期养老金福利成本减少了1620亿卢比，即12.3%，其他离职后福利成本减少了20亿卢比，即9.1%，以及长期服务雇员福利成本减少了10亿卢比。这些减少被净定期离职后医疗保健福利费用增加770亿卢比或37.36%以及劳动法规定的义务增加150亿卢比或6.9%部分抵消；和 |
| ● | 其他人员费用减少80亿卢比，即19.5%，从2023年的410亿卢比降至2024年的330亿卢比。 |
122
d.营销费用
营销费用从2023年的35300亿卢比增加到2024年的38240亿卢比，增加了2940亿卢比，即8.3%，这主要是由于与实施五个大胆举措战略相关的销售人员活动、销售费、展览和广告费用增加。
e.一般及行政开支
一般和行政费用增加了1260亿盾，即2.1%，从2023年的6099亿盾增加到2024年的62250亿盾，主要是由于贸易应收款费用的预期信贷损失备抵增加了3910亿盾，即76.2%。本集团根据对历史减值率的集体评估和对客户信用历史的个别评估确定其预期信用损失准备金，并根据客户和经济环境的特定前瞻性因素进行调整。本集团在评估逾期款项时并无区分关联方及第三方应收款项。截至2023年12月31日和2024年12月31日，被视为逾期但未减值的贸易应收账款账面金额分别为40330亿盾和5291亿盾。管理层认为，已逾期但未减值的应收账款，以及既未逾期也未减值的应收账款，来自信用记录良好的客户，预计可以收回。
此外，一般及行政开支增加也是由于一般开支增加20亿令吉或0.1%，会议开支增加560亿令吉或16.8%，社会贡献增加10亿令吉或0.4%。我们的一般及行政开支增加，部分被专业费用减少1,410亿盾或14.2%、差旅费减少220亿盾或5.0%、培训、教育及招聘开支减少80亿盾或1.7%、收款开支减少10亿盾或0.5%，以及其他包括外包开支及银行行政开支减少1,520亿盾或31.7%所抵销。
f.互联互通费用
互联互通费用增加了5170亿盾，即8.1%，从2023年的63630亿盾增加到2024年的68800亿盾。这一增长反映了对不断增长的互联收入的关注（通过合作伙伴关系、捆绑销售和交叉销售服务、维护和技术升级以及营销），这与我们互联收入的增长以及语音中枢和蜂窝互联的更高支出大体一致。
g.投资公允价值变动未实现损失
我们报告的2024年投资公允价值变动未实现收益为1880亿卢比，而2023年亏损为7480亿卢比。这一收益主要是由于我们投资的公允价值变化，包括我们在MDI和Goto的投资。
h.外汇收益–净额
我们在2024年录得1360亿印尼盾的净外汇收益，而2023年的净亏损为360亿印尼盾。这一收益是由于以美元计价的金融资产和金融净敞口的估值有所上升。
i.其他收入（费用）–净额
其他收入从2023年的2590亿卢比减少到2024年的2520亿卢比，减少了70亿卢比，即2.7%。这一减少主要是由于与出售和交换固定资产有关的收入减少。
123
营业利润和营业利润率
由于上述原因，我们的营业利润减少了13.18亿盾，即3.1%，从2023年的427.89亿盾减少到2024年的414.71亿盾。我们的营业利润率从2023年的28.7%下降到2024年的27.7%。
财务收入
财务收入从2023年的10610亿卢比增加到2024年的13670亿卢比，增加了3060亿卢比，即28.8%，这主要是由于利率上升，但被现金存款减少部分抵消。
财务成本
融资成本增加5290亿盾，即11.3%，从2023年的46920亿盾增至2024年的5221亿盾，主要原因是利率上升导致银行贷款平均余额和租赁负债利息支出增加。
所得税前利润及税前利润率
由于上述原因，我们的所得税前利润从2023年的391590亿卢比减少到2024年的376200亿卢比，减少了15390亿卢比，即3.9%。2023年我们的税前利润率为26.2%，2024年为25.1%。
所得税（费用）/福利
我们的所得税费用减少了3240亿卢比，即3.8%，从2023年的8465亿卢比减少到2024年的81410亿卢比。这一减少主要是由于公司和子公司层面的所得税当期部分减少，而不是适用税率减少。2024年的当期税收支出为76,350亿卢比，而2023年为87,960亿卢比。
其他综合收益/（亏损）
我们在2024年录得其他综合收益8950亿卢比，而2023年其他综合亏损为14540亿卢比，这主要是由于外币折算收益增加了3240亿卢比，以及2024年确认的精算收益6350亿卢比，而2023年确认的精算亏损为13890亿卢比，这与我们对DBPP的贡献5.88亿卢比有关。
年度综合收益总额
由于上述原因，我们全年的综合收益总额增加了11,340亿盾，即3.9%，由2023年的29,240亿盾增至2024年的30,374亿盾。
母公司拥有人应占年内溢利
母公司拥有人应占年内溢利由2023年的230.53亿盾减少至2024年的22365亿盾，减少6880亿盾或3.0%。
归属于母公司所有者的年度综合收益总额
归属于母公司所有者的年度综合收益总额从2023年的21575亿卢比增加到2024年的231500亿卢比，增加了15750亿卢比，即7.3%。
124
每股盈利
我们的每股利润从2023年的RP232.71下降到2024年的RP225.77，下降了RP6.9，即3.0%。
分部概览
如上所述，在2025年，我们将本集团经营分部的分组基础从基于CFU的方法改为基于业务支柱的方法。
我们有以下五个主要经营分部：
| ● | 我们的企业对消费者（“B2C”）部门，包括向个人/居民客户提供电信服务，包括移动和固定宽带服务。 |
| ● | 我们的企业对企业ICT（“B2B ICT”）部分，包括向企业和机构客户提供系统集成服务、信息技术服务、数字化解决方案。 |
| ● | 我们的企业对企业基础设施（“B2B基础设施”）部分，包括提供、管理和维护电信基础设施，包括电信塔、光纤网络、骨干网、数据中心和卫星。 |
| ● | 我们的国际业务分部包括向国外电信运营商和客户提供国际连接服务和批发服务。 |
| ● | 我们的其他分部包括提供数字化服务的面向客户的线路的经营成果。 |
有关我们经营分部信息的更多详细信息，请参阅我们的合并财务报表附注32。我们于2023、2024及2025年的经营分部业绩如下：
Telkom按部门分列的业务结果
下表显示了我们截至其中所列日期每个可报告分部的综合经营业绩。最后一列显示了相关行项目在其中所示期间的变化百分比。
截至12月31日止年度， |
||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2023* |
2024* |
2025 |
2025-2024 |
|||||||
（RP十亿） |
（RP十亿） |
（RP十亿） |
（百万美元） |
(%) |
||||||
B2C |
||||||||||
收入 |
||||||||||
外部收入 |
111,713 |
109,662 |
105,898 |
6,350 |
(3.4) |
|||||
分部间收入 |
3,694 |
3,268 |
3,255 |
195 |
(0.4) |
|||||
分部总收入 |
115,407 |
112,930 |
109,153 |
6,545 |
(3.3) |
|||||
分部业绩 |
34,784 |
29,078 |
27,793 |
1,667 |
(4.4) |
|||||
折旧及摊销 |
(24,486) |
(21,880) |
(21,704) |
(1,301) |
(0.8) |
|||||
当年确认的拨备 |
(655) |
(678) |
(1,239) |
(74) |
82.7 |
|||||
B2B ICT |
||||||||||
收入 |
||||||||||
外部收入 |
15,441 |
15,741 |
15,300 |
917 |
(2.8) |
|||||
分部间收入 |
4,679 |
3,989 |
3,814 |
229 |
(4.4) |
|||||
分部总收入 |
20,120 |
19,730 |
19,114 |
1,146 |
(3.1) |
|||||
分部业绩 |
1,137 |
1,402 |
1,759 |
105 |
25.5 |
|||||
折旧及摊销 |
(3,387) |
(3,290) |
(3,156) |
(189) |
(4.1) |
|||||
125
截至12月31日止年度， |
||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2023* |
2024* |
2025 |
2025-2024 |
|||||||
（RP十亿） |
（RP十亿） |
（RP十亿） |
（百万美元） |
(%) |
||||||
当年确认的拨备 |
149 |
5 |
(376) |
(23) |
(7,620.0) |
|||||
B2B基础设施 |
||||||||||
收入 |
||||||||||
外部收入 |
6,753 |
8,180 |
8,929 |
535 |
9.2 |
|||||
分部间收入 |
40,001 |
48,799 |
47,661 |
2,858 |
(2.3) |
|||||
分部总收入 |
46,754 |
56,979 |
56,590 |
3,393 |
(0.7) |
|||||
分部业绩 |
11,924 |
16,467 |
10,487 |
629 |
(36.3) |
|||||
折旧及摊销 |
(10,034) |
(12,424) |
(15,894) |
(953) |
27.9 |
|||||
当年确认的拨备 |
(15) |
(7) |
(52) |
(3) |
642.9 |
|||||
国际 |
||||||||||
收入 |
||||||||||
外部收入 |
10,634 |
10,732 |
10,673 |
640 |
(0.5) |
|||||
分部间收入 |
762 |
1,412 |
1,493 |
90 |
5.7 |
|||||
分部总收入 |
11,396 |
12,144 |
12,166 |
730 |
0.2 |
|||||
分部业绩 |
1,252 |
1,204 |
961 |
58 |
(20.2) |
|||||
折旧及摊销 |
(557) |
(594) |
(718) |
(43) |
20.9 |
|||||
当年确认的拨备 |
(5) |
(32) |
(120) |
(7) |
275.0 |
|||||
其他 |
||||||||||
收入 |
||||||||||
外部收入 |
4,675 |
5,652 |
5,942 |
356 |
5.1 |
|||||
分部间收入 |
26,320 |
25,701 |
23,155 |
1,388 |
(9.9) |
|||||
分部总收入 |
30,995 |
31,353 |
29,097 |
1,745 |
(7.2) |
|||||
分部业绩 |
(4,532) |
(5,903) |
(4,491) |
(269) |
(23.9) |
|||||
折旧及摊销 |
(776) |
(679) |
(613) |
(37) |
(9.7) |
|||||
当年确认的拨备 |
(81) |
(65) |
(12) |
(1) |
(81.5) |
|||||
注意：
*）就我们的综合财务报表附注2y.iii所载的会计政策自愿变更进行追溯修订。
请注意，上表应与下文关于截至2025年12月31日、2025年、2024年和2023年12月31日财政年度财务信息的可比性的讨论一并阅读。见“–新标准和解释。”
截至2025年12月31日止年度与截至2024年12月31日止年度比较
B2C板块
我们的B2C部门收入减少了37.64亿盾，即3.4%，从2024年的1096.62亿盾降至2025年的1058.98亿盾（6.35亿美元）。减少的主要原因是：
| ● | 数据、互联网和信息技术服务总收入下降26.97亿盾，降幅3.7%，主要原因是来自 蜂窝、互联网和数据，部分反映了蜂窝用户数量从2024年的1.594亿减少到2025年的1.561亿； |
| ● | 移动电话收入减少18.48亿盾，即30.4%，主要反映语音服务收入下降，因为客户转向OTT服务作为传统语音服务的替代。这一减少也是由于承诺的蜂窝收入、Telkomsel蜂窝服务的本地使用收入以及远距离蜂窝使用收入的减少。这一减少反映出客户对蜂窝服务的使用和需求减少； |
126
| ● | 短信收入减少6480亿印尼盾，即17.1%，主要反映国内消息服务收入减少，这反映出消费者越来越多地使用互联网应用程序发送文字和其他内容的行为发生了变化；以及 |
| ● | IndiHome收入减少1430亿盾，即0.5%，与IndiHome ARPU下降一致，这是由于客户消费模式从三重播放（3P）服务转向单重播放（1P）产品。 |
上述收入减少部分被以下因素抵消：
| ● | 其他服务总收入增加15.49亿盾，增幅412.4%，主要反映频率利用、数字教育生态系统、数字和电信解决方案、农业部门内提供的服务、数字健康生态系统和在线游戏等服务的收入增加。其中，来自数字和电信解决方案的收入对其他收入的增长贡献最大；和 |
| ● | 国际互连语音收入增加产生的互连收入增加230亿盾，即6.3%。 |
B2B ICT细分市场
我们的B2B ICT部门收入减少了4410亿卢比，即2.8%，从2024年的157.41亿卢比减少到2025年的153.00亿卢比（9.17亿美元）。这一减少主要是由于：
| ● | 互联网、数据通信和信息技术服务总收入减少5700亿印尼盾，即4.8%，主要是由于通过IndiBiz产品包、ASTINet专用服务、TelkomNet VPN内网以及托管网络和平台服务获得的高速互联网服务收入减少；和 |
| ● | 呼叫中心服务收入下降1010亿盾，降幅8.1%，主要由于企业共享服务、业务流程外包、客户关系管理服务下降。 |
上述收入减少部分被以下因素抵消：
| ● | 管理服务和终端收入增加1620亿卢比，即15.6%，主要是由于向客户提供设备的收入增加，这些设备是有别于我们原本提供的电信服务的服务； |
| ● | 固定电话收入增加870亿盾，即21.9%，主要反映固定电话客户的语音服务使用量增加；以及 |
| ● | 网络收入增加290亿印尼盾，增幅4.5%，主要是由于来自租赁线路和卫星转发器租赁（如VSAT和标准C波段）的收入增加。 |
B2B基础设施部门
我们的B2B基础设施部门收入增加了749亿卢比，即9.2%，从2024年的81800亿卢比增加到2025年的89.29亿卢比（5.35亿美元）。这一增加主要是由于：
| ● | 数据、互联网和信息技术服务总收入增加3880亿盾，即19.8%，主要受数据中心的搭配服务、IP中转服务和Telkom Metro以太网服务收入的推动； |
127
| ● | 其他服务收入总额增加1560亿盾，即40.8%，主要反映设备维修服务、建筑服务、地面段租赁收入增加；和 |
| ● | 互联收入增长1520亿盾，增幅12.7%，主要受国家间语音批发流量（语音枢纽）和国内互联服务增加的推动。 |
这些增长被出租人交易收入减少1540亿卢比或5.1%部分抵消，这主要是由于塔楼和建筑物租赁收入下降。
国际分部
我们的国际部门收入减少了590亿卢比，即0.5%，从2024年的107.32亿卢比减少到2025年的10673亿卢比（6.4亿美元）。这一下降主要是由于互连收入减少3900亿盾，即5.1%，这主要是由于国家间语音批发流量减少（语音枢纽）和短信枢纽国际服务所致。
互联互通收入的这一减少被以下因素部分抵消：
| ● | 网络收入增加2360亿盾，增幅23.8%，主要是由于对IPLC服务的需求增加，以及电缆登陆站租赁；以及 |
| ● | 互联网、数据通信和信息技术服务收入增加910亿盾，即4.8%，主要受IP中转服务和移动互联网套餐增加的推动。 |
其他分部
我们其他部门的收入增加了2900亿卢比，即5.1%，从2024年的56,520亿卢比增加到2025年的59,420亿卢比（3.56亿美元）。这一增长主要是由于数据、互联网和信息技术服务收入增加，反映出与我们的数字业务相关的销售收入增加了5980亿盾，即29.9%，电子支付收入增加了3980亿盾，即30.9%。
这些增长被电子健康收入减少7670亿盾或100%部分抵消。2025年电子健康收入的下降是由于Telkom将其子公司PT Administrasi Medika（AdMedika），包括其子公司TelkoMedika剥离给Fullerton Health Group。因此，该可报告分部内的电子健康服务产生的收入于2025年停止。
截至2024年12月31日止年度与截至2023年12月31日止年度比较
B2C板块
我们的B2C部门收入减少了20.51亿盾，即1.8%，从2023年的1117.13亿盾降至2024年的1096.62亿盾。减少的主要原因是：
| ● | 蜂窝收入减少19.45亿盾，即24.2%，主要反映语音服务收入下降，因为客户转向OTT服务作为传统语音服务的替代； |
| ● | 数据、互联网和信息技术服务总收入减少7940亿盾，即1.1%，主要是由于将托管设备和托管服务收入从B2C部门重新分类为B2B ICT部门； |
128
| ● | 短信收入减少4460亿盾，即11.8%，主要是由于消费者的行为发生转变，因为他们倾向于增加使用应用程序发送文本和其他内容；以及 |
| ● | 固网电话收入减少3320亿盾，即100%，主要是由于将订阅、呼叫中心、安装费和使用费的固网收入从B2C部门重新分类为B2B ICT和B2B基础设施部门。 |
上述减少额被以下因素部分抵消：
| ● | IndiHome收入增加2700亿卢比，或1.0%。这一增长反映了IndiHome互联网服务和捆绑套餐收入的增长，与IndiHome用户数量的增长保持一致；和 |
| ● | 安其他服务总收入增长2350亿盾，增幅为148.7%，这主要是由于来自托管和解决方案产品、建筑服务以及B2C部门内管理服务的收入增加。 |
B2B ICT细分市场
我们的B2B ICT部门收入增加了3000亿卢比，即1.9%，从2023年的15441亿卢比增加到2024年的15741亿卢比。这一增加主要是由于：
| ● | 数据、互联网和信息技术服务收入增加33,340亿盾，即39.0%，这主要是由于通过IndiBiz产品包、ASTINet专用服务、TelkomNet VPN内网和Wi-Fi托管服务获得的高速互联网服务收入增加。 |
上述增加被以下因素部分抵消：
| ● | IndiHome收入减少27.93亿盾，即100%，主要是由于自2024年1月起将IndiHome Enterprise（B2B）收入确认重新分类为B2B ICT部门内的数据、互联网和IT服务部门；和 |
| ● | 固定电话收入减少530亿盾，即11.8%，主要是由于语音服务需求下降。 |
B2B基础设施部门
我们的B2B基础设施部门收入增加了14,270亿卢比，即21.1%，从2023年的67,530亿卢比增加到2024年的81,800亿卢比。这一增加主要是由于：
| ● | 数据、互联网和信息技术服务总收入增加7560亿印尼盾，即63.0%，主要受IP传输服务、ASTINet、内容交付网络（CDN）订阅和Telkom Metro以太网服务收入增加的推动； |
| ● | 网络收入增加5290亿盾，增幅52.4%，主要是由于租用线路、VSAT Starlink订阅、卫星转发器租赁等需求增加；和 |
| ● | 出租人交易收入增加2430亿盾，即8.7%，主要反映铁塔租赁服务和建筑解决方案服务收入增加。 |
129
上述收入增长被以下因素部分抵消：
| ● | 互联互通收入减少1240亿盾，即9.4%，主要受国内短信A2P服务收入下降、向移动网络运营商使用本地PSTN Telkom产生的互联互通收入（本地中转）以及与移动网络运营商的PSTN Telkom长途服务（SLJJ）的传入互联互通收入（本地终端）的推动。 |
国际分部
我们的国际部门收入增加了980亿卢比，即0.9%，从2023年的10634亿卢比增加到2024年的10732亿卢比。这一增长主要是由于：
| ● | 互连收入增加1740亿盾，即2.3%，主要受国家间语音批发流量增加（语音枢纽）和短信枢纽国际服务推动；和 |
| ● | 网络收入增加3070亿RP30亿，增长44.9%，主要是由于更高的需求IPLC服务。 |
上述收入增长被以下因素部分抵消：
| ● | 数据、互联网和信息技术服务收入总额减少3910亿盾，降幅17.0%，主要受并置IDC、IP VPN收入减少以及电子商务直接收费收入减少的推动。 |
其他分部
我们其他部门的收入增加了977亿盾，即20.9%，从2023年的4675亿盾增加到2024年的5652亿盾。这一增加主要是由于：
| ● | 其他收入总额增加，反映出计费支付聚合器、物业管理服务、e-health托管服务和e-payment解决方案的收入增加了977亿盾，即20.9%；和 |
| ● | 数据、互联网和信息技术服务总收入增长，反映在线游戏销售、增值服务和电子商务收入增长1880亿卢比，即10.4%。 |
B.流动性和资本资源
流动性来源
我们企业流动资金的主要来源是经营活动产生的现金和银行可获得的信贷额度下的长期和短期贷款。更多信息见下文“—内部流动性来源”和“—外部流动性来源”。我们的目标是保持强劲的财务状况，并为我们的运营和支持我们的增长提供足够的流动性。我们的主要现金需求包括运营费用。与购置物业及购买设备、偿还银行借款、支付工资、支付现金股利及企业所得税有关的现金支付。更多信息见下文“—现金流”。另请参阅我们的合并现金流量表，该报表包含在本年度报告表格20-F中的合并财务报表中。我们寻求不断优化我们的资产负债表和融资能力。
我们将流动性来源分为内部和外部流动性来源。
130
内部流动性来源
为了履行我们的义务，我们主要依靠我们的内部流动性。截至2025年12月31日，我们拥有342.28亿盾（合20.52亿美元）的可用现金和现金等价物。现金及现金等价物较截至2024年12月31日的339.05亿盾增加3230亿盾，或1.0%。
收入的现金收入主要包括来自客户收入的现金收入，2025年为1460.02亿卢比（87.55亿美元），用于支付运营费用、购置财产和设备、支付现金股息以及偿还贷款和其他借款。
我们内部的流动性实力反映在我们的流动比率上，这是通过流动资产除以流动负债计算得出的。截至2024年12月31日和2025年12月31日，我们的流动比率分别为82.2和83.1。
外部流动性来源
我们的主要外部流动资金来源是短期和长期银行贷款、债券和票据、其他借款以及租赁负债。截至2025年12月31日，我们有来自贷款、租赁负债和其他借款的外部流动性为421,090亿印尼盾（以印尼盾计值的此类负债合计）和67,39，027美元。
截至2025年12月31日，我们的流动资金来源项下有以下未提取金额：
131
截至2025年12月31日，我们没有合理可能对我们的财务状况、收入或支出、经营业绩、流动性、资本支出或资本资源产生当前或未来重大影响的表外安排。
有关我们截至2024年12月31日止年度流动性来源的讨论，请参阅我们截至2024年12月31日止年度的20-F表格年度报告中的“–流动性和资本资源——流动性来源”。
合同义务和商业承诺
下表列出截至2025年12月31日我们的某些重大合同义务的信息：
合同义务 |
按到期付款日期 |
|||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
合计 |
不到一年(6) |
1-3年(6) |
3-5年(6) |
5年以上(6) |
||||||
（RP十亿） |
（RP十亿） |
（RP十亿） |
（RP十亿） |
（RP十亿） |
||||||
长期债务(1)(4) |
102,629 |
50,774 |
26,874 |
12,449 |
12,532 |
|||||
租赁负债(2) |
29,393 |
7,201 |
8,042 |
6,634 |
7,516 |
|||||
长期债务和租赁负债利息(5) |
12,798 |
4,133 |
3,246 |
1,607 |
3,812 |
|||||
无条件购买义务(3) |
14,547 |
14,547 |
— |
— |
— |
|||||
合计 |
159,367 |
76,655 |
38,162 |
20,690 |
23,860 |
|||||
注意事项：
(1) |
见我们的合并财务报表附注19和20。 |
(2) |
与租赁塔槽场地有关。传输安装及设备。电源、数据处理设备、办公设备、车辆、CPE资产。 |
(3) |
合同安排下承诺的资本支出。 |
(4) |
不包括相关的合同承诺的利息义务。 |
(5) |
另见“项目3D ——关键信息——风险因素——与我们业务相关的风险——财务风险——我们面临与我们的银行借款相关的利率风险。” |
(6) |
不足1年指2026年，1-3年指2027-2028年，3-5年指2029-2030年，5年以上指其后。 |
有关我们的合同承诺的更多详细信息，请参见我们的合并财务报表附注33。除了上述合同义务外，我们还有确定的养老金福利和离职后医疗保健福利计划的长期负债。2025年，我们为我们的固定福利养老金计划和离职后医疗保健福利计划贡献了6050亿卢比（3600万美元）。
现金流
下表列出了有关我们的合并现金流量的信息，这些信息载于我们的2023、2024和2025年合并财务报表（并在与其相同的基础上编制）：
截至12月31日止年度， |
|||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2023 |
2024 |
2025 |
|||||||
（RP十亿） |
（RP十亿） |
（RP十亿） |
（百万美元） |
||||||
净现金流： |
|||||||||
经营活动提供 |
60,581 |
61,600 |
63,842 |
3,827 |
|||||
用于投资活动 |
(36,911) |
(29,456) |
(26,095) |
(1,564) |
|||||
用于融资活动 |
(26,565) |
(27,505) |
(37,743) |
(2,264) |
|||||
现金及现金等价物净增加/（减少） |
(2,895) |
4,639 |
4 |
(1) |
|||||
汇率变动对现金及现金等价物的影响 |
(44) |
260 |
320 |
20 |
|||||
预期信贷损失备抵 |
(1) |
(1) |
(1) |
0 |
|||||
年初现金及现金等价物 |
31,947 |
29,007 |
33,905 |
2,033 |
|||||
年末现金及现金等价物 |
29,007 |
33,905 |
34,228 |
2,052 |
|||||
132
截至2025年12月31日止年度与截至2024年12月31日止年度比较
截至2025年12月31日，现金和现金等价物总额为342.28亿印尼盾（合20.52亿美元），较截至2024年12月31日的339.05亿印尼盾增加3230亿印尼盾，即1.0%。
2025年，经营活动产生的现金收入最多，总额为1500.14亿印尼盾（89.95亿美元），占现金收入总额的67.8%。融资活动产生701.65亿印尼盾（42.07亿美元），占现金收入总额的31.7%，投资活动达957亿印尼盾（5800万美元），占现金收入总额的0.5%。现金收入总额增加155.15亿盾，即7.5%，从2024年的2056.21亿盾增至2025年的2211.36亿盾（132.60亿美元）。
2025年现金支付总额为2211.32亿盾（132.61亿美元）。经营活动中使用的现金为861.72亿盾（51.68亿美元），占现金支付总额的39.0%，筹资活动中使用的现金为1079.08亿盾（64.71亿美元），占现金支付总额的48.8%，投资活动中使用的现金为2705.20亿盾（16.22亿美元），占现金支付总额的12.2%。现金支付总额较2024年的200982亿盾增加20150亿盾，增幅为10.0%。
经营活动产生的现金流量
经营活动产生的现金净额增加22.42亿盾，即3.6%，从2024年的6.16亿盾增至638.42亿盾（38.27亿美元）。
经营活动现金收入从2024年的1514.44亿盾减少到2025年的15000.14亿盾（89.95亿美元），减少了14300亿盾，即0.9%。这些收据主要来源如下：
| ● | 2025年来自客户和其他运营商的现金收入为1460.02亿盾（合87.55亿美元），较2024年的1484.15亿盾和 反映来自蜂窝、互联互通、数据、互联网和信息技术服务、IndiHome和出租人交易的收入减少； |
| ● | 其他现金收入– 2025年净额10200亿盾（6100万美元），较2024年的5190亿盾增加5010亿盾，即96.5%，原因是其他非贸易应收款（非关联）交易减少。这些交易产生了来自非关联实体的应收款项，包括与提供电信或配套服务无关的交易，也不包括员工应收款项。该等应收款项分类为我们核心业务以外的非贸易应收款项； |
| ● | 2025年利息收入现金收入为16700亿卢比（1亿美元），较2024年的13660亿卢比增加3040亿卢比，即22.3%，主要是由于经常账户和存款利息收入增加；和 |
| ● | 2025年退税现金收入为13.22亿盾（7900万美元），较2024年的11.44亿盾增加了1780亿盾，增幅为15.6%，原因是增值税和公司所得税退税索赔以及2024年增值税金额更正。这些退款须经税务机关审查，并可能涉及或有事项或根据此类审查结果进行调整的风险。 |
经营活动支付的现金减少了36,720亿盾，即4.1%，从2024年的89,844亿盾降至2025年的86,172亿盾（51.68亿美元）。这一减少主要是由于某些费用和租赁的现金支付减少。付款分配如下：
| ● | 2025年支出的现金支付为514.55亿盾（30.85亿美元），比2024年的512.73亿盾增加了1820亿盾，即0.4%，主要是由于更高的一般和行政 |
133
| 费用，以及预付费用和预缴税款的增加.见"—现金流量—截至2025年12月31日止年度与截至2024年12月31日止年度比较"以上； |
| ● | 2025年向雇员支付的现金为133.19亿印尼盾（7.99亿美元），较2024年的163.64亿印尼盾减少了30450亿印尼盾，即18.6%，这主要与2025年提前退休计划成本降低有关。见" —财务概览—截至2025年12月31日止年度，与截至2024年12月31日止年度相比—费用— c.人事费用；" |
| ● | 2025年公司和最终所得税的现金支付为104.38亿卢比（6.26亿美元），显示比2024年的11528亿卢比减少10900亿卢比，即9.5%，主要是由于公司所得税减少，与我们公司的应税收入下降一致。见" —财务概览—截至2025年12月31日止年度，与截至2024年12月31日止年度比较—除所得税前利润及税前利润率；" |
| ● | 2025年财务成本的现金支付为52300亿卢比（3.14亿美元），较2024年的52950亿卢比减少650亿卢比，即1.2%，主要是由于债务、贷款和其他借款的利息支出减少。见" —财务概览—截至2025年12月31日止年度，与截至2024年12月31日止年度相比—财务成本；" |
| ● | 短期和低价值租赁的现金支付为46,540亿印尼盾（2.79亿美元），较2024年的36,930亿印尼盾增加9,610亿印尼盾，即26.0%，主要是由于与利息相关的租赁费用增加；和 |
| ● | 现金支付的增值税净额为10,760亿卢比（6,500万美元），显示较2024年的16,910亿卢比减少6,150亿卢比，或36.4%，与我们公司收入的下降一致。 |
投资活动产生的现金流量
用于投资活动的现金净额减少33,610亿盾，即11.4%，从2024年的29,456亿盾降至2025年的26,095亿盾（15.64亿美元）。
2025年投资活动现金收入总计9570亿盾（5800万美元），较2024年的1202亿盾减少2450亿盾，降幅为20.4%。这些现金收入主要归因于：
| ● | 2025年处置金融工具长期投资收益7280亿印尼盾（4400万美元）。2024年没有此类收益； |
| ● | 2025年保险索赔收益为1510亿印尼盾（900万美元），较2024年的1430亿印尼盾增加80亿印尼盾，即5.6%，这主要是由于与丢失和损坏的财产和设备有关的保险索赔增加；和 |
| ● | 2025年出售财产和设备的收益为780亿卢比（500万美元），比2024年的7170亿卢比减少6390亿卢比，即89.1%，主要是由于出售财产和设备的收益减少。 |
投资活动支付的现金减少了36060亿盾，即11.8%，从2024年的30658亿盾降至2025年的27052亿盾（16.22亿美元）。这些现金支付主要归因于：
| ● | 购买财产和设备的付款为228.71亿盾（13.71亿美元），较2024年的260.05亿盾减少31.34亿盾，降幅为12.1%，主要是由于供电设备、租赁物改良和建筑物的购置减少； |
134
| ● | 购买无形资产的付款为28.97亿印尼盾（1.74亿美元），显示较2024年的36,580亿印尼盾减少7,610亿印尼盾，即20.8%，主要用于购买软件和许可证；和 |
| ● | 支付预付款和其他资产11170亿卢比（6700万美元），较2024年的3300亿卢比增加7870亿卢比，增幅为238.5%，主要是由于传输设备、电缆网络、供电资产等固定资产的处置和转让减少。 |
筹资活动产生的现金流量
筹资活动使用的现金净额增加102.38亿盾，即37.2%，从2024年的275.05亿盾增至2025年的377.43亿盾（22.64亿美元）。
筹资活动现金收入从2024年的529.75亿盾增加到2025年的701.65亿盾（42.07亿美元），增加了171.90亿盾，即32.4%。这一增长主要是由以下因素推动的：
| ● | 2025年贷款和其他借款收益为698950亿卢比（41910亿美元），较2024年的52623亿卢比增加17242亿卢比，即32.7%，主要是由于短期贷款和长期贷款增加；和 |
| ● | 2025年子公司新股发行收益为2700亿卢比（160亿美元），较2024年的3220亿卢比减少520亿卢比，降幅为16.1%。 |
筹资活动支付的现金增加了274.28亿盾，即34.1%，从2024年的804.80亿盾增加到2025年的1079.08亿盾（64.71亿美元）。这些付款归因于：
| ● | 2025年贷款和借款偿还额为720.37亿盾（合43.20亿美元），较2024年的476.07亿盾增加244.30亿盾，增幅为51.3%； |
| ● | 2025年支付给股东和子公司非控股权益的现金股息总额为284.06亿盾（17.03亿美元），较2024年的247.82亿盾增加了36.24亿盾，增幅为14.6%； |
| ● | 2025年偿还主要租赁负债73560亿卢比（4.41亿美元），较2024年的73870亿卢比减少310亿卢比，即0.4%；以及 |
| ● | 从子公司的非控股股东回购股份达790亿卢比（500万美元），较2024年的7040亿卢比减少6250亿卢比，降幅为88.8%。此外，我们公司在2025年的股票回购金额为300亿卢比（200万美元），与2024年的零相比，增加了300亿卢比，即100%。 |
截至2024年12月31日止年度与截至2023年12月31日止年度比较
截至2024年12月31日，现金及现金等价物总额为339.05亿盾，较截至2023年12月31日的290.07亿盾增加48.98亿盾，增幅为16.9%。
2024年，经营活动产生的现金收入最多，总计1514.44亿盾，占现金收入总额的73.7%。融资活动产生529.75亿盾，占现金收入总额的25.8%，投资活动为12.02亿盾，占现金收入总额的0.6%。与2023年相比，2024年现金收入总额增加了127.32亿盾，增幅为6.6%。
135
2024年现金支付总额为2000,982亿盾。经营活动使用的现金为898.44亿盾，占现金支付总额的44.7%，筹资活动使用的现金为804.80亿盾，占现金支付总额的40.0%，投资活动使用的现金为306.58亿盾，占现金支付总额的15.3%。与2023年相比，2024年现金支付总额增加了51,980亿盾，增幅为2.7%。
经营活动产生的现金流量
经营活动产生的现金净额增加10190亿盾，即1.7%，从2023年的60581亿盾增至2024年的61600亿盾。
2024年经营活动收到的现金总额为1514.44亿盾，比2023年的1507.81亿盾增加6630亿盾，增幅为0.4%。这些收入主要是：
| ● | 来自客户和其他运营商的现金收入从2023年的1,484，580亿卢比略微减少430亿卢比，或0.03%，至2024年的1,484，150亿卢比，反映出来自蜂窝、固话和IndiHome的收入减少； |
| ● | 利息收入收到的现金增加3170亿盾，即30.2%，从2023年的10490亿盾增至2024年的13660亿盾，主要原因是经常账户和存款的利息收入增加； |
| ● | 退税现金收入增加4630亿盾，增幅68.0%，从2023年的6810亿盾增至2024年的11440亿盾，原因是增值税和公司所得税退税索赔以及2023年增值税金额更正。这些退款须经税务机关审核，并可能涉及或有事项或根据此类审核结果进行调整的风险；和 |
| ● | 其他现金收入–净额减少740亿盾，即12.5%，由2023年的5930亿盾降至2024年的5190亿盾，原因是其他非贸易应收款（非关联）交易减少。这些交易代表来自非关联公司的应收款项，包括与提供电信或配套服务无关的各方，不包括员工应收款项；它们被归类为我们核心业务之外的非贸易应收款项。 |
经营活动现金支付减少3560亿盾，即0.4%，从2023年的902000亿盾降至2024年的89844亿盾。这一减少主要是由于某些费用和租赁的现金支付减少。付款情况如下：
| ● | 为2024年512730亿盾的费用支付的现金比2023年的534100亿盾减少了21370亿盾，即4.0%，主要是由于Telkomsel的频率许可、射频使用、特许权和USO的年费减少。见"—现金流量—截至2024年12月31日止年度与截至2023年12月31日止年度比较"以上； |
| ● | 2024年支付给雇员的现金为16364亿盾，比2023年的161160亿盾增加了2480亿盾，即1.5%，主要与提前退休计划费用有关。见" —财务概览—截至2024年12月31日止年度，与截至2023年12月31日止年度相比—费用— c.人事费用；" |
| ● | 由于所得税费用增加，2024年企业和最终所得税的现金支付为11528亿盾，比2023年的10746亿盾增加了7820亿盾，即7.3%。见" —财务概览—截至2024年12月31日止年度与截至2023年12月31日止年度比较— 所得税前利润及税前利润率;" |
| ● | 2024年财务成本的现金支付为52950亿盾，较2023年的47480亿盾增加了5470亿盾，即11.5%，原因是与借款相关的成本增加，部分原因是利息增加 |
136
| 费率。见" —财务概览—截至2024年12月31日止年度与截至2023年12月31日止年度比较— 财务成本;" |
| ● | 由于与利息相关的租赁成本下降，2024年短期和低价值租赁的现金支付为36,930亿盾，较2023年的37,700亿盾略有下降，降幅为770亿盾，降幅为2.0%；以及 |
| ● | 2024年增值税净额16.91亿盾的现金支付较2023年的14.10亿盾增加了281亿盾，即19.9%，主要是由于我们公司及其子公司的预缴税款负债增值税增加。 |
投资活动产生的现金流量
用于投资活动的现金净额减少74,550亿盾，即20.2%，从2023年的369,110亿盾降至294,560亿盾。
投资活动现金收入从2023年的3130亿卢比增加到2024年的1202亿卢比，增加了8890亿卢比，即284%。这一增加主要是由于：
| ● | 2024年出售财产和设备的收益为7170亿盾。出售物业及设备收益较2023年的1,000亿盾增加6,170亿盾，即617%，主要由于出售物业及设备收益增加； |
| ● | 其他流动金融资产收益– 2024年净额3390亿印尼盾。其他流动金融资产收益----其他流动金融资产中的配售净增加6540亿印尼盾，即207.6%----2023年净增加3150亿印尼盾，主要是由于购买的短期投资和出售投资收益增加；和 |
| ● | 2024年保险索赔收益为1430亿卢比。收益 来自保险的索赔从2023年的1990亿卢比减少了560亿卢比，即28.1%，主要是由于保险索赔收入减少。 |
投资活动的现金支出从2024年的306580亿盾减少到2023年的37224亿盾，减少了65,660亿盾，即17.6%。这一减少主要是由于：
| ● | 2024年购置财产和设备付款260.05亿盾。购买财产和设备的付款比2023年的336.03亿盾减少了75.98亿盾，即22.6%，主要是由于电缆网络、办公设备、车辆和在建物业的购置减少； |
| ● | 2024年购买无形资产付款36580亿盾。购买无形资产的付款从2023年的28170亿卢比增加了8410亿卢比，即29.9%，主要用于购买软件和许可证； |
| ● | 业务收购– 2024年获得的净现金为6350亿印尼盾。业务收购-净额从2023年的零增加6350亿印尼盾，即100%，主要是由于2024年收购了PT Ultra Mandiri Telekomunikasi（UMT）； |
| ● | 预收款项（增加）/减少及其他资产收益– 2024年净额3300亿盾。预收款项（增加）/减少及其他资产收益–净额较2023年的1,490亿盾增加1,810亿盾，即121.5%，主要由于处置或转让输电设备、电缆网络、供电资产等固定资产增加；和 |
137
| ● | 2024年金融工具长期投资300亿盾。金融工具的长期投资较2023年的3400亿盾减少了3100亿盾，即91.2%，主要是由于长期投资减少。 |
筹资活动产生的现金流量
用于筹资活动的现金净额增加了9400亿盾，即3.5%，从2023年的265.65亿盾增至2024年的275.05亿盾。
筹资活动现金收入增加111800亿盾，即26.7%，从2023年的41795亿盾增至2024年的52975亿盾。这一增长主要是由以下因素推动的：
| ● | 2024年贷款和其他借款收益526.53亿印尼盾。贷款和其他借款收益较2023年的38834亿盾增加138.19亿盾，即35.6%，主要是由于短期贷款和长期贷款增加，以及 |
| ● | 2024年发行新附属公司股份所得款项3220亿盾。发行新附属公司股份所得款项较2023年的29,610亿盾减少26,390亿盾，或89.1%， 主要由于附属公司的非控股权益增加额外出资所致。 |
筹资活动支付的现金增加了121200亿盾，即17.7%，从2023年的683600亿盾增加到2024年的804800亿盾。这些付款归因于：
| ● | 2024年贷款和借款偿还额为47607亿印尼盾。贷款和借款偿还额较2023年的35523亿盾增加12284亿盾，增长34.8%； |
| ● | 2024年支付给股东和子公司非控股权益的现金股息为247.82亿盾，较2023年的264.06亿盾减少16.24亿盾，降幅6.2%； |
| ● | 2024年主要租赁负债偿还额为73,870亿盾，较2023年的66,000亿盾增加7,870亿盾，即11.9%；以及 |
| ● | 一家子公司于2024年对非控股权益进行的股份回购总额为7040亿印尼盾，较2023年的310亿印尼盾增加了6730亿印尼盾，增幅为2171%。 |
流动资产
截至2025年12月31日，我们的流动资产为617.80亿印尼盾（37.04亿美元），而截至2024年12月31日，流动资产为630.94亿印尼盾，减少了13.14亿印尼盾，降幅为2.1%。这一减少主要是由于：
| ● | 应收贸易账款从截至2024年12月31日的128,290亿盾减少到截至2025年12月31日的114,100亿盾（6.84亿美元），减少14,190亿盾，即11.1%，原因是应收关联方贸易账款（3750亿盾）、第三方贸易账款（5950亿盾）和其他应收款（4490亿盾）减少。贸易应收款项减少主要是由于来自关联集团的贸易应收款项减少和来自关联国有企业的未开票贸易应收款项减少，这反映了关联客户集团销售和使用后付费电信服务产生的增减； |
| ● | 预缴税款减少8650亿卢比，从截至2024年12月31日的28440亿卢比降至截至2025年12月31日的19790亿卢比（1.19亿美元），原因是预缴其他税款总额——当期部分减少； |
138
| ● | 合同成本从截至2024年12月31日的11,340亿盾下降至截至2025年12月31日的9,320亿盾（5,600万美元），降幅为2,020亿盾，降幅为17.8%，主要受合同履行成本下降的推动。见我们的合并财务报表附注2n和10； |
| ● | 库存减少1950亿盾，从截至2024年12月31日的10960亿盾降至截至2025年12月31日的9010亿盾（5400万美元），主要受SIM卡、预付凭证和其他用品库存减少的推动；和 |
| ● | 合同资产减少1590亿盾，即6.5%，从截至2024年12月31日的24490亿盾降至截至2025年12月31日的22900亿盾（1.37亿美元），主要是由于合同资产-流动部分减少。见我们的合并财务报表附注2n、7和31。 |
这些减少被以下因素部分抵消：
| ● | 截至2025年12月31日，持有待售资产增加7510亿印尼盾（4500万美元），而截至2024年12月31日为零，主要反映了我们对AdMedika的投资，该投资作为持有待售资产入账； |
| ● | 其他流动资产增加3170亿盾，即4.2%，从截至2024年12月31日的75520亿盾增至截至2025年12月31日的78690亿盾（4.72亿美元），反映了预付款和预付频率许可费-流动部分的增加； |
| ● | 现金和现金等价物增加3230亿盾，即1.0%，从截至2024年12月31日的339.05亿盾增至截至2025年12月31日的342.28亿盾（20.52亿美元），主要是由于经营活动产生的现金、出售物业和设备、处置金融工具的长期投资以及上述贷款和其他借款的收益增加；和 |
| ● | 其他流动金融资产增加1350亿盾，即10.5%，从截至2024年12月31日的12850亿盾增至截至2025年12月31日的14200亿盾（8500万美元），原因是定期存款和共同基金的总余额增加。 |
流动负债
截至2025年12月31日，我们的流动负债为743.03亿卢比（44540亿美元），而截至2024年12月31日，我们的流动负债为767.23亿卢比，减少了24200亿卢比，降幅为3.2%。这一减少主要是由于：
| ● | 短期银行贷款减少45960亿盾，即39.9%，从截至2024年12月31日的115250亿盾降至截至2025年12月31日的69290亿盾（4.15亿美元）。该减少乃由于来自关联方及第三方的短期银行借款减少所致； |
| ● | 客户存款减少13490亿盾，即47.0%，由截至2024年12月31日的28720亿盾降至截至2025年12月31日的15230亿盾（9100万美元），原因是客户总数减少； |
| ● | 其他税务负债减少7690亿盾，即31.7%，从截至2024年12月31日的24250亿盾降至截至2025年12月31日的16560亿盾（9900万美元），这主要是由于子公司的其他税务负债减少，从2024年的21440亿盾降至2025年的10870亿盾（6500万美元）；和 |
139
| ● | 当前所得税负债减少4990亿盾，即57.5%，从截至2024年12月31日的8680亿盾降至截至2025年12月31日的3690亿盾（2200万美元），主要是由于某些子公司的公司所得税降低以及我们的公司所得税分期付款。见“—财务概览—截至2025年12月31日止年度，与截至2024年12月31日止年度相比—所得税费用。” |
这些减少被以下因素部分抵消：
| ● | 当前到期的长期借款和其他借款从2024年12月31日的158,660亿盾增加到2025年12月31日的177,460亿盾（10.64亿美元），增加18,800亿盾，即11.8%。这一增长是由于银行贷款和债券的当期到期部分上升； |
| ● | 贸易应付款项增加10,420亿盾，即6.6%，从截至2024年12月31日的15,7900亿盾增至截至2025年12月31日的16,832亿盾（10.09亿美元），原因是来自第三方的贸易应付款项（10,510亿盾）和其他应付款项（1,940亿盾）增加。来自第三方的贸易应付款项产生于购买设备、材料和服务以及应付其他电信供应商的款项； |
| ● | 当前到期租赁负债增加4980亿盾，即9.1%，从截至2024年12月31日的54,470亿盾增至截至2025年12月31日的59,450亿盾（3.57亿美元）； |
| ● | 应计费用增加6750亿盾，即4.8%，从截至2024年12月31日的14192亿盾增至截至2025年12月31日的14867亿盾（8.91亿美元），原因是运营和维护、电信服务以及一般和行政的应计费用增加。见" —财务概览—截至2024年12月31日止年度，与截至2023年12月31日止年度相比—费用；” |
| ● | 合同负债增加2320亿盾，即3.0%，从截至2024年12月31日的77380亿盾增至截至2025年12月31日的79700亿盾（4.78亿美元），主要是由于B2B ICT和国际部分的客户预付款增加；和 |
| ● | 截至2025年12月31日，与持有待售资产直接相关的负债从2024年12月31日的零增加到4660亿印尼盾（2800万美元），这与AdMedika及其子公司的负债有关，目前正在剥离过程中。 |
营运资金
截至2025年12月31日，我们的营运资金（定义为截至同日的流动资产和流动负债之间的差额）与截至2024年12月31日的营运资金相比减少了11.06亿盾。截至2025年12月31日，我们的流动资产低于我们的流动负债，导致截至2025年12月31日的流动比率为0.83，定义为我们的流动资产除以我们的流动负债。我们密切监控我们的营运资金，以便我们可以有效地管理我们的营运资金，而不会限制我们偿还当前负债的能力。营运资金的这种改善主要是由于：
| ● | 流动资产从截至2024年12月31日的63094亿盾减少至截至2025年12月31日的617800亿盾（37.04亿美元），减少13140亿盾，即2.1%。见“—流动资产。” |
| ● | 流动负债减少24200亿盾，即3.2%，从截至2024年12月31日的767.23亿盾降至截至2025年12月31日的743.03亿盾（44.54亿美元）。见“—流动负债。” |
140
我们认为，我们的可用现金、营运资金、未来运营产生的现金以及从银行和其他金融机构的借款足以满足我们目前的需求。我们预计，我们的营运资金需求将继续由各种资金来源解决，包括来自经营活动的现金、银行贷款和在资本市场上可能发行的债务证券。
资本Structure
截至2025年12月31日，我们的资本结构描述如下：
|
金额 |
部分 |
||
（RP十亿） |
(%) |
|||
短期债务 |
6,929 |
3.3 |
||
长期债务 |
68,337 |
33.3 |
||
债务总额 |
75,266 |
36.6 |
||
归属于母公司所有者权益 |
130,151 |
63.4 |
||
合计 |
205,417 |
100.0 |
截至2025年12月31日，我们的净债务与权益比率为0.3，偿债覆盖率为0.9倍，表明我们履行债务义务的能力很强。我们的债务水平主要是由我们发展现有和新战略业务的计划驱动的。在确定我们的最佳债务水平时，我们还参考了电信行业的区域同行来考虑我们的债务比率。
有关我们公司与资本相关的管理政策的更多信息，请参阅我们的合并财务报表附注35。
负债
截至2023年12月31日、2024年12月31日、2025年12月31日合并负债总额（包括短期银行借款、长期负债、本期到期长期负债、其他借款）如下：
|
|
截至12月31日， |
||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2023 |
2024 |
2025 |
||||||||
|
|
（RP十亿） |
（RP十亿） |
（RP十亿） |
（百万美元） |
|||||
印尼盾 |
|
67,668 |
76,648 |
75,067 |
4,501 |
|||||
美元(1) |
|
220 |
159 |
173 |
10 |
|||||
日元(2) |
|
84 |
— |
— |
- |
|||||
马来西亚林吉特(3) |
29 |
27 |
26 |
2 |
||||||
合计 |
|
68,001 |
76,834 |
75,266 |
4,513 |
|||||
注意事项：
(1) |
截至2023年12月31日、2024年和2025年12月31日的金额换算成印尼盾分别为15,398印尼盾、16,095印尼盾和16,676印尼盾兑1美元，这是每个日期的路透美元平均汇率。 |
(2) |
截至2023年12月31日、2024年和2025年的金额分别按RP109、RP103和RP106兑换1日元折算为印尼盾，这是每个日期的路透日元平均汇率。 |
(3) |
截至2023年12月31日、2024年和2025年的金额换算成印尼盾，分别为3,354印尼盾、3,596印尼盾和4,106印尼盾兑1林吉特，这是这些日期每一日期令吉的路透平均汇率。 |
在我们的总债务中，截至2025年12月31日，分别计划在2026年、2027年-2029年以及之后偿还33429亿盾、31504亿盾和23242亿盾。截至2025年12月31日，我们的银行借款总额中约49.8%（基于当时未偿还本金总额）为浮动利率贷款。我们使用对冲工具覆盖3个月至12个月期间的外汇风险敞口
141
有关我们公司债务的更多信息，请参阅我们的合并财务报表附注19和20。
资本支出
2025年，我们发生了245.77亿盾（14.75亿美元）的资本支出，不仅用于增加容量，还用于提高我们的服务质量。我们的资本支出大致分为以下几类：
| ● | 宽带服务，包括移动和固定宽带； |
| ● | 网络基础设施，由核心网（海底和地面电缆）组成,和电信塔; |
| ● | 数据中心、云服务、物联网、IT；和 |
| ● | 其他配套资本投资，如连接支持设施、建筑物、供电系统等。 |
在我们2025年245.77亿盾的资本支出中，Telkom作为母公司发生了68.33亿盾的资本支出（4.1亿美元）。Telkomsel发生了117.47亿盾（7.04亿美元）的资本支出，我们的其他子公司发生了59.97亿盾（3.6亿美元）的资本支出，合计。我们预计未来将进一步减少我们的资本支出，使其更符合我们的长期融资能力。下表列出了我们作为母公司的Telkom、Telkomsel和我们其他子公司在所示期间的资本支出细目。
截至12月31日止年度， |
||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2023 |
2024 |
2025 |
||||||
（RP十亿） |
（RP十亿） |
（RP十亿） |
（百万美元） |
|||||
Telkom（母公司） |
14,037 |
7,217 |
6,833 |
410 |
||||
子公司 |
||||||||
泰尔科姆塞尔 |
18,804 |
17,092 |
11,747 |
704 |
||||
其他 |
17 |
127 |
5,997 |
360 |
||||
子公司小计 |
18,821 |
17,219 |
17,744 |
1,064 |
||||
Telkom集团总计 |
32,858 |
24,436 |
24,577 |
1,475 |
||||
我们在2025年的资本支出主要用于开发巴淡岛的超大规模数据中心和Cikarang的超大规模数据中心的产能扩充、Telkomsel BTS的建设（用于发展和完善4G和5G网络）、增加电信塔的数量及其支撑能力，以及开发国际海缆系统项目，包括TOPAZ、BIFROST和SJC2海缆。
资本支出的重大承诺
截至2025年12月31日，我们根据合同安排对资本支出的重大承诺总额为145.47亿印尼盾（8.72亿美元），主要涉及加强我们的网络能力、提高服务质量以及在印度尼西亚全境启用下一代数字和连接服务。材料承诺涉及支持上述关键目标的各种项目，例如推出和现代化4G和5G BTS等无线接入网络基础设施，采购和部署先进的核心网解决方案，升级我们的客户关系管理、在线收费系统和服务控制平台，建设和扩展超大规模和固定宽带基础设施，包括固定宽带核心、GGSN和虚拟化EPC解决方案。此外，资本支出的其他重大承诺为支持数据中心设施、下一代网络系统、海缆项目的发展
142
如南巴布亚海底电缆通信系统，以及国际连通性和卫星相关举措。
下表列出截至2025年12月31日我们在合同安排下的承诺资本支出信息：
货币 |
外币金额 |
相当于印尼盾 |
||
|---|---|---|---|---|
|
（百万） |
（十亿） |
||
卢比 |
14,130 |
|||
美元 |
25 |
417 |
||
合计 |
25 |
14,547 |
有关我们对资本支出的重大承诺的更详细讨论，请参阅我们的合并财务报表附注33a。
资金来源
我们历来主要以运营产生的现金为资本支出提供资金。2025年，我们预计我们的资本支出与收入比率将大约在25%到30%之间。我们预计，资本支出的最大比例将分配给支持宽带服务的基础设施发展，包括移动和固网宽带服务。我们资本支出的一部分分配给我们的子公司，主要是Telkomsel。我们希望以我们的内部和外部资金来源为上述承诺提供资金。
由于各种因素，未来资本支出的实现和使用可能与上述金额有所不同，包括但不限于印度尼西亚和全球经济的变化、印尼盾/美元或其他适用的外汇汇率、供应或供应商的可用性或以我们可接受的条款提供的其他融资，以及实施中的任何技术或其他问题。
C.关键会计政策、估计和判断
我们根据国际会计准则理事会发布的国际财务报告准则编制财务报表。因此，我们需要根据现有信息作出管理层认为合理的某些估计、判断和假设。
这些估计、判断和假设是不断评估的，并基于历史经验和其他因素，包括对在当时情况下被认为是合理的未来事件的预期。实际结果可能与这些估计不同。
会计政策变更—降电缆资产
我们于2026年3月10日向SEC提交的外国发行人关于表格6-K的报告（“2026年3月表格6-K”）包括一份不依赖我们之前发布的截至2023年12月31日和2024年12月31日止年度的合并财务报表的声明、某些相关披露以及我们独立注册会计师的相关报告，将有关某些Drop电缆资产的会计处理和“向客户最后一公里”的资产分类描述为会计错误，并包括一项初步结论，即截至2023年12月31日和2024年12月31日，ICFR存在重大缺陷。在会计和控制评估仍在进行时，这些报表是基于截至该报表日期的现有信息和作出的评估。我们的外国发行人于2026年4月30日向SEC提交的关于表格6-K/A的报告（“2026年4月表格6-K/A”）修订了2026年3月的表格6-K，此前我们的管理层在外部顾问、监管机构和其他相关利益相关者的支持下继续审查“通往客户的最后一公里”的资产分类。该事项涉及复杂和非常规的技术会计考虑，需要与组件化相关的专门分析，以及IAS8和
143
IAS 16，得到基础非常规技术会计控制和审查程序的支持。我们的管理层和审计委员会积极监测正在进行的评估的进展情况，包括旨在支持在整个过程中对重大信息进行适当评估和升级的披露控制和技术会计审查程序的运作情况。根据相关分析和进一步磋商的最终结果，我们的管理层最终得出结论，如2026年4月的6-K/A表所述，关于某些drop电缆资产的会计处理，这是电信基础设施中的一个独特组成部分，以及“到客户最后一公里”的资产分类应被定性为会计政策变更，而不是会计错误。管理层还重新评估了其先前关于ICFR的结论，并确定我们公司的披露控制和程序以及ICFR是有效的，截至2024年12月31日和2023年12月31日，我们公司的ICFR不存在重大缺陷，同样如2026年4月表格6-K/A中所述。
另见我们的合并财务报表附注2y。
新标准和解释
关于在编制我们的合并财务报表时尚未应用的新准则、对2025年尚未采用的准则的修订和解释，请参见我们的合并财务报表附注38。有关在编制我们的合并财务报表时已应用的2025年通过的准则和解释的修订，见其附注2a。这些修订对我们的合并财务报表没有实质性影响。
D.研发、专利与许可等。
研究、发展、创新
研究与创新政策和费用
我们的研究和创新政策旨在与我们的战略目标保持一致，并通过协作、结构化治理和透明的绩效评估提供可衡量的业务影响。我们与研究和创新活动相关的费用在2025年约为93亿卢比（约合60万美元），在2024年约为82亿卢比。
2025年，企业大学中心监督了19个与我们的战略目标一致的研究项目，包括人工智能和网络安全人才框架、能源效率、农业生态系统和网络基础设施等技术研究举措，以及商业研究举措，包括人力资本管理和满意度调查。
我们的创新管理计划主要分为两大类。一是结构化产品创新，由产品负责人管理，带动市场就绪解决方案的开发。第二个是阿米巴，这是一项自下而上的创新举措，旨在发展内部人才并产生支持和改进我们业务流程的创新。由我们的企业大学（CorpU）管理的阿米巴计划已将重点转向与我们集团的战略需求相一致的主题创新计划，旨在加强整个组织的协作。这种方法通过Hack Idea和Telkom Athon实现，它们作为协作和技术驱动创新的平台。2025年，我们在交付阶段有3项创新，在开发和部署阶段有12项创新，还有10项创新没有提前超过开发阶段。
我们的战略包括通过利用人员、流程和平台来协调整个集团的研究和创新举措，以提供可衡量的业务影响。这一战略是通过研究管理执行的，侧重于人才、技术和业务研究，以及创新管理，驱动流程改进、新业务模式以及新产品和解决方案。所有举措都始于结构化的需求诊断，并根据战略一致性、跨单位协作和可持续性进行优先排序，并通过我们的5D漏斗框架（定义、设计、开发、部署和交付）进行端到端管理，以确保可扩展和集成的结果。
144
基础设施研发
基础设施研究由多个实验室组成，包括宽带接入网、宽带核心网、固移融合、基础设施服务研究。
我们的研究和运营合作是多方面的，涉及我们业务或战略的多个方面，例如，除其他外，光网络、加密、IP网络中的时钟同步、路由协议、边缘计算和超级自动化
作为Telkom Indonesia旗下的首要战略实体，Telkom Test House（“TTH”）作为认证国家的认证和质量保证卓越中心，通过其专门从事基础设施、传输、装置、能源和安全的先进实验室设施，维护ISO/IEC 17025：2017国际标准。TTH执行与全球标准和论坛相一致的关键评估，目标是维护印度尼西亚数字生态系统的完整性。此外，TTH提供专门的技术支持，并提供解决方案，用于在Telkom的战略基础设施资产中识别和实施成本效率行动。
在技术方面，TTH的测试协议与国家和国际标准和框架一丝不苟地保持一致，确保Telkom Indonesia的基础设施符合安全性、可靠性和环境可持续性的全球基准。TTH还通过对产品交付进行精准化一致性测试、为ODP/ODC机组提供采样测试（uji petik）方面的技术专长、建立钢杆标准化安装指南等方式积极赋能业务单位，所有这些都以产生运营支出节约、促进资产生命周期优化为目标。此外，TTH寻求实现下一代技术的无缝编排，例如SD-WAN和大容量数据中心交换机，同时通过高性能接入和CPE设备的认证提升客户体验。TTH的范围已显着扩大，包括可再生能源研究，特别是在评估太阳能发电集成和替代能源解决方案方面，以减少Telkom庞大基础设施的碳足迹。这些高水平评估，捍卫了国家数字生态系统的完整性。
2025年，TTH继续寻求并推动与政府机构、全球制造商和领先学术机构的高价值协同效应，这对我们公司增加市场曝光率和开拓新业务发展途径的能力做出了重大贡献。TTH寻求在采购、区域运营、前沿研究之间弥合差距，实现网络要素的精准协同，达到全球性能标准。通过进行测试和质量管理，TTH还提供维持服务可靠性、运营效率和长期业务可持续性所需的技术支持。
2025年，我们的基础设施发展战略包括组建PT Telkom Infrastructure Indonesia，以优化使用我们共享的基础设施资产。关键举措包括探索软件定义接入网络（SDAN），以允许多个服务提供商利用单一固定接入网络和比特流产品来加快来自其他许可运营商的收入增长。我们还专注于卫星技术，这可能使Telkom能够占领新的市场。
为支持FMC计划，我们进行了研究，以提供Telkom和Telkomsel基础设施之间的无缝集成，交付高速互联网服务，宽带网络网关、认证授权会计以及策略和收费强制执行功能集成都在紧锣密鼓地做，以提供最佳的客户用户体验。
数字创投
我们的企业风险投资子公司MDI Ventures积极投资数字化创业公司，与我们的核心业务产生协同效应。截至2025年底，MDI Ventures约有三分之一的主动直接投资获得了财务业绩和增长，这表明这些投资组合公司正在成功地超越初创阶段。MDI Ventures一直在管理多只基金，涵盖多个投资阶段，包括：
145
| ● | MDI 100是MDI首个由Telkom集团支持的基金，通过利用Telkom集团和国有企业网络，专注于成长阶段的公司。截至2025年12月31日，共投资49家主动投资组合公司. |
| ● | MDI 500，MDI的第二个Telkom集团支持的基金，目标是增长到后期投资，截至2025年12月31日有26家活跃的投资组合公司。 |
| ● | Centauri基金，与KB金融集团合作，该基金瞄准东南亚和韩国的早期成长期初创公司，截至2025年12月31日，对16家活跃的投资组合公司进行了投资。 |
| ● | Arise Fund，与Finch Capital合作，专注于印尼早期科技初创公司，截至2025年12月31日，投资了16家活跃的投资组合公司。 |
| ● | Ascent Fund III，与KB投资和其他合作伙伴合作于2024年推出，截至2025年12月31日，该基金将我们的投资范围扩大到印度尼西亚以外，拥有两家活跃的投资组合公司. |
在2025年，MDI Ventures获得了国家和国际认可的奖项，包括Stevie颁发的2025年国际商业奖以及SWA Magazine和IICG颁发的印度尼西亚GCG奖。MDI Ventures还获得了SUCOFINDO International Certification Services的ISO37001反贿赂管理体系（ABMS）认证。这些认可和成就凸显了MDI对强大公司治理的承诺，并巩固了其作为一家专注于可持续价值创造的可信和值得信赖的风险投资公司的地位。
E.趋势信息
印尼经济状况
我们的财务状况和经营业绩受到印尼经济总体状况的影响。印尼中央统计局数据显示，2025年印尼国内生产总值（GDP）增长5.11%，2024年为5.03%。国际货币基金组织在其1月发布的《2026年世界经济展望》中预计，2026年印尼经济将增长5.1%。
我们认为，印尼有利的人口状况和印尼经济持续向数字化转型是可能支持未来经济增长的关键因素。
政府数字化举措
政府已经建立了几个国家数字化项目，我们认为这些项目将为我们提供网络基础设施、数据中心容量、云解决方案以及其他信息和通信技术服务创造机会。这些倡议除其他外包括：
| ● | 使印度尼西亚4.0.该倡议侧重于制造业部门的数字化转型，这为我们提供了一个机会，可以与制造公司合作，提供基于技术的解决方案，重点关注物联网、人工智能和其他先进技术。 |
| ● | One Data印度尼西亚。该项目涉及创建一个用于共享政府数据的统一数字门户，以实现数据驱动的公共部门决策。我们预计这将为我们提供大批量数据存储、数据中心服务和云解决方案创造机会。 |
| ● | 国家数据中心。根据指导实施数字治理的第95/2018号总统条例，政府已开始建设第4级分类的国家数据中心。我们 |
146
| 相信这一举措将为我们提供未来向这些数据中心提供网络和其他服务的机会。 |
| ● | 数字基础设施发展。政府的2025-2029年国家中期发展计划为印度尼西亚的数字化转型设定了目标，包括固定和移动宽带覆盖的目标。 |
| ● | 政府采购数字化转型。根据第17/2023号总统令，我们受政府指派组织电子采购系统及其配套系统，以加快政府货物和服务采购的数字化转型。 |
F.Critical Accounting Estimates
请参阅我们的合并财务报表附注2y，以供参考。
项目6。董事、高级管理层和员工
| a. | 董事和高级管理层 |
根据2007年关于有限责任公司的第40号法律（经Job Creation Law、“印度尼西亚公司法”修订）和关于发行人或公众公司的董事会和董事会的OJK条例第33/POJK.04/2014号（“OJK条例第33/2014号”），我们设立了一个委员会和一个董事会。这些委员会是分开的，任何个人不得成为两个委员会的成员。
董事会和董事会的成员由股东在GMS上通过决议选举和罢免。正如我们的《公司章程》所述，要当选，候选人必须获得政府提名和批准，成为Dwiwarna股份的持有人。每名署长及署长的任期自委任该等署长或署长的全球管理系统结束时或该等全球管理系统指明的其他时间开始，并于其获委任后举行的第五届全球管理系统结束时终止。股东，通过GMS，有权在委员或董事任期届满前的任何时间解除其职务。
委员委员会
我们的董事会负责对董事会进行监督和建议。我们的委员会由八名成员组成，其中一名被指定为总裁专员。
截至2025年12月31日，委员会由下列八名成员组成：
姓名 |
年龄 |
专员 自 |
任期届满日期 |
任职条款 |
职务 |
|---|---|---|---|---|---|
安加·拉卡·普拉博沃 |
36 |
2025 |
2030 |
1 |
总统专员 |
西尔米·卡里姆 |
51 |
2023 |
2028 |
1 |
专员 |
黎刹马拉朗更 |
61 |
2025 |
2030 |
2 |
专员 |
Ossy Dermawan |
49 |
2025 |
2030 |
1 |
专员 |
Rionald Silaban |
60 |
2025 |
2030 |
1 |
专员 |
德斯万迪·阿古斯曼 |
66 |
2025 |
2030 |
1 |
独立专员 |
艾拉·诺维亚蒂 |
54 |
2025 |
2030 |
1 |
独立专员 |
Rofikoh Rokhim |
55 |
2025 |
2030 |
1 |
独立专员 |
截至2025年12月31日，我们的每一位专员都是印度尼西亚的公民并在印度尼西亚居住。根据OJK第33/2014号条例，其中要求我们的委员会有30%的成员是独立的，三
147
专员已被指定为独立专员。我们的独立专员是Deswandhy Agusman、Ira Noviarti和Rofikoh Rokhim。
我们独立专员的主要职责，除了行使监督外，是代表小股东的利益。
以下是我们每一位委员的简短传记：
Angga Raka Prabowo于2025年5月就任总统专员。他目前自2024年10月起担任通信和数字事务部副部长。他曾担任多个职务，包括自2024年起担任PT Media Pandu Bangsa总裁专员，自2022年起担任PT Aneka Rupa Pangan总裁专员，以及印度尼西亚Yayasan Pendidikan Kebangsaan Republik秘书。他拥有印度尼西亚Jayabaya大学国际关系学士学位（2011年）。
Silmy Karim于2023年5月就任专员。他目前担任移民和惩教部副部长。此前，他曾担任法律和人权部移民总干事（2023 – 2024年）。此前，他曾担任Krakatau Steel总裁董事（2018 – 2023）、PT GE Power Solution Indonesia专员（2016 – 2019）、PT Barata Indonesia（Persero）总裁董事（2016 – 2018）、MAN Diesel and Turbo Indonesia总裁专员（2015 – 2016）、PT Pindad（Persero）总裁董事（2014 – 2016）、PT PAL Indonesia（Persero）专员（2011 – 2014）、国防部多个领导职务（2007 – 2014）、Badan Intelijen Negara经济事务顾问（2013 – 2015）、印度尼西亚投资协调委员会特别顾问（2010 – 2011）。他拥有印度尼西亚印度尼西亚大学经济学硕士学位（2007年），印度尼西亚特里萨克蒂大学经济学学士学位（1997年）。
Rizal Malarangeng于2020年6月就任专员。自2021年起，他还担任PT Energi Mega Persada的专员。此前，他曾担任Freedom Institute执行董事（2001 – 2020）、Freedom Corp.创始人（2016）、Fox Indonesia创始人（2009）。他拥有日惹Gadjah Mada大学传播学学士学位（1990年）、美国俄亥俄州立大学比较政治学硕士学位（1994年）、美国俄亥俄州立大学比较政治学博士学位（2000年）。
Ossy Dermawan于2025年5月担任专员。他目前担任土地事务和空间规划部土地事务和空间规划部副部长/国家土地局副局长，曾担任多个职务，包括自2020年起担任博物馆SBY Ani执行董事，自2019年起担任拉瓦尼排球俱乐部经理。他拥有新加坡南洋理工大学（NTU）RSIS理学硕士学位（2014年），美国佛蒙特州诺里奇大学理学学士学位（2000年）。
Rionald Silaban于2025年5月担任专员。他曾担任多个职位，包括财政部宏观经济和国际财政部长助理（2016 – 2018年）和财政部金融教育和培训机构负责人（2018 – 2021年）。他拥有美国乔治敦大学法学硕士学位（1993年）和印度尼西亚印度尼西亚大学法学学士学位（1989年）。
德斯万德·阿古斯曼于2025年5月就任独立专员。他目前担任PT Berau Coal Energy Tbk的独立专员。此前，他曾担任PT Maybank Sekuritas Indonesia专员（2015年）、PT Maybank Indonesia Finance独立专员（2015 – 2024年）、PT Permodalan Nasional Madani Venture Capital高级顾问（2013 – 2023年）、PT Bank Tabungan Negara Tbk独立专员（2010 – 2012年）。他拥有印度尼西亚万隆理工学院土木工程学士学位（1985年）和美国科罗拉多州丹佛大学工商管理硕士学位（1988年）。
Ira Noviarti于2025年5月就任独立专员。她目前担任全球私募股权战略顾问（2025年）。此前，她曾担任PT 联合利华 Indonesia TBK（2017 – 2020）美容和个人护理总监、联合利华 Food Solutions东南亚（2015 – 2017）董事总经理、董事
148
在联合利华印度尼西亚举办的冰淇淋、媒体和消费者市场洞察（2010 – 2015）活动。她拥有经济学学士学位，主修财务会计，毕业于印度尼西亚印度尼西亚大学（1995年）。
Rofikoh Rokhim于2025年12月就任独立专员。她目前自2025年起担任PT Trimegah Sekuritas Indonesia总裁专员，印度尼西亚证券交易所企业评估委员会成员（2023年），印度尼西亚大学经济和商业学院管理硕士项目负责人。此前，她曾担任PT Bank Rakyat Indonesia副总裁专员（2017 – 2025）、PT Permodalan Nasional Madani（PNM）Ultra Micro项目顾问和专家（2017 – 2019）、PT Hotel Indonesia Natour总裁专员（2015 – 2017）、乡村、农村发展、弱势地区和移民部乡村基金国家工作队成员（2016 – 2017）、政策、组织和绩效委员会成员（2015 – 2017）、能源部石油和天然气业务善治国家工作队成员（2014 – 2015）、PT POs Indonesia审计委员会成员（2014 – 2015），以及PT POS Indonesia风险与投资委员会成员（2012 – 2014）。她拥有法国巴黎Panth é on-Sorbonne大学经济学博士学位（应用宏观和微观经济学，金融方面的发展研究）（2002 – 2005）；法国巴黎Panth é on-Sorbonne大学国际和发展经济学硕士学位（2001 – 2002）；法国巴黎国际公共行政学院（IIAP）– É cole Nationale d'Administration（ENA）公共财政专业硕士学位（1999 – 2000）；印度尼西亚日惹Gadjah Mada大学公共行政学士学位（1990 – 1994）；和管理经济学学士学位，印度尼西亚伊斯兰大学，日惹大学（1990）。
董事会
我们的董事会在董事会的监督下负责我们的全面管理和日常运营。董事会由九名成员组成，其中包括一名总裁董事。
下表列出了我们董事的职能和权限。
作用 |
职能和权威 |
|
|---|---|---|
企业及商业服务总监 |
1. |
负责业务战略，通过赢得竞争和发展企业数字化细分业务组合（企业、政府和企业）来推动颠覆性竞争增长。 |
2. |
通过对企业CFU实施战略控制、协调和子公司绩效管理来监督我们的控股计划战略，通过优化和协调我们公司与子公司之间的关系以及管理企业CFU下子公司的运营来创造公司价值。 |
|
批发及国际服务总监 |
1. |
负责业务战略，通过赢得竞争并扩大批发和国际分部业务组合，推动颠覆性竞争增长。 |
2. |
通过对批发和国际CFU实施战略控制、协调和子公司绩效管理来监督我们的控股计划战略，通过优化和协调我们公司与子公司之间的关系以及管理批发和国际CFU下子公司的运营来创造公司价值。 |
|
IT Digital总监 |
1. |
通过发挥卓越的核心IT和数字化能力，负责端到端开发和管理IT和数字产品。 |
2. |
确保数字IT的战略框架、政策、治理结构和实施机制的可用性，以最大限度地创造价值，并协调Telkom集团内部的IT和数字产品以及IT职能的管理。 |
|
网络总监 |
1. |
负责战略、技术、网络架构、IT网络、先进网络、网络安全，以及数字连接和网络安全服务路线图，通过提供基础设施和服务，包括管理网络资产，增强我们推动业务增长的能力。 |
149
作用 |
职能和权威 |
|
|---|---|---|
2. |
在Telkom集团内进行网络和IT基础设施改造、高级网络和网络安全，以提高运营管理效率，重点是未来旨在支持Telkom集团业务的网络基础设施投资。 |
|
战略业务发展和投资组合总监 |
1. |
负责通过管理端到端的企业战略为我们创造价值和推动业务发展，以及通过投资、合作伙伴关系和在Telkom集团的子公司和/或关联公司中释放价值来实现我们的战略目标的业务发展，包括组建控股公司、加强协同效应和转变业务模式。 |
财务及风险管理总监 |
1. |
负责制定和提供公司层面的战略，包括与财务运营和采购有关的投资组合战略和持有计划战略，以鼓励实现集团内颠覆性战略增长的最佳财务业绩和资产供应。 |
2. |
除非董事会另有规定，财务总监在Telkom子公司的股东大会上担任Telkom的代表。 |
|
3. |
通过实施战略控制、协调和子公司绩效管理，监督我司母公司对控制资产管理和资产杠杆的财务职能单位的战略，最终目标是通过优化和协调我司与子公司之间的关系，创造公司价值。 |
|
人力资本管理总监 |
1. |
负责传播我们的企业战略，包括与人力资本发展、员工组织、企业文化、领导架构和劳资关系相关方面的方向性战略、投资组合战略和持有计划战略。 |
2. |
监督Telkom集团内部的人力资本管理，并通过实施战略控制、协调和基金会绩效管理来监督养老基金和Telkom基金会（Yayasan Telkom），通过优化和协调我公司与子公司之间的关系以及管理人力资本管理职能单位下属子公司的运营来创造公司价值。 |
|
法律与合规总监 |
1. |
负责全面管理我们的法律、治理和合规事务，包括担任战略家、管家、大使和运营商，负责管理在治理、风险和合规（GRC）框架内支持我们业务的法律事务。 |
2. |
作为Telkom集团内部的政策控制，以最新技术为支撑，确保GCG原则的实施和遵守法律法规和/或其他相关政策，以支持公司战略目标的实现。 |
截至2025年12月31日，董事会由下列九名成员组成：
姓名 |
年龄 |
董事 自 |
任期届满日期 |
任职条款 |
职务 |
|---|---|---|---|---|---|
迪安·斯瓦里尼 |
57 |
2025 |
2030 |
1 |
总裁董事1) |
南昂亨达诺 |
57 |
2025 |
2030 |
1 |
网络总监 |
维拉尼塔·约瑟芬 |
47 |
2025 |
2030 |
1 |
企业及商业服务总监 |
亚瑟·安杰洛·赛亚连德拉 |
41 |
2025 |
2030 |
1 |
财务及风险管理总监2) |
威利·塞兰 |
56 |
2025 |
2030 |
1 |
人力资本管理总监 |
Seno Soemadji |
56 |
2025 |
2030 |
1 |
战略业务发展和投资组合总监 |
法扎尔·罗奇马德·德约马迪 |
59 |
2025 |
2030 |
1 |
IT Digital总监 |
安迪·凯拉纳 |
59 |
2025 |
2030 |
1 |
法律与合规总监 |
Budi Satria Dharma Purba |
52 |
2025 |
2030 |
1 |
批发及国际服务总监 |
150
注意事项：
1) |
这个职位相当于首席执行官。 |
2) |
这个职位相当于首席财务官。 |
截至2025年12月31日，我们的每位董事都是印度尼西亚的公民并在印度尼西亚居住。以下是我们每位董事的简介：
迪安·西斯瓦里尼于2025年5月就任总裁董事。她此前曾担任PT XL Axiata TBK总裁董事（2015 – 2025）、PT Hypernet Indonesia总裁专员（2022 – 2025）、PT Link Net Indonesia专员（2014 – 2022）、PT XL Axiata TBK集团首席营销和运营官（2014 – 2015）、数字服务总监（2011 – 2014）以及PT XL Axiata TBK网络服务总监（2007 – 2011）。Siswarini女士拥有印度尼西亚万隆理工学院电气工程学士学位（1991年）。
Nanang Hendarno于2025年6月担任网络总监。此前曾担任PT Infrastruktur 印尼电信总裁董事（2022 – 2025）、PT 印尼电信国际技术总监（2016 – 2022）、服务运营事业部执行总经理（2015 – 2016）。Hendarno先生拥有印度尼西亚Institut Teknologi Sepuluh Nopember的电气工程学士学位（1991年），以及荷兰代尔夫特理工大学的空间系统工程硕士学位（1997年）。
Veranita Yosephine于2025年6月担任企业和商业服务总监。曾任印尼亚航总裁董事（2019 – 2025）、卡夫亨氏公司总裁董事（2017 – 2019）、达能销售发展总监（2014 – 2017）、达能销售总监（2010 – 2012）、国家现代贸易销售与销售发展高级经理（2009）、达能销售发展高级经理（2008）、达能战略渠道经理（2006 – 2007）、英美烟草印度尼西亚销售经理（2001 – 2006）。Yosephine女士拥有印度尼西亚万隆技术学院工业工程学士学位（1996年）；美国哈佛商学院战略高管教育（2009年）；欧洲工商管理学院工商管理硕士学位（2015年）。
Arthur Angelo Syailendra于2025年6月担任财务和风险管理总监。此前曾担任PT Indesso Primatama专员（2022 – 2025）、EQT集团董事（2019 – 2021）、PT Data Center Infrastructure Indonesia董事和共同投资者（2016 – 2018）、Sternbridge Partners合伙人、投资管理和咨询（2014 – 2019）、PT Mitra Pinasthika Mustika Tbk股东高级顾问（2012 – 2014）、Affinity Equity Partners高级助理（2009 – 2012）、摩根士丹利投资银行分析师（2009）。Syailendra先生拥有美国密歇根大学工业与运营工程学士学位（2006年）和美国斯坦福大学经济与金融管理科学与工程硕士学位（2007年）。
Willy Saelan于2025年9月担任人力资本管理总监。他此前曾担任PT 联合利华 Indonesia TBK人力资源总监（2015 – 2025）。Saelan先生拥有印度尼西亚Padjadjaran大学社会和政治科学学士学位（1994年）和英国利兹大学人力资源管理硕士学位（1997年）。
Seno Soemadji于2025年6月担任战略发展和投资组合总监。他此前曾担任Indosat Ooredoo Hutchison技术和业务执行副总裁（2023 – 2025）、埃森哲传播、媒体和技术董事总经理（2020 – 2023）、TIBCO Software国家经理（2017 – 2020）、Oracle大客户总监（2012 – 2017）、IBM业务经理（2009 – 2012）。Soemadji先生拥有印度尼西亚印度尼西亚大学会计学学士学位和印度尼西亚万隆技术学院工商管理硕士学位（2020年）。
Faizal Rochmad Djoemadi于2025年6月担任IT和数字总监。曾任PT POS Indonesia（2020 – 2025）总裁董事、PT Telkom Indonesia（Persero）Tbk数字业务总监（2019 – 2020）、Metranet总裁专员（2019 – 2020）、PT 印尼电信 Internasional总裁董事（2015 – 2019）、PT Dayamitra Telekomunikasi专员（2015 – 2016）、执行副总裁
151
PT Telkom Indonesia（Persero）Tbk的批发服务（2015 – 2016），以及PT Patra 印尼电信专员（2013 – 2015）。Djoemadi先生拥有印度尼西亚Nopember Teknologi Sepuluh Institute电气工程学士学位（1991年）；加拿大萨斯喀彻温大学电气和电子工程理学硕士学位（1998年）；印度尼西亚Brawijaya大学人力资源博士学位（2019年）。
Andy Kelana于2025年9月担任法律与合规总监。他此前曾担任PT Multistrada Arah Sarana Tbk专员（2019 – 2025）和PT 美国运通 Indonesia董事（2009 – 2017）。Kelana先生拥有印度尼西亚万隆Katolik Parahyangan大学法律学士学位（1989年）；美国布卢明顿印第安纳大学法律硕士学位（1992年）；美国夏威夷大学金融工商管理硕士学位（1994年）。
Budi Satria Dharma Purba于2025年12月担任批发和国际服务总监。此前曾担任PT 印尼电信 Internasional（2021 – 2025）总裁董事、PT 印尼电信 Internasional（2016 – 2021）董事兼首席商务官、印尼电信 International（Hong Kong）Ltd.董事长（2017 – 2023）、印尼电信 International（Timor-Leste）S.A.董事（2018 – 2019）、印尼电信 International（Malaysia）Sdn.董事。Bhd.（2013 – 2019），澳大利亚联络中心主任（2015 – 2016），PT 印尼电信 Internasional专员（2016 – 2018），印尼电信 International（USA）Inc.董事（2013 – 2018），PT Telekom Indonesia（Persero）Tbk批发和国际网络服务副总裁（2012 – 2016），PT TERM0 International营销和销售部门运营商关系和销售副总裁（2008 – 2012）。Purba先生拥有印度尼西亚Sekolah Tinggi Teknologi Telkom电信工程学士学位（1991 – 1995年）和澳大利亚墨尔本RMIT大学电信工程硕士学位（1995 – 1997年）。
除本组织章程规定外，本组织的任何专员或董事均未与任何主要股东、客户、供应商或与我们有任何安排或谅解，据此，该等人士获选为专员或董事，亦未提出或考虑任何该等安排、谅解或合约。上述任何委员或董事之间或之间不存在亲属关系。我们的专员和董事的营业地址是JL。詹德。Gatot Subroto KAV。52雅加达-12710，印度尼西亚。
| b. | Compensation |
专员及董事的薪酬
专员和董事的薪酬由股东在GMS上确定，他们在获得Dwiwarna股份持有人事先批准的情况下，授予专员董事会授权和授权，以决定在截至2025年12月31日的财政年度将给予董事会和专员董事会成员的tantiem金额，以及在截至2025年12月31日的财政年度的工资或酬金金额，包括为董事会和专员董事会成员提供的便利和津贴。提名和薪酬委员会负责制定我们的专员和董事的酬金，由我们的董事会和董事会联席会议进一步讨论，以供批准。
每名专员均有权按月领取薪酬及福利。他们也有权根据我们的业务表现和成就获得奖金。
每位董事有权获得包括月薪和其他津贴的薪酬。董事还根据我们的业务表现和成就获得年度奖金。奖金和奖励每年根据提名和薪酬委员会编制的公式和董事会的确认进行预算，然后由股东在GMS上进行审议。
152
根据与印度尼西亚国有企业有关的规定，我们所有的专员和董事都有权享受离职后福利，包括一项保险计划，我们必须向该计划缴纳高达专员和董事工资的25%。没有任何服务合同规定在我们的董事或专员终止担任董事或专员时将为他们提供福利。我们还以股份的形式向我们的专员和董事提供长期激励，或以现金的形式向我们的独立专员提供激励。
我们为本年度的奖励编入了预算，但将在我们的合并财务报表公布并在GMS中获得批准后的下一年分配此类奖励。我们只在实现一定业绩目标的情况下发放现金奖励。
就2025年而言，支付给整个委员会的薪酬总额为237.66亿盾。下表列出2025年支付给我们专员的薪酬：
专员 |
酬金 |
宗教假期 津贴 |
运输 津贴 |
坦蒂姆 |
合计 |
|---|---|---|---|---|---|
（印尼盾） |
|||||
Bambang Permadi Soemantri Brodjonegoro1) |
799,200,000 |
199,800,000 |
159,840,000 |
- |
1,158,840,000 |
瓦万·伊里亚万1) |
899,100,000 |
179,820,000 |
179,820,000 |
- |
1,258,740,000 |
博诺达鲁Adji1) |
899,100,000 |
179,820,000 |
179,820,000 |
- |
1,258,740,000 |
Arya Mahendra Sinulingga1) |
899,100,000 |
179,820,000 |
179,820,000 |
- |
1,258,740,000 |
伊萨·拉赫马塔瓦塔1) |
899,100,000 |
179,820,000 |
179,820,000 |
- |
1,258,740,000 |
马塞利诺·鲁曼博·潘丁1) |
899,100,000 |
179,820,000 |
179,820,000 |
- |
1,258,740,000 |
伊斯梅尔3) |
1,618,380,000 |
179,820,000 |
323,676,000 |
- |
2,121,876,000 |
西尔米·卡里姆 |
2,157,840,000 |
179,820,000 |
431,568,000 |
- |
2,769,228,000 |
黎刹马拉朗更 |
2,157,840,000 |
179,820,000 |
431,568,000 |
- |
2,769,228,000 |
安加·拉卡·普拉博沃2) |
1,430,825,806 |
- |
286,165,161 |
- |
1,716,990,968 |
Ossy Dermawan2) |
1,287,743,226 |
- |
257,548,645 |
- |
1,545,291,871 |
Rionald Silaban2) |
1,287,743,226 |
- |
257,548,645 |
- |
1,545,291,871 |
Yohanes Surya5) |
1,171,730,323 |
- |
234,346,064 |
- |
1,406,076,387 |
德斯万迪·阿古斯曼2) |
1,287,743,226 |
- |
257,548,645 |
- |
1,545,291,871 |
艾拉·诺维亚蒂4) |
629,370,000 |
- |
125,874,000 |
- |
755,244,000 |
Rofikoh Rokhim6) |
116,012,903 |
- |
23,202,581 |
- |
139,215,484 |
合计 |
18,439,928,710 |
1,638,360,000 |
3,687,985,741 |
- |
23,766,274,451 |
注意事项：
• |
薪酬含所得税。 |
1) |
2025年1-5月酬金和津贴。 |
2) |
2025年6月至12月的酬金和津贴。 |
3) |
2025年1-9月16日酬金及津贴。 |
4) |
2025年9月16日至12月的酬金和津贴 |
5) |
2025年6月12日至12月的酬金和津贴 |
6) |
2025年12月12日至31日酬金及津贴 |
截至2025年12月31日的财政年度，支付给整个董事会的薪酬总额为482.13亿盾。下表列出截至2025年12月31日止财政年度支付予我们董事的薪酬：
董事 |
酬金 |
宗教假期 津贴 |
运输 津贴 |
坦蒂姆 |
合计 |
（印尼盾） |
|||||
Ririek Adriansyah1) |
2,220,000,000 |
444,000,000 |
125,000,000 |
- |
2,789,000,000 |
Muhamad Fajrin Rasyid1) |
1,887,000,000 |
377,400,000 |
125,000,000 |
- |
2,389,400,000 |
赫兰·维亚纳科1) |
1,887,000,000 |
377,400,000 |
125,000,000 |
- |
2,389,400,000 |
博吉·维特亚克索诺1) |
1,887,000,000 |
377,400,000 |
125,000,000 |
- |
2,389,400,000 |
F.M. Venusiana R。1) |
1,887,000,000 |
377,400,000 |
125,000,000 |
- |
2,389,400,000 |
153
赫里·苏普里亚迪1) |
1,887,000,000 |
377,400,000 |
125,000,000 |
- |
2,389,400,000 |
Afriwandi1) |
1,887,000,000 |
377,400,000 |
125,000,000 |
- |
2,389,400,000 |
Budi Setyawan Wijaya1) |
1,887,000,000 |
377,400,000 |
125,000,000 |
- |
2,389,400,000 |
Muhammad Awaluddin2) |
1,662,851,613 |
- |
104,032,258 |
- |
1,766,883,871 |
亨利·克里斯蒂亚迪2) |
1,570,470,968 |
- |
104,032,258 |
- |
1,674,503,226 |
迪安·斯瓦里尼3) |
3,179,612,903 |
- |
179,032,258 |
- |
3,358,645,161 |
南昂亨达诺3) |
2,702,670,968 |
- |
179,032,258 |
- |
2,881,703,226 |
Honesti Basyir3) |
4,151,400,000 |
- |
275,000,000 |
- |
4,426,400,000 |
维拉尼塔·约瑟芬3) |
2,702,670,968 |
- |
179,032,258 |
- |
2,881,703,226 |
亚瑟·安杰洛·赛亚连德拉3) |
2,702,670,968 |
- |
179,032,258 |
- |
2,881,703,226 |
威利·塞兰4) |
1,320,900,000 |
- |
87,500,000 |
- |
1,408,400,000 |
Seno Soemadji3) |
2,702,670,968 |
- |
179,032,258 |
- |
2,881,703,226 |
法扎尔·罗奇马德·德约马迪3) |
2,702,670,968 |
- |
179,032,258 |
- |
2,881,703,226 |
安迪·凯拉纳4) |
1,320,900,000 |
- |
87,500,000 |
- |
1,408,400,000 |
Budi Satria Dharma Purba5) |
246,632,257 |
- |
0 |
- |
246,632,257 |
合计 |
42,395,122,581 |
3,085,800,000 |
2,732,258,064 |
- |
48,213,180,645 |
注意事项：
• |
薪酬含所得税。 |
1) |
2025年1-5月酬金和津贴。 |
2) |
2025年6月至9月的酬金和津贴。 |
3) |
2025年6月至12月的酬金和津贴。 |
4) |
2025年9月16日至12月的酬金和津贴 |
5) |
自2025年12月12日起任职。 |
截至2025年12月31日止年度，董事会和董事会的应计薪酬总额约为719.79亿盾。我们的董事和我们子公司的董事在各自与我们子公司的雇佣关系终止时均不会获得福利。
截至本报告所述日期，尚未向董事会支付2025年的奖金，因为仍有待股东批准。根据适用的法规，此类批准受国有企业部（BUMN）和/或Danantara的授权，必须通过GMS的正式决议获得，然后才能支付任何款项。
股权补偿计划
2022年6月22日，我们的董事会通过了一项高管薪酬回收政策（“追回政策”），该政策规定，如果我们被要求重述我们根据《交易法》向SEC提交的任何财务报表，以更正对先前发布的财务报表具有重大意义的错误，或者如果该错误在本期得到更正或在本期未得到更正，将导致重大错报，则可以从我们的董事会和/或董事会的现任和前任成员那里收回某些基于激励的薪酬。《纽约证券交易所上市公司手册》新的第303A.14节规定采用回拨政策，该节是根据《交易法》第10D-1条引入的。追回政策是对2002年《萨班斯-奥克斯利法案》第304条的补充，该条款允许SEC下令将注册发行人的首席执行官和首席财务官在提交任何财务报表后的一年中因不当行为而被要求重述的奖金和基于激励的薪酬上缴，并将这些资金偿还给发行人。已在此提交一份回拨政策的副本作为附件 97.1。
C.董事会惯例
我们的董事会作为我们的整体监督和监督机构，主要职能包括按照我们的公司章程进行规划和开发、运营和预算编制，并执行年度股东大会和临时股东大会的任务和决议。董事会没有管理或管理我公司的权力，除非董事会所有成员因任何原因被停职的特殊情况。委员会就以下事项向股东周年大会提供意见及意见
154
财务报告、业务发展、任命审计师，以及其他与公司行动相关的重要和战略性事项。董事会还审查我们的工作计划和预算，随时了解我们的进展情况，如果我们公司给出我们业务增长下降的迹象，立即要求董事会通知股东并就缓解措施提出建议。最后，委员会监督我们的公司治理计划是否按照适用法规得到适当应用和维护。
董事会有义务根据我们的《公司章程》、在任何年度股东大会和临时股东大会期间作出的决定以及适用的法律法规履行其职责和责任。
董事会由董事会秘书以及审计委员会、提名和薪酬委员会、规划和风险评估和监测委员会以及综合治理委员会协助。
委员委员会会议每月举行一次。董事会必须至少每三个月与董事会举行一次联席会议。委员会会议的决定是通过审议和协商一致的过程作出的。在没有协商一致意见的情况下，根据出席会议或派代表出席会议的委员的多数票作出决定。所有委员委员会会议的法定人数要求亲自出席、通过电子媒体（如电话会议或视频会议）或通过授予另一名委员的代理人出席，该代理人应占委员总数的二分之一以上。
董事会一般负责根据适用法律、我们的公司章程以及GMS和委员会发布的政策和指令管理我们的业务。董事会还被授权在法庭内外与另一方就任何事项和任何事件代表我们行事。
董事会会议至少每月举行一次，可在认为必要的任何时间召开，或应董事会一名或多名成员的请求召开，或应委员会的请求召开。
董事会会议由总裁主持董事。如总裁董事因任何原因不能出席或缺席，会议将由副总裁董事主持。如副总裁董事不能到任，会议将由总裁委任的任何董事主持。在总裁董事和副总裁董事缺席且未任命的情况下，任一任期最长的董事主持会议。
董事会会议的决策是通过审议和协商一致的过程作出的。如不能达成共识，则根据出席会议的董事的多数票作出决定。如果出现平局，提议的决议将由主持该董事会会议的董事决定。所有董事会会议的法定人数要求代表董事总数二分之一以上的董事亲自出席，或通过视频会议或委托他人代为出席。出席董事会会议的每名董事有权投一票（由代理人代表的其他董事互投一票）。
个别董事负有具体责任。有关我们每位董事的职能和权限的更多详细信息，请参阅“— A.董事和高级管理人员—董事会。”
审计委员会
审计委员会在《审计委员会章程》的授权下运作，该章程是根据委员会2024年7月9日关于《审计委员会章程》的第13/KEP/DK/2024号法令通过的
155
Telkom集团审计委员会。审计委员会章程定期进行评估，必要时进行修订，以帮助确定遵守OJK和SEC的要求以及其他相关法规。
审计委员会章程概述了审计委员会的宗旨、职能和职责。其中规定，审计委员会除其他事项外，负责：
· |
在这些财务报告向金融服务管理局和证券交易所报告之前，就我们公司的季度合并财务报表与管理层进行研究和讨论； |
· |
监测风险管理和内部控制的有效性； |
· |
监测我们内部审计的有效性； |
· |
对综合审计过程进行监督； |
· |
审查我们的合并财务报表和财务报告内部控制的有效性（ICOFR）； |
· |
协助委员会任命独立审计员； |
· |
批准由我们的独立审计师提供的非审计服务； |
· |
在我们管理层与独立核数师发生意见分歧时提供独立意见； |
· |
监控董事为跟进我们内部审计师的调查结果而采取的步骤； |
· |
监测与我们业务有关的法律法规（包括资本市场法律）的遵守情况； |
· |
就潜在的利益冲突分析并向专员委员会提供意见； |
· |
监督社会和环境责任方案的审计过程； |
| ● | 监督名为Telkom Integrity Line的举报系统； |
| ● | 对文件、数据、信息进行保密； |
| ● | 执行委员会指派的额外任务，特别是关于财务和会计相关事项以及2002年《萨班斯-奥克斯利法案》要求的其他义务；和 |
| ● | 审计委员会可聘请独立顾问或其他专业顾问协助履行其职能，但须经委员会书面批准。 |
审计委员会独立性
关于审计委员会的设立和行为准则的OJK规则第55/POJK.04/2015号（“OJK审计委员会条例”）要求上市公司的委员委员会设立一个审计委员会，该委员会由一名独立委员担任主席。此外，《OJK审计委员会条例》要求此类审计委员会的每个成员要么是独立专员，要么是外部独立成员，审计委员会由至少三名成员组成，其中至少一名独立专员主持审计委员会担任主席，一名外部独立成员和至少一名审计委员会成员在以下方面具有专长
156
会计或金融。我们还要求至少一名外部独立成员拥有会计或财务领域的专家知识（在表格20-F第16A项的背景下）。
为根据印度尼西亚现行规则被视为独立，审计委员会成员除其他外不得：
· |
担任审计委员会委员前六个月内，是曾向我们提供鉴证、不鉴证、评估或咨询服务的会计师事务所、律师事务所、评估事务所或其他事务所的内幕信息知情人； |
· |
在被任命为审计委员会成员之前的六个月内一直担任我们的执行官； |
· |
与我们的主要股东（至少拥有其20%股本的所有者）有关联； |
· |
与委员会或董事会任何成员有亲属关系（关联关系）； |
· |
直接或间接拥有我们的任何股份；和 |
· |
有任何直接或间接与我们的业务有关的业务关系。 |
截至2025年12月31日，审计委员会由五名成员（包括主席）组成：（i）Deswandhy Agusman（独立专员兼审计委员会主席）、（ii）Ira Noviarti（独立专员）、（iii）Rofikoh Rokhim（独立专员）、（iv）Achmad Taufik（独立成员兼欺诈与调查专家）、（v）Irhoan Tanudiredja（独立成员兼财务专家）。
委员会财务专家
另见“项目16a。审计委员会财务专家。”
豁免审计委员会的美国上市标准
另见“项目16d。豁免审核委员会上市准则。”
提名及薪酬委员会
我们的提名和薪酬委员会根据委员会于2024年7月23日颁布的关于Telkom提名和薪酬委员会章程的第14/KEP/DK/2024号法令运作。
提名和薪酬委员会的目标是在战略管理职位的提名和董事会薪酬的确定过程中建立、管理和执行公司治理原则。提名与薪酬委员会的职责包括以下内容：
· |
建立我们董事会以下一级的组织架构，参照良好公司治理原则； |
· |
协助与董事接洽的董事会遴选我公司战略岗位人选； |
· |
就以下方面向委员会提出建议，以便转达给Dwiwarna股份持有人： |
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- |
董事会的组成， |
- |
总裁候选人公司所有子公司的董事、总裁专员， |
- |
如果相关子公司的资产或收入分别等于或超过Telkom合并资产或合并收入的50%，我们子公司的董事会和董事会成员候选人； |
· |
就董事会和董事会薪酬的政策、金额和/或结构向董事会提出建议，通过Dwiwarna股份持有人提交股东大会； |
· |
以固定薪金或酬金、津贴和便利以及可变奖励的形式确定董事会和董事会的薪酬；和 |
· |
审查董事会各成员的雇佣合同和/或绩效说明。 |
截至2025年12月31日，我们的提名和薪酬委员会由四名成员（包括主席）组成：（i）Ira Noviarti（独立专员兼提名和薪酬委员会主席）、（ii）Rizal Malarangeng（专员）、（iii）Ossy Dermawan（专员）、（iv）Rofikoh Rokhim（独立专员）。在执行任务时，提名与薪酬委员会成员要独立行动。
D.雇员
我们采用全面的薪酬和福利/奖励制度，包括：（i）基本津贴（月度和非月度），包括在雇员位于灾害或冲突地区时可能给予的各种津贴、假期津贴、健康、住房和交通津贴、社会保障和养老金福利，（ii）职业和发展津贴和福利（培训、辅导/指导、奖学金、职业发展机会），（iii）基于绩效的薪酬，例如销售和营销奖励，以及其他基于绩效的可变货币，例如奖金。我们的薪酬和福利政策在集体劳动协议（Perjanjian Kerja Bersama）中说明，每三年审查一次。
我们从战略上管理我们的人力资本资源，特别是在我们正在整个Telkom集团迈向更多数字化的时候。我们鼓励敏捷工作，包括交叉配置、与来自不同部门和职能的同事合作以及让具有不同技能和专长的团队成员参与新服务和产品开发的创造性工作。我们致力于提供一个专业、安全、舒适的工作环境，促进协作、效率和员工的福祉。我们相信包容和非歧视的文化和工作场所。
截至2025年12月31日，我们共有21151名员工（包括19082名长期员工，占我们员工总数的90.2%），包括4782名Telkom员工（包括4572名长期员工）和16369名子公司员工（包括14510名长期员工）。截至2025年12月31日，我们有20,906名员工在印度尼西亚，245名员工位于海外。相比之下，截至2024年12月31日，我们的员工总数为21,673人，截至2023年12月31日，我们的员工总数为23,064人。
截至2025年12月31日，我们拥有279名高级管理人员，而截至2024年12月31日，我们拥有高级管理人员271名。中层管理人员总人数从截至2024年12月31日的5754人增加到截至2025年12月31日的5915人。主管级员工人数从截至2024年12月31日的11,101人减少至截至2025年12月31日的11,046人。其他雇员从截至2024年12月31日的4547名雇员减少至截至2025年12月31日的3911名雇员。我们
158
在2025年没有雇用大量临时雇员。下表显示了我们按职位划分的员工简介：
职务 |
截至2025年12月31日 |
|||||||
|
电信 |
子公司 |
Telkom集团 |
百分比（%） |
||||
高级管理人员 |
|
110 |
169 |
279 |
1.3 |
|||
中层管理人员 |
|
1,873 |
4,042 |
5,915 |
28.0 |
|||
监事 |
|
2,334 |
8,712 |
11,046 |
52.2 |
|||
其他 |
|
465 |
3,446 |
3,911 |
18.5 |
|||
合计 |
|
4,782 |
16,369 |
21,151 |
100 |
|||
截至2025年12月31日，我们基于教育背景的员工概况以大学毕业生为主，占我们员工总数的68.8%。这反映了我们专注于招聘具有适当资格的受过高等教育的候选人，以支持我们的成长。下表显示了我们按教育背景划分的员工概况：
教育水平 |
截至2025年12月31日 |
|||||||
|
电信 |
子公司 |
Telkom集团 |
百分比（%） |
||||
预科大学 |
154 |
1,179 |
1,333 |
6.3 |
||||
文凭毕业生 |
112 |
1,619 |
1,731 |
8.2 |
||||
大学毕业生 |
3,012 |
11,540 |
14,552 |
68.8 |
||||
研究生 |
1,504 |
2,031 |
3,535 |
16.7 |
||||
合计 |
4,782 |
16,369 |
21,151 |
100 |
||||
人才发展
我们采用全面的薪酬和福利/奖励制度，包括：（i）基本津贴（月度和非月度），包括在雇员位于灾害或冲突地区时可能给予的各种津贴、假期津贴、健康、住房和交通津贴、社会保障和养老金福利，（ii）职业和发展津贴和福利（培训、辅导/指导、奖学金、职业发展机会），（iii）基于绩效的薪酬，例如销售和营销奖励，以及其他基于绩效的可变货币，例如奖金。我们的薪酬和福利政策在集体劳动协议（Perjanjian Kerja Bersama）中说明，每三年审查一次。
我们打算培养能够加强我们能力（包括领导能力和技术技能）的一流人才，并增加数字化的广泛采用。为实现这一目标，我们制定了两项主要战略。
我们的第一个战略是发展内部人才能力，发展包容的环境和文化。我们的人才发展计划和企业文化激活计划旨在加速我们向数字电信公司的转型，并通过提供培训课程和建议在内部赋予我们的员工权力。
我们的第二个战略是从第三方获取数字能力，并通过与第三方的合作伙伴关系创建协作生态系统，以进一步加速我们向数字电信公司的转型。
截至2025年12月31日，与我们所有员工的人员发展计划（包括培训、认证和奖学金）相关的费用约为957亿盾。这一增长反映了我们正在进行的企业转型努力，特别是通过培训和发展举措。见“第4b项。公司信息—业务概览—战略”以获取更多信息。
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薪酬和福利
我们采用全面的薪酬和福利/奖励制度，包括：（i）基本津贴（月度和非月度），包括在雇员位于灾害或冲突地区时可能给予的各种津贴、假期津贴、健康、住房和交通津贴、社会保障和养老金福利，（ii）职业和发展津贴和福利（培训、辅导/指导、奖学金、职业发展机会），（iii）基于绩效的薪酬，例如销售和营销奖励，以及其他基于绩效的可变货币，例如奖金。我们的薪酬和福利政策在集体劳动协议（Perjanjian Kerja Bersama）中说明，每三年审查一次。
退休方案
我们采用全面的薪酬和福利/奖励制度，包括：（i）基本津贴（月度和非月度），包括在雇员位于灾害或冲突地区时可能给予的各种津贴、假期津贴、健康、住房和交通津贴、社会保障和养老金福利，（ii）职业和发展津贴和福利（培训、辅导/指导、奖学金、职业发展机会），（iii）基于绩效的薪酬，例如销售和营销奖励，以及其他基于绩效的可变货币，例如奖金。我们的薪酬和福利政策在集体劳动协议（Perjanjian Kerja Bersama）中说明，每三年审查一次。
我们全体职工的退休年龄是56岁。我们有两个养老金计划：（a）DBPP –固定福利养老金计划，适用于在2002年7月1日之前为永久雇员（我们的董事除外）；（b）DCPP –固定缴款养老金计划，适用于在2002年7月1日或之后为永久雇员（我们的董事除外）。
a.设定受益养老金计划
DBPP是根据服务年限、退休时的工资水平为参与者计算的，如果相应的雇员去世，可以转移到受扶养家庭。Telkom养老基金管理该计划，而养老基金的主要来源来自我们和员工的缴款。员工以基本工资的18%参与该计划（2003年3月之前，员工缴费率为8.4%），而我们贡献剩余余额。退休雇员的每月最低养老金福利约为每月1,000，000盾，或退休雇员的配偶每月最低750,000盾。在截至2025年12月31日的财政年度，我们为DBPP贡献了6040亿卢比。
b.确定缴款养老金计划
我们为除在2002年7月1日或之后担任长期职务的董事以外的长期雇员运营DCPP。DCPP由几家指定的金融机构和养老金基金管理，员工可以从中进行选择。我们对金融机构养老基金的贡献由从参与员工基本工资中提取的部分决定，截至2023年12月31日、2024年和2025年12月31日止年度，基本工资总额分别为500亿卢比、520亿卢比和470亿卢比。
员工关系管理
根据2003年关于人力的第13号法（经2023年《创造就业机会法》“人力法”修订）和2000年关于雇员工会和工会的第21号法，我们的员工成立了SEKAR（Serikat Karyawan）。SEKAR代表的员工总数为4,527人，占我们员工总数的70%（不包括我们子公司的员工）。
根据《人力法》和《人力部部长条例》以及2014年第28号《关于起草和批准公司条例的程序也起草和登记集体劳动协议》，SEKAR是
160
有权在与我们管理层的集体劳动协议谈判中代表员工。我公司与SEKAR订立日期为2024年2月13日的第10份集体劳动协议。
Telkomsel、PT Infomedia Nusantara、Metra Digital Media、Graha Sarana Duta和Telkomsigma的员工也建立了员工工会。截至2025年12月31日，Telkomsel雇员工会（Serikat Pekerja Telkomsel或“SEPAKAT”）共代表4990名雇员（占Telkomsel雇员总数的81%）。截至2025年12月31日，Infomedia Nusantara员工工会（Serikat Pekerja Infomedia Nusantara或“SPIN”）代表的员工总数为264人（占Infomedia Nusantara员工总数的1.67%）。Metra Digital Media及Graha Sarana Duta的雇员工会（Serikat Pekerja Metra Digital或“SPMD”及Serikat Karyawan Graha Sarana Duta或“SKATA”）分别代表合共107名雇员（占Metra Digital Media雇员总数的58%）及699名雇员（占Graha Sarana Duta雇员总数的97%）。截至2025年12月31日，Telkomsigma的员工工会（Serikat Karyawan Telkomsigma或“SERASI”）共代表866名员工（占Telkomsigma员工总数的56%）。
E.股份所有权
截至2025年12月31日，我们的专员、董事或高级管理人员均未实益拥有超过5%的已发行普通股。有关我们的专员、董事和高级管理人员的股份所有权的信息，请参阅“项目7。大股东与关联交易——大股东。”
员工持股计划
我们的员工持股计划（“ESOP”）是一项员工-所有者计划，为我们的员工提供我们公司的所有权权益。我司于1995年11月14日首次公开发行股票时，共向43,218名员工发行了116,666，475股股票。2013年6月14日，我们将一部分库存股票转让给员工，作为2012年年度激励措施的一部分。在该日期，5981.14万股普通股（相当于股票分割后的299,057，000股）被转让给24,993名员工，公允价值总额为661亿盾。截至2025年12月31日，我们的31,756，230股股份由5,884名员工和退休人员持有。从2014年到2025年，我们没有行使任何员工持股计划。我们还向我们的专员（独立专员除外）和董事提供股份形式的长期激励。见“—薪酬—专员和董事的薪酬。”
股票分割和存托凭证比例
在我们2013年4月19日的GMS上，我们的股东批准了1：5的股票分割。作为股票分割的一部分，新的普通股于2013年9月2日存入股东账户。关于我们的股票分割，自2013年9月3日起，我们将ADS的比率从一份ADS代表40股普通股，每股面值RP250，改为一份ADS代表200股普通股，每股面值RP50。
2016年10月26日，我们将ADS的比例从一份ADS代表200股普通股，每股面值RP50，改为一份ADS代表100股普通股，每股面值RP50。
股份回购
在2025年5月27日的GMS上，我们的股东批准了一项股票回购计划（“回购计划”），总计最高可达RP3,000，000,000，000,000，000,000，000,000，000,000，000,000，000,000，000,000，000,000，000,000，000,000，000,000，000,000，000,000，000,000根据回购计划，股票回购可以通过场内和场外交易执行。回购期限自2025年5月28日开始，预计将持续至多一年，直至2026年5月27日。在完成回购计划下拟进行的股份回购后，我们的自由流通股将保持在适用法律法规要求的最低公众持股比例门槛之上。
161
回购计划的目标是增强对我们长期价值和前景的信心，使市场状况与我们的基本面保持一致，并保持利益相关者对支持可持续增长的信任。我们预计回购计划不会导致收入下降。
回购计划预计将对我们的融资成本产生最小的影响，并将主要减少我们的总资产和股本，以回购股份的金额计算。如果我们充分利用回购计划下批准的最高回购分配，我们的总资产和权益将最多减少RP3,000，000,000，000。
| f. | 披露注册人追回错误判赔的行动 |
截至本报告之日，根据我们的上述追回政策，在会计重述后，无需采取任何行动来追回错误判给的赔偿。
项目7。主要股东及关联方交易
A.主要股东
股东构成
我们的法定资本包括一股Dwiwarna股票和389,999，999,999股普通股。我们的授权股份，其中99,062，216,600股已发行并已缴足股款，包括一股Dwiwarna股份和99,062，216,599股普通股。Dwiwarna股份由政府拥有，并附有特别投票权，例如提名及否决任免任何董事或专员的权利、否决发行新股的权利及修订我们的公司章程，包括修订合并或解散我们、增加或减少我们的法定资本或减少我们的认缴资本。适用于普通股的重大权利和限制也适用于Dwiwarna股份，但政府不能转让Dwiwarna股份。政府对Dwiwarna股份的所有权使其能够有效控制我们的公司，即使它减少了对我们普通股的所有权，并且它对Dwiwarna股份的权利只能通过修改我们的公司章程来修改，政府可能会否决。
下表列出了截至2026年4月30日我们普通股和Dwiwarna股份的实益所有权相关信息。
|
|
|
百分比 |
|||
德维瓦尔纳 |
的 |
|||||
分享 |
普通股 |
所有权 |
||||
政府 |
|
|||||
Badan Pengaturan Badan Usaha Milik Negara（BPBUMN） |
1 |
|
516,023,535 |
|
0.52 |
|
PT Danantara Asset Management（Persero） |
- |
51,086,330,024 |
51.57 |
|||
政府拥有合计 |
1 |
51,602,353,559 |
52.09 |
|||
公共 |
- |
|
47,108,098,840 |
47.55 |
||
库存股 |
351,764,200 |
0.36 |
||||
合计 |
|
1 |
|
99,062,216,599 |
|
100.00 |
持股5%以上股东（主要股东）
下表列出截至2026年4月30日我们拥有5%以上股份的主要股东的实益所有权。据我们所知，没有其他股东实益拥有我们5%或更多的普通股股份。
162
班级名称 |
|
个人或团体 |
|
股票数量 |
|
所有权百分比 |
Dwiwarna分享 |
|
英国石油公司BUMN |
|
1 |
|
- |
普通股 |
|
PT Danantara资产管理 |
51,086,330,024 |
|
51.57 |
|
纽约梅隆银行 |
5,884,164,980 |
5.94 |
截至2023年3月31日、2024年2月29日、2025年3月31日、2026年4月30日，政府持有的股份比例分别为52.09%（包括BP BUMN拥有的0.52%普通股）。根据我们可获得的信息，截至2026年4月30日，除了政府和作为ADR存托人的纽约梅隆银行外，没有其他人实益拥有我们已发行普通股的5%或更多。
委员及董事拥有的股份
下表列出了截至2026年4月30日我们已知的拥有我们每一类股份少于5%的人（无论是直接或通过ADS实益持有）的信息。
委员及董事 |
|
数量 |
|
百分比 |
|---|---|---|---|---|
股份 |
所有权 |
|||
专员 |
||||
安加·拉卡·普拉博沃 |
- |
- |
||
Ossy Dermawan |
- |
- |
||
Rionald Silaban |
- |
- |
||
Rofikoh Rokhim |
- |
- |
||
艾拉·诺维亚蒂 |
- |
- |
||
德斯万迪·阿古斯曼 |
- |
- |
||
西尔米·卡里姆 |
1,344,700 |
<0.01 |
||
黎刹马拉朗更 |
3,240,600 |
<0.01 |
||
董事 |
||||
迪安·斯瓦里尼 |
|
202,000 |
|
<0.01 |
亚瑟·安杰洛·赛亚连德拉 |
|
- |
|
- |
维拉尼塔·约瑟芬 |
|
90,000 |
|
<0.01 |
南昂亨达诺 |
|
32,500 |
|
<0.01 |
Seno Soemadji |
|
- |
|
- |
法扎尔·罗奇马德·德约马迪 |
248,500 |
<0.01 |
||
Budi Satria Dharma Purba |
- |
- |
||
威利·塞兰 |
- |
- |
||
安迪·凯拉纳 |
- |
- |
||
合计 |
|
5,158,300 |
|
0.005 |
持股5%以下股东（按类型）
下表列出了截至2026年4月30日，我们的股东的持股情况（按股东类型），这些股东单独持有我们已发行普通股的股份比例低于5%。
集团 |
|
数量 |
|
|
|---|---|---|---|---|
股份 |
||||
普通股 |
百分比 |
|||
拥有 |
所有权 |
|||
国外 |
||||
商业实体 |
|
32,708,869,996 |
33.02% |
|
个人 |
|
20,408,700 |
0.02% |
|
本地 |
||||
商业实体 |
||||
BP BUMN –政府机构 |
516,023,535 |
0.52% |
||
公司 |
|
576,294,032 |
0.58% |
163
集团 |
|
数量 |
|
|
|---|---|---|---|---|
股份 |
||||
普通股 |
百分比 |
|||
拥有 |
所有权 |
|||
保险公司 |
|
1,464,576,771 |
1.48% |
|
共同基金 |
|
1,277,328,840 |
1.29% |
|
养恤基金 |
|
3,817,161,174 |
3.85% |
|
其他商业实体 |
|
121,362,250 |
0.12% |
|
个人 |
|
1,589,696,297 |
1.60% |
|
合计 |
|
42,091,721,595 |
42.49% |
与政府及政府机构的关系
我们与政府的关系是多方面的。政府拥有我们公司的Dwiwarna股份，这导致政府仍然是我们的最终控股股东。它也是我们的监管者，因为它采纳、管理和执行规范电信部门、设定资费和发放许可证的相关法律。它也是我们的客户之一，也是我们的贷款人之一。
如本节所用，“政府”一词包括印度尼西亚政府及其各部、直接拥有的政府部门和机构，但不包括国有企业。
政府作为股东
截至2026年3月31日，政府通过其对我们公司的Dwiwarna股份的所有权，仍然是我们的最终控股股东。Dwiwarna股份由国企监管机构持有，并根据第16/2025号法律，具有有限但不可转让的特殊权利，包括批准提交给GMS的事项以及任免我们的董事会和董事会成员的权力。这些权利确保政府继续对关键治理决策施加直接影响，尽管我们的股权结构发生了变化。
此外，政府通过BPI Danantara行使间接控制权，BPI Danantara是政府全资拥有的机构，根据《国有企业法第四修正案》2025年第16号法律授权管理国有企业，包括我们公司。BPI Danantara通过其运营控股公司DAM执行这项任务。继政府根据GR15/2025向DAM提供B轮股份的实物捐助后，DAM成为我们的直接大股东。作为一种运营控股，DAM作为BPI Danantara的延伸，被授予国有企业战略和运营事务的权力，包括风险管理、法律和监管合规、会计、财务政策和其他企业范围的职能。同时，国企监管机构并不是一个独立于政府的法律实体，而是一个政府机构，因此也是政府的一部分。另见“项目3D。监管风险——作为国企，我们可能会经历治理方面的进一步变化。”政府通过国企监管机构作为Dwiwarna股份的持有者行使其法定权利，履行监督和监管角色，而BPI Danantara则负责其管理下的国企的战略和运营政策制定职责。
这一框架创造了政府控制的双重机制：（i）通过国有企业监管机构作为政府机构持有的Dwiwarna股份附带的特殊权利直接控制，以及（ii）通过BPI Danantara对国有企业战略管理的权力间接控制，通过DAM作为我们的大股东行使。因此，尽管股权重组，政府仍然是我们的最终控股股东，既通过其对国有企业监管机构拥有的Dwiwarna股份的所有权，也通过BPI Danantara对包括我们公司在内的国有企业的法定管理权力。另见“项目3D —风险因素—与我们的公司Structure和治理相关的风险—我们受制于政府的控制，其利益不一定与我们其他股东的利益或我们自己的利益一致。”
164
政府作为监管机构
政府通过MoCD对电信部门进行监管。MoCD有权发布实施法律的法规，这些法规的范围通常很广。通过这些法令，MOCD定义了行业结构，确定了关税公式，建立了我们的USO，并以其他方式控制了许多可能影响我们的竞争地位、运营和财务状况的因素。通过DGPIO，MoCD对固定电话线路进行频率分配和号码设置。我们必须为提供的每一类服务从DGPIO获得许可，包括我们使用的频率（由MoCD分配）的许可。We and other operators are required to pay frequency usage fees.我们和其他运营商被要求支付频率使用费。Telkomsel还持有MoCD颁发的提供蜂窝服务的许可证，以及印度尼西亚投资协调委员会颁发的与Telkomsel投资开发覆盖全国的蜂窝电话服务有关的许可证，包括扩大网络覆盖范围。政府通过MoCD作为监管机构，有权为建立新的合资企业和其他新安排发放新的许可证，特别是在电信部门。
某些许可证要求我们支付特许使用费才能在此类许可证下运营。我们就我们向MoCD提供电信服务和无线电频率使用费支付特许费用。特许使用费在2024年为21590亿盾，2025年为20910亿盾（1.25亿美元）。特许使用费占总费用的百分比在2024年为2.0%，2025年为1.9%。2024年射频使用费为76.87亿盾，2025年为77.46亿盾（4.64亿美元）。射频使用费占总费用的百分比在2024年为7.2%，2025年为6.9%。2024年对MoCD收取的USO费用为7530亿印尼盾，2025年为7940亿印尼盾（4800万美元）。2024年，USO费用占我们总费用的百分比为0.7%，2025年为0.7%。
政府作为贷款人
1994年7月，政府安排了一项便利，根据该便利，某些外国机构为我们提供了某些支出的两步贷款（“次级贷款借款”）。次级贷款借款是通过政府进行的，并由其提供担保。截至2025年12月31日，该等借款已全部偿还。
政府作为客户
某些政府部门和机构作为直接客户向我们购买服务，其条款是在商业基础上协商确定的。不提供免费或实物服务。我们把这些部门和机构作为单独的客户来处理。2025年，来自政府部门和机构的收入金额为31510亿印尼盾，占我们合并收入的2.1%，不构成我们收入的重要部分。政府部门和机构在接驳费和月费方面出于关税目的被视为“住宅”，其关税低于商务服务费率。这不适用于本地、长途、IDD通话的资费。此外，我们向国有企业提供企业数字化服务和解决方案，包括ATM交换、支付网关、电子商务平台服务。
我们的政策是不与关联公司进行任何交易，除非条款是在公平基础上进行的，就好像此类交易是与第三方进行的一样。MSOE已告知我们，除非条款与我们的上述政策一致，否则不会导致我们与其控制下的其他实体进行交易。
根据OJK的规定，由于我们在IDX上市，因此任何存在固有利益冲突（定义见下文）的交易必须获得在拟议交易中不存在利益冲突的我们普通股股份的大多数持有人（即独立股东）的批准，除非（其中包括）此类利益冲突在上市之前就已经存在并且已在发售文件中充分披露。
OJK法规将利益冲突定义为公众公司的经济利益与其董事会、董事会、主要股东或控股股东的个人经济利益之间的差异，可能对相关公众公司造成损失。此外，“利益冲突交易”被定义为由公众公司或公司进行的任何包含利益冲突的交易
165
由公众公司与任何一方控制，不论另一方是否为关联方。在实践中，如果一项交易获得独立评估师的“公平”意见，这通常是证明拟议交易不涉及利益冲突的有力理由，尽管需要根据相关的事实情况加以考虑和确认。
根据OJK规定，我们与其他国有或国有控股企业之间的交易可能会引起利益冲突。在这种情况下，如果出现利益冲突，必须获得独立股东的批准，除非获得豁免。我们认为，与国有或国有控股企业进行的许多交易都是在公平、商业的基础上进行的，并不构成需要独立股东投票的利益冲突交易。此类交易包括我们向国有或国有控股企业出售电话服务以及我们从一家国有企业购买电力。我们预期，我们会不时就业务的发展及增长，与该等企业订立合营企业、协议或交易。在这种情况下，我们可能会与OJK协商，以确定根据OJK规则，拟议的合资企业、协议或交易是否需要独立股东的投票。如果OJK认为此类交易不需要这样的投票，我们将在不寻求独立股东批准的情况下继续进行。否则，我们将寻求必要的批准或放弃提议的行动。
在印度尼西亚和国外持有的普通股比例
截至2026年4月30日，我们有173,032名普通股股东（包括政府）。这一总数包括位于印度尼西亚境外的2,108名普通股持有人持有的38,613，443,676股普通股。截至同日，共有58,841，650份ADS未偿还。
控制权变更
截至2025年12月31日，根据第SR.001/DI-DAM/DO/2025日期为2025年5月28日，就经营控股更改名称通知，PT Biro Klasifikasi Indonesia（Persero）（“BKI”）更名为PT Danantara Asset Management（Persero）。因此，自该名称变更生效之日起，本年度报告中表格20-F中任何提及作为我们的直接控股股东的BKI的行为均应被解释为提及PT Danantara Asset Management（Persero）。此类变更仅构成名称变更，其本身并不导致政府对公司的最终控制权发生任何变化。
政府，通过MSOE，仍然是我们的最终控股股东。然而，截至2025年3月31日，政府不再是我们的大股东。取而代之的是，一家运营型控股公司BKI承担了这一角色。这些结构变化不影响政府对我公司的最终控制权，该控制权通过以下方式维持：（i）其对Dwiwarna股份的直接所有权，从而授予其对我公司的特殊权利；以及（ii）其通过持有我公司大部分股份且同时受到政府直接和间接控制的BKI间接控制。另见“项目3D ——风险因素——与我们业务相关的风险——监管风险——作为一家国有企业，我们可能会经历治理方面的进一步变化”和“项目7。大股东与关联交易——与政府和政府机构的关系——政府作为股东。”
B.关联方交易
我们是某些协议的一方，并与某些与我们相关的各方进行交易，例如合作社和基金会。此类当事方包括政府和与政府相关或由政府拥有或控制的实体，例如其他国有企业。有关我们的关联方交易的更多详细信息，请参阅我们的合并财务报表附注31。
C.专家和律师的兴趣
不适用。
166
项目8。财务信息
A.合并报表和其他财务信息
另见“项目18。财务报表”，用于我们作为本20-F表一部分提交的合并财务报表。
法律程序
我们受到法律、监管和仲裁程序、调查和索赔的约束。过去，我们曾在与土地纠纷、垄断行为和不正当商业竞争、短信卡特尔行为等相关的各种法律诉讼中被列为被告。以下描述了目前对我们的业务具有重要意义的诉讼和调查。另见“项目3D ——风险因素——与我们业务相关的风险——运营风险——对我们声誉的损害可能对我们的业务、财务状况和经营业绩产生负面影响”，“项目3D ——风险因素——与我们业务相关的风险——财务风险——如果我们未能保持有效的财务报告内部控制制度，我们可能无法准确报告我们的财务业绩或防止欺诈”，“项目3D ——风险因素——与我们业务相关的风险——法律和合规风险——我们正在并可能受到法律诉讼、索赔和调查，包括与我们的公开披露和争议相关的指控以及与监管机构、竞争对手和其他方的诉讼。如果这些诉讼、索赔和调查的结果对我们不利，我们的业务、经营业绩和财务状况可能会受到重大不利影响，包括因为我们可能会受到刑事或民事制裁，或被要求重述我们以前各期的财务报表”和“项目15”。控制和程序。”
美国政府调查
2023年10月，我们收到SEC的文件请求，内容涉及Telkom Infra参与与通信和信息部印度尼西亚信息和电信无障碍机构（“BAKTI Kominfo”）就提供4G BTS基础设施的项目。此后，SEC扩大了调查范围，包括与我们的收入确认和财务报告做法以及ICFR相关的会计和披露问题，以及有关涉及我们公司、多家子公司和关联公司以及我们的某些客户和供应商的某些印度尼西亚法律诉讼的公开报告。从2024年5月开始，我们还收到了来自美国司法部的信息请求，重点是遵守美国《反海外腐败法》（“FCPA”）。每个美国当局都知道另一个机构的调查。SEC和DOJ的调查正在进行中。我们正与美国当局（“美国当局”）合作，并已聘请外部法律顾问和法证会计师事务所对这些问题进行内部调查（“内部调查”）。
2025年2月，美国政府发布了一项名为“暂停实施海外腐败行为法案以促进美国经济和国家安全”的行政命令，暂停司法部执行《反海外腐败法》180天。此后不久，美国司法部和美国证券交易委员会通知我们公司无限期暂停其调查的FCPA相关方面。我们无法确定FCPA执法的任何变化将如何影响美国司法部对我们业务的调查。
正如此前在2026年3月的6-K表格中披露的那样，经2026年4月的6-K/a表格修订，标题为“遗留事项的内部调查”，我们也在回应SEC和DOJ有关其调查的各种请求。这些请求主要涉及监管机构对与我们的收入确认、财务报告做法和ICFR相关的会计和披露问题的调查，以及关于涉及我们公司、多家子公司和关联公司以及我们的某些客户和供应商的某些印度尼西亚法律诉讼的公开报告。
167
内部调查结果
截至本报告所述日期，内部调查已基本完成。内部调查的重点是审查约3.24亿美元的收入，这些收入分布在2014年至2021年、主要是2016年至2019年的约140笔交易中，影响了历史贸易应收款和收入，以确定与这些交易相关的货物和服务是否按照国际财务报告准则交付或以其他方式记录，以及此类交易是否符合我们的政策、程序和ICFR。我们的内部审计团队还完成了对其中某些交易的调查，这些结论已被视为内部调查的一部分。
根据迄今为止的结果，我们认为几乎所有约140笔交易都缺乏经济实质，导致多报了收入、贸易应收账款总额和贸易应收账款净额。这些交易是由我们的前任管理层或其子公司进行的，主要是在企业业务部门，以规避国际财务报告准则以及我们的政策和ICFR，以管理报告的收益。对于任何此类交易，（i）本不应确认收入和贸易应收款项，以及（ii）与这些贸易应收款项相关的任何预期信用损失和坏账费用的未来备抵将是不必要的。前管理层的其他成员，包括那些在后期到位的成员，在这些交易被确定为不适当或可能不适当时未能采取纠正行动。我们认为，这种多报的收入不构成对我们在上一年度或中期财务报表中列报的任何时期的合并财务报表在数量上具有重大意义的错报。根据内部调查结果按年度估计多报的收入、贸易应收账款总额和贸易应收账款净额在2026年3月表格6-K（经2026年4月表格6-K/a修订）标题“公司迄今为止的内部调查结果”下的表格中披露，此表格现以引用方式并入本年度报告表格20-F中。
截至2020年12月31日，与这些交易相关的绝大多数贸易应收款项都有充分的相应损益表准备金和预期信用损失的相关备抵，因此，我们先前公布的2020年起财务状况报表中反映的这些交易的贸易应收款项净额微乎其微。因此，截至本报告之日，我们认为这些历史交易不需要对我们截至2023年12月31日、2024年和2025年12月31日的财务状况表或截至2023年12月31日、2024年和2025年12月31日止年度的损益表和其他综合收益表进行任何更正。
由于交易的年代久远、会计系统的限制，以及与保留和检索历史会计支持相关的挑战，在某些情况下可以追溯到近十年前，我们遇到了为大约140笔交易中的很大一部分汇编详细历史信息的挑战。我们假设某些交易缺乏经济实质，除非可以获得会计和其他支持信息来证明并非如此。有一种风险是，缺乏经济实质的遗留交易的数量和金额可能高于我们通过内部调查所能确定的水平。
某些历史贸易应收款的重新分类
关于内部调查，我们还确定，某些历史贸易应收款项应重新分类为其他非流动资产，以更好地反映其经济实质。截至2023年12月31日、2024年12月31日和2025年12月31日，分别为19450亿盾、17620亿盾和18980亿盾的贸易应收账款毛额以及相应的相同金额的预期信用损失备抵被重新分类，因为这些余额与已作为内部调查的一部分审查或计划审查的交易有关。进行这一重新分类是为了在我们的合并财务报表中更适当地列报相关交易的经济实质。我们的结论是，这些应收款没有合理的回收预期，因此不再符合作为贸易应收款列报的标准。由于重新分类的应收款项毛额和相关备抵完全相互抵消，重新分类对截至2023年12月31日、2024年和2025年12月31日的贸易应收款项净额、其他非流动资产没有影响。正如综合财务报表所反映，这些应收账款是根据其截至2024年12月31日的账面金额核销的，因为它们缺乏经济实质，没有合理的回收预期，并且遵循根据适用的印度尼西亚法规获得的批准；然而，此类核销并不构成对我公司收款权利的放弃。该公司是一家国有企业，而
168
因此，其应收账款核销流程受制于适用于国有企业的特定治理和监管要求。根据适用的核销政策，超过一定门槛的应收款项和/或某种性质的应收款项需要获得相关部门和/或政府机构的批准。因此，注销过程的完成和时间安排不仅仅在我们管理层的控制范围内，因为它们取决于涉及各种政府利益相关者的外部审查和批准过程。有关更多信息，请参阅我们的合并财务报表附注33c（iv）以及经2026年4月表格6-K修订的2026年3月表格6-K中“2024年表格20-F中的财务报表附注6”标题下的讨论。
印度尼西亚法律程序和自我报告
我们曾与印度尼西亚政府当局合作，并继续与其合作，并在某些情况下自我报告，包括印度尼西亚国家警察、公共检察署和根除腐败委员会，涉及我们的业务部门、子公司和关联公司涉嫌或潜在违反印度尼西亚法律法规的各种事项，包括反腐败、涉嫌欺诈、挪用公款以及与贸易应收款相关的问题，其中一些与SEC和DOJ正在调查的事项有关。
2025年5月，DKI雅加达高级检察官办公室指定11人为嫌疑人，并拘留了他们，他们涉嫌腐败，涉及我们公司的虚构融资，涉及主要发生在2016年至2019年之间的行为。2026年4月，雅加达中央地区法院对这11人作出判决。这些行动是在我们向印度尼西亚当局提交内部审计结果以支持政府的Bersih-bersih BUMN计划之后采取的。我们完全支持印度尼西亚适用的法律程序，并继续与印度尼西亚当局合作。这些自我披露和程序的长度、范围或结果，或其对我们的经营业绩、业务或财务状况的影响仍不确定。
整治
就内部调查而言，我们的管理层一直积极致力于改善我们的政策、程序和ICFR。补救措施包括：（i）对参与通过内部调查确定的交易的员工采取纪律处分；（ii）雇用额外的合格会计、财务和法律人员，以提供额外的能力和专业知识，以加强我们的会计和报告审查程序；（iii）聘请顾问提供额外的技术会计专业知识；（iv）精简和推迟我们的组织结构，以改善对我们的会计和控制职能的监督。在截至2025年12月31日的财政年度，我们设立了两个新职位，即法律与合规局和首席诚信官，以监督和加强我们的公司治理政策，并帮助履行我们的合规责任。我们将继续推动加强和更新我们的内部程序、政策、指导方针和控制系统。有关管理层关于披露控制和ICFR有效性的结论的描述，请参见“项目15。控制和程序。”
股息
年度股东大会有权决定我们支付的股息金额。我们截至2025年12月31日的财政年度的股息支付率将在定于2026年6月8日举行的年度股东大会上决定。
股息总额 |
每股股息 |
|||||||
派息率 |
付款 |
分享 |
||||||
股息年度 |
|
付款日期 |
(%)(1) |
（百万卢比） |
（RP） |
|||
2020 |
|
2021年7月2日 |
|
80.00 |
16,643,443 |
(2) |
168.01 |
|
2021 |
|
2022年6月30日 |
|
60.00 |
14,855,921 |
(3) |
149.97 |
|
2022 |
2023年7月5日 |
80.00 |
16,602,697 |
(4) |
167.59 |
|||
2023 |
2024年5月29日 |
72.00 |
17,683,019 |
(5) |
178.50 |
|||
2024 |
2025年6月19日 |
89.00 |
21,047,403 |
(6) |
212.47 |
注意事项：
（1）表示支付给股东的母公司所有者应占利润在股息中的百分比。
（2）包括金额为124.82 582亿盾的现金股息和金额为41.60860亿盾的特别现金股息。
169
（3）包括金额为148559.21亿盾的现金红利。
（4）包括金额为1660.2697亿盾的现金红利。
（5）包括金额为1768.3019万印尼盾的现金红利。
（6）包括金额为2104.7403亿盾的现金红利。
Telkomsel股息
根据股东于2025年4月17日的决议，Telkomsel宣布派发总额为165000亿盾的中期现金股息，于2025年4月30日、5月16日和5月28日分批支付（预扣税前各为5500亿盾）。根据2025年5月28日举行的年度股东大会，Telkomsel的股东批准并批准末期股息为22356亿卢比，按2024年利润的100.0%计算。因此，于2025年7月16日支付了额外的现金股息，金额为58.56亿盾（预扣税前）。
B.重大变化
见我们的合并财务报表附注37。
项目9。要约及上市
A.报价和上市详情
我们的普通股在IDX上市交易，代码为“TLKM”。我们的ADS在纽约证券交易所上市交易，代码为“TLK”，其中一份ADS代表100股普通股。
我们的公司章程不包含对任何人拥有我们的B系列股票或行使其投票权的权利的任何限制。印度尼西亚资本市场法规不包含对任何人（无论是印度尼西亚人还是外国人）拥有在IDX上市公司股份的权利的任何限制。
B.分配计划
不适用。
C.市场
我们的普通股在IDX上市交易。我们的ADS在纽约证券交易所上市交易，一份ADS代表100股普通股。有关我们的ADS的描述，请参阅本20-F表格的附件 2.1。
印尼股市
印度尼西亚证券交易所（“IDX”）是2007年12月1日两家在印度尼西亚两个不同地点运营的证券交易所合并而来，分别是位于印度尼西亚首都雅加达的雅加达证券交易所和位于东爪哇省泗水的泗水证券交易所。
截至2025年12月31日，IDX共有权益类发行人956家，券商家数92家。2025年，IDX的成交量约为71,500亿股。截至2025年12月31日，总市值约为15849万亿卢比（约合9440亿美元）。
170
交易分为常规市场、协议市场和现金市场三个部分（供股除外，第一个交易时段只能在现金市场和协议市场交易）。常规市场是指在交易所交易时段以连续竞价的方式以标准手数交易股票的机制。常规市场和现金市场上的IDX拍卖按照价格和时间优先顺序进行。价格优先是指优先考虑价格较高的买单或价格较低的卖单。同一价格挂出买单或卖单的，优先挂出较早挂出的买单或卖单（时间优先）。协商市场上的交易通过（i）IDX成员、（ii）客户通过一个IDX成员、（iii）客户和IDX成员、或（iv）IDX成员和PT Kliring Penjaminan Efek Indonesia（“KPEI”）之间的直接协商进行。KPEI提供证券交易所交易结算的清算和担保服务。同时也提高了IDX上交易结算的效率和确定性。
IDX规则第II A on trading of equity securities as attached to the Board of Directors of the IDX No。Kep-00055/BEI/03-2023（“IDX交易规则”）规定，截至2023年4月3日，IDX的交易时段如下：
交易时段 |
|
市场 |
|
日 |
|
交易时间 |
|---|---|---|---|---|---|---|
开业前 |
定期 |
周一至周五 |
08.45.00-08.59.59 |
|||
1St |
定期 |
周一至周四 |
09.00.00-12.00.00 |
|||
星期五 |
09.00.00-11.30.00 |
|||||
现金 |
周一至周四 |
09.00.00-12.00.00 |
||||
星期五 |
09.00.00-11.30.00 |
|||||
议定 |
周一至周四 |
09.00.00-12.00.00 |
||||
星期五 |
09.00.00-11.30.00 |
|||||
2nd |
定期 |
周一至周四 |
13.30.00-15.49.59 |
|||
星期五 |
14.00.00-15.49.59 |
|||||
议定 |
周一至周四 |
13.30.00-16.30.00 |
||||
星期五 |
14.00.00-16.30.00 |
|||||
收盘前 |
定期 |
周一至周五 |
15.50.00-16.00.59 |
|||
交易后 |
定期 |
周一至周五 |
16.01.00-16.15.00 |
IDX交易规则，将分组价格、tick价格和最大股价变动更改为：
团价 |
Tick价格 |
最大股价变动 |
||
< RP200 |
|
RP1 |
|
RP10 |
RP200-< RP500 |
|
RP2 |
|
RP20 |
RP500-< RP2000 |
|
RP5 |
|
RP50 |
RP2,000-< RP5,000 |
|
RP10 |
|
RP100 |
≥ RP5,000 |
|
RP25 |
|
RP250 |
IDX常规市场的交易必须不迟于交易后的第二个交易日（T + 2）交收。协议市场上的交易是根据卖出交易所会员和买入交易所会员之间的协议，逐笔结算。IDX现金市场上的交易必须在成交当日（T +0）进行结算并向IDX报备。如果交易所会员在交易结算方面发生违约，则可以通过直接协商以现金和利差条款进行证券交易。每个交易所会员需按IDX规定缴纳交易手续费。任何延迟支付交易费用的行为，每延迟一天，将被处以未付款项金额1.0%的罚款。由于违反了交易所规则，IDX可能会对其会员进行制裁，这可能包括罚款、书面警告、暂停或撤销许可证。
在IDX上进行份额交易时，每个交易所会员需为在常规市场和现金市场上的交易支付交易额的0.018%的交易成本和增值税等纳税义务。对于协议市场，适用IDX规定的交易费用。每月最低交易费用为2000万盾，作为提供交易所便利的贡献，并对被暂停或交易所会员批准被撤销的会员继续有效。
171
自2008年最后一个季度全球金融危机以来，股价走势是典型的。因此，IDX应用了自动拒绝政策，这是一种可以自动停止份额交易的机制，以维持有序、公平、高效的交易。
而《IDX交易规则》也对自动拒绝政策的变更做出了规定。这一政策不时发生变化，特别是自政府开始放宽对交易活动的与COVID 19相关的限制以来。基于新发布的IDX交易规则，雅加达自动交易系统（“JATS”）将在以下情况下自动拒绝在常规市场和现金市场输入JATS的价格订单：
| ● | 买入或卖出订单小于RP50（或权利和权证的RP1）； |
| ● | 股价在RP50至RP200区间高于或低于参考价35%以上； |
| ● | 股价在RP200以上到RP5000之间的，高于或低于参考价25%以上；或者 |
| ● | 高于或低于参考价格20%以上的股票价格超过RP5000。 |
此外，当一笔交易涉及股本证券超过5万手或超过上市证券的5%时触发自动拒绝，使用较小的金额，IPO后交易的自动拒绝门槛设定为该百分比的两倍。
纽交所交易
另见“项目12。权益类证券以外的证券的说明。”
D.出售股东
不适用。
E.稀释
不适用。
F.发行费用
不适用。
项目10。补充资料
A.股本
不适用。
B.备忘录和结社条款
公司章程说明
我司章程根据1995年关于有限责任公司的第1号法律注册，并经第1号部长令批准。1997年的C2-7468.HT.01.04.Th.97。随着印度尼西亚公司法的颁布，我们修改了我们的公司章程，并根据MoL No.法令获得了MoL的批准。2008年7月31日的AHU.46312.AH.01.02，登记于2008年10月17日《印度尼西亚共和国第84号国家公报》，第20155号国家公报的补充。
172
我们的公司章程已多次修订，其最新修订主要涉及与2025年第16号法关于2003年关于国有企业的第19号法的第四次修订保持一致，该修订已在2025年12月12日召开的临时股东大会上获得我们的股东批准，并根据2026年1月6日的第07号公证契约进行了全面重述。最新的修订已在MOL的第1号信函中通知并登记。2026年2月5日AHU-AH.01.03-0033590。
根据我公司章程第三条，我公司的经营活动范围是提供电信网络和电信信息服务，以及优化我公司在生产高质量、有竞争力的产品和服务方面的资源，以增强盈利能力，增加我公司的价值。为实现上述目标，我们可能会开展包含（其中包括）以下内容的业务活动：
1. |
主要业务 |
||
a. |
依法依规规划、建设、提供、开发、运营、营销/销售/租赁、维护最广义的电信和IT网络； |
||
b. |
依法依规规划、开发、提供、营销/销售、完善最广义的电信和IT服务； |
||
c. |
投资，包括参股，符合并实现我们的目标和宗旨的其他公司；和 |
||
d. |
与上述1（a）和1（b）规定的经营活动有关，我们的经营活动包括但不限于建设电信中心建设、灌溉、通信、其他废网建设、电气装置、电信安装、空调通风安装、收费公关合同批发贸易、计算机和计算机设备批发、软件批发、电信设备批发、办公和工业机械、零配件和设备批发、其他不可分类产品批发、软件零售、电信设备零售、出版目录和邮件列表、出版软件、电影、私营公司的视频和电视节目制作活动、有线电信活动、无线电信活动、卫星电信活动、高级呼叫服务、高级短信内容服务、托管呼叫服务（电话卡）、其他增值电话服务、互联网服务提供商、数据通信系统服务、公共目的互联网电话服务（ITKP）、互联网互联服务（NAP）、其他无法分类的信息服务活动、其他多媒体服务、视频游戏开发活动、电子商务应用活动、沉浸式媒体内容编程和制作活动、区块链技术开发活动、基于人工智能的编程活动、其他计算机编程活动、信息安全咨询活动、数字身份提供活动，使用电子证书的电子证书提供活动和服务、物联网咨询和设计活动、计算机咨询和其他计算机设施管理活动、IT活动和其他计算机服务、数据处理活动、托管及其相关活动、不具有商业目的的门户网站和/或数字平台、具有商业目的的门户网站和/或数字平台、计算机及其设备的零售贸易、电子游戏设备等的零售贸易、办公机器的零售贸易、商店的音像设备的零售贸易、其他不可分类的电信、电信服务转售服务、校准/计量服务以及私人电影、视频、和电视节目发行活动。 |
||
173
2. |
配套业务 |
||
a. |
通过电信和IT网络提供支付交易和汇款服务； |
||
b. |
开展其他活动和业务，优化我们的资源，包括利用固动产、信息系统设施、教育培训设施、维修、修缮设施； |
||
c. |
与其他方合作，以优化ICT行业其他方拥有的ICT资源，符合并实现我公司的目标和宗旨；和 |
||
d. |
与上述2（a）和2（b）规定的经营活动有关，我们的经营活动包括但不限于一般印刷业、住宅建筑、办公楼建筑、其他建筑物建筑、电气民用建筑、交通基础设施电信构筑物的民用建筑、其他不可分类的民用建筑、海洋、河流、空中航行建筑安装服务、电子安装、管道安装、供暖和地热安装、机械安装、其他不可分类的建筑安装、室内装饰、各种形式的印刷和出版商品的批发、实验室设备、制药设备和人类医疗器械的批发贸易，兽用制药设备和医疗器械、实验室设备零售贸易、医药货物和药品、医疗器械、香水、其他化妆品的专门零售贸易、录音活动、国防和安全目的的特殊电信活动、音乐出版和音乐书籍活动、其他货币中介、支付服务提供商（PJP）、交通运输咨询活动、工业管理咨询活动、其他管理咨询活动、认证服务、实验室检测服务、技术安装检验服务、广告宣传、其他相关和无法分类的预约服务、旅游信息服务、呼叫中心活动、其他无法分类的业务支持服务、特殊活动组织服务、会议、奖励旅行、会议展览（MICE）组织服务、民办教育辅导辅导、计算机及类似设备维修。 |
||
根据我们的公司章程并遵守印度尼西亚公司法，我们有一个委员会和一个董事会。这些委员会是分开的，任何个人不得成为两个委员会的成员。如果我们超过了某些财务和经营目标，董事会和董事会的每一个成员都会收到一份tantiem，其金额由股东在年度股东大会上确定。
董事会成员与我公司有利益冲突的，无权代表我公司。董事、专员或主要股东的个人经济利益与我公司的经济利益之间存在利益冲突的任何公司行为，董事会必须获得GMS的批准，并适当遵守资本市场领域的法律法规。此类GMS必须由持有全体独立股东所持有效表决权股份总数二分之一以上的独立股东（即无利益冲突的股东）出席，且决议必须获得持有有效表决权股份总数二分之一以上的独立股东的赞成票通过。在通过任何决议时，主要股东、董事和专员在正在决定的交易中存在利益冲突，无权给出任何建议或意见。任何独立股东通过的决议，均须经出席会议的所有股东，包括有利益冲突的股东所应遵守的会议全部法定人数确认.。
我们的公司章程要求我们的董事会获得我们的董事会的书面批准，以便（其中包括）：
174
| a. | 在适当遵守国有企业法律法规规定的情况下，在监事会确定的一定价值限额内注销我公司资产，具体如下： |
| 1) | 因我公司固定资产转让/转让核销; |
| 2) | 因转让/转让其他公司资产而核销； |
| 3) | 核销我公司固定资产和/或其他非因转让/转让而产生的资产，包括坏账核销； |
| b. | 放弃以重组和/或清偿应收款为目的而进行的收回或不收回不良应收本金、应收利息、罚款、费用和除应收款本金以外的其他应收款的权利，以及在监事会确定的一定价值限额内部分或全部清偿我公司已核销的应收款的其他行为，但核销应首先按照国有企业领域的法律法规取得BPI Danantara的批准; |
| c. | 以监事会确定的一定价值限额作为抵押物对我公司资产进行担保; |
| d. | 约束我公司作为担保人（博格或阿瓦利斯特）由监事会确定一定价值，并适当遵守资本市场规; |
| e. | 接受中期/长期贷款并提供由董事会在适当遵守资本市场规定的情况下确定一定价值的中期/长期贷款; |
| f. | 向监管国有企业的法律法规中所指的子公司提供借款，由监事会确定一定的价值限额; |
| g. | 以许可协议、管理合同、资产租赁、联合运营（KSO）、自建运营转让（BOT）、自建转让（BowT）、自建转让运营（BTO）等形式与经营实体或其他方订立合伙关系，以及不属于我公司日常业务照常活动的其他类似合伙企业，具体价值或时间段由董事会确定; |
| h. | 使参股子公司、合营企业和/或其他公司，包括参与设立子公司和/或合营企业，董事会确定一定的价值限制，但以拯救应收款为目的的除外，并适当遵守资本市场规定; |
| i. | 在适当遵守资本市场规定的情况下，减少对子公司、合营企业和/或董事会确定的具有一定价值限制的其他公司的参股，包括稀释; |
| j. | 剥离参股子公司、合营企业和/或董事会确定的其他有一定价值限制的公司的股权，但在适当遵守资本市场规定的情况下拯救应收款的目的除外; |
| k. | 开展构成资本市场法律法规界定的、具有特定价值并由董事会确定的重大交易的行为，除非此类行为构成资本市场适用法律法规豁免的重大交易; |
175
| l. | 在适当遵守资本市场规定的情况下，对监事会确定一定价值的子公司、合营企业进行合并、合并、收购、分立、解散; |
| m. | 开展具有一定价值限制和/或标准的投资，由董事会决定，并适当遵守资本市场规定； |
| n. | 建立并变更我公司标识; |
| o. | 建立董事会以下一级的组织架构； |
| p. | 批准与子公司组成的法人实体设立基金会、组织和/或协会，无论直接或间接相关； |
| q. | 批准对基金会、组织和/或与子公司组成的法律实体的协会征收固定和例行费用和义务； |
| r. | 制定投资活动治理的指导方针和/或政策；和 |
| s. | 我公司工作计划和预算（RKAP）中尚未规定的行动。 |
董事会只有在收到董事会和B系列股份最高数量持有人的书面回复以及A系列Dwiwarna股份持有人批准以下事项后，方可采取这些行动：a）提议我公司的代表作为属于国有企业的合资企业和/或子公司的董事会和董事会成员候选人；b）提议我公司的代表作为某些合资企业和/或子公司的董事会和董事会成员候选人不属于B轮股份最高数量持有人认定的国有企业。
委员会应在获得B系列多数股东的批准后，确定上述字母a、b、c、d、e、f、g、h、i、j、k、l和m所设想的事项的限制和/或标准。特别针对以上字母a、b、c、d、e、f、g、h、i、j、k、l和m的委员会批准，有一定的限制和/或标准，应在获得A系列Dwiwarna股东或B系列多数股东的批准后确定。上文第g款所指的董事会的行动，在执行相关业务部门通常进行的主要业务活动所必需的范围内，在符合法律法规规定的情况下，不需要董事会和/或GMS的批准。上文g和h两个字母所指的董事会的行动，在参与投标和/或实施项目和/或满足要求和/或开展相关业务部门通常开展的核心业务活动所必需的范围内，在符合法律法规规定的情况下，不需要委员会和/或GMS的批准。董事会关于上述信件r和s的批准应在获得B系列多数股东的批准后确定。
董事会转让或抵押我公司资产的行动（在一项或一系列交易中，无论是否相互关联）其价值超过我公司净资产总额的50%（基于我们的合并财务报表）将需要获得GMS的批准，但《公司章程》规定属于我公司经营活动的除外。
董事会负责根据我们的目标和宗旨领导和管理我们公司，并控制、保存和管理我们公司的资产。
176
我们的公司章程并不包含任何要求我们的董事：（i）在指定年龄退休，或（ii）拥有我们公司的任何或指定数量的股份。我公司各类别股份就特定事项所附带的权利、优惠及限制规定如下：
| a. | 股息权.股息将根据我们的财务状况并根据股东在GMS中的决议支付，这也将决定股息的支付形式和时间； |
| b. | 投票权.每一有表决权股份的持有人有权在GMS上投一票； |
| c. | 分享我们的权利公司的利润.见“—股息权”以上； |
| d. | 在清算时分享任何盈余的权利.股东在清算时有权按照其持股比例获得盈余，前提是其所持有的普通股面值已全部缴足； |
| e. | 赎回条款.我司《公司章程》中没有股票赎回的规定。然而，根据印度尼西亚公司法第37条，我们可能会回购最多10%的已发行和流通股； |
| f. | 预留基金拨备.我们被要求预留留存收益，金额至少为我们已发行资本的20%，以弥补潜在的损失。如果预留基金中的金额超过我们已发行资本的20%，GMS可以授权我们将这些超额资金用于我们公司的目的； |
| g. | 进一步资本催缴的责任.我们的股东可能会不时被要求认购我们公司的新股。此类权利将在向第三方提供之前向股东提供，并可根据股东的选择进行转让。我们的董事会获授权在现有股东无法或不愿认购该等新股的情况下向第三方发售该等新股；及 |
| h. | 我们的公司章程不包含任何因该等股东拥有大量股份而歧视该等证券的任何现有或潜在持有人的条款。此外，我们的公司章程没有规定交错板、累积投票或基金下沉。 |
股东权利的任何变更都需要（i）GMS决议，出席法定人数至少为受影响类别股份总数的四分之三，并获得出席或代表出席会议的受影响类别股份的至少四分之三股份的批准，以及（ii）GMS出席并获得A系列Dwiwarna股份持有人的批准。如果未达到出席法定人数，则可以举行第二次会议，如果有出席或代表出席会议的受影响股份类别中至少三分之二的股份总数出席，则该次会议有效并有权通过决议，但须遵守相同的批准门槛。
只有在我们发布必要的公告后，才能召开GMS。董事会可根据（i）A系列Dwiwarna股份持有人的书面请求召开临时股东大会；（ii）合计持有至少1/10（10%）我们股份的一名或多名股东；或（iii）委员会。GMS公告必须以印度尼西亚语和至少一种外语（英语）在e-RUPS提供商的网站、印度尼西亚证券交易所网站和我们的公司网站上发布。GMS的公告必须在GMS的通知发出前至少14个日历日（不包括公告日期和通知日期）向股东发出。GMS的正式通知必须在会议召开前至少21个日历日（不包括通知日期和GMS日期）发出。GMS会议也可以通过PT Kustodian Sentral Efek Indonesia（KSEI）通过其eASY.KSEI平台提供的电子股东大会系统（e-RUPS）以电子方式举行，或通过OJK批准的另一家e-RUPS提供商举行。
177
GMS只有在我们发布必要的公告后才能召开。董事会可根据（i）A系列Dwiwarna股份持有人的书面请求召开临时股东大会；（ii）一名或多名股东合计持有至少1/10（10%）我们的股份；或（iii）董事会。GMS公告必须以印度尼西亚语和至少一种外语（英语）在e-RUPS提供商的网站、印度尼西亚证券交易所网站和本公司网站上发布。GMS的公告必须在GMS的通知发出前至少14个日历日（不包括公告日期和通知日期）向股东发出。GMS的正式通知必须在会议召开前至少21个日历日（不包括通知日期和GMS日期）发出。GMS会议也可以通过PT Kustodian Sentral Efek Indonesia（KSEI）通过其eASY.KSEI平台提供的电子股东大会系统（e-RUPS）以电子方式举行，或通过OJK批准的另一家e-RUPS提供商举行。
除法律或《公司章程》另有规定外，股东周年大会或临时股东大会的法定人数要求代表有效表决权股份总数二分之一以上的股东，经出席股东周年大会的有效表决权股份二分之一以上的持有人同意，可以通过具有约束力的决议。第一次会议未达到出席法定人数的，须在第二次会议召开至少七个历日之前发出第二次会议通知（不含通知日期和会议日期），第二次会议由代表有效表决权股份总数至少三分之一的股东出席方为有效；决议可由出席的有效表决权股份的二分之一以上的赞成票通过。第二次会议可不早于第一次会议后十个日历日且不迟于21个日历日举行。如果第二次会议未能达到法定人数，经我们向OJK提出申请，可以召开第三次会议，由OJK确定适用的出席和决议要求。
股东可以委托代理投票。电子代理可通过e-RUPS系统获得，电子代理必须不迟于GMS之前的一个工作日授予。所有决议均须经协商一致、审议通过。如果不能达成共识，决议以简单多数通过，除非我们的公司章程要求获得更大多数。我们的公司章程不包含对任何人拥有我们的股份或行使其投票权的权利的任何限制，印度尼西亚资本市场法规也不限制本地或外国人士在IDX上市公司中的股份所有权。
任何合并、合并、收购、分立，或要求我们公司被宣布破产，或解散我们公司，都需要（i）由A系列Dwiwarna股份持有人和其他股东和/或其代表至少占有效表决权股份总数四分之三的有效代理人出席的GMS决议，并经A系列Dwiwarna股份持有人及代表出席会议的至少占有效表决权股份总数四分之三的其他股东和/或其有效代理人批准；及（ii）GMS必须出席，且决议须经A系列Dwiwarna股份持有人批准。未达到出席法定人数的，可召开第二次会议，由A系列Dwiwarna股份持有人及至少代表有效表决权股份总数三分之二的其他股东和/或其有效代理人出席方为有效，决议经出席会议的A系列Dwiwarna股份持有人及代表有效表决权股份总数四分之三以上的其他股东和/或其有效代理人同意方为有效。我司《公司章程》中没有其他条款对我司控制权发生变更具有延缓、延期、阻止的效力。
根据OJK条例2024年第4号关于公众公司股份所有权或任何所有权变更的报告以及涉及公众公司股份质押活动的报告，每位董事和专员有义务向OJK报告其所有权以及他们对我们公司所有权的任何变更。这一义务也适用于直接和间接拥有我们实缴资本5%或以上的股东。这些股东还必须向OJK报告其所有权的变化，或超过我们实收资本的0.5%。
公司法的差异
178
适用于印度尼西亚有限责任公司的印度尼西亚法律在某些方面与适用于美国公司及其股东的法律不同。下文概述了适用于美国的印度尼西亚法律条款与特拉华州一般公司法有关股东权利和保护的可比条款之间的某些差异。
本摘要无意完整讨论特拉华州一般公司法或印度尼西亚法律规定的各自权利。
特拉华州法律 |
印度尼西亚法律 |
|---|---|
合并和类似安排 |
|
根据《特拉华州一般公司法》（“DGCL”），合并、合并或出售、租赁或转让公司的全部或几乎全部资产需要获得董事会的批准，除某些例外情况外，还需要获得有权对其投票的大多数已发行股份的批准。合并协议必须说明，除其他事项外，合并的条款和执行方式。特拉华州法律允许合并协议包含一项条款，允许任一公司的董事会在向特拉华州州务卿提交协议之前的任何时间（或者，如果指定了提交后的生效时间，则在该生效时间之前）终止合并协议，尽管事先得到了股东的批准。合并协议也可以在股东批准后由董事会修改，但前提是任何此类修改不会对股东的权利产生不利影响或改变存续公司的公司注册证书中的任何条款。 DGCL规定了“简式”合并程序，根据该程序，拥有子公司每类股本至少90.0%的母公司可根据其董事会决议，与该子公司合并，而无需子公司的股东投票。 特拉华州公司的股东参与某些重大公司交易，包括合并或合并，在某些情况下可能有权获得评估权。如果拟议的合并或合并可获得评估权，则公司必须在股东大会召开前至少20天向其股东提供此类权利的通知。希望行使评估权的股东必须（i）不投赞成票 |
根据印度尼西亚公司法，只有在合并/合并计划中包含规定要素以及合并契据草案或合并契据草案的合并/合并计划获得所涉及的每一家公司的股东大会批准后，才能完成合并或合并。出席有效表决权股份的法定人数达到四分之三的股东大会，需获得该次会议四分之三的投票。在交易提交股东大会批准前，董事必须在一份全国性报纸上发布合并或合并计划摘要，并至少在股东大会“召集”前30日向员工作出书面公告。 不同意拟议合并或合并的股东将有权要求公司以公允市场价值购买其股份（评估权）。该公司进行的该等股份回购，上限为其已发行及已缴足资本的10%。如果要求回购的股份数量超过这一门槛，则要求公司促使第三方购买剩余的股份。 附加要求适用于涉及公众公司的合并或合并（例如，关于公众公司的业务合并或业务合并的OJK条例第74/POJK/04/2016号）和国有企业（例如，关于国有企业的合并、合并、收购和法律形式变更的2005年第43号政府条例）。 |
179
特拉华州法律 |
印度尼西亚法律 |
|---|---|
交易，（ii）自提出要求之日起至交易生效之日止持续持有记录在案的股份，以及（iii）在股东投票前向公司交付书面评估要求。如果满足这些条件，股东有权获得其股份的“公允价值”（不包括因完成或预期合并而产生的任何价值），由特拉华州衡平法院司法确定并以现金支付。 |
|
股东的诉讼 |
|
集体诉讼和派生诉讼通常适用于特拉华州公司的股东，其中包括违反信托义务、公司浪费和未根据适用法律采取的行动。在此类诉讼中，法院有酌处权允许胜诉方追回与此类诉讼相关的律师费。 根据DGCL，公司可通过修改其公司注册证书，消除股东以书面同意行事的权利。 |
根据印度尼西亚《公司法》，如果公司的行为对股东造成了损害，理由是根据股东大会、董事会或委员会的决议采取的此类行为不公平且没有合理理由，任何股东都有权向管辖权涵盖公司住所的地区法院提起诉讼。此类行动必须是股东大会、董事会会议或委员委员会会议的决议所致。此外，一名或多名持有至少10%已发行股份总数且拥有合法投票权的股东，有权代表公司向相关地区法院提起针对董事会或董事会成员及委员委员会或委员委员会成员的诉讼，他们的过失或疏忽给公司造成了损失。 |
股东对董事会和管理层薪酬进行投票 |
|
根据特拉华州一般公司法，董事会有权确定董事的薪酬，除非公司注册证书或章程另有限制。 |
根据印度尼西亚公司法和MSOE关于国有企业机关和人力资源的第03/MBU/03/2023号条例（“MSOE第3/2023号条例”），董事会成员的工资和津贴由股东大会决定。根据印度尼西亚公司法，股东大会可授权批准 |
180
特拉华州法律 |
印度尼西亚法律 |
|---|---|
给委员会的这种工资和津贴。 董事会成员的薪酬和津贴由股东大会决定。 对于印尼上市公司，薪酬和提名委员会（实际上是委员会下属的委员会）可以协助股东大会确定董事会和委员会成员的薪酬数额。未为此目的组建委员会的，由监事会按照现行资本市场规则确定董事会、监事会的薪酬。然而，任何此类金额都必须得到股东大会的批准。 |
|
董事会换届年度投票 |
|
根据《总务委员会条例》，除非董事是以书面同意代替年会选出，否则董事是在股东年会上按章程所指定的日期及时间或以章程所规定的方式选出的。连任是可能的。董事选举中的累积投票是不允许的，除非公司的公司注册证书特别规定了这种权利。 DGCL允许企业建立分类董事会。拥有分类董事会的法团的董事，只有在董事选举中获得有权投票的已发行股份的多数赞成票，方可因故被免职，但公司注册证书另有规定的除外。 |
根据印度尼西亚公司法，董事会或委员会成员由股东大会任命，任期固定。任期届满的，可在股东大会上续聘相关董事、委员。 具体针对公众公司，OJK关于发行人或公众公司的董事会和董事会专员的2014年第33号条例（“OJK第33/2014号条例”）规定，董事和专员的任期不得超过五年。根据MSOE第3/2023号条例（特别针对SOE），允许连选连任，前提是董事和专员只任职一届。 |
董事和执行管理层的赔偿和责任限制 |
181
特拉华州法律 |
印度尼西亚法律 |
|---|---|
DGCL规定，公司注册证书可能包含一项条款，以消除或限制董事因违反作为董事的受托责任而对金钱损失承担的个人责任。自2022年8月1日起，DGCL进行了修订，允许对某些公司高级管理人员作出类似规定，包括总裁、首席执行官、首席运营官、首席财务官、首席法务官、控制人、司库或首席会计官。 然而，公司注册证书中的任何条文不得消除或限制董事或高级人员在以下方面的法律责任：
●
任何违反对公司或其股东的忠诚义务的行为；
●
非善意或涉及故意不当行为或明知违法的作为或不作为；或
●
董事或高级管理人员从中获得不正当个人利益的任何交易。
免除董事责任的规定也不得限制非法支付股息或非法购买或赎回股票的责任。此外，为高级职员开脱责任的条文不得限制该高级职员对法团的任何行动或在法团权利范围内的任何行动的法律责任，包括派生债权。 特拉华州法团可向任何曾是或现为任何法律程序的一方或被威胁成为任何法律程序的一方的人（由法团或代表该法团提出的诉讼除外）作出弥偿，使其免于因该董事或高级人员是或曾是董事或高级人员而招致的与该法律程序有关的法律责任，而该董事或高级人员是以合理地认为符合或不违背法团最佳利益的方式行事，而就任何刑事诉讼或法律程序而言，没有合理的理由相信他或她的行为是非法的。 除非法院下令，否则任何该等赔偿须经董事或高级人员已符合适用的行为标准的认定，该认定可作出： |
根据印度尼西亚公司法，如果董事会成员能够证明：
●
损失不是他/她自己的过错或疏忽造成的；
●
他/她以诚信、审慎、促进及符合公司宗旨的方式行事；
●
他/她不存在与造成损失的管理行动有关的任何直接或间接利益冲突；和
●
他/她已采取行动防止此类损失或其持续。
根据印度尼西亚公司法，“采取行动防止此类损失或其持续”一词包括通过召开董事会会议等方式，获得有关可能造成损失的管理行动的充分信息。国企法进一步明确强化了这些原则。尽管有上述规定，在董事会成员的行为是出于恶意、涉及利益冲突或构成违反适用法律法规的情况下，包括在代表公司提起的派生诉讼的情况下，可能无法获得根据印度尼西亚公司法提供的法定保护。 |
182
特拉华州法律 |
印度尼西亚法律 |
|---|---|
|
●
由非程序当事方的董事以多数票通过，即使低于法定人数；
●
经该等董事过半数票指定的该等董事组成的委员会，即使少于法定人数；
●
在没有该等董事的情况下，由独立法律顾问以书面意见提出，或该等董事如此指示；或
●
由股东。
特拉华州法团不得就任何已判定董事或高级人员对法团负有法律责任的法律程序向董事或高级人员作出赔偿，除非且仅限于法院裁定，尽管已裁定赔偿责任，但鉴于案件的所有情况，该董事或高级人员公平合理地有权就法院认为适当的开支获得赔偿。 就根据上述条款可能允许我们的董事、高级职员或控制我们的人就《证券法》产生的责任进行赔偿而言，我们已被告知，SEC认为，此类赔偿违反了《证券法》中所述的公共政策，因此不可执行。 |
|
特拉华州法团不得就任何已判定董事或高级人员对法团负有法律责任的法律程序向董事或高级人员作出赔偿，除非且仅限于法院裁定，尽管已裁定赔偿责任，但鉴于案件的所有情况，该董事或高级人员公平合理地有权就法院认为适当的开支获得赔偿。 就根据上述条款可能允许我们的董事、高级职员或控制我们的人就《证券法》引起的责任进行赔偿而言，我们已被告知，SEC认为，此类赔偿违反公共政策 |
183
特拉华州法律 |
印度尼西亚法律 |
|---|---|
如《证券法》所述，因此不可执行。 |
|
董事的受托责任 |
|
特拉华州公司的董事对公司及其股东负有受托责任。这项义务有两个主要组成部分：注意义务和忠诚义务。 注意义务要求董事在履行公司职责时，本着诚意行事，采取通常审慎的人在类似情况下会采取的注意，并以董事合理地认为符合公司最佳利益的方式行事。根据这项职责，董事必须告知自己合理获得的有关重大交易的所有重要信息。 忠诚义务要求董事以董事合理认为符合公司及其股东最佳利益的方式行事。董事不得利用其公司职务谋取私利或利益。这项职责禁止自我交易，并规定公司及其股东的最佳利益优先于董事、高级管理人员或控股股东所拥有的任何并非由股东普遍分享的利益。 一般而言，董事的行动被推定为在知情的基础上、本着善意和诚实地相信所采取的行动符合公司的最佳利益而作出。这就是所谓的商业判断法则。然而，这一推定可能会被违反其中一项受托责任的证据所反驳。如果提出此类证据，董事必须向公司证明交易的“全部公平性”，这需要同时显示公平交易（程序公平性）和公平价格（实质性公平性）。 |
根据印度尼西亚公司法，董事会对公司的管理负责，必须本着诚信行事。董事会的行动必须符合公司的最佳利益，并符合公司的宗旨和目标。董事会也不允许将他/她置于利益与其对公司或利益相关者的责任相冲突的地位。 |
董事以书面同意采取行动 |
184
特拉华州法律 |
印度尼西亚法律 |
|---|---|
根据DGCL，除非成立法团证明书或附例另有限制，董事会会议上规定或准许采取的任何行动，如董事会全体成员均以书面同意，则可不经会议采取，而有关书面或书面则与董事会会议记录一并存档。 |
根据印度尼西亚公司法，董事在获得股东大会批准后可以采取某些法律行动。此外，印度尼西亚公司法还允许公司章程授予委员会授权，以向董事会提供某些法律行动的批准。 |
书面同意的股东行动 |
|
根据DGCL，除非成立法团证明书或附例另有限制，董事会会议上规定或准许采取的任何行动，如董事会全体成员均以书面同意，则可不经会议采取，而有关书面或书面则与董事会会议记录一并存档。 |
印尼有限责任公司的股东只能在股东大会上行使表决权，不得以书面同意的方式行事。或者，也可以通过书面决议的方式行使表决权，条件是该决议由公司全体股东签署。 |
股东提案 |
|
根据DGCL，必须举行年度股东大会以选举董事。虽然DGCL没有授予股东在年会前提出任何提案的法定权利，但它规定，任何其他适当的业务都可以在年会上进行。股东在年度会议上提交提案或董事提名的能力通常受公司的公司注册证书和章程的约束，其中通常包括预先通知条款，要求股东及时提供通知和有关拟议业务或提名的某些信息。 DGCL规定，股东特别会议可由董事会或公司注册证书或章程授权的其他人召集。股东召集特别会议的权利必须在公司注册证书或章程中明确授予。 |
根据印度尼西亚公司法，持有至少10%已发行有表决权股份总数的一名或多名股东，除非公司章程要求较少数量的有表决权股份，有权要求由董事会召集股东大会。董事会不召开股东大会的，股东有权请求监事会召开股东大会。 董事会或监事会（视情况而定）未按上述说明召开股东大会的，股东可以向对公司住所有管辖权的地区法院提出申请，允许其召集和召开股东大会。 |
累积投票 |
185
特拉华州法律 |
印度尼西亚法律 |
|---|---|
根据DGCL，除非公司的公司注册证书具体规定了这种权利，否则不允许在董事选举中进行累积投票。 |
根据印尼公司法，董事选举不允许累积投票。 |
罢免董事 |
|
根据DGCL，董事可被免职，无论是否有因由，由有权在董事选举中投票的已发行股份的多数持有人投赞成票。然而，就拥有分类董事会的法团而言，董事只可因由被罢免，除非公司成立证明书另有规定。 |
根据印度尼西亚公司法，董事可随时被解职，必须得到股东大会的批准，但须说明解职的原因。该等股东大会须由公司已发行有表决权股份总数的二分之一以上的持有人出席，且该决定须获得在该次会议上有效投票总数的二分之一以上的持有人通过。 |
与利害关系股东的交易 |
|
DGCL一般禁止公司在“利害关系股东”成为利害关系股东之日起三年内与该“利害关系股东”进行“业务合并”。利害关系股东一般被定义为拥有公司已发行有表决权股份15.0%或以上的个人或团体，或者是公司的关联公司或联营公司，并且在紧接寻求确定该人是否为利害关系股东之日前的三年期间内的任何时间，拥有公司已发行有表决权股份15.0%或以上的个人或团体。 在以下情况下，本禁令不适用：
●
在该人成为利害关系股东之日之前，公司董事会批准企业合并或导致该股东成为利害关系股东的交易；
●
交易完成后导致股东成为
|
对于印度尼西亚公众公司，关联方交易和利益冲突交易规则可能适用于公众公司与其任何主要股东（其中“主要股东”被定义为直接或间接拥有公众公司至少20%已发行股份的所有者）或“控制人”（pengendali）（定义为（i）拥有公司已发行和缴足股份50%以上的人，或（ii）有能力以任何方式直接或间接确定公司的管理和/或政策）之间的交易。 关联交易 关联方交易被定义为上市公司或受控公司进行的任何活动或交易：（i）与上市公司的关联公司（印度尼西亚资本市场规则定义的类别，其中包括主要股东）或该上市公司的董事会成员、委员会、主要股东或控股人（pengendali）的关联公司，或（ii）为了董事会成员的关联公司的利益，董事会 |
186
特拉华州法律 |
印度尼西亚法律 |
|---|---|
|
感兴趣的股东，感兴趣的股东在交易开始时至少拥有公司已发行的有表决权股份的85.0%，为确定已发行股份的数量，不包括（i）由身为董事和高级职员的人拥有的股份和（ii）员工参与人无权秘密确定根据计划持有的股份是否将以要约或交换要约的方式提出的员工股票计划；或者
●
在该日期或之后，企业合并由董事会批准，并在年度股东大会或特别股东大会上授权，而不是通过书面同意，以至少662/3%的已发行有表决权股份的赞成票（该股份不属于感兴趣的股东）进行。
|
委员、该等公众公司的主要股东或控制人（彭根达利）。 关联交易必须（其中包括）符合公众公司关于关联交易的内部政策，向社会公开披露，向有关部门报告，并由注册独立评估师出具的公允性意见支持，但属于豁免交易的除外。 利益冲突交易 利益冲突定义为公众公司的经济利益与其董事、专员、主要股东或控制人（彭根达利）的个人经济利益之间的差异，可能给该公司造成损失。在实践中，注册独立评估师的公允性意见被用来评估交易是否可能受到利益冲突的影响。根据法律，OJK有酌处权确定某些关联方交易是否涉及任何利益冲突，因此需要独立股东的批准并向公众披露相关信息，除非获得豁免。 如果公众公司与主要股东之间的交易被视为利益冲突交易，则公众公司需要（其中包括）在股东大会上获得其独立股东的批准，除非获得豁免。独立股东被定义为与交易没有利益冲突的股东，独立股东必须就此作出声明，并且不是该上市公司的董事会成员、委员会成员、主要股东或控股人（pengendali）（或上述个人或实体的关联公司）。 |
解散；清盘 |
|
根据DGCL，公司的解散通常由其董事会发起。如果董事会通过决议解散，提案必须提交股东批准。The |
解散公司须经股东大会批准；该会议须由持有公司已发行股份总数至少四分之三的股东出席 |
187
特拉华州法律 |
印度尼西亚法律 |
|---|---|
然后，解散必须得到有权对其进行投票的公司已发行股票的多数持有人的批准。然而，特拉华州公司可在其公司注册证书中列入一项规定，要求获得更大的投票权（即绝对多数票）才能批准解散。 或者，除非公司注册证书另有规定，如果所有有权就解散进行投票的股东均以书面同意解散，则可不经董事会采取行动而批准解散。 |
携带有效的投票权。必须以会议有效投票总数至少四分之三的多数票获得批准。 |
出售资产 根据DGCL，出售、租赁或交换公司的全部或基本全部资产需要获得公司股东的批准。该过程必须由董事会发起，董事会必须通过一项决议，宣布提议的交易是可取的。然后，该提案必须提交给股东批准，这需要有权对该提案进行投票的公司已发行股票的大多数持有人的赞成票。 |
根据印度尼西亚公司法，在一项或多项交易中转让价值超过公司净资产50%的资产必须获得股东批准，但在正常经营活动过程中进行的转让除外。 |
股份的权利变动 |
|
根据DGCL，除非公司注册证书另有规定，特拉华州公司可在获得该类已发行股份的多数同意后变更该类股份的权利。 |
印尼公司法允许公司发行不同类别的股票。现有股份变动权利或发行不同权利的新类别股份，须修订公司章程。这种修改必须得到股东大会的批准。 |
赎回股份 |
|
根据DGCL，公司可发行可由公司选择、持有人选择或在特定事件发生时赎回的股票。该等股票可按公司成立证明书或公司成立证书所指明的现金、财产或权利（包括同一或另一法团的证券）作出赎回 |
印尼公司法规定，股份赎回适用于公司已回购的股份或分类为可赎回股份的股份。印度尼西亚公司法规定了一项限制，据此，赎回回购的股份不得导致公司的净 |
188
特拉华州法律 |
印度尼西亚法律 |
|---|---|
就发行该等股票作出规定的董事会决议。 然而，DGCL规定，公司不得发行任何可赎回普通股，除非该公司至少有一类已发行但不受赎回限制的普通股。此外，一家公司不得赎回其所有已发行普通股，除非它拥有至少一类具有充分投票权的已发行不可赎回股票。 |
资产低于已发行资本总额加上已计提法定准备金。 |
规管文件的修订 |
|
根据DGCL，除非公司注册证书另有规定，公司的管理文件可经有权投票的已发行股份的大多数批准而修订。 |
修订印尼有限责任公司章程，需召开股东大会。除非现行组织章程规定较高的法定人数，如有至少代表已发行有表决权股份总数三分之二的股东出席，则可召开股东大会。股东大会可以至少获得会议有效表决票总数三分之二以上的赞成票通过有效决议。对于公众公司，需要获得代表在会议上有效投票总数三分之二以上的赞成票。 |
查阅簿册及纪录 |
|
根据DGCL，任何股东经宣誓后提出书面要求，说明适当的目的，有权为任何适当的目的进行检查，并复印和摘录：
●
公司的股票分类账、股东名单及其他账簿和记录；及
●
附属公司的簿册及纪录，但以公司实际拥有及控制该等纪录，而公司可透过对该附属公司行使控制权而取得该等纪录为限。
|
可能会要求审查与公司有关的文件和信息，以获取有关董事或专员的不法行为是否涉嫌给公司、其股东或第三方造成损失的数据或信息。必须向对公司住所有管辖权的地区法院提出申请。要求有权审查公司的申请，必须是善意的，基于公正的推理。 |
189
特拉华州法律 |
印度尼西亚法律 |
|---|---|
适当的目的在DGCL中被定义为与要求的股东作为股东的利益合理相关的目的。凡股东寻求查阅股票分类账或股东名单，法团有举证责任证明其寻求查阅是出于不正当目的。凡股东寻求查阅其他账簿和记录，股东有举证责任证明寻求查阅是出于正当目的。 |
|
支付股息 |
|
根据DGCL，董事会可以授权和宣布股息，而无需股东批准，但须遵守公司注册证书中包含的任何限制。DGCL规定，可以在以下任一情况下支付股息：
●
出公司盈余；或
●
如果没有盈余，则从公司宣布股息的会计年度和/或上一会计年度的净利润（“灵活股息”）中扣除。
但是，如果公司的资本低于在资产分配上具有优先权的所有类别的已发行和流通股票所代表的资本总额，则不得从净利润中支付股息。 另外，修订公司注册证书以增加股本的法定股份数目须经股东批准。一旦股票获得授权，董事会一般可以批准发行此类股票，而无需进一步的股东批准，除非公司注册证书或适用的证券交易所规则要求此类批准。 |
印尼公司法规定，股息可以从公司的累计净利润（扣除分配给储备基金后）中支付给股东。如果公司在上一个会计年度记账亏损，无法用准备金弥补，则该亏损应当结转，在本会计年度，如果该结转亏损不能用本会计年度利润弥补，公司仍将被视为亏损。在这种情况下，公司无法从当前会计年度赚取的利润中分配股息。 在公司分红前，公司必须对利润进行储备，直至达到至少相当于公司认缴及实收资本的20%的数额。这意味着，如果企业已经有了强制公积金，那么累计净利润的其余部分就可以分红了。 也可以派发中期股息，但条件是：
●
公司章程允许；
●
公司净利润数额超过已发行实收资本加上公积金数额的；以及
●
派发中期股息既不会导致公司无法向债权人支付债务，也不会扰乱公司的经营。
|
190
特拉华州法律 |
印度尼西亚法律 |
|---|---|
创设及发行新股 |
|
根据DGCL，公司发行股本股份的授权是一个两步程序，涉及股份授权和随后发行此类授权股份。 首先，公司获授权发行的股份的最高数目必须在其公司注册证书中指明。增加授权股份数量需要对公司注册证书进行修订，该修订必须首先由董事会决议批准，然后由有权投票的公司已发行股票的大多数持有人投赞成票批准。 其次，一旦授权足够数量的股份，董事会一般有权按其可能确定的条款和对价不时发行股份，而无需进一步的股东批准，除非公司注册证书或适用的证券交易所规则要求此类批准 |
发行仍在公司法定资本范围内的新股，须经代表公司已发行有表决权股份总数二分之一以上的股东出席的股东大会批准，且该决定须经代表在该次会议上有效投票总数的二分之一以上的股东批准。 发行超过公司法定资本数额的新股，必须经至少代表已发行有表决权股份总数三分之二的股东出席的股东大会批准。股东大会可以至少代表出席会议有效投票总数三分之二以上（或者公众公司三分之二以上）的赞成票通过有效决议。 一般来说，新股发行还必须同时向现有股东发行优先认购权。然而，对于公众公司而言，根据OJK条例第32/POJK.04/2015号关于发行优先认购权的公众公司增资的规定，经OJK条例第14/POJK.04/2019号修订，在一定条件下，可以不发行优先认购权的情况下进行股票发行，条件是发行股票不得超过公司已发行和实收资本的10%等。此外，除非适用某些豁免，否则发行新股一般需要获得独立股东的事先批准，且无优先认购权。 |
反收购措施 |
|
根据DGCL，公司注册证书可赋予董事会发行新类别优先股的权利，其中包括投票权、转换、股息分配以及董事会在发行时确定的其他权利，这可能会阻止收购企图，从而排除 |
印尼公司法没有规定禁止收购，而是强调收购股份或公司的行为必须考虑到公众的利益和公平竞争，以防止出现对公众不利的垄断的可能性。 |
191
特拉华州法律 |
印度尼西亚法律 |
|---|---|
股东实现其股票市值的潜在溢价。 此外，特拉华州法律并未禁止一家公司采用股东权利计划或“毒丸”，这可能会阻止收购企图，也会阻止股东实现其股票市值的潜在溢价。 |
C.材料合同
2023年，根据我们的FMC倡议，我们与Telkomsel签订了以下合同，通过将我们分配给IndiHome业务部门的部分资产和负债转让给Telkomsel，将我们的固定宽带和移动宽带服务合并为一个单一的业务实体：
| ● | Telkom与Telkomsel于2023年4月6日签订的批发协议（第批发协议”); |
| ● | Telkom与Telkomsel于2023年4月6日签订的固定宽带核心过渡服务协议（“固定宽带核心TSA”); |
| ● | Telkom与Telkomsel于2023年4月6日签署的IT系统过渡服务协议（the "IT系统TSA”）；以及 |
| ● | 2023年6月27日Telkom将IndiHome业务部门分拆为Telkomsel的契据（the "转让契据”). |
批发协议规定了Telkom就Telkomsel的IndiHome客户向Telkomsel提供基础设施、设备、专业服务和网络容量的条款和条件，初始期限为自批发协议生效日期（如其中所定义）起的五年。此类服务应包括连接和传输以交付固定宽带和IPTV、语音服务和服务水平协议，如本协议第3条所述。
IT系统TSA规定了Telkom为其IndiHome服务（固定宽带、IPTV和语音）向Telkomsel提供过渡性IT系统服务的条款和条件，初始期限为自IT系统TSA生效日期（如其中所定义）开始的两年。此类服务应包括本协议第3条所述的IT服务（提供服务和平台维护、技术运营、支持和管理、应用增强/扩展、审计和合规、系统和数据迁移以及协调和报告）和计费和收款系统运营（计费和收款运营支持、收入保证和欺诈管理）。
固定宽带核心TSA规定了Telkom为其IndiHome服务（固定宽带、IPTV和语音）向Telkomsel提供过渡性固定宽带核心服务的条款和条件，初始期限为两年，自固定宽带核心TSA生效日期（定义见其中）开始。此类服务应包括提供运营设备和服务&可交付成果（技术支持、支持工具以及报告和绩效评估），如本协议第3条所述。
192
转让契据载列将IndiHome业务部门从Telkom转让给Telkomsel的条款和条件，其中涉及将与IndiHome相关的资产和负债从Telkom转让给Telkomsel，Telkomsel将据此向Telkom发行新股。Telkom已根据适用的法律、法规和相关各方的组织章程，向公众、其员工和债权人披露了IndiHome Integration。
D.交易所管制
目前，印尼的外汇管制有限。印尼盾一直是，而且总的来说，是可自由兑换的。然而，为了维持印尼盾的稳定并防止非居民将印尼盾用于投机目的，BI出台了一些规定，限制印尼盾从（i）印度尼西亚境内的银行转移到离岸银行或印度尼西亚银行的离岸分支机构或办事处，以及（ii）与外国当事人和/或在印度尼西亚境外注册或永久居住的印度尼西亚当事人进行以印尼盾计价的投资（没有潜在的贸易或投资原因），这两者都因此限制了对现有来源或流动性的离岸交易。此外，根据BI关于银行与客户之间外汇活动监管的第21/15/PBI/2019号条例（“PBI 21/15/PBI/2019”），任何一方通过印度尼西亚银行从印度尼西亚向境外进行的任何超过100,000美元或等值外币（非印尼盾）的出表转账（将一方自己的银行存款转账至其自己的境外银行账户的情况除外），必须有《PBI 2 1/15/PBI/2019》中规定的有效基础和证明文件证明。此类文件包括进口税（pemberitahuan pabean impor）、信用证和发票的副本。出账转账最高金额不得超过证明文件载明的金额加2.5%。此外，BI有权要求所有在印度尼西亚居住或计划在印度尼西亚居住至少一年的人和法人的有关外汇活动的信息和数据。
BI于2019年1月9日颁布的关于报告外汇活动的第21/2/PBI/2019号条例要求银行机构、非银行金融机构、非金融机构、国家/地区所有公司、私营公司、企业实体和个人向BI提交关于其外汇活动的报告。除其他事项外，报告必须包括与（i）印度尼西亚居民与非印度尼西亚居民之间的货物、服务和其他交易的贸易活动有关的信息，（ii）订立的任何离岸贷款和/或风险参与交易的细节以及贷款协议等离岸贷款的证明文件，（iii）与离岸贷款的退出和/或偿还和/或风险参与交易有关的计划细节，（iv）与离岸贷款的退出和/或偿还和/或风险参与交易有关的实现细节，（v）该实体对以下方面的立场或变化，其离岸金融资产、离岸金融负债和/或风险参与交易，以及（vi）与产生新的离岸贷款和/或修订现有离岸贷款和/或风险参与交易有关的计划。
外汇流量报告必须不迟于下个月的第十五天提交给BI。在必须更正的情况下，必须不迟于报告月份的第二十天提交更正。未提交外汇报告将以向借款人发出书面警告的形式受到处罚。BI还可能就不遵守情况向当局、离岸贷款人和/或借款人的母公司发出通知。
根据关于接受外国信贷的1972年第59号总统令，已被2006年关于为加快发展煤电电厂提供政府担保的第86号总统条例部分撤销，我们必须在进行外国商业贷款之前获得财政部的批准，与此相关，财政部可能会不时要求提供额外文件，作为在进行任何外国商业贷款之前所需的批准程序的一部分。我们还被要求在这类外国商业贷款期限内向财政部提交定期报告。随着审查离岸银行贷款的政府机构——外国商业贷款协调小组（Tim Pinjaman Komersial Luar Negeri）于2020年解散，在相关实施条例发布之前，财政部的批准程序以及如何处理外国商业贷款的定期报告存在不确定性。
193
E.税收
以下摘要描述了购买、拥有和处置ADS或普通股股份的主要印度尼西亚和美国联邦所得税后果。本摘要并不旨在完整描述可能与收购、拥有或处置ADS或普通股股份的决定相关的所有税务考虑因素。
投资者应咨询他们的税务顾问，了解收购、拥有和处置ADS或普通股股份对他们造成的印尼和美国联邦、州和地方税务后果。
印尼税务
以下是对持有普通股或ADS的非居民个人或非居民实体（“非印度尼西亚持有人”）拥有和处置普通股或ADS的主要印度尼西亚税务后果的摘要。“非居民个人”是指在12个月期间内未在印度尼西亚境内居住且未在印度尼西亚境内实际居住超过183天的外国国民个人，或在12个月期间内在印度尼西亚境外居住超过183天且满足对其居住地、主要活动、惯常居所、纳税身份和/或其他要求的印度尼西亚公民，在此期间，该非居民个人就普通股或ADS的所有权或处置获得收入，而“非居民实体”是根据印度尼西亚以外的司法管辖区的法律设立、住所或组织的公司或非公司团体，在该非居民实体就普通股或ADS的所有权或处置获得收入的印度尼西亚纳税年度期间，该公司或非公司团体在印度尼西亚没有固定的营业地或以其他方式通过常设机构开展业务或开展活动。在确定个人或实体的居住地时，将考虑印度尼西亚作为缔约方的任何适用的双重征税条约的规定。
股息
我们从留存收益中宣布并就普通股或ADS分配给非印度尼西亚持有人的股息须缴纳印度尼西亚预扣税，截至本年度报告表格20-F之日，预扣税按20%的税率、分配金额（在现金股息的情况下）或股东按比例分享分配的价值。可适用双重征税条约规定的较低税率，条件是收款人能够遵守以下严格要求：
1. |
如果税收协定下的条款与印度尼西亚所得税法下的条款不同。 |
|||
2. |
收入接受者不是印度尼西亚税务居民。 |
|||
3. |
非居民收入接受者是作为有关税收协定伙伴下该国税收居民的个人或实体。 |
|||
4. |
非居民收入领取人提交符合下列行政管理要求和其他若干要求的住所证明： |
|||
a. |
非居民收入接收方为适用税收协定需满足的管理要求如下： |
|||
1. |
Uses Form DGT（印度尼西亚税务总局表格）； |
|||
2. |
非居民收入领取人必须正确、完整、明确填写表格； |
|||
194
3. |
表格必须由非居民收入接收方签署或按其本国正常使用的等值标记/印章； |
|||
4. |
表格必须由非居民收入接受者居住的条约国的授权官员签署或按通常使用的同等标记/印章； |
|||
5. |
有非居民收入接收方的声明称不存在滥用税收协定的情况； |
|||
6. |
有一种说法，非居民收入接受者是受益所有人，以防税收协定要求； |
|||
7. |
该表格必须在DGT表格所述期间内使用；及 |
|||
8. |
主管税务机关人员的签字、标识必须在DGT表格下部进行。 |
|||
b. |
某些其他要求是，住所证明必须说明以下信息： |
|||
1. |
实体成立有相关经济动机； |
|||
2. |
实体有自己的管理层开展业务，管理层有独立的自由裁量权； |
|||
3. |
该实体有足够的资产开展业务，而不是从印度尼西亚产生收入的资产； |
|||
4. |
实体有足够的、合格的人员开展业务；和 |
|||
5. |
该实体除了从印度尼西亚收取股息、利息和/或特许权使用费外，还有其他业务活动。 |
|||
5. |
不存在滥用税收协定的情况。为满足这一条件，非居民收入领取人应遵守以下要求： |
|||
a. |
非居民收入领取人为个人的，不作为代理人、代名人；或者 |
|||
b. |
非居民收入领取人为实体的，要求： |
|||
1. |
在实体的设立或交易的实施中具有经济实质； |
|||
2. |
在实体的设立或交易的实施中具有反映经济实质的法律形式； |
|||
3. |
有业务活动由自己的管理层管理，且管理层有足够的权力进行交易（即拥有独立的酌处权）； |
|||
4. |
拥有足以在该条约伙伴国开展经营活动的固定资产和非固定资产（从印度尼西亚产生收入的资产除外）； |
|||
5. |
有足够的员工按照其业务线具备专门知识和一定的技能； |
|||
6. |
有活动或活跃的业务，而不是仅从印度尼西亚以股息、利息或特许权使用费的形式获得收入；和 |
|||
195
7. |
不存在直接或间接以从实施税收协定中获得利益为目标的交易安排，例如： -减轻税负；和/或 -任何国家或司法管辖区的双重不征税； 这与双重避税协议的目的和目的相矛盾。 |
|||
6. |
根据有关税收协定的要求，非居民收入接受者是收入的受益所有人。实益拥有人的要求如下： |
|||
a. |
非居民收入领取人为个人的，不作为代理人、代名人；或者 |
|||
b. |
非居民收入领取人为实体的，应当符合以下要求： |
|||
1. |
不作为代理人、代名人、管道； |
|||
2. |
它必须控制使用或享有可从印度尼西亚产生收入的资金、资产或权利； |
|||
3. |
不超过非合并收益总额的50%用于履行对其他方的义务； |
|||
4. |
它承担着资产、资本和/或负债的风险；而 |
|||
5. |
它没有向另一方提供从印度尼西亚获得的部分或全部收入的书面或不书面义务。 |
|||
资本收益
通过IDX出售或转让普通股需按交易总价值的0.1%缴纳最终预扣税。执行交易的经纪人有义务代扣此类税款。根据当前印度尼西亚税收法规，通过IDX出售或转让创始人股份，如果在首次公开发行后尚未结清0.5%的最终所得税，则需缴纳额外所得税。
在实施条例颁布的情况下，非印度尼西亚持有人（除根据1983年第7号所得税法第4条第（2）款出售资产外，最近经2023年就业创造法修订）在印度尼西亚出售动产（可能包括未在IDX或ADS上市的普通股）所收到或应计的估计净收入可能需要按20%的税率缴纳印度尼西亚预扣税。
对于在IDX之外的上市股份的出售没有具体的税收规定。如果非居民纳税人在IDX之外转让上市股份被视为非居民纳税人转让未上市股份，则将适用一般税收规定，即适用销售价格5%的预扣税（或可能受到双重征税条约的约束）。
196
根据印度尼西亚税法，购买者或印度尼西亚经纪人需要在通过IDX支付购买普通股或ADS的价款时预扣税款。理论上，根据印度尼西亚作为缔约方的适用的双重征税条约（包括美国-印度尼西亚双重征税条约），该付款可免除印度尼西亚预扣税或其他印度尼西亚所得税。然而，除了出售或转让非公众公司的股份外，印尼现行税收法规没有规定从这种出售的收益适用税收协定的具体程序。要利用双重征税条约减免，非印度尼西亚持有者可能需要满足某些要求，包括提出特定申请，并附上一份由印度尼西亚税务局设定为居住证明、由收入收款人填写并经收款人居住国主管当局验证的特定表格。经主管部门审核有效的居住证明原件，必须提供给托管人，由其转交代扣代缴税款代理人。
印花税
自2021年1月1日起，根据关于印花税的2020年第10号法律（“第10/2020号法律”），对于涉及民事事项的文件和作为证据提交法院的文件，印度尼西亚印花税的名义金额为RP10,000。第10/2020号法规定了每一类文件的触发事件（例如，对于协议，印花税在签署时到期应付，对于通过证券交易所进行的与证券交易有关的文件，印花税在证明转让的文件（例如，对在IDX上市的股票进行交易的交易确认书）作出（例如，由经纪人出具）时到期应付）。该等印花税由法律规定的有关方面缴付。对于与上市股票交易有关的文件（即交易确认书），印花税由文件的接收方（即证券的购买者）支付。对于其他类型的商业票据（如证明非上市证券所有权的集合股票凭证），当证券发行人作出证明商业票据所有权的单证时，该等商业票据的发行人需缴纳印花税。
关于美国联邦所得税的某些实质性考虑
以下是根据经修订的1986年美国国内税收法典（“法典”）第1221条，作为“资本资产”（通常是为投资而持有的财产）持有的ADS或普通股的美国持有者（定义如下）的某些重大美国联邦所得税考虑的摘要。本摘要基于《守则》、其立法历史、根据《守则》颁布的最终、临时和拟议的美国财政部条例、已公布的裁决和法院判决，以及《美国政府与印度尼西亚共和国政府关于避免双重征税和防止逃税的收入税公约》（《条约》），每一项《公约》均在本公约生效之日生效，所有这些都可能发生变化，或解释发生变化，可能具有追溯效力。此外，这一讨论部分基于保存人的陈述，并假设《存款协议》和任何相关协议中的每一项义务将根据其条款履行。
本摘要并未根据特定投资者的个人投资情况讨论可能与其相关的美国联邦所得税的所有方面，包括受特别税收规则约束的投资者（包括但不限于直接、间接或建设性地拥有以投票权或价值衡量的我国股票10%或以上的人、根据行使任何员工股票期权或以其他方式作为补偿而获得ADS或普通股的人、银行和其他金融机构、保险公司、经纪人或证券交易商，选择对其所持证券采用盯市方法进行会计处理的证券交易者、可能已对替代最低税收承担责任的人、受监管的投资公司、房地产投资信托基金、S公司、设保人信托、合伙企业及其合伙人、个人退休和其他延税账户、某些前美国公民或长期居民、免税组织（包括私人基金会））、非美国持有人、将持有ADS或普通股作为跨式、对冲、转换、建设性出售或其他综合交易的一部分以用于美国联邦所得税目的的投资者，购买或出售ADS或普通股作为洗售的一部分的投资者，因适用的财务报表中考虑到与ADS或普通股有关的任何毛收入项目而受特殊税务会计规则约束的投资者，在印度尼西亚居住或正在进行贸易的投资者，或拥有功能货币而不是
197
美元，所有这些都可能受制于与下文概述的税收规则有很大不同的税收规则。此外，本摘要不涉及美国联邦遗产税和赠与税、美国联邦对净投资收入的税收，或州、地方或非美国的税收考虑。敦促每个美国持有人就美国联邦、州、地方和非美国收入以及他们在ADS或普通股投资的其他税务考虑咨询该持有人的税务顾问。
就本摘要而言，“美国持有人”是ADS或普通股的受益所有人，即，就美国联邦所得税而言：
| （一） | 美国公民或居民的个人； |
| （二） | 在美国或其任何州或哥伦比亚特区成立或根据其法律组建的公司； |
| （三） | 为美国联邦所得税目的，其收入包括在毛收入中的遗产，无论其来源如何；或者 |
| （四） | 信托（a）其管理受美国法院的主要监督，且有一名或多名美国人有权控制信托的所有实质性决定，或（b）已作出有效选择根据《守则》被视为美国人。 |
如果合伙企业（或在美国税务目的下被视为合伙企业的其他实体或安排）是ADS或普通股的受益所有人，则合伙企业中的合伙人（或“税务透明”实体中的利益持有人）的税务待遇通常将取决于合伙人（或利益持有人）的地位和合伙企业（或“税务透明”实体）的活动。一般来说，出于美国联邦所得税的目的，美国ADS持有者将被视为ADS所代表的基础普通股的受益所有人。
如下文更详细描述，根据我们的合并财务报表和相关市场数据，我们认为，就我们的2025纳税年度而言，我们不符合美国联邦所得税目的的被动外国投资公司（“PFIC”）的定义。此外，根据我们的合并财务报表以及我们目前对资产价值和性质、收入来源和性质以及相关市场数据的预期，我们预计我们不会成为任何未来纳税年度的PFIC。然而，我们在2025纳税年度和未来纳税年度的地位将取决于我们在这些年度的收入和资产（为此目的部分取决于ADS或普通股的市场价值）。见下文“被动外资公司”下的讨论。
潜在购买者应根据自己的具体情况，就收购、拥有和处置ADS或普通股的美国联邦、州、地方、外国和其他税务后果咨询自己的税务顾问。
普通股或ADS的分配
根据下文“被动外国投资公司”下的讨论，除某些按比例分配的普通股外，我们从我们当前或累积的收益和利润（根据美国联邦所得税目的确定）中对普通股或ADS进行的任何现金或财产分配（未扣除任何预扣税款）的总美元金额通常将作为普通股息收入计入美国持有人的毛收入，当该分配由该美国持有人实际或建设性地收到时，或在ADS的情况下由存托人收到。超过我们当前和累计收益和利润的分配将被视为在普通股或ADS的美国持有人基础范围内的非应税资本回报，此后被视为资本收益。然而，我们并不是按照美国的税收原则来计算收益和利润。因此，我们对美国持有人的所有分配通常将被视为普通股息收入。就从美国公司收到的股息而言，任何股息将不符合通常授予美国公司的股息收到的扣除条件。除现金以外的任何财产分配的金额将为该财产在该分配日期的公允市场价值。
198
如果股息是“合格股息”，某些非公司美国持有者获得的美元股息金额通常将按优惠税率征税，而不是按普通收入税率征税。就ADS或普通股支付的股息将被视为合格股息，如果（i）美国持有人在除息日前60天开始的121天期间内持有ADS或普通股超过60天，并且没有义务就基本相似或相关财产的头寸支付相关款项，（ii）我们的公司符合《条约》的利益，并且就“合格股息”规则而言，《条约》是一项合格的条约，或者股息是关于在美国证券市场上易于交易的ADS，并且（iii）我们在支付股息的前一年的纳税年度不是，在支付股息的年度也不是“被动外国投资公司”或PFIC。出于合格股息规则的目的，该条约已获得批准，只要我们的普通股在IDX上有大量定期交易，我们预计就有资格获得该条约规定的福利。我们被视为ADS方面的合格外国公司，因为我们的ADS在纽约证券交易所上市。
根据我们的合并财务报表和相关市场数据，我们认为，就我们的2025纳税年度而言，我们不符合美国联邦所得税目的的PFIC定义。此外，根据我们的合并财务报表以及我们目前对资产价值和性质、收入来源和性质以及相关市场数据的预期，我们预计我们不会成为任何未来纳税年度的PFIC。然而，我们在2025纳税年度和未来纳税年度的地位将取决于我们在这些年度的收入和资产（为此目的部分取决于ADS或普通股的市场价值）。见下文“被动外资公司”下的讨论。
美国ADS或普通股持有者应结合自身具体情况，就降低的股息税率的可获得性咨询其自己的税务顾问。
美国持有者必须在其收入中包含的以任何外币支付的股息分配的金额将是已支付的外币支付的美元价值，按实际或推定收到股息分配之日的即期汇率确定，无论支付是否事实上已转换为美元。一般来说，从美国持有人将股息支付计入收入之日起至其将支付款项转换为美元之日这段期间内因汇率波动而产生的任何收益或损失将被视为来自美国来源的普通收入或损失。
美国支付的股息一般将构成出于美国外国税收抵免限制目的而来自美国境外来源的收入，并将被归类为“被动类别收入”，或者，就某些美国持有者而言，将被归类为出于美国外国税收抵免目的的“一般类别收入”。受制于某些复杂的限制，根据条约从向美国持有人的分配中预扣的任何印度尼西亚税款，在计算该美国持有人的联邦所得税责任时，根据该美国持有人的选择，通常可能是可以扣除或贷记的。然而，2022年1月发布的美国财政部法规收紧了确定一项外国税收是否可信的标准，美国国税局自发布以来就这些法规发布了额外的指导意见。我们还没有确定，根据这些规定或IRS的指导，这一印尼预扣税是否可以抵税。因此，美国持有者应就这一印尼税收的可信性咨询其税务顾问。如果美国持有人选择为特定纳税年度申请扣除，而不是外国税收抵免，这种选择将适用于该美国持有人或代表该美国持有人在特定年度支付或应计的所有外国税款。
如果美国持有人（i）持有美国存托凭证或普通股的时间少于规定的最短期限，在此期间该美国持有人未受到此类股份损失风险的保护，或（ii）有义务支付与股息相关的款项（例如，根据卖空交易），则美国持有人可能无法就对ADS或普通股支付的股息征收的非美国税款申请外国税收抵免（而可以要求扣除）。与美国外国税收抵免有关的规则很复杂，美国持有者可能会在可获得的外国税收抵免金额方面受到各种限制。美国持有者应就这些规则在其特定情况下的影响咨询他们自己的税务顾问。
199
如果我们被要求就ADS或普通股支付给美国持有人的股息预扣印度尼西亚所得税（见“印度尼西亚税收”下的讨论），如果美国持有人有资格获得条约规定的福利，则该美国持有人可能可以要求降低印度尼西亚预扣税的税率。根据《条约》本可减少的任何预扣税额将没有资格抵减美国持有者的美国联邦所得税负债，即使该税款在其他情况下是可以抵减的。美国持有人应咨询自己的税务顾问，了解印尼预扣税的减免资格。
出售或以其他方式处置ADS或普通股
根据下文“被动外国投资公司”项下的讨论，在出售、交换或以其他方式处置ADS或普通股时，美国持有人一般会为美国联邦所得税目的确认资本收益或损失，金额等于在此类ADS或普通股中实现的金额的美元价值与以美元确定的美国持有人调整后的税基之间的差额。如果美国持有人持有这类ADS或普通股的期限超过一年，则在出售或以其他方式处置ADS或普通股时确认的收益或损失一般将是长期资本收益或损失。资本损失的扣除受到限制。
从出售或处置ADS或普通股中获得外币的美国持有人一般将实现相当于以下日期确定的外币的美元价值的金额：（i）在以现金为基础的美国持有人的情况下收到付款的日期，以及（ii）在以权责发生制为基础的美国持有人的情况下的处置日期。如果我们的ADS或普通股被视为在“已建立的证券市场”上交易，现金制纳税人，或者如果它选择了应计制纳税人，将通过换算在销售结算日以即期汇率收到的金额来确定实现的金额的美元价值。美国持有人收到的外币的计税基础将等于实现的美元金额。随后将外币兑换成不同数额的美元而实现的任何货币汇兑损益一般将被视为来自美国境内的普通收入或损失。但是，如果此类外币在美国持有人收到的日期转换为美元，则现金基础或选择应计制的美国持有人不应确认此类转换的任何收益或损失。
对处置征收的任何印尼税的可信性受到上述与印尼股息预扣税相关的相同不确定性的影响（见“普通股或ADS的分配”下的讨论）。此外，出于外国税收抵免限制目的，任何收益或损失通常将是美国来源的收益或损失，并且由于美国外国税收抵免限制，对ADS或普通股的处置征收的任何外国税款可能无法获得信用。如果对ADS或普通股的处置征收外国税收，美国持有人应就税收后果咨询其自己的税务顾问，包括此类税收的可信赖性，以及此类税收的外国税收抵免或扣除的可用性。
被动外资公司
该守则规定了关于美国人收到的关于PFIC股票的某些分配以及出售、交换和其他处置（包括质押）的特定规则，这些规则通常是不利的。一般来说，外国公司是任何纳税年度的PFIC，其中，在对子公司的收入和资产适用相关的透视规则后：
• |
其该年度毛收入的75%或以上由被动收入组成，如股息、利息、租金、特许权使用费以及产生被动收入的资产出售收益；或者 |
• |
该年度其总资产的平均季度价值的50%或更多由产生或为产生被动收入而持有的资产组成。 |
为此目的的“被动收入”包括，例如，股息、利息、特许权使用费、租金和商品和证券交易的收益，以及处置资产产生的收益超过损失的部分
200
被动收入。被动收入不包括因主动进行贸易或业务而产生的租金和特许权使用费。如果一家非美国公司的股票在纳税年度公开交易，则为计量该公司的资产，使用资产的公平市场价值进行资产测试。如果我们直接或间接拥有另一家公司至少25%（按价值计算）的股票，就PFIC测试而言，我们将被视为拥有我们在另一家公司资产中的比例份额，并为PFIC收入和资产测试的目的获得我们在另一家公司收入中的比例份额。
我们不认为我们是前几个纳税年度的PFIC。基于我们资产和收入的当前和预期构成，以及当前对ADS和普通股价格的预期，我们不认为我们是2025纳税年度的PFIC，我们也不认为我们将成为未来纳税年度的PFIC。然而，这是一个事实认定，必须在纳税年度结束时每年做出。因此，我们可能会被归类为2025年纳税年度或未来另一个纳税年度的PFIC。我们的收入或资产性质的变化或ADS或普通股交易价格的下降可能会导致我们在本年度或随后的任何一年被视为PFIC。
如果我们在美国持有人持有ADS或普通股的任何课税年度是PFIC，而我们拥有或被视为拥有股权的任何实体也是PFIC（任何此类实体，“较低级别PFIC”），则美国持有人将被视为拥有美国持有人在较低级别PFIC中的比例份额，并将根据以下段落中关于（i）较低级别PFIC的某些分配和（ii）较低级别PFIC的股权处置的规则缴纳美国联邦所得税，在每种情况下，就好像美国持有人直接拥有其在较低级别PFIC中的比例份额，即使美国持有人不会收到这些分配或处置的收益。
一般来说，如果我们是美国持有人拥有ADS或普通股的任何纳税年度的PFIC，美国持有人在出售或其他处置（包括在某些情况下的质押）ADS或普通股时确认的收益将在美国持有人持有此类ADS或普通股的期间内按比例分配。分配给销售或其他处置的纳税年度以及我们成为PFIC之前的年度的金额将作为普通收入征税。分配给其他应纳税年度的金额将按适用的个人或公司在该应纳税年度的最高有效税率征税，并将对每个相关应纳税年度的由此产生的纳税义务征收利息。此外，这类美国持有人一般将受制于我们对ADS或普通股进行的“超额分配”以及美国持有人处置ADS或普通股的收益方面的特殊规则。“超额分配”通常被定义为美国持有人在任何纳税年度就ADS或普通股获得的超额分配，超过该美国持有人在前三年中较短的一年中从我们收到的平均年度分配的125%，或该美国持有人对ADS或普通股的持有期。通常，美国持有人将被要求在该美国持有人的ADS或普通股持有期内按比例分配处置ADS或普通股的任何超额分配或收益。分配给前一个纳税年度的超额分配或收益的部分，除了我们成为PFIC的第一年之前的一年，将按该纳税年度有效的普通收入的最高美国联邦所得税税率征税，美国持有人将对由此产生的纳税义务承担利息费用（通常适用于少缴税款的税率），确定时如同该纳税义务已就该特定纳税年度到期。未分配到以前应纳税年度的超额分配或收益部分，连同分配到我们成为PFIC的第一年之前的年度的部分，将计入美国持有人在超额分配或处置的应纳税年度的总收入，并作为普通收入征税。
如果我们在美国持有者的持有期内的任何一年都是PFIC，我们通常会继续被视为此类美国持有者投资的PFIC，除非美国持有者根据PFIC规则进行了某些选举，例如按市值计价的选举或“合格的选举基金”（“QE”）选举。美国持有者应咨询其税务顾问，了解在其特定情况下进行按市值计价的选举的可用性和可取性。没有法律、法规或行政指导规定有权对其股票未在合格交易所定期交易的任何较低级别PFIC的股权进行按市值选择。因此，即使美国持有人就该美国持有人的ADS或共同
201
股票，但此类美国持有人可能会因此类美国持有人在任何较低级别的PFIC中的间接权益而受到上段所述的PFIC规则的约束。
如果我们在我们支付股息的纳税年度或上一个纳税年度是PFIC（或就美国持有人而言被视为PFIC），则上述关于支付给某些非公司美国持有人的股息的优惠税率将不适用。
然而，潜在投资者应该假设不会举行量化宽松基金选举，因为我们预计不会向美国持有者提供进行此类选举所需的信息。如果我们成为或成为PFIC，美国持有者应咨询他们自己的税务顾问对他们的影响，包括但不限于任何报告要求，以及根据这些美国持有者的特殊情况，可能用于减轻不利后果的任何选举的可用性和适用性。
如果我们被视为PFIC，美国ADS或普通股持有人一般将被要求在美国国税局（“IRS”）表格8621上提交任何一年的信息申报表，其中美国持有人收到了与ADS或普通股相关的直接或间接分配，确认了直接或间接处置ADS或普通股的收益，或就ADS或普通股进行了选择，报告了收到的分配以及就ADS或普通股实现的收益。此外，如果我们被视为PFIC，美国持有人将被要求提交有关美国持有人对ADS或普通股所有权的年度信息申报表（也在IRS表格8621上）。这一要求将是对适用于PFIC所有权的其他报告要求的补充。
适用于拥有PFIC股票的规则很复杂。我们鼓励美国持有者就持有美国存托凭证或普通股可能产生的美国联邦所得税后果咨询他们自己的税务顾问，如果我们被视为PFIC。
备用预扣税款和信息报备要求
美国备用预扣税和信息报告要求通常适用于向某些非公司股票持有人支付的某些款项。信息报告一般将适用于在美国境内或由美国付款人或美国中间人向ADS或普通股持有人（不包括“豁免收款人”，包括公司、提供适当证明的非美国人的收款人和某些其他人）支付股息以及出售或赎回ADS或普通股的收益。
付款人将被要求从美国境内或由美国付款人或美国中间人向美国持有人（豁免收款人除外）支付的任何股息或出售或赎回ADS或普通股的收益中预扣备用预扣税，如果该美国持有人未能提供其正确的纳税人识别号或以其他方式未能遵守或确立豁免此类备用预扣税要求。备用预扣税不是一种额外的税，可以从美国持有人的常规美国联邦所得税负债中贷记，或者，如果超过这种负债，如果及时向IRS提出退款索赔，则由IRS退还。
关于外国金融资产的信息
某些美国持有人可能被要求报告有关该持有人在“特定外国金融资产”（定义见《守则》第6038D节）中的权益的信息，包括未在某些金融机构维护的账户中持有的非美国公司的股票，如果所有此类资产的总价值超过某些美元阈值。被要求报告特定外国金融资产但未这样做的人可能会受到重大处罚，在未遵守的情况下，评估和征收美国联邦所得税的时效期限可能会延长。敦促美国持有人就外国金融资产报告义务及其可能适用于持有ADS或普通股的情况咨询自己的税务顾问。
202
以上讨论仅为一般性总结。它并不打算构成对适用于ADS或普通股投资的所有税收考虑因素的完整分析。每个潜在的美国持有人应根据该美国持有人的特定情况，就投资于ADS或普通股的美国持有人所面临的税务后果咨询该美国持有人自己的税务顾问。
F.股息和支付代理人
不适用。
G.专家发言
不适用。
H. Display上的文件
在美国证券交易委员会以表格20-F作为本年度报告的附件提交的任何材料都可在我们的办事处查阅。另见“第4b项。公司信息—公司历史与发展— Telkom Indonesia简介。”
| i. | 附属资料 |
不适用。
j. |
向证券持有人提交的年度报告 |
如果我们被要求根据表格6-K的要求向证券持有人提供年度报告，我们将根据EDGAR申报人手册以电子格式向证券持有人提交年度报告。
项目11。关于市场风险的定量和定性披露
我们面临着外汇汇率变动产生的市场风险和利率风险，每一个都会对我们产生影响。通常，我们不以外币对长期负债进行套期保值，而是对当年度的债务进行套期保值。截至2025年12月31日，外币资产占我们外币负债的447.7%。我们的利率风险敞口是通过固定和浮动利率负债和资产的组合来管理的，包括短期固定利率资产。由于印尼经济受到美元兑印尼盾汇率和利率本身变化的影响，我们对此类市场风险的敞口在2023、2024和2025年期间出现波动。我们无法预测这种情况是否会在2025年或之后持续下去。
外汇汇率风险
我们面临以外币（主要是美元）计价的销售、购买和借款的外汇风险。我们对其他外汇汇率的敞口并不重要。我们债务的外币汇率风险预计将被以外币计价的定期存款和应收账款部分抵消，这些定期存款和应收账款通常至少相当于我们当前外币负债的25%。
203
对于外汇汇率风险的敏感性分析，我们考虑了合并资产负债表中记录的存在汇率波动风险敞口的资产和负债。本分析仅考虑以美元登记的金融资产和金融负债，因为我们对其他外币的汇率变动敞口并不重要。
有关此类敏感性分析的信息，显示截至2025年12月31日美元兑印尼盾的假设变动对我们的权益和利润/（亏损）的影响，可在我们的合并财务报表附注34b（i）中找到。截至2025年12月31日，我们估计美元兑印尼盾升值1.0%将导致1350亿印尼盾的利润（而截至2024年12月31日的利润为1370亿印尼盾）。此外，截至2025年12月31日，我们估计美元兑印尼盾贬值1.0%将造成1350亿印尼盾的损失。该分析假设所有其他变量，特别是外币汇率保持不变。
下表显示了截至2025年12月31日我们的外汇风险敞口按主要类别划分的金融资产和金融负债明细：
外汇风险 |
未结余额 |
|||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
截至2025年12月31日 |
预期到期日 |
|||||||||||||||||
国外 |
RP |
公平 |
||||||||||||||||
|
货币 |
|
等值 |
|
2026 |
|
2027 |
|
2028 |
|
2029 |
|
2030 |
|
此后 |
|
价值 |
|
（百万） |
（RP十亿） |
（RP十亿） |
||||||||||||||||
物业、厂房及设备 |
||||||||||||||||||
现金及现金等价物 |
||||||||||||||||||
美元 |
|
522 |
8,709 |
8,709 |
— |
— |
— |
— |
— |
8,709 |
||||||||
其他(1) |
|
21 |
388 |
388 |
— |
— |
— |
— |
— |
388 |
||||||||
其他流动金融资产 |
||||||||||||||||||
美元 |
|
53 |
895 |
895 |
— |
— |
— |
— |
— |
895 |
||||||||
其他(1) |
|
- |
- |
- |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
||||||||
应收账款 |
||||||||||||||||||
关联方 |
||||||||||||||||||
美元 |
|
0 |
3 |
3 |
— |
— |
— |
— |
— |
3 |
||||||||
其他(1) |
|
0 |
0 |
0 |
— |
— |
— |
— |
— |
0 |
||||||||
第三方 |
||||||||||||||||||
美元 |
144 |
2,408 |
2,408 |
— |
— |
— |
— |
— |
2,408 |
|||||||||
其他(1) |
12 |
212 |
212 |
— |
— |
— |
— |
— |
212 |
|||||||||
合同资产 |
||||||||||||||||||
美元 |
4 |
75 |
75 |
— |
— |
— |
— |
— |
75 |
|||||||||
其他(1) |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|||||||||
其他应收款 |
||||||||||||||||||
美元 |
1 |
10 |
10 |
— |
— |
— |
— |
— |
10 |
|||||||||
其他(1) |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|||||||||
其他流动资产 |
||||||||||||||||||
美元 |
1 |
24 |
24 |
— |
— |
— |
— |
— |
24 |
|||||||||
其他(1) |
0 |
6 |
6 |
— |
— |
— |
— |
— |
6 |
|||||||||
金融工具长期投资 |
||||||||||||||||||
美元 |
308 |
5,134 |
5,134 |
— |
— |
— |
— |
— |
5,134 |
|||||||||
其他(1) |
6 |
107 |
107 |
— |
— |
— |
— |
— |
107 |
|||||||||
其他非流动资产 |
||||||||||||||||||
美元 |
0 |
7 |
7 |
— |
— |
— |
— |
— |
7 |
|||||||||
其他(1) |
1 |
12 |
12 |
— |
— |
— |
— |
— |
12 |
|||||||||
负债 |
||||||||||||||||||
贸易应付款项 |
||||||||||||||||||
关联方 |
||||||||||||||||||
美元 |
0 |
1 |
1 |
— |
— |
— |
— |
— |
1 |
|||||||||
其他(1) |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|||||||||
第三方 |
||||||||||||||||||
美元 |
159 |
2,645 |
2,645 |
— |
— |
— |
— |
— |
2,645 |
|||||||||
其他(1) |
3 |
62 |
62 |
— |
— |
— |
— |
— |
62 |
|||||||||
其他应付款 |
||||||||||||||||||
美元 |
20 |
327 |
327 |
— |
— |
— |
— |
— |
327 |
|||||||||
其他(1) |
2 |
38 |
38 |
— |
— |
— |
— |
— |
38 |
|||||||||
应计费用 |
||||||||||||||||||
204
外汇风险 |
未结余额 |
|||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
截至2025年12月31日 |
预期到期日 |
|||||||||||||||||
国外 |
RP |
公平 |
||||||||||||||||
|
货币 |
|
等值 |
|
2026 |
|
2027 |
|
2028 |
|
2029 |
|
2030 |
|
此后 |
|
价值 |
|
（百万） |
（RP十亿） |
（RP十亿） |
||||||||||||||||
美元 |
11 |
186 |
186 |
— |
— |
— |
— |
— |
186 |
|||||||||
其他(1) |
11 |
187 |
187 |
— |
— |
— |
— |
— |
187 |
|||||||||
客户垫款 |
||||||||||||||||||
美元 |
4 |
66 |
66 |
— |
— |
— |
— |
— |
66 |
|||||||||
其他(1) |
0 |
6 |
6 |
— |
— |
— |
— |
— |
6 |
|||||||||
短期银行贷款 |
||||||||||||||||||
美元 |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
|||||||||
长期负债本期到期情况 |
||||||||||||||||||
美元 |
11 |
180 |
180 |
— |
— |
— |
— |
— |
180 |
|||||||||
其他(1) |
0 |
7 |
7 |
— |
— |
— |
— |
— |
7 |
|||||||||
其他负债 |
||||||||||||||||||
美元 |
0 |
6 |
6 |
— |
— |
— |
— |
— |
6 |
|||||||||
其他(1) |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
||||||||||
长期负债(2) |
||||||||||||||||||
美元 |
23 |
386 |
386 |
— |
— |
— |
— |
— |
386 |
|||||||||
其他(1) |
1 |
22 |
22 |
— |
— |
— |
— |
— |
22 |
|||||||||
注意事项：
| (1) | 以其他外币计价的资产和负债采用报告期末通行的路透买卖汇率以等值美元列报。 |
| (2) | 就本表而言，长期负债包括来自长期银行贷款的外币贷款。 |
利率风险
我们对利率波动的敞口主要是由于长期债务适用的可变利率的变化。浮动利率借款使本公司及子公司面临利率风险。为了减少利率波动的风险，我们的目标是平衡我们的固定利率贷款和浮动利率贷款在我们的银行借款中所占的份额。我们试图在有机会根据任何特定时间市场上可用的现行利率并根据市场和我们对未来浮动和固定利率的预期增加固定利率贷款在我们整体贷款组合中的份额的情况下实现这一目标。截至2025年12月31日，我们的银行借款总额中约49.8%（基于当时未偿还本金总额）为浮动利率贷款。衡量利率的市场风险波动，我司及子公司主要采用基于利率变动时间安排的金融资产负债的息差和期限概况。
在这份20-F表格中，我们选择向投资者提供与我们的利率风险敏感工具相关的敏感性分析结果，而不是我们在之前的20-F表格年度报告中披露的与利率风险敏感工具相关的信息的表格列报。我们认为，这种列报方式连同截至2025年12月31日的财政年度的可比信息，使我们更容易理解利率变化对我们公司财务业绩和财务状况的影响，因为我们使用选定的假设利率变化来说明这种影响。我们还认为，这类敏感性分析提供了有用的信息，并被投资者广泛用于衡量此类变化对发行人持有的利率风险敏感工具的影响。
截至2025年12月31日，我们估计浮动利率借款利率下降25个基点将使我们的权益和损益增加940亿印尼盾（而截至2024年12月31日增加720亿印尼盾）；浮动利率借款利率类似提高25个基点将使我们的权益和损益减少940亿印尼盾（而截至2024年12月31日减少720亿印尼盾）。该分析假设所有其他变量，特别是外币汇率保持不变。
信用风险
信用风险是指客户或交易对手未能按照合同条款的要求履行其对我们的财务义务而导致的潜在财务损失。信用风险主要产生于现金、现金等价物和
205
销售产品和服务产生的贸易和其他应收款。我们的管理层已制定信贷政策，以持续监测信贷风险，包括持续监测未偿余额和收款趋势。
我们将大部分现金和现金等价物存放在印尼国有银行，这些银行拥有最广泛的分支网络，被认为财务状况稳定，因为它们归政府所有。如果银行或金融机构未能付款，这种方法可以最大限度地降低财务损失的风险。
截至2025年12月31日，贸易和其他应收款减少14190亿盾或11.1%，由2024年12月31日的128290亿盾降至2025年12月31日的114100亿盾，受关联方贸易应收款（3750亿盾）、第三方（5950亿盾）和其他应收款（4490亿盾）减少的推动。
信用风险并无显著集中，因为截至2025年12月31日，没有单一客户应收款项余额占贸易应收款项总额的比例超过7.94%（而截至2024年12月31日为5.76%）。我们通过持续监控未偿余额和收款模式，积极管理客户信用风险，确保贸易和其他应收款不反映主要的风险集中。我们对客户应收款项的评估正在进行中，并纳入了历史数据和当前的监测，并根据需要定期更新我们的预期信用损失准备金。截至本报告发布之日，管理层对其将客户信用风险敞口保持在最低水平的能力仍然充满信心，并已根据信用损失的历史数据确认了足够的应收账款减值准备，以弥补无法收回的账户的潜在损失。
截至2025年12月31日，我们认为应收款项减值准备足以覆盖无法收回账款的潜在损失。有关我们截至2025年12月31日的信用风险敞口和金融资产的进一步详情，请参阅我们的综合财务报表附注6、7和34b（iv）。另见"项目5b。流动性与资本资源——流动资产。”
金融风险
我们将我们的金融资产分类为摊余成本、按公允价值计入损益（“FVTPL”）和按公允价值计入其他综合收益（“FVTOCI”）。我们暴露于以公允价值计量且以公允价值计量的FVTPL的金融资产相关的债权和权益市场价格变动。以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产的公允价值变动产生的收益在我们的综合损益和其他综合收益表中确认。我们定期监测以FVTPL计量的金融资产的表现，并定期评估它们与我们的长期战略计划的相关性。
截至2025年12月31日，我们的管理层认为，就合理可能的公允价值变动对损益和总权益的可能影响而言，我们以FVTPL计量的金融资产的价格风险并不重要。
流动性风险
流动性风险出现在我们在履行到期财务义务时遇到困难的情况下。审慎的流动性风险管理意味着保持充足的现金，以履行我们的财务义务。我们定期监测我们的财务状况比率，例如流动性比率和债务权益比率，以及我们遵守财务协议中适用契约的能力。有关我们面临流动性风险的更多信息，请参阅我们的合并财务报表附注34b（v）。
(1) |
|
206
项目12。股票证券以外证券的说明
A.债务证券
不适用。
B.认股权证和权利
不适用。
C.其他证券
不适用。
D.美国存托股
纽约梅隆银行公司担任我们的ADS的“存托人”，这些ADS在纽约证券交易所交易。有关我们的ADS的说明，请参阅本表20-F的附件 2.1。
投资者为提现目的交付或退保ADS直接支付存管费，或通过代表他们行事的经纪商支付。存管人还通过从分配的金额中扣除费用或通过出售部分可分配财产来支付费用来收取向投资者进行分配的费用。存托人可以通过现金分配中扣除或者直接向投资者开单或者向代行当事人记账式系统账户收费的方式收取其存托人服务年费。保存人可拒绝提供产生费用的服务，直至其此类服务的账单得到支付。
存款、取款和注销
股份或收取股份权利的证据可通过交付给托管人的方式交存，并附有所需的文件和证明，如保存人要求，还可连同一份书面命令，指示保存人执行并向该命令中所述的一个或多个人交付或根据该命令中所述的一个或多个人的书面命令交付代表该存款的ADS数量的ADR或ADR。存放证券，应包括存放于存托人或托管人的已存放股份及任何及所有其他证券、财产和现金（“已存放证券”），由存托人或托管人为该账户持有，并按存托人的命令或在存托人确定的其他地点或地点持有。
托管人收到任何存款后，连同所需的其他文件，应通知保存人以及ADR或ADR可交付给或根据其书面命令交付的一个或多个人。在收到托管人的此类通知后，或在保存人收到股份后，以及在收到适用的费用、税款和收费的付款后，保存人将执行并交付以该人或多人的名义登记的适当数量的ADR，并证明该人要求的任何授权数量的ADS。
美国存托凭证持有人可在存托人的公司信托办公室交出其美国存托凭证。在此类退保和支付适用的费用、税款和收费后，存托人应向这些持有人或在他们的订单后交付由ADR证明的ADS所代表的当时的已存入证券金额。此类已存入证券的交付可通过以下方式进行：（a）以ADR以其名义注册的人（“ADR持有人”）的名义提供的证书，或按其命令提供的证书或适当背书或附有向该所有人转让的适当票据的证书，或按其命令提供的证书，以及（b）该所有人随后就此类ADR有权获得的任何其他证券、财产和现金。存管证券将在可行的情况下在存管人的公司信托办公室交付。
207
ADR持有人查阅存托人账簿和ADR持有人名单的权利
存托人将在其公司信托办事处提供用于登记和转让ADR的账簿供ADR持有人查阅，但此种查阅不得用于为了与ADR持有人沟通业务或对象的利益而不是我们的业务或与存款协议或ADR有关的事项。
投票权
存托人在收到任何股东大会或其他存托证券的通知后，应向ADR持有人提供该会议的通知。该通知应包含与该会议通知所包含的信息相同的信息，以及一份声明，即截至指定记录日期营业结束时的ADR持有人将有权指示保存人行使与其各自ADS所代表的股份数量相关的投票权（如有），以及一份关于可能发出此类指示的方式的声明。根据ADR持有人在该记录日期提出的请求，在保存人指定的日期或之前收到，保存人应在切实可行的范围内努力根据ADR持有人的指示投票或安排投票该ADR所证明的ADS所代表的股份或其他已存入证券的数量。
如保存人在保存人指定的日期或之前未收到该等指示，则保存人应视为该ADR持有人已指示保存人就该等存放证券向我们指定的人提供全权委托代理，如印度尼西亚法律和我们的组织章程允许，则在该范围内，保存人应向我们指定的人提供指示代理，以对该等存放证券进行投票，除非我们已通知存托人我们不希望提供此类代理或该事项对股份持有人的权利产生重大不利影响。
股息及其他分派
ADR持有人一般有权收取我们对已存入证券所作的分配。然而，此类ADR持有人收到这些分配可能会受到实际考虑和法律限制的限制。ADR持有者将根据存款协议的条款，在扣除适用的费用、税收和开支后，按截至指定记录日期持有的ADS数量的比例获得此类分配。
现金分配
每当存托人收到任何已存入证券的任何现金股息或其他现金分配时，存托人应将该股息或分配转换为美元，并将收到的金额按其持有的代表该已存入证券的ADS数量的比例分配给有权的ADR持有人。如果我们或存托人因税收或其他政府收费而被要求从此类现金股息或此类其他现金分配中预扣金额，并且该金额被如此预扣，则分配给相关ADR持有人的金额应相应减少。
股份分派
当对任何已存入证券的分配包括股份的股息或免费分配时，存托人可按其分别持有的代表该已存入证券的ADS数量的比例，向有资格的ADR持有人分配额外的ADR，以证明代表作为股息或免费分配而获得的股份数量的ADS总数，但须遵守存款协议的条款和条件以及扣缴或任何税款或其他政府收费。如果我们没有提供令人满意的保证，即此类分配不需要根据《证券法》进行登记或根据《证券法》免于登记，则存托人可能会拒绝分配ADR。
208
代替交付零碎ADS的收据，存托人应出售这些零碎总数所代表的份额数量，并像现金分配一样分配净收益。
权利的分配
如果我们向任何已存托证券的持有人提供或安排提供任何认购额外股份的权利或任何其他性质的权利，则存托人在与我们协商后，应对向任何ADR持有人提供此类权利或代表任何ADR持有人处置此类权利所应遵循的程序拥有酌处权。如果根据此类供股的条款或出于任何其他原因，存托人既不能向任何ADR持有人提供此类权利，也不能处置此类权利并以美元向此类ADR持有人提供净收益，则存托人应允许这些权利失效。
如果在发售任何权利时，存托人酌情确定向所有或某些ADR持有人而不是向其他ADR持有人提供此类权利是合法和可行的，则存托人可在与我们协商后，按照其认为适当形式的ADR持有人、认股权证或其他票据持有的ADS数量的比例，向其认为合法和可行的任何ADR持有人分发。
在权利不会被分配的情况下，如果ADR持有人要求分配认股权证或其他票据以行使可分配给该ADR持有人的ADS的权利，则存托人将在我们向存托人发出书面通知后向该ADR持有人提供此类权利。根据适用的美国法律，如此分发的ADR应为传说，所有这些都受到此类法律对出售、存入、注销和转让的适当限制。
如保存人已向所有或某些ADR持有人分发认股权证或其他权利文书，则根据该ADR持有人根据该等认股权证或其他文书向保存人发出行使该等权利的指示，在该ADR持有人为该ADR持有人的账户向保存人支付相当于行使该等权利时将收到的股份的购买价格的金额后，并在支付保存人的费用和任何其他适用费用后，保存人应代表该ADR持有人，行使这些权利并购买股票。然后，股份将被存入，存托人应执行并向ADR持有人交付ADR。
如果保存人确定向所有或某些ADR持有人提供此类权利不合法和可行，它可以按照其确定可能不合法或可行地向其提供此类权利的ADR持有人持有的ADS数量的比例出售权利、认股权证或其他票据，并分配此类出售的净收益（扣除保存人的费用以及所有税收和政府收费），在平均或其他实际基础上，不考虑此类ADR持有人之间由于兑换限制或任何ADR交付日期或其他原因的任何区别，并尽可能分配净收益，如在现金分配的情况下。
存托人不会向地址在美国的ADR持有人提供权利，除非这些权利所涉及的权利和证券在向所有ADR持有人的分配方面根据《证券法》豁免登记或根据《证券法》登记。
现金、股份或权利以外的分派
当保存人收到非现金、股份或权利的分配时，保存人应安排将其收到的证券或财产在减少后或在支付任何适用的费用、开支、税款或其他费用后，按其分别持有的代表该已存入证券的ADS数量的比例分配给有权获得该分配的ADR持有人；但如果保存人认为不能在有权获得ADR的持有人之间按比例进行此种分配，或由于任何其他原因，保存人认为此种分配不可行，保存人可采取其认为公平及切实可行的方法，以进行该等分配，包括但不限于公开或私下出售证券或财产
209
如此收到的，或其任何部分，以及此类出售的净收益（扣除费用）应由存托人分配给有权的ADR持有人，如同在现金分配的情况下。
传递通知、报告和代理征集材料的程序
我们将在我们发出任何股东大会或其他存托证券的通知、或此类持有人的任何续会的通知、或就任何其他分配的现金或任何权利的发售采取任何行动的第一个日期或之前，向存托人和托管人提供此类通知的副本和此类通知的译文以及我们通常向我们的股份持有人提供的任何其他报告和通讯。保存人将应我们的要求安排向所有ADR持有者邮寄此类通知、报告和通信的副本。
重新分类、资本重组和合并
在不被视为分配股份的情况下，在存放证券的任何面值变动、面值变动、分拆、合并或任何其他重新分类时，或在任何资本重组、重组、合并或合并，或出售影响我们或我们是其中一方的资产时，存托人或托管人将收到的任何证券以换取或转换所存放证券或就所存放证券而言，应被视为存款协议项下的新存放证券，ADS应代表，除现有存放证券外，获得兑换所收到的新存款证券的权利。存托人还可以或应我们的要求，签署和交付额外的收据，就像股票股息一样，或要求交出未偿还的美国存托凭证以交换新的美国存托凭证，具体说明这种新的存托证券。
如果存托人确定任何此类调整、交付或交换不合法或不可行，存托人可以公开或私下出售此类证券或财产，并将净收益分配给有权的ADR持有人，如同现金分配的情况。
存托凭证付款
除了我们于1995年11月21日与存托人订立的存款协议外，我们于2024年4月10日与存托人订立了一项新协议，据此，存托人同意在随后的七年中每年向我们偿还最多850,000美元，用于支付我们与ADS设施的管理和维护相关的某些费用，包括但不限于投资者关系费用、法律费用和支出以及其他与ADS计划相关的费用。如果存托人收取的股息费和未偿还的ADS数量低于规定的最低标准，则将调整偿付。
存托人没有免除或代表我们直接向第三方支付与截至2025年12月31日止年度有关的任何费用。
缴税
ADR持有者须对其ADS或其任何ADS所代表的已存入证券支付的任何税款或其他政府费用负责。存托人可拒绝登记ADR持有人的ADR的任何转让，或允许此类ADR持有人撤回其各自ADR所代表的已存入证券，直至支付此类税款或其他费用，并可扣留任何股息或其他分配。它可能会将欠ADR持有人的款项或出售由此类ADR持有人的ADR所代表的已存入证券用于支付所欠的任何税款，并且此类ADR持有人仍将对任何不足承担责任。
210
与ADS发行和处理相关的成本
存取普通股或ADS的股东必须支付： |
为： |
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|---|---|---|
每100 ADS（或100 ADS的一部分）5美元（或更少）。 |
发行ADS，包括因分配股份或权利或其他财产而产生的发行。以提现为目的注销ADS，包括在存款协议终止的情况下。 |
|
每ADS 0.02美元（或更低）。 |
向注册ADS股东的任何现金支付。 |
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每ADS最高0.05美元。 |
收取或派发股息。 |
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相当于如果向股东分配的证券是股票并且这些股票是为发行ADS而存入的，则应支付的费用的费用。 |
由存托人向登记的ADS股东交付证券。 |
|
每个日历年每ADS 0.02美元（或更少）。 |
存管服务。 |
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注册或转让费用。 |
当股东存入或提取普通股时，将股份在股份登记册上转入或登记至存托人或其代理人名下。 |
|
存管费。 |
电报、电传和传真传输（如在存款协议中有规定）。外币兑换美元。 |
|
政府、存托人或托管人在支付ADS或ADS基础的其他股份时征收的税款和其他关税，例如股份转让税、印花税或所得税。 |
视需要。 |
|
存托人或其代理人为所存放的证券提供服务而招致的任何费用。 |
视需要。 |
修正
我们可能会与存托人达成一致，在不征得ADR持有人同意的情况下修改存管协议和ADR。任何应增加或增加费用或收费（税项和其他政府收费或登记费、电缆、电传或传真传输费用、交付费用或类似项目除外），或损害ADR持有人的一项实质性现有权利的任何修订，应在存托人将该修订通知ADR持有人后三十（30）天后才对未偿还的ADR生效。任何修订如此生效时的每一ADR持有人，通过继续持有此类ADR，应被视为同意并同意此类修订，并受ADR和由此修订的存款协议的约束。
转让或撤回标的证券权利的限制/ADR的执行和交付、转让和交出的限制
作为任何执行和交付、转让登记、拆分、合并或交出任何ADR或撤回任何已存入证券的先决条件，存托人、托管人、登记处或我们可要求ADR的举牌人支付一笔足以偿还其中任何一方的任何适用税款或政府收费、费用和开支的款项，并出示其对任何签字的身份和真实性感到满意的证明，也可能要求遵守此类规定（如有），正如我们或保存人可能建立的与保存人协议的规定一致。
在保存人的转让账簿关闭期间，或当我们或保存人认为必要和可取或为了遵守法律或任何政府或政府机构或委员会的要求，或出于任何其他原因，可暂停交付ADR，在某些情况下可拒绝转让ADR，或一般可暂停未偿还ADR的转让登记，但有某些例外情况。
在不受上述限制的情况下，存托人将不会在知情的情况下接受根据《证券法》条款要求登记的任何股份，除非登记声明对这些股份有效。
211
在交付、转让或交出ADR或撤回股份或其他已存入证券之前，如果存托人认为在此类交易之后将需要支付费用、税款或其他费用，则可能需要提供赔偿保证金。
对义务和责任的限制
存款协议明确限制了我们的义务和责任以及保存人的义务和责任。我们和保存人仅有义务本着诚意采取行动，而不是《保存人协议》中具体规定的疏忽。
我们和存托人都没有义务代表ADR持有人或代表任何其他人卷入与ADR或存款协议有关的诉讼或其他程序，除非我们或存托人（如适用）已就所有费用和责任获得令人满意的赔偿。
我们和存托人均不对我们或存托人依赖法律顾问、会计师、任何提交股票以供存入的人、任何ADR持有人或我们或存托人善意地认为有资格提供此类建议或信息的任何其他人的建议或信息而采取的任何行动或不行动承担责任。
第二部分
项目13。违约、拖欠股息和拖欠
不存在本项目适用的违约、拖欠股息或拖欠。
项目14。对证券持有人权利和收益用途的重大修改
不适用。
项目15.控制和程序
A.披露控制和程序
我们的管理层在首席执行官（“CEO”）和首席财务官（“CFO”）的参与下，根据《交易法》第13a-15（b）条的要求，对截至2025年12月31日我们的披露控制和程序（定义见《交易法》第13a-15（e）条和第15d-15（e）条）的有效性进行了评估。
我们的管理层与审计委员会协商后得出结论，截至2025年12月31日，我们的披露控制和程序是有效的。我们的管理层进行的控制和程序包括旨在帮助确定根据《交易法》提交或提交的报告中要求披露的信息在SEC规则和表格规定的时间段内记录、处理、汇总和报告的控制和程序，并且这些信息被积累并酌情传达给我们的管理层，包括我们的首席执行官和首席财务官，以便能够及时决定所要求的披露。需要注意的是，一个控制系统，无论构思或操作得多么好，都只能为实现控制系统的预期目标提供合理而非绝对的保证。
B.管理层关于财务报告内部控制的报告
我们的管理层负责根据《交易法规则》第13a-15（f）条和第15d-15（f）条的规定，建立和维护对财务报告的充分内部控制。我们对财务报告的内部控制是一个由我们的首席执行官和首席财务官设计或在其监督下，并由董事会、管理层执行的过程
212
和其他人员。这一制度为财务报告的可靠性以及根据国际会计准则理事会颁布的国际财务报告准则为外部目的编制合并财务报表提供了合理保证。
我们对财务报告的内部控制包括以下政策和程序：（i）有关维护记录，以合理详细的方式准确和公平地反映我们公司资产的交易和处置；（ii）提供合理保证，交易记录是必要的，以允许按照国际会计准则理事会发布的国际财务报告准则编制合并财务报表；（iii）提供合理保证，确保只有在我们的管理层和董事会适当授权下才会发生收支；（iv）就防止或及时发现未经授权的收购提供合理保证，使用或处置可能对我们的合并财务报表产生重大影响的本公司资产。
财务报告内部控制由于其固有的局限性，可能无法防止或发现所有的错报。未来对任何有效性评估的预测都受到以下风险的影响：由于条件的变化，控制可能变得不充分，或者政策或程序的遵守程度可能恶化。
我们的管理层评估了截至2025年12月31日我们对财务报告的内部控制的有效性。在进行这一评估时，管理层使用了Treadway委员会发起组织委员会（“COSO”）（2013年框架）发布的《内部控制–综合框架》中规定的标准。基于这一评估，管理层得出结论，截至2025年12月31日，我们对财务报告的内部控制是有效的。
C.注册会计师事务所的鉴证报告
安永印度尼西亚是一家独立的注册公共会计师事务所，已审计了截至2025年12月31日我们对财务报告的内部控制的有效性，正如我们的合并财务报表中包含的他们的报告所述。
D.财务报告内部控制的变化
在最近完成的财政年度内，我们对财务报告的内部控制没有发生任何重大变化，这些变化将对我们对财务报告的内部控制产生重大影响，或合理地可能产生重大影响。
我们将继续致力于持续改进内部控制流程，并将继续审查和监测我们对财务报告及其程序的控制，以促进遵守COSO规定的2002年《萨班斯-奥克斯利法案》和相关法规的要求。我们也将继续不时投入大量资源，以改善我们对财务报告的内部控制。
项目16。[保留]
项目16a。审计委员会财务专家
截至2025年12月31日，委员会确定审计委员会成员Achmad Taufik先生和Irhoan Tanudiredja先生各自符合20-F表16A项要求的审计委员会财务专家资格，以及符合《交易法》第10A-3条规定的“独立”成员资格。
陶菲克先生自2025年9月25日起担任审计委员会成员。此前Taufik先生曾担任PT PLN（Persero）（2020-2024年）的委员会秘书，以及Komisi Pemberantasan Korupsi（KPK）的高级专家（2005-2020年）。Taufik先生是在印度尼西亚共和国财政部注册的特许会计师和印度尼西亚注册会计师。他还拥有合格风险治理专业人员（QRGP）认证和审计委员会实务（CACP）认证。陶菲克先生是一名注册金融调查员（CFI）。
213
Tanudiredja先生自2025年12月1日起担任我们审计委员会的成员。此前Tanudiredja先生曾担任普华永道（“普华永道”）印度尼西亚合伙人-企业家和私营企业（EPB）部门负责人和客户服务（2020-2023年）、普华永道印度尼西亚合伙人-公司管理合伙人（CEO/总裁董事）和客户服务（2009-2020年）。Tanudiredja先生还在1986年至2009年期间担任过普华永道印度尼西亚公司的其他多个职位。Tanudiredja先生是注册会计师（CPA）和注册执业会计师（CPA Australia），他是特许公认会计师协会（ACCA）的成员。
项目16b。Code of Ethics
根据2002年《萨班斯-奥克斯利法案》第406条，我们的道德准则同样适用于我们的专员、总裁、董事、财务总监（分别担任相当于首席执行官和首席财务官的职位）、董事和其他主要管理人员以及我们的所有员工。您可以在我们的网站www.telkom.co.id/sites/about-us/en _ US/page/code-of-ethics-and-corporate-culture-80上查看我们的道德准则。对《道德守则》的修订或豁免也将在我们的网站上公布。该网站所载信息不属于本20-F表格年度报告的一部分。我们的道德准则副本也可通过写信给我们位于Telkom Landmark Tower的投资者关系部门免费获得，32nd楼层，JL。Gatot Subroto No. 52，Jakarta 12710，Indonesia。
`项目16c。首席会计师费用和服务
根据现有程序并考虑到独立审计师的独立性和资格，在2025年5月27日的年度股东大会上，我们任命了在OJK注册的KAP Purwanto Susanti dan Surja对我们截至2025年12月31日止年度的合并财务报表以及截至2025年12月31日的财务报告内部控制有效性进行审计。审计和其他服务的费用，截至2025年12月31日的财政年度，商定为929.5亿印尼盾。
KAP Purwanto Susanti dan Surja自2012年起担任我们的公共会计师（前身为KAP Purwantono，Sungkoro & Surja）。
KAP Purwanto Susanti dan Surja还被指派对截至2025年12月31日的财政年度的微型和小型企业计划（Pendanaan Usaha Mikro dan Usaha Kecil）的资金使用情况进行审计。
外聘审计员的费用和服务
下表汇总了2023、2024和2025年审计及其他服务的收费情况：
截至12月31日止年度， |
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2023 |
2024 |
2025 |
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（RPmillion） |
（RPmillion） |
（RPmillion） |
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审计费用 |
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68,969 |
|
79,003 |
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89,810 |
所有其他费用 |
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3,964 |
|
4,724 |
|
3,143 |
审计委员会事前审批政策和程序
我们采取了预先批准的政策和程序，根据这些政策和程序，我们的独立注册公共会计师事务所提供的所有非审计服务必须得到我们的审计委员会的预先批准，这在《审计委员会章程》中有所规定。根据章程，允许的非审计服务可由我们的独立注册会计师事务所提供，但条件是：（i）我们的董事会必须（通过委员会）向审计委员会提供将由独立会计师事务所提供的非审计服务的详细说明，以及（ii）审计委员会将确定拟议的非审计服务是否会影响我们的独立会计师事务所的独立性或会引起任何利益冲突。
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根据《交易法》第10（i）（1）（b）条和据此发布的S-X条例第2-01条（c）（7）（i）（c）款，我们的审计委员会章程免除对允许的非审计服务的预先批准要求，其中：（i）此类非审计服务的费用总额构成我们在提供服务的年度内向我们的独立注册公共会计师事务所支付的费用总额的不超过5%；或（ii）在签署履行业务的合同时，提议的服务不被视为非审计服务。除了这两项要求外，非审计服务的履行还必须在审计委员会的一名成员完成审计之前获得批准，该成员已被整个审计委员会授予预先批准权力，或由整个审计委员会自己批准。
项目16d。审计委员会的上市标准豁免
纽交所上市标准要求，美国上市公司必须有审计委员会、提名/公司治理委员会和薪酬委员会。这些委员会中的每一个都必须完全由独立董事组成，并且必须有一份书面章程，其中涉及上市标准中规定的某些事项。
印尼公司法不要求印尼上市公司组建纽交所上市标准中描述的任何委员会。然而，《OJK审计委员会条例》要求上市公司的委员委员会成立一个审计委员会，由一名独立委员担任主席。此外，OJK审计委员会条例要求此类审计委员会的每个成员要么是独立专员，要么是外部独立成员，审计委员会由至少三名成员组成，其中至少有一名独立专员和一名外部独立成员，以及至少有一名在会计或财务方面具有专长的审计委员会成员。
纽交所上市标准，根据《交易法》第10A-3（c）（3）条的要求，要求其股票在纽交所上市的外国私人发行人必须有一个由独立董事组成的审计委员会。然而，在以下情况下，这类外国私营发行人可能会被豁免独立性要求：（i）母国政府或证券交易所要求我们公司设立审计委员会，（ii）审计委员会与董事会是分开的，包括非董事会成员，如我们的情况，即来自董事会的成员，（iii）审计委员会成员不是由我们的管理层选出的，并且我们公司的任何执行官都不是审计委员会的成员，（iv）母国政府或证券交易所要求审计委员会独立于我们公司的管理层，及（v）审核委员会负责委任、保留及监督外聘核数师的工作。我们利用这一豁免，并将此记录在我们提交给纽约证券交易所的第303A节年度书面确认中。然而，与纽交所上市标准要求不同的是，根据印尼现行有关审计委员会的规定，我们的审计委员会对外部审计师的任命、薪酬和保留没有直接责任。我们的审计委员会只能向委员会建议任命一名外部审计师，而委员会的决定必须得到股东的批准。
我们的审计委员会有五名成员：三名独立委员和两名不隶属于我们公司的外部独立委员。
根据《交易法》第10A-3条的规定，我们审计委员会的所有成员均为独立董事。我们依赖规则10A-3（c）（3）中关于审计委员会组成的一般豁免。截至本报告之日，我们认为，我们对这一豁免的依赖不会对我们的审计委员会独立行事的能力产生重大不利影响。
此外，我们认为，要求审计委员会的每个成员都是独立董事的规定的意图是确保审计委员会独立于我们管理层的影响，并提供一个独立于管理层的论坛，让审计师和其他利益相关方可以在其中坦诚地讨论关注的问题。OJK审计委员会条例要求审计委员会的每个成员要么是独立专员，要么是外部独立成员。这种外部独立成员原则上不仅独立于管理层，而且独立于董事会、董事会和我公司整体。截至本报告之日，我们
215
因此认为，OJK审计委员会条例制定的标准在确保审计委员会独立行动的能力方面同样有效。
项目16e。发行人及附属买方购买权益证券
截至2025年12月31日止年度，根据股东于2025年5月27日授权的股份回购计划，我们在公开市场上回购了总计894.54万股B类普通股。
期 |
(a)
总数
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(b)
平均支付价格
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（c）
总数
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（d）
最大股数
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|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
股份 |
每股 |
股份 |
可能尚未购买的 |
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作为一部分购买 |
根据计划或方案 |
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已购买 |
公开宣布的计划 |
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或程序 |
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2025年1月1日至2025年1月31日 |
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- |
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- |
- |
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2025年2月1日至2025年2月28日 |
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- |
- |
- |
- |
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2025年3月1日至2025年3月31日 |
- |
- |
- |
- |
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2025年4月1日至2025年4月30日 |
- |
- |
- |
- |
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2025年5月1日至2025年5月31日 |
- |
- |
- |
- |
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2025年6月1日至2025年6月30日 |
1,750,000 |
RP2,586 |
1,750,000 |
RP2.99万亿 |
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2025年7月1日至2025年7月31日 |
- |
- |
- |
- |
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2025年8月1日至2025年8月31日 |
- |
- |
- |
- |
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2025年9月1日至2025年9月30日 |
- |
- |
- |
- |
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2025年10月1日至2025年10月31日 |
- |
- |
- |
- |
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2025年11月1日至2025年11月30日 |
- |
- |
- |
- |
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2025年12月1日至2025年12月31日 |
7,195,400 |
RP3,472 |
7,195,400 |
RP2.97万亿 |
||||
合计 |
8,945,400 |
- |
8,945,400 |
注意事项：
216
| (1) | 上表所列全部股份回购均在公开市场交易中进行。 |
| (2) | 每股支付的平均价格不包括经纪人佣金。 |
项目16F。注册人核证会计师的变动
不适用。
项目16g。企业管治
作为一家在印尼成立并在纽交所上市的公司，我们受美国公司治理规则的约束，只要这些规则适用于外国私人发行人。以下汇总了印尼公司遵循的公司治理实践与纽交所上市标准要求的非外国私人发行人（例如美国国内发行人）的公司治理标准之间的显着差异。
A.印度尼西亚法律概述
印尼上市公司被要求遵守并遵守某些良好的公司治理做法。印度尼西亚上市公司良好公司治理做法的要求和标准体现在以下法规中：《印度尼西亚公司法》；《印度尼西亚资本市场法》（经2023年关于发展和加强金融部门的第4号法律修订）；《印度尼西亚国有企业法》；《MSOE条例第PER-02/MBU/03/2023关于公司治理准则和国有企业的重大企业活动；OJK条例；及IDX规则。除上述内容外，印度尼西亚的上市公司章程还纳入了指导实施良好公司治理做法的条款。
与美国法律类似，印尼法律要求上市公司遵守并遵守比适用于私营公司更严格的公司治理标准。在印度尼西亚，“公众公司”一词并不一定是指股票在证券交易所上市的公司。根据印度尼西亚资本市场法，如果非上市公司满足或超过适用于上市公司的资本和股东人数要求，则该公司可被视为上市公司，并受有关上市公司的法律法规的约束。
217
2004年11月30日，国家治理政策委员会（Komite Nasional Kebijakan Governansi或“KNKG”）根据经济事务协调部长第KEP.49/M.EKONOM/1/2004（“KEP 49号”），该委员会是为振兴1999年成立的原国家良好公司治理委员会而组建的。KNKG旨在加强对印度尼西亚善治政策的理解和实施，并就公共和企业部门的治理问题向政府提供建议。KEP第49号最近一次根据2016年第117号经济事务协调部长令进行了修订和撤销。根据KNKG经济事务协调部长2021年第44号法令，KNKG将拥有（其中包括）新的组织结构和新的职责（例如监测和评估与2023年《创造就业机会法》引入的新许可政策相关的善治政策的实施情况）。
KNKG制定了《印度尼西亚公司治理（PUGKI）2021年准则》（the Pedoman Umum Governansi Korporat Indonesia或“PUGKI”），其中建议为印度尼西亚公司制定更严格的公司治理标准，例如由委员会任命独立专员以及提名和薪酬委员会，以及增加印度尼西亚公司的披露义务范围。虽然KNKG建议政府采纳GCG守则作为法律改革的基础，但截至20-F表格的本年度报告日期，政府尚未颁布全面实施GCG守则规定的条例。
B.董事会和监事会的组成；独立性
纽交所上市标准规定，美国上市公司的董事会必须由独立董事占多数，某些委员会必须仅由独立董事组成。只有当董事会肯定地确定该董事与公司没有直接或间接的重大关系时，董事才有资格成为独立董事。
与在美国注册成立的公司不同，印尼公司的管理层由两个地位相同的机构组成，即董事会和委员会。一般来说，董事会负责公司的日常业务活动，并被授权代表公司行事，而委员会有权力和责任监督董事会，并根据印度尼西亚公司法的法定授权向董事会提供咨询意见。
OJK第33/2014号条例规定，上市公司的董事会必须至少由两名成员组成，其中一人担任总裁董事。同样，该规定要求委员会至少有两名成员，其中一名被指定为总裁专员。此外，如果委员委员会有两名以上成员，则至少30%的委员必须是独立委员。
印度尼西亚《公司法》规定，上市公司的董事会有权管理公司的日常运营，必须至少有两名成员，每名成员必须符合印度尼西亚《公司法》和资本市场法律规定的最低资格要求。
鉴于印度尼西亚公司董事会成员的作用与美国公司同行的作用不同，印度尼西亚法律不要求董事会的某些成员必须是独立的，也不要求设立完全由独立董事组成的某些委员会。
C.委员会和非执行董事会议
另见“项目16d。豁免审核委员会上市准则。”
除了在“第16D项中披露的关于我们审计委员会的详细信息。豁免审计委员会上市标准”，适用于在纽交所上市的非外国私营发行人的纽交所公司治理规则要求公司设立提名/公司治理委员会和薪酬委员会。每个
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这些委员会中必须仅由独立董事组成。除了确定有资格成为董事会成员的个人外，提名/公司治理委员会还必须制定并向董事会推荐一套公司治理原则。在印度尼西亚，OJK关于发行人或公众公司提名和薪酬委员会的第34/POJK.04/2014号条例（“OJK第34/2014号条例”）要求公众公司具有提名和薪酬职能，必须由委员会承担或可能组成委员会。提名及薪酬委员会至少由三名成员组成，包括一名独立专员担任主席。其他成员可以是公司董事会成员，也可以是公司外部人士，条件是该人士符合规定的条件。我们的委员委员会组成了提名和薪酬委员会，履行薪酬委员会的职责。另见“项目6。董事、高级管理人员和员工—— B.薪酬”和“第6项。董事、高级管理人员和员工— C.董事会惯例—提名与薪酬委员会。”我们的董事会定期审查我们的公司治理政策和做法，并评估我们的公司治理计划是否按照适用法规得到适当应用和维护。另见“项目6。董事、高级管理人员和员工—— A.董事和高级管理人员”和“第6项。董事、高级管理人员和员工—— C.董事会惯例。”
纽交所上市标准还要求非执行董事，包括非独立董事，在没有执行董事的情况下定期开会。此外，如果非执行董事群体包括非独立董事，独立董事应至少每年单独开会一次。印度尼西亚法律不包括这类要求。我们所有的董事都出席我们的董事会会议；但是，非执行董事之间没有单独的会议。适用于在纽交所上市的非外国私人发行人的纽交所上市标准还要求公司建立股东、员工和其他利益相关方与非管理董事沟通的手段。印度尼西亚法律没有类似要求。然而，我们与员工建立了沟通渠道，并鼓励他们与管理层、董事或专员直接沟通，以分享他们对我们公司的管理、财务状况和其他涉及员工安全、福利和其他公司举措的重大决策的看法。我们还实施了我们的审计委员会监督的举报渠道（Telkom Integrity Line）。这一渠道的建立是为了接收、审查、跟进利益相关者的投诉，同时维护举报人的机密性。举报制度涉及各类违规行为，包括董事会、董事会委员会、董事、管理层和员工的不当行为，例如不诚实、利益冲突以及提供可能损害我们公司声誉或运营的误导性信息。除了Telkom Integrity Line，我们还按照纽交所上市标准实施了多个沟通渠道。其中包括董事定期向地区办事处进行路演，以及定期举行市政厅会议，让员工直接与管理层分享他们的担忧。我们还举办反馈会议并任命专门的联络员，以帮助确定利益相关者的沟通得到有效处理。
D.关于公司治理的披露
纽交所上市标准要求美国公司采用，并在其网站上发布一套公司治理准则。该准则必须涉及，除其他事项外：董事资格标准、董事职责、董事接触管理层和独立顾问、董事薪酬、董事定向和继续教育、管理层继任，以及年度业绩评估本身。此外，美国公司的首席执行官必须每年向纽交所证明，他或她不知道该公司有任何违反纽交所公司治理上市标准的行为。该认证必须在我们向股东提交的年度报告中披露。印尼法律没有类似纽交所公司治理上市标准的披露要求。然而，印度尼西亚资本市场法一般要求印度尼西亚上市公司向股东、向OJK和IDX披露某些类型的信息，例如，与上市公司股权变动有关的信息以及可能影响股东决定维持其在上市公司的股份所有权或潜在第三方投资者的投资决定的重大信息或事实。
E.商业行为和道德守则
纽交所上市标准要求每家美国上市公司采用，并在其网站上发布其董事、管理人员和员工的商业行为和道德准则。印尼法律没有类似要求。然而，被要求向SEC提交或提交报告的公司必须在年度报告中披露是否
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他们为高级财务官员制定了道德准则。尽管SEC规则下关于道德守则内容的要求与纽交所上市标准中规定的要求并不相同，但有很大的相似之处，即根据SEC规则，道德守则必须旨在促进：（a）诚实和道德行为，包括处理个人和职业关系之间的利益冲突，（b）在向SEC提交或提交的报告和文件中进行全面、公平、准确和及时的披露，（c）遵守适用的法律法规，（d）对违反守则的行为进行及时的内部报告，（e）遵守守则的责任。此外，必须允许股东访问代码的实物或电子副本。
项目16h。矿山安全披露
不适用。
项目16i。关于阻止检查的外国司法管辖区的披露
不适用。
项目16J。内幕交易
我们的董事会已采用内幕交易政策和程序，规范董事、高级管理人员和员工购买、出售和其他处置我们的证券，这些政策和程序经过合理设计，旨在促进遵守适用的内幕交易法律、规则和条例以及适用于我们的纽约证券交易所和印度尼西亚证券交易所的上市标准。我们的内幕交易政策作为本年度报告的附件 11以表格20-F提交。
项目16K。网络安全
定期监测和审计
在董事会层面，网络安全的责任落到了网络总监的头上。网络战略与架构副总裁（VP）负责集团的整体网络安全战略和治理，而我们的网络安全运营副总裁（OVP）负责管理Telkom网络安全运营的日常运营。两人都直接向网络总监报告。我们的网络安全运营中心24/7全天候运营，以应对网络安全威胁，并与相关单位协作保护敏感数据。其职责包括监测和应对安全威胁和事件、分析和调查安全事件、进行取证、执行安全测试和漏洞管理以及管理安全威胁情报。
自2022年以来，发起了Telkom Group网络安全小分队，以支持网络安全方面的跨实体协作。2024年，这一职能正式确定为Telkom集团网络安全委员会，其中包括Telkom所有董事会的代表和我们子公司的网络安全代表。委员会管理层由网络与IT解决方案总监领导，网络/IT战略、技术与架构副总裁担任工作级别协调员。该委员会监督我们集团的网络安全治理，提供战略方向，以及与网络安全相关的风险。
网络安全风险被纳入我们的整体风险概况，我们的风险管理团队负责管理这些风险。我们的风险管理团队，连同整个集团各单位的管理层，推动进行风险评估，建立和执行我们的风险处理计划，实施控制，监测和审查我们的信息安全系统运营的有效性，并记录结果。我们每年至少进行一次风险评估，根据我们的风险评估政策标准中规定的规则。我们还定期进行内部和外部审计。在业务流程和审计结果中发现的执行情况和政策之间的差异，后续将进行评估和必要的纠正步骤，这些都是充分
220
记录在案。出于监督目的，我们的风险管理团队向规划和风险评估和监测委员会提供关于我们风险状况的季度报告，该委员会是我们委员会的一部分。
事件管理
我们的计算机安全事件响应团队（“CSIRT”）对网络安全事件进行管理和响应。我们的CSIRT是我们集团危机管理团队（CMT）的一部分，该团队负责准备和应对可能影响我们组织的潜在紧急情况和危机。CSIRT负责管理与网络安全相关的危机。
| · | 作文: |
| · | 程序和协调：CSIRT与我们公司内的各个部门和利益相关者进行协调，以促进对网络安全事件的全面和及时响应，例如允许协调员和其他关键人员为日常运营或事件处理期间任命适当的副手。这使得单位间、甚至子公司间的协调能够实现快速的事件响应。如果事件表明数据隐私存在潜在故障，网络安全团队会及时与数据保护团队协调，以推动采取适当的行动。在这种情况下，我们的数据隐私政策被应用于解决事件，确保遵守数据保护法规，并减轻相关风险。 |
| · | 报告: |
政策和程序
我们实施了几项旨在保护机密信息和个人数据的政策和程序，作为维护机密性和防止未经授权的访问或披露的综合方法的一部分。这些政策和程序包括：
| · | 加密技术：此类政策规定设计和实施适当的加密技术，以根据我们的需要保护信息的传输，从而确保敏感数据在通信过程中保持保密。在加密方面，我们实施了有关加密管理和物理环境安全的政策，这些政策跨越了信息安全的数字和物理领域。 |
| · | 访问控制管理：我们建立了访问控制管理标准，涉及物理访问管理、远程访问管理、用户访问管理以及对系统和应用程序访问的控制。这些标准包括不与他人共享用户访问信息（包括密码）和报告未经授权使用访问凭据的义务。我们采用结构化的方法来限制和监控谁可以访问特定的信息，从而限制未经授权披露的风险。此外，我们对我们的访问控制进行定期审查和修订 |
221
| 管理标准。这些审查的目的是评估我们的访问控制机制的持续有效性及其与不断变化的安全环境的一致性. |
| · | 保密协议：一般情况下，我们在复制或分发敏感数据之前，需要相关业务单位的书面许可。此外，我们的保密措施还延伸到控制内部和外部信息的共享方式，并确保敏感数据仅用于合法商业目的。 |
| · | 监测和报告：我们的信息安全政策包括对安全程序和控制进行定期审查的规定,以及信息安全管控措施的有效性。这些审查被记录在案并进行评估，以确定需要改进的领域。 |
| · | 职责分离：我们强调确保职责分离防止滥用过度特权 和 信息也是维护敏感数据保密性和完整性的关键措施。通过要求对关键行动进行多次检查或批准，我们旨在降低未经授权的风险访问或披露。 |
| · | 事件回应：我们的信息安全政策包括对信息安全事件的定期审查及其应对有效性的要求。我们还要求在敏感数据被损坏、丢失或被盗的情况下立即报告，以便我们能够快速识别和减轻任何违反保密规定的行为。 |
此外，我们实施并定期更新我们的网络安全政策，以适应不断变化的需求以及行业标准和法规。这些更新包含了信息安全管理方面的变化和改进，目的是确保我们的做法保持有效和相关性。为了使我们的信息安全标准保持最新和有效，我们努力遵守ISO/IEC 27001：2022等国际标准，这是全球公认的信息安全框架。我们在2025年2月13日获得了这些认证。此外，在应用程序开发方面，我们考虑OWASP安全编码实践实践清单，该清单为增强应用程序安全性的编码最佳实践提供指导。这份清单专门帮助开发人员避免可能导致安全漏洞的常见编码陷阱。我们还对应用程序进行漏洞和渗透测试，以促进遵守我们的网络安全标准。
总体而言，我们的政策和程序共同形成了一个框架，旨在通过技术、行政和程序保障来维护敏感信息的机密性，防止未经授权的披露。
雇员和第三方
我们努力通过以下方式为员工行为建立明确的指导方针，并提高员工的网络安全意识。除了我们自己的员工，我们还将我们的信息安全法规扩展到外部各方和工作伙伴员工。这意味着，与我们合作或向我们提供服务的个人或组织需要遵守我们的信息安全政策和标准。
为有效应对我们与第三方服务提供商接触所产生的潜在网络安全威胁，我们会逐案仔细识别和评估此类接触所固有的网络安全风险。在此类风险识别和评估之后，我们可能会在与此类第三方服务提供商的合同中包含特定协议、契约和陈述，以要求遵守我们认为适当的网络安全标准。
员工行为准则
222
我们制定了明确、详细的指导方针，旨在保护机密信息，最大限度地降低员工信息泄露或滥用的风险。这些准则包括数据处理、保密性和公司资源的可接受使用的各个方面。具体而言，我们的指导方针涵盖以下内容：
| · | 雇员义务和禁令：要求员工了解、理解、遵守我们的信息安全政策，每年签订诚信契约，负责任地管理和保护信息不被未经授权的当事人滥用。我们的准则明确禁止几种保护机密信息的行为，包括共享密码、非法访问信息、滥用公司信息、在没有适当安全措施的情况下存储重要的公司文件以及让设备不安全。我们的员工也有责任确保他们的行为符合适用的标准。 |
| · | 社交媒体和对外交流：我们的指导方针规定了在社交媒体上发布或转发归类为高度机密或机密信息的限制，但特定公司计划除外。我们的准则还禁止发布或转发恶作剧新闻、挑衅性材料或涉及敏感社会问题的内容，以及未经授权与未经授权的当事人分享公司信息。 |
| · | 使用云存储和外部软件：禁止在非我方管理的云存储或网站中存储分类信息，禁止在既定程序之外或侵犯知识产权法的信息技术工作设备上安装软件。 |
| · | 敏感数据的处理和传输：我们的准则规定，分类为机密或高度机密的数据和信息的交易必须通过我们管理的系统进行，以防止未经授权的访问并促进数据完整性。 |
这些准则旨在促进我们员工在处理和分发机密和敏感信息方面的责任。这些措施旨在培养一个注重安全的环境，从而降低公司数据和资源被无意泄露或恶意滥用的可能性。
提高网络安全意识
我们开展旨在提高员工网络安全意识的项目。这包括不断社会化我们的信息安全治理政策和与网络安全意识相关的能力提升。我们还定期评估员工的网络安全意识，管理必修的电子学习课程，并进行钓鱼模拟练习。
对于任何违反我们信息安全规定的行为，我们也有一个执行纪律的程序，其中包括相关单位之间的协调，例如人力资本管理股和网络安全股。
截至本报告发布之日，我们拥有90名员工，拥有各类全球公认的信息安全/网络安全专业认证及中级和专家级相关认证，如：
| 1. | 认证信息系统安全专业人员（CISSP）-由国际信息系统安全认证联盟提供，CISSP验证IT安全专业人员在设计、设计和管理组织的整体安全态势方面的技术技能和经验； |
| 2. | 进攻性安全认证专业人员（OSCP）-OSCP是一种技术认证，专注于实用的渗透测试技能和方法。由Offensive Security提供，它为专业人员在各种场景和环境中进行道德黑客行为做好准备； |
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| 3. | 认证道德黑客（CEH）-由国际电子商务顾问委员会（EC-Council）提供，通过在供应商中立环境中展示从网络安全角度识别漏洞的专业知识，对道德黑客领域的个人进行认证； |
| 4. | CompTIA网络安全分析师（CySA +）-由CompTIA提供，这是一项认证，让IT安全分析师准备好使用行为分析，通过持续监测和分析来检测、打击和预防网络安全威胁； |
| 5. | 认证信息安全管理器（CISM）-这项认证由ISACA提供，使专业人员具备管理和监督组织信息安全计划并使其与业务目标保持一致的知识； |
| 6. | 认证信息隐私技术人员（CIPT）-由国际隐私专业人员协会（IAPP）发布，是一种专业隐私凭证，验证从业者对隐私在技术中的作用的理解——尤其是如何构建隐私友好型产品、服务和系统，并将数据保护实践嵌入技术生命周期； |
| 7. | 注册信息系统审计员（CISA）-由ISACA提供，CISA验证IT安全专业人员对信息系统的审计、控制和保证； |
| 8. | 计算机黑客法证调查员（CHFI）-由EC理事会提供，该认证验证了执行有效数字取证调查的知识和技能，特别是在计算机黑客事件的背景下； |
| 9. | 认证云安全专业人员（CCSP）-由国际信息系统安全认证联盟提供，认证验证云安全架构、治理、风险管理、合规等知识； |
| 10. | IMI数据保护认证（CDP）-发行人身份管理研究所（IMI），一项数据保护认证，涵盖隐私/数据保护要求以及用于在其整个生命周期保护数据的行政和技术控制； |
| 11. | ISACA在企业IT治理（CGEIT）中获得认证-由伊萨卡，治理企业IT的凭证验证专长，包括利益/价值交付、风险优化、资源优化； |
| 12. | 安全蓝队1级（BTL1）-由保安蓝队，一项入门级蓝队认证，专注于调查工作流程、威胁intel、事件响应基础等实用SOC/防御技能； |
| 13. | Hack the Box认证防御性安全分析师（HTB CDSA）-由Hack the Box（HTB Academy），评估SOC相关安全分析和事件处理技能的动手防御认证； |
| 14. | ISACA认证数据隐私解决方案工程师（CDPSE）-发行人伊萨卡，隐私工程凭证，专注于设计和集成跨治理、架构和数据生命周期的隐私解决方案； |
| 15. | PMI项目管理专业人员（PMP）-由项目管理所（PMI），全球公认的项目管理证书，展示了跨预测性、混合和敏捷方法领导和交付项目的能力； |
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| 16. | 获得风险和信息系统控制（CRISC）认证-发行人伊萨卡，一项IT风险管理认证，展示在识别和管理IT风险以及实施信息系统控制方面的专业知识； |
| 17. | 认证CyberDefender（CCD）-由CyberDefenders，通过实践考试验证真实世界的防御和调查技能（例如威胁搜寻和事件响应）的动手蓝队/SOC认证； |
| 18. | OpenGroup TOGAF认证-由开放集团，通过TOGAF考试获得的企业架构认证，展示TOGAF标准及其应用知识； |
| 19. | Cisco Certified Network Associate（CCNA）-由思科，涵盖核心组网概念加安全、自动化、故障排除基础的基础组网认证； |
| 20. | PMI认证项目管理助理（CAPM）-由项目管理所（PMI），验证基础项目管理知识和术语的入门级项目管理认证；和 |
| 21. | 思科认证网络专业企业（CCNP Enterprise）-由思科，一项专业级企业联网认证，展示实施、操作和排除企业网络故障的技能，包括安全和自动化主题。 |
我们的网络安全培训项目旨在实现以下目标：
| · | 提高认识：培训项目对员工进行有关潜在网络威胁、可疑活动（如通过可疑链接进行网络钓鱼尝试）和风险行为（如共享密码）的教育。这种提高的意识有助于员工识别和避免可能导致网络攻击的行为； |
| · | 发展技能：培训计划中包含的认证机会旨在为员工配备必要的技术技能，以便在网络安全事件发生时有效应对和管理； |
| · | 强化人的防火墙：员工往往是抵御网络入侵的第一道防线。通过对员工进行网络安全最佳实践培训，我们加强了整体安全态势，降低了因人为错误或缺乏意识而导致攻击成功的可能性；以及 |
| · | 支持主动的网络风险管理：我们希望培训将使我们的员工能够主动识别潜在的漏洞和威胁，使我们能够在风险导致全面安全事件之前解决这些风险。从本质上讲，培训项目寻求从被动的事件响应框架转向主动的风险管理。 |
总体而言，我们对网络安全采取全面的方法，实施各种措施和政策来保护敏感信息，维护我们的系统和数据的完整性。
截至本报告发布之日，没有来自网络安全威胁的风险，包括由于之前的任何网络安全事件，对我们产生重大影响，包括我们的业务战略、运营结果或财务状况。然而，我们认为，与全球其他电信公司一样，我们面临越来越多的网络安全威胁，如果这些风险成为现实，可能会对我们的业务战略、运营结果或财务状况产生重大影响。有关此类威胁的描述，请参阅“项目3D ——风险因素——与我们业务相关的风险——我们的网络和设备面临潜在的物理和网络安全威胁，例如盗窃、故意破坏和旨在扰乱我们运营的行为，这可能对我们的经营业绩产生重大不利影响”
225
项目19。展览
以下证物作为本20-F表的一部分归档：
2.1 |
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4.1* |
||
4.2* |
||
4.3* |
||
4.4* |
||
12.1 |
|
根据1934年《证券交易法》第13a-14（a）条和根据2002年《萨班斯-奥克斯利法案》第302条通过的15 U.S.C.第7241条对首席执行官进行认证。 |
12.2 |
根据1934年证券交易法规则13a-14（a）和15 U.S.C.第7241条（根据2002年萨班斯-奥克斯利法案第302条通过）对首席财务官进行认证。 |
|
13.1 |
根据根据2002年《萨班斯-奥克斯利法案》第906条通过的1934年《证券交易法》第13a-14（b）条和18 U.S.C.第1350条对首席执行官进行认证。 |
|
13.2 |
根据1934年《证券交易法》第13a-14（b）条和18 U.S.C.第1350条（根据2002年《萨班斯-奥克斯利法案》第906条通过）对首席财务官进行认证。 |
|
97.1 |
||
101.INS |
XBRL实例文档 |
|
101.SCH |
XBRL分类学扩展架构文档 |
|
101.CAL |
XBRL分类学扩展计算linkbase文档 |
|
101.DEF |
XBRL分类学扩展定义linkbase文档 |
|
101.LAB |
XBRL分类学扩展标签Linkbase文档 |
|
101.PRE |
XBRL Taxonomy Extension Presentation Label Linkbase Document |
|
*关于表格20-F的展品，本展品的某些部分已根据说明第4（a）条进行了编辑。 |
||
227
签名
根据经修订的1934年《证券交易法》第12条的要求，注册人特此证明其符合以表格20-F提交年度报告的所有要求，并且已正式促使并授权以下签署人代表其以表格20-F签署本年度报告。
PERUSAHAAN PERSEROAN（PERSERO）
PT TELEKOMUNIKASI印度尼西亚TBK
2026年5月15日，雅加达
签名： |
/s/Dian Siswarini |
|
迪安·斯瓦里尼 |
||
总裁董事/首席执行官 |
228
Perusahaan Perseroan（Persero）
PT 印尼电信 Tbk。
及其子公司
合并财务报表
截至2024年12月31日及2025年12月31日
及截至2025年12月31日止三年的每一年
附独立注册会计师事务所报告
董事会声明
关于董事会的责任
合并财务报表
截至2025年12月31日及截至
Perusahaan Perseroan（Persero）PT 印尼电信 TBK及其子公司
我们代表董事会在下面签名：
1. |
姓名 |
: |
迪安·斯瓦里尼 |
营业地址 |
: |
JL。Japati No.1万隆40133 |
|
地址 |
: |
JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JTebet Utara II C/18 RT 004 RW 001 |
|
Kelurahan Tebet Timur，Kecamatan Tebet，Jakarta Selatan |
|||
电话 |
: |
(022) 452 7101 |
|
职务 |
: |
总裁董事 |
|
: |
|||
2. |
姓名 |
: |
亚瑟·安杰洛·赛亚连德拉 |
营业地址 |
: |
JL。Japati No.1万隆40133 |
|
地址 |
: |
JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JL. JJenderal Sudirman KAV。59 RT 004 RW 003 |
|
Kelurahan Senayan Kecamatan Kebayoran Baru，Jakarta Selatan |
|||
电话 |
: |
(022) 452 7201/ (021) 520 9824 |
|
职务 |
: |
财务及风险管理总监 |
特此声明如下：
1. |
我们负责编制及呈报Perusahaan Perseroan（Persero）PT 印尼电信 Tbk（“公司”）及其附属公司截至2025年12月31日止及止年度的合并财务报表； |
2. |
公司及其附属公司截至2025年12月31日止年度的合并财务报表已按照国际财务报告准则编制和列报； |
3. |
所有信息均已在公司及子公司的合并财务报表中进行了充分、正确的披露； |
4. |
公司及子公司合并财务报表不存在虚假的重大信息或事实，也不存在遗漏任何重大信息或事实的情况； |
5. |
我们对公司及子公司的内部控制制度负责。 |
这种说法被认为是真实正确的。
2026年5月15日，雅加达
代表和
PT Telkom Indonesia（Persero）Tbk。
/s/Dian Siswarini 迪安·斯瓦里尼 总裁董事 |
/s/Arthur Angelo Syailendra 亚瑟·安杰洛·赛亚连德拉 财务及风险管理总监 |
Independent Regist ED Public A Counting Firm报告
第00012/2.1505/NS.0/06/0687-4/1/V/2026号报告
致股东和董事会的委员及董事
Perusahaan Perseroan（Persero）PT 印尼电信 Tbk。
关于金融ST A T ements的意见
我们对随附的Perusahaan Perseroan（Persero）PT 印尼电信 TBK的合并财务状况表进行了审计。（“公司”）截至2025年12月31日及2024年12月31日止三个年度的相关综合损益及其他全面收益、权益变动表、现金流量表，以及相关附注（统称“综合财务报表”）。我们认为，合并财务报表按照国际会计准则理事会颁布的《国际财务报告准则》，在所有重大方面公允反映了公司截至2025年12月31日和2024年12月31日的财务状况以及截至2025年12月31日止三年各年的经营业绩和现金流量。
我们还根据美国上市公司会计监督委员会（“PCAOB”）的标准，根据Treadway委员会发起组织委员会发布的《内部控制-综合框架》（2013年框架）中确立的标准，对公司截至2025年12月31日的财务报告内部控制进行了审计，我们日期为2026年5月15日的报告对此发表了无保留意见。
会计政策变更
如综合财务报表附注2.y.iii所述，公司已选择于2025年更改有关液滴电缆资产组件化的会计政策，并于2023年及2024年追溯适用。
意见依据
这些财务报表由公司管理层负责。我们的责任是在我们审计的基础上对公司的财务报表发表意见。我们是一家在PCAOB注册的公共会计师事务所，根据美国联邦证券法以及美国证券交易委员会和PCAOB的适用规则和条例，我们被要求对公司具有独立性。
Independent Regist ED Public A Counting Firm报告（续）
第00012/2.1505/NS.0/06/0687-4/1/V/2026号报告（续）
意见依据（续）
我们是按照PCAOB的标准进行审计的。这些准则要求我们计划和执行审计，以就财务报表是否不存在重大错报获取合理保证，无论是由于错误还是欺诈。我们的审计包括执行程序以评估财务报表的重大错报风险，无论是由于错误还是欺诈，以及执行应对这些风险的程序。这些程序包括在测试的基础上审查有关财务报表中的数额和披露的证据。我们的审计还包括评估管理层使用的会计原则和作出的重大估计，以及评估财务报表的总体列报方式。我们认为，我们的审计为我们的意见提供了合理的基础。
关键审计事项
下文通报的关键审计事项是对合并财务报表的当期审计产生的事项，已通报或要求通报审计委员会，并涉及：（1）涉及对合并财务报表具有重要意义的账目或披露，（2）涉及我们特别具有挑战性、主观或复杂的判断。关键审计事项的传达不会以任何方式改变我们对合并财务报表的意见，作为一个整体，我们也不会通过传达下文的关键审计事项，就关键审计事项或与其相关的账目或披露提供单独的意见。
评估电信基础设施估计使用寿命 |
|
事项说明 |
截至2025年12月31日，合并电信基础设施余额达1447.13亿印尼盾，占合并资产总额的50%。如所附综合财务报表附注2.y.ii.（b）和12所述，公司至少每年审查其财产和设备（包括电信基础设施）的估计可使用年限，如果预期由于物理磨损、技术或商业过时以及对财产和设备的持续使用的法律或其他限制而与先前的估计不同，则更新此类估计。 审计公司的电信基础设施的估计可使用年限是复杂的，需要作出重大判断，因为确定估计可使用年限考虑了多个因素，包括战略业务计划、预期的未来技术发展和市场行为。 |
Independent Regist ED Public A Counting Firm报告（续）
第00012/2.1505/NS.0/06/0687-4/1/V/2026号报告（续）
评估电信基础设施估计使用寿命（续） |
|
我们是如何在审计中处理这一问题的 |
我们获得了对公司估计其电信基础设施使用寿命过程的内部控制的理解，并评估了设计并测试了运营有效性。这包括，除其他外，测试管理层对检查资产分类数据的完整性和准确性的审查控制，并评估在确定其使用寿命时将考虑的最相关数据的判断是否适当。我们还测试了管理层对基准分析的控制，包括对电信基础设施估计使用寿命的选择标准。 为测试管理层使用的电信基础设施的估计使用寿命是否合理，我们的审计程序包括（其中包括）了解管理层与资产置换相关的战略，并通过考虑外部来源（例如电信技术增长、市场需求变化以及当前经济和监管趋势）来评估此类假设的合理性。我们通过与电信行业内的上市公司样本投资组合进行比较，评估了管理层使用的电信基础设施估计使用寿命的基准分析是否完整并符合选择标准。 |
/s/Purwanto Susanti dan Surja
我们自2012年起担任公司独立核数师。
印度尼西亚雅加达
2026年5月15日
Independent Regist ED Public A Counting Firm报告
第00013/2.1505/NS.0/06/0687-4/1/V/2026号报告
致Perusahaan Perseroan（Persero）PT 印尼电信 Tbk的股东和董事会的专员和董事。
关于财务报告内部控制的意见
我们对Perusahaan Perseroan（Persero）PT 印尼电信 TBK进行了审计。（“公司”）截至2025年12月31日的财务报告内部控制，基于Treadway委员会发起组织委员会（2013年框架）发布的内部控制-综合框架（“COSO标准”）中确立的标准。我们认为，截至2025年12月31日，公司根据COSO准则，在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控制。
我们亦按照美国公众公司会计监督委员会（“PCAOB”）的准则，审计了公司截至2025年12月31日和2024的合并财务状况表、截至2025年12月31日止三个年度各年的相关合并损益及其他综合收益表、权益变动表、现金流量表及相关附注，并对我们日期为2026年5月15日的报告发表了无保留意见。
意见依据
公司管理层负责维护有效的财务报告内部控制，并负责评估随附的管理层财务报告内部控制报告中包含的财务报告内部控制的有效性。我们的责任是在我们审计的基础上，对公司财务报告内部控制发表意见。我们是一家在PCAOB注册的公共会计师事务所，根据美国联邦证券法以及证券交易委员会和PCAOB的适用规则和条例，我们被要求对公司具有独立性。
我们按照PCAOB的标准进行了审计。这些准则要求我们计划和执行审计，以就是否在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控制获得合理保证。
我们的审计包括了解财务报告内部控制，评估存在重大缺陷的风险，根据评估的风险测试和评估内部控制的设计和运行有效性，以及在当时情况下执行我们认为必要的其他程序。我们认为，我们的审计为我们的意见提供了合理的依据。
Independent Regist ED Public A Counting Firm报告（续）
第00013/2.1505/NS.0/06/0687-4/1/V/2026号报告（续）
财务报告内部控制的定义和局限性
公司对财务报告的内部控制是旨在根据公认会计原则为财务报告的可靠性和为外部目的编制财务报表提供合理保证的过程。公司对财务报告的内部控制包括：（1）与维护记录有关的政策和程序，这些记录以合理的细节准确和公平地反映公司资产的交易和处置；（2）提供合理保证，交易记录是必要的，以允许按照公认会计原则编制财务报表，并且公司的收支仅根据公司管理层和董事的授权进行；（3）就防止或及时发现未经授权的获取、使用、或处置可能对财务报表产生重大影响的公司资产。
财务报告内部控制由于其固有的局限性，可能无法防止或发现错报。此外，对未来期间的任何有效性评估的预测都受到以下风险的影响：由于条件的变化，控制可能变得不充分，或者政策或程序的遵守程度可能恶化。
/s/Purwanto Susanti dan Surja
印度尼西亚雅加达
2026年5月15日
PERUSAHAAN PERSEROAN（PERSERO）
PT TELEKOMUNIKASI印度尼西亚Tbk。及其子公司
合并财务报表
截至2024年12月31日和2025年12月31日
以及截至2025年12月31日止期间的三个年度的每一年
附独立注册会计师事务所报告
目 录
|
页 |
|
|
||
|
||
F-1 |
||
F-2 |
||
F-3 – F-5 |
||
F-6 |
||
F-7 – F-113 |
PERUSAHAAN PERSEROAN（PERSERO）
PT TELEKOMUNIKASI印度尼西亚Tbk。及其子公司
合并财务状况表
截至2024年12月31日及2025年12月31日
（表格中的金额以数十亿卢比和数百万美元表示，除非另有说明）
经重述（附注2y.iii） |
||||||||||
2024年1月1日 |
2024 |
2025 |
||||||||
|
笔记 |
|
RP |
RP |
|
RP |
|
美元（注3） |
||
物业、厂房及设备 |
||||||||||
流动资产 |
||||||||||
现金及现金等价物 |
|
4,31,34 |
|
29,007 |
33,905 |
|
34,228 |
2,052 |
||
其他流动金融资产 |
|
5,31,34 |
|
1,661 |
1,285 |
|
1,420 |
85 |
||
贸易和其他应收款 |
|
6,31,34 |
|
10,948 |
12,829 |
|
11,410 |
684 |
||
合同资产 |
|
7,31 |
|
2,704 |
2,449 |
|
2,290 |
137 |
||
库存 |
|
8 |
|
997 |
1,096 |
|
901 |
54 |
||
预缴税款 |
|
28 |
|
1,928 |
2,844 |
|
1,979 |
119 |
||
合同费用 |
10 |
653 |
1,134 |
932 |
56 |
|||||
持有待售资产 |
1e |
— |
— |
751 |
45 |
|||||
其他流动资产 |
|
9,31 |
|
7,730 |
7,552 |
|
7,869 |
472 |
||
流动资产总额 |
|
55,628 |
63,094 |
|
61,780 |
3,704 |
||||
非流动资产 |
||||||||||
合同资产 |
|
7,31 |
|
26 |
129 |
|
109 |
7 |
||
长期投资 |
11 |
8,162 |
8,335 |
7,387 |
443 |
|||||
合同费用 |
10 |
1,568 |
1,596 |
1,370 |
82 |
|||||
财产和设备 |
|
12,31,33 |
|
170,108 |
168,354 |
|
163,458 |
9,801 |
||
使用权资产 |
13a |
24,024 |
28,471 |
29,333 |
1,759 |
|||||
无形资产 |
|
15 |
|
8,731 |
9,442 |
|
9,237 |
554 |
||
递延所得税资产 |
|
28h |
|
5,872 |
5,382 |
|
6,733 |
404 |
||
其他非流动资产 |
14,28,31 |
5,433 |
6,208 |
7,873 |
472 |
|||||
非流动资产合计 |
|
223,924 |
227,917 |
|
225,500 |
13,522 |
||||
总资产 |
|
279,552 |
291,011 |
|
287,280 |
17,226 |
||||
负债和权益 |
||||||||||
流动负债 |
||||||||||
贸易及其他应付款项 |
|
16,31,34 |
|
19,049 |
15,790 |
|
16,832 |
1,009 |
||
合同负债 |
18a、31 |
6,848 |
7,738 |
7,970 |
478 |
|||||
当期所得税负债 |
|
28c |
|
2,333 |
868 |
|
369 |
22 |
||
其他税务负债 |
|
28日 |
|
2,192 |
2,425 |
|
1,656 |
99 |
||
应计费用 |
|
17,31,34 |
|
13,079 |
14,192 |
|
14,867 |
891 |
||
客户存款 |
|
31 |
|
2,566 |
2,872 |
|
1,523 |
91 |
||
短期银行贷款 |
19,31,34 |
9,650 |
11,525 |
6,929 |
415 |
|||||
本期到期长期借款 |
|
20,31,34 |
|
10,276 |
15,866 |
17,746 |
1,064 |
|||
租赁负债的当前到期日 |
13a、34 |
5,458 |
5,447 |
5,945 |
357 |
|||||
与持有待售资产直接相关的负债 |
1e |
— |
— |
466 |
28 |
|||||
流动负债合计 |
|
71,451 |
76,723 |
|
74,303 |
4,454 |
||||
非流动负债 |
||||||||||
递延所得税负债 |
|
28h |
|
841 |
992 |
|
1,233 |
|
74 |
|
合同负债 |
|
18b、31 |
|
2,591 |
2,484 |
|
2,851 |
171 |
||
长期服务奖励条款 |
|
30 |
|
1,153 |
1,192 |
|
1,308 |
78 |
||
养老金福利和其他离职后福利义务 |
|
29 |
|
11,414 |
11,540 |
|
12,996 |
779 |
||
长期贷款 |
|
20,31,34 |
|
27,773 |
25,518 |
|
26,099 |
1,565 |
||
租赁负债 |
13a、34 |
14,844 |
18,478 |
18,547 |
1,112 |
|||||
其他非流动负债 |
|
290 |
224 |
|
240 |
16 |
||||
非流动负债合计 |
|
58,906 |
60,428 |
|
63,274 |
|
3,795 |
|||
负债总额 |
|
130,357 |
137,151 |
|
137,577 |
|
8,249 |
|||
股权 |
||||||||||
股本 |
|
22 |
|
4,953 |
4,953 |
|
4,953 |
297 |
||
额外实收资本 |
|
|
1,977 |
1,977 |
|
1,977 |
119 |
|||
库存股票 |
|
|
— |
— |
|
(30) |
|
(2) |
||
留存收益 |
|
121,106 |
125,913 |
|
122,131 |
7,324 |
||||
其他储备 |
|
|
500 |
759 |
|
1,120 |
67 |
|||
归属于母公司所有者的净权益 |
|
128,536 |
133,602 |
|
130,151 |
|
7,805 |
|||
非控股权益 |
|
21 |
|
20,659 |
20,258 |
|
19,552 |
|
1,172 |
|
总股本 |
|
149,195 |
153,860 |
|
149,703 |
|
8,977 |
|||
负债总额和权益 |
|
279,552 |
291,011 |
|
287,280 |
|
17,226 |
|||
随附的附注构成这些综合财务报表的组成部分。
F-1
PERUSAHAAN PERSEROAN（PERSERO）
PT TELEKOMUNIKASI印度尼西亚Tbk。及其子公司
综合损益表及其他综合收益表
截至2025年12月31日止三个年度的每一年
（表格中的金额以数十亿卢比和数百万美元表示，除非另有说明）
经重述（附注2y.iii） |
||||||||||
2023 |
2024 |
2025 |
||||||||
|
笔记 |
|
RP |
|
RP |
|
RP |
|
美元（注3） |
|
收入 |
|
24,32 |
|
149,216 |
|
149,967 |
|
146,742 |
8,799 |
|
成本和费用 |
||||||||||
运营、维护、电信服务费用 |
|
26,31 |
|
(39,718) |
|
(41,202) |
|
(41,234) |
(2,473) |
|
折旧和摊销费用 |
|
12,13,15 |
|
(34,265) |
|
(34,134) |
|
(37,653) |
(2,258) |
|
人事费 |
|
25, 31 |
|
(15,927) |
|
(16,807) |
|
(16,362) |
(981) |
|
互联互通费用 |
|
31 |
|
(6,363) |
|
(6,880) |
|
(7,018) |
(421) |
|
一般和行政费用 |
|
27,31 |
|
(6,099) |
|
(6,225) |
|
(6,601) |
(396) |
|
营销费用 |
(3,530) |
(3,824) |
(3,287) |
(197) |
||||||
投资公允价值变动未实现收益（亏损） |
|
11 |
|
(748) |
|
188 |
|
(242) |
(15) |
|
外汇收益（亏损）-净额 |
|
|
(36) |
|
136 |
|
180 |
11 |
||
其他收入（费用）-净额 |
|
|
259 |
|
252 |
|
(468) |
(28) |
||
营业利润 |
|
42,789 |
|
41,471 |
|
34,057 |
|
2,041 |
||
财务收入-净额 |
|
31 |
|
1,061 |
|
1,367 |
|
1,661 |
100 |
|
财务成本 |
|
31 |
|
(4,692) |
|
(5,221) |
|
(5,208) |
(312) |
|
应占联营公司长期投资的利润（亏损） |
|
|
1 |
|
3 |
|
(1) |
0 |
||
所得税前利润 |
|
39,159 |
|
37,620 |
|
30,509 |
|
1,829 |
||
所得税（费用）福利 |
|
28e |
||||||||
当前 |
|
(8,796) |
|
(7,635) |
|
(7,605) |
(456) |
|||
延期 |
|
331 |
|
(506) |
|
1,064 |
65 |
|||
|
(8,465) |
|
(8,141) |
|
(6,541) |
|
(391) |
|||
年度利润 |
|
30,694 |
|
29,479 |
|
23,968 |
|
1,438 |
||
其他综合收益 |
||||||||||
以后期间拟重分类进损益的其他综合收益： |
||||||||||
外币换算 |
|
|
(66) |
|
258 |
|
360 |
22 |
||
投资公允价值变动 |
|
11 |
|
2 |
|
1 |
|
1 |
0 |
|
应占联营公司长期投资其他综合收益（亏损） |
|
11 |
|
(1) |
|
1 |
|
1 |
0 |
|
以后期间不重分类进损益的其他综合收益： |
||||||||||
设定受益精算收益（亏损）-净额 |
|
29 |
|
(1,389) |
|
635 |
|
(236) |
|
(14) |
其他综合收益（亏损）-净额 |
|
(1,454) |
|
895 |
|
126 |
|
8 |
||
全年综合收入总额 |
|
29,240 |
|
30,374 |
|
24,094 |
|
1,446 |
||
年内溢利归属于： |
||||||||||
母公司所有者 |
|
23 |
|
23,053 |
|
22,365 |
|
17,486 |
1,049 |
|
非控股权益 |
|
21 |
|
7,641 |
|
7,114 |
|
6,482 |
389 |
|
|
30,694 |
|
29,479 |
|
23,968 |
|
1,438 |
|||
年内全面收益总额归属于： |
||||||||||
母公司所有者 |
|
|
21,575 |
|
23,150 |
|
17,626 |
1,057 |
||
非控股权益 |
|
|
7,665 |
|
7,224 |
|
6,468 |
389 |
||
|
29,240 |
|
30,374 |
|
24,094 |
|
1,446 |
|||
每股基本收益（全额） |
|
23 |
||||||||
每股利润 |
|
232.71 |
|
225.77 |
|
176.52 |
0.01 |
|||
每ADS利润（每ADS 100股B股） |
|
23,271.23 |
|
22,576.72 |
|
17,651.75 |
1.06 |
|||
随附的附注构成这些综合财务报表的组成部分。
F-2
PERUSAHAAN PERSEROAN（PERSERO）
PT TELEKOMUNIKASI印度尼西亚Tbk。及其子公司
合并权益变动表
截至2025年12月31日止三个年度各
（表格中的金额以十亿印尼盾表示，除非另有说明）
归属于母公司所有者 |
||||||||||||||||
资本 |
额外 |
保留 |
其他 |
非控制性 |
合计 |
|||||||||||
说明 |
|
笔记 |
|
股票 |
|
实收资本 |
|
收益 |
储备金 |
|
净 |
|
利益 |
|
股权 |
|
余额，2022年12月31日（如前所述） |
4,953 |
1,977 |
121,730 |
564 |
129,224 |
19,851 |
149,075 |
|||||||||
重述调整 |
— |
— |
(5,666) |
— |
(5,666) |
— |
(5,666) |
|||||||||
余额，2023年1月1日（经重列，附注2y.iii） |
|
4,953 |
|
1,977 |
|
116,064 |
564 |
|
123,558 |
|
19,851 |
|
143,409 |
|||
年内综合收益净额 |
|
|||||||||||||||
年内溢利 |
21,23 |
|
— |
|
— |
|
23,053 |
— |
23,053 |
7,641 |
30,694 |
|||||
其他综合收益（亏损） |
|
|
— |
|
— |
|
(1,414) |
(64) |
(1,478) |
24 |
(1,454) |
|||||
年内综合收益净额 |
|
— |
|
— |
|
21,639 |
(64) |
|
21,575 |
|
7,665 |
|
29,240 |
|||
与直接记入权益的所有者的交易 |
||||||||||||||||
子公司非控股权益所有权收购交易的差异 |
— |
— |
6 |
— |
6 |
— |
6 |
|||||||||
现金分红 |
|
22 |
|
— |
|
— |
|
(16,603) |
— |
(16,603) |
(9,803) |
(26,406) |
||||
回购非控股权益股份 |
|
|
— |
|
— |
|
— |
— |
|
— |
|
(31) |
|
(31) |
||
非控股权益变动 |
— |
— |
— |
— |
— |
22 |
22 |
|||||||||
附属公司非控股权益的额外出资 |
1e |
— |
— |
— |
— |
— |
2,955 |
2,955 |
||||||||
与所有者的净交易 |
|
— |
|
— |
|
(16,597) |
— |
|
(16,597) |
|
(6,857) |
|
(23,454) |
|||
余额，2023年12月31日（经重列，附注2y.iii） |
|
4,953 |
|
1,977 |
|
121,106 |
500 |
|
128,536 |
|
20,659 |
|
149,195 |
|||
随附的附注构成这些综合财务报表的组成部分。
F-3
PERUSAHAAN PERSEROAN（PERSERO）
PT TELEKOMUNIKASI印度尼西亚Tbk。及其子公司
合并权益变动表（续）
截至2025年12月31日止三个年度各
（表格中的金额以十亿印尼盾表示，除非另有说明）
归属于母公司所有者 |
||||||||||||||||
|
|
资本 |
|
额外 |
|
保留 |
其他 |
|
|
非控制性 |
|
合计 |
||||
说明 |
笔记 |
股票 |
实收资本 |
收益 |
储备金 |
净 |
利益 |
股权 |
||||||||
余额，2023年12月31日（经重列，附注2y.iii） |
|
4,953 |
|
1,977 |
|
121,106 |
500 |
|
128,536 |
|
20,659 |
|
149,195 |
|||
年内综合收益净额 |
|
|||||||||||||||
年内溢利 |
21,23 |
|
— |
|
— |
|
22,365 |
— |
22,365 |
7,114 |
29,479 |
|||||
其他综合收益 |
|
|
— |
|
— |
|
526 |
259 |
785 |
110 |
895 |
|||||
年内综合收益（亏损）净额 |
|
— |
|
— |
|
22,891 |
259 |
|
23,150 |
|
7,224 |
|
30,374 |
|||
与直接记入权益的所有者的交易 |
||||||||||||||||
同一控制下主体重组交易价值差异 |
1e |
— |
— |
(401) |
— |
(401) |
(158) |
(559) |
||||||||
现金分红 |
|
22 |
|
— |
|
— |
|
(17,683) |
— |
(17,683) |
(7,099) |
(24,782) |
||||
回购非控股权益股份 |
|
1e |
|
— |
|
— |
|
— |
— |
|
— |
|
(704) |
|
(704) |
|
非控股权益变动 |
— |
— |
— |
— |
— |
14 |
14 |
|||||||||
附属公司非控股权益的额外出资 |
1e |
— |
— |
— |
— |
— |
322 |
322 |
||||||||
与所有者的净交易 |
|
— |
|
— |
|
(18,084) |
— |
|
(18,084) |
|
(7,625) |
|
(25,709) |
|||
余额，2024年12月31日（经重列，附注2y.iii） |
|
4,953 |
|
1,977 |
|
125,913 |
759 |
|
133,602 |
|
20,258 |
|
153,860 |
|||
随附的附注构成这些综合财务报表的组成部分。
F-4
PERUSAHAAN PERSEROAN（PERSERO）
PT TELEKOMUNIKASI印度尼西亚Tbk。及其子公司
合并权益变动表（续）
截至2025年12月31日止三个年度各
（表格中的金额以十亿印尼盾表示，除非另有说明）
归属于母公司所有者 |
||||||||||||||||||
|
|
资本 |
|
额外 |
|
保留 |
|
其他 |
|
|
非控制性 |
|
合计 |
|||||
说明 |
笔记 |
股票 |
实收资本 |
库存股票 |
|
收益 |
储备金 |
净 |
利益 |
股权 |
||||||||
余额，2024年12月31日（经重列，附注2y.iii） |
|
4,953 |
|
1,977 |
|
— |
125,913 |
|
759 |
|
133,602 |
|
20,258 |
|
153,860 |
|||
年内综合收益净额 |
|
|||||||||||||||||
年内溢利 |
21,23 |
|
— |
|
— |
|
— |
17,486 |
— |
17,486 |
6,482 |
23,968 |
||||||
其他综合收益（亏损） |
|
|
— |
|
— |
|
— |
(221) |
361 |
140 |
(14) |
126 |
||||||
年内综合收益（亏损）净额 |
|
— |
|
— |
|
— |
17,265 |
|
361 |
|
17,626 |
|
6,468 |
|
24,094 |
|||
与直接记入权益的所有者的交易 |
||||||||||||||||||
现金分红 |
|
22 |
|
— |
|
— |
|
— |
(21,047) |
— |
(21,047) |
(7,359) |
(28,406) |
|||||
库存股票 |
1e |
— |
|
— |
|
(30) |
— |
|
— |
|
(30) |
|
(79) |
|
(109) |
|||
回购非控股权益股份 |
|
1e |
|
— |
|
— |
|
— |
— |
|
— |
|
— |
|
(6) |
|
(6) |
|
附属公司非控股权益的额外出资 |
1e |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
270 |
270 |
|||||||||
与所有者的净交易 |
|
— |
|
— |
|
(30) |
(21,047) |
|
— |
|
(21,077) |
|
(7,174) |
|
(28,251) |
|||
余额，2025年12月31日 |
|
4,953 |
|
1,977 |
|
(30) |
122,131 |
|
1,120 |
|
130,151 |
|
19,552 |
|
149,703 |
|||
随附的附注构成这些综合财务报表的组成部分。
F-5
PERUSAHAAN PERSEROAN（PERSERO）
PT TELEKOMUNIKASI印度尼西亚Tbk。及其子公司
现金流量合并报表
截至2025年12月31日止三个年度各
（表格中的金额以数十亿卢比和数百万美元表示，除非另有说明）
笔记 |
2023 |
2024 |
2025 |
|||||||
|
|
RP |
|
RP |
|
RP |
|
美元（注3） |
||
经营活动产生的现金流量 |
||||||||||
客户及其他营运商的现金收入 |
|
148,458 |
|
148,415 |
|
146,002 |
8,755 |
|||
利息收到的现金 |
|
1,049 |
|
1,366 |
|
1,670 |
100 |
|||
退税现金收入 |
681 |
1,144 |
1,322 |
79 |
||||||
支出的现金支付 |
|
(53,410) |
|
(51,273) |
|
(51,455) |
(3,085) |
|||
支付给员工的现金 |
|
(16,116) |
|
(16,364) |
|
(13,319) |
(799) |
|||
企业所得税和最终所得税的现金支付 |
|
(10,746) |
|
(11,528) |
|
(10,438) |
(626) |
|||
财务费用的现金支付 |
|
(4,748) |
|
(5,295) |
|
(5,230) |
(314) |
|||
短期低价值租赁资产的现金支付 |
13a |
(3,770) |
(3,693) |
(4,654) |
(279) |
|||||
现金支付增值税-净额 |
|
(1,410) |
|
(1,691) |
|
(1,076) |
(65) |
|||
其他现金收入-净额 |
|
593 |
|
519 |
|
1,020 |
61 |
|||
经营活动所产生的现金净额 |
|
60,581 |
|
61,600 |
|
63,842 |
|
3,827 |
||
投资活动产生的现金流量 |
||||||||||
处置金融工具长期投资收益 |
11 |
— |
— |
728 |
44 |
|||||
保险理赔收益 |
12 |
199 |
143 |
151 |
9 |
|||||
出售物业及设备所得款项 |
12 |
100 |
717 |
78 |
5 |
|||||
购置财产和设备 |
12,36 |
(33,603) |
(26,005) |
(22,871) |
(1,371) |
|||||
购买无形资产 |
15,36 |
(2,817) |
(3,658) |
(2,897) |
(174) |
|||||
支付预付款和其他资产 |
(149) |
(330) |
(1,117) |
(67) |
||||||
其他流动金融资产所得款项（置入）-净额 |
|
|
(315) |
339 |
(141) |
(8) |
||||
新增金融工具长期投资 |
|
|
(340) |
|
(30) |
|
(26) |
|
(2) |
|
从联营公司收到的股息 |
14 |
3 |
— |
— |
||||||
业务收购-收购现金净额 |
1e |
— |
(635) |
— |
— |
|||||
投资活动所用现金净额 |
|
(36,911) |
|
(29,456) |
|
(26,095) |
|
(1,564) |
||
筹资活动产生的现金流量 |
||||||||||
贷款及其他借款所得款项 |
|
19,20 |
|
38,834 |
|
52,653 |
|
69,895 |
4,191 |
|
附属公司发行新股所得款项 |
2,961 |
322 |
270 |
16 |
||||||
偿还贷款及其他借款 |
19,20 |
(35,323) |
(47,607) |
(72,037) |
(4,320) |
|||||
支付给公司股东的现金红利 |
22 |
|
(16,603) |
|
(17,683) |
|
(21,047) |
(1,262) |
||
支付子公司非控股权益的现金红利 |
|
|
(9,803) |
|
(7,099) |
|
(7,359) |
(441) |
||
偿还租赁负债本金部分 |
36 |
|
(6,600) |
|
(7,387) |
|
(7,356) |
(441) |
||
子公司股份回购 |
|
1e |
|
(31) |
|
(704) |
|
(79) |
(5) |
|
股票回购 |
1c |
— |
— |
(30) |
(2) |
|||||
筹资活动使用的现金净额 |
|
(26,565) |
|
(27,505) |
|
(37,743) |
|
(2,264) |
||
现金和现金等价物净增加（减少）额 |
|
(2,895) |
|
4,639 |
|
4 |
|
(1) |
||
汇率变动对现金和现金等价物的影响 |
|
(44) |
|
260 |
|
320 |
|
20 |
||
预期信贷损失备抵 |
(1) |
(1) |
(1) |
0 |
||||||
年初现金及现金等价物 |
|
4 |
|
31,947 |
|
29,007 |
|
33,905 |
|
2,033 |
年末现金及现金等价物 |
|
4 |
|
29,007 |
|
33,905 |
|
34,228 |
|
2,052 |
随附的附注构成这些综合财务报表的组成部分。
F-6
PERUSAHAAN PERSEROAN（PERSERO）
PT TELEKOMUNIKASI印度尼西亚Tbk。及其子公司
合并财务报表附注
截至2024年12月31日及2025年12月31日
截至二零二五年十二月三十一日止三个年度之每一年度
（表格中的金额以十亿印尼盾表示，除非另有说明）
1.将军
a.设立和一般信息
Perusahaan Perseroan（Persero）PT 印尼电信 Tbk。（“公司”）最初是“Post en Telegraafdienst”的一部分，“Post en Telegraafdienst”于1884年根据1884年3月27日发布在1884年4月3日第52号国家公报上的荷属印度总督第7号法令框架成立并进行商业运营。
根据1991年第25号政府条例，公司地位变更为国有有限责任公司（“Persero”）。公司的最终母公司为印度尼西亚共和国政府（“政府”）。
于2025年3月22日，根据2025年第15号及第16号政府条例，公司成为PT Danantara Asset Management（“DAM”）的附属公司，政府仍为公司的最终母公司（附注22）。
该公司是根据1991年9月24日Imas Fatimah，S.H.第128号公证契据成立的。印度尼西亚共和国司法部在其第1号决定函中批准了成立契据。C2-6870.HT.01.01.th.1991年11月19日，在1992年1月17日第5号国家公报、第210号补充文件中公布。公司章程经过多次修订，最新修订内容为与2020年印尼业务领域标准分类的《公司章程》中公司经营活动调整有关。
2022年6月22日Ashoya Ratam，S.H.，M.KN.第37号公证契据中所述的对公司章程的修订已收到印度尼西亚共和国法律和人权部（“MOLHR”）并根据第AHU-0044650.AH.01.02。2022年6月29日关于Perusahaan Perseroan（Persero）PT 印尼电信 Tbk修改公司章程的通知批准受理的2022年度。
根据公司章程第三条，公司的活动范围为提供电信网络和电信信息服务，并通过适用有限责任公司原则，优化公司资源以提供高质量和有竞争力的商品和/或服务以获取/追求利润，以提高公司价值。为实现这些目标，公司参与了以下活动：
一、主营业务：
(a) |
按照现行法律法规规划、建设、提供、开发、经营、营销或销售、租赁，维护广义的电信和信息网络。 |
(b) |
按照现行法律法规规划、开发、提供、营销或销售，完善广义的电信和信息服务。 |
（c） |
投资，包括以在其他公司的股权出资形式，以符合和实现公司的宗旨和目标。 |
F-7
ii.配套业务：
| (a) | 通过电信和信息网络提供支付交易和汇款服务。 |
| (b) | 进行与优化公司资源有关的其他活动和承担，包括利用公司财产和设备及动产、信息系统、教育培训、维修保养设施等。 |
| （c） | 与其他各方协作，以优化其他信息通信和技术行业服务提供商拥有的信息通信或技术资源，以实现公司的宗旨和目标。 |
该公司的住所和总部位于西爪哇省万隆，位于万隆Jalan Japati No.1。
鉴于公司遵守现行法律法规并履行这些许可证中规定的义务，公司获得了政府授予的若干网络和/或服务提供许可证，这些许可证在无限期限内有效。对通信和数字事务部长（“MoCD”）、前通信和信息部长（“MoCI”）颁发的每一张许可证，每年进行一次评估，每五年进行一次总体评估。公司有义务每年向印度尼西亚邮政和信息总局（“DGPI”）提交有关网络和/或服务的报告，以取代之前称为印度尼西亚邮政和电信总局（“DGPT”）的报告。
报告由网络发展进展、服务质量达标情况、客户数量、牌照支付、普遍服务贡献等几方面信息组成。同时，对于公共用途的互联网电话服务、互联网互联服务、互联网接入服务，需要附加信息，如运营绩效、客户细分、流量、毛收入等。
这些牌照详情如下：
许可证 |
|
牌照号。 |
|
服务类型 |
|
授予日期/最新 |
经营公共用途互联网电话服务的许可证 |
127/KEP/DJPPI/KOMINFO/3/2016 |
公共用途互联网电话服务 |
2016年3月30日 |
|||
经营互联网服务提供商的许可 |
2176/KEP/M.KOMINFO/12/2016 |
互联网服务提供商 |
2016年12月30日 |
|||
内容服务商经营许可 |
1040/KEP/M.KOMINFO/16/2017 |
内容服务商 |
2017年5月16日 |
|||
互联网互联互通服务实施许可 |
1004/KEP/M.KOMINFO/2018 |
互联网互联服务 |
2018年12月26日 |
|||
经营数据通信系统服务的许可 |
046/KEP/M.KOMINFO/02/2020 |
数据通信系统服务 |
2020 年 08 月 03 日 |
|||
电子货币发行商和资金转移的许可证 |
印尼银行牌照23/587/DKSP/SRT/B |
电子货币和汇款服务 |
2021年7月1日 |
|||
经营固网长途直达线路许可证 |
073/KEP/M.KOMINFO/02/2021 |
固网长途直达线路 |
2021年8月23日 |
|||
经营固定国际网络的许可证 |
082/KEP/M.KOMINFO/02/2021 |
固定国际网络 |
2021年10月8日 |
|||
经营固定封闭网络的许可证 |
094/KEP/M.KOMINFO/02/2021 |
固定封闭网络 |
2021年12月9日 |
|||
经营基于电路开关的本地固网许可 |
095/KEP/M.KOMINFO/02/2021 |
基于电路交换和基于分组交换的本地固网 |
2021年12月9日 |
F-8
b.公司董事会、董事会、审计委员会、公司秘书、内部审
一、委员和董事委员会
根据Ashoya Ratam，S.H.，M.KN.于2024年5月28日的第58号和2025年12月12日的第32号公证契据所涵盖的公司股东周年大会（“AGM”）上作出的决议，公司于2024年12月31日和2025年12月31日的董事会委员和董事的组成分别如下：
|
2024 |
|
2025 |
|
|
总统专员 |
- |
安加·拉卡·普拉博沃 |
|||
总统专员/独立专员 |
班邦·佩尔马迪 |
- |
|||
独立专员 |
博诺达鲁Adji |
Rofikoh Rokhim |
|||
独立专员 |
瓦万·伊里亚万 |
艾拉·诺维亚蒂 |
|||
独立专员 |
- |
德斯万迪·阿古斯曼 |
|||
专员 |
Arya Mahendra Sinulingga |
Ossy Dermawan |
|||
专员 |
伊斯梅尔 |
Rionald Silaban |
|||
专员 |
西尔米·卡里姆 |
西尔米·卡里姆 |
|||
专员 |
黎刹Mallarangeng |
黎刹Mallarangeng |
|||
专员 |
马塞利诺·鲁曼博·潘丁 |
- |
|||
专员 |
伊萨·拉赫马塔瓦塔 |
- |
|||
总裁董事 |
Ririek Adriansyah |
迪安·斯瓦里尼 |
|||
企业与商业服务总监 |
F.M. Venusiana R。 |
维拉尼塔·约瑟芬 |
|||
人力资本管理总监 |
Afriwandi |
威利·塞兰 |
|||
IT Digital总监 |
Muhamad Fajrin Rasyid |
法扎尔·罗奇马德·德约马迪 |
|||
财务及风险管理总监 |
赫里·苏普里亚迪 |
亚瑟·安杰洛·赛亚连德拉 |
|||
法律与合规总监 |
- |
安迪·凯拉纳 |
|||
网络总监 |
赫兰·维亚纳科 |
南昂亨达诺 |
|||
战略业务发展和投资组合总监 |
Budi Setyawan Wijaya |
Seno Soemadji |
|||
批发总监& |
|||||
国际服务 |
博吉·维特亚克索诺 |
Budi Satria Dharma Purba |
|||
集团业务发展总监 |
Honesti Basyir |
- |
F-9
ii.审核委员会、企业秘书及内部审核
截至2024年12月31日及2025年12月31日，公司审核委员会、公司秘书及内部审核的组成分别如下：
|
2024 |
|
2025 |
|
董事长 |
博诺达鲁Adji |
德斯万迪·阿古斯曼 |
||
成员 |
班邦·佩尔马迪 |
艾拉·诺维亚蒂 |
||
成员 |
瓦万·伊里亚万 |
Rofikoh Rokhim |
||
成员 |
艾迪·斯霍唐 |
阿赫马德·陶菲克 |
||
成员 |
埃马纽埃尔·班邦·苏伊特诺 |
Irhoan Tanudiredja |
||
公司秘书 |
Octavius Oky Prakarsa |
贾蒂·维达格多 |
||
内部审计 |
穆罕默德·拉姆齐 |
穆罕默德·拉姆齐* |
*基于SVP公司秘书的通知函No。Tel.03/LP000/COP-M0000000/2026日期为2026年3月5日，就有关内部审计单位负责人变更的信息向金融服务管理局提交，Afdol Muftiasa先生已被任命为公司临时高级副总裁内部审计（内部审计单位负责人）。因此，穆罕默德·拉姆齐先生不再担任这一职务。
c.公司公开发行证券
公司股票自1995年11月14日起在印度尼西亚证券交易所（“IDX”）和纽约证券交易所（“NYSE”）上市交易。
2015年6月16日，公司发行了连续债券I TelkOM2015年第一期，A轮7年期债券名义金额为22000亿卢比，B轮10年期债券名义金额为21000亿卢比，C轮15年期债券名义金额为12000亿卢比，D轮30年期债券名义金额为15000亿卢比，均已在IDX上市（注20b）。
歼10
d.子公司
截至2024年12月31日及2025年12月31日，公司已将直接及间接拥有的所有附属公司的财务报表合并如下（附注2b及2d）：
一、直属子公司：
开始年份 |
资产总额前 |
|||||||||||
操作 |
所有权百分比* |
消除 |
||||||||||
子公司 |
|
业务性质 |
|
开工 |
|
2024 |
|
2025 |
|
2024 |
|
2025 |
PT Telekomunikasi Selular（“Telkomsel”） |
移动电信、固定宽带、网络服务、互联网协议电视（“IPTV”） |
|
1995 |
|
70 |
|
70 |
|
116,965 |
|
114,388 |
|
PT Dayamitra Telekomunikasi Tbk.（“Mitratel”） |
移动基础设施铁塔租赁和数字化支撑服务 |
|
1995 |
|
72 |
|
72 |
|
58,131 |
|
58,345 |
|
PT 印尼电信 International（“Telin”） |
国际电信和信息服务 |
|
1995 |
|
100 |
|
100 |
|
17,173 |
|
19,540 |
|
PT Multimedia Nusantara（“Metra”） |
网络电信服务和多媒体 |
|
1998 |
|
100 |
|
100 |
|
17,959 |
|
17,250 |
|
PT Telkom Data EKosistem（“TDE”） |
数据中心 |
|
1996 |
|
100 |
|
100 |
|
8,394 |
|
9,871 |
|
PT Telkom Satelit Indonesia（“Telkomsat”） |
Telecommunication-提供卫星通信系统及其相关服务 |
1996 |
100 |
100 |
8,845 |
8,230 |
||||||
PT Sigma Cipta Caraka（“Sigma”） |
硬件和软件计算机咨询服务 |
|
1988 |
|
100 |
|
100 |
|
6,185 |
|
5,392 |
|
PT Graha Sarana Duta（“GSD”） |
开发商、贸易、服务和运输 |
1982 |
100 |
100 |
5,460 |
5,170 |
||||||
PT Telkom Akses（“Telkom Akses”） |
电信领域的建设、服务和贸易 |
|
2013 |
|
100 |
|
100 |
|
4,480 |
|
4,244 |
|
PT Telkom Infrastruktur Indonesia（“TIF”） |
网络电信和信息服务 |
2024 |
100 |
100 |
3,048 |
3,944 |
||||||
PT Metra-Net（“Metra-Net”） |
多媒体门户服务 |
|
2009 |
|
100 |
|
100 |
|
2,096 |
|
1,883 |
|
PT Infrastruktur 印尼电信（“Telkom Infra”） |
电信领域的开发商服务和交易 |
2014 |
100 |
100 |
1,359 |
1,226 |
||||||
PT PINS Indonesia（“PINS”） |
电信设备贸易 |
1995 |
100 |
100 |
733 |
550 |
||||||
PT Napsindo Primatel Internasional（“Napsindo”） |
电信-提供网络接入点（“NAP”）、数据语音（“VOD”）和其他相关服务 |
|
1999年；于2006年1月13日停止营运 |
|
60 |
|
60 |
|
5 |
|
5 |
|
*持股比例达99.99%以100%四舍五入方式列示。
所有直接子公司的住所都在印度尼西亚。
F-11
ii.间接附属公司：
开始年份 |
资产总额前 |
|||||||||||
操作 |
所有权百分比* |
消除 |
||||||||||
子公司 |
|
业务性质 |
|
开工 |
|
2024 |
|
2025 |
|
2024 |
|
2025 |
PT Metra Digital Investama Ventura（“MDI”） |
交易、资讯及多媒体科技、娱乐及投资服务 |
|
2013 |
|
100 |
|
100 |
|
9,110 |
|
9,054 |
|
印尼电信 International Pte.Ltd.（“Telin Singapore”），住所为新加坡 |
电信及相关服务 |
|
2008 |
|
100 |
|
100 |
|
6,090 |
|
7,102 |
|
印尼电信 International Ltd.（“Telin香港”），注册地为香港 |
投资控股及电讯服务 |
|
2010 |
|
100 |
|
100 |
|
3,624 |
|
3,530 |
|
NeutraDC Singapore Pte.Ltd.（“NeutraDC Singapore”）注册地为新加坡 |
数据中心 |
2024 |
100 |
100 |
3,478 |
2,379 |
||||||
PT Teknologi Data Infrastruktur（“TDI”） |
电信服务和数据中心 |
2013 |
60 |
60 |
1,424 |
2,261 |
||||||
PT Telkom Landmark Tower（“TLT”） |
物业发展及管理服务 |
|
2012 |
|
55 |
|
55 |
|
2,120 |
|
2,148 |
|
PT Infomedia Nusantara（“Infomedia”） |
信息供应商服务、联络中心和内容目录 |
1984 |
100 |
100 |
2,187 |
1,968 |
||||||
PT Persada Sokka Tama（“PST”） |
租用铁塔及其他电讯服务 |
2008 |
100 |
100 |
1,621 |
1,754 |
||||||
PT Finnet Indonesia（“Finnet”） |
信息技术服务 |
2006 |
60 |
60 |
1,383 |
1,450 |
||||||
PT Nuon Digital Indonesia（“Nuon”） |
数字内容交换枢纽服务 |
2010 |
100 |
100 |
1,393 |
1,412 |
||||||
印尼电信 International（TL）S.A.（“Telkomcel”），住所位于东帝汶 |
电信网络、移动、互联网、数据服务 |
2012 |
100 |
100 |
1,035 |
1,297 |
||||||
PT Telkomsel Mitra Inovasi（“TMI”） |
企业管理咨询及投资服务 |
|
2019 |
100 |
100 |
1,040 |
1,014 |
|||||
PT Metra Digital Media（“MD Media”） |
电信信息和其他信息服务 |
|
2013 |
|
100 |
|
100 |
|
876 |
|
859 |
|
PT Administrasi Medika（“Ad Medika”）** |
健康保险行政管理服务 |
2002 |
100 |
100 |
702 |
747 |
||||||
PT Digital Aplikasi Solusi（“Digiserve”） |
通信系统服务 |
|
2014 |
|
100 |
|
100 |
|
441 |
|
507 |
|
PT Ultra Mandiri Telekomunikasi（“UMT”） |
电信网络基础设施服务 |
|
2019 |
|
100 |
|
100 |
|
366 |
|
430 |
|
印尼电信 International（USA）Inc.（“Telin USA”），住所地为美国 |
电信和信息服务 |
|
2014 |
|
100 |
|
100 |
|
267 |
|
392 |
|
PT Swadharma Sarana Informatika（“SSI”） |
现金补充服务和自动柜员机（“ATM”）维护 |
2001 |
51 |
51 |
380 |
379 |
||||||
PT Telkomsel Ekosistem Digital（“TED”） |
企业管理咨询服务及对其他企业的投资和/或 |
|
2021 |
|
100 |
|
100 |
|
451 |
|
304 |
|
PT Nusantara Sukses Investasi（“NSI”） |
服务和贸易 |
|
2014 |
|
100 |
|
100 |
|
288 |
|
286 |
|
PT Graha Yasa Selaras（“GYS”） |
旅游和接待服务 |
|
2012 |
|
51 |
|
51 |
|
277 |
|
261 |
|
PT Metra TV（“Metra TV”） |
订阅广播服务 |
2013 |
100 |
100 |
57 |
255 |
||||||
PT Nutech Integrasi（“Nutech”） |
系统集成商服务 |
2001 |
60 |
60 |
224 |
242 |
||||||
TS全球网私人有限公司。Bhd.（“TSGN”），注册地位于马来西亚 |
卫星服务 |
|
1996 |
|
70 |
|
70 |
|
357 |
|
210 |
|
PT Collega Inti Pratama（“CIP”） |
贸易和服务 |
2001 |
70 |
70 |
196 |
195 |
||||||
PT Graha Telkomsigma（“GTS”） |
管理及谘询服务 |
1999 |
100 |
100 |
165 |
163 |
||||||
印尼电信国际（马来西亚）私人有限公司。Bhd.（“Telin Malaysia”），住所位于马来西亚 |
电信和信息服务 |
2013 |
70 |
70 |
144 |
152 |
||||||
PT Media Nusantara Data Global（“MNDG”） |
硬件、软件、数据中心、互联网交换的咨询服务 |
|
2012 |
|
55 |
|
55 |
|
127 |
|
128 |
|
印尼电信 International（Australia）Pty. Ltd.（“Telin Australia”），住所位于澳大利亚 |
电信和信息服务 |
2013 |
100 |
100 |
52 |
58 |
||||||
PT Pojok Celebes Mandiri（“PCM”） |
旅行社服务 |
|
2008 |
|
100 |
|
100 |
|
69 |
|
52 |
|
PT Metraplasa（“Metraplasa”） |
网络和电子商务服务 |
2012年；于2020年10月停止营运 |
60 |
60 |
29 |
29 |
||||||
*持股比例达99.99%呈100%四舍五入。
**注1.e.iii。
除特别说明的以外，间接附属公司的注册地位于印度尼西亚。
F-12
e.其他重要信息
一、Mitratel
股票回购
2023年3月6日，Mitratel宣布再次回购公众拥有的股份，最高数量为Mitratel已发行并缴足股份的7.88%。股份回购期限为自2023年4月14日起至2024年10月13日止的18（18）个月。截至2024年12月31日，Mitratel已进行了总额为109594.59万股或相当于704亿盾的股票回购。
2025年7月18日，Mitratel宣布了公众拥有的股份回购计划，最高数量为Mitratel已发行并缴足股份的4.12%。股份回购期限为12（12）个月，自2025年8月26日起至2026年8月25日止。截至2025年12月31日，Mitratel已进行了总额为13149.18万股或相当于790亿卢比的股票回购。
收购共同控制下的实体
根据Shinta Dewi，S.H.于2024年12月2日的第2号及第3号公证契据，Mitratel与PT Pembangunan Perumahan Infrastruktur（“PPIN”）及Yayasan Kesejahteraan Karyawan Pembangunan Perumahan（“YKPP”）就收购UMT的100%股份订立股份购买协议。此次交易代表共同控制下实体的业务合并，Mitratel和UMT的最终控股股东均为政府。由于此次交易，Mitratel获得了UMT的控制权。
转让的对价与本次交易取得的投资账面值之间的差额已在合并权益变动表内的留存收益中确认，具体情况如下：
已付代价 |
|
650 |
UMT股权在收购日的账面价值 |
|
(91) |
同一控制下主体重组交易价值差异 |
|
559 |
ii.TDI
根据Jimmy Tanal，S.H.，M.KN.于2024年10月14日的第313号公证契据，TDI的股东批准发行8,050，000股新股。其中，TDE获得483万股或金额为4830亿卢比；NXERA ID PTE.Ltd.（原名ST Dynamo ID PTE.Ltd.）获得281.75万股或金额为2820亿卢比；PT Medco Power Indonesia获得40.25万股或金额为400亿卢比。
根据Jimmy Tanal，S.H.，M.KN.于2025年12月22日的第238号公证契据，TDI的股东批准发行7,315，000股新股。其中，TDE4获462万股或达4620亿盾；NXERA ID PTE.Ltd.获269.5万股或达2700亿盾。
iii.Ad Medika及其子公司
2026年3月4日，Metra与Global Assistance and Healthcare（Singapore）Pte. Ltd.就计划剥离其在AD Medika及其子公司的全部所有权权益订立了有条件的买卖协议（CSPA）。截至2025年12月31日，剥离交易尚未完成，控制权仍由公司保留。
F-13
AD Medika及其附属公司于2025年12月31日分类为持有待售的主要资产及负债类别如下：
|
|
|
物业、厂房及设备 |
||
现金及现金等价物 |
|
413 |
应收账款 |
|
157 |
其他（各低于1000亿盾） |
|
181 |
持有待售资产 |
|
751 |
负债 |
|
|
客户存款 |
|
(247) |
其他（各低于1000亿盾） |
|
(219) |
与持有待售资产直接相关的负债 |
|
(466) |
持有待售资产-净额 |
|
285 |
f.完成及授权刊发综合财务报表
公司管理层负责根据国际财务报告准则编制和公允列报这些合并财务报表，这些报表已于2026年5月15日由公司董事会完成并授权发布。
2.物资会计政策信息概要
本公司及其附属公司（统称“本集团”）的综合财务报表已根据国际会计准则理事会（“国际会计准则理事会”）颁布的国际财务报告准则（“国际财务报告准则”）编制。
a.合并财务报表的编制依据
合并财务报表除合并现金流量表外，均按权责发生制编制。所使用的计量基础是历史成本，但某些账户使用本文相关附注中提到的基础计量的除外。
合并现金流量表采用直接法编制，列报经营、投资、筹资活动产生的现金及现金等价物变动情况。
合并财务报表的报告货币为印尼盾（“RP”），也是本集团的功能货币，但功能货币为美元、澳元、新加坡元、马来西亚林吉特的附属公司除外。
合并财务报表中包含10亿卢比和100万美元以下价值的数字以零表示。
综合财务报表提供有关上一期间的比较资料。
F-14
以下修订适用于自2025年1月1日或之后开始的年度期间，除非另有说明，否则不会对本集团的综合财务报表产生任何重大影响。
国际会计准则第21号修订：缺乏可交换性
国际会计准则第21号修正案规定，当缺乏可兑换性时，实体应如何评估一种货币是否可兑换，以及应如何确定即期汇率。
b.合并原则
合并财务报表由公司及其控制的子公司的财务报表组成。当集团因参与被投资方而面临或有权获得可变回报，并有能力通过其对被投资方的权力影响这些回报时，即实现控制。具体地说，当且仅当本集团对被投资方拥有权力、风险敞口或权利、因参与被投资方而获得可变回报，以及有能力利用对被投资方的权力影响其回报时，本集团才控制被投资方。
通常，有一种假设，即多数投票权导致控制权。为支持这一推定，当集团拥有少于被投资方过半数的投票权或类似权利时，集团在评估其是否对被投资方拥有权力时考虑所有相关事实和情况，包括：
i. |
与被投资单位其他表决权人的合同约定； |
ii. |
其他合同安排产生的权利；和 |
iii. |
集团的投票权及潜在投票权。 |
如果事实和情况表明控制的三个要素中的一个或多个发生变化，本集团将重新评估其是否控制被投资单位。附属公司的合并自集团取得对该附属公司的控制权时开始，并于集团失去对该附属公司的控制权时终止。年内收购或处置的附属公司的资产、负债、收入及开支自集团取得财务控制权之日起至集团不再控制该附属公司之日止，计入综合财务状况表及综合损益及其他全面收益表。
利润或亏损及其他全面收益（“OCI”）的各组成部分归属于公司权益持有人及非控股权益，即使这导致非控股权益出现赤字余额。
集团内所有资产及负债、权益、收入及费用、与集团内交易有关的现金流量于合并时全部抵销。
发生对子公司丧失控制权的情形，本集团：
| i. | 终止确认该子公司的资产（包括商誉）和负债，按其丧失控制权之日的账面价值计算； |
| ii. | 终止确认其前附属公司的任何非控制性权益于其失去控制权之日的账面值； |
| iii. | 确认从导致失去控制权的交易、事件或条件中收到的对价（如有）的公允价值； |
| iv. | 在失去控制权之日以公允价值确认保留在子公司的任何投资的公允价值；和 |
| v. | 在损益中确认任何归属于本集团的盈余或亏损。 |
F-15
c.与关联方的交易
本集团与关联方发生交易。所使用的关联方定义符合IAS24：关联方披露。被视为关联方的一方是与正在编制财务报表的实体有关联的个人或实体。
关键管理人员被确定为具有直接或间接规划、指导和控制实体活动的权力和责任的人员，包括集团的任何董事（无论是执行董事还是其他董事）。关联方地位延伸至子公司的关键管理层，只要他们指导子公司的运营，公司管理层的参与最少。
d.企业合并和商誉
企业合并采用收购法核算。转让对价以公允价值计量，公允价值是转让的资产、发生或承担的负债以及为换取被购买方控制权而发行的权益工具的公允价值之和。对于每一次企业合并，非控股权益按公允价值或按被购买方可辨认净资产的比例份额计量。计量依据逐笔选取。购置相关成本在发生时计入费用。被购买方的可辨认资产和负债按购买日的公允价值确认。
商誉按成本进行初始计量，成本指转让的总对价和就非控股权益确认的金额，以及之前持有的任何权益，超过所收购的可辨认资产净值和承担的负债的部分。如取得的净资产的公允价值超过转让的总对价，本集团重新评估是否正确识别了全部取得的资产和承担的全部负债，并复核用于计量在取得日确认的金额的程序。如果重新评估仍导致取得的净资产的公允价值超过转让的总对价，则收益在损益中确认。
收购人拟转让的任何或有对价将在收购日按公允价值确认。分类为权益的或有对价不重新计量，其后续结算在权益内核算。或有对价分类为属于金融工具且属于IFRS 9范围的资产或负债：金融工具按公允价值计量，公允价值变动按照IFRS 9在损益表中确认。不属于IFRS 9范围的其他或有对价在每个报告日以公允价值计量，公允价值变动计入损益。
企业合并的初始会计核算在合并发生的报告期末不完整的，集团应当在合并财务报表中报告会计核算不完整项目的暂定金额。在计量期内，本集团应追溯调整在购置日确认的暂定金额，以反映获得的关于截至购置日已存在的事实和情况的新信息，如果已知，则会影响截至该日确认的金额的计量。计量期在公司收到有关收购日期存在的事实和情况的信息或获悉无法获得额外信息后立即结束。但计量期限自取得之日起不得超过一年。
在分阶段实现的企业合并中，收购方按其收购日的公允价值重新计量其先前持有的被收购方的股权，并将由此产生的收益或损失（如有）计入损益。
F-16
同一控制下的企业或实体之间的企业合并，不导致资产、负债、股份或者其他所有权工具的所有权的经济实质发生变化，发生交换、转让的资产或者负债，采用利益池法以账面价值入账。转让的对价与交易取得的投资账面值之间的差额，直接在留存收益中确认。
e.现金及现金等价物
合并财务状况表中的现金及现金等价物包括银行及库存现金和期限为三个月或以下、易于转换为已知金额现金且价值变动风险很小的短期高流动性存款。
三个月以上期限但不超过一年的定期存款在综合财务状况表中作为“其他流动金融资产”的一部分列报。
f.存货
存货包括订户识别模块（“SIM”）卡，以及在销售时计入费用的预付凭证。
存货按成本与可变现净值孰低进行估值。可变现净值通过在正常经营过程中估计售价减去估计销售成本或确定当时的重置成本确定。
存货成本由采购价款、进口关税、其他税费、运输、装卸以及直接归属于其取得的其他成本构成。
成本采用加权平均法确定。
低于成本至可变现净值的任何存货减记金额和存货的所有损失在减记或损失发生期间确认为费用。因可变现净值增加而产生的任何存货减记的任何转回金额，在发生转回的年度确认为一般及行政开支金额的减少。
报废拨备主要基于对这些库存项目未来使用情况的估计预测。
g.预付费用
预付费用采用直线法在其未来受益期内摊销。预付费用在综合财务状况表中作为其他流动资产和其他非流动资产的一部分列报。
h.持有待售的非流动资产
当资产（或处置组）的账面价值将主要通过出售交易而不是通过持续使用收回，且出售的可能性很大时，资产（或处置组）被分类为持有待售资产。这些资产按其账面值与公允价值减去出售成本后的较低者计量。
资产（或处置组）在其当前状态下被视为可供立即出售，但仅受制于出售此类资产（或处置组）的通常和惯常条款，其出售必须是极有可能的。
F-17
分类为持有待售的资产（或处置组）在合并财务状况表中与其他资产分开列报。分类为持有待售的处置组负债在综合财务状况表中与其他负债分开列报。
一、无形资产
无形资产在极有可能实现归属于各资产的预期未来经济利益流入本集团，且该资产的成本能够可靠计量的情况下予以确认。
无形资产按成本减累计摊销及减值亏损（如有）列账。无形资产按其预计可使用年限摊销。使用寿命有限的无形资产的摊销年限和摊销方法至少在报告期末进行复核。集团估计其无形资产的可收回价值。当无形资产的账面值超过其估计可收回金额时，该资产减记至其估计可收回金额。
除商誉外的无形资产采用直线法摊销，按无形资产预计使用寿命摊销如下：
|
年 |
|
Software |
|
3-6 |
许可证 |
|
3-20 |
其他无形资产 |
|
3-30 |
无形资产在处置时终止确认，或在预期没有进一步的经济利益时终止确认，无论是从进一步使用还是从处置。账面值与出售所得款项净额之间的差额在综合损益及其他全面收益报表中确认。
j.财产和设备
物业及设备按成本减累计折旧及减值亏损（如有）列账。
一项财产和设备的成本包括：（a）购买价格；（b）使资产达到其位置和状态可直接归因于的任何成本；（c）拆除和移除该物品以及恢复其所在场地的成本的初步估计。成本相对于该项目总成本具有重大意义的财产和设备项目的每一部分分别折旧。
F-18
财产和设备按资产的预计使用寿命采用直线法折旧如下：
|
年 |
|
建筑物 |
|
10-50 |
租赁权改善 |
|
3-10 |
开关设备 |
|
3-15 |
电报、电传、数据通信设备 |
|
|
传输安装及设备 |
|
3-40 |
卫星、地球站、设备 |
|
4-20 |
电缆网络 |
|
3-25 |
Drop电缆 |
|
5 |
电源 |
|
4-25 |
数据处理设备 |
|
4-20 |
其他电信外设 |
|
3-5 |
办公设备 |
|
2-5 |
车辆 |
4-8 |
|
其他设备 |
|
2-5 |
与租赁物改良相关的重大支出在租赁期内资本化和折旧。
资产的折旧方法、使用寿命、残值至少在每个财政年度终了时进行审查，并酌情进行调整。资产的剩余价值是指如果资产已达到使用年限并在使用寿命结束时处于预期状态，则本集团目前从处置该资产中获得的估计金额，在扣除处置的估计成本后。
为换取非货币性资产或货币与非货币性资产组合而取得的财产和设备按公允价值计量，除非：（i）交换交易缺乏商业实质；或（ii）所收到的资产或放弃的资产的公允价值均无法可靠计量。
预计使用超过12个月的主要备件和备用设备作为财产和设备的一部分入账。
当资产报废或以其他方式处置时，其成本及相关累计折旧从综合财务状况表中终止确认，由此产生的处置或出售该物业及设备的损益在综合损益及其他全面收益表中确认。
如果没有某些计算机软件，就不能使用某些计算机硬件。在这种情况下，计算机软件被记录为计算机硬件的一部分。计算机软件独立于其计算机硬件的，记为无形资产的一部分。
保养及维修费用于发生时计入综合损益表及其他全面收益表。重大更新和改进资本记入相关财产和设备账户。
本集团在物业和设备的账面金额中确认更换部分物业和设备的成本，并终止确认被更换部分资产的账面金额。
在建物业按成本减减值（如有）列报，直至建造完成，届时重新分类至与其有关的物业及设备账户。
F-19
在建设期内，直至该物业达到预定可使用或可销售的状态，借款费用，包括为建设该资产而取得的贷款所产生的利息费用和外币汇兑差额，只要符合合格资产的定义，均按期间累计支出的平均金额比例予以资本化。当建设完成，资产达到预定可使用或可出售状态时，借款费用停止资本化。
k.租约
本集团在合同开始时评估合同是否为或包含租赁。即，如果合同转让了一段时间内对已识别资产的使用控制权，以换取对价。租赁期限对应于每份合同的不可撤销期限，但本集团合理确定行使合同预见的续期选择权的情况除外。
本集团利用了《国际财务报告准则》第16号中提供的一揽子实务变通办法，其中包括：
| ● | 对具有合理相似特征的租赁组合使用单一折现率； |
| ● | 剩余租赁期不足12个月的经营租赁作为短期租赁的会计处理； |
| ● | 使用权资产（“ROU”）作为短期租赁计量的初始直接费用豁免； |
| ● | 在合同包含延长或终止租赁选择权的情况下，采用事后诸葛亮的方式确定租赁期限； |
| ● | 不将非租赁部分与租赁部分分开，而是将两者作为单一租赁部分进行核算；和 |
| ● | 对于基础资产为低价值资产的租赁（即最大价值为美$
|
本集团将IFRS 16中规定的租赁定义和相关指引应用于所有租赁合同。
i. |
集团作为承租人 |
除短期租赁和低价值资产租赁外，本集团对所有租赁均采用单一确认和计量方法。本集团确认租赁负债以支付租赁付款以及代表基础资产使用权的ROU资产。
本集团于租赁开始日确认ROU资产。使用权资产按成本减去任何累计摊销和减值损失后计量，并根据租赁负债的任何重新计量进行调整。ROU资产成本包括确认的租赁负债金额、发生的初始直接成本、恢复成本和在开始日期或之前支付的租赁付款减去收到的任何租赁奖励。
ROU资产按租赁期与资产预计使用寿命两者中较短者按直线法摊销，具体如下：
|
年 |
|
土地权 |
|
1-50 |
建筑物 |
|
1-30 |
传输安装及设备 |
|
1-25 |
车辆 |
|
1-6 |
其他 |
|
1-6 |
歼20
如果使用权资产的所有权在租赁期结束时转移给本集团或成本反映了购买选择权的行使，则使用该资产的估计使用寿命计算折旧。ROU资产根据IAS 36：资产减值进行减值。
租赁负债
在租赁开始日，本集团确认租赁负债，按租赁期内应支付的租赁付款现值计量。租赁付款包括固定付款（实质上包括固定付款）减去任何应收租赁奖励、取决于指数或费率的可变租赁付款，以及根据残值担保预计将支付的金额。租赁付款还包括合理确定将由集团行使的购买选择权的行使价，以及支付终止租赁的罚款，前提是租赁期限反映了集团行使终止选择权。不依赖于指数或费率的可变租赁付款在触发付款的事件或条件发生期间确认为费用。
在计算租赁付款现值时，集团使用其在租赁开始日的增量借款利率，因为租赁内含利率不易确定。在开始日期后，租赁负债的金额增加以反映利息的增加，并减少已支付的租赁付款。此外，如果发生变更、租赁期变更、租赁付款额发生变化或购买标的资产的选择权评估发生变化，则重新计量租赁负债的账面金额。
存续期少于12个月的短期租赁和低价值资产租赁，以及部分或全部不符合IFRS 16定义的确认原则的租赁要素，将与经营租赁类似对待。集团将在综合损益表及其他全面收益表中按租赁期内的直线法确认该等租赁付款。
ii. |
集团作为出租人 |
根据IFRS 16，出租人继续将租赁分类为融资租赁或经营租赁，并对这两类租赁进行不同的会计处理。本集团实质上转移资产所有权附带的所有风险和报酬的租赁分类为融资租赁，否则将分类为经营租赁。租赁分类在起始日进行，只有在发生租赁变更时才重新评估。
在开始日，本集团确认根据融资租赁持有的资产，金额等于租赁投资净额，并将其列报为应收融资租赁款项。租赁净投资包括固定付款（包括实质上的固定付款）减去任何应收租赁奖励、取决于指数或费率的可变租赁付款以及承租人向出租人提供的剩余价值担保。租赁付款还包括合理确定将由承租人行使的购买选择权的行使价，以及支付终止租赁的罚款，前提是租赁期限反映了集团行使终止选择权。
根据国际财务报告准则第9号的要求，已就融资租赁应收款确认预期信用损失备抵，并在“其他应收款”项下列报。
经营租赁产生的租金收入在租赁期内按直线法入账，由于其经营性质，计入综合损益及其他全面收益报表的收入。因谈判和安排经营租赁而产生的初始直接成本加计到标的资产的账面价值中，并在租赁期内按与租金收入相同的基础确认。或有租金在赚取期间确认为收入。
F-21
如果一项安排包含租赁和非租赁部分，本集团应用IFRS 15客户合同收入来分配合同中的对价。经营租赁产生的收入记作出租人交易收入（附注2n）。
l.借款
借款初始按公允价值（扣除已发生的交易成本）确认。借款随后按摊余成本列账；所得款项（扣除交易成本）与赎回价值之间的任何差额均按实际利率法在借款期间的综合损益及其他全面收益报表中确认。
为获得贷款融资而支付的费用，在很可能会提取部分或全部融资的情况下，确认为贷款的交易成本。在这种情况下，费用被推迟到发生回撤。在没有证据表明可能会提取部分或全部融资的情况下，该费用被资本化为流动性服务的预付款，并在与其相关的融资期间内摊销。
m.外币折算
外币交易按交易日的路透中间汇率换算成印尼盾。在综合财务状况表日，以外币计价的货币资产和负债根据综合财务状况表日的路透所引用的买入和卖出汇率换算为印尼盾，具体如下（全额）：
2024 |
2025 |
|||||||
|
买入 |
|
卖出 |
|
买入 |
|
卖出 |
|
英镑（“GBP”）1 |
|
20,198 |
20,212 |
|
22,386 |
22,401 |
||
美元（“US $”）1 |
|
16,090 |
16,100 |
|
16,672 |
16,681 |
||
澳元（“AU $”）1 |
9,995 |
10,009 |
11,136 |
11,149 |
||||
新加坡元（“新加坡元”）1 |
11,815 |
11,829 |
12,960 |
12,969 |
||||
新台币（“TWD”）1 |
|
490.07 |
490.52 |
|
530.38 |
531.21 |
||
欧元（“EUR”）1 |
|
16,761 |
16,775 |
|
19,541 |
19,556 |
||
日元（“JPY”）1 |
103.02 |
103.11 |
|
106.45 |
106.52 |
|||
马来西亚林吉特（“MYR”）1 |
3,591 |
3,601 |
|
4,101 |
4,111 |
|||
港元（“HKD”）1 |
2,072 |
2,074 |
2,142 |
2,143 |
||||
缅甸缅元（“MMK”）1 |
7.64 |
7.69 |
|
7.91 |
7.97 |
|||
已实现及未实现的汇兑损益的结果，记入或记入本年度的综合损益及其他全面收益报表，但建造合资格资产期间的借款产生的汇兑差额除外，而该等借款在可归因于建造该等合资格资产的范围内予以资本化（附注2j）。
n.收入和费用确认
与客户订立合约的收入
IFRS 15建立了一个综合框架，以确定如何、何时以及确认多少收入。该准则提供了基于单一原则的五步模型，用于确定和确认适用于与客户的所有合同的收入。该准则还提供了具体指导，要求获得和/或履行合同的某些类型的成本在与向客户转移资本化成本所涉及的商品或服务相一致的系统基础上进行资本化和摊销。
F-22
以下是集团对各收入流的收入确认会计政策摘要：
一、数据、互联网和IT服务
数据通信和互联网收入根据服务活动和绩效确认，而服务活动和绩效是根据互联网使用的持续时间衡量的，或者根据与客户的安排按固定的收费金额确认。销售、安装及实施计算机软硬件、计算机数据网络安装服务及安装的收入于货物及/或服务交付客户或安装发生时确认。计算机软件开发服务收入采用完工百分比法确认。
对于在捆绑计划/解决方案中销售的服务，总对价根据每项产品和/或服务的单独售价分配给履约义务。集团使用若服务以独立基准出售时所颁布的价格估计独立售价。集团销售的大多数捆绑计划/解决方案仅包括在同一时期内普遍满意的服务。因此，收入确认模式一般不会受到分配的影响。
ii.印度之家
IndiHome服务的收入来自订阅互联网服务或与消费者服务（即电话、互联网和数据以及付费电视）相结合的捆绑套餐的客户。这些服务以后付费方式提供，并在下个月计费。如果客户的合同在服务启动后的前12个月内因客户的要求和/或过失而终止，本集团适用的条款和条件要求客户支付实质性的提前终止罚款。在最初的12个月期限之后，客户可以根据适用的条款和条件决定停止认购，而不会招致任何罚款。根据IFRS 15，合同期为12个月，随后是月度合同。
所有IndiHome服务均在客户同时获得和消耗集团提供的利益时，根据客户的实际使用情况或经过的时间基准使用产出法确认。
客户需要在合同开始时支付预付款。预付费用被认为是一项重大权利，因为当客户在原合同期之后续签服务时，客户无需支付预付费用。集团对续期选择权的估值为从安装服务的前期费用中收取的代价金额。本集团将续期选择权的金额递延为合同负债，并在预期客户年限内按直线法确认为收入。集团根据历史信息和客户趋势估计预期客户寿命，并每年更新评估。
iii.互联互通
互联互通收入主要包括互联互通服务或其他电信运营商的用户对本集团用户的呼叫（来电）、其他电信运营商用户之间通过本集团网络（转接）的呼叫以及与其他电信运营商的网络服务。所有这些服务都是使用当月实际记录流量的基础，根据输出法确认的。
F-23
iv.短信、固定和蜂窝语音
服务以后付费或预付方式提供。对于预付费服务，初始套餐销售（又称SIM卡和初始收费凭证）和充值凭证初始确认为合同负债。本集团确认来自未开票的后付费客户的服务的合同资产。
这些服务收入按产出法确认，或按实际使用量或所使用的津贴单位（如果服务按计划出售），因为客户同时获得和消耗集团提供的利益。
对于在捆绑计划中出售的服务，总对价根据每项产品和/或服务的单独售价分配给履约义务。集团使用若服务以独立基准出售时所颁布的价格估计独立售价。集团出售的大多数捆绑计划仅包括在同一时期内普遍满意的服务。因此，收入确认模式一般不会受到分配的影响。
所收取的代价在出售的电讯服务和发行的点数之间分配，代价分配给与其公允价值相等的点数。发放的积分的公允价值递延，并在积分兑换、到期或计划终止时确认为收入。
v.网络和其他电信服务
网络收入包括租赁线路和卫星转发器租赁的收入，这些收入在提供服务期间确认。其他电信设备或服务的收入在向客户提供其他电信设备或服务时确认。
合同资产
合同资产最初确认为交付商品或服务所赚取的收入，因为收到对价的条件是某些里程碑或项目完成。在里程碑或项目完成后，确认为合同资产的金额将重新分类为贸易应收款项。
参见2.q.i.金融工具-初始确认及后续计量部分关于金融资产减值的会计政策。
合同负债
在本集团转让相关货物或服务之前，如已收到客户的付款或到期付款（以较早者为准），则确认合同负债。合同负债在本集团根据合同履行（即将相关货物或服务的控制权转让给客户）时确认为收入。
增量获取成本和履约成本
与客户取得/履行合同的增量成本，主要包括销售佣金和合同履行成本，初步在综合财务状况表中确认为合同成本。这些成本后续按照与关联转移到客户的期间和模式相一致的系统方式进行摊销
F-24
产品或服务。不符合与客户取得/履行合同成本的成本在发生时或按照其他相关标准计入费用。
在每个报告年度结束时，本集团评估是否存在资本化合同成本可能减值的迹象。当合同成本的账面金额超过预期将收到的交换商品和服务的金额时，就存在减值。当存在减值时，在综合损益及其他全面收益表中确认减值亏损。
出租人交易收入
出租人交易收入包括电信塔经营租赁收入和其他租金收入。租金收入在租赁期内按直线法确认，因其经营性质计入损益表收入。
费用
费用在发生时确认。
o.员工福利
一、短期员工福利
所有短期雇员福利，包括薪金及相关福利、假期薪酬、奖励及其他短期福利，于雇员已为集团提供服务时按未贴现基准确认为开支。
ii.离职后福利计划和其他长期雇员福利
离职后福利计划包括有资金和无资金的固定福利养老金计划、固定缴款养老金计划、其他离职后福利、离职后医疗保健福利计划、固定缴款医疗保健福利计划和《劳动法》规定的义务。
其他长期雇员福利包括长期服务奖励（“LSA”）、长期服务假（“LSL”）和退休前福利。
离职后福利计划和其他长期雇员福利计算下提供福利的成本由独立精算师使用预计单位贷记法进行。
与设定的养老金福利计划和退休后医疗保健福利计划有关的债务净额按雇员在本期和前期因服务而赚取的估计未来福利的现值减去计划资产的公允价值计算。设定受益义务的现值是通过使用以将支付福利的货币计价且到期期限与相关退休福利义务条款相近的政府债券的利率对估计的未来现金流出进行贴现确定的。使用政府债券是因为高质量公司债券没有深度市场。
计划资产是指设定受益养老金计划和退休后医疗保健福利计划以及合格保单所拥有的资产。资产以截至报告日的公允价值计量。合资格保单的公允价值被视为相关义务的现值（在保单项下的应收款项无法全额收回的情况下可根据需要进行任何减少）。
F-25
重新计量，包括精算损益、资产上限的影响（不包括计入设定受益负债净额（资产）净利息的金额）和计划资产的回报（不包括计入设定受益负债净额（资产）净利息的金额）立即在综合财务状况表中确认，并在其发生期间通过OCI计入留存收益的相应借方或贷方。重新计量不会在以后期间重新分类至损益。
过往服务成本于下列较早者即时于损益确认：
(a) |
计划修订或限电的日期；及 |
(b) |
集团确认重组相关成本的日期。 |
净利息是通过对设定受益负债或资产净额应用贴现率来计算的。
当承诺大幅减少一项计划所涵盖的雇员人数时或当对确定的福利计划条款进行修订时，如现有雇员将提供的未来服务的重要要素将不再符合福利条件，或仅符合减少的福利条件时，则确认缩减的收益或损失。
结算收益或损失在发生交易时确认，该交易消除了部分所有进一步的法律或推定义务，或根据设定受益计划提供的所有利益（根据该方案支付并包含在精算假设中的利益除外）。
对于固定缴款计划，定期缴款构成到期期间的净定期成本，因此，在应付时计入“人事费用”。
集团将设定受益计划福利公式下的福利归因于自雇员服务首次导致计划下的福利之日起至进一步雇员服务将导致计划下的进一步福利没有实质性金额之日的服务期间。
iii.提前退休福利
提前退休福利在本集团因为鼓励自愿离职而提出的要约而作出提供提前退休福利的承诺时计提。当且仅当无法撤回提前退休的详细正式计划时，才会产生终止承诺。
p.税收
所得税
当期和递延所得税确认为收入或费用，并计入综合损益表和其他综合收益表，但所得税产生于直接在权益中确认的交易或事件的除外，在这种情况下，所得税直接在权益中确认。
当期所得税资产和负债采用每个报告日已颁布或实质上已颁布的税率和税法，按预期收回或支付的金额计量。管理层定期评估在年度纳税申报表（“Surat Pemberitahuan Tahunan”/“SPT Tahunan”）中就适用的税收法规可能受到解释的情况所采取的立场。管理层酌情根据预期向税务机关支付的金额建立拨备。
F-26
税务评估
当收到评估函（“Surat Ketetapan Pajak”或“SKP”）时，或如果被上诉，当上诉结果已确定时，记录对纳税义务的修正。通过SKP征收的额外税款和罚款在当年损益中确认为收入或费用，除非提出异议/上诉。通过SKP征收的额外税款和罚款，只要符合资产确认标准，就会递延。
递延税项
本集团在每个报告日就资产和负债的财务和税基之间的暂时性差异确认递延税项资产和负债。本集团亦确认因确认未来税务利益而产生的递延税项资产，例如在其未来很可能实现的范围内结转的税务亏损的利益。递延税项资产和负债是在每个报告日使用预期适用于该等暂时性差异预计将被收回或结算的年度的应纳税所得额的已颁布或实质上已颁布的税率和税法计量的。
递延所得税资产的账面值在每个报告日进行复核，如果不再可能有足够的应课税利润来补偿递延所得税资产的部分利益，或全部利益，则减少。未确认的递延所得税资产在每个报告日重新评估，并在未来应纳税所得额很可能可以收回时予以确认。递延所得税资产转回产生的税收减免不计入未来应纳税所得额的估计。
确认为外部损益的递延税项交易。因此，这些交易的递延税项要么在其他综合收益中确认，要么直接在权益中确认。
递延所得税资产和负债在合并财务状况表中予以抵销，当且仅当其具有抵销当期所得税资产和负债的法定可执行权且递延所得税资产和负债涉及同一税务机关对拟以净额结算当期所得税负债和资产的同一应税主体或不同应税主体征收的所得税，或同时变现资产和清偿负债，在预期将收回或结算大量递延税项资产或负债的每个未来期间。
增值税（“VAT”）
收入、费用和资产在扣除增值税金额后确认，但以下情况除外：
i. |
因购买税务机关无法贷记的资产或服务而产生的增值税，该增值税确认为资产购置成本的一部分或应用费用的一部分；和 |
ii. |
应收款项和应付款项列报包括增值税金额。 |
所得税处理的不确定性
IFRIC 23：所得税处理的不确定性表示，对包含所得税不确定性的税收资产和负债的确认和计量，通过考虑是否单独处理或合并处理、税务机关审查税务处理时使用的假设、考虑税务机关在事实和情况发生变化时接受不确定税收处理和重新考虑或估计的概率来确定。
F-27
税务机关接受税务处理的可能性较大的，计量符合所得税填报。如果税务机关不太可能接受税务处理，本集团使用提供更好的解决预测的方法（即最可能的金额或预期值）计量其税收余额。
最终税
印尼税务法规根据交易总值对几类交易征收最终税。因此，即使纳税人在交易上蒙受了损失，根据此类交易收取的最终税款仍需缴税。
建筑服务和租赁的最终税项作为“其他收入-净额”的一部分列报。
q.金融工具
本集团将金融工具分为金融资产和金融负债。金融工具是指产生一实体的金融资产和产生另一实体的金融负债或权益工具的任何合同。
一、金融资产
初始识别和测量
金融资产在初始确认时进行分类，后续按摊余成本、公允价值变动计入其他综合收益（“FVTOCI”）和公允价值变动计入损益（“FVTPL”）计量。
金融资产在初始确认时的分类取决于金融资产的合同现金流量特征以及本集团对其进行管理的业务模式。除不包含重大融资成分或本集团已应用实际权宜之计的贸易应收款项外，本集团初始按金融资产的公允价值加上交易成本计量，如果金融资产不按公允价值计量且其变动计入公允价值。不包含重大融资成分或本集团已应用实务变通办法的贸易应收款项按根据IFRS 15确定的交易价格计量。
金融资产要进行分类并以摊余成本或FVTOCI计量，需要产生现金流，即对未偿本金金额单独支付本金和利息（“SPPI”）。这种评估被称为纯粹的还本付息测试，是在工具层面进行的。
本集团管理金融资产的业务模式是指本集团如何管理其金融资产以产生现金流量。商业模式决定了现金流量是来自收取合同现金流量、出售金融资产，还是两者兼而有之。
需要在市场上法规或惯例规定的时间范围内交付资产的金融资产的购买或出售（常规方式交易）在交易日（即本集团承诺出售资产的日期）确认。
F-28
后续测量
为进行后续计量，金融资产分为四类：
(a) |
以摊余成本计量的金融资产（债务工具） |
本集团在满足以下两个条件的情况下，以摊余成本计量金融资产：
| ● | 该金融资产在以持有金融资产为目标的业务模式内持有，以收取合同现金流量；和 |
| ● | 金融资产的合同条款在特定日期产生的现金流量仅是本金和未偿本金利息的支付。 |
以摊余成本计量的金融资产采用实际利率（“EIR”）法进行后续计量，并进行减值。当资产被终止确认、修改或减值时，损益在损益中确认。本集团以摊余成本计量的金融资产包括现金及现金等价物、贸易及其他应收款、其他流动金融资产、其他非流动资产。
(b) |
以公允价值计量且累计损益循环利用的金融资产（债务工具） |
本集团在满足以下两个条件的情况下，以公允价值计量指标计量债务工具：
| ● | 该金融资产是在以持有收取合同现金流量和出售为目标的业务模式内持有的；和 |
| ● | 金融资产的合同条款在特定日期产生的现金流量仅是本金和未偿本金利息的支付。 |
对于以公允价值计量且其变动计入当期损益的债务工具，利息收入、外汇重估、减值损失或转回在损益表中确认，其计算方式与以摊余成本计量的金融资产相同。其余公允价值变动计入其他综合收益。终止确认时，在OCI中确认的累计公允价值变动循环计入损益。
F-29
（c） |
终止确认时指定为FVTOCI且累计损益不回收的金融资产（权益工具） |
在初始确认时，当符合国际会计准则第32号《金融工具：列报》下的权益定义且不是为交易而持有时，本集团可选择将其股权投资不可撤销地分类为按公允价值计量且其变动计入当期损益的权益工具。分类是在逐个仪器的基础上确定的。这些金融资产的损益永远不会循环至综合损益表及其他全面收益表。股息于受偿权确立时在损益表中确认为其他收益，但当集团受益于作为收回金融资产部分成本的收益时除外，在此情况下，该等收益记入其他综合收益。以公允价值计量且其变动计入当期损益的权益工具不进行减值评估。本集团这一类别的金融资产包括对金融工具的长期投资。
（d） |
按公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产 |
以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产包括为交易而持有的金融资产、初始确认时指定的以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产或强制要求以公允价值计量的金融资产。如果金融资产是为了在近期内出售或回购而获得的，则将其归类为为交易而持有。衍生工具，包括分离的嵌入式衍生工具，也被归类为持有交易，除非它们被指定为有效的对冲工具。现金流量不符合SPPI要求的金融资产，无论采用何种业务模式，均按公允价值计量且其变动计入当期损益，按公允价值计量且其变动计入当期损益。尽管有债务工具按摊余成本或FVTOCI分类的标准，如上所述，如果这样做可以消除或显着减少会计错配，则债务工具可在初始确认时指定为FVTPL。
按公允价值计量且按公允价值计量的金融资产在综合财务状况表中列账，公允价值变动净额在综合损益及其他全面收益表中确认。本集团按公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产包括金融工具的其他长期投资和其他流动金融资产。
预期信用损失（“ECL”）
本集团对所有未按FVTPL持有的债务工具确认ECL备抵。ECL是根据合同约定到期的合同现金流量与本集团预计收到的所有现金流量之间的差额，按照原实际利率的近似值进行折现。预期现金流量将包括出售所持抵押品或合同条款不可或缺的其他信用增级产生的现金流量。
ECL分两个阶段认定。对于自初始确认后信用风险未出现明显上升的信用暴露，对未来12个月内可能发生的违约事件（12个月的ECL）导致的信用损失计提ECL。对于自初始确认后信用风险显著上升的信用风险暴露，无论违约发生的时间如何，均需对该风险暴露剩余存续期内的预期信用损失计提损失准备（存续期内的ECL）。
对于贸易应收款项和合同资产，本集团采用简易法计算ECL。因此，本集团不跟踪信用风险的变化，而是在每个报告日根据整个存续期ECL确认损失准备。本集团根据其历史信用损失经验建立了预期信用损失备抵方法，并根据债务人和经济环境的特定前瞻性因素进行了调整。
歼30
当合同付款逾期90天时，本集团将一项金融资产视为违约。然而，在某些情况下，当内部或外部信息表明在考虑到集团持有的任何信用增级之前，集团不太可能全额收到未偿还的合同金额时，集团也可能认为一项金融资产违约。应收贸易账款在收回合同现金流的可能性较低时，在尽一切催收努力并已充分计提备抵后予以核销。
ii.金融负债
初始识别和测量
金融负债于初始确认时分类为按公平值计入损益的金融负债、贷款及借款、应付款项或酌情分类为有效套期中指定为套期工具的衍生工具。
所有金融负债初始按公允价值确认，就贷款、借款和应付款项而言，扣除直接应占交易成本。
本集团将其金融负债分类为：（a）按公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债或（b）按摊余成本计量的金融负债。
本集团的金融负债包括贸易及其他应付款项、应计费用、客户存款、计息贷款及租赁负债。有息借款由短期银行借款、债券、长期银行借款、其他借款组成。
后续测量
金融负债的计量取决于其分类，如下所述：
(a) |
按公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债 |
按公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债包括为交易而持有的金融负债和初始确认时指定为按公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债。金融负债如为近期回购目的而发生，则分类为交易性持有。这一类别还包括本集团订立的未被指定为套期关系中的套期工具的衍生金融工具。独立嵌入衍生工具也被归类为持有交易，除非它们被指定为有效的对冲工具。持作买卖的负债的收益或亏损在损益表中确认。
初始确认时按FVTPL指定的金融负债在初始确认日指定，且仅在满足IFRS 9中的标准的情况下。本集团并无指定任何按公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债。
(b) |
以摊余成本计量的金融负债 |
这是与集团最相关的类别。计息借款和其他借款在初始确认后，采用EIR法以摊余成本进行后续计量。损益在终止确认负债时以及通过EIR摊销过程在损益中确认。摊销成本的计算考虑了购置的任何折扣或溢价以及作为实际利率组成部分的费用或成本。EIR摊销作为财务成本计入损益表。这一类别一般适用于计息贷款和其他借款。有关更多信息，请参阅附注20。
F-31
iii.抵销金融工具
金融资产和负债进行抵销并在合并财务状况表中列报净额时，存在依法可执行的抵销已确认金额的权利且有以净额结算的意向，或同时变现资产和清偿负债。抵消权不能以未来事件为条件，必须在以下所有情况下具有法律可执行性：
(a) |
业务的正常过程； |
(b) |
违约事件；和 |
（c） |
集团及所有交易对手破产或破产的事件。 |
iv.金融工具的终止确认
当对金融资产产生的现金流量的合同权利到期时，或当本集团将该金融资产所有权的风险和报酬基本全部转移时，本集团终止确认该金融资产。
当合同规定的义务被解除或取消或已到期时，本集团终止确认一项金融负债。
r.库存股票
被重新收购的公司股票按其重新收购成本入账，归类为“库存股”，并在权益中作为扣除项列报。出售/转让的库存股成本采用加权平均法核算。本集团权益工具的取得、转售、发行、注销不计入损益。账面值与未来转售库存股对价之间的任何差额，确认为权益中额外实收资本的一部分。
s.股息
分配给股东的股利，在股东批准股利的当年，在合并财务报表中确认为负债。中期股息根据董事会的决定并经董事会批准确认为负债。
t.基本每股收益和每股ADS收益
每股基本盈利的计算方法是母公司拥有人应占年内溢利除以年内已发行股份的加权平均数。每ADS收益的计算方法是将基本每股收益乘以100，即每份ADS所代表的股份数量。
u.分部信息
本集团的分部信息是根据国际财务报告准则第8号：经营分部根据已确定的经营分部列报的。经营分部是一个实体的组成部分：
i. |
从事其可能从中获得收入和产生费用的经营活动（包括与同一实体的其他组成部分的交易有关的收入和费用）的； |
ii. |
其经营业绩由集团首席经营决策者（“CODM”）即董事定期审查，以就分配给该分部的资源作出决策并评估其业绩；和 |
iii. |
可获得离散财务信息的。 |
F-32
五、规定
当集团因过往事件产生现时义务（法律或推定）且很可能需要体现经济利益的资源流出以清偿义务且金额能够可靠计量时，确认拨备。
当合同变为亏损时，以履行合同的成本和因不履行合同而产生的任何赔偿或处罚中的较低者确认亏损合同准备金。
w.非金融资产减值
在每个报告期末，本集团评估是否有迹象表明一项非金融资产可能发生减值。这些资产包括财产和设备、流动资产、其他非流动资产，包括无形资产。如果存在此类迹象，则对单项资产的可收回金额进行估计。若无法估计单项资产的可收回金额，则本集团确定该资产所属的现金产生单元（“现金产生单位”）（“该资产的现金产生单位”）的可收回金额。
资产（单项资产或现金产生单位）的可收回金额为资产的公允价值减去出售成本与其使用价值（“VIU”）两者中的较高者。当资产的账面值超过其可收回金额时，该资产被视为减值，并减记至其可收回金额。在评估使用价值时，使用反映当前市场对货币时间价值和资产特有风险的评估的税前折现率将估计的未来现金流量净额折现为其现值。
在确定公允价值减去出售成本时，考虑了最近的市场交易价格（如果有）。如无法识别该等交易，本集团采用适当的估值模型确定该资产的公允价值。这些计算得到多个估值或其他可用公允价值指标的证实。
持续经营的减值亏损于综合损益及其他全面收益表确认。
在每个报告期末，本集团评估是否有任何迹象表明先前确认的资产减值损失（商誉除外）可能不再存在或可能已经减少。如果存在此类迹象，则估计可收回金额。除商誉外，先前确认的资产减值损失只有在自上次确认减值损失以来用于确定资产可收回金额的假设发生变化时才予以转回。回拨是有限的，使得资产的账面值不会超过其可收回金额，也不会超过在以前期间没有为资产确认减值的情况下本应确定的扣除折旧的账面值。减值亏损的拨回在综合损益及其他全面收益报表中确认。
商誉每年进行减值测试，并在情况表明账面价值可能发生减值时进行。商誉减值是通过评估与商誉相关的每个现金产生单位（或一组现金产生单位）的可收回金额来确定的。当现金产生单位的可收回金额低于其账面值时，确认减值亏损。与商誉相关的减值损失无法在未来期间转回。
F-33
x.现行和非现行分类
本集团根据流动/非流动分类在财务状况表中列报资产和负债。一项资产在以下情况下作为流动资产列报：
i. |
预期在正常运营周期内实现或打算出售或消耗； |
ii. |
主要为交易目的而持有； |
iii. |
预计在报告期后十二个月内实现；或 |
iv. |
现金或现金等价物，除非在报告期后至少十二个月内被限制交换或用于清偿负债。 |
不符合上述标准的资产分类为非流动资产。
负债在以下情况下列报为流动负债：
一、预计在正常经营周期内结算；
二、主要为交易目的而持有；
三、应在报告期后十二个月内结清；
四、在报告期末没有权利将该负债的清偿推迟至报告期末后至少十二个月。
可能由交易对手选择导致其通过发行权益工具解决的责任条款不影响其分类。
不符合上述标准的负债分类为长期负债。
递延税项资产和负债分类为非流动资产和负债。
y.重大会计判断、估计、假设
编制集团合并财务报表需要管理层在报告期末作出影响收入、费用、资产和负债的报告金额以及随附的披露、或有负债的披露的判断、估计和假设。
这些假设和估计的不确定性可能会产生需要对未来期间受影响的资产和负债的账面金额进行重大调整的结果。
一、判决
管理层在应用对综合财务报表确认金额影响最大的集团会计政策时作出以下判断：
分段信息
出于管理目的，集团采用以下基于业务支柱的方式：企业对客户（“B2C”）、企业对企业基础设施（“B2B基础设施”）、企业对企业ICT（“B2B ICT”）、国际和其他。集团已根据（其中包括）组织的结构以及经营业绩由主要经营决策者定期审查的集团组成部分确定报告的可报告分部。集团已确定董事为主要经营决策者，因为集团为资源分配及业绩评估的目的，分别监察各分部的经营业绩。
F-34
所得税
复杂的税收法规的解释、税法的变化以及未来应税收入的金额和时间可能需要对已经记录的税收收入和费用进行未来调整，这些方面存在不确定性。在确定企业所得税拨备时也涉及到判断。有某些交易和计算在正常业务过程中最终的税收确定是不确定的。
本集团根据是否应缴纳额外税款的估计确认预期税务审计问题的负债。如果这些事项的最终税务结果与最初记录的金额不同，则此类差异将影响作出此类确定当年的当期和递延所得税资产和负债。
ii.估计和假设
估计和假设不断评估，并基于历史经验和其他因素，包括在当时情况下被认为是合理的对未来事件的预期。
本集团对未来作出估计和假设。由此产生的会计估计，根据定义，很少会等于相关的实际结果。于报告日有重大风险导致下一财政年度内资产及负债账面值作出重大调整的估计及假设载于下文。
（a）退休福利
退休福利义务的现值取决于使用若干假设在精算基础上确定的若干因素。用于确定养老金净成本（收入）的假设包括贴现率和投资回报率（“ROI”）。这些假设的任何变化将影响退休福利义务的账面金额。
本集团于各报告期末确定适当的贴现率。这是应该用来确定预计清偿债务所需的估计未来现金流出现值的利率。在厘定适当贴现率时，集团会考虑以将支付福利的货币计值且到期期限与相关退休福利义务条款相近的政府债券的利率。
如果此类政府债券的评级有所改善或由于经济状况改善而导致利率下降，则可能会对确定离职后福利义务所使用的贴现率产生实质性影响。
退休福利义务的其他关键假设部分基于当前市场状况。更多信息在附注29和30中披露。
（b）财产和设备的使用寿命
本集团根据预期的资产使用情况，综合考虑战略业务计划、预期未来技术发展、市场行为等因素，估计其财产和设备的使用寿命。对财产和设备使用寿命的估计是基于集团对行业实践的集体评估、内部技术评估以及类似资产的经验。
F-35
本集团至少在每个财政年度末审查其对使用寿命的估计，如果由于对物理磨损、技术或商业过时以及对资产的持续使用的法律或其他限制的预期发生变化，预期与先前的估计不同，则更新此类估计。任何一年的记录费用金额将受到这些因素和情况变化的影响。财产和设备的预计使用寿命发生变化，是会计估计的变化，在变化期间和未来期间在损益中前瞻性地应用。
2025年，公司确定的公司拥有的部分资产预计使用寿命变动情况如下：
|
|
|
变化 |
|||
估计数 |
估计 |
|||||
有用寿命 |
有用寿命 |
|||||
财产和设备 |
资产类别 |
（年） |
（年） |
|||
电缆网络 |
|
光线端 |
|
|
|
|
开关设备 |
|
开关设备 |
|
10-15 |
|
5-10 |
传输安装，及设备 |
|
地面传输 |
|
10-15 |
|
|
卫星、地球站、设备 |
|
IP多媒体子系统（“IMS”） |
|
10-15 |
|
|
（c）确定具有续租和终止选择权的合同的租赁期限-集团作为承租人
本集团将租赁期限确定为不可撤销的租赁期限，连同合理确定将被行使的延长租赁选择权所涵盖的任何期间，或合理确定不会被行使的终止租赁选择权所涵盖的任何期间。
集团有几份租赁合同，其中包括延期和终止选择权。集团运用判断评估是否合理确定是否行使续租或终止租赁的选择权。也就是说，它考虑了所有相关因素，这些因素为其行使续约或终止而创造了经济激励。在开始日期后，如发生在其控制范围内并影响其行使或不行使续期或终止选择权能力的重大事件或情况变化，本集团将重新评估租赁期。
（d）金融资产预期信用损失备抵
本集团在计算贸易应收款项和合同资产的预期信用损失时采用简化方法。因此，本集团不跟踪信用风险的变化，而是在每个报告日根据整个存续期预期信用损失确认损失准备。对于其他应收款，本集团评估各报告期末是否有客观证据表明其他应收款发生了减值。
本集团根据其历史信用损失经验和最新的可支持数据，为贸易应收款项和合同资产建立了预期信用损失备抵方法，以更好地反映当前情况的变化，并根据债务人特有的前瞻性因素和经济环境进行了调整。如果有更多合理和可支持的数据和信息，将继续监测和更新方法和方法。
F-36
（e）收入
| （一） | 确定履约义务、收入确认时点、收入分类的关键性判断 |
集团提供的资讯科技服务属订制性质。Bespoke产品由捆绑在一起的各种商品和/或服务组成，以便为客户提供一体化解决方案服务。除定制服务外，集团亦提供多个标准产品作为与客户签约的捆绑产品。在确定这些合同中向客户承诺的履约义务的数量和性质时，需要作出重大判断。履约义务的数量和性质将决定此类合同的收入确认时间。
集团逐个合同审查履约义务的确定。当由若干货物和/或服务组成的合同被评估为有一项履约义务时，本集团根据最能说明合同经济性的计量方法对履约义务采用单一计量进度的计量方法，这种计量方法在大多数情况下是随时间推移的。
集团亦采用一致方法呈列收入分类。当由若干货物和/或服务组成的合同经评估具有一项履约义务时，本集团将该履约义务列于最能代表本集团主要服务的一个财务报表项目中，在大多数情况下为互联网、数据通信和信息技术服务。
（二） |
确定单机售价的关键判断 |
集团提供广泛的与电讯及科技相关的产品。为确定没有任何现成可观察价格的商品和/或服务的单独售价，本集团采用预期成本加差额法。本集团根据历史成就确定适当幅度。
（f）非流动资产和商誉减值测试
收购法在企业合并中的应用，需要使用会计估计将收购价格分配到所收购资产和负债包括无形资产的公允市场价值中。集团若干业务收购导致商誉，该商誉不摊销，但每年进行减值测试，每项减值迹象均存在。
在确定被收购实体在收购日的财产和设备以及其他非流动资产的公允价值时计算未来现金流量涉及重大估计。尽管管理层认为所使用的假设是适当的，但这些假设的重大变化可能会对可收回金额的评估产生重大影响，并可能根据IAS36导致减值。
（g）金融工具的公允价值计量
当财务状况表中记录的金融资产和金融负债的公允价值无法根据活跃市场中的报价计量时，其公允价值采用包括贴现现金流（“DCF”）模型在内的估值技术计量。这些模型的输入在可能的情况下取自可观察的市场，但在这不可行的情况下，在确定公允价值时需要有一定程度的判断。判断包括对流动性风险、信用风险和波动性等输入的考虑。与这些因素相关的假设变化可能会影响所报告的金融工具的公允价值。
F-37
（h）购置
本集团对每项收购交易进行评估，以确定是否将其视为资产收购或业务合并。对于作为资产收购处理的交易，购买价格分配给所获得的资产，不确认商誉。对于符合企业合并定义的收购，本集团对在收购日以公允价值入账的所收购资产和承担的负债采用企业收购会计法，经营业绩自每项收购之日起与本集团业绩一并计入。
就所收购的资产和所产生的负债确认的金额支付的购买价款中的任何超出部分均记为商誉。集团继续评估在每项交易的适用收购日期后不超过一年期间被视为企业合并的收购，以确定是否需要额外调整以分配为所收购资产和承担的负债支付的购买价格。取得的资产和发生的负债的公允价值通常采用预计重置成本或现金流折现估值法确定。在确定取得的有形资产的公允价值时，本集团通过考虑资产的年限、状况、经济使用寿命等因素，对以新资产置换资产的成本进行估算。在确定所取得的无形资产的公允价值时，本集团估计适用的贴现率以及未来现金流量的时间和金额，包括展期和减少的费率和条款。
iii.会计政策变更
2025年，在对Drop电缆的物理特性、操作部署和资产拓扑进行了详细的重新评估后，该集团得出结论，Drop电缆应被识别并归类为电信基础设施资产的单独组件，而不是继续嵌入更广泛的共享接入-网络电缆组件中。在得出这一结论时，集团确定，修订后的组件化政策提供了更可靠和更相关的信息，因为它更好地反映了Drop Cable作为最后一公里、客户特定连接资产的独特性质。
这一变更构成会计政策变更，因为它反映了在确定记账单位和资产构成部分时适用的原则的修订。继将吊索资产确定为单独组成部分后，本集团确定使用年限为5年，体现了其经济效益消耗的具体特点和格局。
本集团根据国际会计准则第8号追溯适用这一会计政策自愿变更。该集团确定，可以获得充分可靠的信息来重述前期比较信息。截至2025年12月31日止年度的合并财务报表包括对截至2024年12月31日止年度及2024年1月1日止年度的比较资料的重述，影响合并财务状况报表、合并损益及其他全面收益报表、合并权益变动表及相关附注。2024年1月1日之前期间的累积影响已确认为截至该日的留存收益调整。对集团的合并现金流量表没有影响。
F-38
（a）对综合财务状况表的影响
|
|
如前 |
|
|
作为 |
|||
2024年1月1日 |
笔记 |
报告了 |
调整 |
重述 |
||||
财产和设备 |
|
12 |
|
178,800 |
|
(8,692) |
|
170,108 |
递延所得税资产 |
|
28h |
|
4,220 |
|
1,652 |
|
5,872 |
非流动资产合计 |
|
230,964 |
|
(7,040) |
|
223,924 |
||
总资产 |
|
286,592 |
|
(7,040) |
|
279,552 |
||
留存收益 |
|
128,146 |
|
(7,040) |
|
121,106 |
||
归属于净权益 |
|
|
|
|
|
|
||
母公司所有者 |
|
135,576 |
|
(7,040) |
|
128,536 |
||
总股本 |
|
156,235 |
|
(7,040) |
|
149,195 |
||
总负债和权益 |
|
286,592 |
|
(7,040) |
|
279,552 |
|
|
如前 |
|
|
作为 |
|||
2024年12月31日 |
笔记 |
报告了 |
调整 |
重述 |
||||
财产和设备 |
|
12 |
|
178,585 |
|
(10,231) |
|
168,354 |
递延所得税资产 |
|
28h |
|
3,437 |
|
1,945 |
|
5,382 |
非流动资产合计 |
|
236,203 |
|
(8,286) |
|
227,917 |
||
总资产 |
|
299,297 |
|
(8,286) |
|
291,011 |
||
留存收益 |
|
134,199 |
|
(8,286) |
|
125,913 |
||
归属于净权益 |
|
|
|
|
|
|
||
母公司所有者 |
|
141,888 |
|
(8,286) |
|
133,602 |
||
总股本 |
|
162,146 |
|
(8,286) |
|
153,860 |
||
总负债和权益 |
|
299,297 |
|
(8,286) |
|
291,011 |
F-39
（b）对综合损益表及其他综合收益的影响
|
|
如前 |
|
|
作为 |
|||
2024年1月1日 |
笔记 |
报告了 |
调整 |
重述 |
||||
折旧和摊销费用 |
|
12,13a |
|
(32,569) |
|
(1,696) |
|
(34,265) |
营业利润 |
|
44,485 |
|
(1,696) |
|
42,789 |
||
所得税前利润 |
|
40,855 |
|
(1,696) |
|
39,159 |
||
所得税优惠 |
|
|
|
|
|
|
|
|
递延税项 |
|
28日 |
|
9 |
|
322 |
|
331 |
年内溢利 |
|
|
32,068 |
|
(1,374) |
|
30,694 |
|
当年综合收益 |
|
|
30,614 |
|
(1,374) |
|
29,240 |
|
年内溢利归属 |
|
|
|
|
|
|
|
|
母公司所有者 |
|
|
24,427 |
|
(1,374) |
|
23,053 |
|
年度综合收益归属于 |
|
|
|
|
|
|
|
|
母公司所有者 |
|
|
22,949 |
|
(1,374) |
|
21,575 |
|
基本每股收益（全额） |
|
|
|
|
|
|
|
|
每股利润 |
|
|
246.58 |
|
(13.87) |
|
232.71 |
|
每ADS利润（每ADS 100股B股） |
|
|
24,658.24 |
|
(1,387.01) |
|
23,271.23 |
|
|
如前 |
|
|
作为 |
|||
2024年12月31日 |
笔记 |
报告了 |
调整 |
重述 |
||||
折旧和摊销费用 |
|
12,13a |
|
(32,596) |
|
(1,538) |
|
(34,134) |
营业利润 |
|
|
|
43,009 |
|
(1,538) |
|
41,471 |
所得税前利润 |
|
|
|
39,158 |
|
(1,538) |
|
37,620 |
所得税费用 |
|
|
|
|
|
|
|
|
递延税项 |
|
28日 |
|
(798) |
|
292 |
|
(506) |
年内溢利 |
|
|
|
30,725 |
|
(1,246) |
|
29,479 |
当年综合收益 |
|
|
|
31,620 |
|
(1,246) |
|
30,374 |
年内溢利归属 |
|
|
|
|
|
|
|
|
母公司所有者 |
|
|
|
23,611 |
|
(1,246) |
|
22,365 |
年度综合收益归属于 |
|
|
|
|
|
|
|
|
母公司所有者 |
|
|
|
24,396 |
|
(1,246) |
|
23,150 |
基本每股收益（全额） |
|
|
|
|
|
|
|
|
每股利润 |
|
|
|
238.35 |
|
(12.58) |
|
225.77 |
每ADS利润（每ADS 100股B股） |
|
|
|
23,834.52 |
|
(1,257.80) |
|
22,576.72 |
3.将印度尼西亚卢比翻译成美元
合并财务报表以印尼盾列示。将印尼盾金额换算成美元金额只是为了方便读者，并使用路透社于2025年12月31日发布的市场买入和卖出RP16,676至1美元的平均汇率进行了计算。便利换算不应被解释为表示印尼盾金额已经、可能已经或将来可能按照这一汇率或任何其他汇率兑换成美元。
歼40
4.现金及现金等价物
现金及现金等价物细目如下：
|
2024 |
|
2025 |
|||||||
余额 |
余额 |
|||||||||
货币 |
卢比 |
货币 |
卢比 |
|||||||
|
货币 |
|
（百万） |
|
等价 |
|
（百万） |
|
等价 |
|
手头现金 |
|
RP |
|
— |
|
14 |
|
— |
|
39 |
银行现金 |
|
|
|
|
|
|||||
关联方 |
|
|
|
|
|
|||||
PT Bank Rakyat Indonesia（Persero）Tbk。（“BRI”） |
|
RP |
|
— |
3,278 |
|
— |
4,959 |
||
|
美元 |
|
229 |
3,678 |
|
240 |
4,007 |
|||
|
TWD |
|
2 |
1 |
|
4 |
2 |
|||
PT Bank Mandiri（Persero）Tbk。（“Bank Mandiri”） |
|
RP |
|
— |
4,715 |
|
— |
5,780 |
||
|
美元 |
|
45 |
718 |
|
34 |
567 |
|||
欧元 |
2 |
37 |
2 |
44 |
||||||
HKD |
2 |
4 |
3 |
7 |
||||||
日元 |
6 |
1 |
6 |
1 |
||||||
|
澳元$ |
|
0 |
0 |
|
0 |
1 |
|||
PT Bank Negara Indonesia（Persero）Tbk。（“BNI”） |
RP |
— |
4,180 |
— |
2,785 |
|||||
美元 |
31 |
506 |
39 |
652 |
||||||
英镑 |
0 |
1 |
0 |
1 |
||||||
新元 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||||
欧元 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||||
澳元$ |
— |
— |
0 |
0 |
||||||
PT Bank Tabungan Negara（Persero）Tbk。（“BTN”） |
RP |
— |
4,097 |
— |
2,925 |
|||||
其他（各低于1000亿盾） |
|
RP |
— |
147 |
— |
208 |
||||
|
美元 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
小计 |
|
|
|
21,363 |
|
|
21,939 |
|||
第三方 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
PT Bank Maybank Indonesia Tbk（“马来亚银行”） |
RP |
— |
355 |
— |
839 |
|||||
MYR |
1 |
5 |
1 |
4 |
||||||
香港上海汇丰银行有限公司（“HSBC Hongkong”） |
|
美元 |
|
6 |
|
102 |
|
22 |
|
364 |
|
HKD |
|
9 |
19 |
|
12 |
27 |
|||
渣打银行（“SCB”） |
|
美元 |
|
7 |
|
108 |
|
8 |
|
135 |
新元 |
5 |
55 |
12 |
160 |
||||||
DBS银行（香港）有限公司（“DBS香港”） |
美元 |
19 |
308 |
10 |
165 |
|||||
HKD |
0 |
1 |
0 |
1 |
||||||
Citibank，N.A.（“花旗银行”） |
RP |
— |
35 |
— |
7 |
|||||
美元 |
2 |
25 |
7 |
119 |
||||||
|
欧元 |
|
0 |
|
1 |
|
0 |
|
2 |
|
其他（各低于1000亿盾） |
RP |
— |
774 |
— |
470 |
|||||
美元 |
9 |
164 |
13 |
214 |
||||||
新元 |
2 |
20 |
2 |
23 |
||||||
TWD |
28 |
14 |
34 |
18 |
||||||
MYR |
0 |
2 |
1 |
3 |
||||||
澳元$ |
0 |
3 |
0 |
2 |
||||||
MMK |
167 |
1 |
15 |
0 |
||||||
欧元 |
— |
— |
0 |
0 |
||||||
小计 |
|
1,992 |
2,553 |
|||||||
银行现金总额 |
|
|
23,355 |
|
24,492 |
|||||
定期存款 |
|
|||||||||
关联方 |
|
|
||||||||
BTN |
RP |
— |
1,400 |
|
— |
|
1,530 |
|||
美元 |
7 |
104 |
|
— |
|
— |
||||
BRI |
RP |
— |
647 |
|
— |
|
1,159 |
|||
美元 |
18 |
283 |
|
10 |
|
168 |
||||
|
TWD |
6 |
3 |
|
— |
|
— |
|||
PT Bank Syariah Indonesia Tbk。（“BSI”） |
|
RP |
— |
1,688 |
|
— |
|
1,150 |
||
BNI |
RP |
— |
566 |
|
— |
|
497 |
|||
美元 |
10 |
162 |
34 |
567 |
||||||
Bank Pembangunan Daerah（“BPD”） |
RP |
— |
962 |
— |
804 |
|||||
PT银行Pembangunan Daerah Jawa Barat dan Banten Tbk。（“BJB”） |
RP |
— |
370 |
|
— |
|
58 |
|||
美元 |
12 |
195 |
22 |
367 |
||||||
曼迪里银行 |
RP |
— |
97 |
— |
190 |
|||||
美元 |
— |
— |
10 |
167 |
||||||
小计 |
6,477 |
6,657 |
||||||||
第三方 |
||||||||||
PT Bank Mega Tbk。（“Bank Mega”） |
RP |
— |
1,922 |
— |
433 |
|||||
美元 |
18 |
287 |
38 |
637 |
||||||
PT Bank Pan Indonesia Tbk。（《银行潘宁》） |
RP |
|
— |
274 |
— |
909 |
||||
|
|
|||||||||
PT银行中国建设银行印尼Tbk。（“CCB印尼”） |
|
RP |
|
— |
— |
— |
184 |
|||
|
美元 |
|
10 |
153 |
13 |
209 |
||||
PT Bank UOB Indonesia（“UOB Indonesia”） |
美元 |
|
16 |
259 |
16 |
274 |
||||
新元 |
3 |
35 |
3 |
44 |
||||||
SCB |
|
美元 |
|
9 |
145 |
7 |
117 |
|||
其他（各低于1000亿盾） |
RP |
— |
500 |
— |
206 |
|||||
|
美元 |
|
30 |
478 |
1 |
13 |
||||
MYR |
2 |
7 |
4 |
15 |
||||||
小计 |
|
|
4,060 |
3,041 |
||||||
定期存款合计 |
10,537 |
9,698 |
||||||||
预期信贷损失备抵 |
(1) |
(1) |
||||||||
合计 |
33,905 |
34,228 |
||||||||
F-41
定期存款年利率如下：
|
2024 |
|
2025 |
|
卢比 |
|
0.53%-7.25% |
0.53%-7.08% |
|
外币 |
|
2.55%-6.00% |
1.01%-5.25% |
集团将大部分现金及现金等价物存放于拥有良好声誉及信用评级的国有银行（关联方）。基于管理层对预期信用风险的评估，信用风险并未显著增加，因此，这些资产的预期信用损失备抵并不重大。
5.其他流动金融资产
其他流动金融资产明细如下：
2024 |
2025 |
|||||||||
余额 |
余额 |
|||||||||
货币 |
卢比 |
货币 |
卢比 |
|||||||
|
货币 |
|
（百万） |
|
等价 |
|
（百万） |
|
等价 |
|
定期存款 |
||||||||||
关联方 |
||||||||||
BRI |
RP |
— |
415 |
— |
50 |
|||||
美元 |
— |
— |
5 |
84 |
||||||
BSI |
RP |
— |
198 |
— |
120 |
|||||
其他（各低于1000亿盾） |
RP |
— |
138 |
— |
100 |
|||||
美元 |
5 |
81 |
5 |
84 |
||||||
第三方 |
||||||||||
大华银行有限公司新加坡（“大华银行新加坡”） |
美元 |
12 |
195 |
33 |
554 |
|||||
渣打银行（新加坡）有限公司（“SCB Singapore”） |
美元 |
— |
— |
6 |
101 |
|||||
其他（各低于1000亿盾） |
RP |
— |
— |
— |
10 |
|||||
定期存款总额 |
1,027 |
1,103 |
||||||||
托管账户 |
||||||||||
关联方 |
||||||||||
其他（各低于1000亿盾） |
RP |
— |
110 |
— |
107 |
|||||
美元 |
0 |
5 |
0 |
4 |
||||||
第三方 |
||||||||||
其他 |
RP |
— |
34 |
— |
— |
|||||
美元 |
1 |
14 |
4 |
67 |
||||||
托管账户总数 |
163 |
178 |
||||||||
共同基金 |
||||||||||
关联方 |
||||||||||
其他 |
RP |
— |
89 |
— |
94 |
|||||
共同基金总额 |
89 |
94 |
||||||||
其他 |
RP |
— |
5 |
— |
44 |
|||||
MYR |
0 |
1 |
0 |
1 |
||||||
其他合计 |
6 |
45 |
||||||||
预期信贷损失备抵 |
(0) |
(0) |
||||||||
合计 |
1,285 |
1,420 |
||||||||
F-42
定期存款期限为三个月以上但不超过一年，利率如下：
|
2024 |
|
2025 |
|
卢比 |
|
2.50%‑7.25% |
|
3.00%-6.50% |
外币 |
|
4.57%‑4.61% |
3.75%-4.45% |
6.贸易和其他应收款
贸易及其他应收款细目如下：
|
2024 |
|
2025 |
|
应收账款 |
|
18,257 |
|
18,178 |
预期信贷损失备抵 |
|
(6,064) |
|
(6,955) |
净 |
|
12,193 |
|
11,223 |
其他应收款 |
|
867 |
|
428 |
预期信贷损失备抵 |
|
(231) |
|
(241) |
净 |
|
636 |
|
187 |
贸易和其他应收款总额 |
|
12,829 |
|
11,410 |
贸易应收款项产生于向零售和非零售客户提供的服务，详情如下：
a.按债务人
（一）关联方
|
2024 |
|
2025 |
|
国有企业 |
|
1,935 |
|
1,702 |
PT Indosat Tbk。（“Indosat”） |
|
738 |
|
387 |
政府机构 |
|
732 |
|
688 |
PT Indonusa Telemedia（“Indonusa”） |
|
386 |
|
906 |
其他（各低于1000亿盾） |
|
409 |
|
134 |
合计 |
|
4,200 |
|
3,817 |
预期信贷损失备抵 |
|
(1,195) |
|
(1,187) |
净 |
|
3,005 |
|
2,630 |
（二）第三方
|
2024 |
|
2025 |
|
个人和企业订户 |
|
12,881 |
|
13,070 |
海外国际航空公司 |
|
1,176 |
|
1,291 |
合计 |
|
14,057 |
|
14,361 |
预期信贷损失备抵 |
|
(4,869) |
|
(5,768) |
净 |
|
9,188 |
|
8,593 |
F-43
b.按年龄
2024 |
2025 |
||||||||||||
|
|
津贴 |
|
预计 |
|
|
津贴 |
|
预计 |
||||
预期信贷 |
信用 |
预期信贷 |
信用 |
||||||||||
毛额 |
损失 |
损失率 |
毛额 |
损失 |
损失率 |
||||||||
未逾期 |
|
7,319 |
417 |
5.7 |
% |
6,687 |
263 |
3.9 |
% |
||||
逾期最多3个月 |
|
3,602 |
329 |
9.1 |
% |
3,155 |
414 |
13.1 |
% |
||||
逾期超过3至6个月 |
|
1,305 |
285 |
21.8 |
% |
1,573 |
454 |
28.9 |
% |
||||
逾期6个月以上 |
|
6,031 |
5,033 |
83.5 |
% |
6,763 |
5,824 |
86.1 |
% |
||||
合计 |
|
18,257 |
|
6,064 |
|
18,178 |
|
6,955 |
|
||||
集团已根据对历史减值率的集体评估和对客户信用历史的个别评估，并根据客户和经济环境的特定前瞻性因素进行调整，计提预期信用损失。本集团在评估逾期款项时不适用关联方应收款项与第三方应收款项的区分。截至2024年12月31日和2025年12月31日，本集团被视为逾期但未减值的贸易应收账款账面金额分别为5291亿盾和4799亿盾。管理层认为，已逾期但未减值的应收款项，以及既未逾期也未减值的贸易应收款项，均应收于信用记录良好的客户，预计可收回。
c.按币种
|
2024 |
|
2025 |
|
卢比 |
|
15,775 |
|
15,554 |
美元 |
|
2,180 |
|
2,423 |
新加坡元 |
273 |
156 |
||
其他 |
|
29 |
|
45 |
合计 |
|
18,257 |
|
18,178 |
预期信贷损失备抵 |
|
(6,064) |
|
(6,955) |
净 |
|
12,193 |
|
11,223 |
d.预期信贷损失准备金的变动
|
2024 |
|
2025 |
|
期初余额 |
|
5,561 |
|
6,064 |
预期信贷损失备抵 |
|
904 |
|
1,465 |
核销的应收款项 |
|
(401) |
|
(574) |
期末余额 |
|
6,064 |
|
6,955 |
核销的应收款项涉及关联方及第三方贸易应收款项。管理层认为，贸易应收款项的预期信用损失备抵足以弥补无法收回的贸易应收款项的损失。
截至2024年12月31日及2025年12月31日，附属公司的若干贸易应收款项分别达21,370亿盾及31,310亿盾，已根据借贷协议（附注19及20b）作抵押。
F-44
7.合同资产
合同资产明细如下：
|
2024 |
|
2025 |
|
合同资产 |
|
2,603 |
|
2,529 |
预期信贷损失备抵 |
|
(25) |
|
(130) |
净 |
|
2,578 |
|
2,399 |
当前 |
|
(2,449) |
|
(2,290) |
非现行 |
|
129 |
|
109 |
管理层认为，预期信用损失准备金足以弥补无法收回的合同资产的损失。
关联交易情况详见附注31。
8.库存
存货，全部按可变现净值确认，包括：
|
2024 |
|
2025 |
|
SIM卡和预付代金券 |
676 |
|
457 |
|
其他（各低于1000亿盾） |
480 |
|
504 |
|
合计 |
1,156 |
|
961 |
|
报废准备金 |
(60) |
(60) |
||
净 |
1,096 |
|
901 |
管理层认为，该拨备足以弥补因过时而导致的库存价值下降造成的损失。
2023年度、2024年度和2025年度确认为计入运营、维护、电信服务费用的费用的存货金额分别为7970亿盾、5840亿盾、5320亿盾（注26）。
截至2024年12月31日和2025年12月31日，没有根据借贷协议质押为抵押品的存货。
9.其他流动资产
其他流动资产明细如下：
|
2024 |
|
2025 |
|
预付射频许可费-当期部分（注33c.i） |
|
6,245 |
|
6,384 |
预付款 |
|
451 |
|
511 |
预付工资 |
|
281 |
|
178 |
预付租金 |
|
129 |
|
162 |
其他（各低于1000亿盾） |
|
446 |
|
634 |
合计 |
|
7,552 |
|
7,869 |
F-45
10.合同费用
截至2024年12月31日和2025年12月31日止年度的合同成本变动情况如下：
2024 |
||||||
|
获得成本 |
|
履行成本 |
|
合计 |
|
截至2024年1月1日 |
|
1,641 |
|
580 |
|
2,221 |
当年新增 |
|
479 |
|
1,318 |
|
1,797 |
年内摊销 |
|
(454) |
|
— |
|
(454) |
年内开支 |
— |
(831) |
(831) |
|||
减值 |
— |
(3) |
(3) |
|||
截至2024年12月31日 |
|
1,666 |
|
1,064 |
|
2,730 |
当前 |
|
(407) |
|
(727) |
|
(1,134) |
非现行 |
|
1,259 |
|
337 |
|
1,596 |
2025 |
||||||
|
获得成本 |
|
履行成本 |
|
合计 |
|
截至2025年1月1日 |
|
1,666 |
|
1,064 |
|
2,730 |
当年新增 |
|
519 |
|
323 |
|
842 |
年内摊销 |
|
(499) |
|
— |
|
(499) |
年内开支 |
— |
(763) |
(763) |
|||
减值 |
— |
(8) |
(8) |
|||
截至2025年12月31日 |
|
1,686 |
|
616 |
|
2,302 |
当前 |
|
(472) |
|
(460) |
|
(932) |
非现行 |
|
1,214 |
|
156 |
|
1,370 |
11.长期投资
长期投资细分如下：
|
2024 |
|
2025 |
|
金融工具 |
||||
按公允价值计入损益： |
|
|
||
股权 |
|
7,797 |
|
6,901 |
可转换债券 |
|
377 |
|
353 |
按公允价值计量且其变动计入其他综合收益： |
||||
股权 |
27 |
27 |
||
可转换债券 |
24 |
— |
||
8,225 |
7,281 |
|||
联营公司 |
||||
PT Jalin Pembayaran Nusantara（“Jalin”） |
110 |
106 |
||
110 |
106 |
|||
长期投资总额 |
|
8,335 |
|
7,387 |
以公允价值计量且其变动计入损益的股权投资是对从事信息和技术的各类初创公司以股份形式进行的长期投资。集团在这些初创公司并无重大影响力。
F-46
以公允价值计量且其变动计入损益的股权投资包括：
| （一） | Telkomsel对PT Goto Gojek Tokopedia Tbk的投资。（“GOTO”） |
截至2024年12月31日和2025年12月31日，Telkomsel分别根据GOTO每股RP70和每股RP64的市场价值，使用第1级评估了对GOTO投资的公允价值。截至2024年12月31日和2025年12月31日，Telkomsel对GOTO投资的公允价值变动产生的未实现亏损总额分别为3800亿卢比和1420亿卢比。这些金额在综合损益表中列为投资公允价值变动的未实现亏损。
| （二） | MDI对从事信息和技术部门的几家初创实体的投资 |
2024、2025年MDI新增投资额分别为1000亿RP970亿RP970亿。MDI的投资公允价值使用level 3。截至2024年12月31日和2025年12月31日，MDI投资公允价值变动产生的未实现收益（损失）总额分别为4830亿卢比和（160亿卢比）。这些金额在综合损益表中列报为投资公允价值变动产生的未实现收益（亏损）。
2025年，集团处置了金融工具长期投资，收益达7280亿印尼盾。
有关第1级和第3级公允价值计量技术的详细信息在附注34中披露。
以公允价值计入损益的可转换债券投资是MDI和Telkomsel以可转换债券的形式在从事信息和技术的各个初创公司中拥有的长期投资。这些可转换债券为持有人提供了根据约定条款和条件在到期时将债券转换为股份的选择权。在转换选择权未被行使的情况下，债券持有人有权获得债券的本金偿还。
截至2023年12月31日、2024年和2025年12月31日，按权益法核算的未确认应占联营公司投资损失累计分别为3280亿盾、3230亿盾和338亿盾。
F-47
12.财产和设备
财产和设备详情如下：
经重述（附注2y.iii） |
||||||||||
|
12月31日， |
|
|
|
重新分类/ |
|
12月31日， |
|||
2022 |
新增 |
扣除 |
翻译 |
2023 |
||||||
按成本： |
||||||||||
直接收购资产 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
建筑物 |
|
18,947 |
|
569 |
|
(34) |
|
114 |
|
19,596 |
租赁权改善 |
|
1,571 |
|
28 |
|
(14) |
|
90 |
|
1,675 |
开关设备 |
|
20,083 |
|
582 |
|
(309) |
|
(720) |
|
19,636 |
电报、电传、数据通信设备 |
|
1,583 |
|
— |
|
— |
|
— |
|
1,583 |
传输安装及设备 |
|
171,106 |
|
5,839 |
|
(3,562) |
|
7,281 |
|
180,664 |
卫星、地球站、设备 |
|
10,804 |
|
137 |
|
— |
|
— |
|
10,941 |
电缆网络 |
|
59,608 |
|
4,336 |
|
(6) |
|
(3,682) |
|
60,256 |
Drop电缆 |
|
15,087 |
|
1,426 |
|
— |
|
— |
|
16,513 |
电源 |
|
23,276 |
|
722 |
|
(768) |
|
1,118 |
|
24,348 |
数据处理设备 |
|
20,954 |
|
557 |
|
(218) |
|
600 |
|
21,893 |
其他电信外设 |
|
10,402 |
|
468 |
|
— |
|
217 |
|
11,087 |
办公设备 |
|
2,625 |
|
96 |
|
(18) |
|
(7) |
|
2,696 |
车辆 |
|
605 |
|
48 |
|
(56) |
|
(4) |
|
593 |
其他设备 |
|
51 |
|
1 |
|
— |
|
1 |
|
53 |
在建物业 |
|
4,598 |
|
18,049 |
|
— |
|
(16,407) |
|
6,240 |
合计 |
|
361,300 |
|
32,858 |
|
(4,985) |
|
(11,399) |
|
377,774 |
累计折旧： |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
直接收购资产 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
建筑物 |
|
6,228 |
|
649 |
|
(11) |
|
(48) |
|
6,818 |
租赁权改善 |
|
1,207 |
|
141 |
|
(6) |
|
(30) |
|
1,312 |
开关设备 |
|
14,100 |
|
1,967 |
|
(309) |
|
(1,637) |
|
14,121 |
电报、电传、数据通信设备 |
|
1,582 |
|
— |
|
— |
|
— |
|
1,582 |
传输安装及设备 |
|
97,335 |
|
12,171 |
|
(3,372) |
|
(1,787) |
|
104,347 |
卫星、地球站、设备 |
|
6,041 |
|
746 |
|
— |
|
(61) |
|
6,726 |
电缆网络 |
|
20,550 |
|
2,593 |
|
(6) |
|
(5,325) |
|
17,812 |
Drop电缆 |
|
8,955 |
|
2,318 |
|
— |
|
— |
|
11,273 |
电源 |
|
16,890 |
|
1,861 |
|
(758) |
|
(606) |
|
17,387 |
数据处理设备 |
|
15,490 |
|
2,093 |
|
(217) |
|
(1,217) |
|
16,149 |
其他电信外设 |
|
6,067 |
|
1,659 |
|
— |
|
(26) |
|
7,700 |
办公设备 |
|
2,073 |
|
285 |
|
(18) |
|
(204) |
|
2,136 |
车辆 |
|
242 |
|
48 |
|
(31) |
|
(3) |
|
256 |
其他设备 |
|
44 |
|
3 |
|
— |
|
— |
|
47 |
合计 |
|
196,804 |
|
26,534 |
|
(4,728) |
|
(10,944) |
|
207,666 |
账面净值 |
|
164,496 |
|
|
|
|
|
170,108 |
||
F-48
财产和设备详情如下：
|
经重述（附注2y.iii） |
|||||||||||
12月31日， |
|
|
|
|
重新分类/ |
|
12月31日， |
|||||
2023 |
收购 |
|
新增 |
扣除 |
翻译 |
2024 |
||||||
按成本： |
||||||||||||
直接收购资产 |
||||||||||||
建筑物 |
|
19,596 |
— |
221 |
(32) |
1,122 |
20,907 |
|||||
租赁权改善 |
|
1,675 |
— |
40 |
(94) |
174 |
1,795 |
|||||
开关设备 |
|
19,636 |
— |
228 |
(1,090) |
696 |
19,470 |
|||||
电报、电传、数据通信设备 |
|
1,583 |
— |
— |
(1,578) |
— |
5 |
|||||
传输安装及设备 |
|
180,664 |
— |
1,393 |
(9,972) |
10,085 |
182,170 |
|||||
卫星、地球站、设备 |
|
10,941 |
— |
50 |
(114) |
3,918 |
14,795 |
|||||
电缆网络 |
|
60,256 |
314 |
3,140 |
(15) |
(224) |
63,471 |
|||||
Drop电缆 |
16,513 |
— |
1,591 |
— |
— |
18,104 |
||||||
电源 |
|
24,348 |
— |
559 |
(730) |
1,427 |
25,604 |
|||||
数据处理设备 |
|
21,893 |
— |
332 |
(1,577) |
1,292 |
21,940 |
|||||
其他电信外设 |
|
11,087 |
— |
412 |
(4) |
743 |
12,238 |
|||||
办公设备 |
|
2,696 |
0 |
84 |
(74) |
13 |
2,719 |
|||||
车辆 |
|
593 |
0 |
15 |
(42) |
(36) |
530 |
|||||
其他设备 |
|
53 |
— |
3 |
— |
4 |
60 |
|||||
在建物业 |
|
6,240 |
— |
16,368 |
(31) |
(19,647) |
2,930 |
|||||
合计 |
|
377,774 |
|
314 |
24,436 |
|
(15,353) |
|
(433) |
|
386,738 |
|
累计折旧： |
||||||||||||
直接收购资产 |
||||||||||||
建筑物 |
|
6,818 |
— |
650 |
(27) |
20 |
7,461 |
|||||
租赁权改善 |
|
1,312 |
— |
128 |
(86) |
(7) |
1,347 |
|||||
开关设备 |
|
14,121 |
— |
1,756 |
(1,088) |
6 |
14,795 |
|||||
电报、电传、数据通信设备 |
|
1,582 |
— |
— |
(1,578) |
— |
4 |
|||||
传输安装及设备 |
|
104,347 |
— |
11,713 |
(9,787) |
48 |
106,321 |
|||||
卫星、地球站、设备 |
|
6,726 |
— |
719 |
(114) |
46 |
7,377 |
|||||
电缆网络 |
|
17,812 |
— |
2,698 |
(15) |
36 |
20,531 |
|||||
Drop电缆 |
11,273 |
— |
2,223 |
— |
1 |
13,497 |
||||||
电源 |
|
17,387 |
— |
2,014 |
(710) |
29 |
18,720 |
|||||
数据处理设备 |
|
16,149 |
— |
2,031 |
(1,545) |
(103) |
16,532 |
|||||
其他电信外设 |
|
7,700 |
— |
1,517 |
(1) |
— |
9,216 |
|||||
办公设备 |
|
2,136 |
— |
278 |
(68) |
(62) |
2,284 |
|||||
车辆 |
|
256 |
— |
38 |
(27) |
(17) |
250 |
|||||
其他设备 |
|
47 |
— |
4 |
— |
(2) |
49 |
|||||
合计 |
|
207,666 |
— |
25,769 |
(15,046) |
|
(5) |
|
218,384 |
|||
账面净值 |
|
170,108 |
168,354 |
|||||||||
F-49
财产和设备详情如下：
|
如重述 |
|
|
|
|
|||||
12月31日， |
重新分类/ |
12月31日， |
||||||||
2024 |
|
新增 |
扣除 |
翻译 |
2025 |
|||||
按成本： |
||||||||||
直接收购资产 |
||||||||||
建筑物 |
|
20,907 |
197 |
(2) |
861 |
21,963 |
||||
租赁权改善 |
|
1,795 |
5 |
(46) |
147 |
1,901 |
||||
开关设备 |
|
19,470 |
285 |
(1,722) |
1,667 |
19,700 |
||||
电报、电传、数据通信设备 |
|
5 |
— |
— |
(3) |
2 |
||||
传输安装及设备 |
|
182,170 |
1,836 |
(5,178) |
8,062 |
186,890 |
||||
卫星、地球站、设备 |
|
14,795 |
143 |
(202) |
371 |
15,107 |
||||
电缆网络 |
|
63,471 |
3,505 |
(13) |
212 |
67,175 |
||||
Drop电缆 |
18,104 |
1,686 |
— |
— |
19,790 |
|||||
电源 |
|
25,604 |
483 |
(476) |
1,924 |
27,535 |
||||
数据处理设备 |
|
21,940 |
407 |
(1,245) |
1,775 |
22,877 |
||||
其他电信外设 |
|
12,238 |
1,047 |
— |
(11) |
13,274 |
||||
办公设备 |
|
2,719 |
128 |
(85) |
(146) |
2,616 |
||||
车辆 |
|
530 |
2 |
(5) |
(11) |
516 |
||||
其他设备 |
|
60 |
3 |
— |
8 |
71 |
||||
在建物业 |
|
2,930 |
14,850 |
(1) |
(13,768) |
4,011 |
||||
合计 |
|
386,738 |
24,577 |
(8,975) |
1,088 |
403,428 |
||||
累计折旧： |
||||||||||
直接收购资产 |
||||||||||
建筑物 |
|
7,461 |
701 |
(2) |
196 |
8,356 |
||||
租赁权改善 |
|
1,347 |
121 |
(46) |
27 |
1,449 |
||||
开关设备 |
|
14,795 |
1,755 |
(1,717) |
67 |
14,900 |
||||
电报、电传、数据通信设备 |
|
4 |
— |
— |
(2) |
2 |
||||
传输安装及设备 |
|
106,321 |
12,320 |
(5,076) |
568 |
114,133 |
||||
卫星、地球站、设备 |
|
7,377 |
918 |
(203) |
389 |
8,481 |
||||
电缆网络 |
|
20,531 |
4,944 |
(12) |
27 |
25,490 |
||||
Drop电缆 |
13,497 |
1,941 |
— |
— |
15,438 |
|||||
电源 |
|
18,720 |
2,300 |
(432) |
313 |
20,901 |
||||
数据处理设备 |
|
16,532 |
1,837 |
(1,248) |
349 |
17,470 |
||||
其他电信外设 |
|
9,216 |
1,608 |
— |
(2) |
10,822 |
||||
办公设备 |
|
2,284 |
253 |
(85) |
(229) |
2,223 |
||||
车辆 |
|
250 |
31 |
(5) |
(11) |
265 |
||||
其他设备 |
|
49 |
2 |
— |
(11) |
40 |
||||
合计 |
|
218,384 |
28,731 |
(8,826) |
1,681 |
239,970 |
||||
账面净值 |
|
168,354 |
163,458 |
物业及设备组一项包括集团的主要电信基础设施，由以下组成部分组成：（1）交换设备；（2）电报、电传、数据通信设备；（3）传输安装及设备；（4）卫星、地面站、设备；（5）电缆网络；（6）吊索；（7）电源；（8）数据处理设备；（9）其他电信外围设备。
F-50
a.出售财产和设备的收益
|
2023 |
|
2024 |
|
2025 |
|
出售物业及设备所得款项 |
|
100 |
|
717 |
|
78 |
账面净值 |
|
(16) |
|
(59) |
|
0 |
出售财产和设备收益 |
|
84 |
|
658 |
|
78 |
b.其他
| （一） | 在2024年和2025年期间，独立产生现金流入的现金产生单位是固定有线、蜂窝和其他。管理层认为有
|
| （二） | 资本化为在建物业的利息达RP
|
| （三） |
|
| （四） | 2023年度、2024年度、2025年度，本集团取得灭失损毁财产和设备保险索赔收益，总价值为RP
|
| （五） | 截至2024年12月31日和2025年12月31日，集团账面净值（公司间抵销和调整前）为RP的财产和设备
|
| （六） | 截至2024年12月31日及2025年12月31日，在建物业完工百分比约
|
| （七） | 截至2024年12月31日及2025年12月31日，公司拥有的全部资产已被质押为债券的抵押品（附注20a），而公司附属公司的若干物业及设备的账面总值达RP
|
| （八） | 截至2024年12月31日和2025年12月31日，集团仍在运营中使用的已完全折旧的财产和设备的成本达RP
|
F-51
| （九） | 2025年，公司确定了公司拥有的若干资产的预计使用寿命变动（附注2y.ii.（b））。截至2025年12月31日止年度折旧费用（公司间抵销和调整前）增加的影响为RP
|
年 |
|
增加（减少） |
2026 |
|
1,446 |
2027 |
|
653 |
2028 |
|
228 |
2029 |
|
(96) |
2030 |
|
(381) |
（x） |
2025年，公司对资产的物理状况进行了评估，对评估为不再优化利用的几类资产确认了19.45亿卢比的加速折旧。 |
（十一） |
于2024年及2025年，集团的楼宇公平价值总额分别为236500亿盾及233630亿盾。 |
13.租赁
a. |
集团作为承租人 |
集团租赁若干资产，包括土地权、建筑物、传动装置及设备、车辆及其他用于营运的资产，一般租期介乎1至33年。
年内确认的使用权资产账面值及变动情况如下：
|
|
|
传输 |
|
|
|
||||||
安装和 |
||||||||||||
土地权 |
建筑物 |
设备 |
车辆 |
其他 |
合计 |
|||||||
截至2024年1月1日 |
6,134 |
462 |
16,058 |
519 |
851 |
24,024 |
||||||
新增 |
1,738 |
198 |
7,340 |
241 |
920 |
10,437 |
||||||
扣除和改叙 |
(152) |
(1) |
(368) |
(2) |
(16) |
(539) |
||||||
折旧费用 |
(1,110) |
(192) |
(3,615) |
(266) |
(268) |
(5,451) |
||||||
截至2024年12月31日 |
6,610 |
467 |
19,415 |
492 |
1,487 |
28,471 |
||||||
新增 |
2,320 |
138 |
4,473 |
413 |
99 |
7,443 |
||||||
扣除和改叙 |
(124) |
49 |
(832) |
(12) |
— |
(919) |
||||||
折旧费用 |
(1,170) |
(193) |
(3,950) |
(310) |
(39) |
(5,662) |
||||||
截至2025年12月31日 |
7,636 |
461 |
19,106 |
583 |
1,547 |
29,333 |
F-52
租赁负债的账面值及年内变动情况如下：
|
2024 |
|
2025 |
|
截至1月1日 |
|
20,302 |
|
23,925 |
利息增加 |
|
1,348 |
|
1,469 |
增加（附注36a） |
|
10,424 |
|
7,443 |
扣除 |
|
(8,149) |
|
(8,345) |
截至12月31日 |
|
23,925 |
|
24,492 |
当前 |
|
(5,447) |
|
(5,945) |
非现行 |
|
18,478 |
|
18,547 |
租赁款到期分析如下：
|
2024 |
|
2025 |
|
不迟于一年 |
|
6,640 |
|
7,201 |
迟于1年不迟于5年 |
|
14,184 |
|
14,676 |
晚于5年 |
|
8,411 |
|
7,516 |
租赁付款总额 |
29,235 |
29,393 |
||
利息 |
(5,310) |
(4,901) |
||
租赁付款净现值 |
23,925 |
24,492 |
||
当前 |
|
(5,447) |
|
(5,945) |
非现行 |
|
18,478 |
|
18,547 |
于2024年及2025年，集团的土地权益公允价值总额分别为296.12亿盾及311.11亿盾。
集团亦有若干租期为十二个月或以下及价值较低的租约。集团对该等租赁适用‘短期租赁’及‘租赁低值资产’确认豁免。不存在可变租赁付款的租赁合同。
以下为在损益中确认的金额：
|
2024 |
|
2025 |
|
使用权资产折旧费用 |
|
5,451 |
|
5,662 |
与短期租赁有关的费用 |
|
3,689 |
|
4,638 |
租赁负债的利息支出 |
|
1,348 |
|
1,469 |
与租赁低值资产有关的费用 |
|
4 |
|
16 |
b. |
集团作为出租人 |
集团与第三方及相关方订立不可撤销的租赁协议。租赁协议涵盖租赁线路、电信设备以及土地和建筑物，期限为1至29年，到期日为2026年至2039年。可根据双方的约定延长期限。
经营租赁协议的未来租赁付款和收款的最低金额如下：
|
2024 |
|
2025 |
|
不迟于1年 |
|
6,222 |
|
3,188 |
迟于1年不迟于5年 |
|
8,502 |
|
10,670 |
晚于5年 |
|
3,518 |
|
4,701 |
合计 |
|
18,242 |
|
18,559 |
F-53
14.其他非流动资产
其他非流动资产明细如下：
|
2024 |
|
2025 |
|
预缴税款-扣除当期部分（附注28a） |
2,195 |
2,473 |
||
退税索偿-扣除流动部分（附注28b） |
669 |
1,523 |
||
预付费用 |
1,056 |
1,432 |
||
预付射频许可费-扣除当期部分（注33c.i） |
|
1,594 |
|
1,201 |
预付款 |
205 |
734 |
||
保证金 |
234 |
274 |
||
其他（各低于1000亿盾） |
|
255 |
|
236 |
合计 |
|
6,208 |
|
7,873 |
如附注33.c.iv所披露，本集团将贸易应收款项-不具有经济实质且不符合适用财务报告准则以及本集团政策和内部控制的交易产生的净额重新分类为其他非流动资产。
15.无形资产
无形资产明细如下：
|
|
|
|
其他无形 |
|
|||||
商誉 |
Software |
许可证 |
物业、厂房及设备 |
合计 |
||||||
账面总额： |
||||||||||
余额，2023年12月31日 |
|
1,492 |
|
21,642 |
|
550 |
|
1,694 |
|
25,378 |
新增 |
|
— |
3,415 |
94 |
9 |
3,518 |
||||
扣除 |
|
(18) |
(4,489) |
— |
— |
(4,507) |
||||
重新分类/翻译 |
|
— |
(37) |
3 |
— |
(34) |
||||
余额，2024年12月31日 |
|
1,474 |
|
20,531 |
|
647 |
|
1,703 |
|
24,355 |
累计摊销及减值损失： |
||||||||||
余额，2023年12月31日 |
|
(405) |
(15,034) |
(200) |
(1,008) |
(16,647) |
||||
摊销 |
|
— |
(2,515) |
(76) |
(71) |
(2,662) |
||||
减值 |
(77) |
— |
— |
— |
(77) |
|||||
扣除 |
|
11 |
4,472 |
— |
— |
4,483 |
||||
重新分类/翻译 |
|
— |
(9) |
(1) |
— |
(10) |
||||
余额，2024年12月31日 |
|
(471) |
|
(13,086) |
|
(277) |
|
(1,079) |
|
(14,913) |
账面净值 |
|
1,003 |
|
7,445 |
|
370 |
|
624 |
|
9,442 |
F-54
|
|
|
|
其他无形 |
|
|||||
商誉 |
Software |
许可证 |
物业、厂房及设备 |
合计 |
||||||
账面总额： |
||||||||||
余额，2024年12月31日 |
|
1,474 |
|
20,531 |
|
647 |
|
1,703 |
|
24,355 |
新增 |
|
— |
2,878 |
68 |
16 |
2,962 |
||||
扣除 |
|
— |
(8) |
(1) |
(3) |
(12) |
||||
重新分类/翻译 |
|
(85) |
196 |
11 |
(2) |
120 |
||||
余额，2025年12月31日 |
|
1,389 |
|
23,597 |
|
725 |
|
1,714 |
|
27,425 |
累计摊销： |
||||||||||
余额，2024年12月31日 |
|
(471) |
(13,086) |
(277) |
(1,079) |
(14,913) |
||||
摊销 |
|
— |
(2,906) |
(94) |
(72) |
(3,072) |
||||
扣除 |
|
— |
7 |
— |
— |
7 |
||||
重新分类/翻译 |
|
4 |
(218) |
1 |
3 |
(210) |
||||
余额，2025年12月31日 |
|
(467) |
|
(16,203) |
|
(370) |
|
(1,148) |
|
(18,188) |
账面净值 |
|
922 |
|
7,394 |
|
355 |
|
566 |
|
9,237 |
| （一） | Mitratel、Metranet、Sigma、TDEE、Telkomsat、Metra收购产生的商誉金额为RP
|
| （二） | 截至2023年12月31日、2024年和2025年12月31日止年度的软件的剩余摊销期从 |
| （三） | 截至2024年12月31日和2025年12月31日，仍在运营中使用的已完全摊销的无形资产成本达RP
|
16.贸易和其他应付款项
该账户包括以下内容：
|
2024 |
|
2025 |
|
贸易应付款项 |
|
15,336 |
|
16,184 |
其他应付款 |
|
454 |
|
648 |
贸易和其他应付款项总额 |
|
15,790 |
|
16,832 |
贸易应付款项细目如下：
|
2024 |
|
2025 |
|
关联方 |
||||
射频使用费、特许使用费和普遍服务义务（“USO”）收费 |
|
2,631 |
|
2,484 |
购买设备、材料、服务 |
|
382 |
|
340 |
应付其他电信供应商款项 |
|
248 |
|
234 |
小计 |
|
3,261 |
|
3,058 |
第三方 |
||||
购买设备、材料、服务 |
|
9,725 |
|
10,003 |
应付其他电信供应商款项 |
|
2,350 |
|
3,123 |
小计 |
|
12,075 |
|
13,126 |
合计 |
|
15,336 |
|
16,184 |
F-55
按币种划分的贸易应付款项如下：
|
2024 |
|
2025 |
|
卢比 |
|
13,217 |
|
13,476 |
美元 |
|
2,059 |
|
2,657 |
其他 |
|
60 |
|
51 |
合计 |
|
15,336 |
|
16,184 |
贸易及其他应付款项的条款及条件：
a. |
集团的贸易应付款项及其他应付款项不计息，一般于1年期限内结算。 |
b. |
关联交易详见附注31c。 |
c. |
集团流动性风险管理详见附注34b.v。 |
GSD、Telkom Akses、Mitratel与多家银行达成供应链融资。GSD、Telkom Akses和Mitratel的供应商可以使用这些设施来获得银行根据某些条款和条件批准支付的发票的付款。截至2024年12月31日及2025年12月31日，供应商融资安排项下负债的账面值如下：
|
2024 |
|
2025 |
|
供应商融资安排下的负债 |
|
475 |
|
353 |
供应商已收到融资提供商付款的总金额 |
|
473 |
|
353 |
付款到期日的范围 |
|
1-3个月 |
|
1-3个月 |
任一期间均不存在影响供应商融资安排项下负债的重大业务合并或汇兑差额。2024年和2025年供应商融资安排下的贸易应付款项向银行贷款的非现金转移分别为1150亿卢比和10亿卢比。
17.应计费用
应计费用明细如下：
|
2024 |
|
2025 |
|
薪金和福利 |
3,856 |
5,673 |
||
运营、维护、电信服务 |
|
6,424 |
|
5,459 |
一般、行政和营销费用 |
|
3,665 |
|
3,525 |
利息和银行手续费 |
|
247 |
|
210 |
合计 |
|
14,192 |
|
14,867 |
关联交易情况详见附注31。
F-56
18.合同负债
合同负债明细如下：
| a. | 当前 |
|
2024 |
|
2025 |
|
来自客户对B2C的预付款 |
3,529 |
3,396 |
||
B2B ICT的客户预付款 |
2,208 |
2,774 |
||
客户对国际的预付款 |
679 |
814 |
||
B2B基础设施的客户预付款 |
699 |
492 |
||
客户为他人垫款 |
|
623 |
|
494 |
合计 |
|
7,738 |
|
7,970 |
b. |
非当前 |
|
2024 |
|
2025 |
|
客户对国际的预付款 |
948 |
1,059 |
||
B2B ICT的客户预付款 |
244 |
581 |
||
来自客户对B2C的预付款 |
602 |
558 |
||
客户为他人垫款 |
690 |
653 |
||
合计 |
|
2,484 |
|
2,851 |
截至2024年12月31日和2025年12月31日止年度的合同负债变动情况如下：
|
2024 |
|
2025 |
|
1月，1 |
|
9,439 |
|
10,222 |
年内递延 |
|
7,631 |
|
8,337 |
年内确认为收入 |
|
(6,848) |
|
(7,738) |
截至12月31日 |
|
10,222 |
|
10,821 |
当前 |
|
(7,738) |
|
(7,970) |
非当前 |
|
2,484 |
|
2,851 |
关联交易情况详见附注31。
F-57
19.短期银行贷款
优秀 |
||||
贷款人 |
2024 |
2025 |
||
关联方 |
|
|
||
曼迪里银行 |
|
3,755 |
|
804 |
BNI |
|
1,799 |
|
586 |
BRI |
— |
100 |
||
小计 |
|
5,554 |
|
1,490 |
第三方 |
|
|
||
MUFG银行（“MUFG”） |
1,805 |
2,805 |
||
PT Bank HSBC Indonesia（“HSBC”） |
|
2,440 |
2,100 |
|
PT Bank DBS Indonesia（“DBS”） |
440 |
420 |
||
PT Bank Maspion Indonesia Tbk。（《Bank Maspion》） |
167 |
|
95 |
|
中国银行 |
1,000 |
— |
||
大华股份印尼 |
100 |
— |
||
其他 |
|
19 |
|
19 |
小计 |
|
5,971 |
|
5,439 |
合计 |
|
11,525 |
|
6,929 |
截至2025年12月31日与银行短期借款有关的其他重要信息如下：
|
|
|
合计 |
|
|
|
|
|||||||
设施 |
||||||||||||||
（在 |
利率每 |
|||||||||||||
借款人 |
货币 |
十亿）* |
到期日 |
息率 |
年数 |
安全** |
||||||||
曼迪里银行 |
||||||||||||||
2020 |
芬网 |
RP |
500 |
2026年4月28日 |
每月 |
1个月Indonia |
无 |
|||||||
2021 |
|
纽泰克 |
|
RP |
|
100 |
2026年9月27日 |
每月 |
|
9.00% |
|
应收账款及财产和设备 |
||
2022 |
米特拉特尔 |
RP |
3,450 |
2026年7月25日 |
每月 |
5.50% |
无 |
|||||||
BNI |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
2014 |
|
西格玛 |
|
RP |
|
150 |
2026年1月9日 |
每月 |
|
8.50% |
|
应收账款及财产和设备 |
||
2017 - 2021 |
|
信息媒体， |
|
RP |
|
985 |
2026年3月28日- |
每月 |
|
1个月JIBOR + |
无 |
|||
2019 |
Metranet |
RP |
150 |
2026年2月18日 |
每月 |
1个月JIBOR + 2.00% |
应收账款 |
|||||||
BRI |
||||||||||||||
2025 |
芬网 |
RP |
500 |
2026年6月19日 |
每月 |
6.70% |
无 |
|||||||
MUFG |
|
|
|
|
||||||||||
2018 |
|
泰尔科姆塞尔 |
|
RP |
|
1,000 |
2026年4月30日 |
每月 |
|
5.05% |
|
无 |
||
2018 - 2019 |
|
信息媒体， |
|
RP |
|
2,176 |
2026年1月31日- |
月刊、季刊 |
|
1个月 |
|
无 |
||
汇丰银行 |
|
|
|
|
||||||||||
2014 |
西格玛a |
RP |
400 |
2026年11月6日 |
每月 |
6.42%-7.63% |
应收账款 |
|||||||
2018 - 2023 |
|
Sigma，Metra， |
|
RP |
|
2,588 |
2026年1月12日- |
月刊、季刊 |
|
1个月 |
无 |
|||
DBS |
||||||||||||||
2018 |
Telkom基础设施， |
RP |
600 |
2026年8月1日 |
每月 |
1个月 |
无 |
|||||||
银行Maspion |
|
|
|
|
|
|||||||||
2023 |
|
Metranet |
|
RP |
|
170 |
2026年10月26日 |
每月 |
|
7.25% |
|
无 |
* 以原始货币计算
** 贸易应收款项和作为抵押品的财产和设备详见附注6和附注12
a未结清贷款将自动展期
F-58
如协议所述，集团须遵守所有契诺或限制，例如限制公司必须拥有至少51%附属公司的多数股权，并须维持一定水平的财务比率。截至2025年12月31日，集团已遵守有关该等财务比率的所有契诺，但Sigma的债务与服务覆盖率仍低于规定。截至2025年12月31日，集团从汇丰银行获得豁免贷款金额为90亿卢比，以不因Sigma违约而要求付款。汇丰银行的豁免已于2025年12月15日收到，并于报告期后12个月内生效。
有关信贷融资由集团取得作营运资金用途。
20.长期贷款
当前到期的长期贷款包括以下内容：
|
笔记 |
|
2024 |
|
2025 |
|
债券 |
|
20a |
|
2,347 |
|
— |
银行贷款 |
|
20b |
|
13,519 |
|
17,746 |
合计 |
|
|
|
15,866 |
|
17,746 |
长期贷款包括以下内容：
|
笔记 |
|
2024 |
|
2025 |
|
债券 |
|
20a |
|
2,696 |
|
2,696 |
银行贷款 |
|
20b |
|
22,822 |
|
23,403 |
合计 |
|
|
|
25,518 |
|
26,099 |
截至2025年12月31日的预定本金支付情况如下：
年份 |
||||||||||||||
|
笔记 |
|
合计 |
|
2027 |
|
2028 |
|
2029 |
|
2030 |
|
此后 |
|
债券 |
|
20a |
|
2,696 |
|
— |
— |
— |
1,200 |
|
1,496 |
|||
银行贷款 |
|
20b |
|
23,403 |
|
6,175 |
5,554 |
4,979 |
4,003 |
2,692 |
||||
合计 |
|
|
|
26,099 |
|
6,175 |
|
5,554 |
|
4,979 |
|
5,203 |
|
4,188 |
a.债券
优秀 |
||||
债券 |
2024 |
2025 |
||
债券Telkom 2015 |
|
|
||
B系列 |
|
2,100 |
|
— |
C系列 |
|
1,200 |
|
1,200 |
D系列 |
|
1,500 |
|
1,500 |
债券Mitratel 2024 |
240 |
— |
||
Sukuk Mitratel 2024 |
10 |
— |
||
合计 |
|
5,050 |
|
2,700 |
未摊还发债成本 |
|
(7) |
|
(4) |
长期部分 |
|
5,043 |
|
2,696 |
当前期限 |
|
(2,347) |
|
— |
长期部分 |
|
2,696 |
|
2,696 |
F-59
i.Bonds Telkom 2015
利息支付 |
息率 |
||||||||||||||
债券 |
|
校长 |
|
发行人 |
|
上市于 |
|
发行日期 |
|
到期日 |
|
期间 |
|
每年 |
|
A系列 |
2,200 |
公司 |
IDX |
2015年6月23日 |
2022年6月23日 |
季刊 |
9.93 |
% |
|||||||
B系列 |
2,100 |
公司 |
IDX |
2015年6月23日 |
2025年6月23日 |
季刊 |
10.25 |
% |
|||||||
C系列 |
|
1,200 |
|
公司 |
|
IDX |
2015年6月23日 |
2030年6月23日 |
|
季刊 |
|
10.60 |
% |
||
D系列 |
|
1,500 |
|
公司 |
|
IDX |
2015年6月23日 |
2045年6月23日 |
|
季刊 |
|
11.00 |
% |
||
合计 |
|
7,000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
债券并非以特定证券作担保，而是以公司现有或未来的全部资产（动产或非动产）作担保（附注12b.vii）。这些债券的承销商为PT Bahana TCW Management Investment（“Bahana TCW”）、PT BRI Danareksa Sekuritas、PT Mandiri Sekuritas、PT Trimegah Sekuritas Indonesia Tbk.，受托人为Bank Permata。公司于2015年6月23日收到本次发行债券的募集资金。
公开发行债券收到的资金扣除发行费用后，用于为包括波浪宽带、骨干网、城域网、区域城域网、信息技术应用和支持、收购部分国内和国际实体的资本支出提供资金。
截至2025年12月31日，Pemeringkat Efek Indonesia发行的债券的评级为IDAAA（Triple A）。
根据义齿信托协议，公司须遵守所有契诺或限制，包括维持财务比率如下：
（a）债务权益比不超过2：1；
（b）EBITDA与利息比率不应低于4：1；
（c）偿债覆盖率至少为125%。
截至2025年12月31日，公司遵守了上述比例。
二、债券Mitratel 2024
2024年7月4日，Mitratel发行了储架登记债券第一期，金额为2400亿卢比。债券的年利率为6.50%，每季度支付一次。债券已于2025年7月14日全额兑付。
BTN获委任为发行该债券的受托人。Pemeringkat Efek Indonesia发行的债券的评级为IDAAA。
三、Sukuk Mitratel 2024
2024年7月4日，Mitratel发布了sukuk Ijarah货架登记册第一阶段，金额为100亿卢比。伊斯兰债券的年利率为6.50%，将按季度支付。伊斯兰债券已于2025年7月14日全额支付。
BTN获委任为发行伊斯兰债券的受托人。Pemeringkat Efek Indonesia发布的伊斯兰债券评级为AAA评级。
歼60
b.银行贷款
2024 |
2025 |
|||||||||
优秀 |
优秀 |
|||||||||
国外 |
国外 |
|||||||||
|
|
货币 |
|
卢比 |
|
货币 |
|
卢比 |
||
贷款人 |
货币 |
（百万） |
等价 |
（百万） |
等价 |
|||||
关联方 |
|
|
|
|
|
|||||
BNI |
|
RP |
|
— |
6,030 |
|
— |
13,155 |
||
曼迪里银行 |
|
RP |
|
— |
6,355 |
|
— |
7,635 |
||
BSI |
|
RP |
|
— |
2,083 |
|
— |
1,666 |
||
BRI |
RP |
— |
1,475 |
— |
261 |
|||||
小计 |
|
|
|
|
|
15,943 |
|
|
|
22,717 |
第三方 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
BCA |
RP |
— |
9,755 |
— |
7,313 |
|||||
DBS |
RP |
— |
4,800 |
— |
4,350 |
|||||
中国银行 |
RP |
— |
1,900 |
— |
1,900 |
|||||
联昌国际银行Niaga |
|
RP |
|
— |
1,710 |
— |
1,750 |
|||
美元 |
6 |
99 |
10 |
173 |
||||||
银行Permata |
RP |
— |
1,021 |
— |
1,229 |
|||||
PT Bank Sinarmas Tbk。（《Bank Sinarmas》） |
RP |
— |
— |
— |
1,000 |
|||||
汇丰银行 |
|
RP |
|
— |
1,000 |
— |
784 |
|||
银行Danamon |
RP |
— |
110 |
— |
16 |
|||||
PT Bank ANZ Indonesia（“Bank ANZ”） |
RP |
— |
22 |
— |
— |
|||||
银行的银团 |
|
美元 |
|
4 |
60 |
— |
— |
|||
其他 |
|
RP |
|
— |
3 |
— |
— |
|||
|
MYR |
|
7 |
|
27 |
6 |
|
26 |
||
小计 |
|
|
|
|
20,507 |
|
|
18,541 |
||
合计 |
|
|
|
|
36,450 |
|
41,258 |
|||
未摊还发债成本 |
|
|
|
|
|
(109) |
|
|
(109) |
|
|
|
|
|
|
36,341 |
|
|
41,149 |
||
当前期限 |
|
(13,519) |
(17,746) |
|||||||
长期部分 |
|
22,822 |
23,403 |
|||||||
F-61
截至2025年12月31日与银行贷款有关的其他重要信息如下：
|
|
|
|
当前 |
|
|
|
|
||||||||
合计 |
期间 |
校长 |
利息 |
|||||||||||||
设施 |
付款 |
付款 |
付款 |
息率 |
||||||||||||
借款人 |
货币 |
（十亿）* |
（十亿）* |
日程安排 |
期间 |
每年 |
安全** |
|||||||||
BNI |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2013 |
西格玛 |
RP |
650 |
61 |
2021 - 2027 |
每月 |
1个月 |
贸易 |
||||||||
2018 |
TLT |
RP |
1,540 |
110 |
2018 - 2033 |
季刊 |
3个月 |
财产和 |
||||||||
2018 - 2025 |
公司， |
RP |
22,825 |
2,131 |
2018 - 2032 |
每月， |
3个月JIBOR + |
无 |
||||||||
曼迪里银行 |
||||||||||||||||
2018 |
泰尔科姆塞尔 |
RP |
4,000 |
11,000 |
2018-2026 |
季刊 |
5.00% |
无 |
||||||||
2018 - 2024 |
公司， |
RP |
9,975 |
2,320 |
2020-2031 |
每月， |
3个月JIBOR + |
无 |
||||||||
BSI |
||||||||||||||||
2021-2022 |
泰尔科姆塞尔 |
RP |
2,000 |
5,000 |
2022-2027 |
每月 |
5.30% |
无 |
||||||||
2024 |
|
米特拉特尔 |
|
RP |
|
2,500 |
|
417 |
|
2024-2029 |
|
每月 |
|
1个月 |
|
无 |
BRI |
||||||||||||||||
2019 - 2023 |
公司， |
RP |
3,000 |
1,214 |
2021 - 2030 |
每月， |
3个月 |
无 |
||||||||
2024 |
泰尔科姆塞尔 |
RP |
1,000 |
2,000 |
2024 - 2026 |
半年一次 |
6.50% |
无 |
||||||||
BCA |
||||||||||||||||
2020 - 2024 |
|
公司， |
|
RP |
|
18,686 |
|
2,443 |
|
2020 - 2032 |
|
每月， |
|
3个月 |
|
无 |
2022 |
泰尔科姆塞尔 |
RP |
2,000 |
5,000 |
2022-2026 |
每月 |
6.10% |
无 |
||||||||
DBS |
|
|
|
|
||||||||||||
2021 - 2023 |
米特拉特尔 |
RP |
5,500 |
1,283 |
2022-2030 |
每月 |
1个月 |
无 |
||||||||
2024 - 2025 |
公司， |
RP |
6,000 |
2,167 |
2025-2031 |
季刊 |
4.95%-6.50% |
无 |
||||||||
中国银行 |
||||||||||||||||
2019 |
泰尔科姆塞尔 |
RP |
1,900 |
1,900 |
2019-2026 |
每月 |
5.05% |
无 |
||||||||
联昌银行 |
||||||||||||||||
尼亚加 |
||||||||||||||||
2019 - 2022 |
别针， |
RP |
2,300 |
960 |
2022 - 2028 |
每月， |
3个月 |
无 |
||||||||
2025 |
泰尔科姆塞尔 |
RP |
1,000 |
2,000 |
2025 - 2027 |
每月 |
4.70% |
无 |
||||||||
2021 - 2022 |
泰林 |
美元 |
0 |
0 |
2025 - 2030 |
半- |
6个月 |
无 |
||||||||
银行Permata |
||||||||||||||||
2020 - 2024 |
|
米特拉特尔 |
|
RP |
|
2,250 |
|
292 |
|
2021-2031 |
|
每月 |
|
1个月 |
|
无 |
2025 |
泰尔科姆塞尔 |
RP |
1,000 |
2,000 |
2025-2027 |
每月 |
5.85% |
无 |
||||||||
锡纳马斯银行 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
2024 |
|
泰尔科姆塞尔 |
|
RP |
|
1,000 |
|
6,500 |
|
2025 - 2026 |
|
季刊 |
|
1周JIBOR |
|
无 |
汇丰银行 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
2021 - 2023 |
|
米特拉特尔 |
|
RP |
|
1,250 |
|
216 |
|
2023-2030 |
|
每月 |
|
1个月 |
|
无 |
银行Danamon |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
2022 |
米特拉特尔 |
RP |
636 |
91 |
2022-2025 |
季刊 |
3个月 |
无 |
||||||||
2024 |
|
SSI |
|
RP |
|
24 |
|
3 |
|
2024 - 2029 |
|
每月 |
|
8.75% |
|
无 |
澳新银行 |
||||||||||||||||
2015 |
PINS，GSD |
RP |
440 |
22 |
2020-2025 |
季刊 |
3个月JIBOR + |
无 |
||||||||
2025 |
泰尔科姆塞尔 |
RP |
1,500 |
3,000 |
2025-2027 |
每月 |
5.32% |
无 |
||||||||
银行的银团 |
||||||||||||||||
2018 |
泰林 |
美元 |
0 |
0 |
2020-2025 |
半- |
6个月 |
无 |
*以原始货币计算
F-62
** |
贸易应收款项及作为抵押的财产和设备详见附注6和附注12 |
如协议所述，集团须遵守所有契诺或限制，例如股息分配、获得新贷款及维持财务比率。截至2025年12月31日，集团已遵守有关该等财务比率的所有契诺，但Sigma的债务与服务覆盖率仍低于规定。截至2025年12月31日，集团从BNI获得了总额为470亿卢比的贷款豁免，以不因Sigma违约而要求付款。BNI的豁免已于2025年12月15日收到，有效期为报告期后12个月。
有关信贷融资由集团取得，用作营运资金用途及投资用途。
截至2025年12月31日，集团有421.09亿印尼盾和6700万美元的未提取承诺借款融资可用。
21.非控股权益
非控股权益详情如下：
|
2024 |
|
2025 |
|
附属公司净资产中的非控制性权益： |
|
|
|
|
泰尔科姆塞尔 |
|
10,949 |
|
10,145 |
米特拉特尔 |
|
8,435 |
|
8,401 |
其他（各低于1000亿盾） |
|
874 |
|
1,006 |
合计 |
|
20,258 |
|
19,552 |
|
2023 |
|
2024 |
|
2025 |
|
附属公司的利润（亏损）中的非控制性权益： |
|
|
|
|
|
|
泰尔科姆塞尔 |
|
7,096 |
|
6,454 |
|
5,939 |
米特拉特尔 |
568 |
595 |
598 |
|||
其他 |
|
(23) |
|
65 |
|
(55) |
合计 |
|
7,641 |
|
7,114 |
|
6,482 |
材料部分拥有的子公司
被视为对公司具有重要意义的非控制性权益为Telkomsel和Mitratel的非控制性权益。于2024年12月31日及2025年12月31日，Telkomsel的非控股权益持有30.10%及Mitratel持有28.16%。
Telkomsel和Mitratel的财务信息摘要如下。这些信息基于公司间抵销和调整前的金额。
F-63
财务状况汇总表：
泰尔科姆塞尔 |
米特拉特尔 |
|||||||
|
2024 |
|
2025 |
|
2024 |
|
2025 |
|
流动资产 |
|
19,374 |
|
17,651 |
3,446 |
3,051 |
||
非流动资产 |
|
97,591 |
|
96,737 |
54,684 |
55,294 |
||
流动负债 |
|
(40,986) |
|
(42,074) |
(12,292) |
(7,507) |
||
非流动负债 |
|
(45,194) |
|
(44,780) |
(12,466) |
(17,498) |
||
总股本 |
|
30,785 |
|
27,534 |
33,372 |
33,340 |
||
归因于： |
|
|
|
|
||||
母公司所有者 |
|
19,836 |
|
17,389 |
24,937 |
24,939 |
||
非控股权益 |
|
10,949 |
|
10,145 |
8,435 |
8,401 |
||
损益及其他综合收益汇总表：
泰尔科姆塞尔 |
米特拉特尔 |
|||||||||||
|
2023 |
|
2024 |
|
2025 |
|
2023 |
|
2024 |
|
2025 |
|
收入 |
|
102,372 |
|
113,340 |
|
109,307 |
8,595 |
9,217 |
9,534 |
|||
运营费用 |
|
(71,819) |
|
(83,768) |
|
(81,340) |
(4,949) |
(5,050) |
(5,377) |
|||
其他费用–净额 |
|
(2,280) |
|
(2,136) |
|
(3,145) |
(1,501) |
(1,899) |
(1,905) |
|||
所得税前利润 |
|
28,273 |
|
27,436 |
|
24,822 |
2,145 |
2,268 |
2,252 |
|||
所得税费用–净额 |
|
(6,418) |
|
(5,369) |
|
(5,674) |
(128) |
(156) |
(129) |
|||
年内溢利 |
|
21,855 |
|
22,067 |
|
19,148 |
2,017 |
2,112 |
2,123 |
|||
其他综合收益（亏损）–净额 |
|
78 |
|
355 |
|
(43) |
2 |
1 |
(3) |
|||
年度综合收益总额 |
|
21,933 |
|
22,422 |
|
19,105 |
2,019 |
2,113 |
2,120 |
|||
归属于非控股权益 |
|
7,096 |
|
6,454 |
|
5,939 |
568 |
595 |
598 |
|||
支付给非控股权益的股息 |
|
9,267 |
|
6,627 |
|
6,729 |
484 |
407 |
545 |
|||
现金流量汇总表：
泰尔科姆塞尔 |
米特拉特尔 |
|||||||||||
|
2023 |
|
2024 |
|
2025 |
|
2023 |
|
2024 |
|
2025 |
|
运营中 |
|
41,693 |
|
38,939 |
|
36,806 |
5,162 |
6,632 |
6,776 |
|||
投资 |
|
(14,302) |
|
(14,932) |
|
(14,282) |
(6,504) |
(3,490) |
(2,250) |
|||
融资 |
|
(28,601) |
|
(25,631) |
|
(22,937) |
(4,118) |
(3,436) |
(4,514) |
|||
现金及现金等价物净增加（减少）额 |
|
(1,210) |
|
(1,624) |
|
(413) |
(5,460) |
(294) |
12 |
|||
F-64
22.股本
股本明细如下：
2024 |
||||||
百分比 |
已缴款总额 |
|||||
说明 |
|
股份数量 |
|
所有权 |
|
资本 |
A系列Dwiwarna份额 |
||||||
政府 |
|
1 |
0 |
0 |
||
B轮股 |
||||||
政府 |
|
51,602,353,559 |
52.09 |
2,580 |
||
纽约梅隆银行公司* |
|
4,185,694,580 |
4.23 |
209 |
||
董事（注1b）： |
|
|||||
Ririek Adriansyah |
|
9,336,755 |
0 |
0 |
||
博吉·维特亚克索诺 |
6,952,700 |
0 |
0 |
|||
Afriwandi |
6,995,200 |
0 |
0 |
|||
赫里·苏普里亚迪 |
7,242,700 |
0 |
0 |
|||
F.M. Venusiana R。 |
10,629,200 |
0 |
0 |
|||
赫兰·维亚纳科 |
6,995,200 |
0 |
0 |
|||
Muhamad Fajrin Rasyid |
6,952,700 |
0 |
0 |
|||
Budi Setyawan Wijaya |
7,407,700 |
0 |
0 |
|||
Honesti Basyir |
3,250,844 |
0 |
0 |
|||
专员（注1b）： |
||||||
伊萨·拉赫马塔瓦塔 |
3,312,700 |
0 |
0 |
|||
马塞利诺·鲁曼博·潘丁 |
3,312,700 |
0 |
0 |
|||
伊斯梅尔 |
3,312,700 |
0 |
0 |
|||
Arya Mahendra Sinulingga |
3,359,500 |
0 |
0 |
|||
黎刹Mallarangeng |
3,312,700 |
0 |
0 |
|||
西尔米·卡里姆 |
1,344,700 |
0 |
0 |
|||
公（个别低于5%） |
|
43,190,450,461 |
43.68 |
2,164 |
||
合计 |
|
99,062,216,600 |
|
100.00 |
|
4,953 |
2025 |
||||||
百分比 |
已缴款总额 |
|||||
说明 |
|
股份数量 |
|
所有权 |
|
资本 |
A系列Dwiwarna份额 |
||||||
政府 |
|
1 |
0 |
0 |
||
B轮股 |
||||||
水坝 |
|
51,602,353,559 |
52.09 |
2,580 |
||
纽约梅隆银行公司* |
|
4,356,822,980 |
4.40 |
218 |
||
董事（注1b）： |
|
|||||
迪安·斯瓦里尼 |
203,000 |
0 |
0 |
|||
维拉尼塔·约瑟芬 |
90,000 |
0 |
0 |
|||
南昂亨达诺 |
32,500 |
0 |
0 |
|||
法扎尔·罗奇马德·德约马迪 |
248,500 |
0 |
0 |
|||
专员（注1b）： |
||||||
黎刹Mallarangeng |
3,240,600 |
0 |
0 |
|||
西尔米·卡里姆 |
1,344,700 |
0 |
0 |
|||
公（个别低于5%） |
|
43,088,935,360 |
43.50 |
2,155 |
||
小计 |
99,053,271,200 |
99.99 |
4,953 |
|||
股票回购 |
8,945,400 |
0.01 |
0 |
|||
合计 |
|
99,062,216,600 |
|
100.00 |
|
4,953 |
*纽约梅隆银行公司担任该公司ADS的注册ADS持有人的存托人。1份ADS代表100股B股。
F-65
公司仅发行1股A轮Dwiwarna股份，由印度尼西亚共和国政府持有，不得转让给任何一方，并在公司股东大会上对委员和董事董事会的选举和罢免、发行新股、修订公司章程等事项拥有否决权。
公司法定股本包括1 A系列Dwiwarna和389,999，999,999系列B股。1 A系列Dwiwarna股票的每股面值为RP50，B系列股票的每股面值为RP50。公司的股份结构包括1股A系列Dwiwarna股份和99,062，216,559股B系列股份（普通股），已发行及缴足股本总额为99,062，216,600股。
根据Jose Dima Satria，S.H.，M.KN.，No. 121，日期为2025年3月22日的公证契约，政府通过“inbreng”出资将其持有的51,602，353,559股B系列股份的所有权转让给PT Biro Klasifikasi Indonesia（“BKI”），占公司股份总数的52.09%。
本次股份转让按照现行法律规定进行，具体为：
(a) |
关于将印度尼西亚共和国的资本参与增加到BKI股本中以建立运营控股的第15年2025号政府条例； |
(b) |
关于印度尼西亚共和国国有资本参与Daya Anagata Nusantara投资管理机构（“Danantara”）的第162025年政府条例。 |
BKI作为受让方，作为运营控股公司，其所有股份通过国有企业部长和达南塔拉由政府拥有。政府通过其直接拥有具有特殊权利的1 Series A Dwiwarna份额以及通过Danantara间接拥有BKI的B系列股份，保留其作为公司最终受益所有人的地位。根据Jose Dima Satria，S.H.，M.KN.，No. 163（日期为2025年5月23日）的公证契约，BKI更名为DAM。
根据Ashoya Ratam，S.H.，M.KN.日期为2023年5月30日的第73号公证契据所述的公司股东周年大会，公司股东批准派发2022年度现金股息，金额为166.03亿盾（每股167.59盾）。公司于2023年7月5日进行了现金分红。
根据Ashoya Ratam，S.H.，M.KN.于2024年5月3日第04号公证契据所述的公司股东周年大会，公司股东批准派发2023年现金股息，金额为176.83亿卢比（每股178.50卢比）。公司于2024年5月29日进行了现金分红。
根据Ashoya Ratam，S.H.，M.KN.于2025年5月27日第52号公证契据所述的公司股东周年大会，公司股东批准派发2024年现金股息，金额为210.47亿盾（每股212.47盾）。公司于2025年6月19日进行了现金分红。
根据Ashoya Ratam，S.H.，M.KN.，第52号日期为2025年5月27日的公证契约，股东周年大会同意公司的股票回购，最高金额为30000亿卢比。于2025年12月31日，公司已进行股份回购，金额为894.54万股或相当于RP300亿元。
截至2025年12月31日，公司B轮股票已全部在IDX上市，已有43,568，230股ADS或相当于4,356，822,980股B轮股票在纽约证券交易所上市。
23.基本每股收益
每股基本盈利的计算方法是，将归属于母公司所有者的年内利润分别为230.53亿盾、2236.5盾和174.86亿盾，除以截至12月31日止年度的年内已发行股份加权平均数共计9906.2216万股，
F-66
分别为2023年（经重列）及2024年（经重列），以及截至2025年12月31日止年度的99,061，024,659。
截至2023年12月31日止年度（经重述）、2024年（经重述）和2025年，每股基本收益分别为RP232.71、RP225.77和RP176.52。截至2023年12月31日（经重述）、2024年（经重述）和2025年止年度，公司不存在具有潜在稀释性的金融工具。
截至2025年12月31日，公司B轮股票已全部在IDX上市，已有43,568，230股ADS或相当于4,356，822,980股B轮股票在纽约证券交易所上市。
24.收入
集团在以下主要产品线取得收入：
如重述 |
||||||||||||
合并 |
||||||||||||
2023 |
B2C |
B2B基础设施 |
B2B ICT |
国际 |
其他 |
收入 |
||||||
数据、互联网、信息技术服务收入 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
蜂窝数据和互联网 |
|
73,187 |
— |
|
— |
|
— |
|
— |
|
73,187 |
|
互联网、数据通信、信息技术服务 |
|
346 |
1,027 |
|
8,127 |
|
1,354 |
|
45 |
|
10,899 |
|
其他 |
|
34 |
173 |
|
431 |
|
948 |
|
1,768 |
|
3,354 |
|
数据、互联网、信息技术服务收入合计 |
|
73,567 |
1,200 |
|
8,558 |
|
2,302 |
|
1,813 |
|
87,440 |
|
IndiHome收入 |
25,992 |
— |
2,793 |
— |
— |
28,785 |
||||||
互联收入 |
293 |
1,317 |
— |
7,457 |
— |
9,067 |
||||||
电话收入 |
||||||||||||
细胞 |
8,022 |
— |
— |
172 |
— |
8,194 |
||||||
固定线路 |
332 |
117 |
450 |
— |
— |
899 |
||||||
短讯 |
3,345 |
— |
35 |
— |
— |
3,380 |
||||||
电话总收入 |
11,699 |
117 |
485 |
172 |
— |
12,473 |
||||||
网络收入 |
|
4 |
1,009 |
|
786 |
|
683 |
|
— |
|
2,482 |
|
其他服务 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
呼叫中心服务 |
|
— |
— |
|
1,264 |
|
— |
|
— |
|
1,264 |
|
管理服务和终端 |
|
— |
— |
|
909 |
|
11 |
|
— |
|
920 |
|
电子健康 |
|
— |
— |
|
— |
|
— |
|
761 |
|
761 |
|
电子支付 |
|
— |
— |
|
— |
|
— |
|
496 |
|
496 |
|
其他 |
|
158 |
324 |
|
646 |
|
9 |
|
1,605 |
|
2,742 |
|
其他服务共计 |
|
158 |
324 |
|
2,819 |
|
20 |
|
2,862 |
|
6,183 |
|
与客户签订合同的总收入 |
111,713 |
3,967 |
|
15,441 |
|
10,634 |
|
4,675 |
|
146,430 |
||
出租人交易收入 |
— |
2,786 |
|
— |
|
— |
|
— |
|
2,786 |
||
总收入 |
|
111,713 |
6,753 |
15,441 |
10,634 |
4,675 |
149,216 |
|||||
F-67
|
如重述 |
|||||||||||
合并 |
||||||||||||
2024 |
|
B2C |
|
B2B基础设施 |
|
B2B ICT |
|
国际 |
|
其他 |
|
收入 |
数据、互联网、信息技术服务收入 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
蜂窝数据和互联网 |
|
72,639 |
— |
|
— |
|
— |
|
— |
|
72,639 |
|
互联网、数据通信、信息技术服务 |
|
— |
1,122 |
|
11,314 |
|
1,651 |
|
17 |
|
14,104 |
|
其他 |
|
134 |
834 |
|
578 |
|
260 |
|
1,984 |
|
3,790 |
|
数据、互联网、信息技术服务收入合计 |
|
72,773 |
1,956 |
|
11,892 |
|
1,911 |
|
2,001 |
|
90,533 |
|
IndiHome收入 |
26,262 |
— |
— |
— |
— |
26,262 |
||||||
互联收入 |
363 |
1,193 |
— |
7,631 |
— |
9,187 |
||||||
电话收入 |
||||||||||||
细胞 |
6,077 |
— |
— |
183 |
— |
6,260 |
||||||
固定线路 |
— |
82 |
397 |
— |
— |
479 |
||||||
短讯 |
3,791 |
— |
14 |
— |
— |
3,805 |
||||||
电话总收入 |
9,868 |
82 |
411 |
183 |
— |
10,544 |
||||||
网络收入 |
3 |
1,538 |
648 |
990 |
— |
3,179 |
||||||
其他服务 |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
电子支付 |
|
14 |
— |
|
— |
|
— |
|
1,286 |
|
1,300 |
|
呼叫中心服务 |
|
— |
— |
|
1,255 |
|
— |
|
— |
|
1,255 |
|
管理服务和终端 |
|
— |
1 |
|
1,039 |
|
5 |
|
— |
|
1,045 |
|
电子健康 |
|
— |
— |
|
— |
|
— |
|
767 |
|
767 |
|
其他 |
|
379 |
381 |
|
496 |
12 |
|
1,598 |
|
2,866 |
||
其他服务共计 |
|
393 |
382 |
|
2,790 |
|
17 |
|
3,651 |
|
7,233 |
|
与客户签订合同的总收入 |
|
109,662 |
5,151 |
|
15,741 |
|
10,732 |
|
5,652 |
|
146,938 |
|
出租人交易收入 |
|
— |
3,029 |
|
— |
|
— |
|
— |
|
3,029 |
|
总收入 |
109,662 |
8,180 |
15,741 |
10,732 |
5,652 |
149,967 |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
合并 |
|
2025 |
B2C |
B2B基础设施 |
|
B2B ICT |
|
国际 |
其他 |
收入 |
||||
数据、互联网、信息技术服务收入 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
蜂窝数据和互联网 |
|
71,289 |
— |
|
— |
|
— |
|
— |
|
71,289 |
|
互联网、数据通信、信息技术服务 |
|
440 |
1,107 |
|
10,817 |
|
1,843 |
|
10 |
|
14,217 |
|
其他 |
|
48 |
1,237 |
|
505 |
|
159 |
|
2,589 |
|
4,538 |
|
数据、互联网、信息技术服务收入合计 |
|
71,777 |
2,344 |
|
11,322 |
|
2,002 |
|
2,599 |
|
90,044 |
|
IndiHome收入 |
26,119 |
— |
— |
— |
— |
26,119 |
||||||
互联收入 |
386 |
1,345 |
— |
7,241 |
— |
8,972 |
||||||
电话收入 |
||||||||||||
细胞 |
4,229 |
— |
— |
171 |
— |
4,400 |
||||||
固定线路 |
— |
88 |
484 |
— |
— |
572 |
||||||
短讯 |
3,143 |
— |
20 |
— |
— |
3,163 |
||||||
电话总收入 |
7,372 |
88 |
504 |
171 |
— |
8,135 |
||||||
网络收入 |
3 |
1,739 |
677 |
1,226 |
— |
3,645 |
||||||
其他服务 |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
电子支付 |
|
— |
— |
|
— |
|
— |
|
1,684 |
|
1,684 |
|
管理服务和终端 |
|
— |
— |
|
1,201 |
|
25 |
|
— |
|
1,226 |
|
呼叫中心服务 |
|
— |
— |
|
1,154 |
|
— |
|
— |
|
1,154 |
|
电子健康 |
|
— |
— |
|
— |
|
— |
|
— |
|
— |
|
其他 |
|
241 |
538 |
|
442 |
8 |
|
1,659 |
|
2,888 |
||
其他服务共计 |
|
241 |
538 |
|
2,797 |
|
33 |
|
3,343 |
|
6,952 |
|
与客户签订合同的总收入 |
|
105,898 |
6,054 |
|
15,300 |
|
10,673 |
|
5,942 |
|
143,867 |
|
出租人交易收入 |
|
— |
2,875 |
|
— |
|
— |
|
— |
|
2,875 |
|
总收入 |
105,898 |
8,929 |
15,300 |
10,673 |
5,942 |
146,742 |
管理层预计，截至2025年12月31日分配给未履行合同的大部分交易价格将在下一个报告期内确认为收入。截至2025年12月31日，管理层预计在一年内实现的未履行履约义务为85,120亿盾，超过一年的为54,530亿盾。
F-68
集团与第三方及相关方订立不可撤销的租赁协议。租赁协议涵盖租赁线路、电信设备、土地和建筑物，期限为1至29年，到期日为2026年至2039年。可根据双方的约定延长期限。
关联交易情况详见附注31。
25.人事费用
人员费用细目如下：
|
2023 |
|
2024 |
|
2025 |
|
工资和相关福利 |
|
9,674 |
|
9,457 |
|
9,411 |
休假工资、奖励、其他福利 |
|
4,159 |
|
4,214 |
|
3,784 |
养恤金和其他离职后福利（注29） |
|
1,764 |
|
1,691 |
|
1,854 |
提前退休计划 |
0 |
1,186 |
937 |
|||
LSA费用（注30） |
289 |
|
226 |
|
284 |
|
其他 |
|
41 |
|
33 |
|
92 |
合计 |
|
15,927 |
|
16,807 |
|
16,362 |
关联交易详见附注31。
26.运营、维护和电信服务费用
运营、维护、电信服务费用细目如下：
|
2023 |
|
2024 |
|
2025 |
|
运营和维护 |
|
23,057 |
|
24,365 |
|
23,478 |
无线电频率使用费（注33c.i） |
|
7,412 |
|
7,687 |
|
7,746 |
租赁线路和客户房地设备（“CPE”） |
|
3,462 |
|
3,422 |
|
4,474 |
特许使用费及USO收费（注16） |
|
2,836 |
|
2,933 |
|
2,885 |
电、气、水 |
|
877 |
|
1,097 |
|
1,051 |
SIM卡、代金券、外设销售成本（注8） |
|
797 |
|
584 |
|
532 |
项目管理 |
|
489 |
427 |
445 |
||
保险 |
269 |
308 |
335 |
|||
车辆租赁及配套设施 |
|
308 |
|
271 |
|
164 |
其他（各低于1000亿盾） |
|
211 |
|
108 |
|
124 |
合计 |
|
39,718 |
|
41,202 |
|
41,234 |
关联交易详见附注31。
F-69
27.一般和行政费用
一般及行政开支细目如下：
|
2023 |
|
2024 |
|
2025 |
|
一般费用 |
|
2,446 |
|
2,448 |
|
2,241 |
预期信贷损失备抵贸易应收款项（附注6） |
|
513 |
|
904 |
|
1,465 |
专业费用 |
|
996 |
|
855 |
|
824 |
培训、教育和招聘 |
|
461 |
|
453 |
|
358 |
旅行 |
|
443 |
|
421 |
|
343 |
会议 |
|
334 |
|
390 |
|
307 |
社会贡献 |
|
232 |
|
233 |
|
301 |
收款费用 |
|
195 |
|
194 |
|
291 |
其他（各低于1000亿盾） |
|
479 |
|
327 |
|
471 |
合计 |
|
6,099 |
|
6,225 |
|
6,601 |
关联交易详见附注31。
28.税收
a.预付所得税
|
2024 |
|
2025 |
|
公司-企业所得税 |
|
641 |
|
663 |
子公司-企业所得税 |
|
1,554 |
|
1,810 |
合计 |
|
2,195 |
|
2,473 |
当前部分 |
|
— |
— |
|
非流动部分（注14） |
|
2,195 |
|
2,473 |
b.预付其他税款
预缴其他税细目如下：
|
2024 |
|
2025 |
|
公司： |
|
|
|
|
增值税 |
|
168 |
|
746 |
第二十一条-个人所得税 |
|
154 |
|
42 |
第23条----提供服务的代扣代缴税款 |
|
260 |
|
— |
子公司： |
|
|
||
增值税 |
|
2,782 |
|
2,577 |
第4（2）条-最终税 |
17 |
16 |
||
第二十一条-个人所得税 |
7 |
6 |
||
第23条----提供服务的代扣代缴税款 |
|
79 |
|
115 |
合计 |
|
3,467 |
|
3,502 |
当前部分 |
|
(2,798) |
|
(1,979) |
非流动部分（注14） |
|
669 |
|
1,523 |
F-70
c.当期所得税负债
本期所得税负债明细如下：
|
2024 |
|
2025 |
|
公司： |
|
|
|
|
第二十五条-分期缴纳企业所得税 |
|
78 |
|
— |
子公司： |
|
|
||
第二十五条-分期缴纳企业所得税 |
|
587 |
|
52 |
第二十九条-企业所得税 |
|
203 |
|
317 |
合计 |
|
868 |
|
369 |
d.其他税务负债
其他税项负债细目如下：
|
2024 |
|
2025 |
|
公司： |
||||
所得税 |
||||
第4（2）条-最终税 |
|
11 |
|
31 |
第二十一条-个人所得税 |
|
1 |
|
2 |
第22条-货物交付和进口的预扣税 |
|
1 |
|
1 |
第23条-服务预扣税 |
|
45 |
|
46 |
增值税 |
109 |
304 |
||
增值税-税务师 |
|
114 |
|
185 |
小计 |
|
281 |
|
569 |
子公司： |
|
|
|
|
所得税 |
||||
第4（2）条-最终税 |
|
644 |
|
219 |
第二十一条-个人所得税 |
|
160 |
|
52 |
第22条-货物交付和进口的预扣税 |
|
6 |
|
5 |
第23条-服务预扣税 |
|
33 |
|
183 |
第二十六条-非居民收入预扣税 |
|
178 |
|
14 |
增值税 |
|
473 |
|
147 |
增值税-税务师 |
650 |
467 |
||
小计 |
|
2,144 |
|
1,087 |
合计 |
|
2,425 |
|
1,656 |
e.合并所得税费用（收益）构成如下：
|
2023 |
|
2024 |
|
||
（重述） |
（重述） |
2025 |
||||
当前 |
|
|
|
|
|
|
公司 |
|
1,271 |
|
905 |
|
1,016 |
子公司 |
|
7,525 |
|
6,730 |
|
6,589 |
小计 |
|
8,796 |
|
7,635 |
|
7,605 |
延期 |
|
|
|
|
|
|
公司 |
|
182 |
|
316 |
|
(489) |
子公司 |
|
(513) |
|
190 |
|
(575) |
小计 |
|
(331) |
|
506 |
|
(1,064) |
净所得税费用 |
|
8,465 |
|
8,141 |
|
6,541 |
F-71
f.所得税费用调节
截至2023年、2024年及2025年12月31日止年度的净所得税开支详情如下：
|
2023 |
|
2024 |
|
||
（重述） |
（重述） |
2025 |
||||
公司预计应纳税所得额 |
6,340 |
4,200 |
4,617 |
|||
企业所得税： |
|
|
|
|||
当期企业所得税费用： |
||||||
公司 |
1,205 |
798 |
878 |
|||
子公司 |
7,524 |
6,730 |
6,588 |
|||
上年度当期所得税费用： |
||||||
最终税费 |
||||||
公司 |
66 |
107 |
139 |
|||
子公司 |
1 |
— |
— |
|||
所得税费用总额-当前 |
8,796 |
7,635 |
7,605 |
|||
所得税费用（收益）-按已颁布的最高税率计算的暂时性差异的递延影响 |
|
|
||||
公司 |
|
|
||||
定期养老金和其他离职后福利费用净额 |
196 |
|
34 |
|
(148) |
|
租约 |
0 |
|
(1) |
|
— |
|
应计费用 |
— |
|
24 |
|
— |
|
增加递延安装费 |
(1) |
|
(4) |
|
6 |
|
预期信贷损失备抵 |
54 |
61 |
52 |
|||
雇员福利拨备 |
(7) |
23 |
(22) |
|||
无形资产摊销、土地权益及其他 |
(6) |
|
(13) |
|
(5) |
|
处置或出售财产和设备的折旧和损益 |
(37) |
|
189 |
|
(367) |
|
其他 |
(17) |
3 |
(5) |
|||
净 |
182 |
|
316 |
|
(489) |
|
泰尔科姆塞尔 |
|
|
|
|
|
|
其他金融工具的公允价值计量 |
(7) |
8 |
— |
|||
租约 |
200 |
|
23 |
|
(101) |
|
预期信贷损失备抵 |
(61) |
(119) |
(247) |
|||
许可证摊销 |
25 |
|
3 |
|
21 |
|
雇员福利拨备 |
(168) |
|
(160) |
|
(241) |
|
合同负债 |
(217) |
30 |
(29) |
|||
合同成本 |
(5) |
(23) |
(17) |
|||
其他金融工具 |
(41) |
150 |
494 |
|||
处置或出售财产和设备的折旧和损益 |
(122) |
|
133 |
|
(504) |
|
净 |
(396) |
|
45 |
|
(624) |
|
子公司-其他-净额 |
(117) |
|
145 |
|
49 |
|
净所得税优惠-递延 |
(331) |
|
506 |
|
(1,064) |
|
所得税费用-净额 |
8,465 |
|
8,141 |
|
6,541 |
F-72
按适用税率19%计算的所得税费用与所得税前利润减去应予最终课税的收入，与综合损益及其他综合收益表所示的所得税费用净额的对账情况如下：
|
2023 |
|
2024 |
|
||
（重述） |
（重述） |
2025 |
||||
所得税合并前利润 |
|
39,159 |
|
37,620 |
|
30,509 |
减去须缴交最终税项的综合收入-净额 |
|
(11,010) |
|
(7,598) |
|
(8,511) |
|
28,149 |
|
30,022 |
|
21,998 |
|
按公司适用法定税率计算的所得税费用 |
|
5,349 |
|
5,704 |
|
4,180 |
子公司适用法定税率差异 |
|
626 |
|
798 |
|
636 |
不可扣除的费用 |
|
2,183 |
|
1,239 |
|
1,367 |
最终所得税费用 |
|
67 |
|
107 |
|
139 |
递延税项调整 |
|
(203) |
|
(4) |
|
295 |
未确认的递延税项 |
177 |
8 |
39 |
|||
其他 |
|
266 |
|
289 |
|
(115) |
净所得税费用 |
|
8,465 |
|
8,141 |
|
6,541 |
在多次修订的1983年关于所得税的第7号法律中，最近由2023年第6号法律代替2022年关于创造就业机会的第2号法律规定成为法律，第17条第（1）款b项规定国内企业纳税人和常设机构的应纳税所得额适用的税率为22%，自2022会计年度起生效，并在第17条第（2b）款中规定，对于有限责任公司形式的企业纳税人，实缴股份总数在印度尼西亚的证券交易所交易至少40%且满足一定要求的，可获得低于预期税率3%的税率。
公司于截至2023年、2024年及2025年12月31日止年度适用19%的税率。附属公司于截至2023年、2024年及2025年12月31日止年度适用22%的税率。
公司已根据适用的税务规定，于2025年4月30日向税务机关提交了2024财政年度的年度企业所得税申报表。
g.税务评估
（i）公司
截至2024年12月31日止年度，公司收到了2019、2020和2021财年税务审计的多项税务评估，其中公司从所有这些税务评估中获得了经其他类型的税收征管和评估函件扣除后的净退税款77亿卢比。除了从税务审计结果中获得的赔偿，公司还收到了379亿印尼盾的赔偿，用于批准撤销2015年和2016年增值税税收征收函的决定。
2024年7月，公司收到2023年所有税种的实地审核通知函。2024年9月，公司收到2022年度增值税领域审计告知函。
2025年6月，公司收到2023年度税务审计产生的税务异议决定书。2025年8月，从所有税收评估中，公司收到扣除其他类型税收征管函件和评估后的净退款金额为5891亿盾。2025年8月，公司收到2022财年少缴增值税审计结果的税务评估函，金额为101亿盾（含税罚款）。
F-73
2025年8月，公司收到2024年全部税款的实地审计通知函。
2025年10月，公司收到税务异议决定书，驳回公司对2019、2020年度纳税评估金额357亿盾的异议。公司目前正在就2019年和2020年税务纠纷进行上诉。截至该等综合财务报表印发时，2024纳税年度的税务审计程序以及2019年和2020年税务争议的上诉程序仍在进行中。
（二）Telkomsel
截至2025年12月31日，Telkomsel有多项税务评估处于上诉程序中。与税务评估相关或未由税务机关确定的退税索赔的详细情况，包括Telkomsel未附带税务索赔的税务评估风险，如下：
2025 |
||||||||
|
反对 |
上诉 |
其他 |
|
合计 |
|||
尚未办理退税的申领 |
|
|
|
|
|
|||
经税务局Telkomsel确认 |
|
|
|
|
|
|||
企业所得税 |
|
|
|
|
|
|||
2025财年 |
— |
— |
261 |
261 |
||||
2024财政年度 |
|
— |
— |
791 |
|
791 |
||
子公司 |
||||||||
增值税 |
||||||||
2025财年 |
— |
— |
46 |
46 |
||||
预扣税 |
||||||||
2025财年 |
— |
— |
1 |
1 |
||||
税务评估与退税索赔 |
|
|
|
|
|
|||
企业所得税 |
|
|
|
|
|
|||
2018财年 |
|
— |
35 |
— |
|
35 |
||
2015财年 |
|
— |
294 |
— |
|
294 |
||
2014财年 |
|
— |
35 |
— |
|
35 |
||
预扣税 |
|
|
|
|
|
|||
2015财年 |
|
— |
— |
0 |
|
0 |
||
|
— |
364 |
1,099 |
|
1,463 |
|||
无关联退税主张的税务评估 |
|
|
|
|
|
|||
企业所得税 |
|
|
|
|
|
|||
2023财年 |
1,623 |
— |
— |
1,623 |
||||
预扣税 |
||||||||
2023财年 |
12,844 |
— |
— |
12,844 |
||||
|
14,467 |
— |
— |
|
14,467 |
|||
截至2025年12月31日止年度，Telkomsel收到了若干SKPKB，用于支付2021至2023财政年度的增值税，金额为6060亿卢比（包括1810亿卢比的制裁），以及2023年财政年度的所得税第23条和企业所得税，金额分别为128440亿卢比（包括38230亿卢比的制裁）和16230亿卢比（包括4450亿卢比的制裁）。对于Telkomsel担任税务员的少缴增值税，Telkomsel接受了少缴税款的全部金额，并在2025年合并损益表中记录了1810亿盾的罚款作为税收费用，并在2025年补偿了少缴的主要增值税4250亿盾作为增值税税收抵免。关于2023财年少缴所得税第23条和企业所得税，Telkomsel有强有力的技术论据支持其税收立场，并认为
F-74
它遵守了适用的税收法律法规的规定，因此Telkomsel认为没有必要为少缴税款作出规定。Telkomsel已于2025年12月10日向税务总局提出异议。截至本合并财务报表出具之日，尚未收到反对结果。
管理层认为，Telkomsel有充分理由捍卫自己的立场。Telkomsel确定与税务评估相关的免税额没有必要。
h.递延所得税资产和负债
集团的递延税项资产及负债详情如下：
递延税项资产和负债 |
（收费）贷记 |
|||||||||||
财务状况 |
利润或亏损 |
|||||||||||
|
2023 |
|
2024 |
|
2025 |
|
2023 |
|
2024 |
|
2025 |
|
（重述） |
（重述） |
|
（重述） |
（重述） |
|
|||||||
公司 |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
预期信贷损失备抵 |
831 |
770 |
|
718 |
(54) |
(61) |
|
(52) |
||||
净定期养老金和其他 |
|
|
||||||||||
离职后福利费用 |
822 |
781 |
|
1,001 |
(196) |
(34) |
|
148 |
||||
财产和设备的会计和税基差异 |
2,082 |
1,894 |
2,521 |
37 |
(189) |
369 |
||||||
雇员福利拨备 |
299 |
276 |
|
298 |
7 |
(23) |
|
22 |
||||
延期安装费 |
21 |
25 |
|
19 |
1 |
4 |
|
(6) |
||||
土地权、无形资产及其他 |
29 |
42 |
|
47 |
6 |
13 |
|
5 |
||||
应计费用 |
24 |
— |
|
— |
— |
(24) |
|
— |
||||
租约 |
— |
1 |
|
1 |
1 |
1 |
|
— |
||||
其他 |
76 |
73 |
78 |
17 |
(3) |
5 |
||||||
递延所得税资产总额 |
4,184 |
3,862 |
4,683 |
(181) |
(316) |
491 |
||||||
泰尔科姆塞尔 |
|
|
|
|
|
|||||||
雇员福利拨备 |
1,385 |
1,445 |
|
1,698 |
168 |
160 |
|
241 |
||||
预期信贷损失备抵 |
205 |
324 |
571 |
61 |
119 |
247 |
||||||
合同负债 |
400 |
370 |
399 |
217 |
(30) |
29 |
||||||
金融工具公允价值计量 |
— |
(8) |
(8) |
7 |
(8) |
— |
||||||
财产和设备的会计和税基差异 |
62 |
(71) |
433 |
122 |
(133) |
504 |
||||||
租约 |
(976) |
(998) |
|
(898) |
(201) |
(23) |
|
101 |
||||
许可证摊销 |
(171) |
(174) |
|
(195) |
(25) |
(3) |
|
(21) |
||||
合同费用 |
(46) |
(23) |
(6) |
5 |
23 |
17 |
||||||
其他金融工具 |
125 |
(25) |
(519) |
41 |
(150) |
(494) |
||||||
Telkomsel递延所得税资产-净额 |
984 |
840 |
1,475 |
395 |
(45) |
624 |
||||||
其他附属公司的递延税项资产-净额 |
704 |
680 |
575 |
(70) |
(15) |
(99) |
||||||
其他附属公司的递延税项负债-净额 |
(841) |
(992) |
(1,233) |
187 |
(130) |
48 |
||||||
递延所得税收入（费用） |
331 |
(506) |
|
1,064 |
||||||||
递延所得税资产总额-净额 |
5,872 |
5,382 |
|
6,733 |
||||||||
递延所得税负债总额-净额 |
(841) |
(992) |
(1,233) |
|||||||||
截至2023年12月31日、2024年12月31日和2025年12月31日，未确认递延所得税负债的对子公司和联营公司投资的暂时性差异合计金额分别为795.11亿盾、840.79亿盾和279.06亿盾。
递延税项资产的变现取决于集团产生未来盈利业务的能力。虽然不能保证变现，但集团认为，当暂时性差异转回时，这些递延所得税资产很可能通过减少未来应纳税所得额来变现。递延所得税资产的金额视为可以变现；但如果实际未来应纳税所得额低于预计数，则可以减少。
一、行政管理
2023年6月，政府发布了第66/PMK.03/2023号财政部长条例，涉及与以实物和/或享受方式收到或获得的工作或服务有关的报销或补偿的所得税处理。公司确保交易的行政和法律方面，并在相关单位之间建立密集的协调以执行这些规则。
F-75
2023年12月，政府发布了2023年第58号政府条例，涉及与个人纳税人的工作、服务或活动有关的收入的所得税预扣率第21条以及财政部2023年第168号条例，涉及对与工作、服务或个人活动有关的收入实施税收减免的指导方针，自2024年1月1日起生效。有了这项规定，对以前按照法律第十七条使用累进税率的职工，在计算所得税的机制上有了变化。所得税法第二十一条政府规章规定的所得税扣除采用平均有效税率（TER）。公司确保相关单位之间进行密集协调，以执行这些规定。
2023年12月，政府发布了财政部关于在受特殊关系影响的交易中适用公平和商业惯例原则的2023年第172号条例，这将成为自2024纳税年度开始编制转让定价文件的基础。
2024年12月，政府发布了《2024年第465号财政部长令》，内容涉及在实施2024年第81号《税务管理核心制度》框架内实施财政部关于税收规定的《税务管理核心制度》。为实现社会正义的一面，政府于2024年12月底发布了《财政部2024年第131号条例》，内容涉及进口应税货物、交付应税货物、交付应税服务、在关区内使用关区外无形应税货物、在关区内使用关区外应税服务的增值税处理（PMK 131/2024），自2025年1月1日起施行。PMK 131/2024规定，对企业家进口和/或交付非归类为奢侈品的应税货物、企业家交付关区内应税服务、在关区内利用关区外无形应税货物、在关区内利用关区外应税服务，应交税费增值税（VAT）按12%（12%）税率乘以应税基数计算，为另一数值。
PMK 131/2024的发布是根据2021年关于统一税收法规（HPP法）的第7号法律，其中规定不迟于2025年1月1日实施12%的增值税税率。2025年2月，政府发布了财政部2025年第11号条例，涉及其他价值作为应税基础和一定金额的增值税的规定。公司确保与相关单位、IT团队和税务机关的协调，以确保通过税务管理核心系统应用程序进行的税务管理流程顺畅，以及使用其他价值作为增值税应税基础的规定。
为响应经济合作与发展组织（“OECD”）第二支柱框架的实施，2024年12月31日，印度尼西亚政府通过财政部长第136/2024号条例（PMK136/2024）实施了第二支柱框架。根据PMK136/2024实施的支柱二示范规则将于2025年1月1日开始的财政年度生效。
PMK 136/2024采用了新的征税机制，根据该机制，只要根据第二支柱规则在管辖基础上确定的有效税率低于15%的最低税率，跨国企业（“MNE”）将在一个司法管辖区缴纳补缴税款。PMK 136/2024规定了确定跨国企业集团中的哪些实体或实体应适用补足税以及向每个相关实体收取的此类税款部分的机制。
专家组根据适用的税务条例进行了分析，并确定了在东帝汶管辖范围内运营的组成实体的潜在补税。集团认为，基于
F-76
根据分析结果，这些潜在补税的影响对截至2025年12月31日止年度的综合财务报表并不重大。
29.养老金和其他离职后福利
养老金及其他离职后福利负债明细如下：
|
笔记 |
|
2024 |
|
2025 |
|
养老金福利和其他离职后福利义务 |
|
|
|
|
|
|
养老金福利方案 |
|
|
|
|
|
|
公司-资助 |
29a.i.a |
|
|
|||
确定的养老金福利义务 |
29a.i.a.i |
|
3,543 |
|
3,725 |
|
额外的养老金福利义务 |
29a.i.a.ii |
|
42 |
|
42 |
|
公司-无资金 |
29a.i.b |
|
215 |
|
216 |
|
泰尔科姆塞尔 |
29a.ii |
|
4,950 |
|
5,978 |
|
预计的养老金福利义务 |
|
|
8,750 |
|
9,961 |
|
净定期离职后医疗保健福利 |
29b |
|
1,550 |
|
1,708 |
|
其他离职后福利 |
29c |
|
175 |
|
187 |
|
长期服务员工福利 |
29日 |
1 |
1 |
|||
劳动法规定的义务 |
29e |
|
1,064 |
|
1,139 |
|
合计 |
|
|
11,540 |
|
12,996 |
综合损益及其他综合收益表确认的养老金福利支出净额明细如下：
|
笔记 |
|
2023 |
|
2024 |
|
2025 |
|
养老金福利成本 |
|
|
|
|
|
|
|
|
公司-资助 |
|
29a.i.a |
|
|
|
|||
确定的养老金福利义务 |
|
29a.i.a.i |
|
629 |
|
518 |
|
357 |
额外的养老金福利义务 |
|
29a.i.a.ii |
|
3 |
|
3 |
|
3 |
公司-无资金 |
|
29a.i.b |
|
54 |
|
(27) |
|
25 |
泰尔科姆塞尔 |
29a.ii |
|
633 |
|
663 |
|
978 |
|
定期养老金福利总成本 |
|
1,319 |
|
1,157 |
|
1,363 |
||
净定期离职后医疗保健福利成本 |
25,29b |
|
205 |
|
282 |
|
281 |
|
其他离职后福利费用 |
|
25,29c |
|
22 |
|
20 |
|
17 |
长期服务员工福利成本 |
25,29d |
1 |
0 |
1 |
||||
劳动法雇员福利成本 |
|
25,29e |
|
217 |
|
232 |
|
192 |
合计 |
|
|
|
1,764 |
|
1,691 |
|
1,854 |
F-77
在OCI中确认的金额如下：
|
笔记 |
|
2023 |
|
2024 |
|
2025 |
|
设定受益计划精算收益（损失） |
||||||||
公司-资助 |
|
29a.i.a |
|
|
|
|||
确定的养老金福利义务 |
|
29a.i.a.i |
|
(524) |
|
72 |
|
(381) |
额外的养老金福利义务 |
|
29a.i.a.ii |
|
1 |
|
1 |
|
(1) |
公司-无资金 |
|
29a.i.b |
|
246 |
|
(53) |
|
14 |
泰尔科姆塞尔 |
|
29a.ii |
|
91 |
|
420 |
|
(77) |
定期养老金福利总成本 |
(186) |
440 |
(445) |
|||||
离职后医疗保健福利费用 |
|
29b |
|
(1,265) |
|
202 |
|
123 |
其他离职后福利费用 |
|
29c |
|
(2) |
|
6 |
|
(6) |
长期服务员工福利成本 |
29c |
— |
0 |
— |
||||
劳动法雇员福利成本 |
|
29e |
|
41 |
|
107 |
|
5 |
小计 |
|
|
|
(1,412) |
|
755 |
|
(323) |
按适用税率计算的递延税项影响 |
|
|
23 |
|
(120) |
|
87 |
|
设定受益计划精算收益（亏损）-税后净额 |
|
|
|
(1,389) |
|
635 |
|
(236) |
下表列示截至2024年12月31日和2025年12月31日在设定受益养老金计划下的预计养老金福利义务和离职后医疗保健福利义务的变化、养老金福利和离职后医疗保健福利计划资产的变化、养老金计划和离职后医疗保健福利计划的资金状况以及在合并财务状况表中确认的净额：
资助 |
离职后 |
|||||||||||||
确定的养老金福利义务 |
医疗保健福利 |
|||||||||||||
公司 |
泰尔科姆塞尔 |
公司 |
||||||||||||
预计 |
||||||||||||||
预计 |
预计 |
离职后 |
离职后 |
|||||||||||
养老金 |
养老金 |
养老金 |
养老金 |
卫生保健 |
卫生保健 |
|||||||||
惠益 |
惠益 |
惠益 |
惠益 |
惠益 |
惠益 |
|||||||||
|
义务 |
|
计划资产 |
|
义务 |
|
计划资产 |
|
义务 |
|
计划资产 |
|
合计 |
|
余额，2024年1月1日 |
|
23,718 |
|
(20,052) |
|
5,796 |
|
(1,070) |
|
14,624 |
|
(13,154) |
|
9,862 |
服务成本 |
|
279 |
|
— |
|
346 |
|
— |
|
— |
|
— |
|
625 |
转移员工成本 |
(2) |
1 |
2 |
(2) |
— |
— |
(1) |
|||||||
利息成本（收入） |
|
1,533 |
|
(1,304) |
|
381 |
|
(65) |
|
966 |
|
(866) |
|
645 |
计划管理成本 |
|
(115) |
|
115 |
|
— |
|
1 |
|
— |
|
182 |
|
183 |
额外福利福利 |
|
34 |
|
— |
|
— |
|
— |
|
— |
|
— |
|
34 |
于综合损益表确认的成本 |
|
1,729 |
|
(1,188) |
|
729 |
|
(66) |
|
966 |
|
(684) |
|
1,486 |
精算（收益）损失： |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
经验调整 |
|
(609) |
|
— |
|
(121) |
|
— |
|
65 |
|
— |
|
(665) |
人口假设的变化 |
|
(1) |
|
— |
|
— |
|
— |
|
0 |
|
— |
|
(1) |
财务假设变动 |
|
(491) |
|
— |
|
(314) |
|
— |
|
(863) |
|
— |
|
(1,668) |
计划资产收益率（不含计入净利息费用的金额） |
|
— |
|
1,029 |
|
— |
|
15 |
|
— |
|
596 |
|
1,640 |
OCI中确认的成本 |
|
(1,101) |
|
1,029 |
|
(435) |
|
15 |
|
(798) |
|
596 |
|
(694) |
雇主的供款 |
|
— |
|
(558) |
|
— |
|
(18) |
|
— |
|
— |
|
(576) |
养老金计划参与者缴款 |
|
13 |
|
(13) |
|
1 |
|
(1) |
|
— |
|
— |
|
— |
从计划资产支付的福利 |
|
(1,948) |
|
1,948 |
|
(2) |
|
1 |
|
(640) |
|
640 |
|
(1) |
雇主支付的福利 |
(34) |
|
— |
|
— |
|
— |
|
— |
|
— |
(34) |
||
余额，2024年12月31日 |
|
22,377 |
|
(18,834) |
|
6,089 |
|
(1,139) |
|
14,152 |
|
(12,602) |
|
10,043 |
年末预计的养老金福利义务 |
|
3,543 |
|
|
4,950 |
|
|
1,550 |
|
|
|
10,043 |
||
F-78
|
资助 |
|
离职后 |
|
|
|||||||||
确定的养老金福利义务 |
医疗保健福利 |
|||||||||||||
公司 |
泰尔科姆塞尔 |
公司 |
||||||||||||
预计 |
||||||||||||||
预计 |
预计 |
离职后 |
离职后 |
|||||||||||
养老金 |
养老金 |
养老金 |
养老金 |
卫生保健 |
卫生保健 |
|||||||||
惠益 |
惠益 |
惠益 |
惠益 |
惠益 |
惠益 |
|||||||||
|
义务 |
|
计划资产 |
|
义务 |
|
计划资产 |
|
义务 |
|
计划资产 |
|
合计 |
|
余额，2025年1月1日 |
|
22,377 |
|
(18,834) |
|
6,089 |
|
(1,139) |
|
14,152 |
|
(12,602) |
|
10,043 |
服务成本 |
|
177 |
|
— |
|
332 |
|
— |
|
— |
|
— |
|
509 |
过往服务成本 |
— |
|
— |
|
294 |
|
— |
|
— |
|
— |
294 |
||
利息成本（收入） |
1,500 |
(1,271) |
406 |
(55) |
970 |
(862) |
688 |
|||||||
计划管理成本 |
|
(110) |
|
110 |
|
— |
|
1 |
|
— |
|
173 |
|
174 |
于综合损益表确认的成本 |
|
1,567 |
|
(1,161) |
|
1,032 |
|
(54) |
|
970 |
|
(689) |
|
1,665 |
精算（收益）损失： |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
经验调整 |
|
(17) |
|
— |
|
(187) |
|
— |
|
(66) |
|
— |
|
(270) |
人口假设的变化 |
|
(1) |
|
— |
|
— |
|
— |
|
0 |
|
— |
|
(1) |
财务假设变动 |
|
1,053 |
|
— |
|
261 |
|
— |
|
478 |
|
— |
|
1,792 |
计划资产收益率（不含计入净利息费用的金额） |
|
— |
|
(654) |
|
— |
|
3 |
|
— |
|
(535) |
|
(1,186) |
OCI中确认的成本 |
|
1,035 |
|
(654) |
|
74 |
|
3 |
|
412 |
|
(535) |
|
335 |
雇主的供款 |
|
— |
|
(605) |
|
— |
|
(27) |
|
— |
|
— |
|
(632) |
养老金计划参与者缴款 |
|
10 |
|
(10) |
|
1 |
|
(1) |
|
— |
|
— |
|
— |
从计划资产支付的福利 |
|
(1,843) |
|
1,843 |
|
— |
|
— |
|
(584) |
|
584 |
|
— |
雇主支付的福利 |
(17) |
|
17 |
|
(288) |
|
288 |
|
— |
|
— |
— |
||
雇主过去支付的福利 |
— |
|
— |
|
(221) |
|
221 |
|
— |
|
— |
— |
||
余额，2025年12月31日 |
|
23,129 |
|
(19,404) |
|
6,687 |
|
(709) |
|
14,950 |
|
(13,242) |
|
11,411 |
年末预计的养老金福利义务 |
|
3,725 |
|
|
5,978 |
|
|
1,708 |
|
|
|
11,411 |
||
下表列示截至2024年12月31日和2025年12月31日在设定受益养老金计划下的未备付的预计养老金福利义务、额外养老金福利义务、其他离职后福利义务和劳动法下的义务、额外养老金福利计划资产的变化以及在合并财务状况表中确认的净额：
|
|
|
|
|
|
|
公司 |
|||||
公司 |
及其子公司 |
|||||||||||
其他 |
||||||||||||
额外 |
离职后 |
长期服务 |
义务 |
|||||||||
养老金福利 |
惠益 |
雇员 |
下 |
|||||||||
|
义务 |
|
未获资助 |
|
义务 |
|
惠益 |
|
劳动法 |
|
合计 |
|
余额，2024年1月1日 |
44 |
258 |
244 |
1 |
1,005 |
1,552 |
||||||
服务成本 |
|
0 |
9 |
|
6 |
|
0 |
|
204 |
|
219 |
|
过往服务成本 |
— |
— |
1 |
— |
18 |
19 |
||||||
利息成本 |
|
3 |
14 |
|
13 |
|
— |
|
10 |
|
40 |
|
转移员工成本 |
(0) |
(0) |
(0) |
— |
(0) |
(0) |
||||||
提前退休结算费用 |
— |
(50) |
0 |
(0) |
(0) |
(50) |
||||||
于综合损益表确认的成本 |
|
3 |
(27) |
|
20 |
|
0 |
|
232 |
|
228 |
|
在OCI中确认的精算（收益）损失 |
|
(1) |
53 |
|
(6) |
|
(0) |
|
(107) |
|
(61) |
|
雇主支付的福利 |
(4) |
(69) |
|
(83) |
|
— |
|
(62) |
(218) |
|||
撤资 |
— |
— |
— |
— |
(4) |
(4) |
||||||
余额，2024年12月31日 |
|
42 |
215 |
|
175 |
|
1 |
|
1,064 |
|
1,497 |
|
F-79
|
|
|
|
|
|
|
公司 |
|||||
公司 |
及其子公司 |
|||||||||||
其他 |
||||||||||||
额外 |
离职后 |
长期服务 |
义务 |
|||||||||
养老金福利 |
惠益 |
雇员 |
下 |
|||||||||
|
义务 |
|
未获资助 |
|
义务 |
|
惠益 |
|
劳动法 |
|
合计 |
|
余额，2025年1月1日 |
42 |
215 |
|
175 |
|
1 |
|
1,064 |
|
1,497 |
||
服务成本 |
|
0 |
10 |
|
5 |
|
1 |
|
134 |
|
150 |
|
过往服务成本 |
— |
— |
— |
— |
(10) |
(10) |
||||||
利息成本 |
|
3 |
15 |
|
12 |
|
— |
|
68 |
|
98 |
|
于综合损益表确认的成本 |
|
3 |
25 |
|
17 |
|
1 |
|
192 |
|
238 |
|
在OCI中确认的精算（收益）损失 |
|
1 |
(14) |
|
6 |
|
— |
|
(5) |
|
(12) |
|
雇主支付的福利 |
(4) |
(10) |
|
(11) |
|
(1) |
|
(68) |
(94) |
|||
撤资 |
— |
— |
— |
— |
(44) |
(44) |
||||||
余额，2025年12月31日 |
|
42 |
216 |
|
187 |
|
1 |
|
1,139 |
|
1,585 |
|
a.养老金福利方案
i.公司
（a）基金养恤金计划
（i）确定的养老金福利义务
公司为2002年7月1日之前具有永久身份的员工发起一项固定福利养老金计划。该计划受印度尼西亚养老金法管辖，由Telkom Pension Fund（“达纳 Pensiun Telkom”或“Dapen”）管理。根据创始人确定的养老基金和投资指令条例进行养老基金管理，由管理委员会进行。管理委员会由由公司代表和参与者组成的监督委员会监督。
养老金待遇按参加职工退休时最新基本工资和服务年限发放。参加职工将基本工资的18%（2003年3月前：8.4%）缴入养老基金。截至2024年12月31日和2025年12月31日止年度，公司对养老基金的缴款分别为5580亿盾和6050亿盾。
设定受益计划暴露的风险是资产波动和债券收益率变化等风险。项目负债采用参考政府债券收益率水平的贴现率计算，如果项目资产回报率较低，将导致项目赤字。政府债券收益率的下降将增加项目负债，尽管这将被持有的项目债券价值的增加部分抵消。公司确保在已形成的资产负债匹配（“ALM”）框架内设定投资头寸，以实现与设定受益养老金计划中的负债相符的长期结果。在ALM框架内，公司的目标是通过投资于多元化程度良好的投资组合来调整其养老金资产和负债，以产生最佳回报率，同时考虑到风险水平。该计划的投资已经很好地多元化，这样一项投资的糟糕表现不会对所有资产组产生实质性影响。
F-80
截至2024年12月31日和2025年12月31日，计划资产包括：
2024 |
2025 |
|||||||
|
引用于 |
|
|
引用于 |
|
|||
活跃市场 |
未引用 |
活跃市场 |
未引用 |
|||||
现金及现金等价物 |
|
921 |
|
— |
|
1,255 |
|
— |
权益工具： |
|
|
|
|
|
|
|
|
财务 |
|
1,265 |
|
— |
|
1,004 |
|
— |
非周期性消费品 |
|
48 |
|
— |
|
325 |
|
— |
基本材料 |
|
203 |
|
— |
|
383 |
|
— |
基础设施 |
510 |
— |
431 |
— |
||||
能源 |
|
146 |
|
— |
|
175 |
|
— |
技术 |
|
91 |
|
— |
|
91 |
|
— |
工业 |
|
239 |
|
— |
|
268 |
|
— |
消费周期 |
|
448 |
|
— |
|
60 |
|
— |
物业和房地产 |
|
110 |
|
— |
|
75 |
|
— |
医疗保健 |
175 |
— |
141 |
— |
||||
运输和物流 |
4 |
— |
7 |
— |
||||
以股票为基础的共同基金 |
|
193 |
|
— |
|
74 |
|
— |
固定收益工具： |
|
|
|
|
|
|
|
|
公司债券 |
|
— |
|
2,034 |
|
— |
|
2,031 |
政府债券 |
|
10,608 |
|
— |
|
11,191 |
|
— |
固定收益共同基金 |
|
— |
|
66 |
|
— |
|
— |
指数共同基金 |
— |
— |
14 |
— |
||||
中期票据（“MTN”） |
— |
100 |
— |
105 |
||||
资产支持证券 |
— |
7 |
— |
5 |
||||
苏库克 |
— |
935 |
— |
980 |
||||
非公股权： |
|
|
|
|
|
|
||
直接投放 |
|
— |
|
377 |
|
— |
|
359 |
物业 |
|
— |
|
202 |
|
— |
|
204 |
其他 |
|
— |
|
356 |
|
— |
|
495 |
合计 |
|
14,961 |
|
4,077 |
|
15,494 |
|
4,179 |
养老金计划资产包括公司发行的公允价值合计为2940亿盾和2560亿盾的B轮份额，分别占2024年12月31日和2025年12月31日计划资产总额的1.54%和1.32%；公司发行的公允价值合计为3380亿盾和2480亿盾的债券，分别占2024年12月31日和2025年12月31日计划资产总额的1.78%和1.28%。
通过考虑计划资产的组合组合，根据市场对债务整个存续期内收益的预期确定预期收益。截至2024年12月31日和2025年12月31日止年度，计划资产的实际回报率分别为2750亿盾和19240亿盾。基于公司于2014年1月14日发布的关于大鹏资金政策的政策，当大鹏的资金充足率（“FSR”）在105%以上时，公司将不对大鹏进行出资。基于大朋股份截至2025年12月31日的财务报表，大朋股份的FSR低于105%。因此，公司将向设定受益养老金计划供款。
F-81
基于2022年9月30日发布的公司规定，关于Telkom养老基金的养老基金规定，公司规定那些非因纪律处罚、提前退休而离职的退休人员，以及应自己的要求并领取养老金福利低于每月100万卢比的退休人员，每月养老金福利增加至100万卢比。2024和2025年，公司向2002年6月30日前进入退休期的养老金领取人和养老金受益人提供的员工福利福利分别达340亿卢比和170亿卢比。
设定受益养老金计划的精算估值是根据KKA I Gde Eka Sarmaja、FSAI和Partner分别于2024年3月1日、2025年3月19日和2026年4月15日提交的报告、截至2023年12月31日、2024年和2025年12月31日的计量日期进行的。独立精算师截至2023年12月31日、2024年和2025年12月31日使用的主要精算假设如下：
|
2023 |
|
2024 |
|
2025 |
|
|
贴现率 |
|
6.75 |
% |
7.00 |
% |
6.50 |
% |
赔付率提高 |
|
8.00 |
% |
8.00 |
% |
8.00 |
% |
印度尼西亚死亡率表 |
|
2019 |
|
2019 |
|
2019 |
（二）额外的养老金福利义务
基于2022年9月30日发布的公司规定，关于Telkom养老基金养老金的规定，公司以额外福利的形式组织了固定缴款其他福利计划（“PMLIP”）。PMLIP参与者有权根据《养老基金条例》的规定，每月领取定期养老金福利。如果FSR达到102%以上且投资回报率（“ROI”）高于资金的精算利率，则额外福利资金的来源是雇主额外福利缴款和投资发展收益准备金。雇主为每位PMLIP参与者提供的额外福利缴款设定为12个月的缴款期，根据收到的金额按比例计算。
设定受益养老金计划的精算估值是根据KKA I Gde Eka Sarmaja、FSAI和Partner分别于2024年3月1日、2025年3月19日和2026年4月15日提交的报告、截至2023年12月31日、2024年和2025年12月31日的计量日期进行的。独立精算师截至2023年12月31日、2024年和2025年12月31日使用的主要精算假设如下：
|
2023 |
|
2024 |
|
2025 |
|
|
贴现率 |
|
6.75 |
% |
7.00 |
% |
6.50 |
% |
印度尼西亚死亡率表 |
|
2019 |
|
2019 |
|
2019 |
根据监督委员会的批准，自2018年以来已预留额外的养老金福利义务。截至2025年12月31日，不存在因上述确认额外福利的要求未实现而预留的额外义务。
F-82
（b）没有资金的养老金计划
公司为其员工发起无资金的固定福利养老金计划和固定缴款养老金计划。定额供款养老金计划提供给在2002年7月1日或之后受雇的具有永久身份的雇员。该计划由金融机构养老基金（达纳 Pensiun Lembaga Keuangan或“DPLK”）进行管理。公司对DPLK的贡献是根据参与者工资的一定百分比确定的，截至2024年12月31日和2025年12月31日止年度分别为520亿卢比和480亿卢比。
自2007年起，公司为自1992年4月20日之前和之后生效的自2009年2月1日起退休的雇员提供基于统一的养老金福利。2010年，公司以Manfaat Pensiun Sekaligus（“MPS”）取代制服。自2009年2月1日起，对达到退休年龄、死亡或致残的员工给予MPS。
公司还向员工提供在正常退休年龄56岁之前6个月不活动的退休前期间的福利，称为退休前福利（Masa Persiapan Pensiun或“MPP”）。在退休前期间，雇员仍可领取提供给在职雇员的福利，其中包括但不限于固定工资、医疗保健、年假、奖金和其他福利。自2012年4月1日起，雇员须提出MPP申请，如雇员未提出申请，则该雇员须工作至退休日期。
设定受益养老金计划的精算估值是根据KKA I Gde Eka Sarmaja、FSAI和Partner分别于2024年3月1日、2025年3月19日和2026年4月15日提交的报告、截至2023年12月31日、2024年和2025年12月31日的计量日期进行的。独立精算师截至2023年12月31日、2024年和2025年12月31日使用的主要精算假设如下：
|
2023 |
|
2024 |
|
2025 |
||
贴现率 |
|
6.75% |
7.00% |
6.25% |
|||
赔付率提高 |
|
6.10%-8.00% |
6.00%-8.00% |
6.00%-8.00% |
|||
印度尼西亚死亡率表 |
|
2019 |
|
2019 |
|
2019 |
ii.泰尔科姆塞尔
Telkomsel向其雇员提供固定福利养老金计划。根据该计划，雇员有权获得根据其最近的基本工资或实得工资（不包括职能津贴）和服务年数确定的养老金福利。该计划由国有人寿保险公司PT Asuransi Jiwasraya（Persero）（“Jiwasraya”）通过年金保险合同进行管理。在2004年之前，员工向该计划贡献了其月薪的5%，而Telkomsel贡献了该计划所需的剩余部分。从2005年开始，Telkomsel一直承担全额捐款的责任。
2021年4月23日，Telkomsel与Jiwasraya同意终止保险计划合同（如上文所述）并订立重组协议。该协议将福利计划从年金改为一次性福利。基于这一协议，双方同意在终止日确定现金价值（“CV”），其中分为主动参与者和被动参与者的CV，金额分别为8570亿卢比和730亿卢比。
F-83
积极参与者的简历有5%的削减，因此8570亿卢比（或等于8140亿卢比）的95%加上730亿卢比将是与IFG Life的协议生效时PT Asuransi Jiwa IFG（“IFG Life”）随后接管的金额，因此，重组协议将终止。截至2023年11月30日，现金资金已全部由IFG人寿接管，且在转让日未对划转的方案条款和现金价值适用任何变更，据此，重组协议终止。
2023年6月27日，公司与Telkomsel签署了一项关于Dapen任命Telkomsel为公司合伙人作为唯一创始人的协议，这导致了自IndiHome消费者业务部门业务转移至Telkomsel后生效的《养老基金协议》所规定的对Telkomsel的权利和义务。
自IndiHome消费者业务部门业务转移至Telkomsel起生效，Telkomsel为转移2002年7月1日之前雇用的雇员发起了一项固定福利养老金计划。该计划受印度尼西亚养老金法管辖，由Dapen管理。Dapen按照养老基金和投资指令条例进行管理，由公司确定为创始人，由管理委员会执行。管理委员会由监督委员会监督，由创始人任命。
养老金待遇根据参加职工退休时的最新基本工资和服务年限发放。参加职工按基本工资的18%缴纳养老基金。截至2025年12月31日止年度，Telkomsel对养老基金的缴款为270亿盾（2024年：180亿盾）。
设定受益养老金计划的精算估值是由KKA Halim和与Milliman有关联的独立精算师Partner分别根据截至2023年12月31日、2024年12月31日和2025年12月31日的计量日期以及日期为2024年3月5日、2025年3月6日和2026年2月13日的报告进行的。独立精算师截至2023年12月31日、2024年和2025年12月31日使用的主要精算假设如下：
|
2023 |
|
2024 |
|
2025 |
|
|
贴现率 |
|
6.70% |
7.10% |
6.30% |
|||
赔付率提高 |
|
7.50%-8.00% |
7.25%-8.00% |
7.00%-8.00% |
|||
印度尼西亚死亡率表 |
|
2019 |
|
2019 |
|
2019 |
b.离职后医疗保健福利费用
公司向所有在1995年11月1日前受雇并在退休时为公司工作20年或以上的雇员及其合资格受抚养人提供离职后医疗保健福利。工作满20年的要求不适用于1995年6月3日前退休的职工。公司自1995年11月1日起聘用的员工不再享有本计划。该计划由Yayasan Kesehatan Telkom（“Yakes Telkom”）管理。
F-84
界定缴款离职后医疗保健福利计划提供给1995年11月1日或之后聘用的具有永久身份的雇员或退休时服务期限不满20年的雇员。截至2024年12月31日和2025年12月31日止年度，公司未向Yakes Telkom作出贡献。截至2024年12月31日和2025年12月31日，计划资产包括：
2024 |
2025 |
|||||||
引用于 |
引用于 |
|||||||
|
活跃市场 |
|
未引用 |
|
活跃市场 |
|
未引用 |
|
现金及现金等价物 |
|
375 |
|
— |
|
700 |
|
— |
权益工具： |
|
|
|
|
|
|
|
|
财务 |
|
1,070 |
|
— |
|
983 |
|
— |
非周期性消费品 |
|
78 |
|
— |
|
300 |
|
— |
基本材料 |
|
197 |
|
— |
|
276 |
|
— |
基础设施 |
517 |
— |
500 |
— |
||||
能源 |
|
164 |
|
— |
|
238 |
|
— |
技术 |
|
43 |
|
— |
|
62 |
|
— |
工业 |
|
242 |
|
— |
|
296 |
|
— |
消费周期 |
|
355 |
|
— |
|
95 |
|
— |
物业和房地产 |
|
96 |
|
— |
|
79 |
|
— |
医疗保健 |
118 |
— |
99 |
— |
||||
运输和物流 |
|
4 |
|
— |
|
3 |
|
— |
以股票为基础的共同基金 |
|
313 |
|
— |
|
326 |
|
— |
固定收益工具： |
|
|
|
|
|
|
||
政府义务 |
1,837 |
— |
2,321 |
— |
||||
公司义务 |
196 |
— |
447 |
— |
||||
固定收益共同基金 |
|
6,484 |
|
— |
|
5,972 |
|
— |
交易所买卖基金（“ETF”） |
24 |
— |
35 |
— |
||||
指数共同基金 |
5 |
— |
— |
— |
||||
未上市股份： |
|
|
|
|
||||
定向增发 |
|
— |
|
507 |
|
— |
|
535 |
合计 |
|
12,118 |
|
507 |
|
12,732 |
|
535 |
Yakes Telkom计划资产还包括公司发行的公允价值总额为2170亿盾和2510亿盾的B轮股份，分别占截至2024年12月31日和2025年12月31日计划资产总额的1.72%和1.89%。公司发行的公允价值分别为690亿卢比和990亿卢比的债券分别占截至2024年12月31日和2025年12月31日总资产的0.55%和0.74%。通过考虑计划资产的组合组合，根据市场对该义务整个存续期内收益的预期确定预期收益。截至2024年12月31日和2025年12月31日止年度，计划资产的实际回报率分别为2700亿卢比和1397亿卢比。
离职后医疗保健福利的精算估值是根据KKA I Gde Eka Sarmaja、FSAI和Partner分别于2024年3月1日、2025年3月19日和2026年4月15日提交的报告的计量日期为2023年12月31日、2024年和2025年12月31日进行的。独立精算师截至2023年12月31日、2024年和2025年12月31日使用的主要精算假设如下：
|
2023 |
|
2024 |
|
2025 |
|
|
贴现率 |
|
6.75 |
% |
7.00 |
% |
6.75 |
% |
假设明年的医疗保健费用趋势率 |
|
7.00 |
% |
7.00 |
% |
7.00 |
% |
终极医疗保健费用趋势率 |
|
7.00 |
% |
7.00 |
% |
7.00 |
% |
印度尼西亚死亡率表 |
|
2019 |
|
2019 |
2019 |
F-85
c.其他离职后福利费用
公司提供其他离职后福利，形式为在员工退休或离职时支付给员工的现金。这些福利包括最终住房津贴（Biaya Fasilitas Perumahan Terakhir或“BFPT”）和回籍通行证（Biaya Perjalanan Pensiun dan Purnabhakti或“BPP”）和死亡津贴（Meninggal Dunia或“MD”津贴），发放给已去世的员工，金额为上次工资的12倍。
其他离职后福利的精算估值是根据截至2023年12月31日、2024年和2025年12月31日的计量日期进行的，KKA I Gde Eka Sarmaja、FSAI和Partner分别于2024年3月1日、2025年3月19日和2026年4月15日提交了报告。独立精算师截至2023年12月31日、2024年和2025年12月31日使用的主要精算假设如下：
|
2023 |
|
2024 |
|
2025 |
|
|
贴现率 |
|
6.50 |
% |
7.00 |
% |
6.00 |
% |
印度尼西亚死亡率表 |
|
2019 |
|
2019 |
|
2019 |
d.长期服务雇员福利
公司向2002年7月1日前聘用且服务年限超过30年、2019年9月19日后退休的员工提供长期服务员工福利。截至2024年12月31日和2025年12月31日确认的债务总额分别为10亿卢比和10亿卢比。截至2023年12月31日、2024年和2025年12月31日止年度，计入费用的相关长期服务员工福利成本分别为10亿盾、10亿盾和10亿盾。
e.《劳动法》规定的义务
根据2020年第11号法律，该集团必须在退休时向其雇员提供最低养老金福利，如果发起的养老金计划尚未涵盖。截至2024年12月31日和2025年12月31日确认的债务总额分别为10640亿卢比和11390亿卢比。截至2023年12月31日、2024年和2025年12月31日止年度，计入费用的相关养老金雇员福利成本分别为2170亿盾、2320亿盾、1920亿盾（注25）。截至2023年12月31日、2024年和2025年12月31日止年度，在OCI中确认的精算（收益）损失分别为410亿盾、1070亿盾、550亿盾。
F-86
f.设定受益义务（“DBO”）的期限概况
2024年和2025年DBO的福利金支付时间和加权平均期限如下：
预期福利金支付 |
||||||||||||||
|
公司 |
|
|
|
||||||||||
资助 |
||||||||||||||
后- |
||||||||||||||
定义 |
额外 |
|
|
就业 |
|
其他后- |
义务 |
|||||||
养老金福利 |
养老金福利 |
卫生保健 |
就业 |
下 |
||||||||||
时间周期 |
|
义务 |
|
义务 |
|
未获资助 |
|
泰尔科姆塞尔 |
|
福利 |
|
福利 |
|
劳动法 |
2024 |
||||||||||||||
未来10年内 |
|
20,107 |
39 |
277 |
5,933 |
8,159 |
202 |
1,857 |
||||||
10-20年内 |
|
15,035 |
28 |
110 |
9,831 |
13,330 |
118 |
4,874 |
||||||
20-30年内 |
|
8,744 |
15 |
212 |
5,603 |
13,966 |
66 |
3,369 |
||||||
30-40年内 |
|
3,079 |
5 |
20 |
93 |
7,931 |
2 |
319 |
||||||
40-50年内 |
|
539 |
1 |
— |
— |
2,142 |
— |
— |
||||||
50-60年内 |
|
37 |
— |
— |
— |
340 |
— |
— |
||||||
60-70年内 |
|
1 |
— |
— |
— |
62 |
— |
— |
||||||
70-80年内 |
|
— |
— |
— |
— |
7 |
— |
— |
||||||
DBO加权平均久期 |
|
8.16年 |
8.16年 |
6.48年 |
10.47年 |
16.75年 |
5.18年 |
11.29年 |
||||||
2025 |
||||||||||||||
未来10年内 |
|
20,124 |
38 |
253 |
6,688 |
8,654 |
200 |
1,848 |
||||||
10-20年内 |
|
14,464 |
27 |
95 |
9,486 |
13,671 |
119 |
5,030 |
||||||
20-30年内 |
|
8,069 |
13 |
195 |
5,080 |
13,558 |
60 |
3,243 |
||||||
30-40年内 |
|
2,667 |
4 |
6 |
77 |
7,185 |
1 |
238 |
||||||
40-50年内 |
|
430 |
1 |
— |
— |
1,800 |
— |
— |
||||||
50-60年内 |
|
26 |
— |
— |
— |
281 |
— |
— |
||||||
60-70年内 |
|
— |
— |
— |
— |
52 |
— |
— |
||||||
70-80年内 |
|
— |
— |
— |
— |
5 |
— |
— |
||||||
DBO加权平均久期 |
|
8.11年 |
8.11年 |
6.28年 |
|
16.34年 |
5.04年 |
11.35年 |
||||||
g.敏感性分析
截至2024年12月31日和2025年12月31日，贴现率和补偿率1%的变化将对DBO产生影响，具体如下：
贴现率 |
补偿率 |
|||||||
|
增长1% |
减少1% |
增长1% |
减少1% |
||||
|
金额增加（减少）额 |
|
金额增加（减少）额 |
|||||
灵敏度 |
||||||||
2024 |
||||||||
资助： |
|
|||||||
确定的养老金福利义务 |
|
(1,809) |
|
2,113 |
|
153 |
(146) |
|
未获资助 |
|
(11) |
12 |
13 |
(12) |
|||
泰尔科姆塞尔 |
|
(434) |
492 |
531 |
(475) |
|||
离职后医疗保健福利 |
|
(1,666) |
2,036 |
1,948 |
(1,628) |
|||
其他离职后福利 |
|
(9) |
10 |
3 |
(3) |
|||
劳动法规定的义务 |
(71) |
94 |
99 |
(77) |
||||
2025 |
|
|||||||
资助： |
|
|||||||
确定的养老金福利义务 |
|
(1,885) |
|
2,205 |
|
139 |
(134) |
|
未获资助 |
|
(10) |
11 |
12 |
(11) |
|||
泰尔科姆塞尔 |
|
(492) |
558 |
595 |
(534) |
|||
离职后医疗保健福利 |
|
(1,738) |
2,118 |
2,020 |
(1,693) |
|||
其他离职后福利 |
|
(9) |
10 |
3 |
(3) |
|||
劳动法规定的义务 |
(93) |
100 |
135 |
(124) |
||||
F-87
敏感性分析基于对报告期末关键假设发生合理变动对DBO影响进行外推的方法确定。
上述敏感性结果确定了年末个体对该计划DBO的影响。在现实中，该计划受制于多个外部经验项目，这些项目可能会使DBO朝相似或相反的方向移动，并且该计划对此类变化的敏感性可能会随时间而变化。
编制敏感性分析所采用的方法和假设与上期相比没有变化。
30.长期服务奖（“LSA”）条款
Telkomsel和Telkomsat根据雇员的服务年限要求，包括LSA和长期服务假（“LSL”），向其雇员提供一定的现金奖励或一定天数的休假福利。LSA要么在员工达到一定的就业年限时支付，要么在终止时支付。LSL要么是一定天数的休假福利，要么是现金，须经管理层批准，提供给符合规定服务年限并达到一定最低年龄的员工。
截至2024年12月31日和2025年12月31日，根据使用预计单位信用法进行的精算估值确定的与这些授标有关的债务分别为11,920亿卢比和13,080亿卢比。截至2023年12月31日、2024年和2025年12月31日止年度，计入费用的相关福利成本分别为2890亿盾、2260亿盾和2840亿盾（注25）。
F-88
31.关联方交易
a.与关联方的关系和账户或交易的性质
与重大关联方的关系和账户或交易的性质详情如下：
关联方 |
|
关系的性质 |
|
账户或交易的性质 |
|---|---|---|---|---|
政府 |
||||
财政部 |
大股东 |
互联网和数据服务收入、其他电信服务收入、财务收入、财务成本、金融工具投资 |
||
政府机构 |
共同控制下的实体 |
网络服务收入、互联网和数据服务收入、其他电信收入、人寿保险费用、新闻发布费用、客户教育费用、办公楼租赁费用、顾问费用、培训费用、财务收入、购置物业和设备 |
||
MCDA |
共同控制下的实体 |
特许使用费、无线电频率使用费、USO使用费、电信服务收入、许可费用 |
||
国有企业 |
||||
印度卫星 |
共同控制下的实体 |
互联收入、租用线路收入、卫星转发器使用收入、互联费用、电信设施使用费用、运行维护费用、使用数据通信网络系统费用 |
||
PT Pertamina（Persero）（“Pertamina”） |
共同控制下的实体 |
互联网和数据服务收入及其他电信服务收入 |
||
PT Garuda Indonesia（Persero）（“Garuda Indonesia”） |
共同控制下的实体 |
互联网和数据服务收入及其他电信服务收入 |
||
国有银行 |
共同控制下的实体 |
财务收入和财务成本 |
||
曼迪里银行 |
共同控制下的实体 |
互联网及数据服务收入、其他电信服务收入、财务收入、财务成本、银行现金、定期存款、贷款、顾问费用 |
||
BNI |
共同控制下的实体 |
互联网及数据服务收入、其他电信服务收入、财务收入、财务成本、银行现金、定期存款、贷款、顾问费用、医疗费用、融资 |
||
BRI |
共同控制下的实体 |
互联网及数据服务收入、其他电信服务收入、财务收入、财务成本、银行现金、定期存款、贷款 |
||
PT Perusahaan Listrik Negara（“PLN”） |
共同控制下的实体 |
互联网和数据服务收入、其他电信服务收入、电力公用事业费用 |
||
印尼金融集团 |
共同控制下的实体 |
财产和设备保险费用及个人保险费用 |
||
巴赫纳TCW |
共同控制下的实体 |
共同基金 |
||
Sarana Multi Infrastruktur |
共同控制下的实体 |
其他借款及融资成本 |
||
BTN |
共同控制下的实体 |
银行现金及定期存款 |
||
BSI |
共同控制下的实体 |
银行现金、定期存款、贷款 |
||
北京银行 |
共同控制下的实体 |
定期存款 |
||
BPD |
共同控制下的实体 |
定期存款 |
||
PT Omni Inovasi Indonesia Tbk。（“Omni Inovasi Indonesia”） |
联营公司 |
发放SIM卡和脉冲重装凭证 |
||
PT Fintek Karya Nusantara（“Finarya”） |
联营公司 |
营销费用及SIM卡和脉搏重装凭证的分发 |
||
印度尼西亚 |
联营公司 |
互联网和数据服务收入及其他电信服务收入 |
||
PT Kereta Cepat Indonesia China（“KCIC”） |
其他相关实体 |
其他电信服务收入 |
||
帕迪UMKM |
其他相关实体 |
运营维护费、征集费、培训费、内部安保费、研发费、印刷费、会议费、一般及其他管理费用、推广费、广告费、销售费、客户教育费、市场推广费 |
||
董事 |
关键管理人员 |
酬金和设施 |
||
专员 |
监管人员 |
酬金和设施 |
截至2024年12月31日及2025年12月31日的贸易应收款项及应付款项的未偿余额为无抵押及免息，预计将以现金结算。不存在为关联方应收或应付款项提供或收取担保的情况。集团于截至2023年、2024年及2025年12月31日止年度分别录得关联方贸易应收款项减值亏损增加（减少）达910亿盾、（42）亿盾及（7）亿盾。
F-89
b.与关联方发生重大交易
下表列示与关联方的重大交易：
2023 |
2024 |
2025 |
||||||||||
|
|
占总量% |
|
|
占总量% |
|
|
占总量% |
||||
金额 |
收入 |
金额 |
收入 |
金额 |
收入 |
|||||||
收入 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
大股东 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
财政部 |
|
174 |
|
0.12 |
|
234 |
|
0.16 |
|
387 |
|
0.26 |
共同控制下的实体 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
印度卫星 |
|
2,195 |
|
1.47 |
|
2,209 |
|
1.47 |
|
2,392 |
|
1.63 |
政府机构 |
|
3,235 |
|
2.17 |
|
2,506 |
|
1.67 |
|
2,292 |
|
1.56 |
BNI |
|
509 |
|
0.34 |
|
531 |
|
0.35 |
|
586 |
|
0.40 |
Pertamina |
755 |
0.51 |
488 |
0.33 |
573 |
0.39 |
||||||
MCDA |
516 |
0.35 |
884 |
0.59 |
472 |
0.32 |
||||||
曼迪里银行 |
156 |
0.10 |
308 |
0.21 |
243 |
0.17 |
||||||
BRI |
190 |
0.13 |
228 |
0.15 |
184 |
0.13 |
||||||
印尼鹰航 |
67 |
0.04 |
57 |
0.04 |
105 |
0.07 |
||||||
其他（各低于1000亿盾） |
|
939 |
|
0.64 |
|
373 |
|
0.25 |
|
287 |
|
0.20 |
小计 |
|
8,562 |
|
5.75 |
|
7,584 |
|
5.06 |
|
7,134 |
|
4.87 |
联营公司 |
|
8 |
|
0.01 |
|
0 |
|
0.00 |
|
0 |
|
0.00 |
其他相关实体 |
||||||||||||
金中国际 |
87 |
0.06 |
357 |
0.24 |
103 |
0.07 |
||||||
其他 |
43 |
0.03 |
47 |
0.03 |
49 |
0.03 |
||||||
小计 |
130 |
0.09 |
404 |
0.27 |
152 |
0.10 |
||||||
合计 |
|
8,874 |
|
5.97 |
|
8,222 |
|
5.49 |
|
7,673 |
|
5.23 |
2023 |
2024 |
2025 |
||||||||||
|
|
占总量% |
|
|
占总量% |
|
|
占总量% |
||||
金额 |
开支 |
金额 |
开支 |
金额 |
开支 |
|||||||
费用 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
共同控制下的实体 |
||||||||||||
MCDA |
|
10,300 |
|
9.73 |
|
10,689 |
9.80 |
|
10,711 |
9.55 |
||
PLN |
|
2,602 |
|
2.46 |
|
2,779 |
2.55 |
|
2,905 |
2.59 |
||
印度卫星 |
|
566 |
|
0.53 |
|
644 |
0.59 |
|
712 |
0.63 |
||
印尼金融集团 |
198 |
0.19 |
183 |
0.17 |
137 |
0.12 |
||||||
政府机构 |
|
144 |
|
0.14 |
|
114 |
0.10 |
|
110 |
0.10 |
||
其他（各低于1000亿盾） |
|
524 |
|
0.49 |
|
262 |
0.23 |
|
239 |
0.21 |
||
小计 |
|
14,334 |
|
13.54 |
|
14,671 |
|
13.44 |
|
14,814 |
|
13.20 |
联营公司 |
|
126 |
|
0.12 |
|
109 |
|
0.10 |
|
98 |
|
0.09 |
其他相关实体 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
帕迪UMKM |
|
561 |
|
0.53 |
|
508 |
|
0.47 |
|
388 |
|
0.35 |
其他 |
|
94 |
|
0.09 |
|
77 |
|
0.07 |
|
61 |
|
0.05 |
小计 |
|
655 |
|
0.62 |
|
585 |
|
0.54 |
|
449 |
|
0.40 |
合计 |
|
15,115 |
|
14.28 |
|
15,365 |
|
14.08 |
|
15,361 |
|
13.69 |
F-90
2023 |
2024 |
2025 |
||||||||||
|
|
占总量% |
|
|
占总量% |
|
|
占总量% |
||||
金融 |
金融 |
金融 |
||||||||||
金额 |
收入 |
金额 |
收入 |
金额 |
收入 |
|||||||
财务收入 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
共同控制下的实体 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
国有银行 |
|
312 |
|
29.41 |
|
371 |
|
27.14 |
|
346 |
|
20.83 |
政府机构 |
56 |
5.28 |
58 |
4.24 |
61 |
3.67 |
||||||
合计 |
|
368 |
|
34.69 |
|
429 |
|
31.38 |
|
407 |
|
24.50 |
2023 |
2024 |
2025 |
||||||||||
|
|
占总量% |
|
|
占总量% |
|
|
占总量% |
||||
金额 |
融资成本 |
金额 |
融资成本 |
金额 |
融资成本 |
|||||||
财务成本 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
大股东 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
财政部 |
|
5 |
|
0.11 |
|
1 |
|
0.02 |
|
— |
|
— |
共同控制下的实体 |
|
|
|
|
|
|
||||||
国有银行 |
|
1,111 |
|
23.68 |
|
1,329 |
|
25.45 |
|
1,400 |
|
26.88 |
Sarana Multi Infrastruktur |
|
74 |
|
1.58 |
|
8 |
|
0.15 |
|
— |
|
— |
小计 |
1,185 |
25.26 |
1,337 |
25.60 |
1,400 |
26.88 |
||||||
合计 |
|
1,190 |
|
25.37 |
|
1,338 |
|
25.62 |
|
1,400 |
|
26.88 |
2023 |
2024 |
2025 |
||||||||||
|
|
占总量% |
|
|
占总量% |
|
|
占总量% |
||||
金额 |
收入 |
金额 |
收入 |
金额 |
收入 |
|||||||
发放SIM卡和代金券 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
联营公司 |
|
|
|
|
|
|
||||||
菲纳里亚 |
159 |
0.11 |
100 |
0.07 |
76 |
0.05 |
||||||
Omni Inovasi印度尼西亚 |
|
467 |
|
0.32 |
|
371 |
|
0.25 |
|
— |
|
— |
合计 |
|
626 |
|
0.43 |
|
471 |
|
0.32 |
|
76 |
|
0.05 |
|
2024 |
2025 |
||||||
|
|
占总量% |
|
|
占总量% |
|||
金额 |
财产和 |
金额 |
财产和 |
|||||
购置财产和设备 |
|
|
|
|
|
|
|
|
共同控制下的实体 |
|
29 |
|
0.12 |
|
48 |
|
0.20 |
合计 |
|
29 |
|
0.12 |
|
48 |
|
0.20 |
F-91
c.关联方往来款余额
下表列示与关联方的重大交易：
2024 |
2025 |
|||||||
|
|
占总量% |
|
|
占总量% |
|||
金额 |
物业、厂房及设备 |
金额 |
物业、厂房及设备 |
|||||
现金及现金等价物（注4） |
|
27,840 |
|
9.57 |
|
28,596 |
|
9.95 |
其他流动金融资产（附注5） |
|
1,036 |
|
0.36 |
|
643 |
|
0.22 |
应收贸易账款（附注6） |
|
3,005 |
|
1.03 |
|
2,630 |
|
0.92 |
合同资产 |
||||||||
大股东 |
||||||||
财政部 |
16 |
0.01 |
94 |
0.03 |
||||
共同控制下的实体 |
||||||||
政府机构 |
327 |
0.11 |
371 |
0.13 |
||||
其他（各低于1000亿盾） |
257 |
0.09 |
308 |
0.11 |
||||
小计 |
584 |
0.20 |
679 |
0.24 |
||||
联营公司 |
1 |
0.00 |
1 |
0.00 |
||||
其他相关实体 |
3 |
0.00 |
5 |
0.00 |
||||
合计 |
604 |
0.21 |
779 |
0.27 |
||||
其他流动资产 |
|
|
|
|
|
|
|
|
共同控制下的实体 |
|
|
|
|
|
|
|
|
MCDA |
|
6,028 |
|
2.07 |
|
6,148 |
|
2.14 |
其他（各低于1000亿盾） |
|
133 |
|
0.05 |
|
143 |
|
0.05 |
小计 |
|
6,161 |
|
2.12 |
|
6,291 |
|
2.19 |
联营公司 |
2 |
0.00 |
2 |
0.00 |
||||
其他相关实体 |
|
6 |
|
0.00 |
|
9 |
|
0.00 |
合计 |
|
6,169 |
|
2.12 |
|
6,302 |
|
2.19 |
其他非流动资产 |
|
|
|
|
|
|
|
|
共同控制下的实体 |
|
|
|
|
|
|
|
|
MCDA |
|
1,594 |
|
0.55 |
|
1,201 |
|
0.42 |
其他 |
|
13 |
|
0.00 |
|
7 |
|
0.00 |
合计 |
|
1,607 |
|
0.55 |
|
1,208 |
|
0.42 |
F-92
2024 |
2025 |
|||||||
|
|
占总量% |
|
|
占总量% |
|||
金额 |
负债 |
金额 |
负债 |
|||||
贸易应付款项（附注16） |
|
|
|
|
|
|
|
|
大股东 |
|
|
|
|
|
|
|
|
财政部 |
|
17 |
|
0.01 |
|
7 |
|
0.01 |
共同控制下的实体 |
|
|
|
|
|
|
|
|
MCDA |
|
2,631 |
|
1.92 |
|
2,484 |
|
1.81 |
印度卫星 |
|
212 |
|
0.15 |
|
200 |
|
0.15 |
BNI |
170 |
0.12 |
114 |
0.08 |
||||
其他（各低于1000亿盾） |
|
151 |
|
0.11 |
|
170 |
|
0.12 |
小计 |
|
3,164 |
|
2.30 |
|
2,968 |
|
2.16 |
联营公司 |
|
20 |
|
0.01 |
|
3 |
|
0.00 |
其他相关实体 |
60 |
0.04 |
80 |
0.06 |
||||
合计 |
|
3,261 |
|
2.36 |
|
3,058 |
|
2.23 |
应计费用 |
|
|
|
|
|
|
|
|
共同控制下的实体 |
|
|
|
|
|
|
||
PLN |
|
167 |
|
0.12 |
|
249 |
|
0.18 |
国有银行 |
|
81 |
|
0.06 |
|
58 |
|
0.04 |
其他 |
|
42 |
|
0.03 |
|
31 |
|
0.02 |
小计 |
|
290 |
|
0.21 |
|
338 |
|
0.24 |
联营公司 |
1 |
0.00 |
7 |
0.01 |
||||
合计 |
|
291 |
|
0.21 |
|
345 |
|
0.25 |
2024 |
2025 |
|||||||
|
|
占总量% |
|
|
占总量% |
|||
金额 |
负债 |
金额 |
负债 |
|||||
合同负债 |
||||||||
大股东 |
||||||||
财政部 |
90 |
0.07 |
58 |
0.04 |
||||
共同控制下的实体 |
||||||||
政府机构 |
672 |
0.49 |
833 |
0.61 |
||||
MCDA |
259 |
0.19 |
247 |
0.18 |
||||
Pertamina |
53 |
0.04 |
138 |
0.10 |
||||
BRI |
155 |
0.11 |
128 |
0.09 |
||||
其他（各低于1000亿盾） |
267 |
0.18 |
433 |
0.31 |
||||
小计 |
1,406 |
1.01 |
1,779 |
1.29 |
||||
联营公司 |
7 |
0.01 |
5 |
0.00 |
||||
其他相关实体 |
||||||||
金中国际 |
1,113 |
0.81 |
1,023 |
0.74 |
||||
其他 |
3 |
0.00 |
8 |
0.01 |
||||
小计 |
1,116 |
0.81 |
1,031 |
0.75 |
||||
合计 |
2,619 |
1.90 |
2,873 |
2.08 |
||||
短期银行贷款（附注19） |
|
5,554 |
4.05 |
|
1,490 |
1.08 |
||
长期银行贷款（附注20b） |
|
15,943 |
11.62 |
|
22,717 |
16.51 |
||
d.与关联方的重大协议
i.政府
公司从政府取得两步贷款（附注20a）。
F-93
ii.印度卫星
该公司与Indosat签订了向公众提供国际电信服务的协议。
公司亦就Indosat多媒体移动服务的实施及相关互联权利及义务的解决，订立公司的固定线路网络（公共交换电话网络或“PSTN”）与Indosat的全球移动系统（“GSM”）蜂窝电信网络之间的互联互通协议。
公司还与Indosat就Indosat的GSM移动蜂窝电信网络与公司的PSTN互联互通达成协议，使各方客户能够在Indosat的GSM移动网络与公司的固话网络之间拨打国内电话，并使Indosat的移动客户能够通过拨打“007”获得公司的国际直拨（“IDD”）服务。
Indosat的所有者Ooredoo已与Tri，CK Hutchison Holdings（“CKHH”）合并，将两家公司合并为Indosat Ooredoo Hutchison。随着此次合并和最新的2021年第5号MoCI条例，公司已于2023年5月30日修订固网（本地、Sambungan Langsung Jarak Jauh（“SLJJ”）和国际）和移动网络的互联互通合作协议，以便根据2014年互联互通要约文件实施基于成本的资费义务。
该公司还向Indosat及其子公司提供租赁线路，即PT Aplikanusa Lintasarta（“Lintasarta”）。租用的线路可供这些公司用于电话、电报、数据、电传、传真或其他电信服务。
e.关键管理和监督人员薪酬
主要管理人员由公司董事会组成，监督人员由监事会组成。
公司以工资或酬金和设施的形式提供薪酬，以支持董事会的治理和监督职责以及董事会的领导和管理职责。该等薪酬总额如下：
2023 |
2024 |
2025 |
|
||||||||||
|
|
占总量% |
|
|
占总量% |
|
|
占总量% |
|
||||
金额 |
开支 |
金额 |
开支 |
金额 |
开支 |
|
|||||||
董事会 |
|
475 |
|
0.45 |
504 |
|
0.46 |
579 |
|
0.52 |
|||
委员委员会 |
|
179 |
|
0.17 |
176 |
|
0.14 |
48 |
|
0.04 |
|||
上表中披露的金额为报告期内确认为一般和行政费用的金额。
32.经营分部
于2025年，管理层将集团经营分部的分组基础从基于面向客户单位（“CFU”）的方法更改为基于业务支柱的方法。作出这一改变是为了反映主要经营决策者如何审查经营分部的业绩和分配资源。关于这一变化，上一年度的分部信息已重列，以符合本年度分部信息的列报方式。
F-94
集团已确定五个可报告分部，分别为B2C、B2B基础设施、B2B ICT、国际及其他。在确定这些可报告分部时，没有经营分部的汇总。B2C分部包括向个人及住宅客户提供电讯服务，包括流动及固定宽频服务。B2B基础设施部门包括提供、管理和维护电信基础设施，包括电信塔、光纤网络、骨干基础设施、数据中心和卫星。B2B ICT部门包括向企业和机构客户提供系统集成服务、信息技术服务和数字化解决方案。国际分部包括向电信运营商和国外客户提供国际连接和批发服务。其他分部包括支持性商业活动，包括媒体和内容服务、商业咨询和管理服务、贸易和分销、某些信息技术服务，以及投资和其他商业发展活动。
主要经营决策者根据分部的利润或亏损对各分部的业绩进行审查，该利润或亏损与综合财务报表中的经营利润或亏损一致计量。分部收入和支出还包括分部间交易。这些交易在合并时被消除，并根据现行市场价格（按公平原则）确定。
2023年（经重述） |
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
合计 |
|
调整和 |
|
合计 |
|||||||
|
B2C |
B2B基础设施 |
B2B ICT |
国际 |
其他 |
分段 |
消除 |
合并 |
||||||||
分部业绩 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
收入 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
外部收入 |
|
111,713 |
|
6,753 |
|
15,441 |
|
10,634 |
|
4,675 |
|
149,216 |
|
— |
|
149,216 |
分部间收入 |
|
3,694 |
|
40,001 |
|
4,679 |
|
762 |
|
26,320 |
|
75,456 |
|
(75,456) |
|
— |
分部总收入 |
|
115,407 |
|
46,754 |
|
20,120 |
|
11,396 |
|
30,995 |
|
224,672 |
(75,456) |
149,216 |
||
分部业绩 |
|
34,784 |
|
11,924 |
|
1,137 |
|
1,252 |
|
(4,532) |
|
44,565 |
(5,406) |
39,159 |
||
其他信息 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
资本支出 |
|
(12,744) |
|
(17,330) |
|
(3,184) |
|
(865) |
|
(181) |
|
(34,304) |
|
1,446 |
|
(32,858) |
折旧及摊销 |
|
(24,486) |
|
(10,034) |
|
(3,387) |
|
(557) |
|
(776) |
|
(39,240) |
|
4,975 |
|
(34,265) |
当年确认的拨备 |
|
(655) |
|
(15) |
|
149 |
|
(5) |
|
(81) |
|
(607) |
|
94 |
|
(513) |
F-95
2024年（经重述） |
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
合计 |
|
调整和 |
|
合计 |
|||||||
|
B2C |
B2B基础设施 |
B2B ICT |
国际 |
其他 |
分段 |
消除 |
合并 |
||||||||
分部业绩 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
收入 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
外部收入 |
|
109,662 |
8,180 |
|
15,741 |
|
10,732 |
|
5,652 |
|
149,967 |
|
— |
|
149,967 |
|
分部间收入 |
|
3,268 |
|
48,799 |
|
3,989 |
|
1,412 |
|
25,701 |
|
83,169 |
|
(83,169) |
|
— |
分部总收入 |
|
112,930 |
|
56,979 |
|
19,730 |
|
12,144 |
|
31,353 |
|
233,136 |
(83,169) |
149,967 |
||
分部业绩 |
|
29,078 |
16,467 |
|
1,402 |
|
1,204 |
|
(5,903) |
|
42,248 |
(4,628) |
37,620 |
|||
其他信息 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
资本支出 |
|
(12,653) |
|
(12,579) |
|
(2,007) |
|
(460) |
|
(174) |
|
(27,873) |
|
3,437 |
|
(24,436) |
折旧及摊销 |
|
(21,880) |
|
(12,424) |
|
(3,290) |
|
(594) |
|
(679) |
|
(38,867) |
|
4,733 |
|
(34,134) |
当年确认的拨备 |
|
(678) |
|
(7) |
|
5 |
|
(32) |
|
(65) |
|
(777) |
|
(127) |
|
(904) |
2025 |
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
合计 |
|
调整和 |
|
合计 |
|||||||
|
B2C |
B2B基础设施 |
B2B ICT |
国际 |
其他 |
分段 |
消除 |
合并 |
||||||||
分部业绩 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
收入 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
外部收入 |
|
105,898 |
8,929 |
|
15,300 |
|
10,673 |
|
5,942 |
|
146,742 |
|
— |
|
146,742 |
|
分部间收入 |
|
3,255 |
|
47,661 |
|
3,814 |
|
1,493 |
|
23,155 |
|
79,378 |
|
(79,378) |
|
— |
分部总收入 |
|
109,153 |
|
56,590 |
|
19,114 |
|
12,166 |
|
29,097 |
|
226,120 |
(79,378) |
146,742 |
||
分部业绩 |
|
27,793 |
10,487 |
|
1,759 |
|
961 |
|
(4,491) |
|
36,509 |
(6,000) |
30,509 |
|||
其他信息 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
资本支出 |
|
(11,980) |
|
(10,042) |
|
(1,473) |
|
(1,086) |
|
(233) |
|
(24,814) |
|
237 |
|
(24,577) |
折旧及摊销 |
|
(21,704) |
|
(15,894) |
|
(3,156) |
|
(718) |
|
(613) |
|
(42,085) |
|
4,432 |
|
(37,653) |
当年确认的拨备 |
|
(1,239) |
|
(52) |
|
(376) |
|
(120) |
|
(12) |
|
(1,799) |
|
334 |
|
(1,465) |
F-96
分部结果对账：
|
2023 |
|
2024 |
|
||
（重述） |
（重述） |
2025 |
||||
分部业绩合计 |
|
44,565 |
|
42,248 |
|
36,509 |
投资公允价值变动未实现收益（亏损） |
|
(748) |
|
188 |
|
(242) |
其他收入-净额 |
|
252 |
|
282 |
|
119 |
外汇收益（亏损）-净额 |
|
(36) |
|
136 |
|
180 |
财务收入-净额 |
|
1,061 |
|
1,367 |
|
1,661 |
财务成本 |
|
(4,652) |
|
(5,208) |
|
(5,206) |
应占联营公司长期投资的利润（亏损） |
|
1 |
|
3 |
|
(1) |
调整和分部间消除 |
|
(1,345) |
|
(1,401) |
|
(1,918) |
国际财务报告准则对账 |
61 |
5 |
(593) |
|||
所得税前综合利润 |
|
39,159 |
|
37,620 |
|
30,509 |
地理信息：
2023 |
2024 |
2025 |
||||
外部收入 |
||||||
印度尼西亚 |
141,157 |
141,062 |
137,858 |
|||
国外 |
8,059 |
8,905 |
8,884 |
|||
合计 |
149,216 |
149,967 |
146,742 |
以上营收信息以客户所在地为准。
截至2023年、2024年、2025年12月31日止年度，没有来自主要客户的收入超过总收入的10%。
|
2024年1月1日 |
|
2024 |
|
||
（重述） |
（重述） |
2025 |
||||
非流动经营性资产 |
|
|
|
|
|
|
印度尼西亚 |
|
175,907 |
|
174,946 |
|
169,609 |
国外 |
|
2,932 |
|
2,850 |
|
3,086 |
合计 |
|
178,839 |
|
177,796 |
|
172,695 |
用于分部报告目的的非流动经营资产包括财产和设备以及无形资产。
F-97
33.重大承诺、协议和其他
a.资本支出
截至2025年12月31日，合同安排下承诺的资本支出为141300亿盾和2500万美元。
上述余额包括以下重要协议：
缔约方 |
|
协议期限 |
|
协议的重要部分 |
Telkomsel和PT Phincon |
2019年9月12日- |
开发和推出协议（“DRA”）和技术支持协议（“TSA”）客户关系管理（“CRM”）解决方案系统集成商 |
||
Telkomsel、PT Ericsson Indonesia、PT Huawei Tech Investment、PT ZTE Indonesia |
2021年2月1日- |
Radio Ultimate Solution（“ROA”）和TSA的采购协议 |
||
Telkomsel和PT Ericsson Indonesia |
2022年2月13日- |
CS核心解决方案ROA采购协议 |
||
Telkomsel和PT Ericsson Indonesia |
2022年2月13日- |
CS核心解决方案TSA采购协议 |
||
Telkomsel和PT Lintas Teknologi Indonesia |
2022年2月13日- |
CS核心解决方案ROA采购协议 |
||
Telkomsel和PT Lintas Teknologi Indonesia |
2022年2月13日- |
CS核心解决方案TSA采购协议 |
||
Telkomsel和PT华为技术投资 |
2022年3月24日- |
PCRF采购协议 |
||
Telkomsel和PT Phincon |
2024年6月24日- |
BY.U平台解决方案设计、开发、上线协议 |
||
Telkomsel、AMDOCs Software Solutions Limited Liability Company和PT Application Solutions |
2024年10月8日- |
协议在线收费系统（“OCS”）和服务控制点（“SCP”）系统解决方案开发 |
||
Telkomsel和PT应用解决方案 |
2024年10月8日- |
OCS和SCP的TSA |
||
TDE和PT中兴通讯印尼 |
2024年10月14日- |
Delta项目Level-2装修工程总承包商（“GC”）合同协议 |
||
Telkomsel和PT Mahardika Teknotama Integrasi |
2024年11月14日- |
固定宽带核心（“FBB核心”）采购协议 |
||
公司与PT Packet Systems Indonesia |
2024年12月18日- |
OTN Metro（“OTM”）Future State Architecture（“FSA”）的协议采购和安装-平台华为 |
||
TDI和KSO-PP ADHI |
2025年1月3日- |
数据中心建设总承包商采购 |
||
Telkomsel和PT Ericsson Indonesia |
2025年1月23日- |
下一代网关GPRS支持节点（“GGSN”）（虚拟化EPC）采购协议 |
||
TDE和PT华为技术投资 |
2025年3月24日- |
总承包商（“GC”）关于Delta项目Level-3和Level-4装修工程的合同协议 |
||
Telkomsel和PT Lintas Teknologi Indonesia |
2025年4月8日- |
下一代网关GPRS支持节点（“GGSN”）（虚拟化EPC）采购协议 |
||
Telkomsel和PT Cahaya Mutiara Mandiri |
2025年5月26日- |
下一代网关GPRS支持节点（“GGSN”）（虚拟化EPC）采购协议 |
||
Telkomsat和PT Starlink Services Indonesia |
2025年12月22日- |
星链服务及设备转售协议 |
||
公司与PT Lintas Teknologi Indonesia |
2025年12月24日- |
南巴布亚海缆通信系统采购及安装协议 |
b.借款和其他信贷便利
（一）截至2025年12月31日，公司各项目的投标保证金、履约保证金、维修保证金、定金保函、预付款保证金等银行担保便利情况如下：
贷款人 |
|
设施总数 |
|
成熟度 |
|
货币 |
|
利用的设施 |
BRI |
|
500 |
|
2026年3月14日 |
|
RP |
|
5 |
BNI |
|
500 |
|
2026年3月31日 |
|
RP |
|
73 |
曼迪里银行 |
|
500 |
|
2026年6月21日 |
|
RP |
|
136 |
合计 |
|
1,500 |
|
|
|
|
|
214 |
F-98
公司拥有充足的银行融资以履行其当前债务（附注34b.v）。
（二）截至2025年12月31日，Telkomsel有多个项目的银行担保设施，具体如下：
贷款人 |
|
设施总数 |
|
成熟度 |
|
货币 |
利用的设施 |
|
BRI |
|
1,000 |
|
2028年9月25日 |
RP |
|
621 |
|
BNI |
|
2,100 |
|
2028年5月1日 |
|
RP |
|
1,420 |
合计 |
|
3,100 |
|
|
|
|
|
2,041 |
与BRI和BNI的银行担保便利主要针对射频的履约保证金和担保保证金（注33c.i）
（iii）Telin拥有来自Bank Mandiri和BRI的银行担保融资，最高信贷额度分别为2500万美元和500万美元或等于4170亿卢比和830亿卢比。截至2025年12月31日，未使用银行担保融资。
c.其他
（一） |
射频使用 |
参照1999年第36号法，无线电频谱的使用和使用无线电频率的费用由政府决定。参考MoCI 2022年1月28日第025/TEL.01.02/2022年2022号决定函，该决定授予Telkomsel提供800MHz、900MHz、1800 MHz、2.1GHz、2.3GHz射频带宽的移动电信服务和基本电信服务的权利。
关于MoCI的第509年2016年、第1896年2017年、第806年2019年、第620年2020年、第178年2021年、第479年2022年、第90年2023年和第188年2023号决定书，除其他事项外，Telkomsel须：
1. |
每年为频谱2.3千兆赫发行总额为10,280亿印尼盾的担保债券。 |
2. |
每年发行一笔担保债券，金额为3600亿卢比，用于频谱2.3GHz Block A和C。 |
3. |
为频谱2.1GHz发行总额为6170亿卢比的担保债券。 |
4. |
支付决定书中规定的年度使用权（“BHP”）。BHP应在收到DGPI的Surat Pemberitahuan Pembayaran（通知函）后支付。BHP费用每年支付，直至许可证有效期届满。 |
以下是Telkomsel拥有的无线电频段许可以及本年度支付的BHP费用：
1. |
频段800MHz、900MHz、1800 MHz的无线电频率 |
根据MoCI第620年2020号法令，关于延长确定无线电频段800MHz、900MHz和1800 MHz，Telkomsel应从2020年至2030年支付年度无线电频率使用费。
F-99
2. |
高达2.1GHz频段的无线电频率 |
牌照号。 |
|
|
说明 |
MoCI AMD第90年2023号法令。MoCI第76号法令2023年 |
2023年2月27日，Telkomsel被授予使用1,975 – 1,980 MHz频段与2,165 – 2,170 MHz配对的年度无线电频率许可，直至2033年3月18日。 |
||
MoCI AMD第509年2016年法令。MoCI第76号法令2023年 |
MoCD授予1,970 – 1,975 MHz频段与2,160 – 2,165 MHz配对的无线电频率许可延期至2026年3月28日。 |
||
MoCI AMD 2019年第806年法令。MoCI第76号法令2023年 |
MoCD授予1,965 – 1,970 MHz频段与2,155 – 2,160 MHz配对的无线电频率许可延期至2029年9月30日。 |
||
MoCI AMD第479年2022年法令。MoCI第76号法令2023年 |
Telkomsel作为拍卖的赢家，被授予使用频段1,960 – 1,965MHz和2,150 – 2,155MHz的无线电频率许可，自2023年1月11日起至2033年1月10日生效。 |
3. |
高达2.3GHz频段的无线电频率 |
牌照号。 |
|
|
说明 |
MoCI第1896年2017年法令 |
Telkomsel被指定在2026年之前使用频段2,300 – 2,330 MHz的无线电频率许可。 |
||
MoCI第178号法令2021年度 |
Telkomsel作为获胜者，将分别使用频段2,330 – 2,340 MHz以及2,340 – 2,350 MHz用于Block A和Block C的无线电频率许可，直至2030年。 |
||
MoCI AMD 2022年第487号法令。MoCI第92号法令2023年 |
2022年11月18日，Telkomsel获得了在2029年11月17日之前使用2340 – 2355 MHz频段和2330 – 2360 MHz配对的重新分配无线电频率许可的权利。 |
||
MoCI第188年2023年法令 |
2023年4月18日，Telkomsel被批准将2.3GHz无线电频谱的部分使用权分配给PT Smart Telecom。 |
（二） |
无线电频谱合作协议 |
MoCD已批准Telkomsel与KCIC就使用无线电频谱进行合作。B-171/M.KOMINFO/SP.01.01/03/2023日期为2023年3月17日，关于使用891 – 895MHz与936 – 940MHz配对的无线电频率频谱的合作协议，期限截至2030年12月14日。
由于该协议，KCIC将向公司支付若干补偿，分别为年使用费合计8,780亿盾，网络恢复费12,500亿盾，以及增量运维成本。
（三） |
USO |
2011年12月27日，Telkomsel（代表Konsorsium Telkomsel，与Mitratel于2011年12月9日成立的财团）被Balai Penyedia dan Pengelola Pembiayaan Telekomunikasi dan Informatika（“BPPPTI”）选中，现已更名为Badan Aksesibilitas Telekomunikasi dan Informasi（“BAKTI”），作为边境地区USO计划的提供商，总价为2610亿卢比。
F-100
2015年，该计划停止。2016年1月，Telkomsel向Badan Arbitrase Nasional Indonesia（“BANI”）提起仲裁索赔，要求清偿尚未清偿的USO计划应收款项。
2017年6月22日，Telkomsel收到BANI No. 792/1/ARB-BANI/2016的决定书，要求BAKTI向Telkomsel支付金额为2180亿卢比的赔偿金，截至这些合并财务报表出具之日，Telkomsel已收到BAKTI支付的金额为910亿卢比（税前）的款项，没有额外付款。
MoCD于2021年3月31日发布了第5th Year 2021条例，该条例取代了之前关于USO计划基础政策的规定。该法规要求印度尼西亚的电信运营商为USO的发展贡献总收入的1.25%（适当考虑坏账和/或互连费用和/或连接费用和/或排除某些不被视为总收入一部分的收入作为计算所收取的USO的基础）。
根据2021年10月4日第827/KOMINFO/BAKTI.31/KS.1/10/2021号法令，BAKTI授予Telkomsel作为八个包KSO的运营合作伙伴（“KSO”），这些包KSO涵盖努沙登加拉、加里曼丹、苏拉威西、马鲁古、西巴布亚西部、巴布亚中西部、巴布亚中北部和巴布亚东南部，期限为2021年至2031年。
（四） |
应急 |
根据国际会计准则第37号：拨备、或有负债和或有资产，当存在由过去事件产生的现时义务（法律或推定）、很可能（更有可能）出现清偿该义务的经济利益流出且该金额能够可靠估计时，应确认一项拨备。
2023年10月，集团收到美国证券交易委员会（“SEC”）的文件请求，内容涉及Telkom Infra参与与通信和信息部印度尼西亚信息和电信无障碍机构（“BAKTI Kominfo”）就提供4G基站收发站（“BTS”）基础设施的项目。此后，SEC扩大了调查范围，包括与集团收入确认和财务报告做法以及财务报告内部控制有关的会计和披露问题，以及与涉及集团、某些子公司和关联公司以及集团某些客户和供应商的某些印度尼西亚法律诉讼有关的公开报告。通过集团的内部审计程序和调查，集团已确定，或集团怀疑（对于那些仍在调查中的项目和交易）某些交易缺乏经济实质。从2024年5月开始，专家组还收到了来自美国司法部（“DOJ”）的更多信息请求，重点是遵守美国《反海外腐败法》（“FCPA”）。该集团聘请了外部法律顾问和一家法证会计师事务所，以协助其对SEC和DOJ正在调查的问题进行内部调查。内部调查已基本完成，SEC和DOJ的调查仍在进行中，该集团继续与美国当局合作。
根据迄今为止的内部调查结果，集团发现大约140笔交易缺乏经济实质，不符合适用的财务报告准则以及集团的政策和内部控制，导致某些财务信息被多报。这些交易主要发生在2021年之前，特别是2016年至2019年期间，主要涉及企业业务部门。
F-101
本集团认为，这一多报不构成对本集团以往年度或中期财务报表所列任何期间的本集团综合财务报表构成数量上重大的错报。
由于交易的账龄、会计系统挑战以及与保留和检索历史会计支持相关的挑战（在某些情况下可追溯到近10年前），集团在为140笔交易中的很大一部分汇编详细历史信息方面遇到了挑战。公司假设某些交易缺乏经济实质，除非有会计和其他证明信息可证明并非如此。
截至2020年12月31日，与这些交易相关的绝大多数贸易应收款项都有全额相应的损益表拨备和预期信用损失的相关备抵，因此从2020年起公司财务状况表中反映的这些交易的贸易应收款项净额微乎其微。因此，根据迄今为止的信息，这些历史交易不需要对截至2023年12月31日、2024年和2025年12月31日的财务状况表或截至2023年、2024年和2025年止年度的损益表和其他综合收益表进行任何更正。
集团确定，截至2023年12月31日、2024年和2025年12月31日的综合财务状况报表（附注14）将贸易应收账款毛额分别为19450亿卢比、17620亿卢比和18980亿卢比，以及相应的19450亿卢比、17620亿卢比和18980亿卢比的与作为内部调查的一部分已审查或预定审查的历史交易相关的预期信用损失备抵重新分类为其他非流动资产。进行这一重新分类是为了根据交易的经济实质实现更适当的列报。集团评估认为，该等贸易应收款项没有合理的收回机会，因此不再符合作为贸易应收款项列报的标准。由于重新分类的应收款项毛额和相关的预期信用损失备抵相互抵消（净额为零），重新分类对截至2023年12月31日、2024年和2025年12月31日的贸易应收款项净额或其他非流动资产没有影响。直至该等综合财务报表完成之日，该等应收款项已根据其截至2024年12月31日的账面值予以注销，因为它们缺乏经济实质、没有合理的收回预期并在根据适用法规获得批准之后；然而，该等注销并不构成对公司收款权利的放弃。
公司为国有企业，因此，其应收账款核销过程受适用于国有企业的特定治理和监管要求的约束。根据适用的核销政策，超过一定门槛的应收款项和/或某种性质的应收款项需要获得相关部门和/或政府机构的批准。因此，注销过程的完成和时间安排不仅仅在管理层的控制范围内，因为它们取决于涉及各种政府利益相关者的外部审查和批准过程。
集团还与印度尼西亚政府执法当局合作，并在某些情况下向他们自我报告了涉及集团、某些子公司和关联公司涉嫌或潜在违反印度尼西亚法律法规的各种事项，包括反腐败、涉嫌欺诈、挪用公款以及与贸易应收款相关的问题，其中一些事项与SEC和DOJ调查的上述事项有关。集团已实施多项补救行动，包括加强政策、程序和内部控制，以及加强其合规职能和公司治理。
F-102
就上述有关集团有关收入确认及财务报告惯例及财务报告内部控制的会计及披露问题的调查而言，基于集团截至综合财务报表发布日期的评估，集团目前不认为上述调查将对截至2024年12月31日及2025年12月31日的综合财务报表以及截至2025年12月31日止三年期间的每一年的综合财务报表产生重大不利影响。
截至综合财务报表出具日，由于最终结果、解决时间以及潜在制裁或其他影响存在重大不确定性，本集团尚无法可靠估计SEC和DOJ调查可能产生的潜在损失或损失范围。
此外，正在进行的调查的最终结果或未来确定额外信息的可能性可能会对集团的财务状况、经营业绩或现金流量产生重大影响。
34.金融工具
a.金融资产和金融负债
一、分类
（a）金融资产
|
2024 |
|
2025 |
|
摊余成本 |
||||
现金及现金等价物 |
33,905 |
34,228 |
||
其他流动金融资产 |
1,196 |
1,326 |
||
贸易和其他应收款 |
12,829 |
11,410 |
||
其他非流动资产 |
165 |
208 |
||
FVTPL |
||||
金融工具的长期投资 |
8,174 |
7,254 |
||
其他流动金融资产 |
89 |
94 |
||
FVTOCI |
||||
金融工具的长期投资 |
51 |
27 |
||
金融资产总额 |
|
56,409 |
|
54,547 |
（b）金融负债
|
2024 |
|
2025 |
|
以摊余成本计量的金融负债 |
|
|
|
|
贸易及其他应付款项 |
|
15,790 |
|
16,832 |
应计费用 |
|
14,192 |
|
14,867 |
客户存款 |
|
41 |
|
52 |
短期银行贷款 |
|
11,525 |
|
6,929 |
债券 |
|
5,043 |
|
2,696 |
长期银行贷款 |
|
36,341 |
|
41,149 |
租赁负债 |
|
23,925 |
|
24,492 |
其他负债 |
|
104 |
|
75 |
金融负债总额 |
|
106,961 |
|
107,092 |
F-103
ii.公允价值
下表列示了公司金融工具的账面值和公允价值的比较，但由于贴现的影响不大，公允价值被认为与其账面值相近的除外：
报告日的公允价值计量采用 |
||||||||||
|
|
|
中的报价 |
|
|
|||||
活跃市场 |
重大 |
|||||||||
对于相同的 |
其他 |
重大 |
||||||||
资产或 |
可观察 |
不可观察 |
||||||||
负债 |
投入 |
投入 |
||||||||
2024 |
账面价值 |
公允价值 |
（1级） |
（2级） |
（3级） |
|||||
FVTPL |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
其他流动金融资产 |
|
89 |
89 |
89 |
— |
— |
||||
金融工具的长期投资 |
8,174 |
8,174 |
1,668 |
— |
6,506 |
|||||
FVTOCI |
||||||||||
金融工具的长期投资 |
51 |
51 |
— |
— |
51 |
|||||
以摊余成本计量的金融负债 |
|
|||||||||
有息贷款： |
|
|||||||||
债券 |
|
5,043 |
5,669 |
5,669 |
— |
— |
||||
长期银行贷款 |
|
36,341 |
36,472 |
— |
— |
36,472 |
||||
租赁负债 |
|
23,925 |
23,925 |
— |
— |
23,925 |
||||
其他负债 |
104 |
104 |
— |
— |
104 |
|||||
合计 |
|
73,727 |
|
74,484 |
|
7,426 |
|
— |
|
67,058 |
报告日的公允价值计量采用 |
||||||||||
|
|
|
中的报价 |
|
|
|||||
活跃市场 |
重大 |
|||||||||
对于相同的 |
其他 |
重大 |
||||||||
资产或 |
可观察 |
不可观察 |
||||||||
负债 |
投入 |
投入 |
||||||||
2025 |
账面价值 |
公允价值 |
（1级） |
（2级） |
（3级） |
|||||
FVTPL |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
其他流动金融资产 |
|
94 |
94 |
94 |
— |
— |
||||
金融工具的长期投资 |
7,254 |
7,254 |
1,529 |
— |
5,725 |
|||||
FVTOCI |
||||||||||
金融工具的长期投资 |
27 |
27 |
— |
— |
27 |
|||||
以摊余成本计量的金融负债 |
|
|||||||||
有息贷款： |
|
|||||||||
债券 |
|
2,696 |
3,458 |
3,458 |
— |
— |
||||
长期银行贷款 |
|
41,149 |
40,863 |
— |
— |
40,863 |
||||
租赁负债 |
|
24,492 |
24,492 |
— |
— |
24,492 |
||||
其他负债 |
75 |
75 |
— |
— |
75 |
|||||
合计 |
|
75,787 |
|
76,263 |
|
5,081 |
|
— |
|
71,182 |
截至2025年12月31日止年度在综合损益及其他全面收益报表中确认的公允价值计量损失达1030亿盾。
F-104
使用重大不可观察输入值（第3级）以公允价值计量的项目截至2024年12月31日和2025年12月31日的期初和期末余额调节如下：
|
2024 |
|
2025 |
|
期初余额 |
|
5,997 |
|
6,557 |
合并报表确认的收益（亏损）： |
|
|
||
利润或亏损 |
|
575 |
|
(104) |
其他综合收益 |
|
3 |
|
1 |
购买/添加 |
|
49 |
|
26 |
结算/扣除 |
|
(67) |
|
(728) |
期末余额 |
|
6,557 |
|
5,752 |
灵敏度分析
下表汇总了关于第3级公允价值计量中使用的重大不可观察输入值的量化信息：
|
|
|
重大 |
|
范围 |
|
||
估值 |
不可观察 |
（加权 |
公平的输入的敏感性 |
|||||
工业 |
技术 |
输入 |
平均） |
价值 |
||||
股权投资 |
||||||||
非上市股权投资-科技 |
OPM反解方法 |
波动性 |
20%-75.40% |
波动百分比增加（减少）10%将导致投资价值增加（减少）RP50亿 |
||||
流动性时间 |
1-4年 |
增加（减少）1年时间到流动性将导致投资价值增加（减少）RP50亿 |
||||||
市场动向 |
波动性 |
30.40%-85.59% |
波动百分比增加（减少）10%将导致投资价值增加（减少）RP130亿 |
|||||
流动性时间 |
1-6年 |
增加（减少）1年时间到流动性将导致投资价值增加（减少）RP150亿 |
||||||
准则公众公司法 |
波动性 |
10.77%-91.40% |
波动百分比增加（减少）10%将导致投资价值增加（减少）RP910亿 |
|||||
流动性时间 |
1-6年 |
增加（减少）1年时间到流动性将导致投资价值增加（减少）RP1340亿 |
||||||
非上市股权投资-信用评级机构 |
贴现现金流 |
加权平均资本成本（“WACC”） |
9%-22% |
WACC百分比下降（增加）1%将导致投资价值增加（减少）RP50亿 |
||||
终端增速 |
1%-5% |
终端增速上升（下降）1%将导致投资价值上升（下降）RP30亿 |
||||||
非上市股权投资-电信 |
贴现现金流 |
WACC |
3.03%-13.20% |
WACC下降（增加）0.5%将导致投资价值增加（减少）RP60亿 |
||||
终端增速 |
1.97%-3.10% |
终端增速上升（下降）1%将导致投资价值上升（下降）RP120亿 |
iii.公允价值计量
公允价值是公平交易各方之间可以交换资产或清偿负债的金额。
短期金融资产及一年或一年以下到期金融负债（现金及现金等价物、贸易及其他应收款项、其他流动金融资产、贸易及其他应付款项、应计费用、短期银行贷款）及其他非流动资产的公允价值被视为与其账面值相近，因为贴现的影响并不重大。
由于贴现影响不大，长期金融资产（其他非流动资产（长期应收贸易账款和受限制现金））的公允价值与其账面值相近。
F-105
本集团根据以下方法和假设确定每一类金融资产和金融负债的公允价值计量以供披露：
(a) |
公允价值变动计入损益，主要包括股票、共同基金、公司和政府债券以及可转换债券。在既定市场上活跃交易的股票和共同基金使用市场报价以公允价值列报，如果未报价，则使用估值技术确定。可转债及子公司投资（非上市股权投资）的公允价值采用估值技术确定。公司债券和政府债券参照报告日类似证券的价格以公允价值列报。 |
(b) |
长期金融负债的公允价值是根据每项负债的未来合同现金流量按本集团银行就类似期限的类似负债向本集团提供的利率进行折现估计的，但以市场价格为基础的债券除外。 |
公允价值估计本质上是判断性的，涉及各种限制，包括：
(a) |
列报的公允价值未考虑未来货币波动的影响。 |
(b) |
估计公允价值不一定表明集团在处置/终止金融资产和负债时将记录的金额。 |
b.金融风险管理目标和政策
集团的活动使其面临市场风险（包括外汇风险、市场价格风险、利率风险）、信用风险、流动性风险等多种金融风险。总体而言，集团的金融风险管理方案旨在尽量减少因外币汇率波动和利率波动而产生的金融资产和金融负债的损失。管理层对外汇风险管理有书面政策，主要针对定期存款投放和套期保值，以覆盖3个月至12个月期间的外汇风险敞口。
财务风险管理由集团财务会计和财务股根据董事会批准的政策进行。集团财务会计及库务股识别、评估、对冲财务风险。
一、外汇风险
本集团面临以外币计价的销售、采购、借款的外汇风险。外币计价交易主要以美元计价。集团对其他外汇汇率的风险敞口并不重大。
外币汇率对本集团债务增加的风险预计将被汇率对外币定期存款和应收账款的影响部分抵消，这些影响至少相当于未偿还的流动外币负债的25%。
下表列示了本集团面临外汇风险的金融资产和金融负债情况：
2024 |
2025 |
|||
|
美元 |
|
美元 |
|
（十亿） |
（十亿） |
|||
金融资产 |
|
1.02 |
|
1.03 |
金融负债 |
|
(0.17) |
|
(0.23) |
净敞口 |
|
0.85 |
|
0.80 |
F-106
敏感性分析
如下文所示，2025年12月31日美元兑印尼盾走强，权益和损益将减少如下所示的金额。这一分析是基于集团认为在报告日合理可能的外币汇率差异。该分析假设所有其他变量，特别是利率，保持不变。
|
权益/利润（亏损） |
|
2025年12月31日 |
|
|
美元（走强1%） |
|
135 |
基于所有其他变量保持不变，2025年12月31日美元兑印尼盾走弱将对上述货币产生与上述金额相同但相反的影响。
ii.市场价格风险
本集团面临与以公允价值计量且以公允价值计量的FVTPL的金融资产相关的债务和股权市场价格变动风险。以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产的公允价值变动产生的收益在综合损益及其他综合收益表中确认。
定期监测按公允价值计量且其变动计入当期损益的集团金融资产的表现，同时定期评估其与集团长期战略计划的相关性。
截至2025年12月31日，管理层认为，就合理可能的公允价值变动对损益和总权益可能产生的影响而言，本集团以公允价值计量且其变动计入公允价值的金融资产的价格风险并不重大。
iii.利率风险
对利率波动进行监测，以尽量减少对财务业绩的任何负面影响。浮动利率借款使集团面临利率风险（附注19及20）。为计量与利率波动有关的市场风险，本集团主要采用基于利率变动时间表的金融资产和负债的息差和期限概况。
于报告日，集团计息借款的利率概况如下：
|
2024 |
|
2025 |
|
固定利率借款 |
|
48,063 |
|
37,762 |
浮动利率借款 |
|
28,771 |
|
37,504 |
浮动利率借款的敏感性分析
截至2025年12月31日，浮动利率借款利率降低（提高）25个基点将分别增加（减少）权益和损益940亿盾。该分析假设所有其他变量，特别是外币汇率保持不变。
F-107
iv.信用风险
下表列示了本集团金融资产的最大信用风险敞口：
|
2024 |
|
2025 |
|
现金及现金等价物 |
|
33,905 |
|
34,228 |
其他流动金融资产 |
|
1,285 |
|
1,420 |
贸易和其他应收款-净额 |
12,829 |
11,410 |
||
其他非流动资产 |
|
165 |
|
208 |
合计 |
|
48,184 |
|
47,266 |
本集团面临的信贷风险主要来自现金及现金等价物以及贸易及其他应收款项。通过对未偿余额和催收的持续监控来控制信用风险。来自银行及金融机构结余的信贷风险由集团的企业融资部门根据集团的书面政策进行管理。
集团将大部分现金和现金等价物置于国有银行，因为它们拥有印度尼西亚最广泛的分支网络，被认为是财务稳健的银行，因为它们由国家所有。因此，它旨在通过银行和金融机构潜在的无法支付来最大限度地减少财务损失。
客户信用风险通过持续监控未偿余额和催收进行管理。贸易及其他应收款不存在任何重大集中风险，而截至2025年12月31日，没有客户应收款项余额超过贸易应收款项的7.94%（2024年：5.76%）。
鉴于集团已根据信用损失的现有历史数据确认了足够的应收款项减值准备，以弥补因无法收回的应收款项而产生的已发生损失，管理层对其继续控制和维持对客户信用风险的最小风险敞口的能力充满信心。
v.流动性风险
本集团在金融负债到期难以履行的情况下产生流动性风险。
审慎的流动性风险管理意味着保持充足的现金，以履行集团的财务义务。集团不断进行分析，以根据债务契约要求监测财务状况比率，例如流动性比率和债务权益比率。截至2025年12月31日，本集团的流动负债净额，预计将通过获得总额为421,090亿卢比和6,700万美元的充足未提取银行融资来履行其流动债务（附注20b）。
F-108
以下是本集团按合同未贴现付款计算的金融负债到期情况：
|
携带 |
|
订约 |
|
|
|
|
|
2029年和 |
|||||
金额 |
现金流 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
此后 |
||||||||
2024 |
||||||||||||||
贸易及其他应付款项 |
15,790 |
(15,790) |
|
(15,790) |
|
— |
|
— |
|
— |
|
— |
||
应计费用 |
14,192 |
(14,192) |
|
(14,192) |
|
— |
|
— |
|
— |
|
— |
||
客户存款 |
41 |
(41) |
(41) |
— |
— |
— |
— |
|||||||
短期银行贷款 |
11,525 |
(11,525) |
(11,525) |
— |
— |
— |
— |
|||||||
计息贷款： |
|
|
|
|
|
|||||||||
债券 |
5,043 |
(9,307) |
|
(2,763) |
|
(296) |
|
(296) |
(297) |
(5,655) |
||||
长期银行贷款 |
36,341 |
(42,701) |
|
(15,419) |
|
(8,442) |
|
(6,086) |
(4,955) |
(7,799) |
||||
租赁负债 |
23,925 |
(29,236) |
|
(6,640) |
|
(4,220) |
|
(3,724) |
(3,221) |
(11,431) |
||||
其他负债 |
104 |
(120) |
(6) |
(29) |
(29) |
(28) |
(28) |
|||||||
合计 |
106,961 |
(122,912) |
|
(66,376) |
|
(12,987) |
|
(10,135) |
|
(8,501) |
|
(24,913) |
|
携带 |
|
订约 |
|
|
|
|
|
2030年和 |
|||||
金额 |
现金流 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
此后 |
||||||||
2025 |
||||||||||||||
贸易及其他应付款项 |
16,832 |
(16,832) |
|
(16,832) |
|
— |
|
— |
|
— |
|
— |
||
应计费用 |
14,867 |
(14,867) |
|
(14,867) |
|
— |
|
— |
|
— |
|
— |
||
客户存款 |
52 |
(52) |
(52) |
— |
— |
— |
— |
|||||||
短期银行贷款 |
6,929 |
(6,929) |
(6,929) |
— |
— |
— |
— |
|||||||
计息贷款： |
|
|
|
|
|
|||||||||
债券 |
2,696 |
(6,544) |
|
(296) |
|
(296) |
|
(297) |
(296) |
(5,359) |
||||
长期银行贷款 |
41,149 |
(45,311) |
|
(19,003) |
|
(7,279) |
|
(6,357) |
(5,499) |
(7,173) |
||||
租赁负债 |
24,492 |
(29,391) |
|
(7,201) |
|
(4,436) |
|
(3,604) |
(3,440) |
(10,710) |
||||
其他负债 |
75 |
(89) |
(4) |
(21) |
(21) |
(21) |
(22) |
|||||||
合计 |
107,092 |
(120,015) |
|
(65,184) |
|
(12,032) |
|
(10,279) |
|
(9,256) |
|
(23,264) |
账面金额与合同现金流量的差额为利息价值。浮动利率借款的利息价值根据截至报告日的实际利率确定。
35.资本管理
集团的资本结构如下：
2024年（经重述，附注2y.iii） |
2025 |
|
|||||||
|
金额 |
|
部分 |
|
金额 |
|
部分 |
|
|
短期债务 |
|
11,525 |
|
5.48 |
% |
6,929 |
|
3.37 |
% |
长期债务 |
|
65,309 |
|
31.04 |
% |
68,337 |
|
33.27 |
% |
债务总额 |
|
76,834 |
|
36.52 |
% |
75,266 |
|
36.64 |
% |
归属于母公司所有者权益 |
|
133,602 |
|
63.48 |
% |
130,151 |
|
63.36 |
% |
合计 |
|
210,436 |
|
100.00 |
% |
205,417 |
|
100.00 |
% |
集团在管理资本时的目标是保障集团持续经营的能力，以便为股东提供回报和为其他利益相关者提供利益，并保持最佳资本结构以最大限度地降低资本成本。
F-109
集团定期进行债务估值，以评估以更有效率的成本带来更优化债务成本的新债务为现有债务再融资的可能性。如出现投资机会有限的闲置现金，集团将考虑回购其股份或向其股东支付股息。
除遵守贷款契约外，集团亦将其资本结构维持在其认为不会对其信用评级构成风险且与竞争对手具有可比性的水平。
债务权益比率（比较净有息债务与总权益）是由管理层监测以评估集团资本结构和审查集团债务有效性的比率。集团监测其债务水平，以确保债务权益比率符合或低于其合同借款安排中规定的比率，并确保该比率与电信行业的区域实体相当或更好。
集团于2024年12月31日及2025年12月31日的负债权益比率如下：
|
2024 |
|
2025 |
|
|
（经重述，附注2y.iii） |
|
||||
有息债务总额 |
|
76,834 |
|
75,266 |
|
减：现金及现金等价物 |
|
(33,905) |
|
(34,228) |
|
净债务 |
|
42,929 |
|
41,038 |
|
归属于母公司所有者的权益合计 |
|
133,602 |
|
130,151 |
|
净负债权益比率 |
|
|
% |
|
% |
如附注20所述，本集团须由贷款人维持一定的负债权益比率及偿债覆盖率。截至2024年12月31日及2025年12月31日止年度，集团已遵守外部施加的资本要求。
36.补充现金流动信息
a.截至2023年12月31日、2024年和2025年12月31日止年度的非现金投资活动如下：
|
2023 |
|
2024 |
|
2025 |
|
购置财产和设备： |
|
|
|
|
|
|
贷记贸易应付款项 |
|
3,905 |
|
2,251 |
|
3,945 |
借款成本资本化 |
|
124 |
|
98 |
|
13 |
使用权资产的追加： |
||||||
贷记租赁负债（附注13） |
|
10,407 |
10,424 |
7,443 |
||
收购无形资产： |
||||||
贷记贸易应付款项 |
|
479 |
|
339 |
|
404 |
b. |
筹资活动产生的负债变动情况如下： |
非现金变动 |
||||||||||||||
1月1日， |
外汇 |
其他 |
12月31日， |
|||||||||||
|
2024 |
|
现金流 |
|
收购 |
|
运动 |
|
新租约 |
|
变化 |
|
2024 |
|
短期银行贷款 |
|
9,650 |
|
1,875 |
|
— |
|
— |
|
— |
|
— |
|
11,525 |
两步贷款 |
|
84 |
|
(100) |
|
— |
|
16 |
|
— |
— |
|
— |
|
债券 |
|
5,343 |
|
(300) |
|
— |
|
— |
|
— |
— |
|
5,043 |
|
长期银行贷款 |
|
32,260 |
|
3,933 |
|
148 |
|
7 |
|
— |
(7) |
|
36,341 |
|
其他借款 |
|
362 |
|
(362) |
|
— |
|
— |
|
— |
— |
|
— |
|
租赁负债 |
|
20,302 |
|
(7,387) |
|
— |
|
29 |
|
10,424 |
557 |
|
23,925 |
|
筹资活动负债总额 |
|
68,001 |
|
(2,341) |
|
148 |
|
52 |
|
10,424 |
550 |
|
76,834 |
|
F-110
非现金变动 |
||||||||||||
1月1日， |
外汇 |
其他 |
12月31日， |
|||||||||
|
2025 |
|
现金流 |
|
运动 |
|
新租约 |
|
变化 |
|
2025 |
|
短期银行贷款 |
|
11,525 |
|
(4,596) |
|
— |
|
— |
|
— |
|
6,929 |
债券 |
|
5,043 |
|
(2,350) |
|
— |
|
— |
3 |
|
2,696 |
|
长期银行贷款 |
|
36,341 |
|
4,804 |
|
2 |
|
— |
2 |
|
41,149 |
|
租赁负债 |
|
23,925 |
|
(7,356) |
|
16 |
|
7,443 |
464 |
|
24,492 |
|
筹资活动负债总额 |
|
76,834 |
|
(9,498) |
|
18 |
|
7,443 |
469 |
|
75,266 |
|
37.随后发生的事件
| a. | 2025年10月20日，公司与TIF就将公司的部分批发光纤连接业务和资产（“Infraco分拆”）转让给TIF订立有条件的分立协议，自2026年1月1日起生效。根据协议，转让交易标的总价值达IDR
|
| b. | 自2026年1月1日起，公司将来自DBS、BNI、BCA的银行贷款转移至TIF，金额为RP
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| c. | 2026年1月6日，DAM将公司股份转让给BP BUMN，导致BP BUMN拥有
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| d. | 2026年1月6日、2026年1月23日和2026年4月1日，Telkomsel偿还了其向BNI提供的银行贷款，金额为RP
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| e. | 2026年1月12日、2026年2月27日和2026年3月27日，Telkomsel偿还了其向Mandiri银行提供的银行贷款，金额为RP
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| f. | 2026年1月12日、2026年3月30日和2026年4月30日，Telkomsel偿还了其向Sinarmas银行提供的银行贷款，金额为RP
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| g. | 2026年1月29日和2026年4月13日，Telkomsel偿还了其向中国银行提供的银行贷款，金额为RP
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| h. | 2026年1月6日、2026年4月27日和2026年5月12日，Telkomsel偿还了其向CIMB Niaga提供的银行贷款，金额为RP
|
| i. | 2026年1月29日和2026年2月13日，Telkomsel偿还了其向MUFG和DBS提供的银行贷款，金额为RP
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| j. | 在2026年1月至4月期间，Telkomsel已从中国银行、Sinarmas银行、CIMB Niaga、BNI、DBS银行提取贷款达RP
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| k. | 2026年5月1日，公司公告拟进行公众持股的股份回购，最高金额为RP
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38.尚未通过的新会计准则和解释
自2026年1月1日或之后开始的年度期间生效
国际财务报告准则第9号的修订明确，金融负债在‘结算日’终止确认，该日是由于合同中规定的义务而导致负债消灭的日期
F-111
被解除或取消或到期或该责任以其他方式符合终止确认的条件。它还引入了一种会计政策选项，在满足某些条件的情况下，终止确认在结算日之前通过电子支付系统结算的金融负债。该修正案明确了如何评估包含环境、社会和治理（ESG）相关特征和其他类似或有特征的金融资产的合同现金流特征。修正案还明确了无追索权资产和合同挂钩工具的处理方式。国际财务报告准则第7号的修订要求对合同条款提及或有事件的金融资产和负债（包括与ESG相关的金融资产和负债）以及按公允价值计入其他综合收益的权益工具进行额外披露。
对IFRS 9和IFRS 7的修订更新了范围内合同的‘自用’要求。经修订后，如果满足特定标准，未使用的依赖自然的电力的销售将按照实体的预期购买或使用要求进行。修正案明确了范围内合同现金流量套期关系中被套期项目的指定要求。修订将允许实体在满足某些条件的情况下，将预测电力交易的可变名义交易量指定为指定的对冲项目。修正案还增加了新的披露要求，使投资者能够了解这些合同对公司财务业绩和现金流的影响。IFRS 7已更新，要求对因修订而不再属于IFRS 9范围的合同进行具体披露。该修正案仅适用于提及依赖自然的电力的合同。
这些修订预计不会对集团的综合财务状况或业绩产生影响。集团拟于该等修订生效后的未来期间采纳该等修订。
自2027年1月1日或之后开始的年度期间生效
IASB发布IFRS 18，取代了IAS1的财务报表列报。IFRS 18在损益表中引入了新的列报要求，包括特定的总计和小计。此外，实体被要求将损益表内的所有收入和支出分为五类之一：经营类、投资类、融资类、所得税类和终止经营类。
IFRS 18还要求披露管理层定义的绩效衡量标准、收入和支出的小计，并包括根据主要财务报表和附注确定的“角色”汇总和分类财务信息的要求。
集团目前正在努力确定修订将对主要财务报表和财务报表附注产生的所有影响。
自2027年1月1日或之后开始的年度期间生效
IASB发布的IFRS 19，规定了允许实体应用的披露要求，而不是其他IFRS会计准则中的披露要求。一个实体可以选择在其合并、单独或个别财务报表中应用这一准则，前提是且仅当在报告期末，它是IFRS 10定义的子公司，不能具有公共问责制，并且必须有编制合并财务报表的母公司（最终或中间），可供公众使用，且符合IFRS会计准则。
F-112
2025年8月，董事会发布了对IFRS 19的修订。总体而言，董事会已从IFRS 19减少的与这些新准则和修订相关的披露要求中删除了披露目标，以避免造成一种印象，即要求实体提供与不适用IFRS 19的实体相同的披露。
这些修订预计不会对集团的综合财务状况或业绩产生影响。集团拟于该等修订生效后的未来期间采纳该等修订。
国际会计准则第21号的修订要求按收盘汇率从非恶性通货膨胀的功能货币转换为恶性通货膨胀的列报货币。如果一个实体的功能货币是非恶性通货膨胀经济体的货币，但其列报货币是恶性通货膨胀经济体的货币，则其结果和财务状况通过换算所有金额（即资产、负债、权益项目、收入和支出）而换算为列报货币，所有比较数均按最近一期财务状况表日的期末汇率换算。
功能货币和列报货币为恶性通货膨胀经济体货币的实体，根据国际会计准则第29号第34段，通过应用一般价格指数对境外经营的比较数字重述其功能货币为非恶性通货膨胀经济体的境外经营的比较金额。
此次修订还引入了某些额外的披露要求。
这些修订预计不会对集团的综合财务状况或业绩产生影响。集团拟于该等修订生效后的未来期间采纳该等修订。
没有生效日期
董事会发布了对IFRS 7、IFRS 18、IAS 1、IAS 8、IAS 36和IAS 37-有关财务报表不确定性的披露（“这些示例”）的说明性示例的修订，其中为若干IFRS会计准则添加了说明性示例。这些例子旨在改进财务报表中气候相关和其他不确定性的报告，特别是解决利益相关者对通用财务报告中信息的一致性以及财务报表中关于气候相关风险和其他不确定性的充分信息的担忧。
示例中涉及的主题包括以下主题：重要性判断、假设：关于减值测试的具体要求、假设：一般要求、信用风险、退役和场地恢复条款，以及在附注中披露分类信息。这些修订预计不会对集团的综合财务状况或业绩产生影响。集团拟于该等修订生效后的未来期间采纳该等修订。
F-113