一、报告期内公司所处行业情况　　（一）高速公路板块　　国务院《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》指出，到2025年，我国综合交通运输基本实现一体化融合发展，全国高速公路建成里程将达19万公里；展望2035年，基本建成现代化高质量国家综合立体交通网。该规划为高速公路行业明确了未来发展方向，高速公路行业步入“查漏补缺”、技术赋能的新时期，高速公路行业在“十四五”期间将面临新要求和新机遇。提升高速公路通行质量、实施繁忙拥挤路段扩容改造规划为高速公路企业带来改扩建市场的重要发展机遇；培育管理养护能力，向社会提供专业化的公路养护服务，也将是高速公路企业的又一商业运营模式；建设运营智慧高速和智能... 查看全部▼

　　一、报告期内公司所处行业情况
　　（一）高速公路板块
　　国务院《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》指出，到2025年，我国综合交通运输基本实现一体化融合发展，全国高速公路建成里程将达19万公里；展望2035年，基本建成现代化高质量国家综合立体交通网。该规划为高速公路行业明确了未来发展方向，高速公路行业步入“查漏补缺”、技术赋能的新时期，高速公路行业在“十四五”期间将面临新要求和新机遇。提升高速公路通行质量、实施繁忙拥挤路段扩容改造规划为高速公路企业带来改扩建市场的重要发展机遇；培育管理养护能力，向社会提供专业化的公路养护服务，也将是高速公路企业的又一商业运营模式；建设运营智慧高速和智能管控，利用数字化、智能化手段不断提升高速公路企业运营服务能力，提质增效更是高速公路企业转型必然选择。
　　（二）两翼板块
　　中央经济工作会议提出引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。中央金融工作会议指出，要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险。国家系列政策给公司金融业务发展带来新的发展机遇，同时面临金融行业强监管、利差收窄，投资收益率下降、风险防范加强的发展趋势。
　　环保行业属于强政策推动型产业，“十四五”时期，环保进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。当前环保行业更是呈现以创新驱动、技术驱动为作用力的发展态势，加上国企改革再出发，加大战略新兴产业投资，纷纷布局环保产业，加速行业整合，环保产业正向品质化、集中化转型升级。国有环保公司应抓住战略机遇，从运营端、技术端持续发力，培育环保细分领域的隐形冠军。国家双碳战略背景下，新能源业务得到全面推广，为公司新能源业务带来了广阔的发展空间。
　　
　　二、报告期内公司从事的主要业务
　　公司形成了“一体两翼”的发展格局。“一体”为高速公路投资建设经营管理。经营管理长沙至永安、长沙至湘潭、衡阳至耒阳、溆浦至怀化、怀化至芷江、长沙至韶山至娄底、湘潭至衡阳西高速公路，运营里程521公里。“两翼”指金融服务业和产业经营。“两翼”板块包含期货、银行以及环保、新能源、资产经营管理等业务。
　　
　　三、核心竞争力分析
　　（一）雄厚的股东资源。公司前三大股东均为交通领域大型国有企业，资产规模和产业优势为公司“一体两翼”业务的发展提供了支撑。截至2023年底，大股东湖南高速公路集团有限公司经营管理的已通车高速公路里程达6286公里，占全省通车高速公路的83.5%，当前正在全力推动12条高速公路建设（合计1167余公里），高速公路路产及沿线资源在省内水平处于绝对领先地位，为公司高速公路相关业务提供了广阔的发展空间。
　　（二）丰富的路衍场景。高速公路汇集的人流、车流、物流为公司两翼板块发展带来了充足的业务需求。高速公路建设运营上下游产业链客户金融需求旺盛，车流量与通行数据为公司探索数字经济新模式创造有利条件；近年来，绿色交通理念深入人心，高速公路沿线以及服务区存在大量生态修复、污染治理等环保需求。随着双碳战略实施，高速公路沿线光伏、储能等需求与日俱增，湖南省政府、湖南省交通运输厅高度重视高速公路路域资源新能源建设，湖南省交通运输厅印发了《湖南省高速公路光伏试点建设工作方案》，高速集团部署由公司全面实施，助力湖南省高速公路绿色低碳转型。
　　（三）合理的产业布局。公司“一体两翼”业务布局成效明显。“一体”方面，公司运营管理的高速公路主要分布于G4京港澳等国高网主干线或与国高网平行的省高网路段，车流量大，盈利能力较强，加上湖南省高速路网的不断完善，车流量进一步增加，公司运营路段通行费收入稳步提升。且近年来，公司通过数字化赋能高速公路保畅增收的同时，积极争取优质路产注入，通行费收入稳步增长。“两翼”方面，金融服务坚持稳中有进的总基调,充分发挥银行、期货、基金、融资租赁等多牌照优势，为高速公路上下游产业链和省内其他优质核心企业提供精准的“一站式”金融服务。环保板块不断巩固垃圾焚烧和危废处置领域领先地位，同时以服务区污水处理、高速公路生态修复为切入口，提升高速公路环保服务能力，充分发挥“路衍+环保”协同效应。在湖南省政府、湖南省交通运输厅、高速集团的大力支持下，公司将充分利用高速公路路域资源，全力发展光伏发电、储能等新能源业务。
　　（四）持续的改革创新。公司一直注重改革创新，在高速公路建设、环保等业务领域，研究应用新技术、新工艺、新材料，攻克了大量技术难点并取得了行业内多项科研成果和专利。2023年，公司评为高新技术企业。高速公路运营板块加强智慧高速建设，已建成并投入使用智慧收费站22个，大幅降低运营成本，提升运营效率。同时充分利用高速公路流量数据，建设高速惠通ETC服务平台，探索数字经济新模式。现代环境新增授权国家专利7项（其中发明专利2项），新增创新平台2个，同时被评为2023年度湖南省创新型中小企业。
　　（五）优秀的运管团队。公司自成立以来投资、建设并运营多条高速公路，在道路保畅、应急救援、路产管理、收费等方面积累了丰富的管理实践经验和技能，建立了较为完善的制度体系和管理机制。公司拥有一大批高速公路、金融、环保等业务能力精湛的专业人才，管理团队求真务实、开拓进取，助推公司实现高质量发展。
　　
　　四、主营业务分析
　　1、概述
　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，公司深入学习贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，锚定“三高四新”美好蓝图，全力贯彻新发展理念，以提升核心竞争力为总牵引，围绕打好“协同发展、改革创新、风险化解”三大攻坚战持续发力，奋力建设一流国有上市路企。
　　2023年，公司实现营业总收入84.67亿元，全年利润总额8.02亿元，资产总额568.19亿元，加权平均净资产收益率为4.54%。
　　（一）全力深耕“一体两翼”，彰显“干”的成效
　　一是“三保三大一创”牵引高速公路文明优质服务。围绕保障运行安全、提高通畅水平、提升服务品质、优化服务环境、增强治理能力，制定“一路一方案”,昭山服务区获评全省首批五星服务区，全年两次服务区经营主体暗访分别排名第二、第一。石榴花、警予班等文明优质服务品牌影响力进一步扩大，司乘满意度不断提升，在全省会议上宣传推介，公司获评中国海员建设工会“2023年春运工作先进集体”。二是金融支持实体复苏成效明显。大有期货“保险+期货”业务立足湖南，辐射全国，永州生猪“保险+期货”项目在第18届中国（深圳）国际期货大会作为典型案例推介。各农商行认真落实国家金融监管政策，服务县域，支农支小，实现自身发展，巴陵农商行成为岳阳县首家存款破百亿的银行机构。三是新兴产业围绕主业平稳起步。围绕路衍产业高质量发展，拓展新质生产力场景，深入践行“美丽中国”战略，根据湖南省委省政府、湖南省交通运输厅要求，牵头推动全省高速公路光伏建设三年行动计划逐步落地，新增高速公路沿线光伏电站7座，储能电站1座。建成省内首座“绿源高速”试点电站，实现全省高速收费站、服务区等多个应用场景光伏电站“零”的突破。探索资产经营领域转型，盘活路域闲置资产，以高速公路生态场景为基础，整合数据、科技和金融资源，建设“1个平台、3个子系统”，涵盖高速路贷、聚合支付、线上驾培、货车保险等功能。
　　（二）扎实推进运营改革，汇聚“进”的动能
　　一是集约化运营实现降本增效。开展集约化运营试点，设立怀化北运管中心，制定潭衡西路段路养融合方案。建立机电系统自主维护模式，有效降低设备采购成本。全力压减养护成本，严把工程审核关口。全年高速公路通行费收入31.61亿元，同比增长14.68%，实现利润6.16亿元，同比增长75.64%。二是数字化转型构建智慧高速。推广智慧化运营，积极探索实践匝道预交易、智慧扩容技术，科技赋能，提升道路通行效率和服务质量。试点匝道预交易系统，收费站通行效率提升20%以上。建设部级稽核工单自动处理系统，工单及时核查率100%，稽核人员工作效率提升5倍。研发收费监管软件，收费工作实现信息化管控，长韶娄、怀芷路段收费机器人全覆盖。建设智慧养护平台，开展养护电子路元、养护系统仿真可视地图等试点，提升养护智慧化水平。三是“四效”薪酬激活人力资源。常规收费站“多劳多效”、智慧收费站“多能多效”、基层单位“多省多效”、运维岗位“多责多效”，“四效”薪酬调整优化试点顺利推进。
　　筹考虑坐道时长、收费额、车流量等因素，制定操作序列员工绩效分配方案，推动绩效薪酬向一线苦脏险累岗位倾斜。四是专业化培训拓展从业能力。初步建立运维岗位“理论+实操”业务能力标准化评价体系，开展收费岗位定岗评级工作。建立金凤运维业务培训中心，开展机电运维、稽核岗位培训7期，激励员工向“一岗多能”复合型人才转变。组织员工参加高速集团劳动技能竞赛，长沙分公司获团体一等奖，怀化分公司获团体三等奖。
　　（三）聚力做强“价值创造”，释放“创”的活力
　　一是多元融资压降成本。依托上市国企背景，综合运用永续债、短融、公司债等“一揽子”融资工具，持续压降融资成本，贷款利率持续下降，有效减少融资成本。二是注重科技创新赋能。加大研发项目管理和研发投入归集力度，年内实施信息化建设数字化转型建设项目23个。公司获评高新技术企业。三是夯实人才强企基础。大力实施人才强企，健全市场化用人机制，综合运用多种途径招聘人才。组织申报湖南省财会金融人才等项目10余个，入选省级以上人才项目4人，天心区企业骨干人才2人，2023年芙蓉计划湖南省企业科技创新团队1个。建立长沙专家工作站1个。四是扩大上市品牌影响。积极推进实施ESG战略，提升公司发展含绿量，在省属国企中率先发布中英双语ESG报告，入选中国上市协会年度优秀案例。召开公司成立30周年大会、年度业绩说明会等，投资者关系与宣传文化建设相辅相成，不断提升媒体曝光度，维护公司良好社会形象。
　　（四）持续夯实内部管理，筑牢“稳”的基础
　　一是完善双监管工作体系。落实防范化解系统性风险要求，完善协同联动和闭环管理的监管体系。优化完善监事会、纪检、审计、内控、财务等“五位一体”的大监督工作格局。全年实施8类37个内部审计项目，全面完成审计发现问题整改销号，实现审计全覆盖。二是提升合规风控水平。全面开展制度体系梳理，完善各类制度89项。积极开展合规体系建设，不断提高合规水平。强化财务风险防控，纳税信用等级保持A级。重视农商行风险管理，岳阳巴陵农商行不良风险稳定可控。三是营造安全发展氛围。落实安全生产、意识形态责任制要求，强化本质安全，试点“五定三查”全业务巡查机制，隐患排查率大幅提升，积极开展预防性养护工作，及时处治安全隐患，全年无重大安全生产、意识形态事故，公司安全稳定发展环境持续向好。四是规范上市公司管理。积极开展深化国有企业公司治理示范企业创建活动，董监事会建设更为高效、规范。组织董监高培训，提高履职能力。进一步加强财务与非财务信息的互补与结合，信息披露连续两年获深交所信息披露A类评价，荣获第二十五届上市公司金牛奖—金信披奖。
　　
　　五、公司未来发展的展望
　　（一）发展战略
　　“十四五”期间，公司坚持服务湖南省“三高四新” 战略，全面落实“湖南省高速公路运养品牌商、高速公路智慧型综合服务商、资本运作平台、金融服务平台”战略定位和使命任务，培育高质量发展动能，奋力打造行业领先示范企业。高速公路板块：持续聚焦“两商”战略定位，筑牢高质量发展根基。通过收并购、托管、智慧扩容等多种手段，积极拓展高速公路投建运业务，增加公路资产规模，延长高速公路经营年限，深化运营管理体制改革，加强四新技术运用，降本增效，精益管理，保持高速主业运营优势。
　　金融板块：围绕金融服务平台定位，优化业务布局，反哺高速主业发展。银行及供应链金融业务围绕高速公路上下游企业，利用高速公路数据流量优势，打造“数字+金融”新模式，赋能高速产业链发展，培育新质生产力，助力公司转型升级。大有期货以进入A类期货公司为战略目标，持续提升核心竞争力。
　　实业板块：环保板块以固危废处理和垃圾焚烧发电业务为基础，进一步向固危废行业的上下游产业做有效延伸，同时充分利用高速集团路产资源，拓展高速公路服务区污水处理、声屏障、生态治理、尾矿渣综合利用等项目，增强持续造血能力。新能源公司围绕湖南省高速公路路网，大力实施光伏发电业务，形成规模化、产业化优势。资产公司重点发展路衍产业，挖掘高速公路经营附加值。
　　（二）公司2024年度的经营计划
　　1.聚焦“两商”定位，构建运营新模式
　　坚持“打造湖南省高速公路运养品牌商、高速公路智慧型综合服务商”的战略定位，坚定不移推进运营体制改革，盘活路域闲置资产，打造更高水平的运营管理模式。
　　2.优化“两翼”布局，稳步转型升级
　　立足全省国资国企“产业转型升级奋进年”，围绕资本运作平台、金融服务平台定位，持续优化金融、产业板块布局。提升产业公司管理精细度、产业公司核心业务聚焦度及产业经营战略协同度。
　　3.注重价值创造，加强市值管理
　　全面实施国有企业改革深化提升行动。聚焦主责主业，优化投资布局，强化科技创新，推进产业升级，提升公司核心竞争力。开展资本运作，加强市值管理。
　　4.统筹引育留用，抓实人才强企
　　加强公司高质量发展人才队伍建设研究，加大高层次、高产出人才引进力度。培育高素质骨干。深化三项制度改革，完善竞聘上岗体系，强化考核激励约束。
　　5.完善大监督格局，防化系统风险
　　持续完善监事会、纪检监察、审计监督、风险内控、财务管理“五位一体”的大监督工作格局，进一步完善公司风控体系。
　　（三）公司可能面对的风险及应对措施
　　1.高速公路
　　部分经营权到期风险
　　公司所辖长永高速23公里收费经营权于2025年到期，将减少部分通行费收入。
　　应对举措：一是积极争取有关部门和大股东的支持，收购省内经营效益较好的成熟路产，同时密切关注省外其他优质路产的收购机会，通过外延并购，扩充优质路产资源。二是增强高速公路集约化、标准化管理能力，持续推进降本提质增效。三是大力拓展高速公路运营受托管理业务，增加新的利润点。
　　2.“两翼”板块
　　金融板块：2023年，期货业务受监管趋严、行业竞争加剧的影响；银行及信贷类业务面临国内经济复苏不及预期、利率持续下行、市场拓展竞争激烈等因素的考验。实业板块：受国际、国内经济环境的影响，优质项目市场竞争日趋激烈，部分环保业务客户支付能力下降。 收起▲

　　一、报告期内公司从事的主要业务　　（一）报告期内公司所处行业发展情况　　1.高速公路板块　　根据交通运输部2022年印发的《公路“十四五”发展规划》，“十四五”时期，我国公路交通建设重点任务包括加强公路与其他运输方式的衔接和融合发展，构建快速便捷的客运服务系统和经济高效的货运物流系统，注重科技创新赋能，促进公路交通数字化、智能化，推动公路交通发展由传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。《湖南省“十四五”交通运输发展规划》提出到2025年湖南省高速公路实现确保通车9000公里，力争达到1万公里，而2022年湖南省高速公路总里程已达到7300公里，在路产增量有限的情况下，高速公路企业未来将在技术... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　（一）报告期内公司所处行业发展情况
　　1.高速公路板块
　　根据交通运输部2022年印发的《公路“十四五”发展规划》，“十四五”时期，我国公路交通建设重点任务包括加强公路与其他运输方式的衔接和融合发展，构建快速便捷的客运服务系统和经济高效的货运物流系统，注重科技创新赋能，促进公路交通数字化、智能化，推动公路交通发展由传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。《湖南省“十四五”交通运输发展规划》提出到2025年湖南省高速公路实现确保通车9000公里，力争达到1万公里，而2022年湖南省高速公路总里程已达到7300公里，在路产增量有限的情况下，高速公路企业未来将在技术创新、智慧公路、路产改扩建等方面迎来新的投资机会。
　　2.两翼板块
　　2023年3月中国证监会就《期货公司监督管理办法(征求意见稿）》公开征求意见，依法适度拓展了期货公司的业务范围，新增自营业务、保证金融资业务，同时适度提高各项业务准入门槛，提升期货公司防范业务风险的能力，期货业迎来发展新机遇。2023年7月24日中央政治局会议提出继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展，给公司金融子企业发展带来较大的发展空间。
　　在“绿水青山就是金山银山”的环境保护与可持续发展理念的指引下，经过长期实践发展，环保行业进入全方位均衡发展阶段。一方面，传统存量市场逐渐饱和，提质增效、升级改造、节能降耗、智慧运营成为主要发展方向，另一方面各细分领域的政策指导更加精准具体，运营标准愈加清晰明朗，打造核心技术、提升专业水平是深耕细分领域的重要发力点。面对激烈的市场竞争和更高标准的环保要求，环保企业要进一步聚焦发展需求，加快新技术研发，加快科技成果转化应用，增强核心竞争力，提升综合服务能力和运营效率，推动高质量发展。
　　在国家“双碳”目标指引下，国家和各级政府相继出台了各项有关政策，新能源市场需求旺盛，新能源业务发展空间广阔。2022年8月工信部等5个部门联合印发了《加快电力装备绿色低碳创新发展行动计划的通知》，要求全面推动光伏在新能源汽车充换电站、高速公路服务区等交通领域的应用，鼓励高速公路企业利用高速公路沿线边坡、服务区、加油站等可利用闲置土地和空间资源，开发“高速公路+光伏”的新能源项目。2022年8月交通运输部、国家能源局发布《加快推进公路沿线充电基础设施建设行动方案》，提出在2025年底前高速公路和普通国省干线公路服务区（站）充电基础设施进一步加密优化，农村公路沿线有效覆盖。《“十四五”新型储能发展实施方案》从发展方向、支持措施等多方面提出了促进新型储能发展的具体意见，储能未来将迎来爆发式增长。
　　（二）报告期内公司从事的主要业务
　　公司形成了“一体两翼”的发展格局。“一体”为高速公路经营管理。经营管理长沙至永安、长沙至湘潭、衡阳至耒阳、溆浦至怀化、怀化至芷江、长沙至韶山至娄底、湘潭至衡阳西高速公路，运营里程521公里。“两翼”指金融服务业和产业经营。“两翼”板块包含期货、银行、融资租赁、商业保理、基金、环保、新能源等业务。
　　（三）报告期内公司主要经营情况
　　报告期内，公司实现营业总收入42.72亿元，同比下降30.81%。利润总额4.14亿元，同比增长20.89%。归属于上市公司股东的净利润2.81亿元，同比增长15.96%。
　　1.聚焦主业促增长
　　2023年上半年，公司高速公路运营总收入15.80亿元，同比增长14.66%。一是持续推进智慧高速建设。推广应用智慧收费机器人，推行匝道预交易试点，打造高速公路收费业务培训系统，建设部级稽核工单自动处理系统，研发收费监管软件。二是堵漏增收有成效。2023年4月，公司系统启用自主研发的车道收费软件黑名单车辆预警拦截功能，5月共打击偷逃通行费行为车辆1016台，追缴台次同比增长371.16%，追缴金额同比增长154.69%，收费稽查追（补）缴率指标提升明显。三是深入开展“三保三大”专项行动，围绕改善提升高速公路基础设施与整治提升服务环境，组织开展日常保洁、绿化美化、交安设施修复、隐患排查整治等工作，持续深入夯实高速公路管养工作基础，进一步提升群众满意度。
　　2.优化“两翼”促提升
　　受宏观经济影响，国际形势严峻给金融贸易带来重大风险，公司主动暂停收益低的大宗商品贸易，防止出现风险。大有期货稳健开展自有资金投资，同时成立今年以来首支资管产品—大有金享1号单一资产管理计划，在河南、江西、贵州等地开展“保险+期货”，呈现多点开花。现代财富深化全过程风险管理，其融资租赁板块积极下沉市场，不断挖掘业务，建立了以新五丰为核心企业的猪场租赁项目场景。现代环境持续加强科技创新管理，完成授权发明专利2项、实用新型2项，模块化智慧污水处理技术已成功入选2022年湖南省环境保护实用技术目录。公司控股参股农商行，经营稳健上升，获得较好的经济效益。新能源公司积极推进建设分布式发电项目取得成效，已在湖南高速公路沿线建设光伏电站3座，覆盖闲置地面、屋顶、边坡、车棚等应用场景，项目总装机容量1574kWp。在以上电站运营期内，年平均发电量约135万千瓦时，相当于每年可节约标煤约439吨，每年可减少二氧化碳排放量约1148吨，具有明显的节能、环境和社会效益。
　　3.深化改革促发展
　　一是运营体制改革全面升级。按照“集约化管理模式、专业化管理队伍、市场化绩效薪酬、智慧化管理平台”的总要求，探索集中运管新模式，设立怀化北运管中心，全面推进更高水平改革创新。二是根据国资委工作部署，进一步压减现代环境、现代财富下属子公司层级，理顺管理关系，优化管理流程，提高管理效率，激发企业活力。三是紧紧围绕国企改革深化提升行动重点任务，通过全面深入排查、逐一梳理，对照“三个清单”落实整改，分阶段有序推进国有企业公司治理示范企业创建活动，促推公司高质量发展。四是进一步探索路衍产业数字资产管理与运用，充分运用自身资源和互联网平台优势，推进高速公路互联网服务业务应用场景融通整合和金融服务事业的发展。

　　二、核心竞争力分析
　　（一）雄厚的股东资源。公司前三大股东均为交通领域大型国有企业，资产规模和产业优势为公司“一体两翼”业务的发展提供了支撑。大股东湖南高速公路集团有限公司经营管理的已通车高速公路里程达6177公里，当前正在全力推动15条高速公路建设（合计1284余公里），高速公路路产及沿线资源在省内水平处于绝对领先地位，为公司高速公路相关业务提供了广阔的发展空间。
　　（二）丰富的路衍场景。高速公路汇集的人流、车流、物流为公司两翼板块发展带来了充足的业务需求。高速公路建设运营上下游产业链客户金融需求旺盛，车流量与通行数据为公司探索数字经济新模式创造有利条件；随着绿色交通理念深入人心，高速公路沿线以及服务区存在大量生态治理、污水处理等环保需求；随着汽车电动化的普及，光伏、储能、充换电等新能源业务在服务区落地需求与日俱增。
　　（三）科学的产业布局。公司“一体两翼”业务布局成效明显。一体方面，公司运营管理的高速公路主要分布于G4京港澳等国高网主干线或与国高网平行的省高网路段，车流量大，盈利能力较强，为公司提供了充足的现金流。且近年来，公司通过数字化赋能高速公路保畅增收的同时，积极争取优质路产注入，通行费收入稳步增长。两翼方面，金融服务坚持稳中有进的总基调,充分发挥银行、期货、基金、融资租赁、商业保理、融资担保、小贷等多牌照优势，为高速公路上下游产业链和省内其他优质核心企业提供精准的“一站式”金融服务。环保板块不断巩固垃圾焚烧和危废处置领域领先地位，同时以服务区污水处理、高速公路生态治理为切入口，提升高速公路环保服务能力，充分发挥“路衍+环保”协同效应。新能源公司充分利用高速公路路域资源和大量客户需求，大力发展光伏发电、充电桩等新能源业务。
　　（四）持续的改革创新。公司一直注重改革创新，在高速公路建设、环保等业务领域，研究应用新技术、新工艺、新材料，攻克了大量技术难点并取得了行业内多项科研成果和专利。充分利用数字化转型，高速运营板块加强智慧高速建设，大幅降低运营成本，提升运营效率。同时充分利用高速公路流量数据，建设高速惠通ETC服务平台，探索数字经济新模式。“十四五”期间公司持续以建立“数字化+高速公路”、“数字化+金融”和“数字化+环保”为目标。通过积极发挥在各个领域的创新能力，求新求变，不断提升企业的经营效率和挖掘企业的发展潜能。
　　（五）优秀的运管团队。公司自成立以来投资、建设并运营多条高速公路，在道路保畅、应急救援、路产管理、收费等方面积累了丰富的管理实践经验和技能，建立了较为完善的制度体系和管理机制。公司拥有一大批高速公路、金融、环保等业务能力精湛的专业人才，管理团队求真务实、开拓进取，助推公司实现高质量发展。

　　三、公司面临的风险和应对措施
　　（一）高速公路
　　1.收费经营权到期风险
　　公司所辖部分路产收费经营权于近几年陆续到期，高速公路主业将面临可持续发展的问题。
　　应对举措：一是积极争取有关部门和集团的支持，将经营效益较好的成熟路产注入上市公司，同时密切关注其他优质路产的收购机会，通过外延并购，扩充优质路产资源。二是探索高速公路数字化服务，大力发展智慧交通，打造行业科技标杆，为高速公路主业赋能，持续推进降本提质增效。
　　2.扩容路段的影响
　　近年，湖南省一大批高速公路路段扩容、路网加密项目加速推进，如京港澳高速耒宜段、京港澳高速广福至王拾万路段东移等扩建新建项目，对公司通行费收入将造成负面影响。
　　应对措施：一是积极争取省政府支持，公司参与自有京港澳衡耒路段扩容、长潭路段东移新建项目，延长自有路段的经营期限；二是积极与相关部门沟通协商，争取京港澳扩容项目采取科学合理的施工交通组织方案，实现“不分流、少诱导”，保证扩容项目施工期间京港澳高速安全有序通行；三是引车上路，在相关路段改扩建期间，不断完善提高公司经营路段的收费服务质量和水平，吸引更多车辆选择公司所辖路段通行。
　　（二）“两翼”板块
　　金融板块：受俄乌战争、国际经济形势变化等因素影响，大宗商品价格波动剧烈，对公司大宗商品贸易业务造成一定冲击。实业板块：近年来受国际、国内经济环境的影响，环保行业整体低迷，优质项目市场竞争日趋激烈，加之国补退坡、环保监管趋严，很多细分领域进入红海阶段，经营成本总体提高，加上部分环保业务客户支付能力下降，地方政府财政趋紧，增加环保业务财务风险。
　　应对措施：一是集中行业优势形成竞争力，密切关注相关行业动态及政策变化，适时制定应对策略与措施，防范市场风险；二是围绕高速公路主业，充分利用金融、环保资源优势，发挥资源协同效应，确保风险可控的同时创造利润。三是进一步提升内部精细化管理水平，利用数字化转型降本增效；四是提升自主创新能力，加强技术研发成果转化和应用。 收起▲

　　一、报告期内公司所处行业情况　　（一）高速公路板块　　《国家综合立体交通网规划纲要》指出，截止2035年，国家将建成高速公路网16万公里，目前我国已完成高速公路建设95%的任务。二十大报告明确提出了“加快建设交通强国”，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是加快建设交通强国的重要五年。我国正从“旧基建”积极向“新基建”转型，建设运营智慧公路和智能管控将成为高速公路未来发展的方向，为驱动经营业绩增长、解决收费经营权到期等问题，各高速公路企业主要通过对主干路线改扩建、收购既有成熟路产、发展路衍经济、探索智慧高速等方式实现可持续发展。　　公司将抓住战略机遇，在加快构建安全、... 查看全部▼

　　一、报告期内公司所处行业情况
　　（一）高速公路板块
　　《国家综合立体交通网规划纲要》指出，截止2035年，国家将建成高速公路网16万公里，目前我国已完成高速公路建设95%的任务。二十大报告明确提出了“加快建设交通强国”，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是加快建设交通强国的重要五年。我国正从“旧基建”积极向“新基建”转型，建设运营智慧公路和智能管控将成为高速公路未来发展的方向，为驱动经营业绩增长、解决收费经营权到期等问题，各高速公路企业主要通过对主干路线改扩建、收购既有成熟路产、发展路衍经济、探索智慧高速等方式实现可持续发展。
　　公司将抓住战略机遇，在加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系中，努力当好中国现代化的开路先锋，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强有力的交通运输服务和保障。
　　（二）两翼板块
　　2023年政府工作报告明确继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，引导金融机构加大对低碳绿色、中小微企业、科技创新、企业技术改造等重点领域给予长期稳定的金融支持，创设支持创新的金融政策工具，引导创业投资等发展，推动企业融资和社会综合融资成本稳中有降、投资业务稳步发展，给公司期货、银行、融租保理、基金等行业带来一定发展机遇，打开新业务空间的同时将面临金融监管趋严、风险防范加强的发展环境。
　　“十四五”时期，环保行业仍属于强政策推动型产业。纵观近年政策变化，政策环境整体呈现管理站位升高、引导精细分类、强调源头治理的特征。环保行业进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、全面绿色转型、生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。对于环保企业，双碳目标强化了“无废城市”需求，包括“无废城市”在内的以固废为主的政策持续推动，带来了新一轮垃圾焚烧和再生资源的需求浪潮等。
　　国家双碳战略背景下，新能源业务得到全面推广，国家大力支持光伏高速公路建设。2022年8月工信部等5个部门联合印发了《加快电力装备绿色低碳创新发展行动计划的通知》，要求全面推动光伏在新能源汽车充换电站、高速公路服务区等交通领域的应用，为公司新能源业务带来了广阔的发展空间。
　　
　　二、报告期内公司从事的主要业务
　　公司形成了“一体两翼”的发展格局。“一体”为高速公路投资建设经营管理。经营管理长沙至永安、长沙至湘潭、衡阳至耒阳、溆浦至怀化、怀化至芷江、长沙至韶山至娄底、湘潭至衡阳西高速公路，运营里程521公里。“两翼”指金融服务业和产业经营。“两翼”板块包含期货、银行、融资保理以及环保、资产经营管理等业务。
　　
　　三、核心竞争力分析
　　（一）雄厚的股东资源。公司前三大股东均为交通领域大型国有企业，资产规模和产业优势为公司“一体两翼”业务的发展提供了支撑。大股东湖南高速公路集团有限公司经营管理的已通车高速公路里程达6088公里，占全省通车高速公路的83.1%，当前正在全力推动19条高速公路建设（合计1400余公里），高速公路路产及沿线资源在省内水平处于绝对领先地位，为公司高速公路相关业务提供了广阔的发展空间。
　　（二）丰富的路衍场景。高速公路汇集的人流、车流、物流为公司两翼板块发展带来了充足的业务需求。高速公路建设运营上下游产业链客户金融需求旺盛，车流量与通行数据为公司探索数字经济新模式创造有利条件；随着绿色交通理念深入人心，高速公路沿线以及服务区存在大量生态治理、污水处理等环保需求；随着汽车电动化的普及，光伏、储能、充换电等新能源业务在服务区落地需求与日俱增。
　　（三）科学的产业布局。公司“一体两翼”业务布局成效明显。一体方面，公司运营管理的高速公路主要分布于G4京港澳等国高网主干线或与国高网平行的省高网路段，车流量大，盈利能力较强，为公司提供了充足的现金流。且近年来，公司通过数字化赋能高速公路保畅增收的同时，积极争取优质路产注入，通行费收入稳步增长。两翼方面，金融服务坚持稳中有进的总基调,充分发挥银行、期货、基金、融资租赁、商业保理、融资担保、小贷等多牌照优势，为高速公路上下游产业链和省内其他优质核心企业提供精准的“一站式”金融服务。环保板块不断巩固垃圾焚烧和危废处置领域领先地位，同时以服务区污水处理、高速公路生态治理为切入口，提升高速公路环保服务能力，充分发挥“路衍+环保”协同效应。新能源公司充分利用高速公路路域资源和大量客户需求，大力发展光伏发电、充电桩等新能源业务。
　　（四）持续的改革创新。公司一直注重改革创新，在高速公路建设、环保等业务领域，研究应用新技术、新工艺、新材料，攻克了大量技术难点并取得了行业内多项科研成果和专利。充分利用数字化转型，高速运营板块加强智慧高速建设，大幅降低运营成本，提升运营效率。同时充分利用高速公路流量数据，建设高速惠通ETC服务平台，探索数字经济新模式。“十四五”期间公司持续以建立“数字化+高速公路”、“数字化+金融”和“数字化+环保”为目标。通过积极发挥在各个领域的创新能力，求新求变，不断提升企业的经营效率和挖掘企业的发展潜能。
　　（五）优秀的运管团队。公司自成立以来投资、建设并运营多条高速公路，在道路保畅、应急救援、路产管理、收费等方面积累了丰富的管理实践经验和技能，建立了较为完善的制度体系和管理机制。公司拥有一大批高速公路、金融、环保等业务能力精湛的专业人才，管理团队求真务实、开拓进取，助推公司实现高质量发展。
　　
　　四、主营业务分析
　　1、概述
　　2022年是“十四五”规划的承上启下之年，亦是公司发展历史上极不平凡、极其艰难的一年。在国际形势严峻、全球产业链供应链重塑加快及经济下行的影响下，公司沉着应对，砥砺前行，坚持稳中求进工作总基调，围绕“主业增长、两翼增强、投资增量”的发展思路，持续深化“一体两翼”发展格局，推动公司各项工作保持良好态势。
　　2022年公司实现营业总收入163.74亿元，同比增长1.71%；全年利润总额6.02亿元，同比下降25.45%；资产总额579.05亿元，同比增长1.54%；加权平均净资产收益率
　　3.94%。公司被评为湖南省属监管企业文明标兵单位。2人代表湖南省参加第十三届全国交通运输行业职业技能大赛，获团体第八名，1人获该赛事单项第一名。
　　（一）聚焦主业，高速公路产业量质齐升
　　公司下辖高速公路里程521公里。2022年，公司高速公路运营总收入27.56亿元，同比增长20.29%。一是完成收费运营体制改革，运营公司整合管理，重新核定岗位设置和人员编制，管理人员大幅减少，运营管理更加扁平高效。二是推动三化转型，科技赋能运营管理。完成“十四五”公司信息化及数字化转型规划设计，推进AI智能监测、CPC无人值守系统、准自由流收费等技术示范应用，建成智慧收费站10个，雨花站匝道ETC预交易系统建成投入使用。三是增强引车上路的市场化竞争意识，加强宣传引导，主动作为，减少分流管制，落实保畅保收、文明促收、堵漏增收、监控督收举措，力保通行费收入再上新台阶。四是贯彻预防性养护理念，践行“全寿命周期养护理念”，积极应用新材料、新工艺，高效推进示范路段创建，提高养护效率，实现降本增效。扎实做好迎国检、双评双促专项行动，确保路况指标良好。
　　（二）优化布局，“两翼”板块协同发展
　　大有期货运用“现货+期货”模式，为在建高速公路项目保供材料；“保险+期货”业务实现稳步增长；并利用郑商所“稳企安农 护航实体”纯碱产业服务专项支持计划，将服务的纯碱贸易企业项目做成了行业“示范项目”。现代环科积极推进高速公路服务区污水改造。公司参控股农商行业绩贡献突出。为积极融合国家“双碳”战略和“交通强国”战略，公司投资设立了新能源公司、现代弘远，建设分布式发电项目，积极探索股权投资业务。
　　（三）全面深化，改革改制稳步推进
　　一是国企改革三年行动圆满收官。2022年是国企改革三年行动的收官之年，按照国务院国资委、湖南省国资委的要求，对照重点调度子企业名单和改革任务清单，公司全面完成41项国企改革重点任务。二是积极落实压减层级要求，核减低效无效资产，减少管理跨度，提高资产运营效率。三是进一步精简优化组织机构，不断革新选人用人机制，全面启动管理人员竞争上岗，构建向高贡献、高产出、高业绩人员倾斜的差异化薪酬分配机制，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，有力提升人才队伍的整体素质。公司企业活力和效率提升取得明显成效。
　　（四）加强财务管理，实现降本增效
　　推行垂直管理，加强预算管理，实行委派管理，综合运用银行信贷、资本市场发债等间接和直接融资方式，融资56.32亿元。发行湖南省首单绿色乡村振兴永续中票，连续刷新全国同评级历史最低票面利率。第一期超短融票为全省同期限同评级历史最低票面利率。全年节约融资成本6,605万元。
　　（五）强化内部控制，提升风险防范能力
　　一是持续完善内控制度体系建设，深化内控测评，敦促内控缺陷整改。二是落实监管新规，完善审计制度建设，拓展审计功能，有力推进公司管理精细化。三是建强法务管理体系，加强和规范公司内部控制，提高经营管理水平和风险防范能力，促进公司可持续发展。

　　五、公司未来发展的展望
　　（一）发展战略
　　“十四五”期间，公司的总体发展战略为以服务我省“三高四新”战略实施，坚持“大交通的引领者、城市综合投资的创新者、产融互动的示范者”的战略定位，“一体两翼”发展格局，“主业增长、两翼增强、投资增量”的发展思路，高速公路做大规模，做强本体，两翼向专业化、产业化纵深发展，三大业务板块相互支撑、协同发展，通过产融结合，推动公司高质、高效、健康发展。
　　高速公路板块：重点沿高速公路投资-建设-经营-资产管理及路衍产业链进行拓展，充分利用集团资产证券化，争取优质路产注入上市公司。跟进现有路段的改扩建，稳定存量。密切关注高速公路资产公募REITs进展，进一步盘活存量路产。围绕高速公路上下游产业链，探索施工、养护等业务，培育发展新动能。利用科技创新、数字化转型为高速主业赋能，提升路产运营服务质量和水平。
　　金融板块：持续聚焦高速公路建管养产业生态“建圈”，充分发挥公司金融牌照优势，打造服务高速公路建设和用户的生态圈。同时充分利用高速公路丰富的数据资源，打造数字化服务平台，探索数字经济新模式，提升盈利能力。基金公司构建战略投资和财务投资两线并举的投资逻辑，战略投资服务公司产业发展需要，设立产业基金，做强已有产业，孵化未来赛道，助力公司转型升级。
　　实业板块：环保板块以固危废处理和垃圾焚烧发电业务为基础，进一步向固危废行业的上下游产业做有效延伸，同时充分利用高速集团路产资源，拓展高速公路服务区污水处理、声屏障、生态治理、尾矿渣综合利用等项目，增强持续造血能力。新能源公司围绕湖南省高速公路路网，大力实施以光伏发电、储能、充电桩、换电站为主的新能源业务，为高速公路打造经济、低碳、安全、高效的能源体系，助力双碳目标实现。资产公司重点发展路衍产业，积极拓展户外广告，深度依托路衍资源，通过服务区特色建管，塑造服务区管理品牌，挖掘高速公路经营附加值。
　　（二）公司可能面对的风险及应对措施
　　1.高速公路
　　（1）收费经营权到期风险
　　公司所辖部分路产收费经营权于近几年陆续到期，高速公路主业将面临盈利下降的问题。
　　应对举措：一是积极争取有关部门和集团公司的支持，将经营效益较好的成熟路产注入上市公司，同时密切关注其他优质路产的收购机会，通过外延并购，扩充优质路产资源；二是探索高速公路数字化服务，为高速公路主业赋能，持续推进降本提质增效。
　　（2）平行路段分流影响
　　伴随高速公路里程增速将持续放缓，高速路网的逐年完善，部分路段产生平行线或可替代路线，对原有路段车辆产生分流。
　　应对措施：一是保畅保收，强化高速公路全产业链服务能力，积极提升养护、施救等服务保障能力，提高道路通行能力；二是引车上路，不断完善提高经营路段的收费服务质量和水平，吸引更多车辆选择公司所辖路段通行，实现公司的可持续发展。
　　2.“两翼”板块
　　金融板块：2022年主要受经济下行压力加大、行业竞争加剧、利率市场化改革、金融监管趋紧等形势下，给金融板块带来一定的冲击。实业板块：近年来受国际、国内经济环境的影响，环保行业整体低迷，优质项目市场竞争日趋激烈，加之部分环保业务客户支付能力下降，增加环保业务财务风险。
　　应对措施：一是密切关注相关政策及行业发展趋势，建立跟踪机制，适时制定应对策略与措施，及时调整业务范围，提升内部管理水平；二是围绕高速公路主业，充分利用金融、环保资源优势，发挥资源协同效应，确保风险可控的同时创造利润；三是持续加大研发投入力度，提升自主创新能力，加强技术研发成果转化和应用。 收起▲