一、报告期内公司从事的主要业务　　1、公司所处行业的宏观经济形势、行业政策环境变化　　2025年上半年，我国固定资产投资呈现结构性分化特征，整体同比增长2.8%，增速较2024年同期回落1.2个百分点。其中，基础设施投资同比增长4.6%，显著高于制造业（+3.1%）和房地产开发投资（-10.3%），继续发挥经济"稳定器"作用。在宏观经济稳中有进、政策支持力度持续加大的背景下，土木工程建筑行业中的基础设施领域展现出强劲的发展韧性。行业投资结构进一步优化，重点向交通、水利、能源和新基建等战略性领域倾斜，政策导向更加明确，专项债投放和PPP模式创新有效撬动了社会资本参与。同时，技术创新加速推进，... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　1、公司所处行业的宏观经济形势、行业政策环境变化
　　2025年上半年，我国固定资产投资呈现结构性分化特征，整体同比增长2.8%，增速较2024年同期回落1.2个百分点。其中，基础设施投资同比增长4.6%，显著高于制造业（+3.1%）和房地产开发投资（-10.3%），继续发挥经济"稳定器"作用。在宏观经济稳中有进、政策支持力度持续加大的背景下，土木工程建筑行业中的基础设施领域展现出强劲的发展韧性。行业投资结构进一步优化，重点向交通、水利、能源和新基建等战略性领域倾斜，政策导向更加明确，专项债投放和PPP模式创新有效撬动了社会资本参与。同时，技术创新加速推进，BIM技术、智能建造和绿色低碳工艺的广泛应用显著提升了工程效率与可持续性水平，为基础设施高质量发展注入新动能。
　　2、公司所处行业的市场竞争格局、公司的市场地位及竞争优劣势
　　目前，国内公路施工行业的市场竞争格局按企业规模可分为三个层级：第一梯队是超大型央企，如中国中铁、中国铁建、中国交建等，这些企业规模庞大，资金实力雄厚，技术领先，市场竞争力强，业务遍布全球；第二梯队包括各省市国有及国有控股建工或路桥施工企业，以及具备区域竞争优势的大中型民营或地方性上市路桥施工企业，如新疆交建、北新路桥、四川路桥、山东路桥、成都路桥等，这些企业资金实力较强，地方公共关系良好，业务范围具有地域性特征，在优势区域深耕的同时，也在跨区域、跨领域扩张中取得一定成果，凭借较强的项目管理能力和成本控制能力，在专业化施工领域具备竞争优势；第三梯队为各省市中小型民营路桥施工企业或地方性二级资质及分包资质的中小企业，这类企业资金和技术能力相对较弱，但依托低成本运营和业主低层次需求，仍能获取部分业务。
　　公司一直专注于打造品牌优势与塑造企业形象，通过不断精进产品品质与服务标准、积淀施工实践经验、健全内部质量监管机制，同时作为新疆三家具有公路工程施工总承包特级资质的企业之一，公司逐步构建起区域性的竞争优势和品牌号召力，从而获得了业主群体的普遍信赖。目前，公司已在国内多个省份、直辖市及自治区，以多样化模式开展工程承建业务，展现出强劲的行业实力与市场竞争力。不过，公司当前也面临着技术更新换代提速、市场竞争日趋激烈、降本增效压力持续加大等问题，如何在技术革新与精细化管理等领域实现突破，已然成为企业未来发展道路上需要攻克的新难题。
　　3、公司现有的行业资质
　　公司具有特级资质1项（公路工程施工总承包特级）、甲级资质5项（工程设计公路行业甲级、路基路面养护甲级资质、桥梁养护甲级资质、隧道养护甲级资质、交通安全设施养护资质）、一级资质5项（市政公用工程施工总承包壹级、桥梁工程专业承包壹级、公路路面工程专业承包壹级、公路路基工程专业承包壹级、公路交通工程（公路安全设施）专业承包壹级、二级资质4项（铁路工程施工总承包贰级、水利水电工程施工总承包贰级、建筑工程施工总承包贰级、隧道工程专业承包贰级）。
　　4、公司的主要业务模式及风险
　　公司主要有两种经营模式：单一工程承包模式和投融资建设模式。单一工程承包模式以公司拥有的工程承包资质，向业主提供施工总承包或工程专业承包服务，主要存在成本控制风险和项目变更风险；投融资建设模式利用公司自身投融资能力，将施工经营与资本经营相结合，采用特许经营、PPP等模式，以投资带动总承包，向业主提供项目投融资服务和施工总承包服务，主要存在政策变更风险、项目入库风险和成本管控风险。目前，公司紧跟国家政策，创新商业模式，积极参与各类业务，并加强在采购、生产、销售、结算等主要业务环节的管控，实现生产经营工作闭环管理。
　　同时，公司紧扣“主业基建托底、路衍产业支撑、科技资本赋能”的总体发展思路，深挖第二曲线，提前谋划产业发展布局，培育综合交通相关的五大“交通+”板块，努力形成多板块协同发展、循环促进的业务布局，为未来的可持续发展奠定坚实基础。
　　公司可能面临的主要风险有：
　　（1）宏观经济周期波动的风险
　　公司业务主要来源于交通基础设施工程的建设，而交通基础设施的建设与宏观经济运行周期紧密相关，受全社会固定资产投资规模、城市化进程以及国家的交通产业发展和投资政策影响较大。目前，我国正处于深化经济结构调整的进程中，虽然我国国民经济的发展较为快速和平稳，但不排除全球经济出现反复或我国宏观经济出现周期性波动的可能性。若全球宏观经济未能步入上行周期，或我国经济在结构调整过程中出现显著放缓，而公司未能对此做出预判并及时调整经营策略，则本公司将面临经营业绩下滑的风险。
　　（2）市场竞争加剧的风险
　　公司为新疆地区路桥施工行业的领先企业，通过多年的项目建设，已积累了在新疆地区特殊的地质、气候等因素下的路桥施工经验，形成了较为成熟的路桥工程施工管理能力，并培养了一批经验丰富、技术水平较高的技术人员。目前公司具有公路工程施工总承包特级、市政公用工程施工总承包一级等多项资质，在新疆路桥建设市场中拥有较强的市场竞争力、市场知名度和市场地位。未来，伴随着市场竞争的进一步加剧，将对公司在新疆地区的业务开拓产生影响，如未能充分发挥在新疆地区路桥行业中已有的竞争优势以巩固目前在新疆地区的市场份额，或公司无法有效提升自身竞争实力，在疆外地区进行展业而获得新的市场份额，则可能会出现客户流失、营业收入下滑，进而市场份额和盈利能力下降的风险。
　　（3）原材料价格、人工成本波动风险
　　公司项目的建设工期通常较长，项目的主要成本由钢材、沥青、水泥等原材料成本和人工成本构成。项目施工期内，若主要原材料价格和人工成本上涨，则将导致施工成本的增加，使实际施工成本与工程预算出现差异，影响公司的经营业绩。同时，由于新疆地区特殊的地质、气候、地理位置等因素，公司在执行合同时可能出现一些意外因素，如设计变更、作业环境变化导致工程延期、劳务成本及材料成本受无法预见的因素影响而大幅上涨、设备利用率未达到预期、生产效率降低等，若上述成本增加无法得到补偿，则将给公司带来实际合同利润率低于预期的风险。
　　（4）业绩季节性波动的风险
　　新疆地处高寒地区，冬季时间较长、温度较低，而路桥工程施工基本为户外作业，因此新疆地区每年的施工时间只有7个月到10个月的时间。由于工程施工存在季节性，在整个会计年度内，公司的财务状况和经营成果表现出明显的季节波动特征，一般下半年的收入和利润明显高于上半年，公司业绩存在季节性波动的风险。
　　（5）海外经营环境差异以及国际经济及政治局势变化的风险
　　公司在开拓海外市场时，由于其他国家或地区的总体商业环境、法律、政策等与中国存在一定的差异，因此公司在海外经营中无法将国内行之有效的成功经验复制到海外。在日常经营中，由于存在语言等差异，公司可能存在受到合作方欺骗或欺诈的风险；由于社会文化、法律规定不同，可能产生因双方对有关事项或条款的理解差异导致的诉讼风险；在海外施工时，由于对当地的施工标准、社会文化、地质及地理环境以及施工资源等缺乏了解，可能面临项目执行成本较预计成本大幅上升导致的项目亏损风险。
　　公司在喀麦隆有工程施工业务，如果相关国家和地区的政治经济局势发生不利变化，或中国政府与相关国家和地区政府之间在外交和经济关系方面发生摩擦或争端，将给公司在相关国家或地区的海外业务带来一定的风险。如果工程业主所在国发生严重的金融危机甚至经济危机，将可能导致所在国业主丧失支付能力，或者项目结算货币汇率巨幅波动，进而可能影响公司海外项目的利润水平。
　　在业务开展过程中，公司可能会由于工程未按期完工或涉嫌存在缺陷、财产的损毁或破坏、违反保证条款、项目延期、分包工程款延期支付等事项引致客户、项目业主、分包商、供应商的赔偿要求；公司也可能会由于分包商或供应商发生违约，或未能提供质量可接受的服务或原材料等事项向分包商、供应商提出赔偿要求。如果由于承担赔偿损失，或索赔要求未能实现而导致公司的经济利益受损，且不能通过其他方式得以补偿，则公司的利润将会受到影响。此外，若公司在接到赔偿要求或提出索赔后不能通过协商解决，往往会进入冗长而花费巨大的诉讼或仲裁程序，从而增加管理成本，也会对利润产生直接的影响。
　　此外，公司在国际市场的业务经营还面临以下方面的其他风险：在外国的资产被没收或收归国有；暴动、恐怖活动、战乱或其他武装冲突；全球性或地方性政治军事局势紧张；政府更迭或外交关系变动或局势紧张；自然灾害；通货膨胀及外币兑换限制；没收性税金或其他不利的税务政策；政府对市场的干预或限制、政府对付款或资金流动的限制；法律制度不健全令公司难以行使合同权利、与外国合资伙伴、客户、分包商或供应商潜在诉讼得不到公正处理等。若上述海外政治经济环境发生重大不利变化，可能会使本公司业务的正常开展受到影响，进而给海外业务收入及利润带来一定风险。
　　5、公司质量控制体系的执行情况
　　公司多年来以质量品牌拓展市场，始终把工程质量作为公司的生命线。公司内部质量控制体系主要由依据ISO9001质量体系标准制定的《质量手册》以及各级质量控制人员构成，其中质量控制人员主要包括建设管理中心总经理、安全质量环保监督部部长、子公司总工程师、项目总工程师以及质检工程师、质检员。建设管理中心总经理、安全质量环保监督部部长对公司工程项目质量全面管理监督，子公司总工程师负责所属子公司的工程项目质量，项目工程师对所在项目的质量负责。公司的质量控制部门分三个层面，即总部层面、子公司层面以及具体项目层面，详细情况如下：
　　（1）总部层面：主要管理质量方面的职能部门为建设管理中心，下设工程技术管理部、合同经营管理部、经营策划管理部、设备物资管理部四个部门，从合同、施工、材料、技术方面对项目施工质量进行管理。2024年，为适应高质量改革发展工作需要，推进监管分离顺利落地，压实管理责任，新设立安全质量环保监督部，负责对项目施工质量开展监督检查。
　　（2）子公司层面：由子公司分管领导牵头，下设施工管理部、项目经理部等，开展质量监督管理工作。
　　（3）项目层面：由项目总工程师对所在项目的质量负责，下设工程技术部、合同计划部、设备物资部、工地试验室、财务管理部、安全环保部、综合事务部等部门，促进项目各项工作在保证施工质量的前提下顺利开展。
　　6、公司安全生产制度的运行情况
　　公司历来重视自身的社会责任和企业管理品牌，将安全生产管理工作放在极其重要的位置，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和各项指示批示精神，秉持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的价值导向，坚决落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，健全全员安全生产责任制，牢固树立安全生产红线意识和底线思维。公司严格遵守国家有关安全生产的法律法规、标准规范，建立了包含全员安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理制度、安全教育培训制度等在内的27项安全管理制度。公司的安全管理包括目标管理、教育培训、安全检查、应急管理和事故调查处理。日常生产经营活动过程中，公司按照相关制度认真开展安全风险动态管控，建立安全生产指挥调度平台，摸清风险底数，明确控制措施，确保责任到岗。公司安全管理组织架构主要分为三个层面，详细情况如下：
　　（1）总部层面：由一名公司党委成员分管安全生产工作，设安全总监负责安全生产工作，下设安全质量环保监督部，从组织体系建设、制度建设、风险管控、监督检查等方面对公司各单位、各项目安全管理情况进行监督管理。
　　（2）子公司层面：由一名党委成员分管安全生产工作，规上企业按相关规定设置安全总监负责公司安全生产工作，下设安全监督部，严格按照《安全生产法》的相关规定，开展风险辨识、监督检查、教育培训等相关工作，履行好企业安全生产主体责任。
　　（3）项目层面：根据相关要求设置安全总监或副经理分管安全生产工作，下设安全监督部，重点对人员进场安全教育培训、安全监督检查、风险管控、应急管理等方面开展相关工作，保证一线安全管理措施落实到位。

　　二、核心竞争力分析
　　1、地区领先的施工资质
　　公司具有特级资质1项（公路工程施工总承包特级）、甲级资质5项（工程设计公路行业甲级、路基路面养护甲级资质、桥梁养护甲级资质、隧道养护甲级资质、交通安全设施养护资质）、一级资质5项（市政公用工程施工总承包壹级、桥梁工程专业承包壹级、公路路面工程专业承包壹级、公路路基工程专业承包壹级、公路交通工程（公路安全设施）专业承包壹级、二级资质4项（铁路工程施工总承包贰级、水利水电工程施工总承包贰级、建筑工程施工总承包贰级、隧道工程专业承包贰级）。
　　2、丰富的新疆地区路桥施工经验
　　作为新疆自治区施工资质最全、资质等级最高的路桥工程施工企业之一，公司参与了新疆大部分高速公路、国道省道项目及县乡道路的建设，在疆内交通基础设施建设领域的市场份额位居前列。公司对南北疆地区特殊的地质、气候条件，如高寒、高温、风沙大、沙漠土软基、施工期短、环保要求高等难题，拥有丰富的施工经验，并掌握了相关施工工艺与技术，在类似地质条件和技术应用领域具备显著的比较优势。
　　3、完整的路桥施工业务体系
　　公司构建了完善的交通基础设施全过程管理业务体系，涵盖工程投融资、勘察设计、施工、试验检测、运营管理等环节。各业务板块相互支持，协同效应显著，在过程管理和成本控制方面具备先进的管理理念和完善的制度体系，提升了公司的综合服务能力。公司能够为业主提供一揽子服务，赢得了良好的市场口碑，显著增强了竞争力。
　　4、过程管理和成本控制优势
　　公司始终贯彻全寿命周期管理理念，持续强化投建一体化项目管理，推动设计与施工深度融合。结合自身的施工能力和资源配置，公司在确保安全、环保和品质的前提下，力求施工便捷并最大限度地降低成本。同时，公司通过规范现场管理、开展校企合作及重点环节培训等方式，不断提升协作队伍的协同性和能动性。此外，公司建立了完善的采购、设备租赁和劳务协作等管理制度，通过招标、议价等方式严格控制成本。针对新疆地区冬季停工的特点，公司采取错峰储备施工物资的策略，优化资源配置，确保成本的可控性和高效优化。这些举措为公司实现高效运营和可持续发展提供了有力保障。
　　5、科技研发优势
　　公司致力于营造一个宽松、良好且容错的科研氛围，搭建一个涵盖百位各领域专家的专家库，汇聚来自不同学科背景的专业人才，形成强大的智力支持网络，为科技创新工作提供全方位、多层次的专业指导和建议，从而全面提升科技创新工作的质量和效率。建立各类科研制度确保科技创新工作顺利开展包括《科技研发项目管理办法（V2.0版）》《科技经费管理办法》《专家库实施管理办法（试行）》《知识产权管理办法》《科技创新奖励激励管理办法（V2.0版）》。通过制度建立、营造宽松的科研环境，公司2025年上半年累计开展各类科研项目90余项，其中国家级项目15项，省级科研项目44项，拥有“国家级企业技术中心”、“国家级博士后工作站”、“国家地方联合工程研究中心”等十余个国省级创新平台。培育了高新技术企业5家，获批各级科技奖项50余项，获批各级工法275项，专利授权281项，编制各级标准41项。
　　6、良好的企业信用等级及品牌影响力
　　公司作为新疆维吾尔自治区交通基础设施建设行业的领先企业，参与了荣乌、精阿、北富、民洛、乌奎、伊墩、那巴、哈吐等高速公路、国道省道及县乡道路的建设，新疆本土市场份额稳居前列。同时，公司业务从单一公路施工拓展至桥梁隧道、地铁市政、科技养护、智能交通等多个领域，市场区域从新疆扩展至国内多个省市及海外地区，展现了强大的综合实力和跨区域发展能力。
　　公司取得了ISO9001、ISO14001、知识产权管理体系等多项认证，连续7年入选国务院“双百”企业名录，以质量过硬、诚信履约的形象被市场和业主认可，成为新疆维吾尔自治区交通基础设施建设行业领先企业和自治区百家“优强企业”之一。
　　7、区位优势
　　近年来，在“丝绸之路经济带”的推动下，新疆被定位为国际运输门户和枢纽之一，地缘优势显著。国家对新疆地区的支持力度持续加大，交通基础设施建设的投资保持高位。作为新疆地区交通基础设施建设领域的领先企业，公司具备明显的区位优势，能够充分受益于国家政策支持和区域发展机遇。

　　三、公司面临的风险和应对措施
　　1、政策性风险：公司主要从事基础设施建设和投资，国家对基础设施的政策调控的方向、力度等，可能会对公司的发展造成重大影响；另外，国家的货币政策、税收政策、财政政策的变化等也可能会对公司的发展造成重大影响。
　　2、市场风险：公司所属行业为建筑业，虽然公司在行业中有一定的技术和区域等方面的优势，但地区经济增长水平的不一样，基础设施的使用状况和未来扩张需求的预期的变化等都可能会对公司经营市场产生不利影响。此外，国外市场的政治、经济环境可能存在一定不稳定性，可能会给公司海外业务发展带来不确定性因素，使海外项目进展受到影响。
　　3、投资风险：项目投资建设需要消耗大量的资金、物资和人力等宝贵资源，影响项目投资效果的因素较多且存在不确定性，项目在投资和建设过程中可能会因某些因素的影响给公司带来投资风险。为防范各类风险的发生，公司将根据市场形势变化情况，不断建立健全内部控制体系，把各类风险对接各项业务流程，制定具体控制措施，与日常管控工作紧密结合，严格前期可研、策划、审计、审批和决策等重要管控环节，加强过程控制和后评估工作，做好应对各类风险发生的应急预案，尽可能把公司各类可能发生的风险降到最低。
　　4、财务风险：公司从事的基础设施建设业务投资规模大，建设周期较长，能否及时筹措和有效运用资金将对公司的经营产生一定的影响。为此，公司将积极拓宽融资渠道，创新融资方式，优选融资对象和融资方式，实现多渠道融资，降低融资成本，进一步提高资金集中度，加速资金周转，提高资金使用效率。
　　5、工程安全风险：公司所处行业为建筑业，涉及工程项目及施工人员较多，工程安全管理方面存在较大考验。对此，公司将积极做好强化安全、文明施工等方面的工作，建立健全安全文明工地考核制度、安全事故责任追究制度，加大安全事故防范力度。
　　6、不可抗力产生的风险：公司主要从事的基建建设业务大多在户外作业。作业工地的暴雨、洪水、地震、台风、海啸、火灾等自然灾害以及突发性公共卫生事件可能会对作业人员和财产造成损害，并对本公司相关业务的质量和进度产生不利影响。因此，不可抗力可能给本公司带来影响正常生产经营或增加运营成本等风险。 收起▲

　　一、报告期内公司所处行业情况　　（一）公司所处行业的宏观经济形势、行业政策环境变化　　1、政策支持。2024年，是深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神的一年，也是实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年。面对复杂多变的国内外形势和疫后经济复苏的特殊需求，宏观经济政策坚持稳中求进总基调，通过精准施策实现高质量发展。在政策实施层面，政府统筹推进稳增长与增后劲的有机统一，强调固本培元与逆周期调节相结合，灵活运用积极的财政政策和稳健的货币政策，科学把握宏观调控的时、度、效。得益于系统性的政策组合拳，全年经济运行呈现前低中高后稳态势。国家统计局数据显示，2024年全国固定资产投资（不含农户）... 查看全部▼

　　一、报告期内公司所处行业情况
　　（一）公司所处行业的宏观经济形势、行业政策环境变化
　　1、政策支持。2024年，是深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神的一年，也是实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年。面对复杂多变的国内外形势和疫后经济复苏的特殊需求，宏观经济政策坚持稳中求进总基调，通过精准施策实现高质量发展。在政策实施层面，政府统筹推进稳增长与增后劲的有机统一，强调固本培元与逆周期调节相结合，灵活运用积极的财政政策和稳健的货币政策，科学把握宏观调控的时、度、效。得益于系统性的政策组合拳，全年经济运行呈现前低中高后稳态势。国家统计局数据显示，2024年全国固定资产投资（不含农户）累计实现51.44万亿元，同比增长3.2%。其中基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水供应领域）表现尤为突出，同比增长达4.4%，有效发挥了投资对经济增长的支撑作用。
　　2、地方助力。2024年，新疆深入贯彻落实中央赋予的“五大战略定位”，经济运行呈现稳中有进、进中趋优的良好态势。全疆生产供给持续向好，市场需求稳中有升，民生福祉不断改善，多项指标创下新高。固定资产投资总额（不含农户）同比增长6.9%，重大项目建设加速推进，为构建基础设施“十张网”奠定了坚实基础。通过实施宽松的货币政策和一揽子地方债务化解方案，营商环境持续优化，为美丽新疆建设注入了强劲动力。公司将以新疆在国家全局中的战略定位为指引，紧密围绕丝绸之路经济带核心区、新疆自贸试验区、“十大产业集群”和基础设施“十张网”建设，全力扩大交通领域有效投资，为新疆高质量发展贡献力量。
　　3、行业投资增长。根据全区交通运输工作会议，2024年，新疆公路交通行业投资实现显著增长。全年完成固定资产投资705.93亿，推动全区公路总里程达到23万公里，16个国省干线项目顺利通车，天山胜利隧道提前一年贯通，新增1条进出疆通道和4个县市通高速（一级）公路。路网覆盖水平显著提升，全区县市通高速（一级）公路比例突破94%，3A级及以上景区高速（一级）公路覆盖率达95%。全年完成公路经营性客运量3.3亿人次，同比增长11%，高出全国平均水平4个百分点。根据会议部署，2025年计划完成公路交通投资800亿元，同比增长13.5%，全区公路总里程将超过“十四五”规划目标，高速（一级）公路里程预计达到1.3万公里左右、高速公路突破8000公里。公司所处行业顺应国家发展大势，展现出良好的发展前景。
　　4、发展机遇。首先，经过多年综合治理，新疆社会根基空前巩固，社会大局长期稳定，为交通运输高质量发展奠定了最重要的前提基础；其次，丝绸之路经济带核心区、新疆自贸试验区、“十大产业集群”以及基础设施“十张网”建设等国家重大战略在新疆叠加实施，为交通运输高质量发展提供了广阔空间；最后，随着交通运输新技术、新业态、新模式的加速转型，新能源、新材料、智能建造等技术的广泛应用，以及各族群众对美好出行需求的日益增长，为交通运输高质量发展注入了强大动力。
　　（二）公司所处行业的市场竞争格局、公司的市场地位及竞争优劣势
　　目前，国内公路施工行业的市场竞争格局按企业规模可分为三个层级：第一梯队是超大型央企，如中国中铁、中国铁建、中国交建等，这些企业规模庞大，资金实力雄厚，技术领先，市场竞争力强，业务遍布全球；第二梯队包括各省市国有及国有控股建工或路桥施工企业，以及具备区域竞争优势的大中型民营或地方性上市路桥施工企业，如新疆交建、北新路桥、四川路桥、山东路桥、成都路桥等，这些企业资金实力较强，地方公共关系良好，业务范围具有地域性特征，在优势区域深耕的同时，也在跨区域、跨领域扩张中取得一定成果，凭借较强的项目管理能力和成本控制能力，在专业化施工领域具备竞争优势；第三梯队为各省市中小型民营路桥施工企业或地方性二级资质及分包资质的中小企业，这类企业资金和技术能力相对较弱，但依托低成本运营和业主低层次需求，仍能获取部分业务。
　　经过25年的积累与发展，公司始终致力于品牌优势建设和企业形象塑造，通过持续提升产品质量和服务水平、积累施工经验、完善内部质量管控体系，形成了区域性优势和品牌影响力，赢得了业主的广泛认可。公司在国内多个省、市、自治区以多种模式承建工程，具备较强的行业实力和市场竞争力。然而，公司也面临技术迭代加速、市场竞争加剧、降本增效压力增大等挑战，如何在技术创新和精细管理等方面寻求突破，成为公司未来发展的新课题。
　　（三）公司现有的行业资质
　　公司具有特级资质1项（公路工程施工总承包特级）、甲级资质5项（工程设计公路行业甲级、路基路面养护甲级资质、桥梁养护甲级资质、隧道养护甲级资质、交通安全设施养护资质）、一级资质5项（市政公用工程施工总承包壹级、桥梁工程专业承包壹级、公路路面工程专业承包壹级、公路路基工程专业承包壹级、公路交通工程（公路安全设施）专业承包壹级）、二级资质4项（铁路工程施工总承包贰级、水利水电工程施工总承包贰级、建筑工程施工总承包贰级、隧道工程专业承包贰级）。
　　
　　二、报告期内公司从事的主要业务
　　公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中土木工程建筑业的披露要求
　　（一）主要业务模式
　　报告期内，公司主要有两种经营模式：单一工程承包模式和投融资建设模式。单一工程承包模式以公司拥有的工程承包资质，向业主提供施工总承包或工程专业承包服务，主要存在成本控制风险和项目变更风险；投融资建设模式利用公司自身投融资能力，将施工经营与资本经营相结合，采用特许经营、PPP等模式，以投资带动总承包，向业主提供项目投融资服务和施工总承包服务，主要存在政策变更风险、项目入库风险和成本管控风险。目前，公司紧跟国家政策，创新商业模式，积极参与各类业务，并加强在采购、生产、销售、结算等主要业务环节的管控，实现生产经营工作闭环管理。
　　同时，公司紧扣“主业基建托底、路衍产业支撑、科技资本赋能”的总体发展思路，深挖第二曲线，提前谋划产业发展布局，培育综合交通相关的五大“交通+”板块，努力形成多板块协同发展、循环促进的业务布局，为未来的可持续发展奠定坚实基础。
　　（二）融资模式
　　（三）公司质量控制体系的执行情况
　　公司多年来以质量品牌拓展市场，始终把工程质量作为公司的生命线。公司内部质量控制体系主要由依据ISO9001质量体系标准制定的《质量手册》以及各级质量控制人员构成，其中质量控制人员主要包括建设管理中心总经理、安全质量环保监督部部长、子公司总工程师、项目总工程师以及质检工程师、质检员。建设管理中心总经理、安全质量环保监督部部长对公司工程项目质量全面管理监督，子公司总工程师负责所属子公司的工程项目质量，项目工程师对所在项目的质量负责。公司的质量控制部门分三个层面，即总部层面、子公司层面以及具体项目层面，详细情况如下：
　　（1）总部层面：主要管理质量方面的职能部门为建设管理中心，下设工程技术管理部、合同经营管理部、经营策划管理部、设备物资管理部四个部门，从合同、施工、材料、技术方面对项目施工质量进行管理。2024年，为适应高质量改革发展工作需要，推进监管分离顺利落地，压实管理责任，新设立安全质量环保监督部，负责对项目施工质量开展监督检查。
　　（2）子公司层面：由子公司分管领导牵头，下设施工管理部、项目经理部等，开展质量监督管理工作。
　　（3）项目层面：由项目总工程师对所在项目的质量负责，下设工程技术部、合同计划部、设备物资部、工地试验室、财务管理部、安全环保部、综合事务部等部门，促进项目各项工作在保证施工质量的前提下顺利开展。
　　报告期内，公司质量控制体系运行有效，未发生过重大责任性质量问题。
　　（四）公司安全生产制度运行情况
　　公司历来重视自身的社会责任和企业管理品牌，将安全生产管理工作放在极其重要的位置，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和各项指示批示精神，秉持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的价值导向，坚决落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，健全全员安全生产责任制，牢固树立安全生产红线意识和底线思维。
　　公司严格遵守国家有关安全生产的法律法规、标准规范，建立了包含全员安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理制度、安全教育培训制度等在内的27项安全管理制度。公司的安全管理包括目标管理、教育培训、安全检查、应急管理和事故调查处理。
　　日常生产经营活动过程中，公司按照相关制度认真开展安全风险动态管控，建立安全生产指挥调度平台，摸清风险底数，明确控制措施，确保责任到岗。公司安全管理组织架构主要分为三个层面，详细情况如下：
　　（1）总部层面：由一名公司党委成员分管安全生产工作，设安全总监负责安全生产工作，下设安全质量环保监督部，从组织体系建设、制度建设、风险管控、监督检查等方面对公司各单位、各项目安全管理情况进行监督管理。
　　（2）子公司层面：由一名党委成员分管安全生产工作，规上企业按相关规定设置安全总监负责公司安全生产工作，下设安全监督部，严格按照《安全生产法》的相关规定，开展风险辨识、监督检查、教育培训等相关工作，履行好企业安全生产主体责任。
　　（3）项目层面：根据相关要求设置安全总监或副经理分管安全生产工作，下设安全监督部，重点对人员进场安全教育培训、安全监督检查、风险管控、应急管理等方面开展相关工作，保证一线安全管理措施落实到位。
　　报告期内，公司安全生产形势总体良好，未发生一般及以上安全生产责任事故。
　　
　　三、核心竞争力分析
　　1、地区领先的施工资质
　　公司具有特级资质1项：公路工程施工总承包特级；甲级资质5项：工程设计公路行业甲级、路基路面养护甲级资质、桥梁养护甲级资质、隧道养护甲级资质、交通安全设施养护资质；一级资质5项：市政公用工程施工总承包壹级、桥梁工程专业承包壹级、公路路面工程专业承包壹级、公路路基工程专业承包壹级、公路交通工程（公路安全设施）专业承包壹级；二级资质4项：铁路工程施工总承包贰级、水利水电工程施工总承包贰级、建筑工程施工总承包贰级、隧道工程专业承包贰级。
　　2、丰富的新疆地区路桥施工经验
　　作为新疆自治区施工资质最全、资质等级最高的路桥工程施工企业之一，公司参与了新疆大部分高速公路、国道省道项目及县乡道路的建设，在疆内交通基础设施建设领域的市场份额位居前列。公司对南北疆地区特殊的地质、气候条件，如高寒、高温、风沙大、沙漠土软基、施工期短、环保要求高等难题，拥有丰富的施工经验，并掌握了相关施工工艺与技术，在类似地质条件和技术应用领域具备显著的比较优势。
　　3、完整的路桥施工业务体系
　　公司构建了完善的交通基础设施全过程管理业务体系，涵盖工程投融资、勘察设计、施工、试验检测、运营管理等环节。各业务板块相互支持，协同效应显著，在过程管理和成本控制方面具备先进的管理理念和完善的制度体系，提升了公司的综合服务能力。公司能够为业主提供一揽子服务，赢得了良好的市场口碑，显著增强了竞争力。
　　4、过程管理和成本控制优势
　　公司始终贯彻全寿命周期管理理念，持续强化投建一体化项目管理，推动设计与施工深度融合。结合自身的施工能力和资源配置，公司在确保安全、环保和品质的前提下，力求施工便捷并最大限度地降低成本。同时，公司通过规范现场管理、开展校企合作及重点环节培训等方式，不断提升协作队伍的协同性和能动性。此外，公司建立了完善的采购、设备租赁和劳务协作等管理制度，通过招标、议价等方式严格控制成本。针对新疆地区冬季停工的特点，公司采取错峰储备施工物资的策略，优化资源配置，确保成本的可控性和高效优化。这些举措为公司实现高效运营和可持续发展提供了有力保障。
　　5、科技研发优势
　　（1）创新平台建设：公司持续完善“一站两中心+N平台”体系，获批新疆交通运输行业劳模和工匠人才创新工作室、自治区总工会劳模,并完成自治区两区企业实验室备案，年度评价为优秀。公司还依托国家博士后科研工作站引进博士后1人，自治区发改委“新疆交通建设与养护工程技术研究中心”运行评价为优秀。
　　（2）人才培养：公司成功获批天山英才人才培养项目2项、天池英才人才培养计划3项、专利转化项目1项、国家博士后科研基金项目1项等，培养在职博士4人，新增正高级工程师1人。
　　（3）科研项目与成果：2024年，公司新立项科研项目33项，其中纵向科研项目18项，包括交通运输部、工信部、自治区科技厅等多个重点项目。公司获批自治区数字化科技进步奖二等奖、中国公路学会科技进步奖三等奖等多项荣誉，并在国际、国内专利授权方面取得显著成果。
　　（4）知识产权与产业创新：公司尊重知识产权，2024年授权发明专利2项、国际专利1项、实用新型专利38项，并通过知识产权体系认证复审。公司还以数字化改革为契机，全面提升智能建造水平，成功获批交通运输部智能先导项目等。
　　6、良好的企业信用等级及品牌影响力
　　公司作为新疆维吾尔自治区交通基础设施建设行业的领先企业，参与了荣乌、精阿、北富、民洛、乌奎、伊墩、那巴、哈吐等高速公路、国道省道及县乡道路的建设，新疆本土市场份额稳居前列。同时，公司业务从单一公路施工拓展至桥梁隧道、地铁市政、科技养护、智能交通等多个领域，市场区域从新疆扩展至国内多个省市及海外地区，展现了强大的综合实力和跨区域发展能力。
　　公司取得了ISO9001、ISO14001、知识产权管理体系等多项认证，连续7年入选国务院“双百”企业名录，以质量过硬、诚信履约的形象被市场和业主认可，成为新疆维吾尔自治区交通基础设施建设行业领先企业和自治区百家“优强企业”之一。
　　7、区位优势
　　近年来，在“丝绸之路经济带”的推动下，新疆被定位为国际运输门户和枢纽之一，地缘优势显著。国家对新疆地区的支持力度持续加大，交通基础设施建设的投资保持高位。作为新疆地区交通基础设施建设领域的领先企业，公司具备明显的区位优势，能够充分受益于国家政策支持和区域发展机遇。
　　
　　四、主营业务分析
　　1、概述
　　2024年是中国发展历程中不平凡的一年。党的二十届三中全会胜利召开，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，公司在董事会的领导下，坚持主业筑基与新兴业务拓展双轮驱动，在困局中谋发展。2024年，公司实现营业收入68.63亿元，同比下降15.19%；实现归属于上市公司股东的净利润3.20亿元，同比下降4.23%。报告期末，公司总资产198.95亿元，同比增加2.79%；公司净资产50.22亿元，同比增加5.73%。在全体员工的共同努力下，公司重点项目取得实质性突破，收尾收款工作有序推进，历史遗留问题逐步化解，业务转型发展初见成效，组织架构进一步优化升级。
　　营业收入、营业成本变动原因说明：本年新中标的项目尚处于投入期或手续办理阶段所致。
　　销售费用变动原因说明：子公司物流公司销售业务较上年增加所致。
　　管理费用变动原因说明：公司大力拓展省外业务，在多地设立事业部，增加了较多的管理人员，本年度较上年增加了较多的人员费用。
　　经营活动产生的现金流量净额变动原因说明：本期公司购买商品、接受劳务支付的现金减少较多所致。
　　投资活动产生的现金流量净额变动原因说明：本期收回投资收到的现金增加所致。
　　筹资活动产生的现金流量净额变动原因说明：本期取得借款收到的现金减少所致。
　　
　　五、公司未来发展的展望
　　（一）发展战略
　　2025年作为“十四五”收官与“十五五”谋划的关键之年，是进一步全面深化改革、迎难而上的攻坚之年。公司将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦服务保障自治区“十大产业集群”和“十张网”建设，锚定交投集团“12358”发展规划、“12375”发展目标，以持续完善工程建设板块的产业链条，提升创新工程建设产业的模式方法，不断提高核心竞争力，增强核心功能为重点，聚焦建设一流企业目标，持续做好抓重点、补短板、强弱项，深化改革融合，加强资本运作，稳步开拓市场，加强项目管控、坚持创新发展，强化人才兴企，加强风险防范，创新运营模式，全力以赴做大做优做强国有资本和上市企业。
　　公司在新的发展时期，建立新战略引领，构建新发展格局。紧扣“全面深化改革推动高质量发展”主题主线，围绕“主业基建托底、路衍产业支撑、科技资本赋能”的总体发展思路，制定“11247”发展规划，构建“科技引领+投资驱动+项目带动+产业联动+科技创新”的循环发展格局。总体按照“1+2+5”布局思路，优化企业业务结构布局。即：守稳工程建设一个核心板块，发力科技和资本两大引领赋能板块，培育综合交通相关的新能源、新材料、装备制造、物流运输和物资贸易五大“交通+”板块。形成多板块协同发展、循环促进的业务布局。持续巩固在新疆自治区核心市场的业务份额与市场地位，外部市场聚焦“京津冀”“长三角”“成渝”等经济区域，围绕新疆对外开放口岸建设，布局一批战略性、前瞻性产业，适度开展国际工程业务，努力拓展全产业链，抢占产业发展新赛道。
　　展望“十五五”，新疆交建紧紧围绕当前国内外双循环渠道建设、丝绸之路经济带核心区、中国（新疆）自由贸易试验区、打造十大产业集群以及口岸经济带建设等机遇，在发挥存量优势的基础上，深入研究和探索拓展新领域，谋定从传统基础设施投资建设向综合新业态服务商的定位转型。致力于成为“新疆领先的基础设施建设综合新业态服务商”，达成“自治区一流的科技创新型基建投资建设集团”，建立“‘一带一路’最值得信赖的合作伙伴”品牌效应。不断深化核心产业横向、纵向协同发展，推动新旧动能转化，提升新技术、新业态、新模式的行业应用和发展水平，构建以资源整合、存量盘活、模式升级为核心的综合业态发展模式。
　　（二）经营发展计划
　　1、坚持聚焦“党建引领”。一是强化政治引领，筑牢发展根基。始终坚持党对国有企业的全面领导，动态优化子企业党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，认真落实党组织书记调度制度，跟踪问效“三个清单”，加大党务业务干部双向交流，强化党建工作责任制考核力度，持续解决党建工作“表面化、片面化、被动化、边缘化、平庸化”问题，持续推动党建和生产经营深度融合。二是夯实党建基础，筑牢战斗堡垒。深化基层党组织和党建工作全覆盖，严格落实“第一议题”和中心组学习制度，建强基层干部队伍，发挥党员先锋模范和党支部战斗堡垒作用，全面实行“清单化”管理和“月评价、季总结、年考核”机制，强化基层党组织政治功能和组织功能。三是强化品牌建设，促进融合发展。充分发挥“铸道-志勤融通”党建品牌作用，扎实推进“五个好”党支部创建全覆盖。创建一批特色鲜明、主题突出、内涵丰富、富有成效的支部特色品牌，切实提升“党组织领航行动”“党员创新登高计划”实施质效，持续推动党建和生产经营深度融合。
　　2、坚持市场开发为先，以“全员开发”理念夯实企业高质量发展基本盘。一是强化战略引领。加强“两新”“两重”政策研究，构建“一区域一领导”开发机制，精准聚焦战略市场，深化市场信息的高效收集、分析和决策体系，有力增加项目中标概率。深化与省级交投平台的战略合作和沟通机制，积极与各地优质资源建立合作关系，实现协同发展。二是优化产业市场布局。持续巩固疆内核心市场地位和加大资源投入力度，紧跟重点项目；大力推动公路、市政、水利、铁路、电力、建筑、矿山等多领域业务均衡发展。聚焦“京津冀”“长三角”“成渝”等经济区域，围绕新疆对外开放口岸建设，布局一批战略性、前瞻性产业。三是探索“交通+”多元发展。贯彻基建与路衍经济产业为两翼的融合发展理念，加快战略性新兴产业突破发展，在“物流、新能源”“绿色建筑、装配式建筑、智能建造”“新材料、科技创新、数字信息化”等方面，植入路衍经济产业方案，培育新的营收来源和利润增长点。
　　3、发挥好建设板块主力军作用，力促项管体系大提升，打响“交建品牌”。一是健全项目标准化建设体系。在稳固公路建设板块的基础上，完善市政、桥梁、铁路、房建、水利等业务板块的管理框架，形成统一化、标准化、规范化的管理流程，全力打造“两全七化”项目管理体系（全周期全环节，管理流程规范化、成本管控精细化、工程施工标准化、综合管控信息化、前期策划精准化、工程质量品牌化、资金清收长效化）。二是推进项目建设质效双优。坚持质量第一、效益优先，提升项目全过程精细化管理能力，新建项目抓实抓细前期策划，确保项目顺利实施。在建项目做好降本提质增效，促进项目优质履约、树立品牌效应。重点项目紧盯节点目标，统筹资源配置，确保按期履约。三是强化数字化赋能。全面应用业财一体化、大数据平台等信息化软件，提高数据统计分析能力。加强“四新”技术、BIM技术的转换运用，打造数字化示范工地。
　　4、以科创赋能打造发展“新引擎”。一是加强顶层设计和要素配置。依托主业需求，制定创新发展战略规划，加大科研人才的引进和培养力度，优化人才激励机制，合理配置科研资金，保障科研项目顺利开展。二是加强合作联动和政策使用。与上级单位保持密切沟通，争取政策支持和资源倾斜，整合胶粉沥青产业优势资源，形成创新合力。推动路面无人机群智能摊压、交通装配式综合建造产业发展，积极探索“交通+能源”领域，实施一批重大科技项目。三是加强科技创新与产业创新融合。充分发挥“科技创新发展研究院”驱动引擎作用，以产业需求为导向，聚焦关键技术领域，加强自主研发和创新能力建设，掌握核心技术和知识产权，不断提升科技成果转化效率。重点突破固废胶凝材料、3D打印智能建造、智慧梁场及检测等核心产业技术，助力企业新质产业发展。
　　5、以改革为基塑造发展“新引擎”。一是坚持改革赋能发展。深入实施国企改革提升行动，以“双百企业”为基点，形成更加成熟的上市公司管控体制、市场化经营机制，大力推进科技、数字“双赋能”，持续完善中国特色现代企业制度。加强总部能力建设，适时调整职能机构，完善公司运营管理体系和管控模式。强化战略引领力，高质量编制“十五五”发展规划。二是深化专业化整合。聚焦自治区经济发展新布局，根据政策导向和市场需求按照“产业相近、行业相关、主业相同”的原则，科学调整产业板块，大力推动资源向主业企业、优势企业、“链长”企业集中，推进公司内部资源深度整合融合，形成板块专业化经营、区域聚焦协同发展新格局，实现“一业一企、一企一业、一业一强”。三是强化瘦身健体。持续开展专项行动，解决“小散弱”和债务风险等历史遗留问题，守住不发生系统性风险底线。四是切实发挥考核“指挥棒”作用。以业绩为导向，以考核为抓手，形成年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的工作机制，激发干事创业活力。
　　6、聚焦廉政建设保障，护航发展新征途。一是压实全面从严治党“两个责任”。以全面贯彻落实党的自我革命重要思想为主线，精准把握公司全面从严治党阶段性特征、行业性特点，突出问题导向、始终保持高度政治警醒，精准化开展政治监督，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。二是持续一体推进“三不腐”机制。聚焦正风肃纪反腐工作，紧盯安全生产、合同管理、招标采购等领域和关键岗位，深化运用监督执纪“四种形态”，切实做到严于律己、严负其责、严管所辖。聚焦加强党的纪律建设，持续推动党性教育、党纪教育、廉洁文化和以案促改融入日常、抓在经常，让党员职工干净干事、大胆干事。聚焦加强纪检监察机构自身建设，持之以恒推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设。三是强化巡视巡察整改运用。监督压实整改主体责任，坚持巡视巡察整改、内控审计和依法履职“两手抓、两不误、两促进”，通过推行问题整改、机制建设、管理优化等工作路径，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动形成正气充盈的政治生态，实现全面从严治党和各项业务发展深度融合、齐头并进。
　　7、聚焦质量安全保障，攀登发展新台阶。一是优化安全质量管理体系。牢固树立“零事故、零伤亡”目标，强化应急管理体系建设，持续抓好安全质量宣传教育，健全重点工程、重点环节、特殊作业等领域的安全生产标准建设，推动落实末端发力终端见效的责任落实机制。二是前移安全管理关口。推动“应急指挥调度中心”建设，加快安全风险智能化管控、安全监管数字化转型。通过专家授课、线下驻场帮扶等模式，采取多媒体工具箱、智慧工地线上系统等方式，全面提升安全教育培训质效。三是提高安全质量隐患治理水平。坚持“问题零遗留、整改零容忍、处理零放过”的原则，采取“日常巡查+专项检查+专家会诊”的工作模式，做到“整改措施、责任、资金、时限和预案”五到位，全力实现重大事故隐患动态清零的总目标。四是筑牢安全稳定防线。加强抓稳定和促发展两方面工作的统筹结合，坚决维护稳定大局，守好意识形态安全防线，有序开展民族团结、乡村振兴、国家安全、保密等工作。严格落实信访工作责任制和“三到位一处理”要求，稳步提高信访事项化解满意率。
　　8、聚焦人才强企保障，激活发展新动能。一是系统抓好干部队伍建设。始终坚持党管干部原则，加强统筹规划人才队伍结构和现状评估，建立健全“赛场相马”机制，加大内部竞岗、公开选拔力度，加强绩效考核结果的强制分布，整治“躺平”顽疾，激活干事创业“一池春水”。二是完善人才引进培养机制。聚焦公司“12345”人才发展目标，探索实施以才引才、项目引才、柔性引才等积极有效的引进机制。大力开展项目制人才培养模式，重点落实“筑基、固基、奠基、远航”四大人才培养工程，加强线上学习平台与线下培训班的融合互动，构建上下联通、完整系统的“大培养”体系，打造高端引领有力度、中坚支持有强度、基础人才有厚度的“人才队伍雁阵格局”。三是深化“三项制度”改革。以新一轮“国企改革”为抓手，聚焦“竞争驱动”“价值驱动”“市场驱动”，持续完善目标定员管理、工资总额核定、薪酬分配调控、差异化考核等管理体系，全面推行末等调整和不胜任退出机制，激发各类人才的积极性、主动性和创造性。四是增强企业文化号召力和影响力。传承企业红色基因、先进精神和优良传统，不断弘扬劳模精神、工匠精神。逐步提高职工薪酬、医疗卫生、劳动保障等福利水平，让广大员工共享企业发展成果。
　　9、聚焦合规管理保障，锻造发展新成效。一是纵深推进合规管理。坚持以“法治交建”为统领，构建“法律、合规、风险管理、内控、审计”五位一体的“大合规”体系，加强项目投资、股权并购等重要交易、重大合同的前期规划，联合开展规章制度、经济合同、重大决策合规审查，深入开展省外、境外风险排查。二是持续强化内审风控。积极拓展“研究型”审计，强化对重大项目、财务资金、物资采购、招投标等重点领域的监督检查；压实审计整改责任，建立多方协作与信息反馈机制，形成整改监督合力；完善风险预警与评估机制，对财务、投融资等关键领域进行风险量化分析，增强抗风险能力。三是不断提升财务管理水平。深化会计基础工作提升专项行动，健全内控制度、优化财务层级架构，夯实经营管理决策基础。以全面预算为切入点，细化成本管控关键环节，实现资源配置效益最优。加强资金集中管理，将资金盘活用好，多措并举增加企业经营性正现金流。加大债权清理清收工作力度，实现“两金”压降。加快财务信息化建设顶层设计，推动业财数据共享建设。
　　（三）可能面对的风险
　　1、政策性风险
　　公司主要从事基础设施建设和投资，国家对基础设施的政策调控的方向、力度等，可能会对公司的发展造成重大影响；另外，国家的货币政策、税收政策、财政政策的变化等也可能会对公司的发展造成重大影响。
　　2、市场风险
　　基建市场规模庞大，企业数量众多，准入门槛较低，市场总体供给大于需求，生产能力相对过剩，市场竞争激烈，行业整体利润水平偏低。同时公路建设市场趋于饱和，铁道、水利水电等建筑细分行业具有进入壁垒较高、垄断性较强的特点，公司未来业务拓展难度大，在基建市场提高占有率和竞争力有一定的挑战。
　　3、资金风险
　　地方经济、财政能力薄弱，地方政府财政偿付能力存在不确定风险。因供给侧结构性改革、去杠杆下经济与财政实力分化加剧，加之严控隐性债务等要求，地方政府资金压力加大，未来地方政府在项目资金偿付上存在一定风险。
　　4、人才短缺风险
　　随着我国人口结构变化，适龄劳动力逐渐减少，施工等劳动密集型企业面临着人力资源短缺的挑战。同时行业领军人才、高端人才与关键骨干流向设计、咨询、房地产、高科技等高收益的企业，行业整体缺少对人才的吸引力，中高层人才短缺现象突出。
　　5、多元化发展压力加大
　　目前业务布局主要在传统施工行业，公路业务占比较高，业务结构较为单一，随着公路市场逐渐饱和，公司需要寻找增量市场，积极开拓市政、铁路、水利等领域施工业务，有序开展产业投资，加强多元化发展，保持在市场中的竞争力。
　　6、财务风险
　　公司从事的基础设施建设业务投资规模大，建设周期较长，能否及时筹措和有效运用资金将对公司的经营产生一定的影响。为此，公司将积极拓宽融资渠道，创新融资方式，优选融资对象和融资方式，实现多渠道融资，降低融资成本，进一步提高资金集中度，加速资金周转，提高资金效率。
　　7、工程安全风险
　　公司所处行业为建筑业，涉及工程项目及施工人员较多，工程安全管理方面存在较大考验。对此，公司将积极做好强化安全、文明施工等方面的工作，建立健全安全文明工地考核制度、安全事故责任追究制度，加大安全事故防范力度。为防范各类风险的发生，公司将根据市场形势变化情况，不断建立健全内部控制体系，把各类风险对接各项业务流程，制定具体控制措施，与日常管控工作紧密结合，严格前期可研、策划、审计、审批和决策等重要管控环节，加强过程控制和后评估工作，做好应对各类风险发生的应急预案，尽可能把公司各类可能发生的风险降到最低。 收起▲

　　一、报告期内公司从事的主要业务　　1、公司所处行业的宏观经济形势、行业政策环境变化　　二十大报告提出共建“一带一路”高质量发展，将进一步深化交通、能源和网络等基础设施的互联互通建设，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，为建筑央国企参与一带一路沿线市场打开更大空间。同时自治区大力推行经济发展，深化对外开放，围绕“稳增长”、“一带一路”等推出众多支持政策，强调要立足于丝绸之路经济带核心区建设，以“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设为抓手，构建中欧班列枢纽体系，逐步扩大对外开放。同时，自治区“十四五”与远景2035规划提到，到2025年自治区公路网总里程规划超过21万公里，其中高速公... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　1、公司所处行业的宏观经济形势、行业政策环境变化
　　二十大报告提出共建“一带一路”高质量发展，将进一步深化交通、能源和网络等基础设施的互联互通建设，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，为建筑央国企参与一带一路沿线市场打开更大空间。同时自治区大力推行经济发展，深化对外开放，围绕“稳增长”、“一带一路”等推出众多支持政策，强调要立足于丝绸之路经济带核心区建设，以“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设为抓手，构建中欧班列枢纽体系，逐步扩大对外开放。同时，自治区“十四五”与远景2035规划提到，到2025年自治区公路网总里程规划超过21万公里，其中高速公路总里程增加超4500公里，达到1万公里。到2035年自治区公路网总里程规划达到22.6万公里，其中高速公路总里程增加7500公里，达到1.3万公里，自治区的战略动能将更加强劲。
　　根据自治区举行的2024年上半年自治区国民经济运行情况新闻发布会，上半年，全区固定资产投资总额（不含农户）同比增长7.7%，增速高于全国3.8个百分点。其中：工业投资同比增长23.9%，拉动固定资产投资增长10.9个百分点；基础设施投资同比增长15.9%，拉动固定资产投资增长6.6个百分点。
　　综上今年上半年以来，自治区上下推进“千百亿”工程，建设“八大产业集群”、基础设施“十张网”等宏观政策融合发力，积极扩大有效投资，促进固定资产投资、基础设施建设平稳增长。
　　2、公司所处行业的市场竞争格局、公司的市场地位及竞争优劣势
　　目前国内公路施工行业的市场竞争格局按照企业规模来划分，可以分为三个层级：一是超大型央企，如中国中铁、中国铁建、中国交建等，这类企业规模庞大，具有雄厚的资金实力、领先的技术能力和强大的市场竞争能力，业务遍及全球，是我国公路施工行业的第一梯队。二是各省市国有及国有控股建工或路桥施工企业、具备区域竞争优势的大中型民营或地方性上市路桥施工企业，如四川路桥、山东路桥、北新路桥、成都路桥等，这类企业具有较强的资金实力和良好的地方公共关系，其业务范围呈现出明显的地域性，在优势地区做大做强的同时，跨区域、跨领域扩张也取得一定成果，同时，依靠较好的项目管理能力和成本控制能力，在某些专业化施工领域具有较强的市场竞争能力，是我国公路施工行业的第二梯队。三是各省市中小型民营路桥施工企业或地方性二级资质及分包资质的中小企业，这类企业资金实力和技术能力都较弱，但能依靠其低成本运营、业主低层次需求等获取一些业务，是我国公路施工行业的第三梯队。
　　公司交通基础设施全过程管理业务体系完善，业务范围涵盖工程投融资、勘察设计、施工、试验检测、运营管理等，各版块相互支持、协同效应明显，在过程管理和成本控制方面有先进的管理理念和较为完善的管理制度，提升了公司的综合服务能力，完善内部质量管控体系，已拥有一定的区域性优势和品牌影响力，并得到业主的广泛认可，业务基础牢固，先后在国内多个省、市、自治区以多种模式承建工程，具备较强的施工行业实力和市场竞争力。但是，公司也面临一定的竞争劣势，比如：（1）融资渠道和方式单一，限制了公司的横向业务规模扩张；产品内容和研发局限，影响了公司的纵向业务形态拓展。（2）经营结构有待优化，目前营收主要来源于传统工程施工，公路业务占比较高，业务结构较为单一，疆外市场布局不足，发展速度及潜力受限；在路桥施工领域优势较为明显，铁路、水利等领域发展缓慢，市场竞争力不强，对新业务和新业态的整体筹划、布局与培育有待进一步加强。
　　3、公司现有的行业资质
　　公司拥有特级资质1项（公路工程施工总承包特级），一级资质5项（公路路基工程专业承包一级、公路交通工程(公路安全设施)专业承包一级、桥梁工程专业承包一级、市政公用工程施工总承包一级、公路路面工程专业承包一级），还持有工程设计公路行业甲级、水利水电工程施工总承包二级、隧道工程专业承包二级、铁路工程施工总承包二级、建筑工程施工总承包二级。公司在本报告期内，较2023年年底共升级了三项资质，分别是隧道工程专业承包二级、铁路工程施工总承包二级、建筑工程施工总承包二级，这将有利于进一步巩固公司在交通基础设施建设，尤其是在公路施工行业的竞争实力和行业地位方面有进一步的提高。
　　4、公司的主要业务模式及风险
　　报告期内，公司主要从事公路、桥梁、隧道等交通基础设施建设的施工业务，主要有两种经营模式：单一工程承包模式和投融资建设模式。单一工程承包模式以公司拥有的工程承包资质，向业主提供施工总承包或工程专业承包服务，主要存在成本控制风险和项目变更风险；投融资建设模式利用公司自身投融资能力，将施工经营与资本经营相结合，采用EPC、BOT、PPP等模式，以投资带动总承包，向业主提供项目投融资服务和施工总承包服务，主要存在政策变更风险、项目入库风险和成本管控风险。目前，公司针对传统项目的市场继续萎缩的现状，紧跟国家政策，迅速调整思想，创新商业模式，积极参与各类业务，并加强在采购、生产、销售、结算等主要业务环节的管控，实现生产经营工作闭环管理。
　　公司可能面临的主要风险有：
　　（1）宏观经济周期波动的风险
　　公司业务主要来源于交通基础设施工程的建设，而交通基础设施的建设与宏观经济运行周期紧密相关，受全社会固定资产投资规模、城市化进程以及国家的交通产业发展和投资政策影响较大。目前，我国正处于深化经济结构调整的进程中，虽然我国国民经济的发展较为快速和平稳，但不排除全球经济出现反复或我国宏观经济出现周期性波动的可能性。若全球宏观经济未能步入上行周期，或我国经济在结构调整过程中出现显著放缓，而公司未能对此做出预判并及时调整经营策略，则本公司将面临经营业绩下滑的风险。
　　（2）市场竞争加剧的风险
　　公司为新疆地区路桥施工行业的领先企业，通过多年的项目建设，已积累了在新疆地区特殊的地质、气候等因素下的路桥施工经验，形成了较为成熟的路桥工程施工管理能力，并培养了一批经验丰富、技术水平较高的技术人员。目前公司具有公路工程施工总承包特级、市政公用工程施工总承包一级等多项资质，在新疆路桥建设市场中拥有较强的市场竞争力、市场知名度和市场地位。未来，伴随着市场竞争的进一步加剧，将对公司在新疆地区的业务开拓产生影响，如未能充分发挥在新疆地区路桥行业中已有的竞争优势以巩固目前在新疆地区的市场份额，或公司无法有效提升自身竞争实力，在疆外地区进行展业而获得新的市场份额，则可能会出现客户流失、营业收入下滑，进而市场份额和盈利能力下降的风险。
　　（3）原材料价格、人工成本波动风险
　　公司项目的建设工期通常较长，项目的主要成本由钢材、沥青、水泥等原材料成本和人工成本构成。项目施工期内，若主要原材料价格和人工成本上涨，则将导致施工成本的增加，使实际施工成本与工程预算出现差异，影响公司的经营业绩。同时，由于新疆地区特殊的地质、气候、地理位置等因素，公司在执行合同时可能出现一些意外因素，如设计变更、作业环境变化导致工程延期、劳务成本及材料成本受无法预见的因素影响而大幅上涨、设备利用率未达到预期、生产效率降低等，若上述成本增加无法得到补偿，则将给公司带来实际合同利润率低于预期的风险。
　　（4）业绩季节性波动的风险
　　新疆地处高寒地区，冬季时间较长、温度较低，而路桥工程施工基本为户外作业，因此新疆地区每年的施工时间只有7个月到10个月的时间。由于工程施工存在季节性，在整个会计年度内，公司的财务状况和经营成果表现出明显的季节波动特征，一般下半年的收入和利润明显高于上半年，公司业绩存在季节性波动的风险。
　　（5）海外经营环境差异以及国际经济及政治局势变化的风险
　　公司在开拓海外市场时，由于其他国家或地区的总体商业环境、法律、政策等与中国存在一定的差异，因此公司在海外经营中无法将国内行之有效的成功经验复制到海外。在日常经营中，由于存在语言等差异，公司可能存在受到合作方欺骗或欺诈的风险；由于社会文化、法律规定不同，可能产生因双方对有关事项或条款的理解差异导致的诉讼风险；在海外施工时，由于对当地的施工标准、社会文化、地质及地理环境以及施工资源等缺乏了解，可能面临项目执行成本较预计成本大幅上升导致的项目亏损风险。
　　公司在乌克兰及喀麦隆少数国家有工程施工业务，如果相关国家和地区的政治经济局势发生不利变化，或中国政府与相关国家和地区政府之间在外交和经济关系方面发生摩擦或争端，将给公司在相关国家或地区的海外业务带来一定的风险。如果工程业主所在国发生严重的金融危机甚至经济危机，将可能导致所在国业主丧失支付能力，或者项目结算货币汇率巨幅波动，进而可能影响公司海外项目的利润水平。
　　在业务开展过程中，公司可能会由于工程未按期完工或涉嫌存在缺陷、财产的损毁或破坏、违反保证条款、项目延期、分包工程款延期支付等事项引致客户、项目业主、分包商、供应商的赔偿要求；公司也可能会由于分包商或供应商发生违约，或未能提供质量可接受的服务或原材料等事项向分包商、供应商提出赔偿要求。如果由于承担赔偿损失，或索赔要求未能实现而导致公司的经济利益受损，且不能通过其他方式得以补偿，则公司的利润将会受到影响。此外,若公司在接到赔偿要求或提出索赔后不能通过协商解决，往往会进入冗长而花费巨大的诉讼或仲裁程序，从而增加管理成本，也会对利润产生直接的影响。
　　此外，公司在国际市场的业务经营还面临以下方面的其他风险：在外国的资产被没收或收归国有；暴动、恐怖活动、战乱或其他武装冲突；全球性或地方性政治军事局势紧张；政府更迭或外交关系变动或局势紧张；自然灾害；通货膨胀及外币兑换限制；没收性税金或其他不利的税务政策；政府对市场的干预或限制、政府对付款或资金流动的限制；法律制度不健全令公司难以行使合同权利、与外国合资伙伴、客户、分包商或供应商潜在诉讼得不到公正处理等。若上述海外政治经济环境发生重大不利变化，可能会使本公司业务的正常开展受到影响，进而给海外业务收入及利润带来一定风险。
　　5、公司质量控制体系的执行情况
　　公司多年来以质量品牌拓展市场，始终把工程质量作为公司的生命线。公司内部质量控制体系主要由依据ISO9001质量体系标准制定的《质量手册》以及各级质量控制人员构成，其中质量控制人员主要包括建设管理中心总经理、子公司总工程师、项目总工程师以及质检工程师、质量检查员。建设管理中心总经理对公司工程项目质量全面控制，子公司总工程师负责所属子公司的工程项目质量，项目工程师对所在项目的质量负责。公司的质量控制部门分三个层面，即集团公司层面、子分公司层面以及具体项目层面，详细情况如下：
　　(1)集团公司层面：主要管理质量方面的职能部门为建设管理中心，下设经营策划管理部、合同经营管理部、工程技术管理部、设备物资管理部四个部门，从合同、施工、材料等方面对项目质量起到督导作用。
　　(2)子分公司层面：由子分公司分管领导牵头，下设项目经理部等部门促进项目施工。
　　(3)项目层面：由项目总工程师对所在项目的质量负责，下设工程技术部、合同计划部、设备物资部、工地试验室、财务管理部、安全环保部、综合事务部七个部门，促进项目各项工作在保证施工质量的前提下顺利开展。报告期内，公司质量控制体系运行有效，未发生过责任性重大的质量问题。
　　6、公司安全生产制度的运行情况
　　公司历来重视自身的社会责任和企业管理品牌，将安全生产管理工作放在极其重要的位置，坚持以“生命至上，和谐为本”为安全生产管理理念，认真贯彻落实安全生产“党政同责，一岗双责”安全生产责任制，牢固树立安全生产工作的红线意识和底线意识。
　　公司认真贯彻落实《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，严格遵守国家有关安全生产的法律、法规，建立了从安全生产责任到安全教育培训等一系列的施工现场安全制度。公司的安全管理包括现场安全管理、安全检查、安全活动、安全应急和事故的调查处理。日常生产经营中，公司按照相关制度的要求注重安全防护，做好风险防控。公司制定了包括《专职安全员管理办法》、《安全值班检查制度》、《安全技术交底制度》、《安全生产奖罚制度》、《安全事故责任追究制度》、《安全生产费用保障制度》等一系列有关安全生产的内部管理制度，设立了安全质量环保监督部、项目经理部、专职安全员、安全生产领导小组等安全生产岗位，并落实岗位责任制。针对路桥工程施工行业的特点，公司还制定了《施工现场安全生产责任制及目标考核方法》、《施工现场危险告知制度》、《安全教育培训制度》、《特殊工种持证上岗制度》、《公路工程施工现场安全标志和安全防护设施设置规定》等，对施工现场、驻地建设、砂石采放、施工机械、路基工程、路面工程、桥涵工程、隧道工程等的安全生产施工进行规范，并建立了公司安全责任目标考核与安全生产奖惩、举报制度。
　　报告期内，公司安全生产形势总体良好，不存在重大安全生产隐患，也未发生重大以上安全生产事故。

　　二、核心竞争力分析
　　1、地区领先的施工资质
　　公司拥有公路工程施工总承包特级资质，市政公用工程总承包一级资质，以及桥梁工程、公路安全设施、公路路面、公路路基专业承包一级资质，同时具有水利水电工程二级、铁路工程总承包二级资质、隧道工程专业承包二级、建筑工程施工总承包二级，工程设计公路行业甲级资质，是新疆维吾尔自治区施工资质最全、资质等级最高的路桥工程施工企业之一。地区领先的施工资质，是公司保持持续快速增长的基础和保障。
　　2、丰富的新疆地区路桥施工经验
　　作为新疆维吾尔自治区路桥施工领军企业，公司承接的项目主要在新疆维吾尔自治区内，施工项目大部分涉及高温、高寒、戈壁、沙漠、丘陵、岩盐土、盐渍土、高风区等，地质环境复杂，自然气候恶劣。自1999年公司设立以来，公司耕耘疆内市场多年，对南北疆地区各种特殊的地质、气候，以及路桥行业经常遇到的高寒、高温、风沙大、沙漠土软基、施工期短、环保要求高等难题，积累了丰富的施工经验，掌握了相关的施工工艺与技术，并取得了业主的广泛好评，可以有力提高公司在类似地质条件地区和类似技术应用领域的市场占有率和市场竞争力，具有较为突出的比较优势。
　　3、完整的路桥施工业务体系
　　公司主营业务涵盖工程施工、勘察设计和试验检测，各板块相互支持、协同效应明显，具体体现为：勘察、设计与施工相结合，使公司可以承接工程设计施工总承包，形成了竞争优势；勘察设计业务能够在路桥工程投资初期把握客户的需求，通过设计、施工业务的有机结合形成良好的客户认可度；试验检测业务从源头保证了公司的施工材料质量，同时提升了公司的工程质量控制检测能力。综上，公司工程设计、施工、检测等板块的有机结合，提升了公司的综合服务能力，保障了公司的施工工程质量，为公司赢得了良好的口碑，从而显著地提升了公司的竞争力。
　　4、过程管理和成本控制优势
　　随着我国路桥施工行业的竞争愈来愈激烈，工程施工的过程管理和成本控制能力日益成为业内公司的核心竞争力之一。对于路桥施工类企业来说，项目通常建设周期长，原材料采购、设备租赁和劳务等工作量繁多。经过多年发展，公司本着创新的管理理念，建立了较为完善的原料采购管理制度、设备租赁管理制度、劳务协作队伍选择管理制度等制度，并认真贯彻执行。各项物料和服务的采购均需以招标、货比三家并配以多次谈判议价的方式进行，全过程管控各个环节。同时，由于公司是新疆维吾尔自治区内路桥施工行业领先企业，大部分项目处于高寒、戈壁、沙漠、岩盐土、盐渍土、高风区等恶劣的施工环境下，冬季无法开工，运输和物料成本偏低；而春夏秋季是施工旺季，人力、运输和物料成本较高。公司利用冬季停工的月份错峰储备施工物资，待施工忙季时加以利用，在节省成本的同时，优化配置劳动力，促进了公司盈利能力的稳定和提升。
　　5、科技研发优势
　　公司拥有良好的研发传统，建立了一套高效规范的技术开发管理流程和研发管理体系。公司科技创新工作硕果累累：截至2024年上半年，公司获得国家级工法4项、自治区级工法52项、公路工程行业工法28项；获得授权实用新型专利、发明专利209项，软件著作权84项，获批省部级及行业科学技术进步奖30余项；子公司交建设计、交建通达、市政轨道等被新疆维吾尔自治区科学技术厅等单位评为高新技术企业。未来公司将充分利用科技研发优势，通过进一步加大科技研发投入，从而保持自身的技术领先优势。
　　6、良好的企业信用等级及品牌影响力
　　公司先后参与了荣乌、精阿、北富、民洛、乌奎、伊墩、那巴、哈吐等绝大部分高速公路、国道、省道项目及大批县乡道路的建设，新疆本土市场份额居疆内施工企业前列。同时，公司大力发展关联业务，已从单一公路施工拓展至桥梁隧道、地铁市政、科技养护、交通工程、智能交通、设计咨询等多个领域，具有良好的品牌影响力。
　　7、区位优势
　　近年来，在“丝绸之路经济带”的带动下，新疆被定位为国际运输的门户和枢纽之一，地缘优势进一步凸显，国家对新疆地区的支持力度也进一步地加大，对新疆地区交通基础设施建设的投资力度也持续保持高位。公司作为新疆地区交通基础设施建设领域的领先企业，具有明显的区位优势。

　　三、公司面临的风险和应对措施
　　1、政策性风险：公司主要从事基础设施建设和投资，国家对基础设施的政策调控的方向、力度等，可能会对公司的发展造成重大影响；另外，国家的货币政策、税收政策、财政政策的变化等也可能会对公司的发展造成重大影响。
　　2、市场风险：公司所属行业为建筑业，虽然公司在行业中有一定的技术和区域等方面的优势，但地区经济增长水平的不一样，基础设施的使用状况和未来扩张需求的预期的变化等都可能会对公司经营市场产生不利影响。此外，国外市场的政治、经济环境可能存在一定不稳定性，可能会给公司海外业务发展带来不确定性因素，使海外项目进展受到影响。
　　3、投资风险：项目投资建设需要消耗大量的资金、物资和人力等宝贵资源，影响项目投资效果的因素较多且存在不确定性，项目在投资和建设过程中可能会因某些因素的影响给公司带来投资风险。为防范各类风险的发生，公司将根据市场形势变化情况，不断建立健全内部控制体系，把各类风险对接各项业务流程，制定具体控制措施，与日常管控工作紧密结合，严格前期可研、策划、审计、审批和决策等重要管控环节，加强过程控制和后评估工作，做好应对各类风险发生的应急预案，尽可能把公司各类可能发生的风险降到最低。
　　4、财务风险：公司从事的基础设施建设业务投资规模大，建设周期较长，能否及时筹措和有效运用资金将对公司的经营产生一定的影响。为此，公司将积极拓宽融资渠道，创新融资方式，优选融资对象和融资方式，实现多渠道融资，降低融资成本，进一步提高资金集中度，加速资金周转，提高资金效率。
　　5、工程安全风险：公司所处行业为建筑业，涉及工程项目及施工人员较多，工程安全管理方面存在较大考验。对此，公司将积极做好强化安全、文明施工等方面的工作，建立健全安全文明工地考核制度、安全事故责任追究制度，加大安全事故防范力度。
　　6、不可抗力产生的风险：公司主要从事的基建建设业务大多在户外作业。作业工地的暴雨、洪水、地震、台风、海啸、火灾等自然灾害以及突发性公共卫生事件可能会对作业人员和财产造成损害，并对本公司相关业务的质量和进度产生不利影响。因此，不可抗力可能给本公司带来影响正常生产经营或增加运营成本等风险。 收起▲