一、报告期内公司从事的主要业务　　（一）公司主营业务　　报告期内，公司主营业务包括：城市治理数字化整体解决方案（软件应用平台、数据服务）、城市治理机器人整体解决方案（城市治理机器人、少人化运营服务）、设计及咨询业务、EPC总承包业务。　　（二）公司经营模式　　城市治理智慧化主要聚焦在信息化、数字化赋能、数据分析、数据建模服务、城市治理机器人、运营管理服务等方面，主要通过政府采购、招投标、与龙头企业和地方企业开展战略合作等方式获取业务，不断依托技术实力、服务品质及品牌影响力等方式拓展市场。公司的设计和EPC业务主要通过项目招投标和业主直接委托两种方式获取业务。　　（三）报告期内主营业务情况　... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　（一）公司主营业务
　　报告期内，公司主营业务包括：城市治理数字化整体解决方案（软件应用平台、数据服务）、城市治理机器人整体解决方案（城市治理机器人、少人化运营服务）、设计及咨询业务、EPC总承包业务。
　　（二）公司经营模式
　　城市治理智慧化主要聚焦在信息化、数字化赋能、数据分析、数据建模服务、城市治理机器人、运营管理服务等方面，主要通过政府采购、招投标、与龙头企业和地方企业开展战略合作等方式获取业务，不断依托技术实力、服务品质及品牌影响力等方式拓展市场。公司的设计和EPC业务主要通过项目招投标和业主直接委托两种方式获取业务。
　　（三）报告期内主营业务情况
　　2025年，公司开启“大数据+人工智能（机器人）”战略转型元年。公司控股子公司苏州市伏泰信息科技股份有限公司（以下简称“伏泰科技”）纳入合并范围，公司新增城市治理数字化整体解决方案、城市治理机器人整体解决方案两大业务板块。依托“新质生产力”战略指引，紧密围绕城市治理智慧化核心赛道，以AI大模型深度应用、数据资产化运营、人机协同治理为三大支点，在城市治理数字化、机器人规模化落地等领域实现突破性进展。
　　2025年，面对复杂多变的市场环境，公司董事会紧紧围绕战略目标，统筹部署各项工作，始终将生产经营作为核心要务，积极推进并全面落实年度工作计划。公司整体经营企稳向好，主要经营情况如下：
　　2025年公司营业收入131097.14万元，较上年同期增长71.43%。营业收入增加的主要原因是2025年伏泰科技营业收入77257.26万元纳入公司合并利润表。2025年归属于上市公司股东的净利润7180.97万元，实现扭亏为盈；归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润-1764.85万元，较上年同期亏损大幅收窄。利润增长的主要原因是2025年控股子公司伏泰科技纳入公司合并利润表，伏泰科技的城市治理数字化整体解决方案和城市治理机器人整体解决方案两大业务板块成为公司利润增长点。经过2024年实施减员增效、优化资源配置等管理措施后，公司效率显著提升，人工成本大幅下降，控股子公司杭设股份2025年实现扭亏为盈，公司设计业务板块总体企稳盈利。
　　报告期内各板块业务主要情况如下：
　　1、城市治理数字化整体解决方案
　　（1）城市治理数字化软件应用板块业务情况
　　在“数字政府”与“韧性城市”战略驱动下，2025年度公司持续深化迭代城市安全、城市治理运行以及城市水循环体系。在城市安全层面，重点响应韧性城市构建中提升城市设施韧性、管理韧性与空间韧性需求，打造“智能韧性城市”数字底座，构建城市运行与安全管理更全面的感知体系、更精准的风险评估模型、更协同的应急响应机制，如城市防汛排涝、燃气爆炸影响分析、桥梁检测模型、路面塌陷研判等，通过城市生命线智慧中枢，实现数据互联互通；通过自研大模型实现城市复杂事件的时空融合分析与动态推演，从而提升城市“恢复能力”，增强城市韧性。在城市运行层面，实现城市运行业务线全面升级，打造精细化业务管理智能体，包括环卫智能体、园林智能体、执法智能体、智慧排水智能体等，实现业务从单体智能向全局智能转变，从规划、执行、考核、决策全流程优化升级，实现全局自进化，切实提升管理效能。
　　2025年度，在云南、江苏、湖北、浙江、安徽、山西、宁夏、河南、陕西等多地城市落地城市治理、韧性城市精细化应用，打造多个省级、市级标杆案例，新接入15万+物联感知设备，实现45万余风险预警，预测风险隐患点2万余处。
　　（2）城市治理数据服务业务情况
　　2025年度数据服务板块根据市场需求实现业务调整与升级，服务更聚焦于城市治理核心场景，包括面向G端城市地上地下部件数据采集服务、城市事件数据采集、时空数据CIM+城市场景数据服务，面向B端数据标注服务与模型服务等。并打造新的商业模式，与地方数产公司实现数据基础设施、城市空间数据采集、数据应用服务、数据增值与变现、数据上链与流通等服务的合作与推广。2025年数据采集服务与应用服务趋于稳定，在城市事件、部件识别的类型、检出率与准确率上进一步提升，针对频次高、难度大的事件实现专项突破。公司投入更多的研发时间在数据标注服务的深化上，从原先图像、文字为主的标注体系逐渐形成包含3D点云、图像、语音、视频和文本等多模态融合的标注服务体系，并构建全链可控的标注服务流程。通过预标注、流批一体化的自动化标注工具等实现标注效率的提升，通过标注前中后的准备、监控与质检来保障标注的质量，质效双重提升，让数据更精准、好用，从资源变成资产。
　　2025年度，在数据采集服务层面实现突破性扩展，完成20多个城市环卫车道级作业底图绘制与建模，为环卫招标提供精准依据，为作业执行考核与决策提供决策指导，更是为环卫模式创新、资源配置优化等提供科学依据。在数据生产加工层面，模型服务应用到武汉、成都、永康、平潭等多个城市，构建50+垂直场景模型；为10多家无人驾驶、机器人行业前列公司提供多模态标注服务，依托公司大规模数据基础设施与自动化标注工具，日高效处理百万标签，标注效率提升90%，单模型标签数据量均达百万级别，复杂模型场景是千万级别数据，以保障模型准确率；在四川等区域落地地方标注企业，为地方机器人产业、智能制造、城市治理垂直领域应用提供高质量数据集。应用实践覆盖广西、四川、广东、福建、山西、江苏、山东、上海、云南等地区，实现数据持续驱动的精细化治理，构建覆盖城市空间治理全周期的数字化闭环。
　　2、城市治理机器人整体解决方案
　　（1）城市治理机器人板块业务情况
　　2025年，城市治理机器人领域在政策深化与技术爆发的叠加效应下进入高速发展期，伴随着国家“人工智能+”战略加速渗透城市治理领域，公司机器人业务加速从试点探索迈向全域赋能。控股子公司伏泰科技持续深化“作业-管理”领域机器人的开发应用，强化全栈能力矩阵，形成从数据、模型、算力到机器人、平台的全栈自研能力和深厚行业积累，为客户提供涵盖技术、数据、运营、管理的整体智能化升级方案，实现从技术迭代到规模化落地的全面升级。
　　在技术层面，伏泰科技聚焦模型协同、算力优化与数据治理的迭代升级，推动机器人感知决策能力实现质的飞跃。大规模、高质量、场景化的数据持续反哺模型训练，自动化与人工标注日产出超50TB，驱动机器人AI能力快速进化。强化“WWModel+AIAgent+机器人本体”的技术路线，自研OS系统持续优化，支撑底层硬件与上层智能的高效协同。打造100+自有行业模型，重点推进模型轻量化，提升端侧AI推理效率，降低算力消耗，增强机器人在复杂环境下的自主决策能力。
　　在应用层面，伏泰科技在“一场景一机型”理念基础上，通过场景扩展、多机协同智能升级及地下空间突破，实现从场景适配到协同贯通、从试点验证到规模复制的跨越式升级。作业机器人集群突破单一场景，在辅道、人行道、公园广场等成熟场景中，通过“区域集群化调度”实现多机型（3吨/1.5吨/0.5T机器人/吹扫机器人）协同作业，后续还将推出商业清洁机器人、垃圾收运机器人，进一步完善作业装备矩阵。“一路一策”升级为“一城一脑”，基于城市级数据中台，融合气象、交通、人流量等多源数据，动态调整作业模式。管理机器人集群以“天空地人”一体化为方向构建全域事件闭环处理体系；依托大模型驱动的事件识别算法，垃圾堆放、违规停车、占道经营等事件的识别准确率提升至99.8%。
　　2025年，无人清扫机器人常态化运行区域已突破30余个，覆盖华东、华中、华南及西南等区域，国际化拓展取得突破，新加坡落地开启海外首站，并以此为枢纽辐射东南亚市场。中东区域则是在卡塔尔、阿布扎比等国家，以“机器人+平台+服务”的模式获得高位认可；巡检机器人已在全国20余个重点城市落地，例如在江苏、浙江、四川等地，实现“AI巡检+AI处理”双平台联动。
　　（2）城市治理少人化运营服务业务情况
　　城市治理少人化运营服务业务在政策、技术、经济三重利好加持下，以及在2024年的市场铺垫后，2025年迎来了规模化拓展期，城市治理少人化运营服务已成为绿色智慧城市新范式，通过智能装备集群、全域数据资产闭环管理及AI中台深度赋能，以全栈式无人化运营生态为新型城镇化注入绿色可持续新质生产力。
　　2025年度，在少人化运营领域，以“基建+数据+装备+平台”四位一体为核心，构建起无人化运营全栈体系。通过基建设施智能化改造、全域数据资产闭环管理、多模态机器人集群协同及AI中台深度赋能，创新突破“1+N”智能运维中枢（1个AI指挥平台+N类机器人集群），实现从单点替代到系统性重构，解决规模化应用瓶颈。业务覆盖苏州、无锡、杭州、嘉兴、南京、广州、成都等30余城，无人清扫累计覆盖面积突破2500万㎡。在垃圾分类领域，深化EPC+O全生命周期管理模式，深度融合大模型与边缘算力装备，实现从规划测算、基建改造到落地运营的全流程数字化运营管理。在华东、华南经济发达区域，完成AI基建改造2.0升级，部署轻量化大模型，整合“投放-收运-处理”数据链，形成“1人管10亭房+AI动态调度”机制；在华中、华北区域，创新“规划测算-基建适配-AI监管”三阶段实施路径，基于城市治理数据底座，精准预判新建社区投放需求，预演优化收运动线。业务实践进一步向华东、华南、华中、华北及境外市场延伸，目前累计管理6000+无人化投放点，系统性解决传统服务人力密度高、响应滞后的痛点，以数据驱动决策、机器释放人力、平台重塑生态三位一体模式，为新型城镇化注入高效、绿色、可持续动力。
　　3、设计板块业务情况
　　公司自2024年底起不再承接新的EPC业务，在手EPC工程项目陆续进入收尾阶段，设计及咨询、EPC业务收入均有所下降。但由于公司2024年底以来实施了减人增效、优化资源配置、提升管理效率等一系列改革措施，对设计板块进行了全面的资源整合和管理调整，成本费用大幅下降，设计板块业务实现企稳盈利。2025年，公司核心设计咨询业务则保持相对稳定，能源及市政两大板块全年营收均维持亿元规模，在市场需求收缩背景下，仍彰显出较强的经营韧性与抗风险能力。
　　二、报告期内公司所处行业情况
　　公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求
　　1、城市治理智慧化行业情况
　　2025年年度，城市治理智慧化行业在“新质生产力”战略指引下，深度拥抱AI浪潮，特别是大模型技术的快速迭代与应用落地，行业整体延续了稳健增长态势，展现出更强的创新活力和转型动能。在政策持续赋能、技术革命性突破以及市场需求深度演变的共同驱动下，行业结构持续优化升级，国际竞争力稳步提升。然而，宏观经济环境下财政趋紧、项目审核周期与账期拉长，以及AI的技术迅猛发展带来的架构调整与成本冲击，也给行业发展带来挑战。展望未来，深化人工智能融合应用、优化政策精准支持、加速全球化布局将是行业持续释放价值、塑造数字经济新范式的关键路径。
　　（1）“韧性城市”理念深化，驱动城市数字化转型迈向智能韧性新阶段
　　国家层面及重点城市群持续加码“韧性城市”建设部署，2024年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》，明确提出坚持科技创新、数字赋能，推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，以信息平台建设为牵引，以智能设施建设为基础，以智慧应用场景为依托，推动城市基础设施数字化改造，构建智能高效的新型城市基础设施体系，持续提升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性，推动城市安全发展。各地相继出台具体实施方案，强调建设“平急两用”公共基础设施并配套智能化管理系统。“十五五”规划前期研究中，“数字赋能城市安全韧性”成为重要议题。2025年7月，中央城市工作会议中将韧性城市列为“现代化人民城市”的六大内涵之一，2025年8月《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》明确以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标。城市数字化转型的重心之一转向构建“可感知、会预警、快处置、能恢复”的智慧韧性体系，对覆盖城市生命线（水电气热、交通、桥梁隧道）、环境质量、公共安全的实时监测网络、智能预警分析大模型、高效协同指挥系统的需求呈现爆发式增长，“平急两用”要求数字化系统具备常态精细化管理与战时快速响应调度的双重能力。
　　（2）数据资产化进程加速，催生城市治理数据服务蓝海
　　国家数据要素基础制度加快落地，《“数据要素×”三年行动计划》等政策深入实施。特别是公共数据授权运营机制在多地试点推广。RDA概念的提出与探索，为城市治理过程中产生的海量、高价值公共数据（如交通流量、环境监测、公共设施状态、事件处置记录）的确权、定价、流通与价值释放提供了新思路和潜在路径。城市治理数据正从简单的记录、查询功能，加速向可运营、可交易的“资产”转变，激发了市场对城市治理数据的深度挖掘、清洗、治理、建模及场景化应用服务的巨大需求，数据要素作为新型生产要素促进政府、企业数字化转型，数据要素市场的活跃为城市治理数字化服务商开辟了新的价值增长点。
　　（3）机器人技术显著进步，机器换人模式在城市治理领域加速成熟
　　2025年年度，机器人政策法规密集落地，机器人应用从原先的从“灰跑测试”到“真路权开放”，多地政府如《北京市机器人产业创新发展行动方案（2023—2025年）》《杭州市促进人形机器人产业创新发展的若干政策措施》《重庆市人工智能赋能超大城市现代化治理三年行动方案》等针对机器人在城市运行中的应用示范提出明确要求，将智能机器人应用于城市巡检、安防、环保、应急等场景写入年度工作计划或采购清单，明确支持以智能化手段提升城市治理效能和覆盖范围。受益于传感器性能提升、算法优化及大规模场景数据的积累，城市治理机器人的环境适应性、任务执行精度、自主导航能力和续航可靠性显著增强，这极大推动了“机器换人”在重复性、危险性、大范围巡查等城市治理场景的规模化、常态化应用，使其从“能用”迈向“好用、实用”；而且技术的升级也带来经济性突破，成本拐点到来，也驱动了机器人规模化落地。未来机器人将向更智能化、集群化、多功能化方向发展，与5G、边缘计算、数字孪生技术的结合将进一步提升其作业效率和远程管控能力，以及对机器人的运维服务、数据分析能力也将形成新的市场空间。2025年国务院常务会议审定通过《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》，这一政策文件的出台标志着我国人工智能行动进入规模化、商业化、生态化发展的新阶段，这也意味着机器人整个产业链将迎来重要机遇，包括算力设施、软件开发、数据服务以及垂直应用的开发。
　　（4）城市治理与管理模式革新，人机融合、AI赋能引领高效治理
　　国家及地方持续推动城市治理体系和治理能力现代化，倡导“科技赋能”、“精细化管理”。2025年，多个智慧城市标杆项目明确提出构建“人机协同、线上线下融合”的治理新模式，鼓励运用大数据、人工智能提升科学决策和精准治理水平。城市治理机器人不再被视为孤立工具，而是深度融入现有城市运行管理体系，经过2024年的试用推广，2025年城市服务机器人的应用环境逐渐完善，自动驾驶技术和人工智能技术日趋成熟，机器人与其他机具与智能装备通过大模型逐渐实现高效协同，缓解就业结构矛盾的同时实现城市高质量发展；在管理侧，大模型赋能城市管理者进行更精准的趋势预测、根因分析、预案生成和资源优化配置。“人机协同、AI增强”将成为城市治理的新常态，AI大模型将在城市治理的复杂性分析、跨领域知识整合、创新方案生成等方面发挥更大作用，对统一指挥、高效协同、智能决策的综合性城市治理智能体需求将持续旺盛。
　　2、公用事业和勘察设计行业情况
　　2025年，中国公用事业和勘察设计行业正处在机遇与挑战并存的深度调整与转型时期。在新型城镇化、交通水利等重大工程拉动下，行业整体仍保持着稳健的发展态势，但行业内部发展并不均衡，传统的建筑设计领域因房地产行业影响面临较大的市场压力。政策推动、技术革新和市场需求共同作用，让这个传统行业展现出新的活力。
　　（1）政策环境持续优化
　　2025年3月《政府工作报告》提出，持续用力推动房地产市场止跌回稳。因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。拓宽保障性住房再贷款使用范围。发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险。有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。出台实施新型城镇化战略五年行动计划，扎实推进城市更新，常住人口城镇化率提高到67%。预计勘察设计行业市场规模将保持8%左右的年均增速，到2030年有望突破万亿元。在“双碳”目标驱动下，绿色工程咨询将成为市场新增长极。
　　2025年7月中央城市工作会议在北京举行，明确指出着力建设安全可靠的韧性城市，推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级，统筹城市防洪体系和内涝治理。当下，各省积极响应国家对城市基础设施建设的重视，大力推进城市生命线和地下管网改造工作，一场提升城市安全韧性、完善城市功能品质的建设浪潮正澎湃而起。
　　（2）技术革新与数字化转型
　　数字化转型已成为行业最核心的变革驱动力之一。当前我国已进入城镇化中期阶段，随着城市现代化发展更注重打造宜居、韧性、智慧城市，对城市建设提出了更高的要求，新建项目的复杂性更强，经过不断创新发展，数字化发展已经取得了显著进展。
　　BIM（建筑信息模型）技术应用已从单纯的三维建模，扩展到覆盖设计、施工、运维的全生命周期管理。其与GIS、云计算、大数据、人工智能、物联网（IoT）、数字孪生等技术的融合不断加深，推动了勘察设计向高效、精准、智能化迈进。基于云计算和大数据分析技术，开发了数据服务平台等信息化系统，实现数据的自动采集、存储、分析和共享，提高了数据的标准化程度和决策效率。随着智能化技术深度应用，AI、机器人、数字孪生等技术将更深度地渗透到勘察设计流程中。
　　（3）城市建设更新释放巨大市场需求空间
　　1）智慧水务：迈向3.0时代的百亿市场
　　智慧水务是智慧城市建设的重要环节，关系着供水、排水和污水处理三大环节，是保障和推动智慧城市建设的根本前提。2014年“智慧水务”概念首次出现在《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》中，2016年被纳入智慧城市建设指标体系后开始高速发展。到了如今迈向智慧水务3.0阶段，大数据、人工智能、物联网等前沿技术和理念进一步融入到运营管理体系，一系列密集政策的落地，更是让发展智慧水务上升为国家战略。在政策与市场双向驱动下，我国智慧水务行业年复合增长率可达25.83%，2025年市场规模预计将达到251.05亿元。随着行业热度升温，企业与资本开始密集进入各大细分赛道，多家企业都在智慧水务领域有所布局，推出了多种软硬件设备和解决方案。但由于我国智慧水务行业发展起步晚、时间短，目前系统集成服务商并不多。
　　2）地下管网建设：8000亿市场规模启动
　　城市地下管网作为城市基础设施生命线的重要组成部分，正迎来大规模更新改造。据国家发改委表示，预计在未来五年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量将近60万公里，投资总需求约4万亿元。2025年地下管网市场预计达到8000亿规模。
　　总体来看，2025年中国公用事业行业和勘察设计行业在保持传统业务稳定发展的同时，正积极拥抱新技术、新理念，向智能化、绿色化、市场化方向转型升级，创造新的增长点和投资机会。
　　
　　三、核心竞争力分析
　　（一）城市治理智慧化业务核心竞争力
　　城市治理智慧化业务的经营主体为控股子公司伏泰科技，伏泰科技在成立以来始终致力于城市高效治理和环境可持续发展，形成了独特的业务核心竞争力。
　　1、深厚的行业认知与精准的趋势把控
　　伏泰科技一直保持敏锐的市场洞察力，不断根据市场需求和竞争状况进行市场策略的调整，积极推进主营业务的综合性服务。随着环境保护和公共事业信息化的需求不断增长，公司紧跟政策导向，精准把握市场趋势，逐渐拓宽业务范围，为客户提供具有前瞻性的、定制化的解决方案。现已成长为城市治理数字化和城市智慧化运营服务提供商。
　　2、行业标准的制定与推广能力
　　伏泰科技在行业内积极参与标准制定，涵盖了城市管理、环境保护、公共卫生等多个领域，包括《园林垃圾收运技术规程》（THW00019）、《大件垃圾集散设施设置标准》（THW000022）、《农村垃圾分类操作规程》（THW00013）等10余项行业标准，有效提升垃圾处理效率和资源化利用水平。此外，还参与制定《生活垃圾收运智慧系统技术规定》《江苏省环境卫生信息化系统技术标准》《河北省生活垃圾全流程信息化监管系统技术标准》地方信息化标准，对于江苏省、河北省乃至全国的环卫固废信息化系统建设具有深远的意义和显著的价值成果。报告期内，城市固废智慧管控与服务平台关键技术研究及开发应用获得“华夏建设科学技术奖”二等奖；无人驾驶环卫清扫场景应用与AI智能巡检服务项目入选2024年度“机器人+环卫”案例等。此外，在公共卫生领域，伏泰科技制定的《疫苗追溯的区块链技术应用要求》（T/CPMA026-2023），为疫苗追溯提供了高效、安全的区块链技术解决方案，为公共卫生安全保驾护航。
　　3、技术与研发优势
　　伏泰科技作为一家高新技术企业，一直致力于技术创新和研发应用。拥有2个软件研发中心、1个硬件研发中心，并与清华、浙大、同济、东大、长江循环经济研究院、华中科大等高校保持科研合作，实现了产学研一体化的战略目标。目前在环境信息化技术领域已拥有380项软件著作权、45项授权专利、31项软件产品。通过SPCA5级(最高级)、DCMM三级、DSMM二级、ITSS贰级、CS3级、1SO9001/14001等15项IS0认定，通过GB/T39604企业社会责任、GB/T29490知识产权管理等7项国标认证，通过CCRC软件安全开发三级、CCRC信息系统安全运维三级、CCRC信息系统安全集成三级认定。拥有乙级测绘资质、建筑施工企业安全生产许可证、电子与智能化工程专业承包贰级。
　　依托于强大的AIoT硬件支撑、大规模平台开发能力、先进的算法与大模型技术以及卓越的数据治理服务能力，拥有完善的产品与运营体系，成熟产品及解决方案数量行业第一，形成坚实的技术竞争壁垒。
　　4、品牌与资源优势
　　伏泰科技多年深耕于城市治理数字化和城市智慧化运营服务领域，为客户提供优质的产品与服务，品牌声誉度逐步提升，建立了深厚的行业资源。经过多年的发展，公司业务范围已经覆盖全国30多个省份、200多座城市，为600多个政府部门、100多家企业提供服务。在项目建设过程中，公司与客户建立了良好的合作关系，平均服务年数超过5年，持续产单潜力巨大。并与多家大型企业、行业协会、设计研究院和高校科研院所等建立了战略合作关系，为公司发展打造良好的产业生态圈。近年来，伏泰科技获得国家级高新技术企业江苏省“专精特新”中小企业、江苏省规划布局内重点软件企业、苏州市“头雁企业”等多项荣誉称号。
　　（二）设计业务核心竞争力
　　1、全程化设计服务能力
　　公司拥有为客户提供全程化设计服务的能力。公司拥有建筑、风景园林、岩土、市政等工程设计及勘察等多项资质，以及建筑、市政公用工程、生态建设和环境工程、电力（含火电、水电、核电、新能源）、石油天然气专业资信，并具备城乡规划、民用建筑节能评估、施工图设计文件审查等资格，为全程化设计服务提供了专业保证。公司提供的全程化设计服务业务模式贯通了规划、建筑、市政公用、园林景观、燃气热力、室内外装饰、环境卫生、岩土、河道整治、智能化、幕墙、泛光照明等设计各业务产品链，并有效地发挥出协同效应，提升了公司的市场声誉和品牌影响力。
　　2、区位与品牌优势
　　公司地处长三角核心区域，属于国内市场经济最发达的区域之一，浙江省是全国经济尤其是民营经济最发达地区之一。该区域的固定资产投资与城镇化建设规模都走在全国前列，设计理念更加新颖。公司是浙江省较早成立的民营建筑设计企业，首先在浙江市场打开局面，并逐步得到全国市场的广泛认可，已成长为行业领先企业之一。
　　公司多年来一直致力于创造精品工程，设计了大批富有影响力的作品，相继荣获“全国工程勘察设计行业奖”、“中国土木工程詹天佑奖（金奖）”、“中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）”、“全国第九届优秀工程设计铜奖”、“建设部部级城乡建设优秀勘察设计二等奖”、“浙江省建设工程钱江杯奖一等奖”等多项国家、部、省级优秀设计奖项。优秀的专业素养、产品质量以及服务能力，为公司赢得了良好的品牌效应，并形成了精品项目群，成为领先行业的优势之一。
　　3、经营机制优势
　　公司拥有敏锐的市场触觉，可以更快地对市场的需求作出反应，并根据市场的变化及时调整经营策略。通过建立灵活的经营机制，提升了公司的运营效率和服务意识，有效地提高了企业竞争力。公司制定了灵活的人才引入、激励和淘汰机制，充分调动员工的积极性，实现员工价值的最大化。由于公司运行机制相对灵活，在获取更多业务机会的同时，也有效降低了公司日常经营成本。
　　4、高素质人才优势
　　人才是设计企业的核心竞争力。公司作为行业领先的民营设计企业，充分利用灵活的经营机制，建立起一支富有朝气的高素质设计师队伍。公司高素质专业人才群体以及多门类、多资质、多阶梯的人才结构体系，保障了公司在行业内的领先优势。
　　5、信息技术优势
　　信息化先进程度是保证设计效率和水平的一个重要条件。公司已实现设计项目全过程数字化管理，公司数字化工程设计在BIM正向设计领域处于技术领先的水平，是浙江省唯一具备从住宅到大型综合体类型全覆盖的正向设计团队。公司自2023年始应用AI绘画工具，并于2024年1月初成立AI研究中心，持续推进人工智能技术在设计业务中的深化应用。
　　
　　四、公司未来发展的展望
　　1、行业波动对公司业绩影响的风险
　　公司受我国城市基础设施建设、公用事业投资项目及数字化建设的有关政策和投资规模影响较大。若因政策变化导致行业波动，投资规模缩减，公司存在业绩下降的风险。
　　应对措施：公司将进一步加强政策和市场的前瞻性研究，把握国家宏观经济政策导向，增强主营业务的竞争力和盈利能力，降低行业波动对公司经营业绩的影响风险。
　　2、市场竞争加剧的风险
　　行业竞争日趋激烈，公司若不能及时适应快速变化的市场环境、无法满足客户变化的业务需求、难以保持既有竞争优势和品牌效应，未来将存在被竞争对手挤占市场从而造成公司市场占有率下降及经营业绩下滑的风险。
　　应对措施：公司将充分发挥已有的竞争优势，不断加强技术引领和业务引领能力，改进企业管理水平，增强企业的核心竞争力。坚持聚焦发展战略，坚持以客户为中心的服务理念，努力巩固加强市场地位和竞争优势。
　　3、期末应收账款占比较高的风险
　　随着公司业务规模的扩大，销售收入的增加，应收账款余额也呈上升趋势。若未来出现客户由于财务状况不佳、破产或工程项目实施不顺利等原因拖延支付款，导致应收账款发生大额坏账的情形，将会对公司财务状况和经营业绩产生不利影响。
　　应对措施：公司将通过选择优质客户、定期对账催收、按照规定计提坏账准备、通过法律途径维护公司合法权益等措施来有效防范上述风险。
　　4、运营资金融资还款风险
　　随着公司新业务板块持续拓展，经营规模不断扩大，公司对运营资金的需求日益扩大。若短期债务占比过高，盈利能力下滑或现金流不足，可能导致违约风险，将给公司的业务运营和后续发展带来风险。
　　应对措施：公司将加强应收账款的管理，进一步严控企业成本，加强资金的有效利用，持续改善公司现金流情况，确保日常运营资金充足。充分利用上市公司融资平台和其他融资渠道，适时筹措运营发展资金，降低公司运营资金短缺的风险。通过技术优势提升产品盈利能力，增强企业抗风险能力，建立全周期财务风控体系，以保障公司长期稳健发展。
　　5、成长性风险
　　公司未来发展过程中，可能面临内部环境，包括人才流失、产品创新不足、竞争地位下降等不利因素影响；同时，又面临外部环境包括国家产业调整、投资规模下降、经济发展放缓等宏观政策因素影响，将对公司的综合竞争能力提出更高要求，影响公司预期的成长性和盈利能力。
　　应对措施：公司将通过顺应市场和行业发展趋势，创新体制机制，提高综合管理水平，增强业务拓展能力来有效应对上述不利因素。
　　6、并购风险及商誉减值风险
　　公司于2019年9月完成了对杭州市城乡建设设计院股份有限公司85.71%的股权收购，2024年12月完成了对苏州市伏泰信息科技股份有限公司51%的股权收购。公司和被收购公司之间能否通过整合既保证公司对被收购公司的控制力又保持被收购公司原有竞争优势并充分发挥双方的协同效应，具有不确定性。若因宏观经济环境变化或被收购公司的经营出现风险，则存在商誉减值风险，将对公司的年度经营业绩产生不利影响。
　　应对措施：公司将促进双方在业务、管理及文化等各个方面有效整合，积极推动子公司全面拓展其优势及主营业务，最大限度地降低可能的商誉减值风险。同时，强化及优化公司管理体系、加强内部控制制度的约束机制，进一步加强对控股子公司的管理，持续提高公司治理水平。 收起▲

　　一、报告期内公司从事的主要业务　　（一）公司主营业务　　报告期内，公司主营业务包括：城市治理数字化整体解决方案（软件应用平台、数据服务）、城市治理机器人整体解决方案（城市治理机器人、少人化运营服务）、设计及咨询业务、EPC总承包业务。　　（二）公司经营模式　　公司的设计和EPC业务主要通过项目招投标和业主直接委托两种方式获取业务。城市治理智慧化主要聚焦在信息化、数字化赋能、数据分析、数据建模服务、城市治理机器人、运营管理服务等方面，主要通过政府采购、招投标、与龙头企业和地方企业开展战略合作等方式获取业务，不断依托技术实力、服务品质及品牌影响力等方式拓展市场。　　（三）报告期内公司所处行业情... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　（一）公司主营业务
　　报告期内，公司主营业务包括：城市治理数字化整体解决方案（软件应用平台、数据服务）、城市治理机器人整体解决方案（城市治理机器人、少人化运营服务）、设计及咨询业务、EPC总承包业务。
　　（二）公司经营模式
　　公司的设计和EPC业务主要通过项目招投标和业主直接委托两种方式获取业务。城市治理智慧化主要聚焦在信息化、数字化赋能、数据分析、数据建模服务、城市治理机器人、运营管理服务等方面，主要通过政府采购、招投标、与龙头企业和地方企业开展战略合作等方式获取业务，不断依托技术实力、服务品质及品牌影响力等方式拓展市场。
　　（三）报告期内公司所处行业情况
　　报告期内，公司所处行业发展情况如下：
　　1、城市治理智慧化行业情况
　　2025年上半年，城市治理智慧化行业在“新质生产力”战略指引下，深度拥抱AI浪潮，特别是大模型技术的快速迭代与应用落地，行业整体延续了稳健增长态势，展现出更强的创新活力和转型动能。在政策持续赋能、技术革命性突破以及市场需求深度演变的共同驱动下，行业结构持续优化升级，国际竞争力稳步提升。然而，宏观经济环境下财政趋紧、项目审核周期与账期拉长，以及AI的技术迅猛发展带来的架构调整与成本冲击，也给行业发展带来挑战。展望未来，深化人工智能融合应用、优化政策精准支持、加速全球化布局将是行业持续释放价值、塑造数字经济新范式的关键路径。
　　（1）“韧性城市”理念深化，驱动城市数字化转型迈向智能韧性新阶段
　　国家层面及重点城市群持续加码“韧性城市”建设部署，2024年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》，明确提出坚持科技创新、数字赋能，推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，以信息平台建设为牵引，以智能设施建设为基础，以智慧应用场景为依托，推动城市基础设施数字化改造，构建智能高效的新型城市基础设施体系，持续提升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性，推动城市安全发展。各地相继出台具体实施方案，强调建设“平急两用”公共基础设施并配套智能化管理系统。“十五五”规划前期研究中，“数字赋能城市安全韧性”成为重要议题。2025年7月，中央城市工作会议中将韧性城市列为“现代化人民城市”的六大内涵之一。城市数字化转型的重心之一转向构建“可感知、会预警、快处置、能恢复”的智能韧性体系，对覆盖城市生命线（水电气热、交通、桥梁隧道）、环境质量、公共安全的实时监测网络、智能预警分析大模型、高效协同指挥系统的需求呈现爆发式增长，“平急两用”要求数字化系统具备常态精细化管理与战时快速响应调度的双重能力。
　　（2）数据资产化进程加速，催生城市治理数据服务蓝海
　　国家数据要素基础制度加快落地，《“数据要素×”三年行动计划》等政策深入实施。特别是公共数据授权运营机制在多地试点推广。RDA概念的提出与探索，为城市治理过程中产生的海量、高价值公共数据（如交通流量、环境监测、公共设施状态、事件处置记录）的确权、定价、流通与价值释放提供了新思路和潜在路径。城市治理数据正从简单的记录、查询功能，加速向可运营、可交易的“资产”转变，激发了市场对城市治理数据的深度挖掘、清洗、治理、建模及场景化应用服务的巨大需求，数据要素作为新型生产要素促进政府、企业数字化转型，数据要素市场的活跃为城市治理数字化服务商开辟了新的价值增长点。
　　（3）机器人技术显著进步，机器换人模式在城市治理领域加速成熟
　　2025年上半年，机器人政策法规密集落地，机器人应用从原先的从“灰跑测试”到“真路权开放”，多地政府如《北京市机器人产业创新发展行动方案（2023—2025年）》《杭州市促进人形机器人产业创新发展的若干政策措施》《重庆市人工智能赋能超大城市现代化治理三年行动方案》等针对机器人在城市运行中的应用示范提出明确要求，将智能机器人应用于城市巡检、安防、环保、应急等场景写入年度工作计划或采购清单，明确支持以智能化手段提升城市治理效能和覆盖范围。受益于传感器性能提升、算法优化及大规模场景数据的积累，城市治理机器人的环境适应性、任务执行精度、自主导航能力和续航可靠性显著增强，这极大推动了“机器换人”在重复性、危险性、大范围巡查等城市治理场景的规模化、常态化应用，使其从“能用”迈向“好用、实用”；而且技术的升级也带来经济性突破，成本拐点到来，也驱动了机器人规模化落地。未来机器人将向更智能化、集群化、多功能化方向发展，与5G、边缘计算、数字孪生技术的结合将进一步提升其作业效率和远程管控能力，以及对机器人的运维服务、数据分析能力也将形成新的市场空间。2025年国务院常务会议审定通过《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》，这一政策文件的出台标志着我国人工智能行动进入规模化、商业化、生态化发展的新阶段，这也意味着机器人整个产业链将迎来重要机遇，包括算力设施、软件开发、数据服务以及垂直应用的开发。
　　（4）城市治理与管理模式革新，人机融合、AI赋能引领高效治理
　　国家及地方持续推动城市治理体系和治理能力现代化，倡导“科技赋能”、“精细化管理”。2025年上半年，多个智慧城市标杆项目明确提出构建“人机协同、线上线下融合”的治理新模式，鼓励运用大数据、人工智能提升科学决策和精准治理水平。城市治理机器人不再被视为孤立工具，而是深度融入现有城市运行管理体系，经过2024年的试用推广，2025年城市服务机器人的应用环境逐渐完善，自动驾驶技术和人工智能技术日趋成熟，机器人与其他机具与智能装备通过大模型逐渐实现高效协同，缓解就业结构矛盾的同时实现城市高质量发展；在管理侧，大模型赋能城市管理者进行更精准的趋势预测、根因分析、预案生成和资源优化配置。“人机协同、AI增强”将成为城市治理的新常态，AI大模型将在城市治理的复杂性分析、跨领域知识整合、创新方案生成等方面发挥更大作用，对统一指挥、高效协同、智能决策的综合性城市治理“大脑”平台需求将持续旺盛。
　　2、公用事业和勘察设计行业情况
　　2025年，中国公用事业和勘察设计行业正处在机遇与挑战并存的深度调整与转型时期。在新型城镇化、交通水利等重大工程拉动下，行业整体仍保持着稳健的发展态势，但行业内部发展并不均衡，传统的建筑设计领域因房地产行业影响面临较大的市场压力。政策推动、技术革新和市场需求共同作用，让这个传统行业展现出新的活力。
　　（1）政策环境持续优化
　　2025年3月《政府工作报告》提出，持续用力推动房地产市场止跌回稳。因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。拓宽保障性住房再贷款使用范围。发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险。有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。出台实施新型城镇化战略五年行动计划，扎实推进城市更新，常住人口城镇化率提高到67%。预计勘察设计行业市场规模将保持8%左右的年均增速，到2030年有望突破万亿元。在“双碳”目标驱动下，绿色工程咨询将成为市场新增长极。
　　2025年7月中央城市工作会议在北京举行，明确指出着力建设安全可靠的韧性城市，推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级，统筹城市防洪体系和内涝治理。当下，各省积极响应国家对城市基础设施建设的重视，大力推进城市生命线和地下管网改造工作，一场提升城市安全韧性、完善城市功能品质的建设浪潮正澎湃而起。
　　（2）技术革新与数字化转型
　　数字化转型已成为行业最核心的变革驱动力之一。当前我国已进入城镇化中期阶段，随着城市现代化发展更注重打造宜居、韧性、智慧城市，对城市建设提出了更高的要求，新建项目的复杂性更强，经过不断创新发展，数字化发展已经取得了显著进展。
　　BIM（建筑信息模型）技术应用已从单纯的三维建模，扩展到覆盖设计、施工、运维的全生命周期管理。其与GIS、云计算、大数据、人工智能、物联网（IoT）、数字孪生等技术的融合不断加深，推动了勘察设计向高效、精准、智能化迈进。基于云计算和大数据分析技术，开发了数据服务平台等信息化系统，实现数据的自动采集、存储、分析和共享，提高了数据的标准化程度和决策效率。随着智能化技术深度应用，AI、机器人、数字孪生等技术将更深度地渗透到勘察设计流程中。
　　（3）城市建设更新释放巨大市场需求空间
　　1）智慧水务：迈向3.0时代的百亿市场
　　智慧水务是智慧城市建设的重要环节，关系着供水、排水和污水处理三大环节，是保障和推动智慧城市建设的根本前提。2014年“智慧水务”概念首次出现在《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》中，2016年被纳入智慧城市建设指标体系后开始高速发展。到了如今迈向智慧水务3.0阶段，大数据、人工智能、物联网等前沿技术和理念进一步融入到运营管理体系，一系列密集政策的落地，更是让发展智慧水务上升为国家战略。在政策与市场双向驱动下，我国智慧水务行业年复合增长率可达25.83%，2025年市场规模预计将达到251.05亿元。随着行业热度升温，企业与资本开始密集进入各大细分赛道，多家企业都在智慧水务领域有所布局，推出了多种软硬件设备和解决方案。但由于我国智慧水务行业发展起步晚、时间短，目前系统集成服务商并不多。
　　2）地下管网建设：8000亿市场规模启动
　　城市地下管网作为城市基础设施生命线的重要组成部分，正迎来大规模更新改造。据国家发改委表示，预计在未来五年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量将近60万公里，投资总需求约4万亿元。2025年地下管网市场预计达到8000亿规模。
　　总体来看，2025年中国公用事业行业和勘察设计行业在保持传统业务稳定发展的同时，正积极拥抱新技术、新理念，向智能化、绿色化、市场化方向转型升级，创造新的增长点和投资机会。
　　（四）报告期内主营业务情况
　　2025年上半年，公司控股子公司苏州市伏泰信息科技股份有限公司纳入合并范围，公司新增城市治理数字化整体解决方案、城市治理机器人整体解决方案两大板块业务。依托“新质生产力”战略指引，紧密围绕城市治理智慧化核心赛道，以AI大模型深度应用、数据资产化运营、人机协同治理为三大支点，在城市治理数字化、机器人规模化落地等领域实现突破性进展。报告期内，新板块业绩稳健，盈利能力良好，对公司的营收和利润带来了积极影响。
　　报告期内，公司实现营业收入63,261.11万元，同比增长2.29%，其中：城市治理数字化整体解决方案实现营业收入12,088.88万元，城市治理机器人整体解决方案实现营业收入24,997.72万元；设计及咨询业务实现营业收入22,670.18万元，同比下降29.13%；EPC总承包业务实现营业收入3,157.35万元，同比下降89.31%。归属于上市公司股东的净利润为1,502.73万元，同比增长303.94%。归属于上市公司股东的扣除非经常性损益后的净利润为1,578.37万元，同比增长952.68%。各板块业务主要情况如下：
　　1、城市治理数字化整体解决方案
　　（1）城市治理数字化软件应用板块业务情况
　　在“数字政府”与“韧性城市”战略驱动下，2025年上半年公司持续深化迭代城市安全、城市治理运行以及城市水循环体系。在城市安全层面，重点响应韧性城市构建中提升城市设施韧性、管理韧性与空间韧性需求，打造“智能韧性城市”数字底座，构建城市运行与安全管理更全面的感知体系、更精准的风险评估模型、更协同的应急响应机制，如城市防汛排涝、燃气爆炸影响分析、桥梁检测模型、路面塌陷研判等，通过城市生命线智慧中枢，实现数据互联互通；通过自研大模型实现城市复杂事件的时空融合分析与动态推演，从而提升城市“恢复能力”，增强城市韧性。在城市运行层面，实现城市运行业务线全面升级，打造精细化业务管理智能体，包括环卫智能体、园林智能体、执法智能体、智慧排水智能体等，实现业务从单体智能向全局智能转变，从规划、执行、考核、决策全流程优化升级，实现全局自进化，切实提升管理效能。
　　2025年上半年，在云南、江苏、湖北、浙江、安徽、山西、宁夏等多个城市落地城市治理、韧性城市精细化应用，打造多个省级、市级标杆案例，新接入10万+物联感知设备，实现30余万风险预警，预测风险隐患点1.5万余处。
　　（2）城市治理数据服务业务情况
　　2025年上半年数据服务板块根据市场需求实现业务调整与升级，服务更聚焦于城市治理核心场景，包括面向G端城市地上地下部件数据采集服务、城市事件数据采集、时空数据CIM+城市场景数据服务，面向B端数据标注服务与模型服务等。并打造新的商业模式，与地方数产公司实现数据基础设施、城市空间数据采集、数据应用服务、数据增值与变现、数据上链与流通等服务的合作与推广。2025年上半年数据采集服务与应用服务趋于稳定，在城市事件、部件识别的类型、检出率与准确率上进一步提升，针对频次高、难度大的事件进行样本收集。公司投入更多的研发时间在数据标注服务的深化上，从原先图像、文字为主的标注体系逐渐形成包含3D点云、图像、语音、视频和文本等多模态融合的标注服务体系，并构建全链可控的标注服务流程。通过预标注、流批一体化的自动化标注工具等实现标注效率的提升，通过标注前中后的准备、监控与质检来保障标注的质量，质效双重提升，让数据更精准、好用，从资源变成资产。
　　2025年在上半年，在数据采集服务层面实现突破性扩展，完成20多个城市环卫车道级作业底图绘制与建模，为环卫招标提供精准依据，为作业执行考核与决策提供决策指导，更是为环卫模式创新、资源配置优化等提供科学依据。在数据生产加工层面，模型服务应用到武汉、成都、永康、平潭等多个城市，构建50+垂直场景模型；为10多家无人驾驶、机器人行业前列公司提供多模态标注服务，依托公司大规模数据基础设施与自动化标注工具，日高效处理百万标签，标注效率提升90%，单模型标签数据量均达百万级别，复杂模型场景是千万级别数据，以保障模型准确率；在四川等区域落地地方标注企业，为地方机器人产业、智能制造、城市治理垂直领域应用提供高质量数据集。应用实践覆盖广西、四川、广东、福建、山西、江苏、山东、上海、云南等地区，实现数据持续驱动的精细化治理，构建覆盖城市空间治理全周期的数字化闭环。
　　2、城市治理机器人整体解决方案
　　（1）城市治理机器人板块业务情况
　　2025年，城市治理机器人领域在政策深化与技术爆发的叠加效应下进入高速发展期，伴随着国家“人工智能+”战略加速渗透城市治理领域，公司机器人业务加速从试点探索迈向全域赋能。控股子公司伏泰科技持续深化“作业-管理”领域机器人的开发应用，强化全栈能力矩阵，形成从数据、模型、算力到机器人、平台的全栈自研能力和深厚行业积累，为客户提供涵盖技术、数据、运营、管理的整体智能化升级方案，实现从技术迭代到规模化落地的全面升级。
　　在技术层面，伏泰科技聚焦模型协同、算力优化与数据治理的迭代升级，推动机器人感知决策能力实现质的飞跃。大规模、高质量、场景化的数据持续反哺模型训练，自动化与人工标注日产出超50TB，驱动机器人AI能力快速进化。强化“WWModel+AIAgent+机器人本体”的技术路线，自研OS系统持续优化，支撑底层硬件与上层智能的高效协同。打造100+自有行业模型，重点推进模型轻量化，提升端侧AI推理效率，降低算力消耗，增强机器人在复杂环境下的自主决策能力。
　　在应用层面，伏泰科技在“一场景一机型”理念基础上，通过场景扩展、多机协同智能升级及地下空间突破，实现从场景适配到协同贯通、从试点验证到规模复制的跨越式升级。作业机器人集群突破单一场景，在辅道、人行道、公园广场等成熟场景中，通过“区域集群化调度”实现多机型（3吨/0.5吨机器人/吹扫机器人）协同作业，后续还将推出1吨无人作业机器人，进一步完善作业装备矩阵。“一路一策”升级为“一城一脑”，基于城市级数据中台，融合气象、交通、人流量等多源数据，动态调整作业模式。管理机器人集群以“天空地人”一体化为方向构建全域事件闭环处理体系；依托大模型驱动的事件识别算法，垃圾堆放、违规停车、占道经营等事件的识别准确率提升至99.8%。
　　2025年，无人清扫机器人常态化运行区域已突破30个，覆盖华东、华中、华南及西南等区域，国际化拓展取得突破，新加坡落地开启海外首站，并以此为枢纽辐射东南亚市场。巡检机器人已在全国20余个重点城市落地，例如在江苏、浙江、四川等地，实现“AI巡检+AI处理”双平台联动。
　　（2）城市治理少人化运营服务业务情况
　　在城市治理少人化运营服务业务在政策、技术、经济三重利好加持下，以及在2024年的市场铺垫后，2025年迎来了规模化拓展期，城市治理少人化运营服务已成为绿色智慧城市新范式，通过智能装备集群、全域数据资产闭环管理及AI中台深度赋能，以全栈式无人化运营生态为新型城镇化注入绿色可持续新质生产力。
　　2025年上半年，在少人化运营领域，以“基建+数据+装备+平台”四位一体为核心，构建起无人化运营全栈体系。通过基建设施智能化改造、全域数据资产闭环管理、多模态机器人集群协同及AI中台深度赋能，创新突破“1+N”智能运维中枢（1个AI指挥平台+N类机器人集群），实现从单点替代到系统性重构，解决规模化应用瓶颈。业务覆盖苏州、无锡、杭州、嘉兴、南京、广州、成都等30余城，无人清扫累计覆盖面积突破2500万㎡。在垃圾分类领域，深化EPC+O全生命周期管理模式，深度融合大模型与边缘算力装备，实现从规划测算、基建改造到落地运营的全流程数字化运营管理。在华东、华南经济发达区域，完成AI基建改造2.0升级，部署轻量化大模型，整合“投放-收运-处理”数据链，形成“1人管10亭房+AI动态调度”机制；在华中、华北区域，创新“规划测算-基建适配-AI监管”三阶段实施路径，基于城市治理数据底座，精准预判新建社区投放需求，预演优化收运动线。业务实践进一步向华东、华南、华中、华北及境外市场延伸，目前累计管理6000+无人化投放点，系统性解决传统服务人力密度高、响应滞后的痛点，以数据驱动决策、机器释放人力、平台重塑生态三位一体模式，为新型城镇化注入高效、绿色、可持续动力。
　　3、设计及咨询、EPC总承包业务情况
　　报告期内，公司原有的设计及咨询、EPC总承包业务仍面临较大的市场压力，设计业务订单缩减，在手的EPC工程项目陆续进入收尾阶段，设计及咨询、EPC总承包业务收入均有所下降。但由于公司2024年底以来实施了减人增效、优化资源配置、提升管理效率等一系列改革措施，对设计板块进行了全面的资源整合和管理调整，成本费用大幅下降，设计板块业务实现止损企稳。

　　二、核心竞争力分析
　　（一）城市治理智慧化业务核心竞争力
　　城市治理智慧化业务的经营主体为控股子公司伏泰科技，伏泰科技在成立以来始终致力于城市高效治理和环境可持续发展，形成了独特的业务核心竞争力。
　　1、深厚的行业认知与精准的趋势把控
　　伏泰科技一直保持敏锐的市场洞察力，不断根据市场需求和竞争状况进行市场策略的调整，积极推进主营业务的综合性服务。随着环境保护和公共事业信息化的需求不断增长，公司紧跟政策导向，精准把握市场趋势，逐渐拓宽业务范围，为客户提供具有前瞻性的、定制化的解决方案。现已成长为城市治理数字化和城市智慧化运营服务提供商。
　　2、行业标准的制定与推广能力
　　伏泰科技在行业内积极参与标准制定，涵盖了城市管理、环境保护、公共卫生等多个领域，包括《园林垃圾收运技术规程》（THW00019）、《大件垃圾集散设施设置标准》（THW000022）、《农村垃圾分类操作规程》（THW00013）等10余项行业标准，有效提升垃圾处理效率和资源化利用水平。此外，还参与制定《生活垃圾收运智慧系统技术规定》《江苏省环境卫生信息化系统技术标准》《河北省生活垃圾全流程信息化监管系统技术标准》地方信息化标准，对于江苏省、河北省乃至全国的环卫固废信息化系统建设具有深远的意义和显著的价值成果。报告期内，城市固废智慧管控与服务平台关键技术研究及开发应用获得“华夏建设科学技术奖”二等奖；无人驾驶环卫清扫场景应用与AI智能巡检服务项目获得2024年度“机器人+环卫”案例入选案例等。此外，在公共卫生领域，伏泰科技制定的《疫苗追溯的区块链技术应用要求》（T/CPMA026-2023），为疫苗追溯提供了高效、安全的区块链技术解决方案，为公共卫生安全保驾护航。
　　3、技术与研发优势
　　伏泰科技作为一家高新技术企业、国家规划布局内重点软件企业，一直致力于技术创新和研发应用。拥有2个软件研发中心、1个硬件研发中心，并与清华、浙大、同济、东大、长江循环经济研究院、华中科大等高校保持科研合作，实现了产学研一体化的战略目标。目前在环境信息化技术领域已拥有330多项软件著作权、45项专利授权、20项软件产品。通过SPCA5级(最高级)、DCMM三级、DSMM二级、ITSS贰级、CS3级、1SO9001/14001等13项IS0认定，通过SA8000企业社会责任、知识产权管理等7项国标认证，通过CCRC软件安全开发三级、CCRC信息系统安全运维三级、CCRC信息系统安全集成三级认定。拥有乙级测绘资质、建筑施工企业安全生产许可证、电子与智能化工程专业承包贰级、城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
　　依托于强大的AIoT硬件支撑、大规模平台开发能力、先进的算法与大模型技术以及卓越的数据治理服务能力，拥有完善的产品与运营体系，成熟产品及解决方案数量行业第一，形成坚实的技术竞争壁垒。
　　4、品牌与资源优势
　　伏泰科技多年深耕于城市治理数字化和城市智慧化运营服务领域，为客户提供优质的产品与服务，品牌声誉度逐步提升，建立了深厚的行业资源。经过多年的发展，公司业务范围已经覆盖全国30多个省份、200多座城市，为600多个政府部门、100多家企业提供服务。在项目建设过程中，公司与客户建立了良好的合作关系，平均服务年数超过5年，持续产单潜力巨大。并与多家大型企业、行业协会、设计研究院和高校科研院所等建立了战略合作关系，为公司发展打造良好的产业生态圈。近年来，伏泰科技获得国家级高新技术企业、国家规划布局内重点软件企业、江苏省“专精特新”中小企业、苏州市“瞪羚企业”等多项荣誉称号。
　　（二）设计业务核心竞争力
　　1、全程化设计服务能力
　　公司拥有为客户提供全程化设计服务的能力。公司拥有建筑、风景园林、岩土、市政等工程设计及勘察等多项资质，以及建筑、市政公用工程、生态建设和环境工程、电力（含火电、水电、核电、新能源）、石油天然气专业资信，并具备城乡规划、民用建筑节能评估、施工图设计文件审查等资格，为全程化设计服务提供了专业保证。公司提供的全程化设计服务业务模式贯通了规划、建筑、市政公用、园林景观、燃气热力、室内外装饰、环境卫生、岩土、河道整治、智能化、幕墙、泛光照明等设计各业务产品链，并有效地发挥出协同效应，提升了公司的市场声誉和品牌影响力。
　　2、区位与品牌优势
　　公司地处长三角核心区域，属于国内市场经济最发达的区域之一，浙江省是全国经济尤其是民营经济最发达地区之一。该区域的固定资产投资与城镇化建设规模都走在全国前列，设计理念更加新颖。公司是浙江省较早成立的民营建筑设计企业，首先在浙江市场打开局面，并逐步得到全国市场的广泛认可，已成长为行业领先企业之一。
　　公司多年来一直致力于创造精品工程，设计了大批富有影响力的作品，相继荣获“全国工程勘察设计行业奖”、“中国土木工程詹天佑奖（金奖）”、“中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）”、“全国第九届优秀工程设计铜奖”、“建设部部级城乡建设优秀勘察设计二等奖”、“浙江省建设工程钱江杯奖一等奖”等多项国家、部、省级优秀设计奖项。优秀的专业素养、产品质量以及服务能力，为公司赢得了良好的品牌效应，并形成了精品项目群，成为领先行业的优势之一。
　　3、经营机制优势
　　公司拥有敏锐的市场触觉，可以更快地对市场的需求作出反应，并根据市场的变化及时调整经营策略。通过建立灵活的经营机制，提升了公司的运营效率和服务意识，有效地提高了企业竞争力。公司制定了灵活的人才引入、激励和淘汰机制，充分调动员工的积极性，实现员工价值的最大化。由于公司运行机制相对灵活，在获取更多业务机会的同时，也有效降低了公司日常经营成本。
　　4、高素质人才优势
　　人才是设计企业的核心竞争力。公司作为行业领先的民营设计企业，充分利用灵活的经营机制，建立起一支富有朝气的高素质设计师队伍。公司高素质专业人才群体以及多门类、多资质、多阶梯的人才结构体系，保障了公司在行业内的领先优势。
　　5、信息技术优势
　　信息化先进程度是保证设计效率和水平的一个重要条件。公司已实现设计项目全过程数字化管理，公司数字化工程设计在BIM正向设计领域处于技术领先的水平，是浙江省唯一具备从住宅到大型综合体类型全覆盖的正向设计团队。公司自2023年始应用AI绘画工具，并于2024年1月初成立AI研究中心，持续推进人工智能技术在设计业务中的深化应用。

　　三、公司面临的风险和应对措施
　　1、行业波动对公司业绩影响的风险
　　公司受我国城市基础设施建设、公用事业投资项目及数字化建设的有关政策和投资规模影响较大。若因政策变化导致行业波动，投资规模缩减，公司存在业绩下降的风险。
　　应对措施：公司将进一步加强政策和市场的前瞻性研究，把握国家宏观经济政策导向，增强主营业务的竞争力和盈利能力，降低行业波动对公司经营业绩的影响风险。
　　2、市场竞争加剧的风险
　　行业竞争日趋激烈，公司若不能及时适应快速变化的市场环境、无法满足客户变化的业务需求、难以保持既有竞争优势和品牌效应，未来将存在被竞争对手挤占市场从而造成公司市场占有率下降及经营业绩下滑的风险。
　　应对措施：公司将充分发挥已有的竞争优势，不断加强技术引领和业务引领能力，改进企业管理水平，增强企业的核心竞争力。坚持聚焦发展战略，坚持以客户为中心的服务理念，努力巩固加强市场地位和竞争优势。
　　3、期末应收账款占比较高的风险
　　随着公司业务规模的扩大，销售收入的增加，应收账款余额也呈上升趋势。截至2025年6月30日，公司应收账款占资产总额的36.04%。若未来出现客户由于财务状况不佳、破产或工程项目实施不顺利等原因拖延支付款，导致应收账款发生大额坏账的情形，将会对公司财务状况和经营业绩产生不利影响。应对措施：公司将通过选择优质客户、定期对账催收、按照规定计提坏账准备、通过法律途径维护公司合法权益等措施来有效防范上述风险。
　　4、运营资金融资还款风险
　　随着公司新业务板块持续拓展，经营规模不断扩大，公司对运营资金的需求日益扩大。若短期债务占比过高，盈利能力下滑或现金流不足，可能导致违约风险，将给公司的业务运营和后续发展带来风险。应对措施：公司将加强应收账款的管理，进一步严控企业成本，加强资金的有效利用，持续改善公司现金流情况，确保日常运营资金充足。充分利用上市公司融资平台和其他融资渠道，适时筹措运营发展资金，降低公司运营资金短缺的风险。通过技术优势提升产品盈利能力，增强企业抗风险能力，建立全周期财务风控体系，以保障公司长期稳健发展。
　　5、成长性风险
　　公司未来发展过程中，可能面临内部环境，包括人才流失、产品创新不足、竞争地位下降等不利因素影响；同时，又面临外部环境包括国家产业调整、投资规模下降、经济发展放缓等宏观政策因素影响，将对公司的综合竞争能力提出更高要求，影响公司预期的成长性和盈利能力。
　　应对措施：公司将通过顺应市场和行业发展趋势，创新体制机制，提高综合管理水平，增强业务拓展能力来有效应对上述不利因素。
　　6、并购风险及商誉减值风险
　　公司于2019年9月完成了对杭州市城乡建设设计院股份有限公司85.71%的股权收购，2024年12月完成了对苏州市伏泰信息科技股份有限公司51%的股权收购。公司和被收购公司之间能否通过整合既保证公司对被收购公司的控制力又保持被收购公司原有竞争优势并充分发挥双方的协同效应，具有不确定性。若因宏观经济环境变化或被收购公司的经营出现风险，则存在商誉减值风险，将对公司的年度经营业绩产生不利影响。
　　应对措施：公司将促进双方在业务、管理及文化等各个方面有效整合，积极推动子公司全面拓展其优势及主营业务，最大限度地降低可能的商誉减值风险。同时，强化及优化公司管理体系、加强内部控制制度的约束机制，进一步加强对控股子公司的管理，持续提高公司治理水平。 收起▲

　　一、报告期内公司所处行业情况　　汉嘉设计是一家致力于市政公用事业的城市运行服务商，成立三十余年来，一直围绕城市规划、市政公用、环境设计、建筑设计、城市运行服务等主业开展。为了适应行业发展趋势，实现向绿色化、数字化、智能化战略转型，公司于2024年收购了伏泰科技51%股权。伏泰科技是一家聚焦于城市治理智慧化的综合服务商，有两大核心业务板块，分别为城市治理数字化整体解决方案、城市治理机器人整体解决方案，旨在通过科技力量提升城市管理效能。在市政公用事业行业，汉嘉设计与伏泰科技在城市管理及城市运行服务等领域存在上下游关系，双方在客户资源、营销渠道、技术信息等多方面都存在良好的协同效应。收购伏泰科技... 查看全部▼

　　一、报告期内公司所处行业情况
　　汉嘉设计是一家致力于市政公用事业的城市运行服务商，成立三十余年来，一直围绕城市规划、市政公用、环境设计、建筑设计、城市运行服务等主业开展。为了适应行业发展趋势，实现向绿色化、数字化、智能化战略转型，公司于2024年收购了伏泰科技51%股权。伏泰科技是一家聚焦于城市治理智慧化的综合服务商，有两大核心业务板块，分别为城市治理数字化整体解决方案、城市治理机器人整体解决方案，旨在通过科技力量提升城市管理效能。在市政公用事业行业，汉嘉设计与伏泰科技在城市管理及城市运行服务等领域存在上下游关系，双方在客户资源、营销渠道、技术信息等多方面都存在良好的协同效应。收购伏泰科技后，公司业务将从勘察设计领域进一步拓展至软件和信息技术服务领域，进一步增强了公司在市政公用事业领域的综合服务能力和竞争力。
　　报告期内，公司业务领域涉及的行业发展情况如下：
　　（一）公用事业行业情况
　　2024年，中国公用事业行业在政策支持、市场需求和技术创新的推动下，呈现多元化发展趋势，并在多个细分领域展现出较强的市场活力。
　　1、政策导向明确
　　国家及地方层面密集出台政策，推动公用事业行业向绿色低碳、智能化方向转型。例如：2024年多部门联合推动智慧城市建设和公共服务数字化，例如国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》（发改数据〔2024〕660号）提出优化水电气网等公用事业服务的“一网通办”模式。地方政府如云南、宁夏等将水电气过户、报装等高频事项纳入政务服务平台，提升服务效率。
　　2、环保与能源转型加速
　　环保政策持续加码，推动固废处理、水污染治理、新能源开发等领域快速发展。例如：2024年7月31日，国务院发布《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（国发〔2024〕17号）明确要求提升城市基础设施的协同性和公共服务覆盖范围。
　　3、新能源与环保产业潜力释放
　　新能源板块虽受电价下行影响，但绿电消纳政策推动市场格局转变。环保技术如生物降解、纳米催化、智能监测等新兴技术加速应用，带动固废处理、水治理等领域市场规模增长。预计未来五年环保行业规模将翻倍，达数万亿元。
　　4、细分领域发展亮点
　　（1）水务与燃气
　　城镇化进程推动水务行业投资多元化，老旧管网改造和智慧水务技术应用成为重点。燃气行业则因冬季取暖需求增长和南方市场拓展，呈现强劲增长态势。
　　（2）热电联产与固废处理
　　热电联产项目通过效率提升和成本优化实现盈利增长。固废处理领域因政策支持和技术创新（如垃圾焚烧发电、危废资源化）加速发展。
　　（3）智能电网与数字化服务
　　智能电网建设提升供电可靠性，智慧水务、燃气远程监测等数字化服务逐步普及，推动行业向高效化、智能化转型。
　　5、产业融合趋势
　　环保与公用事业同其他产业深度融合，例如“环保+金融”通过资产证券化吸引资本，或“智慧城市+公用事业”推动基础设施协同发展。
　　6、行业竞争与未来展望
　　随着市场化改革推进，行业竞争加剧，企业面临更激烈的竞争，需通过技术升级和服务优化维持优势。展望2025年及未来，公用事业行业将继续受益于政策支持和能源转型需求，水电、核电及环保技术领域或成长期投资主线。同时，行业需应对市场化改革带来的竞争压力，并通过技术创新和产业链整合实现可持续发展。
　　（二）勘察设计行业情况
　　2024年，中国勘察设计行业在宏观经济调整与政策支持的背景下，呈现复苏与转型并行的态势。电力、水利等细分领域表现亮眼，而传统建筑和市政设计面临转型压力。尽管部分细分领域仍面临挑战，但绿色低碳、数字化升级、区域协调发展等方向成为主要驱动力。
　　1、行业整体表现与政策环境
　　（1）市场复苏与增长潜力
　　2024年，勘察设计行业逐步走出低谷，整体市场环境因政策支持而回暖。中央经济工作会议提出“稳中求进、以进促稳、先立后破”的总基调，强调科技创新和扩大内需，为行业复苏提供政策支撑。预计行业市场规模将保持8%左右的年均增速，到2030年有望突破万亿元。
　　（2）政策驱动与细分领域分化
　　电力、水利设计：受益于“双碳”战略和基建投资，电力设计行业需求旺盛，水利领域在万亿国债支持下保持增长。建筑设计：受房地产下行影响，收入持续下滑，但高品质住宅、城市更新等领域成为新增长点。
　　市政与交通设计：地方政府财政压力导致市政设计增速放缓，而交通设计在存量高速公路改扩建、综合枢纽建设中仍有空间。
　　2、技术创新与数字化转型
　　（1）数字化与智能化升级
　　行业加速应用BIM技术、大数据和物联网，推动设计流程高效化。例如，全过程工程咨询服务模式普及，数字化工具提升设计质量和项目管理效率。
　　（2）绿色低碳技术融合
　　“双碳”目标下，绿色建筑、生态修复项目增多。电力设计行业聚焦新能源（如光伏、储能）和智能电网，油气行业探索“油田到氢田”的转型模式。
　　3、市场竞争格局与区域发展
　　（1）企业竞争加剧：国有企业在大型项目中占主导地位，民营企业通过灵活机制抢占细分市场，外资企业在高端设计领域保持优势。行业集中度提高，并购重组频繁。
　　（2）区域市场差异：东部地区市场成熟度高，竞争激烈，聚焦智慧城市和高端项目。中西部受益于“一带一路”和乡村振兴政策，基础设施补短板需求旺盛，增长潜力显著。
　　4、挑战与风险
　　（1）房地产投资持续下滑，地方债务风险抑制市政项目投资，导致建筑设计行业回款困难，中小企业生存压力大。（2）AI、物联网等新兴技术应用成本高，专业人才短缺制约行业升级。企业需加强人才培养和数字化转型投入。
　　5、未来发展方向与应对措施
　　未来，公司将向存量市场聚焦，挖掘城市更新、老旧管网改造等机会，同时布局新能源、智慧城市等新兴领域。通过技术创新、数字化转型和区域深耕，增强资源整合能力和全程服务能力，应对竞争并把握绿色低碳、智慧城市等长期发展机遇。
　　（三）软件和信息技术服务行业情况
　　2024年，我国软件和信息技术服务行业在政策支持、技术创新和市场需求的多重驱动下，保持了稳健增长态势，在数字化转型浪潮中展现出强劲韧性，但也面临竞争加剧、利润增速放缓和技术迭代等挑战。未来，通过技术创新、政策协同及国际化布局，行业有望在数字经济中持续发挥核心作用，为全球科技发展贡献更多动能。
　　1、国家战略引领城市治理数字化持续高速发展
　　在国家大力推进新型城镇化建设和城市更新的战略背景下，诸如《关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见》《数字中国建设整体布局规划》《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》以及《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案的通知》等一系列重要政策措施相继发布，持续强化了城市运行智能化与数字化转型的重要性。受此驱动，城市治理数字化市场呈现出稳健的增长态势。
　　2、数据要素市场化催生城市服务价值重构，采购模式加速转型
　　近几年中共中央、国务院、国家发改委先后颁布多条政策倡导充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展，包括《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”）、《数据要素市场化配置改革方案》《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）》，同时近几年财政压力倒逼政府从“买硬件”转向“购服务”，而更深层次变革在于数据要素市场化制度推动治理服务价值重估，数据要素流通催生新的商业模式，意味着城市治理的模式逐渐从平台监管向数据智治转变，城市治理服务商逐渐需要构建“数据采集-治理-应用-增值”闭环能力。
　　3、多模态AI融合引发城市治理范式革命
　　大模型技术突破正推动城市治理从“功能驱动”转向“认知驱动”，例如多模态AI实现跨系统语义理解（如12345热线自动关联监控视频分析），城市运筹大模型使复杂决策响应速度提升城市运行效率（如垃圾清运路线动态优化）等等，未来常规管理决策将由AI自主生成，行业竞争焦点转向“数据-算法-算力”三角体系的闭环迭代能力，具备场景预训练模型库的企业将建立显著壁垒，城市治理行业中丰富的场景正是城市AI深度应用的黑土地。
　　4、以新质生产力为核心的城市治理机器人应运而生
　　在新质生产力与低空经济的双重赋能下，城市治理机器人行业正加速重构城市管理范式。AI、5G、数字孪生等技术与机器人深度融合，推动治理模式从“劳动密集型”向“技术密集型”跃迁：通过AI视觉、多模态传感与边缘计算技术，机器人实现复杂场景下的自主决策与精准作业，形成“感知-分析-执行”闭环，大幅提升环卫作业、市政巡检、应急响应、城管执法等环节的标准化与效率，实现保洁作业、垃圾分类、占道经营、管网泄漏、道路破损等问题的毫米级精准定位与智能预警，推动城市管理从“被动响应”转向“主动预防”，成为城市治理领域生产力革新的核心载体。其经济效益显著凸显，通过替代人工巡检降低30%-50%的长期运营成本，同时借助AI与多模态传感技术将问题识别效率提升50%以上，有效应对老龄化社会人力短缺与成本攀升的挑战。未来，城市治理机器人将深度融入“技术-数据-场景”闭环，成为重塑城市治理体系和提升公共服务效能的核心引擎。
　　5、就业结构矛盾与服务升级需求共振，驱动城市运营迈向“智能增效”新阶段
　　当前城市运营服务市场面临着低技能岗位冗余、高技能岗位缺失的情况，传统环卫、市政维护等岗位的吸引力持续下降，但是整个市场却又面临着就业难的问题。而且现有的劳动密集型的服务模式带来的低效低质影响城市智能化升级，因此破解就业结构矛盾、满足高质量城市发展要求是当下城市运营服务的一项新课题、新任务，随着自动驾驶技术和人工智能的应用日趋成熟，无人化运营模式正逐步从试点阶段过渡到规模化应用阶段，显著提升了城市运营服务智慧化、无人化的普及率，为市场带来了量级上的突破，同时也带来新的就业岗位以及更高效高质的服务供给。
　　
　　二、报告期内公司从事的主要业务
　　（一）公司主营业务
　　汉嘉设计主要从事建筑设计、市政公用及环境设计、燃气热力及能源设计、园林景观设计、装饰设计等设计业务，EPC总承包及全过程咨询等其他业务。其中设计业务包括建筑、规划、市政公用、环境卫生、园林景观、燃气热力、室内外装饰、岩土、河道整治、智能化、幕墙、泛光照明等设计；EPC总承包业务涵盖建筑、市政、环境卫生、装饰、园林景观工程等；其他业务包括各专业行业发展规划、项目可研、申请报告、项目评估、后评价、全过程咨询和施工图审查等业务。
　　报告期内，公司收购伏泰科技51%股权，结合企业会计准则相关规定，伏泰科技自购买日（2024年12月30日）纳入汉嘉设计2024年度合并财务报表范围。伏泰科技是一家聚焦于城市治理智慧化的综合服务商，有两大核心业务板块，分别为城市治理数字化整体解决方案、城市治理机器人整体解决方案，旨在通过科技力量提升城市管理效能。伏泰科技凭借自主创新的核心技术体系，聚焦于城市空间的创新升级与智能化管理，自下而上、纵向贯穿，构建形成了包括城市治理数字化软件应用平台、城市治理数据服务、城市治理机器人以及城市治理少人化运营服务在内的全方位、多层次的业务架构，助力新质生产力与数据要素市场化的落地实施，推动城市治理与管理的智能化转型、精细化实施与可持续发展。未来，随着公司战略转型发展，城市治理智慧化整体解决方案相关业务占比将逐步提升。
　　（二）公司经营模式
　　公司所从事的设计、EPC、城市治理智慧化相关的AI、大数据、机器人等业务是专业、复杂和系统的工作，需要各类型专业人员的紧密配合，团队协作。公司结合行业的特点和专业性设立了不同的专业部门，并取得了相关多个门类的专业资质/许可，为客户提供专业的、全方位的服务。
　　公司的设计和EPC业务主要通过项目招投标和业主直接委托两种方式获取业务。城市治理智慧化主要聚焦在信息化、数字化赋能、数据分析、数据建模服务、城市治理机器人、运营管理服务等方面，主要通过政府采购、招投标、与龙头企业和地方企业开展战略合作等方式获取业务，不断依托技术实力、服务品质及品牌影响力等方式拓展市场。
　　（三）报告期内主营业务情况
　　公司自1993年成立以来，一直专注于城市规划、建筑设计、市政设计、装饰景观设计、EPC工程总承包等业务。得益于国家社会经济的快速发展，带来我国房地产行业和建筑行业的繁荣，公司成长为中国十大民营工程设计企业之一。为了提升公司城市运行服务综合能力，做大做强市政公用业务，先后通过成立市政子公司和收购杭设股份控股权，将公司的市政设计资质提升至行业甲级，市政公用业务链涵盖道路工程、公共交通工程、桥梁工程等设计，燃气、光伏、氢能等综合能源业务、垃圾处理、水处理及环境整治业务及公共交通信息化服务等领域。
　　公司深耕城市运行服务30余年，在建筑设计业务领域，为全国大部分省市设计了大批富有影响力的建筑作品，创造了多项精品工程，获得了无数奖项。在涉及民生方方面面的公用事业领域，公司服务于城市建设发展大局，以服务社会、铸造精品为己任，凭借过硬的综合实力、真抓实干的服务态度，为城市建设与发展提供技术支撑力量，在市政公用、城市更新、美丽中国建设、乡村振兴与产业升级等各个层面都发挥了积极作用。
　　近年来，随着行业下行的变化和市场竞争的加剧，公司面临来自内外部的诸多困难和挑战，设计业务出现较大幅度的下滑。公司及时调整战略规划和发展方向，围绕“对内改革要效益，外延并购谋发展”的工作方针，继续深化内部改革，积极开拓业务领域，努力提高生产效益。2024年，公司在稳定老业务的基础上，通过收购伏泰科技51%股权，为上市公司注入富有发展前景的新资产、新业务，加速企业向新质生产力的转型升级。
　　报告期内，公司主要经营情况如下：
　　1、主营业务概况
　　2024年，受行业环境、市场竞争等因素影响，公司业务量大幅下降，实现营业收入105,738.04万元，同比下降53.50%，其中：设计业务实现营业收入65,239.21万元，同比下降10.27%；EPC工程总承包业务实现营业收入39,665.57万元，同比下降74.25%。归属于上市公司股东的净利润为-42,966.78万元，同比下降4033.95%。归属于上市公司股东的扣除非经常性损益后的净利润为-41,463.90万元，同比下降19437.22%。
　　2、各业务板块情况
　　（1）建筑设计业务
　　2024年，因市场需求不足，市场竞争加剧，公司建筑设计板块业务下滑，项目承接减少，收入规模下降，利润出现较大幅度下降。
　　（2）能源工程业务
　　2024年，公司能源工程业务在燃气、液化石油气、新能源等项目取得了新突破。
　　全年承接了三个浙江省燃气大项目：1）杭州云城及周边片区高压燃气管网更新改造工程：本项目为杭州区域内一次性实施单次线路最长的高压管道项目；2）临平村村通项目：2024年全面完成该项目，共计3.3万户，是公司迄今为止最大的农村燃气工程；3）杭州主城区老旧小区改造工程：2024年全年共计完成老旧小区改造施工图约282个（299公里），道路铸铁管改造施工图约40个（11.3公里），老旧小区立管改造施工图约41个（8089根）。继续做深做全燃气板块业务，业务范围扩展至安全类咨询项目类别、省外安全评估/评价、长输管线、高压管道及场站等业务。
　　随着液化石油气市场整合、安全保障要求的提高，2024年液化石油气类项目增量明显，全年承接了新建、改造等共计23座储配站的设计，液化石油气类评估项目增长明显，温州市一体化的五座液化气储配站也已全面启动相关前期工作。此外承接了安徽省6个地市的液化石油气评估市场业务。
　　新能源业务方面，在继续深耕杭州市场，与杭州市属国企、区属国企合作的同时，积极向周边县市延伸。项目已覆盖嘉兴市、绍兴市、温州市、上海市等多个城市，加氢站项目在设计中或在跟踪的项目5个。新能源业务领域从零碳园区拓展至零碳公共交通、零碳建筑、零碳港口等多个维度，新能源+产业、新能源+交通等结合呈现多元化发展态势。如海宁市交能融合综合数智能源示范项目、上海宝山LNG及新能源加注服务基地项目，标志着公司新能源应用的业务类型、覆盖广度及创新能力均迈入了一个全新的发展阶段。咨询项目从单一的综合能源解决方案向下游延伸，扩展至包括项目建议书、可行性、建设实施方案等更广泛的服务类型。施工图设计则从单一的屋顶光伏升级至光储充一体等具有先进示范意义的项目。
　　省外项目拓展迈上新台阶，中标了深燃集团燃气多气源基准气应用工程，开拓了江苏启东华润安全评估项目，在安徽7个地市承接多个企业安全评估项目，另外还承接了漳州和平工业园项目、国家管网浙江瑞安—文成支线可研项目、深圳地铁项目等。省外业务区域的持续扩大，尤其是安徽市场将有望继广东、福建等省后成为公司又一个优质、稳定的省外市场，为公司能源工程业务的可持续发展提供了进一步保障。
　　（3）市政交通工程业务
　　2024年，公司中标的市政交通工程重点项目有：杭州市城市轨道交通12号线一期工程道路恢复及管线迁改设计项目；杭州市余杭区城投凤新路（南湖东路—城东路）提升改造工程设计项目；高铁西站北航东侧配套基础设施工程设计；华东国际联运港中欧班列集结中心建设项目港务区枢纽集疏运道路建设工程(一期)；智四路（天目山西路-科创大道）新建工程设计项目；石塘村区域刘一路等7条道路工程可行性研究报告咨询服务等。公司还通过与其他设计单位合作，共同参与了宁波、金华、永康、温州等地的大型项目。
　　2024年，公司市政院协助杭州市勘察设计行业协会共同承办了“城市交通与道路设计专题技术讲座”，为公司的专业发展搭建了良好的沟通桥梁，提升了公司市政交通的品牌效应。
　　（4）环境卫生工程业务
　　在“双碳”目标和废弃物循环利用体系建设的政策背景下，公司积极响应《“十四五”循环经济发展规划》《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》《“十四五”全国城市基础设施建设规划》等国家政策，以及浙江省关于城镇生活垃圾、危险废物、工业固废、建筑垃圾等专项治理行动计划，聚焦固体废物“减量化、资源化、无害化”目标，着力解决各地固废分类、收集、转运和处理设施存在的突出问题。2024年，公司依托在省内环境设计咨询领域的先发优势，结合参与编制的地方标准和技术导则形成的行业影响力，在建筑垃圾污染防治规划、渣土调配消纳及资源化、飞灰资源化利用、工业固废处理等领域实现新突破，全年完成经营产值3652万元。
　　2024年，公司成功中标30余个市、县（区）级建筑垃圾污染防治规划项目，持续巩固省内市场领先地位。以全过程咨询模式承接首个矿山空间利用项目——诸暨市次坞镇新徐坞杨村老矿区生态治理项目；依托政策资金支持承接平湖市环卫收运系统功能提升项目；竞得国家危废处置重点工程——杭州市临江能源生活垃圾焚烧飞灰资源化利用项目；通过“去工业化、强艺术化”设计理念，中标乍浦镇环卫一体化设施改扩建项目、文旅集团建筑垃圾资源化利用改扩建项目及蚌埠市生活垃圾焚烧飞灰资源化利用项目等大型工程。
　　面对市场总量萎缩、行业竞争加剧的形势，公司深化行业建设布局，坚持“标准引领—技术支撑—市场把控”发展路径，通过标准制定、课题研究、横向科研合作、项目创优、行业会议承办及专家培养等举措，持续提升行业影响力。在标准化建设方面，主(参)编省市级标准、技术导则5项：包括主编浙江省地方标准《地埋式生活垃圾转运站技术规程》（DBJ33/T1324-2024），浙江省技术导则《建筑垃圾污染环境防治工作规划编制导则》《浙江省建筑垃圾消纳场所建设与管理导则（试行）》，浙江省生态经济促进会团体标准《工业固体废弃物填埋场垂直阻隔技术标准》（T/ZJPAEE1-2024）、《生活垃圾填埋场碳排放核算方法》（T/ZJPAEE2-2024）。
　　在科研创新方面，主(参)编省市级课题6项：主持浙江省城乡规划设计专项科研项目“浙江省建筑垃圾综合利用产品应用标准体系研究”“浙江省建筑垃圾综合利用产品应用标准体系研究”，杭州市建设科研项目“拆除、装修垃圾资源化利用评价体系研究与应用”“建筑垃圾资源化利用的碳足迹研究”和“淤泥质工程渣土资源化利用关键技术研究”，参与的浙江省建设科研项目“既有垃圾填埋场污染阻隔关键技术研究”结题验收。
　　（5）给排水工程业务
　　公司给排水专业始终以“水环境、水生态、水安全保护和治理”为指引，开展“用户、管网、泵站、厂站”全流程、“供水、污水、排水”全领域、“规划、咨询、设计、运维”全生命周期的咨询和设计工作。项目类型不仅包括传统市政给排水管网、水处理厂站、泵站，还涵盖二次供水改造、河道治理、污水处理、再生水利用、污水零直排区建设、黑臭水体治理、污泥无害化处理和资源化利用、海绵城市、地下管廊、智慧水务等类型。
　　2024年，公司给排水专业精准把握市场机遇，紧跟国家“两新”、“两重”政策导向，凭借敏锐的市场洞察力，积极布局城市体检、地下管网管廊建设、二次供水系统改造、高品质供水提升、给排水管网以及厂站新建与改造提升等重点领域。通过努力，公司不仅巩固了传统市场优势，更通过创新示范项目的标杆效应，成功拓展新兴市场和业务领域。凭借行业领先的技术实力、优质的服务口碑和长期稳定的客户关系，公司实现了项目资源的可持续增长，并有效带动了区域业务的协同发展，进一步强化了在给排水领域的综合竞争力。
　　2024年，公司给排水业务板块新签合同额稳步增长，其中亮点新签项目主要包括：金华市第二污水处理厂项目设计（地埋式污水处理厂）、雷甸污水厂扩建及配套设施提升工程设计、浦江县供水管网建设及通济水厂二期扩建与深度处理工程浦设计项目、嘉善大道（红旗塘至平黎公路）供水管道新建工程勘察设计、高品质饮用水（管道直饮水）项目设计、三门县高层住宅二次供水改造项目（二期）施工图设计、济宁东部城市排水设施建设EPC项目、2024年度余姚市乡镇污水管网建设工程勘察设计、嵊新污水处理厂总氮提标工程设计、龙泉市溪北污水厂扩建（三期）工程设计、玉环市漩门大道综合管线建设工程设计、浦江县第四污水处理厂扩容改造项目、开化县城镇水厂供水管网延伸工程EPC、多地的城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案等。11月份，“浙江省城镇排水管渠污泥处理及资源化技术研究课题”成功通过省级立项，该课题的研究将填补省内管渠污泥处理及资源化的空白。
　　3、对内改革，提质增效
　　面对行业和市场变化，公司继续深化对内改革，着力整合及优化现有资源配置，降低公司管理成本，提高公司整体经营效率。为了清理和处置低效对外投资，公司于2024年12月24日召开第六届董事会第十六次会议，审议通过了《关于注销全资子公司的议案》，决定清算和注销江苏汉嘉建筑设计院有限公司、北京汉嘉建筑设计院有限公司、厦门汉嘉建筑设计有限公司以及上海汉嘉建筑设计有限公司等四家全资子公司。目前相关清算注销工作正在进行中。
　　2024年第4季度，公司通过组织机构调整、实施减员增效等管理措施，对盈利能力弱的建筑设计业务板块进行机构调整和人员优化，涉及员工离职补偿费用5,987.17万元，虽在本报告期内人力成本费用大幅增加，但经过优化后，公司的员工结构更趋合理，有效控制了运营成本，人均产值将得以提升。
　　4、外延并购，谋求发展
　　（1）并购项目交易概述
　　为适应公司中长期发展战略和满足未来经营发展的需求，实现向绿色化、数字化、智能化转型升级，公司分别于2024年9月10日召开第六届董事会第十三次会议和第六届监事会第十三次会议、2024年9月26日召开2024年第一次临时股东大会，审议通过了《关于现金收购苏州市伏泰信息科技股份有限公司51%股份暨关联交易的议案》，同意公司以支付现金方式，收购伏泰科技的51%股权，合计对价人民币581,399,260.79元。本次交易完成后，伏泰科技成为公司的控股子公司。本次交易构成关联交易，但不构成《上市公司重大资产重组管理办法》规定的重大资产重组，不构成重组上市。详情请见公司同日在巨潮资讯网披露的相关公告。
　　本次交易完成后，公司控股股东城建集团拟向泰联智信转让其所持有的公司29.9998%股权。上述事项实施完毕后，泰联智信将获得公司控股权，公司的控股股东、实际控制人将发生变更。控制权收购事项以本次资产收购为前提。本次控制权收购事项尚需通过深圳证券交易所合规性确认并在中国证券登记结算有限责任公司办理股份过户登记手续。详情请见公司在巨潮资讯网披露的相关公告。
　　（2）交易进展情况
　　2024年11月29日，公司收到伏泰科技出具的由其盖章证明标的股权已完成过户的伏泰科技股东名册。根据相关法律法规，股东名册更新完成表明股权交割程序已完成。2024年12月25日，伏泰科技按照收购协议相关安排完成了《公司章程》的修改和董事会改组工作。截至2024年12月31日，本公司已经向62名交易对方支付股权收购价款共计312,594,545.82元，占比收购总金额53.77%，其中最后一笔款项支付时间为2024年12月30日。
　　根据相关法律法规以及企业会计准则的规定，伏泰科技自购买日（2024年12月30日）纳入汉嘉设计2024年度合并财务报表范围。汉嘉设计编制2024年12月31日合并财务报表时，只合并伏泰科技层面合并资产负债表，利润表、现金流量表不纳入汉嘉设计2024年度合并财务报表范畴。
　　（3）报告期内伏泰科技主营业务情况
　　2024年，在全球经济复苏乏力、地方政府财政承压的宏观环境下，传统IT服务商普遍面临订单缩减、回款周期延长等挑战。然而，得益于“数字中国”战略的纵深推进、数据要素市场化改革提速，以及城市治理降本增效需求的刚性增长，伏泰科技精准把握政策与技术双轮驱动机遇，通过将大模型深度嵌入城市管理场景、创新城市治理数据服务模式与城市治理智能化运营模式，实现传统业务的全面升级与逆势提升，保持了高质量发展路径的可持续性。各板块业务主要情况如下：
　　1）城市治理数字化软件应用板块业务情况
　　国家“十四五”规划明确提出要“加快数字化发展，建设数字中国”，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。未来数字化转型将整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。在国家治理现代化要求和居民生活需求不断提升的背景下，数字化、智慧化的城市治理成为协调庞大复杂城市系统的重要手段。
　　在数字中国战略驱动下，伏泰科技以智能化、精细化为核心，构建城市治理“专而精”、“大而全”的软件应用体系，覆盖城市治理运行、城市安全以及城市水循环体系，2024年重点推出城市治理大模型。通过引入自然语言处理（NLP）、语音识别技术、AI、RGA技术、数字孪生，构建城市治理领域知识图谱，满足领导、业务人员、分析人员对数据的智能化分析需求，实现多模态的交互，进行数据不同程度的分析并输出结果，然后应用于运行管控、风险评估、装备升级、智能巡检、舆情分析、智慧问数等，提高决策的敏捷性。
　　2024年，在江苏、湖北、浙江、安徽、四川、广东、福建、河北等多个城市落地运管服综合平台以及精细化管理应用，形成“数据中枢+场景应用”双轮驱动模式，使城市问题处置效率提升40%；在山东、安徽、河北等地实施的生命线项目，将安全事件主动发现率提升至95%；在江苏、山西等8省承接智慧水务水利项目，从经验判断到全息推演，从被动处理到主动体检。全方面推动城市治理向“感知-决策-执行”全链条数字化、智慧化演进，形成覆盖全国的智慧城市服务网络。
　　2）城市治理数据服务业务情况
　　国家数据局2023年正式挂牌以来发布了很多重要文件，比如“数据二十条”、《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）》《可信数据空间发展行动计划（2024-2028年）》《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，各地方积极响应，颁布数据条例、公共数据运营管理办法、数据要素市场话配置方案等，政策在不断突破，客户需求也从数据采集管理到数据价值获取转变。
　　2024年伏泰科技开始部署城市治理数据服务体系，提出城市空间数据服务概念，聚焦现在城市空间数据采集全面性、准确性需求，以及对数据资源资产化诉求，为政府及企业客户提供数据治理一体化服务，进一步提升数据治理能力，以及融合前沿大模型技术，打造点云图像融合的采集技术、数据自动化标注技术、大模型以及CIM于一体的数据服务能力体系，全面开展城市数据采集、治理、资产化服务，实现数据资源到生产要素的战略突破。
　　2024年在数据治理各环节均有突破性进展，并以创新独特的业务视角打破传统模式的壁垒，支撑能力侧沉淀100+城市治理治理模型。在数据采集方面，率先绘制行业“行业第一张”车道级作业底图，以厘米级精度及环卫业务属性要素，实现城市作业要素精算与无人化适配。在数据生产加工层面，凭借AI智能巡检项目斩获2024年度“机器人+环卫”标杆案例。在应用层面形成“大模型+行业知识库”的双轮驱动模式。应用实践覆盖广西、四川、广东、福建、山西、江苏、山东、上海等地区。实现数据驱动的精细化治理，构建起覆盖城市空间治理全周期的数字化闭环。
　　3）城市治理机器人板块业务情况
　　城市治理机器人领域在政策推动与技术创新双重驱动下加速发展，2024年，政策与规范在加速完善，逐步形成覆盖技术应用、安全保障及责任划分的体系。伏泰科技自2019年开始布局AI及机器人，至2024年率先打造城市治理机器人矩阵，覆盖城市服务与巡检场景。伏泰科技也在持续完善技术落地、风险防控与伦理平衡，推动城市治理机器人从试点走向规模化管理。
　　在技术层面，伏泰科技重点围绕核心组件构建竞争力供应链，基于伏泰科技数据服务能力，构建具备长期优势的AI视觉技术路线，大规模高质量数据集提升机器人云端AI能力，促进机器人运用成熟度大幅提升，综合运营成本持续下降。
　　在应用层面，以“一场景一机型”理念，针对不同需求定制机器人解决方案，推动城市治理迈向智能化、高效化与可持续化。环卫清扫机器人在辅道和人行道、公园、广场、园区等场景进行智能化作业，秉承“一路一策”理念，从作业要素测绘到资源编排、过程实时管控，作业质量自主研判，实现作业精度达到厘米级别。巡检机器人主要为城市事件采集机器人，实现城市垃圾堆放、车辆违规停放、占道经营等场景实现智能识别、闭环处理。具体应用实践覆盖广东、湖北、河南、江苏等区域。
　　4）城市治理少人化运营服务业务情况
　　近年来，国家通过顶层设计和战略规划为城市治理智能化提供了明确方向，提出以智能化、绿色低碳为核心的新型城镇化建设，“十四五”规划明确提出加快数字化发展，建设智慧城市和数字乡村，新基建政策大力推进5G、物联网、人工智能应用等，推动城市治理现代化、智能化。
　　城市治理少人化运营服务是城市治理新范式，从装备智能化、大规模数据采集应用以及管控平台全方位升级，全面提升城市治理水平。2024年，在少人化运营领域，伏泰科技突破智能装备传统应用瓶颈，通过研发无人作业装备矩阵与人车协同系统，形成覆盖20余城的精准管控模式，在苏州、无锡、杭州、嘉兴、金华、成都、珠海等经济发达区域全面开展城市智能化运营服务业务，无人清扫累计服务1600万平米；在垃圾分类领域，主要实现华东、华南区域的基建AI改造，解决“一人一点位”的持续高额成本；在华中、华北等其他区域实现从规划阶段精准测算到落地运行AI监管。目前累计运营无人化投放点数量5000余个，破解传统城市服务人力依赖重、运营效率低的痛点，通过数据驱动实现降本增效与生态效益的双重提升，为新型城镇化建设注入绿色智能的新质生产力。
　　（4）对上市公司的影响
　　本次并购交易契合汉嘉设计向绿色化、数字化、智能化转型的战略布局。未来上市公司和伏泰科技将在技术、业务、市场等多个领域产生协同效应，伏泰科技能为上市公司在市政公用事业板块带来潜在的且更为广阔的客户资源、运营服务经验以及技术支持，也将为上市公司进一步拓展业务领域，增强在城市治理领域的综合服务能力和竞争力提供助力，将进一步增强上市公司的盈利能力。新资产、新业务的注入，也将为上市公司未来发展带来新动力、新活力。
　　鉴于上市公司收购伏泰科技51%股权的购买日为2024年12月30日，因此上市公司2024年度合并财务报表范畴只合并伏泰科技层面合并资产负债表，不合并利润表、现金流量表。
　　（四）报告期内获奖情况
　　报告期内，公司在市政、建筑、风景园林、BIM应用、建筑装饰等多个项目获得了2024年杭州市勘察设计行业优秀成果奖项，其中市政类一等奖1项、二等奖4项、三等奖4项；建筑设计类一等奖2项、二等奖4项、三等奖9项；风景园林类二等奖2项；BIM应用类一等奖1项、二等奖1项、三等奖1项；建筑装饰类二等奖2项；浙江省“广联达杯BIM设计应用大赛”三等奖1项。获浙江省勘察设计行业优秀勘察设计成果一等奖1项、二等奖1项、三等奖1项；获杭州市优秀建筑装饰装修工程奖1项；获中央军委后勤保障部军队优质工程奖2项；获宁波市优秀勘察设计优秀市政交通工程设计三等奖1项；获杭州市绿色建筑与建筑节能行业协2024年度绿碳杯一一优质绿色低碳建筑技术项目（设计咨询）优质奖1项；其中天子岭水资源再生利用中心工程获浙江省土木建筑学会工程创新奖，运河新城（运河湾城市设计范围）人行桥工程项目获2023年度“中国钢结构金奖”浙江推荐奖。
　　
　　三、核心竞争力分析
　　（一）设计业务核心竞争力
　　1、全程化设计服务能力
　　公司拥有为客户提供全程化设计服务的能力。公司拥有建筑、风景园林、岩土、市政等工程设计及勘察等多项资质，以及建筑、市政公用工程、生态建设和环境工程、电力（含火电、水电、核电、新能源）、石油天然气专业资信，并具备城乡规划、民用建筑节能评估、施工图设计文件审查等资格，为全程化设计服务提供了专业保证。公司提供的全程化设计服务业务模式贯通了规划、建筑、市政公用、园林景观、燃气热力、室内外装饰、环境卫生、岩土、河道整治、智能化、幕墙、泛光照明等设计各业务产品链，并有效的发挥出协同效应，提升了公司的市场声誉和品牌影响力。
　　2、区位与品牌优势
　　公司地处长三角核心区域，属于国内市场经济最发达的区域之一，浙江省是全国经济尤其是民营经济最发达地区之一。该区域的固定资产投资与城镇化建设规模都走在全国前列，设计理念更加新颖。公司是浙江省较早成立的民营建筑设计企业，首先在浙江市场打开局面，并逐步得到全国市场的广泛认可，已成长为行业领先企业之一。
　　公司多年来一直致力于创造精品工程，设计了大批富有影响力的作品，相继荣获“全国工程勘察设计行业奖”、“中国土木工程詹天佑奖（金奖）”、“中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）”、“全国第九届优秀工程设计铜奖”、“建设部部级城乡建设优秀勘察设计二等奖”、“浙江省建设工程钱江杯奖一等奖”等多项国家、部、省级优秀设计奖项。优秀的专业素养、产品质量以及服务能力，为公司赢得了良好的品牌效应，并形成了精品项目群，成为领先行业的优势之一。
　　3、经营机制优势
　　公司拥有敏锐的市场触觉，可以更快地对市场的需求作出反应，并根据市场的变化及时调整经营策略。通过建立灵活的经营机制，提升了公司的运营效率和服务意识，有效地提高了企业竞争力。公司制定了灵活的人才引入、激励和淘汰机制，充分调动员工的积极性，实现员工价值的最大化。由于公司运行机制相对灵活，在获取更多业务机会的同时，也有效降低了公司日常经营成本。
　　4、高素质人才优势
　　人才是设计企业的核心竞争力。公司作为行业领先的民营设计企业，充分利用灵活的经营机制，建立起一支富有朝气的高素质设计师队伍。公司高素质专业人才群体以及多门类、多资质、多阶梯的人才结构体系，保障了公司在行业内的领先优势。
　　5、信息技术优势
　　信息化先进程度是保证设计效率和水平的一个重要条件。公司已实现设计项目全过程数字化管理，公司数字化工程设计在BIM正向设计领域处于技术领先的水平，是浙江省唯一具备从住宅到大型综合体类型全覆盖的正向设计团队。公司自2023年始应用AI绘画工具，并于2024年1月初成立AI研究中心，持续推进人工智能技术在设计业务中的深化应用。
　　（二）城市治理业务核心竞争力
　　伏泰科技自成立以来始终致力于城市高效治理和环境可持续发展，形成了独特的业务核心竞争力。
　　1、深厚的行业认知与精准的趋势把控
　　伏泰科技一直保持敏锐的市场洞察力，不断根据市场需求和竞争状况进行市场策略的调整，积极推进主营业务的综合性服务。随着环境保护和公共事业信息化的需求不断增长，公司紧跟政策导向，精准把握市场趋势，逐渐拓宽业务范围，为客户提供具有前瞻性的、定制化的解决方案。现已成长为城市治理数字化和城市智慧化运营服务提供商。
　　2、行业标准的制定与推广能力
　　伏泰科技在行业内积极参与标准制定，涵盖了城市管理、环境保护、公共卫生等多个领域，包括《园林垃圾收运技术规程》（THW00019）、《大件垃圾集散设施设置标准》（THW000022）、《农村垃圾分类操作规程》（THW00013）等10余项行业标准，有效提升垃圾处理效率和资源化利用水平。此外，还参与制定《生活垃圾收运智慧系统技术规定》《江苏省环境卫生信息化系统技术标准》《河北省生活垃圾全流程信息化监管系统技术标准》地方信息化标准，对于江苏省、河北省乃至全国的环卫固废信息化系统建设具有深远的意义和显著的价值成果。报告期内，城市固废智慧管控与服务平台关键技术研究及开发应用获得“华夏建设科学技术奖”二等奖；无人驾驶环卫清扫场景应用与AI智能巡检服务项目获得2024年度“机器人+环卫”案例入选案例等。此外，在公共卫生领域，伏泰科技制定的《疫苗追溯的区块链技术应用要求》（T/CPMA026-2023），为疫苗追溯提供了高效、安全的区块链技术解决方案，为公共卫生安全保驾护航。
　　3、技术与研发优势
　　伏泰科技作为一家高新技术企业、国家规划布局内重点软件企业，一直致力于技术创新和研发应用。拥有2个软件研发中心、1个硬件研发中心，并与清华、浙大、同济、东大、长江循环经济研究院、华中科大等高校保持科研合作，实现了产学研一体化的战略目标。目前在环境信息化技术领域已拥有330多项软件著作权、45项专利授权、20项软件产品。通过SPCA5级(最高级)、DCMM三级、DSMM二级、ITSS贰级、CS3级、1SO9001/14001等13项IS0认定，通过SA8000企业社会责任、知识产权管理等7项国标认证，通过CCRC软件安全开发三级、CCRC信息系统安全运维三级、CCRC信息系统安全集成三级认定。拥有乙级测绘资质、建筑施工企业安全生产许可证、电子与智能化工程专业承包贰级、城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
　　依托于强大的AIoT硬件支撑、大规模平台开发能力、先进的算法与大模型技术以及卓越的数据治理服务能力，拥有完善的产品与运营体系，成熟产品及解决方案数量行业第一，形成坚实的技术竞争壁垒。
　　4、品牌与资源优势
　　伏泰科技多年深耕于城市治理数字化和城市智慧化运营服务领域，为客户提供优质的产品与服务，品牌声誉度逐步提升，建立了深厚的行业资源。经过多年的发展，公司业务范围已经覆盖全国30多个省份、200多座城市，为600多个政府部门、100多家企业提供服务。在项目建设过程中，公司与客户建立了良好的合作关系，平均服务年数超过5年，持续产单潜力巨大。并与多家大型企业、行业协会、设计研究院和高校科研院所等建立了战略合作关系，为公司发展打造良好的产业生态圈。近年来，伏泰科技获得国家级高新技术企业、国家规划布局内重点软件企业、江苏省“专精特新”中小企业、苏州市“瞪羚企业”等多项荣誉称号。
　　
　　四、公司未来发展的展望
　　（一）公司发展目标与发展战略
　　发展目标：成为我国公用事业领域一流的大数据服务运营商和城市治理机器人整体解决方案提供商。
　　发展战略：稳进提质、绿色低碳、科技变革、产业思维。
　　（二）公司未来发展规划
　　1、紧跟国家战略规划，在把握经济发展新常态中抓住新机遇，直面新挑战，实现企业转型升级。以绿色低碳为发展方向，深入推进科技变革，特别是数字技术与公用事业行业广泛融合和深度渗透，推动公司高质量、可持续发展。
　　2、根据新的行业发展特点，重新架构企业业务逻辑，建立产业思维，打通全产业链。公司主营业务由传统的勘察设计向公用事业领域转型升级，涵盖城市规划、设计咨询、大数据服务运营、城市治理智慧化等全程化、一体化解决方案。
　　（三）可能面对的风险
　　1、行业波动对公司业绩影响的风险
　　公司受我国城市基础设施建设、公用事业投资项目及数字化建设的有关政策和投资规模影响较大。若因政策变化导致行业波动，投资规模缩减，公司存在业绩下降的风险。
　　应对措施：公司将进一步加强政策和市场的前瞻性研究，把握国家宏观经济政策导向，增强主营业务的竞争力和盈利能力，降低行业波动对公司经营业绩的影响风险。
　　2、市场竞争加剧的风险
　　行业竞争日趋激烈，公司若不能及时适应快速变化的市场环境、无法满足客户变化的业务需求、难以保持既有竞争优势和品牌效应，未来将存在被竞争对手挤占市场从而造成公司市场占有率下降及经营业绩下滑的风险。
　　应对措施：公司将充分发挥已有的竞争优势，不断加强技术引领和业务引领能力，改进企业管理水平，增强企业的核心竞争力。坚持聚焦发展战略，坚持以客户为中心的服务理念，努力巩固加强市场地位和竞争优势。
　　3、期末应收账款占比较高的风险
　　随着公司业务规模的扩大，销售收入的增加，应收账款余额也呈上升趋势。截至2024年12月31日，公司应收账款占资产总额的35.90%。若未来出现客户由于财务状况不佳、破产或工程项目实施不顺利等原因拖延支付款，导致应收账款发生大额坏账的情形，将会对公司财务状况和经营业绩产生不利影响。
　　应对措施：公司将通过选择优质客户、定期对账催收、按照规定计提坏账准备、通过法律途径维护公司合法权益等措施来有效防范上述风险。
　　4、运营资金融资还款风险
　　随着公司新业务板块持续拓展，经营规模不断扩大，公司对运营资金的需求日益扩大。若短期债务占比过高，盈利能力下滑或现金流不足，可能导致违约风险，将给公司的业务运营和后续发展带来风险。
　　应对措施：公司将加强应收账款的管理，进一步严控企业成本，加强资金的有效利用，持续改善公司现金流情况，确保日常运营资金充足。充分利用上市公司融资平台和其他融资渠道，适时筹措运营发展资金，降低公司运营资金短缺的风险。通过技术优势提升产品盈利能力，增强企业抗风险能力，建立全周期财务风控体系，以保障公司长期稳健发展。
　　5、成长性风险
　　公司未来发展过程中，可能面临内部环境，包括人才流失、产品创新不足、竞争地位下降等不利因素影响；同时，又面临外部环境包括国家产业调整、投资规模下降、经济发展放缓等宏观政策因素影响，将对公司的综合竞争能力提出更高要求，影响公司预期的成长性和盈利能力。
　　应对措施：公司将通过顺应市场和行业发展趋势，创新体制机制，提高综合管理水平，增强业务拓展能力来有效应对上述不利因素。
　　6、并购风险及商誉减值风险
　　公司于2019年9月完成了对杭州市城乡建设设计院股份有限公司85.71%的股权收购，2024年12月完成了对苏州市伏泰信息科技股份有限公司51%的股权收购。公司和被收购公司之间能否通过整合既保证公司对被收购公司的控制力又保持被收购公司原有竞争优势并充分发挥双方的协同效应，具有不确定性。若因宏观经济环境变化或被收购公司的经营出现风险，则存在商誉减值风险，将对公司的年度经营业绩产生不利影响。
　　应对措施：公司将促进双方在业务、管理及文化等各个方面有效整合，积极推动子公司全面拓展其优势及主营业务，最大限度地降低可能的商誉减值风险。同时，强化及优化公司管理体系、加强内部控制制度的约束机制，进一步加强对控股子公司的管理，持续提高公司治理水平。 收起▲