一、报告期内公司从事的主要业务　　（一）所属行业及发展现状　　公司专注于工程咨询业务。根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），公司主营业务属于“M科学研究和技术服务业”门类中“M74专业技术服务业”大类。工程咨询是综合运用经济、技术、商务、法律、管理、信息等多学科知识，为建设项目科学决策和过程管理提供智力服务，涵盖工程监理、试验检测、招标代理、勘察设计、造价咨询等多元领域，服务贯穿建设项目全生命周期。　　1、工程咨询行业整体发展情况　　2025年9月，国家发展改革委印发《关于加快推动工程咨询行业高质量发展的意见》（发改办投资〔2025〕824号）。该意见围绕专业化、标准化、... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　（一）所属行业及发展现状
　　公司专注于工程咨询业务。根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），公司主营业务属于“M科学研究和技术服务业”门类中“M74专业技术服务业”大类。工程咨询是综合运用经济、技术、商务、法律、管理、信息等多学科知识，为建设项目科学决策和过程管理提供智力服务，涵盖工程监理、试验检测、招标代理、勘察设计、造价咨询等多元领域，服务贯穿建设项目全生命周期。
　　1、工程咨询行业整体发展情况
　　2025年9月，国家发展改革委印发《关于加快推动工程咨询行业高质量发展的意见》（发改办投资〔2025〕824号）。该意见围绕专业化、标准化、数字化、国际化发展方向，提出大力推广全过程工程咨询、加快推进数字化转型发展、推动构建多元化咨询服务体系等政策措施。
　　2026年是“十五五”开局之年。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出深入推进以人为本的新型城镇化、完善现代化综合交通运输体系、深入推进数字中国建设。在城市更新、综合交通网络、新型基础设施等领域形成持续稳定的投资规模与项目供给。2026年4月，中共中央政治局会议提出加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等“六张网”规划建设，进一步拓展了工程咨询行业的市场空间。与此同时，国家层面已建立起以国办发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》为核心、配套政策持续完善的存量资产盘活政策体系，“十五五”规划进一步将盘活存量纳入经济社会发展的重要原则，为行业开辟了新的业务领域。福建省同步推进低效用地再开发试点与国企资产增效行动，也为公司存量资产盘活咨询业务创造了明确的市场需求。
　　与此同时，工程咨询行业亦面临结构性调整压力。业主对服务的专业性、系统性与集成化要求持续提升，行业竞争不断加剧，盈利空间承压。行业正处于从规模扩张向质量提升、从传统服务向创新服务转型的阶段。
　　2、全过程工程咨询成为行业转型升级的核心方向
　　当前工程咨询领域正经历从碎片化、单一环节服务向“综合性、跨阶段、一体化”的全过程咨询服务的深刻转型。国家发展改革委、住房城乡建设部《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）要求，在房屋建筑、市政基础设施等工程建设中鼓励建设单位委托咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务。2025年，《关于加快推动工程咨询行业高质量发展的意见》（发改办投资〔2025〕824号）明确要求大力推广全过程工程咨询，引导行业从“碎片化服务”向覆盖项目全生命周期的集成化服务转型。
　　子公司工大咨询牵头编制的《全过程工程咨询文件管理标准》已于2026年1月1日起施行，彰显了公司在全过程工程咨询领域的行业引领能力。
　　3、数字化转型重塑行业服务模式
　　加快推进数字化转型是工程咨询行业创新发展的重要方向。《关于加快推动工程咨询行业高质量发展的意见》鼓励咨询机构开发利用建筑信息模型（BIM）、人工智能、大数据、物联网等现代信息技术和资源，构建数字化咨询标准体系、开发数智化应用场景、建立数据资源仓库、建设数字化共享平台。以上技术在工程咨询业务中的深度应用，推动服务模式向智能化、数字化转型。
　　福建省在数字化转型方面走在前列。2025年2月，福建省人民政府印发《福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案》（闽政〔2025〕4号），提出到2026年全省数字经济增加值占GDP比重57%左右。
　　公司自主开发的福易采电子交易平台是福建省首批通过国家检测认证的电子招投标平台，子公司卫星数据保持DCMM三级认证，在数字化工具储备方面具备一定优势。
　　4、卫星数据应用迎来战略机遇
　　卫星应用产业提供从空间感知、通信传输到地面应用的全过程、专业化空间信息服务，形成通信、导航、遥感三大核心应用领域协同发展的产业格局。截至2025年底，全国卫星产业应用规模已突破1.2万亿元，企业数量超过5000家，服务场景超过200个。卫星应用产业正朝着“通导遥一体化”方向深度发展，遥感、通信、导航技术与人工智能、大数据、云计算等现代信息技术实现深度融合。传统的项目制模式逐渐向平台化、服务化、订阅制转型。卫星数据服务平台成为产业发展的核心载体，通过开放数据资源、算法模型及API接口，吸引开发者和企业入驻，构建生态化运营模式。2025年，《福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案》要求推进海丝星座建设及组网运营，加快三明海丝卫星数据运营中心项目建设，优化提升省卫星数据开发服务平台，为公司卫星数据应用业务提供发展依据和政策支撑。随着“十五五”期间卫星互联网纳入国家重大工程以及水利遥感卫星应用等相关专项政策的落地，卫星数据应用产业发展将迎来更广阔的空间。
　　（二）公司的主要业务
　　报告期内，公司主营业务未发生重大变化，仍主要从事全过程工程咨询中的工程监理、试验检测、招标服务、测绘与地理信息服务、勘察设计和其他技术服务，其中测绘与地理信息服务中包括部分卫星数据应用服务。公司提供的各项工程咨询服务的具体情况如下：
　　1.工程监理
　　工程监理是公司核心业务之一，主要依据国家有关法律法规、技术标准以及批准的工程建设文件，对工程建设过程的质量、施工安全、环境保护、费用、进度等方面进行监督管理等。公司主要通过子公司交通监理、工大咨询、陆海建设开展该业务。
　　报告期内，公司深耕工程监理主业，持续推进市场拓展战略，成功中标福建、海南、江西等地多个重大交通监理项目，实现了省内市场深耕与省外市场突破的双向发展目标，全国市场布局进一步优化。子公司工大咨询提供全过程工程咨询服务的多个项目获得福建省“闽江杯”优质工程奖、“华东地区优质工程”奖等多个行业奖项。
　　在项目实施方面，国道G205线上杭段、沈海线漳州龙海至诏安段扩容工程等一批重点监理项目相继建成通车；作为项目管理和全过程造价咨询单位，助力福建省“省重中之重”项目——兴业银行金融科技产业园提前近20天完成主体结构封顶；提供代建服务的海峡出版业务大楼装修项目顺利通过竣工验收。上述项目的顺利实施，体现了公司在复杂工程条件下的综合监理能力、在大型复杂项目中的全过程工程咨询统筹协调能力与精细化管理水平，也展现了公司在市场拓展中的竞争实力。
　　2.试验检测
　　试验检测是指有资质的试验检测机构依据相关标准或者技术规范，采用特定的方法或设备，检测或监测公路水运工程、建筑及市政工程所用材料、构件、工程制品以及工程实体的质量和技术指标并出具具有法律效力的检测检验报告的活动。公司主要通过子公司交通检测、工大岩土、检测中心开展该业务。
　　报告期内，公司成功中标高速公路试验检测项目，持续充实核心业绩储备。子公司交通检测被纳入交通运输部行业产品质量监督抽查检验机构信息库，系福建省第二家入库机构，出具的检测报告具备部级采信效力，体现了公司在检测领域的专业技术能力获得行业主管部门高度认可，为拓展检测业务打开了准入通道。
　　地下管网检测方面，子公司工大岩土把握城市生命线安全工程建设机遇，将地下管网检测确立为核心发展业务。参与制定的国家标准《密封胶表面固化时间的测定》（GB/T47110-2026）于2026年1月发布，体现了公司在细分领域的技术话语权与标准化建设能力。
　　3.招标服务
　　招标服务主要包括招标代理服务以及与招标代理联系密切的项目前期咨询服务。招标代理服务是指招标代理机构向客户提供招标采购的法律和政策咨询、策划招标方案、编制招标过程相关文件、组织和实施招标、开标、评标、定标、组织和协助客户签订采购合同等方面的服务。项目前期咨询服务是指在招标开始前对项目提供的投资咨询等服务，主要包括项目实施方案编制、可行性评估、编制特许经营者采购文件等。公司主要通过子公司机电招标、闽招咨询、招标中心、泉州招标实施招标服务。
　　公司自主开发的福易采电子交易平台是福建省首批通过国家检测认证的电子招投标平台，具备全流程电子化交易服务能力。公司在福建省招标代理机构信用评价中继续保持领先地位，机电招标、闽招咨询、招标中心、泉州招标分别位列福建省第1、4、12、40名。子公司机电招标作为福建省招标投标协会副理事单位，参与《福建省招标代理机构服务标准和行为规范》等关键制度文件的编制修订，体现了公司在行业标准建设中的参与深度与专业影响力。
　　公司陆续收到福州市工业和信息化局、福建中闽海上风电有限公司、福建省招标投标协会等发来的感谢信，在招投标监管核查、重点项目服务、行业活动协同等方面获得政府部门、客户及行业协会的认可，反映出公司在招标服务领域的专业能力与合规管理水平得到了市场与监管方的充分信任。
　　报告期内，公司新增存量资产盘活咨询方面业务，目前已落地古田县、连城县等多个项目，形成了“工程总承包+招商运营一体化”“经营权转让替代产权转让”“以砂养河”等多种创新模式，体现了公司在政策解读、模式创新与方案落地方面的综合能力，实现了从传统工程咨询向资产运营咨询领域的业务延伸。
　　4.测绘与地理信息服务
　　测绘与地理信息服务主要包括对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等地理信息进行测定、采集、表述，以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。时空大数据是指通过传感器、卫星、移动设备等各种信息采集技术获取与时间和空间、与位置直接或间接相关的大规模数据集合，主要包括基础地理信息数据、基本专题数据、物联网感知和互联网抓取数据。在环境监测、资源规划与管理、智慧城市、智慧海洋运营服务等领域，公司可以通过挖掘数据的时空特征为客户提供智能化决策支持。公司通过子公司卫星数据开展该业务。
　　卫星数据持有7项测绘地理信息综合甲级资质，相关卫星数据已在自然资源、生态环境、应急管理、海洋渔业等领域应用。报告期内，卫星数据继续保持数据管理能力成熟度（DCMM）三级认证，其与子公司均入选福建省第一批入库数据企业名单，为后续业务拓展打下基础。上述资质与认证体现了公司在数据管理与应用领域的规范化能力。
　　在行业平台建设方面，卫星数据公司牵头承办福建省卫星应用产业生态大会，推动福建省卫星应用产业园正式揭牌，并发起《福建省卫星应用产业发展倡议》，联合51家产业链单位共同参与，构建了覆盖卫星制造、数据运营、安全传输、行业应用的产业生态圈，体现了公司在区域卫星数据应用产业中的资源整合能力与行业影响力。孙公司海丝科技入选国家国防科技工业局重大专项工程中心商业航天创新联合体第一批成员单位，标志着公司在卫星数据应用领域的技术实力获得国家级认可。
　　在重点领域应用方面，卫星数据在智慧林业和海洋经济等方面均有项目实施，已积累了相关经验。在国资采购数字化平台建设方面，联合建设运营的宁德国资阳光交易平台2025年完成采购项目663个，全流程电子化交易总额突破3.5亿元，节约资金4,900余万元，平台服务范围已从市属国企拓展至行政事业单位、商业银行等多元主体，体现了公司跨行业数字化服务能力与平台化运营能力。
　　5.勘察设计
　　勘察设计包括工程勘察和工程设计。工程勘察是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。工程设计是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。公司主要通过子公司工大设计、工大岩土、路港咨询开展该业务。
　　报告期内，子公司工大设计编制的龙岩市永定区高陂镇西陂村村庄规划入选福建省自然资源厅村庄规划编制实施优秀典型案例，规划构建了“传统村落保护+乡村产业发展+景区旅游联动”三位一体发展模式。项目团队采用“驻村陪伴式”服务模式，全程参与前期调研、策划设计、中期管控指导及后期落地跟踪，体现了公司在村镇规划领域从规划编制到实施落地的全过程服务能力。此外，公司中标的福建社会科学院科研展厅展陈项目，正式切入数字展陈、文化空间建设赛道，体现了公司从传统工程服务向文化数字化新业态延伸的业务拓展能力。
　　6.其他技术服务
　　公司主要通过诚正造价、智能养护、八闽价格开展其他技术服务，其中主要包括造价咨询、养护加固、价格认证咨询等。其中，造价咨询服务是公司对工程项目提供从编制估算至工程竣工结算审核的全过程控制、工程造价鉴定、工程技术经济咨询、财务决算等建设工程造价咨询业务。公司拥有原甲级工程造价咨询资质，现拥有一支具备丰富经验和高度专业素养的高级技术团队，涵盖建筑工程、市政工程、设备安装、公路工程、水利工程、港口与航道工程、电力工程以及园林绿化等多个领域。子公司八闽价格可提供涵盖价格测算、成本审核、市场调查、价格认证、风险评估、采购需求调查、绩效评估、项目后评价、涉诉讼财物价格评估等全链条的价格评估咨询服务体系，为各类客户提供一体化专业解决方案。养护加固服务是公司为交通、建筑及市政工程提供养护、维修、加固等服务，包括道路及桥隧养护加固、工程结构加固、市政道路管养等。公司拥有特种工程（结构补强）专业资质，具有专业的养护加固处理团队，在工业与民用建筑加固、桥梁加固等领域具备成熟技术，在工程实践中积累了丰富的结构加固经验。
　　（三）经营模式
　　公司主要提供工程监理、试验检测、招标服务、测绘与地理信息服务、勘察设计等工程咨询服务，业务覆盖公路、水运、建筑、市政、水利水电、自然资源、海洋、机电安装、农林等多个领域。公司的盈利模式主要是向客户提供工程咨询服务，获得收入、现金流和利润。公司的采购内容主要包括开展项目所需的服务及商品。公司制定了采购管理制度，建有合格供应商库，采用招投标、询价比选等方式确定供应商。公司主要通过参与项目招投标、谈判委托的方式承接业务。除招标服务以谈判委托为主的方式承接业务外，其他业务均是以招投标方式为主承接业务。公司业务范围涵盖了工程咨询服务全领域，公司承接项目后，由经营部门决定具体业务类别，分配至对应的项目小组，由项目小组与客户沟通后协商确定具体的服务模式并负责实施。
　　（四）市场地位
　　公司整合了福建省内工程咨询领域的众多优质企业，深耕工程咨询服务领域数十年，累积了丰富的业务经验和技术人才，具备工程咨询领域的主要资质，资质等级高、类型齐备，是福建省内领先的综合性工程咨询服务企业。公司为福建省内众多重大工程建设项目提供过工程监理、试验检测、招标服务、测绘与地理信息、勘察设计、造价咨询等全过程服务，在工程咨询诸多领域取得了一定的市场地位和品牌美誉度。在招标服务领域，子公司机电招标在福建省住建厅工程建设项目招标代理机构信用评价中位列全省第一，已连续三年获此成绩；在工程监理领域，子公司交通监理连续14年保持全国公路监理企业信用评价“AA”级，在福建省交通监理行业处于龙头地位；在试验检测领域，子公司交通检测被纳入交通运输部行业产品质量监督抽查检验机构信息库，为福建省第二家入库机构；在测绘与地理信息服务领域，子公司卫星数据持有7项测绘地理信息综合甲级资质，联合福建大数据交易所打造了全国数据要素流通领域首个省级“卫星数据”行业专区。公司致力于工程咨询产业链的延伸与拓展，将卫星数据应用作为抓手，以时空信息大数据服务为主线，打造“空天地海”全方位感知与智能监测体系，努力在通导遥集成应用领域持续创新，促进相关产业的快速发展。
　　（五）主要的业绩驱动因素
　　1、资质、人才、经验三重壁垒，铸就品牌实力
　　公司依托长期发展积淀，构建了资质、人才、经验三重核心竞争壁垒。资质方面，公司拥有工程咨询全链条高等级资质及多项数字化、检测权威认证，报告期入选交通部部级检测机构库，是省内少数具备完整全过程工程咨询服务能力的企业，行业准入优势显著。人才方面，公司组建了覆盖各业务板块的高素质专业技术团队，依托常态化培养机制保障项目履约质量与技术服务能力。经验与品牌方面，公司深耕福建基建市场数十年，落地多项省市级标杆工程，斩获多项国家级、省级行业荣誉，市场口碑与品牌影响力突出，持续赋能业务拓展。
　　2、新基建加速推进，传统基建数智化改造打开广阔增量空间
　　“新基建”作为国家战略方向，正从5G、人工智能、工业互联网等领域全面铺开；与此同时，传统基础设施的数智化改造亦被纳入“十五五”规划重点，国家明确提出“适度超前建设新型基础设施”。福建省及福州市也已发布新基建三年行动计划，各级政策持续加码。在此背景下，各地区新基建投资不断攀升，传统交通、水利、市政等设施的智能化升级和产业基础设施的数字化改造需求集中释放，直接为公司所在的工程咨询行业带来订单扩容和业务升级的双重机遇。
　　3、时空大数据赋能多元场景，新质生产力驱动业务融合升级
　　公司立足传统工程咨询主业，以卫星时空大数据应用为核心推进数字化创新发展，打造“空天地海”一体化智能监测服务体系。通过技术赋能，公司将时空大数据深度融入智慧林业、海洋管控、水环境治理、生态监测等多个场景，落地多项省级示范项目，实现传统工程服务与数字智能服务的深度融合。后续公司将紧扣地方四大经济发展布局，持续深耕卫星数据应用与数据要素产业化，丰富高附加值数字化服务产品，持续培育新质生产力，构筑公司中长期增长新动能。

　　二、核心竞争力分析
　　（一）省属国企背景突出公信力与体制优势
　　公司依托省属国有企业背景，在政策理解、资源对接、品牌信誉等方面具备天然优势，在承接政府决策咨询、重大基础设施建设、重点民生工程等领域拥有显著的市场信任度与政策协同优势。体制优势赋予公司更高的市场准入门槛、更稳定的项目来源与更可持续的业务保障，在项目承揽、实施、交付全流程中，始终坚持规范运营、合规经营、诚信履约，形成专业、可靠、负责任的市场形象，是赢得各级政府部门、大型国企及各类机构客户长期信任与深度合作的坚实基础，为公司持续稳健发展提供有力支撑。
　　（二）全过程工程咨询一体化服务能力优势
　　公司秉持一体化思维，在顶层设计上锐意革新，摒弃了传统产业链上粗放式的管理组合方式，实现了各业务板块的融合。公司工程咨询服务板块齐全，服务范围覆盖前期策划、投资咨询、勘察设计、招标代理、工程监理、造价咨询、试验检测，以及卫星数据赋能、后期运营评价等全过程服务链条。大部分业务板块源于事业单位的划转组合，经过数十年的共同发展，已在同一企业文化的熏陶下形成了相近的管理模式和工作理念，这为开展全过程工程咨询一体化业务奠定了坚实的基础，并赋予了公司明显的竞争优势。
　　（三）资质资信优势
　　公司始终注重资质提升与专业能力建设，在各主要业务领域均取得了多项重要资质。工程监理方面，拥有房建、电力、市政、公路、水运等甲级监理资质及多项乙级资质；试验检测方面，具备公路工程、水运工程材料和结构甲级资质，以及多个专项资质和CMA、CNAS认证；勘察设计方面，持有城乡规划编制甲级、工程勘察专业类（岩土工程）甲级、建筑行业（建筑工程）专业甲级及风景园林、市政、文物保护等乙级设计资质，现具有建筑工程施工总承包二级资质；测绘领域，拥有甲级、乙级测绘资质，可承接各类测绘业务。信息化领域，取得了涉密信息系统集成乙级资质、多项信息安全服务资质（二、三级），以及CMMI3、ITSS、DCMM、信息安全管理、增值电信业务经营许可等认证，覆盖软件安全开发、系统集成、数据安全及民用无人驾驶航空器经营等前沿领域。招标代理方面，尽管相关资质已取消，但公司已取得多项工程咨询单位甲级、乙级资信证书，为业务承接奠定了坚实基础。
　　（四）数十年深厚积淀形成品牌优势
　　公司的主要业务多数脱胎于行业主管单位，起步较早，历经数十载耕耘，获得多项荣誉，品牌声誉备受认可。2023年荣登“福建首届品牌价值百强”榜单，2024年获中国上市公司ESG百强称号，彰显了公司在福建省工程咨询行业的领先地位。
　　特别是在招标服务、工程监理与试验检测领域，公司在福建省有较高的知名度和影响力。在招标服务领域，子公司机电招标、闽招咨询源于招标集团的招标事业部和咨询部，招标集团前身为成立于1988年的福建省机电设备招标公司，是福建省成立最早、规模最大的招标代理机构之一，机电招标连年获得“招标代理机构综合实力百强”“百佳诚信招标代理机构”“AAA优秀招标代理”等多项荣誉称号；在工程监理领域，子公司交通监理组建于1993年初，前身为福建省交通运输厅直属二级单位，其连续十余年获得“交通建设从业单位信用考核AA级”企业荣誉；在试验检测领域，子公司交通检测成立于1999年，原隶属福建省交通厅下属的福建省交通基本建设工程质量安全监督局，其连续多年被评为“公路水运工程甲级（专项）试验检测机构信用评价AA级”单位，多项服务受到业主和主管部门的广泛赞誉。
　　（五）积极创新塑造技术优势
　　公司高度注重业务技术创新与研发投入，多家子公司先后被认定为国家高新技术企业、福建省科技小巨人企业、福建省数字经济“瞪羚”企业、科技型中小企业等，并搭建校企合作平台，积极开展各类科学研究与探索。
　　截至2026年6月30日，公司现有各类专利161项，软件著作权452项。公司至今承担了多项科研课题，涉及桥梁桩基托换技术、跨海桥钢构件吊装安全技术、UHPC加固技术、桥梁智能养护、安全监测评估系统等多个技术领域；参与制定了包括《全过程工程咨询文件管理标准》（标准编号：T/FJAEC002-2025）等多项国家标准和行业规范；公司在通导遥综合集成应用方面进行了积极探索，针对自然资源监测和生态环境数字孪生平台等关键技术取得了进展，并已成功应用于多项试点项目。基于较强的技术实力，公司获得多项技术荣誉，如中国土木工程建设领域科技创新的最高奖项“詹天佑奖”、中国公路建设最高工程质量奖“李春奖”、中国地理信息产业优秀工程金奖、地理信息科技进步奖一等奖等。

　　三、公司面临的风险和应对措施
　　1、固定资产投资增速下滑带来公司业绩下滑的风险
　　公司主要从事工程监理、试验检测、招标服务、测绘与地理信息服务、勘察设计等工程咨询服务。工程咨询服务是为固定资产投资、建设及养护提供技术咨询的生产性服务，与固定资产投资密切相关，呈现与固定资产投资规模正相关的特征。公司业务目前还主要集中在福建省，若未来因宏观经济波动或行业政策调控导致固定资产投资增速放缓，公司业务增速可能随之放缓，经营业绩将受到不利影响。
　　应对措施：公司坚持立足福建，布局全国的市场目标，着力将公司打造成综合性的全国化的工程咨询服务企业。首先，公司将进一步巩固福建省内市场，夯实招标股份在福建省内的品牌影响力；其次，目前公司已将业务拓展至广东、浙江、广西、新疆、西藏等省份，公司将继续加快全国化布局，利用技术、人才优势，在省外打造标杆咨询项目，树立跨区域的品牌声誉；再次，随着促进新基建发展等相关利好政策的陆续出台，公司将加强对相关政策的研究和市场信息的收集，挖掘新的业绩增长点。
　　2、人才流失的风险
　　工程咨询服务是高技术服务，属于技术、人才密集型行业，技术服务人员的专业素质和服务水平是衡量公司市场竞争力的关键因素之一。公司需要在工程监理、试验检测、招标服务、地理信息、勘察设计、养护加固、工程造价等方面具有专业资格及项目经验的人才。经过多年的发展，公司已经建立了一支高素质、业务能力强的人才队伍。但随着企业间人才和市场的竞争日趋激烈，从业人员流动性增加，公司面临专业技术人员和管理人才流失的风险。
　　应对措施：公司根据未来业务发展战略规划及经营目标，建立健全人力资源管理体系，制定契合业务发展需求的人力资源规划，全面展开各层次人才的选育用留计划；开拓各种渠道招募产业高端人才，促进产业人才的开发与布局，并快速推进与高校产学研合作；建置完善的人才培训发展体系，实施晋升与奖励薪酬机制、推动各层次人才成长，提高人才素质并完善人才结构。
　　3、内控风险
　　公司业务多元，下属一级子公司达11家，相关从业人员较多且业务分布较广，管理难度较大，对管理体系的精细化运行提出了较高要求。若管理体系未能根据实际经营情况及时优化完善，将存在一定的管理风险。同时，公司部分业务采用完工百分比法确认收入，对内部控制要求较高，存在因员工操作不当等导致的内部控制风险。
　　应对措施：公司将通过数字化赋能管理升级，全面推进企业信息化平台建设，从管理类、业务类等多层面提升公司信息化水平，促进信息资源集成、共享、价值实现，以满足公司未来业务布局及发展需求。项目建成后将显著提升公司科学决策水平及运营管理效率，同时为业务的不断拓展提供全面管理保障，有效促进公司可持续发展。
　　4、应收账款及合同资产所带来的坏账计提风险
　　公司客户主要为政府部门、事业单位及国有企业，公司应收账款及合同资产账龄较高主要原因是各地方财政预算、付款审批环节、流程的不同，部分项目的回款周期较以往有所拉长，导致应收账款及合同资产坏账计提的风险。
　　应对措施：公司将建立和完善客户信用管理机制，动态关注客户资信情况；完善应收账款台账管理，对合同管理台账记录格式和内容进行强制规范，压实经营管理部门对台账完整性、准确性、及时性的管理责任；加强应收账款的催收力度，包括借助“全国违约拖欠中小企业款项投诉平台”进行催收，成立专班攻坚重点项目，对超期、到期未付严重的单位及时采取发催收函、律师函、甚至起诉等措施；将应收账款回款情况与部门、个人绩效挂钩，切实提高催收积极性和执行力。
　　5、资质风险
　　我国大部分工程咨询业务实行市场准入制度，从事工程咨询业务的单位仅可在符合其资质等级的范围内开展业务活动。公司经过多年发展，现拥有较为齐备的资质，范围覆盖了工程监理、试验检测、勘察设计、测绘等多个服务领域。如果未来公司经营业绩、专业人员配备、技术水平等无法满足相关资质的评定要求，公司存在无法续评取得相关资质而给公司经营带来不利影响的风险。
　　应对措施：在工程监理领域，公司将在现有公路工程、水运工程、房屋建筑工程、市政公用工程、机电安装工程、电力工程的甲级资质基础上取得综合资质；在试验检测领域，公司拟进一步拓展检测资质的业务范围，从既有的交通领域，逐步覆盖到住建、铁路、水利等多类型的资质领域，以提升公司业务的全面性；在测绘地理信息应用领域，公司计划完善升级与信息系统、海洋经济、卫星应用等相关领域的各类资质。
　　6、募投项目风险
　　公司于2024年12月9日召开2024年第三次临时股东大会，审议通过了《关于调整募投项目投资金额、投资结构及募投项目延期的议案》，募投项目投资总金额进行了缩减，投资结构进行了调整，实施期限进行了延长，当前募投项目按照调整后的可行性研究报告开展，均将于本年度基本建设完成。如行业政策、市场环境、相关技术等因素发生不可预见的重大变化，或公司的发展战略、经营情况发生重大变化或租赁场所发生重大变动，可能导致项目实施进度不符合预期、建设成果不达预期或出现再次调整募投项目情形。
　　应对措施：公司将严格按照《募集资金管理制度》对募集资金进行管理；持续关注并积极跟进募集资金项目进展情况；紧跟市场步伐，密切关注国家行业政策和市场环境等变化趋势，根据外部形势变化及公司内部发展情况及时对募集资金投资项目相关情况进行调整，推动募集资金项目顺利实施完成，保障公司全体股东的利益。 收起▲

　　一、报告期内公司从事的主要业务　　报告期内，公司的主营业务包括工程监理、试验检测、招标服务、测绘与地理信息服务、勘察设计以及其他技术服务。　　公司提供的各项工程咨询服务的具体情况如下：　　（一）公司的主营业务　　1、工程监理　　工程监理是指具有监理专业资质的企业依据国家有关法律法规、技术标准以及批准的工程建设文件，在监理合同的范围内对工程建设过程进行监督管理。工程监理的主要工作内容包括质量监理、施工安全监理、施工环境保护监理、费用监理、进度监理、合同管理、信息及文件资料管理及其他事项的管理等。根据全国人大常委会制定的《建筑法》的规定，国家推行建筑工程监理制度，实行监理的建筑工程，由建设单位... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　报告期内，公司的主营业务包括工程监理、试验检测、招标服务、测绘与地理信息服务、勘察设计以及其他技术服务。
　　公司提供的各项工程咨询服务的具体情况如下：
　　（一）公司的主营业务
　　1、工程监理
　　工程监理是指具有监理专业资质的企业依据国家有关法律法规、技术标准以及批准的工程建设文件，在监理合同的范围内对工程建设过程进行监督管理。工程监理的主要工作内容包括质量监理、施工安全监理、施工环境保护监理、费用监理、进度监理、合同管理、信息及文件资料管理及其他事项的管理等。根据全国人大常委会制定的《建筑法》的规定，国家推行建筑工程监理制度，实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。工程监理行业属于需要资质准入的行业，国家分行业对监理企业进行资质管理。公司主要通过子公司交通监理、工大咨询、陆海建设开展工程监理服务。
　　2、试验检测
　　试验检测是指有资质的试验检测机构依据相关标准或者技术规范，采用特定的方法或设备，检测或监测公路水运工程、建筑及市政工程所用材料、构件、工程制品以及工程实体的质量和技术指标并出具具有法律效力的检测检验报告的活动。试验检测贯穿于工程项目的施工、监理、验收、养护、维修等各个环节。试验检测属于需要资质准入的行业，国家分行业对试验检测企业进行资质管理。公司主要通过子公司交通检测、工大岩土、检测中心实施试验检测业务。
　　3、招标服务
　　招标服务主要包括招标代理服务以及与招标代理联系密切的项目前期咨询服务。招标代理服务是指招标代理机构向客户提供招标采购的法律和政策咨询、策划招标方案、编制招标过程相关文件、组织和实施招标、开标、评标、定标、组织和协助客户签订采购合同等方面的服务。项目前期咨询服务是指在招标开始前对项目提供的投资咨询等服务，主要包括项目实施方案编制、可行性评估、编制特许经营者采购文件等。公司主要通过子公司机电招标、闽招咨询、招标中心、泉州招标实施招标服务。
　　4、测绘与地理信息服务
　　测绘与地理信息服务是指有资质的企业根据政府、企业等客户的要求，对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等地理信息进行测定、采集、表述，以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。当前行业加速与物联网、大数据、人工智能、云计算深度融合，时空大数据服务是测绘与地理信息服务产业融合发展的必由之路。时空大数据是指通过传感器、卫星、移动设备等各种信息采集技术获取与时间和空间、与位置直接或间接相关的大规模数据集合，主要包括基础地理信息数据、基本专题数据、物联网感知和互联网抓取数据。在环境监测、资源规划与管理、智慧城市、智慧海洋运营服务等领域，公司可以通过挖掘数据的时空特征为客户提供智能化决策支持。公司通过子公司卫星数据开展测绘与地理信息服务。
　　5、勘察设计
　　勘察设计包括工程勘察和工程设计。工程勘察是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。工程设计是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。公司主要通过子公司工大设计、工大岩土、路港咨询开展勘察设计服务。
　　6、其他技术服务
　　公司主要通过诚正造价、智能养护、八闽价格开展其他技术服务，其中主要包括造价咨询、养护加固、价格认证咨询等。其中，造价咨询服务是公司对工程项目提供从编制估算至工程竣工结算审核的全过程控制、工程造价鉴定、工程技术经济咨询、财务决算等建设工程造价咨询业务。公司拥有原甲级工程造价咨询资质，现拥有一支具备丰富经验和高度专业素养的高级技术团队，涵盖建筑工程、市政工程、设备安装、公路工程、水利工程、港口与航道工程、电力工程以及园林绿化等多个领域。养护加固服务是公司为交通、建筑及市政工程提供养护、维修、加固等服务，包括道路及桥隧养护加固、工程结构加固、市政道路管养等。公司拥有特种工程（结构补强）专业资质，具有专业的养护加固处理团队，在工业与民用建筑加固、桥梁加固等领域具备成熟技术，在工程实践中积累了丰富的结构加固经验。
　　（二）经营模式
　　公司主要提供工程监理、试验检测、招标服务、测绘与地理信息服务、勘察设计等工程咨询服务，业务覆盖公路、水运、建筑、市政、水利水电、自然资源、海洋、机电安装、农林等多个领域。公司的盈利模式主要是向客户提供工程咨询服务，获得收入、现金流和利润。公司的采购内容主要包括开展项目所需的服务及商品。公司制定了采购管理制度，建有合格供应商库，采用招投标、询价比选等方式确定供应商。公司主要通过参与项目招投标、谈判委托的方式承接业务。除招标服务以谈判委托为主的方式承接业务外，其他业务均是以招投标方式为主承接业务。公司业务范围涵盖了工程咨询服务全领域，公司承接项目后，由经营部门决定具体业务类别，分配至对应的项目小组，由项目小组与客户沟通后协商确定具体的服务模式并负责实施。
　　（三）市场地位
　　1、工程监理
　　在交通工程监理领域，公司子公司交通监理组建于1993年初，前身为福建省交通运输厅直属二级单位，持有公路工程、水运工程、市政公用工程、房屋建筑工程、机电安装工程、电力工程6项监理甲级资质和通讯工程、铁路工程、水利施工等多项监理乙级资质。交通监理专业优质的技术能力和规范良好的服务质量在工程监理领域取得了广泛的认可。交通监理连续十余年被交通运输部评为“公路监理企业全国信用评价AA级”企业，被中国交通建设监理协会评为“全国优秀监理企业”，荣获2017年“第十四届中国土木工程詹天佑奖”，荣获2022-2023年度公路交通优质工程奖“李春奖”，获评交通运输部公路水运工程建设领域守信典型企业，2025年获得公路工程监理工程师专业能力竞赛团体一等奖。
　　在建筑及市政工程监理领域，公司子公司工大咨询设立于1994年，原为福建理工大学校办企业，具有二十余年的建筑及市政工程的监理服务经验，系福建省最早成立的监理公司之一。工大咨询入选第三届全过程工程咨询服务优秀案例，提供监理服务的福建省社会主义学院新校区项目、福建老年大学扩建项目、清流县红色文旅教育实践基地及附属设施建设项目等多个工程项目荣获2024年度福建省“闽江杯”优质工程奖。
　　2、试验检测
　　在交通工程试验检测领域，公司子公司交通检测成立于1999年，原隶属福建省交通厅下属的福建省交通基本建设工程质量安全监督局。交通检测持有交通行业公路工程综合甲级、水运工程材料甲级、水运工程结构甲级、福建省建设工程质量检测机构建筑材料及构配件、主体结构及装饰装修、道路工程等检测资质，获得中国实验室国家认可委员会认可和福建省计量认证。2025年获得福建省交通运输行业工程质量监督人员技能竞赛优秀组织奖及个人一等奖，有力彰显了交通检测的专业水准与员工队伍的优秀素质。
　　在建筑及市政工程检测领域，公司子公司工大岩土成立于1996年，原为福建理工大学校办企业，具有二十余年的建筑及市政工程的试验检测服务经验，拥有钢结构、地基基础、市政工程材料、桥梁及地下工程等检测资质。工大岩土于1996年取得CMA资质，是福建省内较早获得该资质的企业之一。工大岩土在建筑工程质量检测、环境综合治理、智能化建设和运维等多个领域具有丰富经验和专业实力。
　　3、招标服务
　　公司子公司机电招标、闽招咨询源于招标集团的招标事业部和咨询部，招标集团前身为成立于1988年的福建省机电设备招标公司，是福建省成立最早、规模最大的招标代理机构之一。公司子公司招标中心成立于1998年，原隶属于福建省机械设备成套局。经过数十年的发展，公司在招标服务领域累积了丰富的项目经验，取得了良好的市场口碑和行业地位。机电招标、招标中心均连续多年被行业协会评为“百佳诚信招标代理机构”。机电招标、招标中心、闽招咨询2025年均被评为“招标代理机构综合实力百强”单位。机电招标还荣获“中国招标行业发展45周年-行业先驱奖”“中国招标投标协会-基业长青奖”等荣誉。2025年，机电招标、闽招咨询、招标中心、泉州招标分别获评2024年度工程项目招标代理机构信用评价福建省第1、4、12、40名。
　　公司积极响应“互联网+招标采购行动方案”，总结多年从事招标服务沉淀的经验，自主开发了福易采电子交易平台，该平台支持公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、网上竞价、单一来源等交易方式，涵盖了工程、货物、服务等类型项目，可为招标代理机构、项目业主、监管部门等交易主体提供全线上的电子交易服务、交易场所服务、专家管理与抽取服务等一站式服务。福易采电子交易平台是福建省首批通过国家检测认证的电子招投标平台，也是福建省最早上线、开展实施项目较多的电子化招标平台之一。
　　4、测绘与地理信息服务
　　公司子公司卫星数据成立于2005年，其前身为福建省测绘院下属福建经纬测绘科技服务中心。卫星数据是一家集空、天、地、海一体化数据采集、处理、分析与集成应用的高新技术服务企业，卫星数据现具有测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、互联网地图服务7项测绘地理信息综合甲级资质，以及CMMI3级、ITSS2级、CCRC、CS2级和涉密信息系统集成乙级、信息系统安全集成等多项软件开发与信息技术服务资质。卫星数据荣获中国地理信息产业优秀工程奖、福建省测绘地理信息科技进步奖、卫星导航定位科学技术奖等荣誉，2025年获评福建省数据企业、福建省创新性中小企业、福建省软件企业、福州市企业技术中心等多项荣誉称号。此外，卫星数据先后联合厦门大学、武汉大学发射了3颗“海丝”卫星。3颗卫星的相关数据已应用在自然资源、生态环境、应急管理、海洋渔业等领域，并在上述领域中自主研发了相关产品体系。其与福建大数据交易所联合打造了全国数据要素流通领域首个省级卫星数据行业专区，加速了卫星数据从资源向资产的转化，助力福建卫星应用产业生态迈向市场化新阶段。
　　5、勘察设计
　　公司子公司工大设计成立于1993年，原为福建理工大学校办企业，拥有约20余年的工程设计项目经验，具备建筑工程甲级、城乡规划甲级、工程勘察岩土甲级、市政行业（道路工程、桥梁工程）专业乙级、风景园林工程设计专项乙级、文物保护工程勘察乙级等资质。工大设计提供服务的永泰县嵩口历史文化名镇保护规划、福建省尤溪县紫阳公园夜景照明工程等多个项目获得省级优秀城乡规划设计奖和中照照明奖照明工程设计奖等荣誉，工大设计的4个设计团队入选福建省住建厅公布的总计20个省优秀乡村规划设计团队名单，在乡村规划设计、照明工程设计领域具备一定的竞争优势。2025年，工大设计参与的沙县小吃第一村——沙县区俞邦村村庄规划(2021-2035)荣获第一届国土空间规划优秀成果奖二等奖，永定区高陂镇西陂村项目入选福建省自然资源厅村庄规划编制实施优秀典型案例。
　　（四）主要的业绩驱动因素
　　1、资质、人才、经验三重壁垒，铸就品牌实力
　　资质是工程咨询机构获取并开展业务的准入壁垒，公司通过内涵式发展和外延式收购形成了招标服务、造价咨询、勘察设计、工程监理、试验检测、养护加固、测绘服务等全过程工程咨询的资质和业务体系，且在主要业务领域均具有多项高等级资质，为福建省内少数具备全过程工程咨询能力的企业。
　　技术人才，作为企业的核心资源和竞争力，尤其在工程咨询这一知识和技术密集型行业中，扮演着至关重要的角色。人才的技术水平和工作能力不仅直接决定了项目的质量，更是影响企业声誉和核心竞争力的关键因素。经过多年的不懈努力与发展，公司已成功构建了一支具备高素质、业务能力卓越的专业人才队伍，为公司的持续发展提供了强有力的支撑。
　　经验是塑造和提升企业品牌的关键要素，工程咨询服务企业所拥有的行业项目经验是业主选择咨询服务商的重要参考乃至决策依据，公司开展工程咨询服务的历程较长，拥有深厚的积累与沉淀，在福建省内具有较高的知名度和品牌美誉度。
　　2、新基建奋楫前行，工程咨询行业智领新程
　　新基建工程的加速推进，为公司所处的工程咨询服务行业注入了前所未有的活力。“新基建”是指发力于科技端的基础设施建设，主要包含5G网络、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设领域。我国属于基建大国，过去二十年主要建设领域集中在“铁路、公路、机场”等传统基建项目，随着我国经济结构调整的深入，基础设施建设领域必然也需要完成产业升级。
　　国家及各级政府持续出台新基建支持政策：2021年国家部委发布新基建指导性文件，将其纳入“十四五”规划关键组成部分；福建及福州分别于2023年发布新基建三年行动计划。“十五五”规划建议中，国家明确提出适度超前建设新型基础设施、推进传统基础设施数智化改造等要求，福建省也有相关部署。在各级政策引领下，各地区新基建投资持续提升，传统基建智能化改造、产业基础设施数字化等举措，为公司所处的工程咨询行业带来广阔市场空间。
　　3、业务多元融合，促进新质生产力发展
　　新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。公司积极发展新质生产力，用新技术推动公司服务的发展，子公司卫星数据将卫星数据应用作为抓手，以时空信息大数据服务为主线，打造“空天地海”全方位感知与智能监测体系。公司积极推动时空大数据价值化，在多领域开拓发展新质生产力。
　　目前，公司已将时空大数据应用于海洋数字化智慧化可视化管理、水环境治理、生活污水智慧监管平台、数字果业平台、智慧林业建设以及文旅项目开发等领域，服务福建省流域“四乱”监测等数十个项目。这些实践不仅为时空大数据的应用积累了宝贵经验，也为公司后续的探索和发展奠定了坚实基础。未来公司将围绕福建省“四大经济”，进一步开拓时空大数据板块，促进新质生产力的发展，力求在多领域、多元化的发展格局中实现融合与突破。
　　二、报告期内公司所处行业情况
　　（一）所属行业情况
　　公司专注于工程咨询业务，根据我国《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），公司主营业务属于“M科学研究和技术服务业”门类中“M74专业技术服务业”大类。工程咨询是综合运用经济、技术、商务、法律、管理、信息等多学科知识，发挥咨询从业者的专业技能和经验为建设项目科学决策和过程管理提供的智力服务，包括工程监理、试验检测、招标服务、测绘与地理信息服务、勘察设计、其他技术服务等。
　　（二）行业特征及发展现状
　　1、发展机遇深度叠加，政策红利持续释放
　　“十五五”时期国家统筹推进新型城镇化、交通强国、数字中国等重大战略，明确提出深入推进以人为本的新型城镇化、完善现代化综合交通运输体系、深入推进数字中国建设，在城市更新、综合交通网络、新型基础设施等领域形成持续稳定的投资规模与项目供给，为全过程工程咨询业务打开广阔市场空间，带来长期、可预期的市场需求。
　　与此同时，国家加快实现高水平科技自立自强、大力培育和发展新质生产力，推动科技创新与产业创新深度融合，系统布局卫星互联网、空天地一体化信息网络等新型基础设施，统筹建设卫星通信、导航、遥感系统，以场景拓展牵引低空经济与卫星数据应用，为卫星数据开发、空间信息服务、智能监测评估等业务明确技术路线与应用方向，推动相关产业从技术研发走向规模化商用，为企业转型升级与价值提升提供坚实政策支撑与强劲发展动能。
　　2、大环境风险不可忽视，市场压力日益凸显
　　当前宏观经济环境与行业发展模式深刻调整，外部不确定性因素增多，行业发展面临多重压力。一方面，国内地方政府财政收支平衡压力持续加大，政府投资项目审批流程日趋严格；另一方面，基础设施投资节奏整体放缓，叠加建设领域坚持控规模、优结构、提质量的发展导向，传统工程咨询业务的市场空间与增长动能受到一定制约。
　　随着行业数字化转型加速推进，业主对服务方案的专业性、系统性、集成化以及数字化应用水平提出更高标准，服务需求从单一环节咨询向一体化、全过程、智能化解决方案转变，行业竞争不断加剧，盈利空间承压问题更加突出。行业正处于从规模扩张向质量提升、从传统服务向创新服务转型的关键阶段，对企业技术创新能力、业务整合能力与综合服务能力均提出更高要求。
　　3、变革走向深入，全过程咨询重塑竞争格局
　　工程咨询领域正在经历从碎片化、单一环节服务向“综合性、跨阶段、一体化”的全过程咨询服务转型。《国家发展改革委办公厅关于加快推动工程咨询行业高质量发展的意见》（发改办投资〔2025〕824号）明确要求要大力推广全过程工程咨询，支持甲级资信工程咨询机构发挥一体化服务示范引导作用，探索“投资咨询+工程管理+专项咨询”集成服务模式。
　　全过程工程咨询涵盖招标代理、勘察、设计、造价、监理、试验检测及项目管理等多元领域，贯穿项目全生命周期。这种模式不仅确保了各阶段咨询内容的流畅衔接，有效缩短建设周期、节约投资、提升质量，更帮助企业跳出同质化竞争的红海，构建差异化竞争优势。它要求企业融合工程技术、信息技术、法律法规、管理学、经济学等多学科知识，以深厚行业积淀和强大资源整合能力，为客户提供精准高效的智力支持。
　　4、新兴技术深度融合，AI赋能驱动服务范式革新
　　在国家战略的系统性推动下，新兴技术与行业的深度融合正从技术探索走向全链条赋能。国务院《“十四五”数字经济发展规划》中提出要促进数字技术在全过程工程咨询领域的深度应用，引领行业向高端化、智能化转型升级。党的二十届四中全会强调建设现代化产业体系，坚持智能化、绿色化、融合化方向，促进服务业优质高效发展。国家发展改革委办公厅《关于加快推动工程咨询行业高质量发展的意见》（发改办投资〔2025〕824号）首次将“加快推进数字化转型发展”列为行业创新发展的核心任务之一，明确要求咨询机构加强人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术开发利用，推动技术能力与专业能力的深度融合。
　　在政策体系驱动下，人工智能等新兴技术已不再是简单的工具应用，而是正在重构行业的知识生产方式、作业流程和价值创造模式。在工程咨询领域，人工智能技术的应用逐步从概念走向实际落地：可行性研究报告智能辅助生成、招标文件合规性自动审查、工程量清单智能编制、AI辅助评标等场景已经逐步实现；项目管理和监理环节也广泛引入无人机巡检、AI图像识别和物联网传感器，实现了施工进度、质量和安全的实时监控与智能预警。在卫星数据应用方面，行业加速推进遥感大数据与人工智能、物联网的融合创新，积极开发面向海洋、林业、生态等垂直领域的专用小模型，遥感影像自动解译和“AI工具箱”等产品化能力初步形成。这些新兴技术不仅作为工具提升了效率，更作为内生要素重构了业务流程、催生了创新场景、拓展了服务边界。行业竞争焦点逐步从资源和人力优势转向数据资产积累、算法模型能力和智能平台生态构建，为高质量发展注入强劲动能。
　　（三）公司行业地位
　　公司整合了福建省内工程咨询领域的众多优质企业，其深耕工程咨询服务领域数十年，累积了丰富的业务经验和技术人才，具备工程咨询领域的主要资质，资质等级高、类型齐备，是福建省内领先的综合性工程咨询服务企业。公司为福建省内众多重大工程建设项目提供过工程监理、试验检测、招标服务、测绘与地理信息、勘察设计、造价咨询等服务，在工程咨询诸多领域取得了一定的市场地位和品牌美誉度，属于福建省具有龙头市场地位的工程咨询服务企业。
　　公司致力于工程咨询产业链的延伸与拓展，发展应用新兴技术，实现转型升级。将卫星数据应用作为抓手，子公司卫星数据参与“海丝”系列卫星的研究与发射相关工作，以时空信息大数据服务为主线，打造“空天地海”全方位感知与智能监测体系，此体系与福建省的“四大经济”深度融合。公司作为福建省卫星应用产业“链主”试点单位的重要支撑，致力于在通导遥集成应用领域持续创新，以促进相关产业的快速发展。
　　
　　三、核心竞争力分析
　　（一）省属国企背景突出公信力与体制优势
　　公司依托省属国有企业背景，在政策理解、资源对接、品牌信誉等方面具备天然优势，在承接政府决策咨询、重大基础设施建设、重点民生工程等领域拥有显著的市场信任度与政策协同优势。体制优势赋予公司更高的市场准入门槛、更稳定的项目来源与更可持续的业务保障，在项目承揽、实施、交付全流程中，始终坚持规范运营、合规经营、诚信履约，形成专业、可靠、负责任的市场形象，是赢得各级政府部门、大型国企及各类机构客户长期信任与深度合作的坚实基础，为公司持续稳健发展提供有力支撑。
　　（二）全过程工程咨询一体化服务能力优势
　　公司秉持一体化思维，在顶层设计上锐意革新，摒弃了传统产业链上粗放式的管理组合方式，实现了各业务板块的深度融合。公司工程咨询服务板块齐全，服务范围覆盖前期策划、投资咨询、勘察设计、招标代理、工程监理、造价咨询、试验检测，以及卫星数据赋能、后期运营评价等全过程服务链条。大部分业务板块源于事业单位的划转组合，经过数十年的共同发展，已在同一企业文化的熏陶下形成了相近的管理模式和工作理念，这为开展全过程工程咨询一体化业务奠定了坚实的基础，并赋予了公司明显的竞争优势。
　　（三）资质资信优势
　　公司始终注重资质提升与专业能力建设，在各主要业务领域均取得了多项重要资质。工程监理方面，拥有房建、电力、市政、公路、水运等甲级监理资质及多项乙级资质；试验检测方面，具备公路工程、水运工程材料和结构甲级资质，以及多个专项资质和CMA、CNAS认证；勘察设计方面，持有城乡规划编制甲级、工程勘察专业类（岩土工程）甲级、建筑行业（建筑工程）专业甲级及风景园林、市政、文物保护等乙级设计资质；测绘领域，拥有甲级、乙级测绘资质，可承接各类测绘业务。信息化领域，取得了涉密信息系统集成乙级资质、多项信息安全服务资质（二、三级），以及CMMI3、ITSS、DCMM、信息安全管理、增值电信业务经营许可等认证，覆盖软件安全开发、系统集成、数据安全及民用无人驾驶航空器经营等前沿领域。招标代理方面，尽管相关资质已取消，但公司已取得多项工程咨询单位甲级、乙级资信证书，为业务承接奠定了坚实基础。
　　（四）数十年深厚积淀形成品牌优势
　　公司的主要业务多数脱胎于行业主管单位，起步较早，历经数十载耕耘，获得多项荣誉，品牌声誉备受认可。2023年荣登“福建首届品牌价值百强”榜单，2024年获中国上市公司ESG百强称号，彰显了公司在福建省工程咨询行业的领先地位。
　　特别是在招标服务、工程监理与试验检测领域，公司在福建省有较高的知名度和影响力。在招标服务领域，子公司机电招标、闽招咨询源于招标集团的招标事业部和咨询部，招标集团前身为成立于1988年的福建省机电设备招标公司，是福建省成立最早、规模最大的招标代理机构之一，机电招标连年获得“招标代理机构综合实力百强”“百佳诚信招标代理机构”“AAA优秀招标代理”等多项荣誉称号；在工程监理领域，子公司交通监理组建于1993年初，前身为福建省交通运输厅直属二级单位，其连续十余年获得“交通建设从业单位信用考核AA级”企业荣誉；在试验检测领域，子公司交通检测成立于1999年，原隶属福建省交通厅下属的福建省交通基本建设工程质量安全监督局，其连续多年被评为“公路水运工程甲级（专项）试验检测机构信用评价AA级”单位，多项服务受到业主和主管部门的广泛赞誉。
　　（五）积极创新塑造技术优势
　　公司高度注重业务技术创新与研发投入，多家子公司先后被认定为国家高新技术企业、福建省科技小巨人企业、福建省数字经济“瞪羚”企业、科技型中小企业等，并搭建校企合作平台，积极开展各类科学研究与探索。
　　2025年度公司新增各类授权专利27项，软件著作权37项。公司至今承担了多项科研课题，涉及桥梁桩基托换技术、跨海桥钢构件吊装安全技术、UHPC加固技术、桥梁智能养护、安全监测评估系统等多个技术领域；参与制定了多项国家标准和行业规范；公司在通导遥综合集成应用方面进行了积极探索，针对自然资源监测和生态环境数字孪生平台等关键技术取得了进展，并已成功应用于多项试点项目。基于较强的技术实力，公司获得多项技术荣誉，如中国土木工程建设领域科技创新的最高奖项“詹天佑奖”、中国公路建设最高工程质量奖“李春奖”、中国地理信息产业优秀工程金奖、地理信息科技进步奖一等奖等。
　　
　　四、主营业务分析
　　1、概述
　　2025年度，公司完成营业收入55,241.58万元，较2024年下降8.08%，公司主营业务收入较上年略有下降，虽积极施策拓源稳收，但仍受行业竞争加剧、业务承接量下降等多重因素的影响。
　　2025年度公司实现归属于上市公司股东净利润-944.47万元，较2024年下降54.56%，利润下降主要原因是本期营业收入下降幅度大于营业成本下降幅度，直接造成毛利相应减少，以及计提减值损失的影响。由于各地方财政预算、付款审批环节、流程的不同，部分项目的回款周期较以往有所拉长，应收账款及合同资产回款周期的变化，进而影响坏账准备的计提比例，并对存在减值迹象的子公司计提商誉减值准备，共同导致公司产生减值损失。
　　截至2025年12月31日，公司总资产210,991.28万元，较2024年12月31日增长0.66%；归属于上市公司股东所有者权益为144,159.29万元，较2024年12月31日下降0.73%。
　　2025年度公司毛利率为36.10%，较上年下滑2.85%，依然保持较高水平。各板块之间毛利率呈升降交错态势，保障总体毛利率维持在稳定区间。
　　
　　五、公司未来发展的展望
　　（一）公司发展战略
　　2026年是公司“十五五”转型发展的开局之年。公司以服务国家和福建省重大战略为使命，以推动高质量发展为主题，重点围绕以下核心任务推进落实：
　　一是聚焦主责主业，筑牢发展基本盘。持续巩固全过程工程咨询核心主业优势，通过补链强链完善全产业链服务能力，深耕传统领域并积极拓展新兴赛道与高附加值业务，深化内部协同构建一体化服务体系。
　　二是强化科技创新引领，培育发展新质生产力。将科技创新作为高质量发展的核心支撑，围绕公司核心业务开展针对性核心技术攻关，强化研发成果市场化与产业化导向。
　　三是推进产业转型升级，提升整体发展能级。以数字化转型与人工智能赋能为核心抓手，全面推动产业转型升级。
　　（二）经营计划
　　公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，牢牢把握党建引领这一根本保证，紧扣国家与福建省“十五五”规划及区域发展战略，锚定“一利五率”与企业增加值稳步增长核心目标，通过筑牢主业根基、厚植创新生态、加速智慧转型，全面提升治理能力、盈利水平与市场价值，奋力实现“十五五”良好开局，为行业高质量发展注入强劲动能。
　　1、优化战略布局，构建“双轮驱动”产业发展新格局
　　锚定“一利五率”经营目标，强化战略全周期执行与过程管控，推动发展质效双升。坚持“存量优化+增量突破”双轮并行，稳步推进非主业及低效资产梳理整合，逐步通过清理退出、重组盘活等方式，实现资产结构优化与运营效率跃升，从基本面提升价值创造能力。深化“区域深耕+外部拓展”策略，立足福建核心市场巩固优势地位，同时加快省外市场布局步伐。系统培育子公司“第二增长曲线”，构建主业稳固、新业增长的产业发展格局。
　　2、强化创新驱动，打造高能级科技赋能新引擎
　　坚持创新核心地位，加大研发投入保障力度，推动创新要素向优势板块、重点项目集聚，壮大创新型企业梯队。深化产学研用深度融合，打造高能级创新平台，完善科技创新考核激励与保障体系，营造良好创新生态。聚焦全过程工程咨询等核心业务，着力提升专业服务能级，激活企业发展内生动力，以创新驱动培育新质生产力。
　　3、加速数智转型，塑造智慧化发展核心竞争力
　　夯实数字化发展底座，完善数据治理体系，推动数字技术与业务发展深度融合，实现管理与运营的数字化、智能化升级。深化人工智能、BIM等技术的规模化场景应用，推动服务模式向智能化、数据驱动型转型。培育复合型数字化人才队伍，健全技术转型保障体系，以技术升级重塑核心竞争力，推动企业向数字化、智慧化高质量发展迈进。
　　（三）可能面对的风险
　　1、固定资产投资增速下滑带来公司业绩下滑的风险
　　公司主要从事工程监理、试验检测、招标服务、测绘与地理信息服务、勘察设计等工程咨询服务。工程咨询服务是为固定资产投资、建设及养护提供技术咨询的生产性服务，与固定资产投资密切相关，呈现与固定资产投资规模正相关的特征。公司业务目前还主要集中在福建省，若未来因宏观经济波动或行业政策调控导致固定资产投资增速放缓，公司业务增速可能随之放缓，经营业绩将受到不利影响。
　　应对措施：公司坚持立足福建，布局全国的市场目标，着力将公司打造成综合性的全国化的工程咨询服务企业。首先，公司将进一步巩固福建省内市场，夯实招标股份在福建省内的品牌影响力；其次，目前公司已将业务拓展至广东、浙江、广西、新疆、西藏等省份，公司将继续加快全国化布局，利用技术、人才优势，在省外打造标杆咨询项目，树立跨区域的品牌声誉。再次，随着促进新基建发展等相关利好政策的陆续出台，公司将加强对相关政策的研究和市场信息的收集，挖掘新的业绩增长点。
　　2、人才流失的风险
　　工程咨询服务是高技术服务，属于技术、人才密集型行业，技术服务人员的专业素质和服务水平是衡量公司市场竞争力的关键因素之一。公司需要在工程监理、试验检测、招标服务、地理信息、勘察设计、养护加固、工程造价等方面具有专业资格及项目经验的人才。经过多年的发展，公司已经建立了一支高素质、业务能力强的人才队伍。但随着企业间人才和市场的竞争日趋激烈，从业人员流动性增加，公司面临专业技术人员和管理人才流失的风险。
　　应对措施：公司根据未来业务发展战略规划及经营目标，建立健全人力资源管理体系，制定契合业务发展需求的人力资源规划，全面展开各层次人才的选育用留计划。开拓各种渠道招募产业高端人才，促进产业人才的开发与布局，并快速推进与高校产学研合作；建置完善的人才培训发展体系，实施晋升与奖励薪酬机制、推动各层次人才成长，提高人才素质并完善人才结构。
　　3、内控风险
　　公司业务多元，下属一级子公司达11家，相关从业人员较多且业务分布较广，管理难度较大，如果相关的管理体系无法随着公司业务规模的扩大及时完善，将存在一定的管理风险。同时，公司部分业务采用完工百分比法确认收入，对内部控制要求较高，存在因员工操作不当等导致的内部控制风险。
　　应对措施：公司将将通过数字化赋能管理升级，全面推进企业信息化平台建设，从管理类、业务类等多层面提升公司信息化水平，促进信息资源集成、共享、价值实现，以满足公司未来业务布局及发展需求。项目建成后将显著提升公司科学决策水平及运营管理效率，同时为业务的不断拓展提供全面管理保障，有效促进公司可持续发展。
　　4、应收账款及合同资产所带来的坏账计提风险
　　公司客户主要为政府部门、事业单位及国有企业，公司应收账款及合同资产账龄较高主要原因是各地方财政预算、付款审批环节、流程的不同，部分项目的回款周期较以往有所拉长，导致应收账款及合同资产坏账计提的风险。应对措施：公司将建立和完善客户信用管理机制，动态关注客户资信情况；完善应收账款台账管理，对合同管理台账记录格式和内容进行强制规范，压实经营管理部门对台账完整性、准确性、及时性的管理责任；加强应收账款的催收力度，包括借助“全国违约拖欠中小企业款项投诉平台”进行催收，成立专班攻坚重点项目，对超期、到期未付严重的单位及时采取发催收函、律师函、甚至起诉等措施；将应收账款回款情况与部门、个人绩效挂钩，切实提高催收积极性和执行力。
　　5、资质风险
　　我国大部分工程咨询业务实行市场准入制度，从事工程咨询业务的单位仅可在符合其资质等级的范围内开展业务活动。公司经过多年发展，现拥有较为齐备的资质，范围覆盖了工程监理、试验检测、勘察设计、测绘等多个服务领域。如果未来公司经营业绩、专业人员配备、技术水平等无法满足相关资质的评定要求，公司存在无法续评取得相关资质而给公司经营带来不利影响的风险。
　　应对措施：在工程监理领域，公司将在现有公路工程、水运工程、房屋建筑工程、市政公用工程、机电安装工程、电力工程的甲级资质基础上取得综合资质；试验检测领域，公司拟进一步拓展检测资质的业务范围，从既有的交通领域，逐步覆盖到住建、铁路、水利等多类型的资质领域，以提升公司业务的全面性；在测绘地理信息应用领域，公司计划完善升级与信息系统、海洋经济、卫星应用等相关领域的各类资质。
　　6、募投项目风险
　　公司于2024年12月9日召开2024年第三次临时股东大会，审议通过了《关于调整募投项目投资金额、投资结构及募投项目延期的议案》，募投项目投资总金额进行了缩减，投资结构进行了调整，实施期限进行了延长，当前募投项目按照调整后的可行性研究报告开展，均将于2026年基本建设完成。如行业政策、市场环境、相关技术等因素发生不可预见的重大变化，或公司的发展战略、经营情况发生重大变化或租赁场所发生重大变动，可能导致项目实施进度不符合预期、建设成果不达预期或出现再次调整募投项目情形。此外，募投项目“城市基础设施智慧感知及分析系统”中的部分建设项目以租赁房屋的方式实施，但出租方尚未取得该租赁房产产权证书，如相关房屋租赁事项发生重大变化，可能对相关募投项目产生不利影响。
　　应对措施：公司将严格按照《募集资金管理制度》对募集资金进行管理；持续关注并积极跟进募集资金项目进展情况；紧跟市场步伐，密切关注国家行业政策和市场环境等变化趋势，根据外部形势变化及公司内部发展情况及时对募集资金投资项目相关情况进行调整，推动募集资金项目顺利实施完成，保障公司全体股东的利益。同时，公司将持续跟进“城市基础设施智慧感知及分析系统”中的房产租赁情况，及时做出调整，保证募投项目顺利进行。 收起▲

　　一、报告期内公司从事的主要业务　　（一）所属行业及发展现状　　公司专注于工程咨询业务，根据我国《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），公司主营业务属于“M科学研究和技术服务业”门类中“M74专业技术服务业”大类。工程咨询是综合运用经济、技术、商务、法律、管理、信息等多学科知识，发挥咨询从业者的专业技能和经验为建设项目科学决策和过程管理提供的智力服务，包括工程监理、试验检测、招标服务、测绘与地理信息服务、勘察设计、其他技术服务等。行业发展情况如下：　　1、当前经济环境复杂多变，政策导向蕴含新机遇　　当前经济面临诸多挑战与不确定性，但正是在这样的背景下，政策导向中孕育着新机遇。国家... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　（一）所属行业及发展现状
　　公司专注于工程咨询业务，根据我国《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），公司主营业务属于“M科学研究和技术服务业”门类中“M74专业技术服务业”大类。工程咨询是综合运用经济、技术、商务、法律、管理、信息等多学科知识，发挥咨询从业者的专业技能和经验为建设项目科学决策和过程管理提供的智力服务，包括工程监理、试验检测、招标服务、测绘与地理信息服务、勘察设计、其他技术服务等。行业发展情况如下：
　　1、当前经济环境复杂多变，政策导向蕴含新机遇
　　当前经济面临诸多挑战与不确定性，但正是在这样的背景下，政策导向中孕育着新机遇。国家和地方政府紧密关注当前经济形势与未来发展趋势，制定了一系列宏观调控措施和产业发展规划，旨在合理引导社会资源的配置，推动经济结构的调整和产业的升级，这些政策为市场主体提供了广阔的发展空间。
　　国家推行的大规模设备更新和消费品以旧换新政策，发展壮大城市群、加快培育一批现代化都市圈，实施城中村改造、城市数字化基础设施建设等城市更新行动，全面推进乡村振兴重点工作，万亿国债增发等系列政策，均蕴含着工程咨询行业重大发展新机遇。工程咨询行业需紧跟政策步伐，充分挖掘与利用机遇，持续增强自身的综合实力，更好地服务于国家的经济发展与社会进步。
　　2、全过程咨询引领行业新变革，多元融合应对市场挑战
　　工程咨询服务正经历着深刻的变革，其业务模式逐步由传统的碎片化服务进化为复合型、集约型的全过程工程咨询服务。我国工程咨询行业市场化程度较高，公司数量众多，同质化竞争问题较为突出。《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）首次明确提出“培育全过程工程咨询”的战略构想，经过多年的实践与探索，我国全过程工程咨询市场已初步成形，成为行业发展的新引擎。
　　全过程工程咨询是一个综合性服务体系，涵盖了招标代理、勘察、设计、造价、监理、试验检测以及项目管理服务等多个领域，其服务范围贯穿建设项目的全生命周期。这种服务模式不仅能确保各阶段咨询内容的流畅衔接，大幅缩短建设周期，有效节约建设投资，显著提升工作成效，有力保障建设质量，更加明确职责，而且服务方能够跳出工程咨询领域同质化的竞争红海，展现竞争优势。全过程工程咨询服务企业需融合工程技术、信息技术、法律法规、管理学、经济学等多学科的知识与经验，为委托方提供精准、高效的智力支持。这要求企业具备深厚行业积淀和较强资源整合能力，以及前瞻性的战略眼光和创新精神，以应对不断变化的市场环境和客户需求。
　　3、行业区域性特征鲜明，业务辐射区域规划驱动发展
　　工程咨询服务行业呈现出鲜明的区域性特征。中国幅员辽阔，各地经济水平、文化背景和地理条件千差万别，这种多样性使得客户在选择服务机构时，在注重服务质量的同时，也需考虑沟通成本与服务获取的便利性。因此，目前工程咨询企业凭借对属地项目的深度承接、经验的丰厚积累以及客户关系的精心维护，展现出明显的属地区域竞争优势。
　　工程咨询服务市场受业务辐射区域规划发展驱动。业务辐射区域城市群与现代化都市圈的持续演进，将催生系列基础设施建设，从而为工程咨询服务业提供了新的发展空间。2021年9月福建省发改委印发的《福建省新型城镇化规划（2021—2035年）》提出，要加快推进福州都市圈、厦漳泉都市圈同城化建设，到2035年，福州都市圈、厦漳泉都市圈将成为引领粤闽浙沿海城市群发展的主要引擎，城市治理体系和治理能力基本实现现代化，大中小城市和小城镇协调联动发展。未来，福建省内两大都市圈也将继续为福建省工程咨询行业提供增长空间，成为福建省行业持续发展的重要驱动力。
　　4、行业马太效应增强，优势企业开始逐步全国化布局
　　全过程工程咨询模式要求相关企业全面掌握工程设计、招标代理、工程监理等多个专业领域的资质和技术实力。由于多类型咨询服务的全面覆盖，对工程咨询企业在资金和技术研发方面提出了更高要求，因此，规模较大的头部工程咨询企业更有望满足未来客户的多元化服务需求。
　　随着工程技术服务行业的蓬勃发展，市场化程度得到显著提升，采取开放政策的经济区域增多，未来工程咨询服务行业将逐渐突破地域性限制，实现更广泛、更密集的跨地区经营脉络。随着投资体制的不断改革和资本市场的深入参与，行业内的企业整合趋势将愈发明显，马太效应将更加突出，优势企业有望通过资源整合实现更大规模的扩张与发展。
　　（二）公司的主要业务
　　报告期内，公司的主要业务包括工程监理、试验检测、招标服务、测绘与地理信息服务、勘察设计以及其他技术服务，公司提供的各项工程咨询服务的具体情况如下：
　　1、工程监理
　　工程监理是指具有监理专业资质的企业依据国家有关法律法规、技术标准以及批准的工程建设文件，在监理合同的范围内对工程建设过程进行监督管理。工程监理的主要工作内容包括质量监理、施工安全监理、施工环境保护监理、费用监理、进度监理、合同管理、信息及文件资料管理及其他事项的管理等。根据全国人大常委会制定的《建筑法》的规定，国家推行建筑工程监理制度，实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。工程监理行业属于需要资质准入的行业，国家分行业对监理企业进行资质管理。公司主要通过子公司交通监理、工大咨询、陆海建设开展工程监理服务。
　　2、试验检测
　　试验检测是指有资质的试验检测机构依据相关标准或者技术规范，采用特定的方法或设备，检测或监测公路水运工程、建筑及市政工程所用材料、构件、工程制品以及工程实体的质量和技术指标并出具具有法律效力的检测检验报告的活动。试验检测贯穿于工程项目的施工、监理、验收、养护、维修等各个环节。试验检测属于需要资质准入的行业，国家分行业对试验检测企业进行资质管理。公司主要通过子公司交通检测、工大岩土、检测中心实施试验检测业务。
　　3、招标服务
　　招标服务主要包括招标代理服务以及与招标代理联系密切的项目前期咨询服务。招标代理服务是指招标代理机构向客户提供招标采购的法律和政策咨询、策划招标方案、编制招标过程相关文件、组织和实施招标、开标、评标、定标、组织和协助客户签订采购合同等方面的服务。项目前期咨询服务是指在招标开始前对项目提供的投资咨询等服务，主要包括项目实施方案编制、可行性评估、编制特许经营者采购文件等。公司主要通过子公司机电招标、闽招咨询、招标中心、泉州招标实施招标服务。
　　4、测绘与地理信息服务
　　测绘与地理信息服务是指有资质的企业根据政府、企业等客户的要求，对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等地理信息进行测定、采集、表述，以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。时空大数据服务是测绘与地理信息服务产业融合发展的必由之路。时空大数据是指通过传感器、卫星、移动设备等各种信息采集技术获取与时间和空间、与位置直接或间接相关的大规模数据集合，主要包括基础地理信息数据、基本专题数据、物联网感知和互联网抓取数据。在环境监测、资源规划与管理、智慧城市、智慧海洋运营服务等领域，公司可以通过挖掘数据的时空特征为客户提供智能化决策支持。公司通过子公司卫星数据开展测绘与地理信息服务。
　　5、勘察设计
　　勘察设计包括工程勘察和工程设计。工程勘察是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。工程设计是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。公司主要通过子公司工大设计、工大岩土、路港咨询开展勘察设计服务。
　　6、其他技术服务
　　公司主要通过诚正造价、交通检测、工大岩土、八闽价格开展其他技术服务，其中主要包括造价咨询、养护加固、价格认证咨询等。其中，造价咨询服务是公司对工程项目提供从编制估算至工程竣工结算审核的全过程控制、工程造价鉴定、工程技术经济咨询、财务决算等建设工程造价咨询业务。公司拥有原甲级工程造价咨询资质，现拥有一支具备丰富经验和高度专业素养的高级技术团队，涵盖建筑工程、市政工程、设备安装、公路工程、水利工程、港口与航道工程、电力工程以及园林绿化等多个领域。养护加固服务是公司为交通、建筑及市政工程提供养护、维修、加固等服务，包括道路及桥隧养护加固、工程结构加固、市政道路管养以及城市地下管网修复技术服务（含检测、养护、非开挖修复等）。公司拥有专业的养护加固处理团队，在工业与民用建筑加固、桥梁加固等领域具备成熟技术，在工程实践中积累了丰富的结构加固经验，形成了道路路面无破损快速修复、沥青路面回收料就地温拌全再生成套技术以及紫外光固化修复技术等多项道路及市政工程管养技术。
　　（三）经营模式
　　公司主要提供工程监理、试验检测、招标服务、测绘与地理信息服务、勘察设计等工程咨询服务，业务覆盖公路、水运、建筑、市政、水利水电、自然资源、海洋、机电安装、农林等多个领域。公司的盈利模式主要是向客户提供工程咨询服务，获得收入、现金流和利润。公司的采购内容主要包括开展项目所需的服务及商品。公司制定了采购管理制度，建有合格供应商库，采用招投标、询价比选等方式确定供应商。公司主要通过参与项目招投标、谈判委托的方式承接业务。除招标服务以谈判委托为主的方式承接业务外，其他业务均是以招投标方式为主承接业务。公司业务范围涵盖了工程咨询服务全领域，公司承接项目后，由经营部门决定具体业务类别，分配至对应的项目小组，由项目小组与客户沟通后协商确定具体的服务模式并负责实施。
　　（四）市场地位
　　1、工程监理
　　在交通工程监理领域，公司子公司交通监理组建于1993年初，前身为福建省交通运输厅直属二级单位，持有公路工程、水运工程、市政公用工程、房屋建筑工程、机电安装工程、电力工程6项监理甲级资质，2025年新获取了水利施工监理乙级及水土保持工程施工监理乙级。交通监理专业优质的技术能力和规范良好的服务质量在工程监理领域取得了广泛的认可，连续十四年被交通运输部评为“公路监理企业全国综合信用评价AA级”企业，被中国交通建设监理协会评为“全国优秀监理企业”，荣获2017年“第十四届中国土木工程詹天佑奖”，荣获2022-2023年度公路交通优质工程奖“李春奖”，荣获2024年度国际桥梁大会(IBC)尤金-菲奖，获评交通运输部公路工程建设领域守信典型企业。
　　在建筑及市政工程监理领域，公司子公司工大咨询设立于1994年，原为福建工程学院校办企业，具有二十余年的建筑及市政工程的监理服务经验，系福建省最早成立的监理公司之一。工大咨询被中国建设监理协会评为“先进工程监理企业”；被福建省工程监理与项目管理协会评为“AAA级企业信用等级单位”。工大咨询入选第三届全过程工程咨询服务优秀案例，提供监理服务的龙岩市莲花湖（安置）小区9#~13#、15#楼及地下室工程、书华文郡A、B标段项目荣获2023年度福建省“闽江杯”优质工程奖。
　　2、试验检测
　　在交通工程试验检测领域，公司子公司交通检测成立于1999年，原隶属福建省交通厅下属的福建省交通基本建设工程质量安全监督局。交通检测持有交通行业公路工程甲级、水运工程材料甲级、水运工程结构乙级、福建省建设工程质量检测机构见证取样、地基基础专项、建筑材料及构配件、主体结构及装饰装修、钢结构、地基基础、市政工程材料、道路工程、桥梁及地下工程等检测资质。交通检测连续多年获得交通运输部试验检测机构信用评价AA级单位，获得了中国实验室国家认可委员会认可和福建省计量认证。
　　在建筑及市政工程检测领域，公司子公司工大岩土成立于1996年，原为福建工程学院校办企业，具有二十余年的建筑及市政工程的试验检测服务经验，拥有建设类见证取样、地基基础、主体结构、钢结构等检测资质。工大岩土于1996年取得CMA资质，是福建省内较早获得该资质的企业之一。工大岩土在建筑工程质量检测、环境综合治理、智能化建设和运维等多个领域具有丰富经验和专业实力。
　　3、招标服务
　　公司子公司机电招标、闽招咨询源于招标集团的招标事业部和咨询部，招标集团前身为成立于1988年的福建省机电设备招标公司，是福建省成立最早、规模最大的招标代理机构之一。公司子公司招标中心成立于1998年，原隶属于福建省机械设备成套局。经过数十年的发展，公司在招标服务领域累积了丰富的项目经验，取得了良好的市场口碑和行业地位。机电招标、招标中心均连续多年被行业协会评为“招标代理机构综合实力百强”、“百佳诚信招标代理机构”。闽招咨询荣获“2024福建省招标代理机构前三强”，被联合信用管理有限公司评为“AAA级信用”单位。机电招标、闽招咨询、招标中心、泉州招标分别荣获2024年度工程项目招标代理机构信用评价福建省第1、4、12、40名。
　　近年来，公司积极响应“互联网+招标采购行动方案”，总结多年从事招标服务沉淀的经验，自主开发了福易采电子交易平台，该平台支持公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、网上竞价、单一来源等交易方式，涵盖了工程、货物、服务等类型项目，可为招标代理机构、项目业主、监管部门等交易主体提供全线上的电子交易服务、交易场所服务、专家管理与抽取服务等一站式服务。福易采电子交易平台是福建省首批通过国家检测认证的电子招投标平台，也是福建省最早上线、开展实施项目较多的电子化招标平台之一。2022年福易采电子交易平台获得国家二星级系统认证，2023年获得国家信息安全等级保护三级认证。
　　4、测绘与地理信息服务
　　公司子公司卫星数据成立于2005年，其前身为福建省测绘院下属福建经纬测绘科技服务中心。卫星数据是一家集空、天、地、海一体化数据采集、处理、分析与集成应用的高新技术服务企业，卫星数据现具有测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、互联网地图服务7项测绘地理信息综合甲级资质，以及CMMI3级、ITSS2级、CCRC、CS2级和涉密信息系统集成乙级、信息系统安全集成、DCMM数据管理能力成熟度（3级稳健级）等多项软件开发与信息技术服务资质。卫星数据荣获中国地理信息产业优秀工程奖、福建省测绘地理信息科技进步奖、卫星导航定位科学技术奖等荣誉，2025年获2023年度福建省科学技术进步一等奖、2024年度低空经济产业优秀企业。此外，卫星数据先后联合厦门大学、武汉大学发射了3颗“海丝”卫星。3颗卫星的相关数据已应用在自然资源、生态环境、应急管理、海洋渔业等领域，并在上述领域中自主研发了相关产品体系。
　　5、勘察设计
　　公司子公司工大设计成立于1993年，原为福建工程学院校办企业，拥有约20余年的工程设计项目经验，具备建筑工程甲级、城乡规划甲级、工程勘察岩土甲级、风景园林工程设计专项乙级、文物保护工程勘察乙级等资质。工大设计提供服务的永泰县嵩口历史文化名镇保护规划、福建省尤溪县紫阳公园夜景照明工程等多个项目获得省级优秀城乡规划设计奖和中照照明奖照明工程设计奖等荣誉，工大设计的4个设计团队入选福建省住建厅公布的总计21个省优秀乡村规划设计团队名单，在乡村规划设计、照明工程设计领域具备一定的竞争优势。工大设计参与设计的公共租赁房园博公寓项目荣获2023年度福建省优秀工程勘察设计成果一等奖。
　　（五）主要的业绩驱动因素
　　1、资质、人才、经验三重壁垒，铸就品牌实力
　　资质是工程咨询机构获取并开展业务的准入壁垒，公司通过内涵式发展和外延式收购形成了招标服务、造价咨询、勘察设计、工程监理、试验检测、养护加固、测绘服务等全过程工程咨询的资质和业务体系，且在主要业务领域均具有多项高等级资质，为福建省内少数具备全过程工程咨询能力的企业。
　　技术人才，作为企业的核心资源和竞争力，尤其在工程咨询这一知识和技术密集型行业中，扮演着至关重要的角色。人才的技术水平和工作能力不仅直接决定了项目的质量，更是影响企业声誉和核心竞争力的关键因素。经过多年的不懈努力与发展，公司已成功构建了一支具备高素质、业务能力卓越的专业人才队伍，为公司的持续发展提供了强有力的支撑。
　　经验是塑造和提升企业品牌的关键要素，工程咨询服务企业所拥有的行业项目经验是业主选择咨询服务商的重要参考乃至决策依据，公司开展工程咨询服务的历程较长，拥有深厚的积累与沉淀，在福建省内具有较高的知名度和品牌美誉度。
　　2、新基建扬帆起航，工程咨询行业焕发新活力
　　新基建工程的加速推进，为公司所处的工程咨询服务行业注入了前所未有的活力。“新基建”是指发力于科技端的基础设施建设，主要包含5G网络、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设领域。我国属于基建大国，过去二十年主要建设领域集中在“铁路、公路、机场”等传统基建项目，随着我国经济结构调整的深入，基础设施建设领域必然也需要完成产业升级。
　　国家部委和各级有关政府部门陆续出台了支持新基建发展的政策方针，指引了今后的发展方向。2021年国家部委相继发布新基建指导性文件，在发改委发布的“十四五”规划中，新型基础设施被明确列为我国现代化基础设施体系的关键组成部分，教育部等六部门印发了《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》，交通运输部印发了《交通运输领域新型基础设施建设行动方案（2021-2025年）》；后续各级地方政府相继出台行动方案，以福建地区为例，2023年7月，福建省发布了《福建省新型基础设施建设三年行动计划（2023—2025年）》，同年12月，福州市颁布了《福州市新型基础设施建设三年行动方案（2023—2025年）》。在各级规划方案的引领下，包括福建省在内各地区新基建投资将达到更高的水平，传统基础设施智能化改造、产业基础设施数字化、算力网络统筹布局、物联网深度覆盖等规划的实施推进，均为公司所处的工程咨询行业的发展带来广阔的市场空间。
　　3、业务多元融合，促进新质生产力发展
　　新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。公司积极发展新质生产力，用新技术推动公司服务的发展，子公司卫星数据将卫星应用作为抓手，参与“海丝”系列卫星的研究与发射相关工作，以时空信息大数据服务为主线，打造“空天地海”全方位感知与智能监测体系。公司积极推动时空大数据价值化，在多领域开拓发展新质生产力。
　　目前，公司已将时空大数据应用于海洋数字化智慧化可视化管理、水环境治理、生活污水智慧监管平台、数字果业平台、智慧林业建设以及文旅项目开发等领域。这些实践不仅为时空大数据的应用积累了宝贵经验，也为公司后续的探索和发展奠定了坚实基础。未来公司将围绕福建省“四大经济”，进一步开拓时空大数据板块，促进新质生产力的发展，力求在多领域、多元化的发展格局中实现融合与突破。

　　二、核心竞争力分析
　　（一）全过程工程咨询一体化服务能力优势
　　公司秉持一体化思维，在顶层设计上锐意革新，摒弃了传统产业链上粗放式的管理组合方式，实现了各业务板块的深度融合。当前市场上，多数全过程工程咨询业务仍停留在设计、造价、招标、监理等环节的简单拼接层面，这种碎片化的服务模式使得联合体单位往往局限于自身的业务领域，缺乏整体协同。公司工程咨询服务板块齐全，大部分业务板块源于事业单位的划转组合，经过数十年的共同发展，已在同一企业文化的熏陶下形成了相近的管理模式和工作理念，这为开展全过程工程咨询一体化业务奠定了坚实的基础，并赋予了公司明显的竞争优势。
　　公司为福建省诸多重大基础设施、重大民生项目等提供了优质的技术咨询服务，确保项目安全高质高效推进，助推福建省经济高质量发展，相关项目开展情况良好，为公司后续推广实施全过程咨询服务积累了经验。2025年上半年牵头新签全过程工程咨询项目共计10个，总投资超23.71亿元，合同金额约6,500万元，包含南安市海丝矿坑博览园项目全过程工程咨询、两岸融合赛车赛事训练场全过程工程咨询、数字印刷工业园全过程工程咨询服务等。
　　（二）数十年深厚积淀形成品牌优势
　　公司的主要业务多数脱胎于行业主管单位，起步较早，历经数十载耕耘，在主要业务领域均具有多项高等级资质，品牌声誉备受认可。2023年荣登“福建首届品牌价值百强”榜单，2024年获中国上市公司ESG百强称号，并荣获ESG评级A级评价，彰显了公司在福建省工程咨询行业的领先地位。
　　特别是在招标服务、工程监理与试验检测领域，公司在福建省有较高的知名度和影响力。在招标服务领域，子公司机电招标、闽招咨询源于招标集团的招标事业部和咨询部，招标集团前身为成立于1988年的福建省机电设备招标公司，是福建省成立最早、规模最大的招标代理机构之一，机电招标连年获得诚信招标代理机构、“AAA优秀招标代理”等多项荣誉称号；在工程监理领域，子公司交通监理组建于1993年初，前身为福建省交通运输厅直属二级单位，其连续十四年获得交通运输部“公路监理企业全国综合信用评价AA级”企业荣誉；在试验检测领域，子公司交通检测成立于1999年，原隶属福建省交通厅下属的福建省交通基本建设工程质量安全监督局，其连续多年被评为“公路水运工程甲级（专项）试验检测机构信用评价AA级”单位，多项服务受到业主和主管部门的广泛赞誉。
　　（三）内培外引构建人才优势
　　公司所属工程咨询服务业属于技术密集型、智力密集型的生产性服务业，人才是本行业经营发展的重要资产和关键资源要素。公司拥有的持有注册建筑师、注册岩土工程师、注册测绘师、注册建造师、注册造价工程师、注册监理工程师、注册结构工程师等各类执业资格的中高级人才占员工总数近一半。
　　近年来，公司采取“内培外引”双轨并行人才策略，一方面，公司高度重视员工的专业成长与潜力挖掘，通过定期的内外部培训、交流和持续的学习提升，不断提升员工的专业素养和综合能力；另一方面，公司制定紧缺急需人才引进指导目录，精准引进业内高级人才，进一步充实了专业人才队伍，同时积极参与各类人才引进计划，如福建省引进生计划等，从清华大学、北京大学、中国人民大学等国内知名高校引进了一批优秀的博士、硕士技术和管理人才，为公司后续的持续快速发展储备了优秀的人才。
　　（四）积极创新塑造技术优势
　　公司高度注重业务技术创新与研发投入，多家子公司先后被认定为国家高新技术企业、福建省科技小巨人企业、福建省数字经济“瞪羚”企业等，并搭建校企合作平台，积极开展各类科学研究与探索。
　　2025年上半年公司新增各类授权专利19项，软件著作权17项。公司至今承担了多项科研课题，涉及桥梁桩基托换技术、跨海桥钢构件吊装安全技术、UHPC加固技术、桥梁智能养护、安全监测评估系统等多个技术领域；参与制定了多项国家标准和行业规范；公司在通导遥综合集成应用方面进行了积极探索，针对自然资源监测和生态环境数字孪生平台等关键技术取得了进展，并已成功应用于多项试点项目。基于较强的技术实力，公司获得多项技术荣誉，如中国土木工程建设领域科技创新的最高奖项“詹天佑奖”、中国公路建设最高工程质量奖“李春奖”、中国地理信息产业优秀工程金奖、地理信息科技进步奖一等奖、国际桥梁大会(IBC)尤金-菲奖等。

　　三、公司面临的风险和应对措施
　　（一）固定资产投资增速下滑带来公司业绩下滑的风险
　　公司主要从事工程监理、试验检测、招标服务、测绘与地理信息服务、勘察设计等工程咨询服务。工程咨询服务是为固定资产投资、建设及养护提供技术咨询的生产性服务，与固定资产投资密切相关，呈现与固定资产投资规模正相关的特征。公司业务目前还主要集中在福建省，受建筑行业相关政策调控等影响，公司近年来经营业绩出现了下滑。未来如固定资产增速持续下滑，公司的经营业绩预计仍将受到不利影响。
　　应对措施：公司坚持立足福建，布局全国的市场目标，着力将公司打造成综合性的全国化的工程咨询服务企业。首先，公司将进一步巩固福建省内市场，夯实招标股份在福建省内的品牌影响力；其次，目前公司已将业务拓展至广东、浙江、广西、新疆、西藏等省份，公司将继续加快全国化布局，利用技术、人才优势，在省外打造标杆咨询项目，形成省外的品牌声誉。再次，随着促进新基建发展的相关利好政策的陆续出台，公司将加强对相关政策的研究和市场信息的收集，找到新的业绩增长点。
　　（二）人才流失的风险
　　工程咨询服务是高技术服务，属于技术、人才密集型行业，技术服务人员的专业素质和服务水平是衡量公司市场竞争力的关键因素之一。公司需要在工程监理、试验检测、招标服务、地理信息、勘察设计、养护加固、工程造价等方面具有专业资格及项目经验的人才。经过多年的发展，公司已经建立了一支高素质、业务能力强的人才队伍。但随着企业间人才和市场的竞争日趋激烈，从业人员流动性增加，使公司面临专业技术人员和管理人才流失的风险。
　　应对措施：公司根据未来业务发展战略规划及经营目标，建立健全人力资源管理体系，制定契合业务发展需求的人力资源规划，全面展开各层次人才的选育用留计划。开拓各种渠道招募产业高端人才，促进产业人才的开发与布局，并快速推进与高校产学研合作；建置完善的人才培训发展体系，实施晋升与奖励薪酬机制、推动各层次人才成长，提高人才素质并完善人才结构。
　　（三）内控风险
　　公司提供多种类型的工程咨询服务，包括工程监理、试验检测、招标服务、测绘与地理信息服务、勘察设计等。公司下属有一级子公司11家，相关从业人员较多，业务分布较广，管理难度较大，如果相关的管理体系无法随着公司业务规模的扩大及时完善，将存在一定的管理风险。同时，公司部分业务采用完工百分比法确认收入，对内部控制要求较高，存在因员工操作不当等导致的内部控制风险。
　　应对措施：公司将通过企业信息化平台建设，从管理类、业务类等多层面提升公司信息化水平，促进信息资源集成、共享、价值实现，以满足公司未来业务布局及发展需求。项目建成后将显著提升公司科学决策水平及运营管理效率，同时为业务的不断拓展提供全面管理保障，有效促进公司可持续发展。
　　（四）应收账款及合同资产所带来的坏账计提风险
　　公司90%以上的客户均来自政府部门、事业单位及国有企业，公司应收账款及合同资产账龄较高主要原因是各地方财政预算、付款审批环节、流程的不同，部分项目的回款周期较以往有所拉长，导致应收账款及合同资产坏账计提的风险。
　　应对措施：公司将建立和完善客户信用管理机制，根据业务类型或客户类型，制定客户信用评估规范，进行客户信用动态管理和年度评价；建立客户黑名单机制，将频繁逾期结算款项、催收无效、经营异常、相关诉讼案件突增、财务情况恶化等情况的客户列入黑名单；完善应收账款台账管理，对合同管理台账记录格式和内容进行强制规范，压实经营管理部门对台账完整性、准确性、及时性的管理责任；将应收账款催收责任纳入绩效考核体系，明确责任人的催收责任，将应收账款的催收与责任人绩效直接挂钩。
　　（五）资质风险
　　我国大部分工程咨询业务实行市场准入制度，从事工程咨询业务的单位仅可在符合其资质等级的范围内开展业务活动。公司经过多年发展，现拥有较为齐备的资质，范围覆盖了工程监理、试验检测、勘察设计、测绘等多个服务领域。如果未来公司经营业绩、专业人员配备、技术水平等无法满足相关资质的评定要求，公司存在无法续评取得相关资质或者无法申请更高等级/更多领域资质而给公司经营带来不利影响的风险。
　　应对措施：在工程监理领域，公司将在现有公路工程、水运工程、房屋建筑工程、市政公用工程、机电安装工程、电力工程的甲级资质基础上取得综合资质；试验检测领域，公司拟进一步拓展检测资质的业务范围，从既有的交通领域，逐步覆盖到住建、铁路、水利等多类型的资质领域，以提升公司业务的全面性；在测绘地理信息应用领域，公司计划完善升级与信息系统、海洋经济、卫星应用等相关领域的各类资质。
　　（六）募投项目风险
　　公司于2024年12月9日召开2024年第三次临时股东大会，审议通过了《关于调整募投项目投资金额、投资结构及募投项目延期的议案》，募投项目投资总金额进行了缩减，投资结构进行了调整，实施期限进行了延长，当前募投项目按照调整后的可行性研究报告开展。公司已就该次募投项目调整及延期等相关事项进行了慎重的可行性研究论证。但募投项目的可行性分析系基于当前市场环境、公司业务发展需要等因素，变更后募投项目建设周期延长，如行业政策、市场环境、相关技术等因素发生重大变化，或公司的发展战略、经营情况、人才引进政策发生重大变化或租赁场所发生重大变动，可能导致项目实施进度不符合预期、建设成果不达预期或出现再次调整募投项目情形。此外，公司本次新增租赁房屋以实施募投项目“城市基础设施智慧感知及分析系统”中的部分建设项目，但截至目前出租方尚未取得该租赁房产产权证书，如相关房屋租赁事项发生重大变化，可能对相关募投项目产生不利影响。
　　应对措施：公司将严格按照《募集资金管理制度》对募集资金进行管理；持续关注并积极跟进募集资金项目进展情况；紧跟市场步伐，密切关注国家行业政策和市场环境等变化趋势，根据外部形势变化及公司内部发展情况及时调整募集资金投资项目建设进度及节奏，推动募集资金项目实施，保障公司全体股东的利益。同时，公司将持续跟进“城市基础设施智慧感知及分析系统”中的部分建设项目出租方尚未取得该租赁房产产权证书的情况，结合募投项目的实施情况，及时做出调整。 收起▲