一、报告期内公司从事的主要业务　　（一）公司所从事的主要业务　　中科江南是市场领先的数字政务及数字金融领域综合解决方案服务商，长期服务于各级财政部门、行政事业单位和金融部门。中科江南以支付电子化和智慧财政两大产品为政府资金流转和财政数字化运行提供坚实保障，并以电子凭证为牵引，为政企客户提供数智化服务。报告期内，公司凭借深厚的行业理解、领先的技术实力及海量数据积累，重构核心竞争优势，各项业务稳步发展。2025年，公司进一步扩大支付电子化、智慧财政业务覆盖范围，打造全域政府资金管理数智底座，拓展多个政府资金监管新场景；预算执行监管、会计电子凭证全流程综合应用等核心产品深度适配主流国产大模型，将... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　（一）公司所从事的主要业务
　　中科江南是市场领先的数字政务及数字金融领域综合解决方案服务商，长期服务于各级财政部门、行政事业单位和金融部门。中科江南以支付电子化和智慧财政两大产品为政府资金流转和财政数字化运行提供坚实保障，并以电子凭证为牵引，为政企客户提供数智化服务。报告期内，公司凭借深厚的行业理解、领先的技术实力及海量数据积累，重构核心竞争优势，各项业务稳步发展。2025年，公司进一步扩大支付电子化、智慧财政业务覆盖范围，打造全域政府资金管理数智底座，拓展多个政府资金监管新场景；预算执行监管、会计电子凭证全流程综合应用等核心产品深度适配主流国产大模型，将AI能力从政务数字化的辅助工具升级为核心引擎；公司会计电子凭证综合应用等产品的SaaS服务模式逐渐成熟，形成“标准产品+配置化交付+持续运营”的经营模式；数据资产治理服务依托“制度规范+技术防护”的双重智能防护体系，进一步保障数据资产全生命周期安全与权属清晰。
　　1、支付电子化
　　支付电子化是以国库集中支付电子化管理为核心进行节点延伸和功能扩展，通过统一的技术标准、统一的基础设施，链接财政、人民银行、代理银行和预算单位，构建了财政资金事前、事中、事后全链路电子化的业务处理和监督闭环系统。
　　公司国库集中支付电子化业务累计覆盖财政部、32个省级、420余个地市级、3,400余个财政区县级、1,300余个乡镇级财政区划的财政单位，服务28,000余个银行网点，保障每年数十万亿国库资金安全拨付和财政资金安全高效运行。本年度，公司重点推进国库集中支付电子化系统信创适配工作。报告期内，公司完成中国人民银行、中国银行、农业银行、民生银行等银行总行及重点分行的国库集中支付电子化系统信创改造工作，实现从芯片、操作系统、数据库、中间件的全面适配，形成可复制、可扩展的金融信创解决方案。截至报告期末，公司信创升级改造覆盖财政部及25个省，涉及53家商业银行的1,300余个银行网点。
　　公司核心产品“电子凭证库”作为财政业务互通的数字枢纽，分别部署在财政、人民银行和代理银行端，可以快速实现电子凭证的安全存储和传输，是构建安全、高效、标准化资金流转体系的核心引擎。报告期内，公司不断拓展电子凭证库作为财政数字化基础设施的核心价值，在辽宁、广东、福建等省市逐步推进全链条电子化建设，将包括国库资金、单位资金、社保资金以及专项资金在内的涉及财政资金支付、流转、使用、管理等各个环节纳入电子化流程，构建了财政资金的全链条闭环管理体系。截至报告期末，公司非税缴库电子化覆盖财政部及天津、海南、辽宁、黑龙江、江苏等11个省、145个地市、902个区县和111个乡镇，累计完成超7,000个银行网点实施改造；对账电子化业务覆盖财政部及安徽、福建、广东、黑龙江、山东等18个省、231个地市和1,600余个区县，累计完成10,000余个银行网点实施改造；社保基金电子化覆盖财政部及深圳、河南、宁夏、云南、黑龙江等6个省、53个地市和300余个区县。
　　公司持续深化数字人民币在财政资金领域应用场景创新与落地，依托智能合约等核心技术，构建财政资金穿透式监管能力，提升资金使用效能、防范资金使用风险。报告期内，公司与多家商业银行保持合作，推动数字人民币应用从国库集中支付场景进一步延伸至单位实有资金支付、批量支付、财政统发工资等业务场景。
　　2、智慧财政
　　智慧财政是以财政预算管理一体化系统为基础，融合大数据、人工智能等技术，聚焦财政核心业务系统建设，提供横向一体、纵向贯通财政业务管理体系的系列产品和服务。公司财政预算管理一体化业务覆盖十余个省级财政单位，是预算管理一体化解决方案代表性供应商。
　　公司持续协助客户升级完善预算管理一体化系统，深化预算管理一体化数据应用，保障预算管理一体化系统运行和数据安全。公司自主研发的智慧财政系列产品是依托预算管理一体化系统，融合大模型智能化能力与数据治理能力，协助客户构建覆盖预算管理各业务领域、流程贯通、数据融合、运行高效、使用便捷的全新预算管理一体化系统。报告期内，公司聚焦财政业务重点领域，构建“平台+应用+数据+服务”的一体化服务模式，将服务延伸至数据的持续性治理，覆盖税源分析、政府投资项目管理、债务管理、国有资本管理及智能决策等关键场景，支撑财政收支、资产、债务及资金的全方位精准治理。
　　报告期内，公司建立“数据+知识+模型”三位一体的智能财政预算执行监管体系，以政策法规和历史审核经验为基石，将AI审核逻辑嵌入财政预算执行全流程，实现财政资金支付环节的智能审核、动态监控与风险预警，提升财政监管的精准度与合规性。此外，公司通过打造AI智能体矩阵与财政业务智能助手，完成财政智能评审、智能客服、政策问答与检索、智能问数、智能报告生成与分析、财政业务合规性审核和风险管控等关键场景的开发应用，验证了垂直领域大模型在复杂政务场景中的落地逻辑。
　　基于AI能力沉淀，公司将全面启动财政领域垂直大模型的系统化构建，通过整合中央和地方的财政政策法规、制度文件、业务规范、技术标准、操作手册和历史案例等，将大模型能力注入现有智能体系统，丰富AI智能体矩阵，为财政用户提供可信、高效的人工智能服务，用AI赋能财政业务，实现AI+财会监督、AI+零基预算、AI+三保资金、AI+三公经费、AI+预算绩效、AI+地方债务等核心管理场景，服务财政科学管理。
　　3、政企数智服务
　　政企数智服务是公司以服务国家部委、预算单位、企事业单位等为战略基点，以建立国家级核心标准和服务体系为行动纲领，深度挖掘核心产品电子凭证库的复用潜能与应用边界，结合人工智能、国密算法、大数据、区块链等新型技术，在医保支付、会计电子凭证、数字商标等领域提供全局性、系统性、整体性协同的各类数字化解决方案，以全面推进政企数智化发展，提升治理能力、业务水平和服务效率。
　　医保业务方面。公司聚焦医保数字化整体解决方案，核心产品覆盖全国医保区块链、医保钱包、医保基金收支监测系统等。公司承建的医保区块链承载药品追溯码、医保结算凭证、医疗收费电子票据等大量重要数据，截至报告期末，医保区块链已实现32省部署应用，支持医疗机构及定点零售药店的药品追溯码上链存证与实时查询近62亿笔，医疗收费电子票据上链存证7.2亿笔。同时，公司服务国家医保局推进医保钱包建设，深度参与十余个省份上百个城市的医保钱包建设工作，为医保支付创新提供了有力技术支持。此外，公司稳步推进医保基金收支监测预警项目，为6个试点省份提供监测归集服务的开发、实施以及培训支持。
　　会计电子凭证入账标准方面。公司基于电子凭证会计数据标准应用改革，打造全流程一站式聚合化的电子凭证综合服务平台，依托“备查通”（会计核算数据备查）、“电票通”（公务支出数智服务）、“业财通”（内控一体化）三大核心产品，构建起集预算控制、经费审批、报销管理、资金支付、会计核算、报销运行监测等为一体的全流程闭环管理机制，服务财政科学管理。报告期内，公司将AI深度融入会计电子凭证全流程管理，在票据智能归集、智能开票、智能风险合规、智能发票勾选、智能服务等五大核心场景进行数智化升级，服务企事业单位提升财税管理效率与加强风险防控能力。此外，公司已在部分地区完成SaaS服务模式验证，为单位提供平台使用服务并按年度收取使用服务费。公司提供的SaaS服务模式既有效降低预算单位的初期数字化应用成本，进一步实现资源最优配置，还可与财政预算一体化系统无缝协同，保障公务支出全流程的标准化、数字化、规范化处理。公司将依托电子凭证会计数据标准应用改革契机，不断优化和丰富以会计电子凭证全流程数智化应用为核心的数字化产品，构建基于统一数据标准的政企财务支出全链路智能管控体系。
　　数字商标方面。公司向国家知识产权局全面交付了商标核心业务系统，构建了内网审查与外网服务两大模块，支撑每年超700万件商标申请业务，保障商标核心业务高效运转，满足海量商标申请的处理需求。同时，公司推进AI+商标的场景融合，完成商标智能客服、通用书式智能识别、代理委托书智能识别、印章智能识别、商标智能分卡等多个智能模型的应用，服务商标业务向数字化、智能化转型。
　　数据要素方面。公司深度参与多地财政部门及海关总署等部委的数据要素管理工作，建立数据资源化-数据标准化-数据资产化-数据产品化的完整解决方案体系，为数据规范管理、高效流转与价值释放提供全方位支撑。报告期内，公司基于财政部《地方财政数据分类分级工作指南》和财政部数据资源梳理工作成果，协助地方财政部门制定数据分类分级规范及数据安全管理细则，并结合地方财政业务特点全面梳理财政业务流程和数据资源，构建财政数据分类分级管控系统，为财政数据治理以及财政数据综合应用提供安全保障。此外，公司为海关总署提供核心财务系统相关要素的梳理与标准化定义，一方面实现海关总署与财政之间的跨部门数据互联互通、高效共享，打破数据壁垒；另一方面打通内部核心业务系统与各关联系统的数据链路，实现数据协同、业务与财务融合，推进海关财务数据标准化建设。
　　公司凭借电子凭证全链条服务能力，持续强化全域政府资金管理服务。报告期内，公司在财政专项涉农资金项目管理中完成AI垂直大模型落地验证，通过本地化安全部署，构建“国产算力+综合大模型+财政行业应用”三位一体智能生态，以AI驱动资金与项目全流程智能监管、辅助审核、风险预警与绩效分析，实现财政专项资金全生命周期闭环管理，提升资金使用效率、监管精度与政策落地效能。公司根据全国消费品以旧换新行动方案，在部分省市参与建设了以旧换新公共服务平台，为主管部门提供在补贴资金发放前的事前审核，补贴发放后的事后监管等技术支撑。截至报告期末，公司消费品以旧换新服务平台已构建起涵盖商家备案登记、数据对接、补贴资金申报、补贴资金校验、补贴资金发放、异常补贴预警等功能的全闭环管控服务体系，通过OCR智能识别与自动化核验技术，审核效率提升近29倍，核验补贴申请超3,500万笔，补贴发放效率提升6.5倍，通过智能审计规则精准识别超百万单违规数据，保障财政补贴资金安全、精准、及时发放。
　　（二）经营模式
　　1、销售模式
　　公司主要销售模式是直销。公司主要客户包括各级财政部门、金融机构和其他行政事业单位。按照《政府采购法》等法律法规的规定，上述客户需要通过招投标形式采购产品或服务的，公司参与招投标程序并中标，进而与客户签订销售合同。对于采购金额较小或者参照上级部门招投标结果等不要求招投标程序的采购，公司通过采购谈判等形式完成签约。
　　公司营销中心坚持以做好客户关系全生命周期管理为目标，提升营销各项综合能力。报告期内，公司统一子公司市场战略及业务方向，提升市场开拓能力、创新营销意识，将客户需求放在首位，为不同类型、不同地域的客户提供解决方案，有效提高客户满意度。
　　2、采购模式
　　公司的主要采购为技术服务采购。公司根据客户对整个项目的需求，确定需要对外采购的实施服务内容，向技术服务商提出技术实施服务的采购需求。技术服务商配合公司提供项目经理或技术服务人员参与公司具体项目的实施或运维服务。
　　报告期内，公司修订并实施了新版《技术服务商管理制度》，优化了技术服务商的选择与准入标准，强化了对技术服务商的风险管控及项目交付成本控制。本年度，公司提升了服务体系的信息化管理水平，对技术服务商进行从人员登记、培训赋能、考核认证、人员派工、过程管控到考核付款的全周期闭环管理。公司建立了常态化培训机制，着重加强在新产品与复杂业务能力方面的专项提升，提升技术服务人员素质。上述举措有助于控制采购成本，提高资金使用效益，加强法律风险防控，切实维护公司及股东的合法权益。
　　3、服务模式
　　公司始终以提升客户满意度为核心，依托自有业务团队与外部技术服务相结合的模式，为客户提供全面、专业的实施与运维服务。目前，公司已在全国范围内（不含港澳台地区）建立了覆盖所有省、市、区县的运维服务网络，形成了由公司级运维中心、省级运维中心和市级服务网点协同支持、辐射区县乡镇的三级服务架构，实现对各级客户持续、高效的运维服务支持。公司面向不同用户类型，提供涵盖咨询规划、安装部署、系统配置、联调测试、管理培训、技术支持、个性化定制及管家式拓展等全链条服务。坚持以用户需求为导向，持续完善服务产品体系，形成合规、安全、边界清晰、定价明确的标准服务、增值服务与定制服务。针对客户实际需求，灵活采用现场驻点、在线响应、电话支持等多种服务类型，构建多渠道、可定制的高效服务机制，切实保障客户利益。
　　报告期内，公司建立了预算管理一体化项目快速交付联合工作机制，并围绕医保、内控、会计电子凭证、投资评审等产品构建了专项实施服务体系，持续提升服务质量与效率，规范项目现场管理。同时，公司通过缩短管理链条，提升跨层级沟通效率，加快客户问题响应与解决速度；动态盘点各区域实施服务人员，从综合能力、发展潜力、岗位职级、赋能支持及服务商合作策略等多维度持续完善人员结构，实现区域人力资源的最优配置，增强用工弹性与资源调配能力。
　　（三）公司产品市场地位
　　中科江南始终秉持“技术驱动、服务社会”的理念，以“科技赋能数字政务”为使命，践行“客户为先、诚信立本、艰苦奋斗、创新笃行、价值共享、追求卓越”的核心价值观，将企业成长融入国家发展进程。
　　支付电子化解决方案领域，公司是财政部招标确定的“电子凭证安全支撑控件升级改造项目”的中标单位，是人民银行、财政部国库资金电子支付标准的主要参与者，是国库集中支付电子化细分领域的领先企业。智慧财政领域，公司作为财政部财政预算管理一体化技术标准制订小组成员，全程参与《预算管理一体化规范》《预算管理一体化系统技术标准》《预算管理一体化规范(2.0 版)》和《预算管理一体化系统技术标准 V2.0》等标准文件制定，服务十余个省级财政单位的预算管理一体化建设。公司参与财政部《电子凭证会计数据标准》《会计信息化工作规范》《会计软件基本功能和服务规范》《电子凭证入账要求：总则》《电子凭证 会计档案封装技术要求》等相关标准和保障制度的编制工作，在会计电子凭证入账领域做出了建设性贡献。
　　报告期内，公司承建的南通市电子会计凭证综合服务平台入选财政部电子凭证会计数据标准应用案例；公司在广州市医保局指导下，联合广州数据集团、中国人保财险共同申报的“基于慢病管理的创新商保与基本医保融合模式”项目在国家医保局主办的2025全国智慧医保大赛中荣获三等奖。
　　（四）主要业绩驱动因素
　　报告期内，公司实现营业收入82,745.39万元，同比上升0.32%；实现归属于上市公司股东的净利润10,086.98万元。公司业绩变化符合行业发展状况，业绩变化主要因素如下：
　　1、公司核心业务支付电子化依然保持了较好的盈利能力，该部分营业收入与毛利率均较去年同期有所提升。
　　2、报告期内，公司顺应主要客户持续优化支出结构，突出提质增效的趋势，大力发展财政大数据业务，强化重点业务领域保障。同时，公司加大新区域、新客户的市场拓展力度，导致智慧财政营业收入与毛利率出现阶段性波动。
　　3、公司将技术创新视为应对市场波动的核心锚点，保持了稳定的研发投入力度。截至报告期末，公司研发人员共582人，占公司总人数的47.78%，研发投入占营业收入比重的24.12%，保障存量业务的平滑演进与新项目的持续开拓。同时，公司将AI技术全面融入研发环节，在代码编写、缺陷检测、文档生成等研发场景中实现规模化应用，通过技术内驱力构建可持续的成本优势、效率优势，为应对行业竞争及加速产品升级迭代提供了坚实的内生动力。
　　二、报告期内公司所处行业情况
　　公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求
　　（一）公司所处行业情况
　　公司所处行业是软件和信息技术服务业，公司产品和服务的细分领域是以数字财政、数字政务和政企数智化为主的数字经济领域。
　　2025年，国务院发布《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，提出安全稳妥有序推进人工智能在政务领域应用，打造精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的政务服务新模式；中央网信办、国家发展改革委联合印发《政务领域人工智能大模型部署应用指引》为各级政务部门提供人工智能大模型部署应用的工作导向和基本参照。
　　2025年5月，财政部、税务总局等9部门联合发布《关于推广应用电子凭证会计数据标准的通知》（财会〔2025〕9号），在全国范围内推广应用电子凭证会计数据标准，推动电子凭证全流程无纸化处理。其中，对于行政事业单位，财政部明确引导支持采取平台模式集约化、批量化实现电子凭证全流程无纸化应用。2025年10月1日起，火车票、飞机票的纸质报销凭证过渡期结束，由铁路电子客票、航空电子客票行程单取代。
　　近年来，国家医保局积极推进智能监管体系建设，以现代信息技术赋能医保基金使用监督管理，着力构建事前事中事后相结合、全流程全领域全链条的智能监管体系。国家医保局将继续完善医保基金智能监管体系，从源头上减少违法违规使用医保基金行为的发生，力争“十五五”期间实现定点医药机构事前提醒全覆盖；强化事中审核和事后监管，及时拒付、追回违法违规使用的医保基金，并为现场检查和行政执法提供精准数据支持。
　　（二）客户所处行业情况
　　公司主要客户为各级财政部门、金融机构、行政事业单位等。当前，随着国务院“人工智能+”行动部署落地、财政数字化转型持续深化，智能化、数字化的财政管理已成为行业共识和政策明确导向，各级财政部门对智能化技术的应用需求持续升级。根据“十五五”规划关于增强财政可持续性、优化财政支出结构的要求，保障财政收入稳定、严控资金支出、合理精细化分配资金，已成为公司各级客户的主要任务。公司始终坚持以客户需求为导向，紧跟财政政策导向与行业发展趋势，持续细化、强化产品与服务，保障客户高效履职、规范管理。
　　
　　三、核心竞争力分析
　　公司立足数字政务与数字金融，产品广泛覆盖财政、财务、医保等核心政务领域。经过十余年的发展与沉淀，公司已逐步构建起与国家政策深度协同、兼具合规性与前瞻性的可持续业务发展模式。
　　公司依托在行业内的深厚积累，积极参与标准制定，紧密配合央行、财政部等部委的各项试点部署，深度参与试点与推广工作，不仅确保产品研发、业务开展严格符合政策合规要求，更主动参与行业规则的构建与完善，精准把握政策导向与行业发展趋势，将政策红利高效转化为市场发展机遇，逐步构建起区别于纯市场化竞争的“政策+市场”双轮驱动发展优势，进一步巩固行业领先地位。
　　公司核心产品电子凭证库已突破单一支付工具定位，发展为集国密算法安全防护、电子签章法律效力、全链路数据存证与标准化治理于一体的财政金融数字化基础平台，不仅支持非税缴库、社保基金、专户管理、对账等电子化全链条延伸，融合了信创生态与数字人民币等新兴趋势，并在医保基金支付和监管等全域政府资金管理方面抢先布局，确保电子凭证库技术体系的持续领先。
　　公司在财政、医保、财税等政企业务场景中将技术创新与核心业务深度绑定，通过“理解需求、规划目标、AI+工具执行”的智能路径，实现业务流程优化与服务效能提升。数字财政业务依托大模型、机器学习及低代码平台构建智能引擎，通过业务协同与AI技术构建覆盖财政全链条的智能决策支持系统，夯实公司作为国家数字经济基础设施服务商的核心能力。
　　
　　四、公司未来发展的展望
　　（一）行业格局和趋势
　　2026年是“十五五”规划全面开局之年，我国数字经济向深度融合、价值释放、创新引领加速迈进，为公司长期稳健发展提供了更加坚实的宏观支撑。
　　按照中央经济工作会议部署，财政部门将继续实施更加积极的财政政策，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”，持续优化支出结构，确保资金用在紧要处，着力提高资金使用效益，每一分钱都要产生应有的效益。这一政策导向标志着财政管理正从“重分配”向“重绩效、重监管、重智能”转型，为具备全流程资金管控能力的数字化服务商提供了广阔的增量空间。同时，随着《关于推广应用电子凭证会计数据标准的通知》进入全面落地攻坚期，全国范围内的会计软件适配与数据标准化改造将成为刚性需求，推动政企财务数字化进入“标准统一、数据互通”的新阶段。
　　全国医疗保障会议提出要求，2026年各级医保部门要深入推进医保改革，积极推进科技创新，助力医疗事业和医药产业发展，持续为人民健康、经济社会发展和科技进步注入医保新动能，努力实现“十五五”时期医保事业良好开局。医保信息系统的互联互通、实时结算能力及基金监管精度提出了更高要求，医保信息化正由单纯的“系统建设”向“数据治理+区块链存证+基金智能监测”的综合服务演进。
　　作为市场领先的数字政务及数字金融领域综合解决方案服务商，公司将紧扣“十五五”规划开局之年的战略机遇，坚持“数字经济基础设施建设者”的定位，以"电子凭证库"为核心数据底座，以"AI大模型"为智能引擎，全面构建“全域政府资金管理”新生态，推动公司从“流程支撑者”向“数据价值创造者”跃迁。
　　（二）公司发展战略
　　公司将继续聚焦数字政务与数字金融核心主业，坚持“科技赋能数字政务”的企业使命，充分发挥自身在核心技术、行业经验、政策协同等方面的优势，不断强化自主创新能力，在市场拓展、产品迭代、服务升级等多个维度实现高质量发展，持续为客户提供更优质、高效的数智化解决方案。
　　公司将依据数字政府建设指导，持续推动人工智能技术与财政核心业务深度融合。公司将通过系统化构建的财政领域垂直大模型，把人工智能技术深度应用于规则挖掘、风险预警、智能分析等财政核心业务场景，打造自主可控、安全可信的行业知识中枢。同时将大模型能力注入智能体矩阵，在零基预算、三保资金、三公经费、地方债务等财政核心管理场景中，为财政用户提供可信、高效的模型服务，保障财政科学管理，夯实数字财政智能底座。
　　公司将以电子凭证会计数据标准全面应用为契机，不断优化和丰富以会计电子凭证全流程数智化应用为核心的数字化产品集市，创新产品和服务模式，打造标杆案例，通过数智化手段实现公务支出全流程的合规管控、效率提升与成本优化，支持财政资金使用效益的最大化，服务财政科学管理。
　　公司将依托在财政、医保、财务领域构建的国家级基础设施，以场景化挖掘与数据精细化治理为驱动，全面构建数据要素可信流通的技术支撑体系，实现数据的规范化管理与安全运营，并探索AI在提升数据要素价值和业务分析体验的创新应用，为各级各类政企客户提供从数据治理、资产运营、智能应用的全域数据运营服务。
　　作为国有控股上市企业，公司将坚定不移遵循党的领导和指引，深入贯彻落实党的各项方针政策，持续加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心和领导核心作用，强化党建与生产经营深度融合，确保公司的战略决策与经营行动始终与党的战略部署保持一致，切实履行国有控股企业的社会责任与使命担当，推动公司高质量发展。
　　（三）可能面临的风险及应对措施
　　1、行业政策调整的风险
　　公司业务发展与国家宏观政策、政务数字化转型进度密切相关。若未来国家财政政策、政务信息化建设规划发生调整，或行业监管要求出现重大变化，可能导致公司业务拓展节奏受影响，进而影响公司经营业绩。
　　应对措施：公司将持续密切关注国家宏观政策及行业监管导向，深度解读政策变化趋势，主动调整业务布局与发展策略，加强与各级政务部门的沟通协同，提前储备适配政策导向的产品与解决方案，降低政策变动带来的不利影响；同时持续深化核心技术研发，提升产品的通用性与适配性，增强业务抗风险能力。请广大投资者理性投资，注意风险。
　　2、市场竞争加剧的风险
　　随着数字政务、数字金融领域市场需求持续释放，行业吸引力不断提升，可能吸引更多企业进入该领域，导致市场竞争进一步加剧，存在市场份额被挤压、产品定价承压、盈利空间缩小的风险。
　　应对措施：公司将持续强化核心技术优势，聚焦电子凭证库、智慧财政等核心产品的迭代升级，打造差异化竞争优势；深化“政策+市场”双轮驱动模式，依托行业标准制定参与权、政策协同优势，巩固核心客户粘性；同时加大市场拓展力度，拓展新的业务场景与客户群体，进一步扩大市场份额，提升市场竞争力。请广大投资者理性投资，注意风险。
　　3、人才队伍建设的风险
　　公司所处行业是人才技术密集型行业。技术演进、产品升级以及业务范围拓展对公司研发、营销、实施团队的知识结构与专业技能提出了较高要求。核心技术人员和管理人才是公司产品创新和持续发展的关键。如果公司不能持续吸纳优秀人才，有效保持核心技术以及管理团队的稳定性和积极性，可能会在一定程度上影响公司的技术创新能力和市场竞争力。
　　应对措施：公司经过多年发展，现已拥有一支高素质、稳定的人才队伍。为了吸纳优秀人才和稳定核心人员，公司已采取包括实施股权激励计划、增加培训机会、制定适当的薪酬体系及职业晋升通道体系等措施确保人才队伍建设符合公司发展阶段需求；同时完善企业文化建设，营造良好的工作氛围，增强人才归属感，持续打造一支适配公司战略发展的专业化人才队伍。请广大投资者理性投资，注意风险。
　　4、新行业拓展不及预期的风险
　　公司在巩固财政领域核心业务的同时，积极拓展医保、海关、国资监管等新行业、新场景，新行业拓展需要投入大量的研发、市场推广及人力成本，且面临行业壁垒、客户认知培育、技术适配等多重挑战，若新行业拓展进度不及预期，可能导致投入产出比偏低，影响公司整体业绩增长。
　　应对措施：公司将坚持稳步推进新行业拓展战略，基于现有核心技术与行业经验，精准筛选具有发展潜力的新场景，避免盲目扩张；加强对新行业的市场调研与需求分析，针对性研发适配产品与解决方案，降低技术适配风险；依托现有客户资源与政策协同优势，逐步培育新行业客户认知，稳步提升新行业业务收入占比，确保新行业拓展有序推进。请广大投资者理性投资，注意风险。 收起▲

　　一、报告期内公司从事的主要业务　　（一）公司所处行业情况　　公司所处行业是软件和信息技术服务业，产品和服务的细分领域是以数字财政、数字政务为主的数字经济领域。报告期内，我国持续加强政策引导，政策驱动与技术突破共同构成行业发展的核心主线，推动数字经济不断向纵深发展。当前，数字技术加速传统产业转型升级，催生出一系列新产业、新业态、新模式，引领我国数字经济实现量质齐升。　　政务数据作为国家基础性战略资源的地位日益凸显。报告期内，国务院发布了《政务数据共享条例》，以体制机制创新推动政务数据共享新格局，加快“业务数据化”向“数据业务化”转变，推进政务数据安全有序高效共享利用，提升政府数字化治理能力和... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　（一）公司所处行业情况
　　公司所处行业是软件和信息技术服务业，产品和服务的细分领域是以数字财政、数字政务为主的数字经济领域。报告期内，我国持续加强政策引导，政策驱动与技术突破共同构成行业发展的核心主线，推动数字经济不断向纵深发展。当前，数字技术加速传统产业转型升级，催生出一系列新产业、新业态、新模式，引领我国数字经济实现量质齐升。
　　政务数据作为国家基础性战略资源的地位日益凸显。报告期内，国务院发布了《政务数据共享条例》，以体制机制创新推动政务数据共享新格局，加快“业务数据化”向“数据业务化”转变，推进政务数据安全有序高效共享利用，提升政府数字化治理能力和政务服务效能，全面建设数字政府。据国家数据局5月底数据，近5年各地区政务服务平台数据共享累计超5400亿次，电子证照共享服务累计超108亿次，政务大数据体系正在加快形成。
　　2025年5月，财政部等九部门联合印发《关于推广应用电子凭证会计数据标准的通知》，提出在全国范围推广应用电子凭证会计数据标准，明确分类推进电子凭证全流程无纸化处理、发挥平台推广扩面支撑作用等工作内容和要求。
　　（二）公司从事的主要业务
　　中科江南是国内领先的智慧财政和数字政务综合解决方案服务商，长期服务于各级财政信息化和数字化，以支付电子化和智慧财政两大产品为财政信息化运行提供坚实保障，并以电子凭证为牵引，为政企客户提供数智化服务。报告期内，公司紧跟信息技术发展最新趋势，将人工智能技术引入财政业务领域，提出了层次分明的中科江南财政AI方案，通过打造财政垂直领域模型、构建财政行业AI开发平台，实现贴合财政业务的智能助手，用AI技术为财政信息化、数字化应用赋能。
　　1、支付电子化
　　支付电子化是公司核心业务之一。截至2024年末，我国已建成由中央、省、市、县、乡五级4,271个国库组成的现代化国库体系，并依托统一的信息技术平台，实现国库业务处理从手工到自动、从分散到集中，资金运行从中转到直达的“三大转变”，大幅提升预算收支执行效率和国库服务水平。全国经由国库办理的预算资金入库和出库规模2021年就突破了100万亿元。报告期内，公司持续以国库集中支付电子化管理为核心进行节点延伸和功能扩展，通过统一的技术标准、统一的基础设施，链接财政、人民银行、代理银行和预算单位，构建了国库资金事前、事中、事后全链路电子化的业务处理和监督闭环系统，保障全国从中央到地方各级国库资金安全拨付和监管。截至报告期末，公司支付电子化业务累计覆盖财政部本级、32个省级、400余个地市级、3,400余个区县级、1,300余个乡镇级财政区划的财政单位，服务超28,000个银行网点。
　　报告期内，公司复用电子凭证库建设成果，不断优化业务流程和技术方案，在辽宁、广东、福建、厦门、深圳等省市逐步推进全链条电子化建设，保障财政收支运行信息真实、准确、及时。截至报告期末，公司非税缴库电子化覆盖财政部、黑龙江、江苏、浙江等11个省、146个地市、895个区县和46个乡镇，累计完成超7，000个银行网点端实施改造；对账电子化业务覆盖财政部本级、河南、安徽、甘肃、河北等17个省、225个地市和1,541个区县，累计完成近10,000个银行网点端实施改造；社保基金电子化业务覆盖财政部本级以及河南、云南等5个省、35个地市和217个区县。
　　公司充分将国库支付电子化经验复制至各类资金支付管理场景，保障大量且复杂的各类政府资金支出的安全性及真实性。报告期内，公司为农业农村部提供项目资金监管SaaS服务，逐步建立完善的支出资金多维监控、预警、分析，为项目主管部门提供决策支持；公司研发的广州市消费品以旧换新公共服务平台支撑广州市消费品以旧换新政策有效实施，累计提交补贴申请830万余笔、支付补贴金额近200亿元，确保专项资金的安全、规范和高效应用。公司持续提升产品的信创全栈适配能力，重点支持关键业务领域与核心场景的信创国密改造工作。报告期内，公司自主研发的财政社会保障资金信息管理系统完成与信创基础软硬件的适配和测试工作，取得与基础软硬件互认证书7张。
　　2、智慧财政
　　智慧财政是以财政预算管理一体化系统为基础，融合大数据、人工智能等技术，聚焦财政核心业务系统建设，提供横向一体、纵向贯通财政业务管理体系的系列产品和服务。公司预算管理一体化系统以资金安全高效为目标、项目管理为主线、数据驱动为途径、云化部署为形态，实现了预算项目的全生命周期管理和财政资金的动态监控，为各级财政提供全口径、全流程、全场景的财政业务管理服务。公司预算管理一体化业务覆盖了十余个省级财政单位，是预算管理一体化解决方案代表性供应商。报告期内，公司全面落实深入推进地方预算管理一体化建设的要求，协助客户有序拓展预算管理一体化系统业务范围，推进财会监督、绩效管理、社保基金预算管理等业务功能开发上线和推广实施。
　　同时，公司依托自研的数字财政系列产品，深度经营预算管理一体化覆盖省份业务，重点推进财政业务与人工智能大模型、数据管理等数字化技术的深度融合，深化“财政预算管理一体化+AI”的财政AI应用体系，构建“省域一体、地市统筹、乡镇穿透”的智慧财政四级应用，为财政业务管理提供全方位数字化支撑。截至报告期末，公司在财政部本级及福建、广西、重庆等省份提供数据治理、资金监控等财政信息化服务，帮助客户建立完善的数据安全和资金管理体系，确保资金活动风险预警及时，数据使用安全合规。公司将以预算管理一体化的深化应用为基础，充分释放“数据+AI”的乘数效应，服务财政管理由“经验决策”迈向“数据决策”，为现代财政信息化构筑坚实智能的核心业务引擎。
　　3、政企数智服务
　　政企数智业务是公司将电子化的业务经验结合人工智能、国家密码、大数据、区块链等新型技术向国家部委、预算单位、企事业单位提供全局性、系统性、整体性协同的各类数字化解决方案，以全面推进政企数智化发展，提升治理能力、业务水平和服务效率。
　　公司持续深化医保区块链、医保钱包及医保基金监测等领域的建设与应用。截至报告期末，医保区块链累计完成5.7亿笔医疗收费电子票据上链存证，实现两定机构药品追溯码上链存证与实时查询超15亿笔；医保钱包方面，公司服务国家医保局推进医保钱包建设，完成湖北、天津、贵州、内蒙古、广西、重庆等省份的医保钱包局端系统建设并参与众多医保钱包银行端建设；公司推进医保基金收支监测预警项目设计工作，聚焦医保财务数据和基金收支，提供包括监测归集服务的开发、实施以及试点省份的培训支持。
　　电子凭证会计数据入账标准方面。报告期内，财政部、国家税务总局、中国人民银行、国家标准委等9部门（单位）联合印发《关于推广应用电子凭证会计数据标准的通知》，明确要求在全国范围推广应用电子凭证会计数据标准，单位配备的会计软件和会计软件服务商提供的会计软件，应当自《会计信息化工作规范》《会计软件基本功能和服务规范》施行之日起3年内完成升级，达到适配电子凭证会计数据标准的相关要求。公司在电子凭证会计数据标准制定、系统研发、场景应用等环节积累了丰富经验，打造了合规高效、覆盖电子凭证业务全流程解决方案，服务单位全面应用电子凭证会计数据标准，为单位智慧财务应用提供技术支撑。报告期内，公司进一步深化单位财务产品类SaaS服务，形成标准化的项目交付流程、协同模式。
　　数字商标方面。公司开发的国家商标局审查业务管理平台通过梳理商标注册申请量、待审量、审查周期、抽检量、合格率等147个数据指标，提供各类商标大数据的实时采集、汇聚分析、可视化展示等服务，实现商标审查业务的高效管理。
　　（三）公司经营模式
　　1、销售模式
　　公司主要销售模式是直销。客户需要通过招投标形式采购产品或服务的，公司参与招投标程序，中标后与客户签订销售合同。报告期内，公司营销部门与方案团队紧密协同，始终秉持“以客户为中心”的理念，持续优化客户关系全生命周期管理体系，通过构建规范化管理机制、推行标准化流程管控、运用多元化营销策略、强化专业化服务能力，全方位提升营销综合效能。
　　2、采购模式
　　公司的主要采购为技术服务采购。公司根据客户对整个项目的需求，确定需要对外采购的实施服务内容，向技术服务商提出技术实施服务的采购需求。技术服务商配合公司提供项目经理或技术服务人员参与公司具体项目的实施或运维服务。报告期内，公司进一步优化技术服务商采购和结算流程，合理控制技术服务采购成本和降低项目交付风险。
　　3、服务模式
　　公司服务中心负责为客户提供实施和运维服务。公司为不同类型的用户提供咨询规划、安装部署、系统配置、联调测试、管理培训、技术支持、个性化定制增值服务以及管家式的拓展服务。针对不同客户的实际需求提供现场驻点、在线应答、电话呼叫等多渠道、多形式、高效且可定制的服务方式，切实保障客户利益。报告期内，公司以服务人员的能力建设为核心，着力打造专业化服务团队，通过系统化培训与严格化考核的深度结合，服务中心团队实现了管理素养、技术实力与业务水平的全面提升，为构建高标准服务体系、持续输出优质服务筑牢根基。
　　（四）公司所处市场地位
　　公司成立于2011年11月，以智慧财政和数字政务为核心，不断拓展业务边界，坚持“诚信、进取、创新、服务”方针，已成长为智慧财政和数字政务建设领导厂商之一。公司始终坚持“数字经济基础设施建设者”的战略定位，伴随财政财务信息化建设进程不断成长，以信息化、数字化手段支撑财政业务、政企业务的数字化治理效能提升。报告期内，公司形成了较为丰富的技术成果，新增4件发明专利、11件计算机软件著作权；公司在2025数据要素融合与应用创新峰会中获“2025数据基础设施生态图谱”（数据分析数据处理）荣誉，公司数字财政建设解决方案入选2025“数据要素×”-行业样板100例。
　　（五）主要业绩驱动因素
　　报告期内，公司实现营业收入24,026.18万元，同比下降33.98%；实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润-4,935.98万元，同比下降262.64%；扣除股份支付影响后的净利润-3,047.30万元。业绩变化主要因素如下：
　　1、有关部门数据显示，上半年我国经济运行总体平稳，转型升级稳步推进。同时也要看到，当前外部环境错综复杂，国内有效需求依然不足，经济回升向好基础仍需巩固。宏观环境的影响导致收入回升放缓。
　　2、报告期内，公司为满足客户持续的系统建设、服务需求以及新项目的开拓需求，保持了较高水平的人员投入。
　　3、政策预期和新项目推进不足。支付电子化仍然承担了公司主要收入来源，智慧财政订单收入转化不足，政企数智化相关业务推进节奏不及预期。
　　虽然公司暂时面临收入下降的挑战，但公司所处的数字政务、数字经济领域具备持续向好的发展前景，公司主要服务的财政、金融、财会领域客户对信息化、数字化转型仍存在较高需求。特别是在以DeepSeek为代表的国产人工智能快速发展的阶段，公司积极抓住变革机遇，深化技术创新，协助客户规划新应用场景，努力创造业务机会，为公司持续发展奠定基础。
　　公司主要服务于各级财政部门、金融机构、行政事业单位等。公司客户具备长期服务增量需求和较强的履约能力。今年上半年，面对更趋复杂严峻的外部环境，我国经济顶住压力、迎难而上，宏观经济政策持续发力、适时加力，高质量发展取得新成效，展现我国经济强大活力和韧性。作为主要服务数字财政、数字政务的企业，公司将紧紧跟随宏观经济政策的走向，以自身技术积淀与行业深耕优势，确保政府资金的安全管理和流通，提升数字治理效率和效能。

　　二、核心竞争力分析
　　公司核心产品已覆盖财政、财务、医保等诸多领域，积累了丰富的产品实践经验和客户资源。公司以支付电子化和智慧财政两大类产品和服务为财政信息系统运行提供坚实保障，以区块链技术及应用能力，为智慧医保应用业务场景提供新方法，以会计电子凭证的全流程服务能力向企事业单位的业财管理数字化转型提供有力支撑。
　　公司始终重视技术积累与产品创新，将其视为公司发展的持续动力，不断提升自主研发能力并聚焦于前瞻性的研发布局。公司遍布全国的支付电子化产品持续为公司带来推进产品和需求深度融合的业务场景和发展空间，通过复用电子凭证库通道，公司不断深入和创新产品设计方案，拓展电子化产品及服务的应用场景。公司在医保、会计电子凭证等领域积极进行探索和试点，持续推出紧跟政策、响应需求的产品和服务。中科江南数字财政产品体系通过接入人工智能大模型，为财政管理和决策提供更加精准、高效、智能的支持，推进财政科学管理、提升财政治理效能。

　　三、公司面临的风险和应对措施
　　1、市场竞争加剧风险
　　公司主要客户包括各级财政部门、金融机构和其他行政事业单位，这些客户有较高的、持续的信息化需求，对产品和服务有更高的标准。在市场竞争愈发激烈的背景下，如果公司无法进一步提升营销水平、增强产品能力和提高客户服务质量，则可能导致业务拓展不及预期。
　　应对措施：公司将通过提升项目开发效率，优化项目开发流程，进一步降低项目管理成本，提升产品的行业适用性，巩固公司的行业地位。公司已建立一套较为完善的市场营销体系，可以将公司产品与服务有效地推向市场，并与主要客户建立了长期稳定的合作关系。公司将密切关注行业政策变化与客户需求，不断提高市场应变能力和服务水平，增强公司核心竞争力。请广大投资者理性投资，注意风险。
　　2、行业风险
　　近年来，国家在数字财政和数字政务等领域出台了一系列政策，有力地推动了行业的发展。公司经营情况与财政预算安排和客户规划节奏紧密相关。如果未来公司所处领域政策环境发生不利变化，包括但不限于：客户采购预算不及预期，产品的标准升级和产品交付要求变化，信息化建设和推广进度放缓；政策应用方向调整等。上述政策变动可能导致市场空间减小、市场需求波动或客户持续合作关系变动，将对公司的经营产生不利影响。
　　应对措施：公司管理层将密切关注国家相关政策动态及政策落地情况，利用多年财政业务积累，以大数据、人工智能等方式创新财政管理，以技术手段节约财政资金，协助中央和地方财政进行精细化管理。同时，公司将不断规范内部管理制度、加强对各项行业法律法规的学习，围绕核心优势，不断提高产品市场竞争力和公司核心竞争力，确保公司能够适应外部经营环境变化。请广大投资者理性投资，注意风险。
　　3、核心技术人员与核心技术流失的风险
　　核心技术人员与核心技术均是公司核心竞争力的重要载体。公司始终高度重视技术与管理兼备的复合型人才培养，如果公司不能持续吸纳优秀人才，有效保持核心技术以及管理团队的稳定性和积极性，可能会在一定程度上影响公司的技术创新能力和市场竞争力。
　　应对措施：公司历经十余年的发展，已拥有一支高素质、稳定的人才队伍。公司通过实施股权激励计划、增加培训机会、制定适当的薪酬体系及职业晋升通道体系等措施吸纳优秀人才和稳定核心人员，确保人才队伍建设符合公司发展阶段需求。同时，公司强化知识产权对关键核心技术攻关的支撑，目前已获得专利28项，软件著作权154项，软件产品登记14项，为公司的高质量发展提供有力支撑。请广大投资者理性投资，注意风险。 收起▲

　　一、报告期内公司所处行业情况　　公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求　　（一）公司所处行业情况　　公司所处行业是软件和信息技术服务业，公司产品和服务的细分领域是以数字财政、数字政务和政企数智化为主的数字经济领域。工业和信息化部发布信息显示，2024年我国软件和信息技术服务业实现收入137,276亿元，同比增长10.0%；实现利润总额16,953亿元，同比增长8.7%，运行态势良好。　　加强数字政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是全面提升政府数字化履职能力的重要支撑。据《联合国电子政务调查报告》，我国... 查看全部▼

　　一、报告期内公司所处行业情况
　　公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求
　　（一）公司所处行业情况
　　公司所处行业是软件和信息技术服务业，公司产品和服务的细分领域是以数字财政、数字政务和政企数智化为主的数字经济领域。工业和信息化部发布信息显示，2024年我国软件和信息技术服务业实现收入137,276亿元，同比增长10.0%；实现利润总额16,953亿元，同比增长8.7%，运行态势良好。
　　加强数字政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是全面提升政府数字化履职能力的重要支撑。据《联合国电子政务调查报告》，我国电子政务发展指数（EGDI）全球排名上升至第35位，较2022年提升8位。人工智能技术已成为数字政府建设的核心驱动力，正在重塑数字政务的底层逻辑：从工具替代转向能力增强，从被动响应转向主动服务，在提升辅助决策能力、提升行政执行能力和提升行政监督水平等方面发挥重要作用。
　　党的二十届三中全会提出了“深化财税体制改革”战略部署，从健全预算制度、健全税收制度和完善中央与地方财政关系等方面，详细部署了未来五年财税体制改革的重点任务和方向。财政部门对深入推进地方预算管理一体化建设做出了新的部署和安排，继续加强财政科学管理，有效支撑深化财税体制改革。医保部门加强医保基金运行管理，构建以全国统一的医保信息平台和医保大数据为支撑的医保基础设施及核心服务能力。人工智能技术的广泛应用将为公司在财政信息化、医保信息化等相关领域带来业务创新机遇。
　　（二）客户所处行业情况
　　公司主要客户为各级财政部门、金融机构、行政事业单位等。近年来，国家持续加强在数字政府和数字经济建设领域的引导，数字政府建设上升为国家战略，成为新时期全面深化改革、提升国家治理体系和治理能力现代化关键举措。公司各级各类客户对数字治理能力的需求显著增加，将数字技术广泛应用于在公共服务和政务治理中，推进治理流程优化、模式创新和履职能力提升，充分发挥数字化建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，促进经济社会高质量发展。
　　
　　二、报告期内公司从事的主要业务
　　（一）主要产品和服务
　　为全面体现报告期内公司从事的主要业务，准确描述公司各项业务发展情况，公司根据经营实际将主要业务进行了再分类：一、支付电子化业务中纳入支付电子化运维服务；二、原财政预算管理一体化业务升级为智慧财政业务，包含预算管理一体化、数字财政等财政业务系统建设及运维；三、预算单位云服务和行业电子化合并为政企数智服务，体现在人工智能时代公司将电子化能力以不同产品形态和解决方案赋能各类行业数智化。
　　1、支付电子化
　　支付电子化是以国库集中支付电子化管理为核心进行节点延伸和功能扩展，通过统一的技术标准、统一的基础设施，链接财政、人民银行、代理银行和预算单位，构建了财政资金事前、事中、事后全链路电子化的业务处理和监督闭环系统。报告期内，公司完成财政部部本级电子凭证库升级并持续拓展和升级地方的电子化。截至报告期末，公司支付电子化业务累计覆盖33个省级、455个地市级、3,481个财政区县级、1,485个乡镇级财政区划的财政单位，服务28,000余个银行网点。支付电子化是公司核心业务之一，公司积极复用电子化安全支撑体系持续拓展电子化相关服务：公司非税缴库电子化覆盖财政部、天津、辽宁、黑龙江等11个省、149个地市、878个区县和46个乡镇，累计完成超7,900个银行网点端实施改造；对账电子化业务覆盖财政部、黑龙江、山东等14个省、188个地市和1,170个区县，累计完成8,500余个银行网点端实施改造；社保基金电子化在财政部部本级、深圳等省市的财政端实现推广应用，累计完成30余个银行网点端的社保基金电子化实施。报告期内，公司积极配合各级各类客户推进信创国密的升级改造工作，截至报告期末，公司取得了信创数据库、操作系统、CPU、中间件等基础软硬件互认证书152张，已完成14,000多家代理银行和总行网点的国密类，300多家代理银行和总行网点的信创类升级改造项目。
　　公司利用多年积累的电子凭证全链条服务能力，专注于大量且复杂的各类政府资金管理的安全性及真实性校验，延伸建设资金支付、管理和监督系统。报告期内，公司上线广州市消费品以旧换新补贴资金支付校验平台，支撑广州市2024年消费品以旧换新政策有效实施，累计服务消费者超390万人次、企业2,300多家，完成补贴申请556万余笔、支付补贴金额逾34亿元，资金发放速度提高了90%，实现专项资金的安全、规范和高效应用。
　　本年度，财政部印发了财办〔2024〕28号文件，基于现有国库集中支付电子化建设成果，提出了“全链条电子化”理念，将包括国库资金、单位资金、社保资金以及专项资金在内的涉及财政资金支付、流转、使用、管理等各个环节纳入电子化流程，加快实现账户管理、资金支付、收支报表及电子会计凭证等全链条电子化建设。公司将继续深化全链条电子化项目实践，用更全面、更前沿、更灵活的解决方案构建坚强智能的财政资金支付网络，不断优化业务流程和技术方案，提高财政资金的支付覆盖面、使用效率和安全性。
　　2、智慧财政
　　智慧财政是以公司预算管理一体化解决方案为基础，融合大数据、人工智能等技术，聚焦财政核心业务系统建设，提供横向一体、纵向贯通财政业务管理体系的系列产品和服务。公司财政预算管理一体化业务覆盖十余个省级财政单位，是预算管理一体化解决方案代表性供应商。本年度公司持续协助十余个省级客户完成对标《规范2.0》《技术标准V2.0》的系统功能开发升级工作，并依照财政主管部门要求提供各项功能、模块的增补、升级等服务。
　　公司开发的智慧财审系统已服务福建省116家项目单位，推动数字财政在投资评审系统落地落实；预算管理一体化社会保障资金模块在河南、甘肃两省实施建设，覆盖32个地市和299个区县，提高了社会保险基金管理工作的运行效率和监管水平；公司开发的依托预算管理一体化系统的零基预算解决方案，从基础信息管理、项目库、预算绩效、预算编制、预算调整调剂全方位支撑改革要求，以系统化思维、数字化手段降低预算编制的复杂性，满足政策目标的多元性，全面提升预算编制的科学性、约束性、有效性，从而实现完善预算编制方法，优化预算支出结构，确保政府运行节约高效；转移支付监督模块已经在辽宁、江苏、河南、湖南、广西、广东、甘肃、深圳等省市完成升级改造，协助客户持续推进预算执行监督管理程序化、常态化、信息化，为实施更加积极的财政政策提供了常态化的预算执行监督和资金运行监测体系。
　　报告期内，公司依据数字政府建设指导，围绕新一轮财税体制改革要求，基于预算管理一体化建设积累经验，将大数据、人工智能等数字技术与财政制度深度融合，以“精准理财、以财辅政”为核心理念，研发出新一代基于预算管理一体化和财政大数据的数字财政产品，在财政运行监测、预算执行监督、财会监督、数据指标标注、财政智慧评审、转移支付监测、税源分析、非税收入分析等方面推动财政数字化转型。截至报告期末，公司的数字财政产品体系已在江苏、广东、西藏、广西、海南等多个省或所辖地市落地实施。公司数字乡镇财政综合服务平台在湖北省4个试点乡镇完成实施上线工作，实现对财政资金的全程监管，有力确保各类民生资金使用的透明性与安全性。
　　3、政企数智服务
　　政企数智业务是公司将电子化的业务经验结合人工智能、国家密码、大数据、区块链等新型技术向国家部委、预算单位、企事业单位提供全局性、系统性、整体性协同的各类数字化解决方案，以全面推进政企数智化发展，提升治理能力、业务水平和服务效率。
　　医保业务方面。2024年，公司紧密依托全国统一的医保信息平台，强化数据赋能，在医保区块链及电子结算凭证应用、医保钱包、医保基金监测等方面持续发力。截至报告期末，医保区块链共有2.8亿笔医疗收费电子票据上链存证，日均数据上链126万笔；两定机构的药品追溯码上链存证与实时查询超10亿笔，日均数据上链1,507万笔；公司完成湖北、重庆等4个省的医保钱包的局端建设，参与河北、安徽等8省39家银行网点的实施建设；公司参与国家医保局医保基金收支监测预警项目设计工作，提供医保基金收支监测归集服务的开发和实施服务。
　　会计电子凭证入账标准方面。国库集中支付电子凭证纳入了电子凭证会计数据标准深化试点范围，公司打造的集预算控制、经费审批、报销管理、资金支付、会计核算、报销运行监测等为一体的会计电子凭证全流程一站式聚合化综合服务平台已在全国服务10余个省市超过5,700家会计主体，累计处理符合标准的电子凭证超过400万张；公司参与了15个地区的云核算项目建设，近19万家预算单位使用公司的云核算平台和服务。报告期内，公司进一步完善面向央国企和中小微企业的基于数电票管理的财税服务解决方案和产品，服务中国中信金融资产管理股份有限公司、中国人寿财产保险股份有限公司等央企客户以及安徽、湖南、湖北、深圳等4个省市8,000户中小微企业。同时，公司在湖南、广东、云南等地分别上线高校内控平台、医院电子票据服务平台等，促进高校医院财务数智化转型。
　　数字商标方面。公司前后承建国家商标局电子证照和电子印章管理建设项目以及核心业务系统，服务商标局商标注册的全流程行政审批和业务系统，凭借数字签名、数据标识等技术，以商标电子注册簿为基础、以可信数字商标为载体，构建安全可信、治理有序的商标数据服务。公司在商标注册和审查中为用户提供人工智能场景化解决方案，包括商标申请内容智能理解、智能分卡、智能预审查、智能裁文等九大应用场景，服务商标审查质量和效率提升、辅助缩短审查周期。
　　国资监管方面。公司持续推进国资监管业务与数字化技术的融合，打造国资监管联动国企数字化转型的全链条数字化产品，实现国资监管业务全覆盖，服务国资国有企业高质量发展。截至报告期末，公司国资监管相关产品已在北京、云南省、河南省、江苏省部分地市完成建设。
　　数据要素方面。公司在青岛公共数据运营平台上线了“智能理赔调查”和“理赔主动报案”两个数据服务场景应用，与烟台市大数据发展集团有限公司签订合作框架协议，并成为济南、青岛两地公共数据授权运营单位。公司参与《财政部数据分类分级标准规范》《地方财政数据分类分级指南》《分类分级相关制度规范》等编制工作，研发的数据标签系统已在财政、金融、国资监管等业务中应用，为客户提供数据标注服务。
　　（二）经营模式
　　1、销售模式
　　公司主要销售模式是直销。公司主要客户包括各级财政部门、金融机构和其他行政事业单位。按照《政府采购法》等法律法规的规定，上述客户需要通过招投标形式采购产品或服务的，公司参与招投标程序并中标，进而与客户签订销售合同。对于采购金额较小或者参照上级部门招投标结果等不要求招投标程序的采购，公司通过采购谈判等形式完成签约。
　　公司营销中心坚持以做好客户关系全生命周期管理为目标，提升营销各项综合能力。报告期内，公司统一子公司市场战略及业务方向，提升市场开拓能力、创新营销意识，将客户需求放在首位，为不同类型、不同地域的客户提供解决方案，有效提高客户满意度。
　　2、采购模式
　　公司的主要采购为技术服务采购。公司根据客户对整个项目的需求，确定需要对外采购的实施服务内容，向技术服务商提出技术实施服务的采购需求。技术服务商配合公司提供项目经理或技术服务人员参与公司具体项目的实施或运维服务。
　　报告期内，公司修订《技术服务商管理制度》，调整技术服务商选择和准入规定，加强对技术服务商风险控制及项目交付成本控制，进一步控制采购成本、提高资金使用效益、防控法律风险、维护公司及股东权益。
　　3、服务模式
　　公司以提升客户满意度为核心，结合自身业务人员及采购技术服务的方式，为客户提供实施和运维服务。公司在全国范围内（不含香港、澳门、台湾）建立了覆盖所有省市区县的运维网络，形成以公司运维中心、省级运维中心以及市级运维网点相互协作、辐射区县乡镇的三级服务架构，为各层级客户提供持续且高效的运维服务。公司为不同类型的用户提供咨询规划、安装部署、系统配置、联调测试、管理培训、技术支持、个性化定制增值服务以及管家式的拓展服务。
　　针对不同客户的实际需求提供现场驻点、在线应答、电话呼叫等多渠道、多形式、高效且可定制的服务方式，切实保障客户利益。
　　报告期内，公司建立预算管理一体化项目快速交付联合小组工作机制，建立医保、内控、数电票、投资评审等新产品的实施服务体系，持续提升服务质量和效率、规范公司项目现场管理工作。同时，公司通过动态盘点各区域实施服务人员，从综合能力、发展潜力、岗位职级、工作赋能、服务商合作策略等多维度持续完善人员综合情况，实现区域人员最优配置。
　　（三）公司所处行业地位
　　公司作为智慧财政和数字政务建设领导厂商之一，坚持“数字经济基础设施建设者”的战略定位，不断以信息化、数字化手段支撑财政业务的数字化治理效能提升。报告期内，公司参与财政部《电子凭证会计数据标准》《会计信息化工作规范》《会计软件基本功能和服务规范》《电子凭证入账要求：总则》《电子凭证 会计档案封装技术要求》等相关标准和保障制度的编制工作，并先后获得2024“数据要素×”行业推进大会数商TOP50、金融信创优秀解决方案（第三期）、2024“金鼎奖”优秀金融科技应用创新案例等荣誉奖项。本年度，公司与华为云联合发布了“财政大数据联合解决方案”并成为华为“优选级解决方案开发伙伴”，核心产品与鸿蒙系统的适配，保持了领先的行业地位。
　　（四）主要业绩驱动因素
　　报告期内公司实现营业收入82,483.65万元，同比下降31.71%；实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润10,078.19万元，同比下降65.05%。剔除股份支付费用影响后，扣除非经常性损益后的归属于上市公司股东的净利润为14,003.60万元，同比下降59.50%，业绩变化主要因素如下：
　　1、业务拓展前期成本增加
　　报告期内，公司深入分析市场需求和趋势，在深耕主业的同时加大了在政企数智服务的投入力度，如数电票、医保和商标等业务领域，项目前期研发投入较大，投入周期较长，带来较大的前期拓展成本。新业务大多是计划面向全国市场的业务，需要一定时期的政策酝酿、试点推广、市场培育和用户导入，报告期内尚未形成具有规模的收入，对公司的盈利能力造成一定影响。
　　2、主要客户预算支出调整
　　今年以来，公司支付电子化和智慧财政的主要客户在支出方面注重结构优化，预算安排上突出重点，项目审批提级优化，导致部分公司在建项目或新建项目的合同获取、交付决算有所延迟，该部分营业收入同比下降39.96%和20.78%，同时，2024年度公司部分客户结算和付款周期拉长，导致应收账款坏账准备增加较多，从而影响当期利润水平。
　　3、研发费用同比增加
　　报告期内，为了满足原有客户持续的系统建设、服务需求以及新项目的开拓需求，本公司保持了较高的研发人员投入。截至报告期末，公司研发人员共696人，占公司总人数的46.70%，研发投入23,287.39万元，占营业收入比重的28.23%，较2023年研发费用同比增长5.38%。
　　
　　三、核心竞争力分析
　　中科江南是国内领先的智慧财政和数字政务综合解决方案服务商，长期服务于各级财政信息化和数字化，以支付电子化和智慧财政两大类产品和服务为财政信息系统运行提供坚实保障，在此基础上积累了丰富的产品经验和客户资源。中科江南以“电子凭证库”为核心支撑，全力支持国库集中支付电子化改造，全面提升了资金支付效率，保障了财政资金安全高效运行。在此基础上，公司已经完整构建了“全链条电子化”的技术能力，可以对各类财政数据进行标准化归集、存储、共享和应用；以电子凭证为载体，建立标准化归集、存储、共享“财政数据资源池”，形成“财政数据共享平台”，形成安全、可信数据资产，建立财政可信数据空间。
　　公司基于十余年来服务财政客户的经验积累以及对财政数据特殊性的深刻理解和精准把握，紧跟新一轮财税体制改革及财会监督相关政策的导向，在加强财会监督能力建设、强化资金使用管理、防范化解风险等方面全场景深化财政数据赋能，服务财政科学管理目标。以“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”为核心思想自主研发打造数字财政产品体系，助推财政数字化转型。通过接入DeepSeek等人工智能大模型，中科江南数字财政产品体系将为财政管理和决策提供更加精准、高效、智能的支持，推动财政数字化转型向更高水平的数智化迈进，为财政部门推进财政科学管理，提升财政治理效能提供更加优质的专业技术服务。
　　公司有较强的产品研发能力，形成了较为丰富的技术成果。报告期内公司获得发明专利4件、计算机软件著作权登记23项，取得DCMM数据管理能力成熟度等级证书（三级）、数据安全能力成熟度等级证书（二级）、软件服务商交付能力证书（一级）、信息系统建设和服务能力等级证书（CS3）等资质，保持技术领先。报告期内，公司参加国家医保局组织的2024全国智慧医保大赛，《基于区块链及隐私计算的医保数据安全应用》获三等奖，《全国医保电子票据区块链应用案例》获优秀奖。
　　
　　四、公司未来发展的展望
　　（一）行业格局和趋势
　　2025年是“十四五”规划收官之年与“十五五”规划开局之际，我国数字经济持续迈向深化拓展、提质增效的新阶段，在此背景下，国家对数字经济发展的支持力度持续加大，为公司长期、可持续发展提供了更为坚实的宏观环境。
　　2025年初全国财政工作会议强调，要进一步加强财政管理，加快推进预算管理一体化建设，完善预算绩效管理体系，强化会计和国有资产管理，优化政府投资基金管理，全面提升财政管理水平。财政部印发的《会计信息化工作规范》和《会计软件基本功能和服务规范》自2025年1月1日起施行，指导各类型企事业单位积极采用现代信息技术，积极主动适配电子凭证会计数据标准，构建财务全流程无纸化信息系统和管理体系，实现会计工作数字化转型。全国医疗保障工作会议明确，2025年医保工作将继续坚持稳中求进工作总基调，坚定不移地走具有中国特色的医疗保障发展道路，持续巩固全民参保成果，提升群众医疗保障质量，优化医保服务，强化基金监管，深化支付方式改革等。
　　公司作为市场领先的智慧财政和数字政务综合解决方案服务商，将牢牢把握发展机遇，积极参与数字财政建设，全面推进政企数智化业务发展。
　　（二)公司发展战略与经营计划
　　公司将继续聚焦主业,秉承“以专业化的IT服务，持续不断为客户创造价值”的经营理念，以“数字经济基础设施建设者”为企业发展目标，充分发挥自身优势，不断加强自主创新能力，在市场、产品、服务等多个方面实现高质量发展。
　　作为国有控股上市企业，公司将坚定不移地遵循党的指引，深入贯彻和执行党的方针政策，通过加强党的建设，发挥党组织的政治核心作用，确保公司的决策与行动始终与党的战略部署保持一致。
　　公司将继续以建立国家级核心应用标准和服务体系为出发点，不断探索电子凭证库的复用能力与场景，持续为公司带来推进产品和需求深度融合的业务场景和发展空间。一方面公司将继续巩固支付电子化及智慧财政等传统成熟产品业务的市场竞争地位，积极研究财政科学管理，确保行业领先地位；另一方面，公司将继续加强政企数智服务相关产品的技术创新，与业务场景深度融合，持续提高产品的核心竞争力和商业化水平，在医保、会计电子凭证等领域积极进行探索和试点，强化和丰富公司产品线，为公司不断拓展业务边界，提升经营抗风险能力。
　　公司将持续推动人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术与财政业务、政企业务的统合应用，探索更多商业机会，提升公司的创新能力和市场竞争力。公司将始终将客户的需求放在首位，致力于提供优质的产品和服务。通过深入了解客户需求，积极配合客户工作，持续改进产品和服务质量，增强客户满意度和忠诚度，实现与客户的共赢发展。
　　（三）公司未来发展可能面临的风险及应对措施
　　1、行业风险
　　近年来，国家在数字财政和数字政务等领域出台了一系列政策，有力地推动了行业的发展。公司经营情况与财政预算安排和客户规划节奏紧密相关。如果未来公司所处领域政策环境发生不利变化，包括但不限于：客户采购预算不及预期，产品的标准升级和产品交付要求变化，信息化建设和推广进度放缓；政策应用方向调整等。上述政策变动可能导致市场空间减小、市场需求波动或客户持续合作关系变动，将对公司的经营产生不利影响。
　　应对措施：公司管理层将密切关注国家相关政策动态及政策落地情况，利用多年财政业务积累，以大数据、人工智能等方式创新财政管理，以技术手段节约财政资金，协助中央和地方财政进行精细化管理。同时，公司将不断规范内部管理制度、加强对各项行业法律法规的学习，围绕核心优势，不断提高产品市场竞争力和公司核心竞争力，确保公司能够适应外部经营环境变化。请广大投资者理性投资，注意风险。
　　2、市场竞争加剧的风险
　　由于数字政务行业发展迅速，市场规模持续扩大，虽然公司已经覆盖数字政务领域一定的市场份额，但若公司不能紧跟行业发展步伐，或未能紧密结合客户需求不断升级完善产品，提升综合服务能力和水平，则仍然面临着较大的市场竞争压力，存在市场竞争逐步加剧的风险。
　　应对措施：公司将通过提升项目开发效率，优化项目开发流程，进一步降低项目管理成本，提升产品的行业适用性，树立公司的行业标杆地位，并通过市场拓展，提高公司在行业其他客户中的知名度、认可度、信赖度和满意度，将公司的研发优势和人才优势充分转化成市场竞争力。请广大投资者理性投资，注意风险。
　　3、人才队伍建设的风险
　　公司所处行业是人才技术密集型行业。技术演进、产品升级以及业务范围拓展对公司研发、营销、实施团队的知识结构与专业技能提出了较高要求。核心技术人员和管理人才是公司产品创新和持续发展的关键。如果公司不能持续吸纳优秀人才，有效保持核心技术以及管理团队的稳定性和积极性，可能会在一定程度上影响公司的技术创新能力和市场竞争力。
　　应对措施：公司经过多年发展，现已拥有一支高素质、稳定的人才队伍。为了吸纳优秀人才和稳定核心人员，公司已采取包括实施股权激励计划、增加培训机会、制定适当的薪酬体系及职业晋升通道体系等措施确保人才队伍建设符合公司发展阶段需求。请广大投资者理性投资，注意风险。
　　4、新行业拓展不及预期的风险
　　公司基于电子凭证库等产品的研发积累和业务优势，向医保、商标、会计等行业和领域提供电子合同、数字函证、电子证照、电子凭证库等行业电子化应用及服务，拓展公司业务和产品边界。虽然公司在向新领域、新行业拓展之前经过了充分的论证和准备，但仍存在对新行业新领域不熟悉、对问题和困难估计不足、人员储备和招募不满足需求、投入产出不成正比等可能，导致公司在新行业、新领域的发展不如预期，从而影响公司的持续增长和盈利能力。
　　应对措施：公司将加强对产业延伸及产业升级的论证，集中精力提升研发水平，提升系统的快速迭代和创新能力。进而形成具有较高针对性、适用性的行业解决方案，形成行业横向赋能。同时公司将在成本、费用方面加强管控，保障公司业务的持续健康发展。请广大投资者理性投资，注意风险。 收起▲