一、经营情况讨论与分析　　2023年度，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是经济恢复发展的一年，传统建筑建材行业的总体盈利水平仍处于历史低位，内外部承压明显。全国水泥市场需求继续萎缩，西藏自治区水泥业虽有回升，但稳增长压力依然较大。一年来，公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示批示精神、新时代党的治藏方略，认真落实党中央、国务院决策部署，在区党委坚强领导下，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，充分认识当下企业所面临的困难和问题，在异常严峻的形势下，坚定信心、踔厉奋发，顶住压力，迎难而上，积极化解各种内外不利因素，坚定实干步伐，各项工作有... 查看全部▼

　　一、经营情况讨论与分析
　　2023年度，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是经济恢复发展的一年，传统建筑建材行业的总体盈利水平仍处于历史低位，内外部承压明显。全国水泥市场需求继续萎缩，西藏自治区水泥业虽有回升，但稳增长压力依然较大。一年来，公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示批示精神、新时代党的治藏方略，认真落实党中央、国务院决策部署，在区党委坚强领导下，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，充分认识当下企业所面临的困难和问题，在异常严峻的形势下，坚定信心、踔厉奋发，顶住压力，迎难而上，积极化解各种内外不利因素，坚定实干步伐，各项工作有序推进。
　　（一）开展主题教育，强化高质量党建引领作用
　　公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为主线，不断夯实党建工作基础，创新党建工作形式，丰富党建工作内涵，拓展党建工作外延，高质量党建引领保障公司改革发展。一是注重学习，强化思想建设。公司党委始终把理论学习作为班子成员及全体干部职工加强思想建设、提高能力水平、指导发展实践、推动工作落实的有效途径，持续抓规范，长效抓落实，为公司改革发展提供了强大精神力量；二是规范程序，抓好建章立制。公司严格落实党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序要求，凡涉及“三重一大”决策事项均要求提交党委会议研究审议，构建了决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。2023年度，公司共召开30次党委会，讨论研究重大事项共计227项；建立完善20余项管理制度，其中《干部政治素质考核考察办法》《意识形态工作责任制实施细则》等党建类制度7项，《尾工管理办法》《市场营销管理办法》等生产经营类制度4项，《全面从严治党党委主体责任清单》《全面从严治党纪委监督责任清单》2项；三是改进作风，勇于自我革命。公司充分发挥纪委监督检查作用，切实改进工作作风。通过签订《党风廉政建设责任书》、学习党规党纪、学习典型案例、参观廉政教育基地等，推进全面从严治党，以刮骨疗毒的勇气向顽瘴痼疾开刀，以坚如磐石的意志正风肃纪反腐，牢牢把握历史主动，勇于自我革命。四是积极整改，发挥堡垒作用。公司党委坚持把巡视整改工作作为提高公司治理能力、履职尽责能力的重要抓手，以鲜明的态度、坚决的行动、严明的纪律，不折不扣抓好巡视整改，以整改成效促进企业规范化高质量发展。公司党委与各党支部签订《党建工作责任书》15份，督促各党支部将党建工作与生产经营工作同谋划、同部署、同推进、同考核，着力推进从上到下、贯穿各层级的齐抓共管党建工作格局，不断提高党的建设质量，促进党建工作与企业发展同频共振。
　　（二）加强战略管理，夯实各产业高质量发展根基
　　战略是企业发展的总路径，战略管理是从全局和长远的角度，研究企业在竞争环境下生存与发展的根本问题，是决定企业经营成败的关键。公司实施“提升建筑业、做强建材业、发展矿产业、拓展投资业、探索新能源产业”的发展战略，在高质量发展和“一带一路”国际化进程等背景下，进一步强化战略意识和功能导向，紧紧围绕以建筑、建材为核心主业，以投资为支撑业务的发展思路，聚焦“外塑形象，内强管理”两大重点，主要在产业链延伸上下功夫，在拓展市场上下功夫，在精细化管理上下功夫，在科技创新上下功夫，在防范风险上下功夫，致力于强本固基。2023年是国企改革深化提升行动开局之年，公司紧紧围绕增强核心功能、提高核心竞争力，盘活资产，致力于传统产业升级改造提质增效，为战略性新兴产业和未来产业布局稳步推动奠定了坚实基础。
　　1、建筑业方面
　　2023年度，建筑市场的竞争形势依然激烈。公司竭尽全力推动建筑、市政和公路施工总承包资质升级工作，聚焦市场营销，优化体制机制改革，进一步拓宽信息渠道，加大重大项目跟进力度。全面落实新一轮国企深化改革提升行动要求，坚持党的领导不动摇，健全完善现代企业制度，“瘦身健体”、降本增效，着力推动三项制度改革。一是倡导经营理念，提升管理水平。树立“大经营”理念，营造一切围绕经营、人人关心经营、人人参与经营的良好氛围，对标央企，严格落实由施工组织策划向以效益为目标的经营型策划转变，强化成本管控，严格建造合同管理、材料核销、分包商考核等，纵深推进项目履约与经营并重的生产经营模式，项目经营管理水平整体提升；二是抓住主要矛盾，加强市场开拓。公司先后成立西南区域营销中心、华南区域营销中心、安徽省域营销中心和区内七大片区市场营销中心，收集、研判、反馈市场信息，充分利用各种资源为市场营销工作服务。但资质较低仍然是公司无法参与相关项目投标的重要限制因素，在对外合作、重点项目跟踪方面受到制约。公司积极推动资质升级工作，目前已取得建筑工程施工总承包壹级资质的核准；三是优化资源配置，防范经营风险。用法治思维想问题、做决策、办事情，不断创新方式方法，增强法治观念，用法律知识服务企业经营，从源头上防范和化解法律纠纷。建立以“价值管理”为核心的财务管理体系，用好中期票据、短融、超短融和资产证券化等资本市场融资工具，加大应收账款催收，全面实施预决算，做到“无预算不审批，无审批不支付”，做到财务决算的真实、准确、完整，下大力度培养党性强、业务强的财务人员，做到政治能力和业务能力并重，打造一心向党、作风优良、业务过硬的“专业化财务队伍”，防范财务风险。公司充分利用“互联网+”技术、数智采购管理平台等进行线上办公，实现公司基础业务数据互联互通、资源共享，确保了公司各项经营工作稳步推进。按照“党政同责、一岗双责”的原则，公司与司属各单位、各项目经理部签订《2023年安全生产、职业健康、环境保护目标责任书》，推进各层级知责履责尽责，层层压实安全责任不放松，形成了“职责清晰，齐抓共管”的良好氛围。广泛开展安全生产学习宣传和教育培训工作，重视安全生产从业人员的培养，实施全方位、全过程安全控制，开展不定期安全检查，确保安全生产费用及环境保护费用专款专用，逐步提升了员工的安全环保意识，筑牢了公司的安全屏障。2023年末，公司承建的公路工程、桥梁工程、房屋建筑工程、监理工程共64个，其中续建项目49个，新建项目15个（公司本部新建项目7个）。
　　下一步，公司将顺应市场转换新态势，抓战略机遇，构建区内为主、区外为辅“两个市场”发展格局。一是加大市场开拓力度，深化项目沟通合作，密切关注自治区发改委、国资委、交通厅、住建厅等主管单位出台的相关政策，积极与相关央企和本地企业沟通，推动区内市场再上新高度；依托援藏平台和上市公司平台，稳步提升区外市场份额。二是加大应收账款催收力度，分析形成原因，分类制定处理方案，严格执行催收考核奖惩管理办法。三是继续加大项目管理力度，严格执行前期策划制度，合理制定分包价格和项目管理费用等成本指标，严肃考核机制，全面实施尾工、财务、材料等方面的精细化管理，全力打造履约与经营并重的生产经营型项目团队，持续提升企业整体竞争力。
　　2、建材业方面
　　报告期内，水泥行业遭遇了较为严重的挑战，房地产行业仍处于深度调整阶段，拖累水泥需求，全年水泥需求总量仍呈下降趋势。区内水泥行业受到了市场竞争加剧、原材料成本持续居于高位、下游房地产下行和环保能耗约束力增强等多重不利因素冲击，竞争大于竞合，促使水泥价格底部震荡运行。公司下属建材企业积极应对市场挑战，转变销售思路，内外兼修，创新销售模式，提升营销专业水平，加大科研投入，提升设备使用效率，以提升和稳定市场占有率。西藏自治区外，公司控股子公司重庆重交因地方实行低价中标导致市场压力传导，参与投标的沥青砼、商砼业务受宏观经济下行压力产销量下降。重庆重交通过技术升级、科研成果转化、营销策略调整、机构调整和业绩提成方法调整等方式压缩费用。2023年度，西藏自治区内公司建材子公司完成水泥产量406.22万吨，较去年同期增加91.82万吨，增幅29.20%。西藏自治区外沥青砼产销量由2022年的90.48万吨上升到2023年的94.94万吨，增幅4.93%。
　　下一步，西藏自治区内建材类子公司，一是进一步强化市场营销，主动跟踪各区域市场情况，因地制宜地创新销售方式，不断提升服务水平，针对所有客户进行信誉评级，建立客户档案管理体系，对优质客户进行量身定制销售服务，力争提升市场占有率。二是集中精力做强做优水泥主业，注重自主创新、科技创新，大力推进节能减排，发展低碳循环经济，加大安全环保投入，打造绿色矿山，占领生态发展的新高地。三是推进商混、骨料业务与水泥业务一体化发展，统筹产业布局和空间布局，提高战略前瞻性。西藏自治区外建材子公司，发挥再生资源区域优势和竞争优势，深耕沥青混凝土主营业务，合理布局场地，提升销售意识，增强销售能力，力争实现业务稳定持续增长。加大研发力度和科研成果转换力度，依靠博士后工作站研发新产品、推广新业务，发展环保降温路面（凉顶铺装）、精钢路面、彩色沥青路面等新材料路面的研发与运用，对工业固废及建筑装修垃圾类建筑材料进行研发推广，探索绿色低碳相变储能玻璃阳光屋等新能源项目。
　　3、发展矿产业方面
　　公司将发挥矿产资源储备优势，遵照西藏自治区关于矿产资源的政策要求，探索“区外技术+区内市场”“区外市场+区内资源”等模式，谨慎探索实施矿产业。
　　4、拓展投资业方面
　　报告期内，一是向西昌市菜子山大道西延线与宁远大道西延线建设PPP项目合资公司——西昌乐和工程建设有限责任公司增资1,929.58万元，截止报告期末，累计完成出资16,756.38万元。二是公司投资设立了岑溪市天宏建设工程投资有限公司出资775.00万元，按持股比例77.5%计算，后续负责实施岑溪市城区市政道路及管网建设项目；三是按照公司“探索新能源产业”的发展战略要求，公司及下属子公司积极探索开拓区内外新能源市场，重庆重交率先投资实施了分布式光伏新能源产业，持恒模具1兆瓦分布式光伏项目、瑞悦汽车2.64兆瓦分布式光伏项目、希尔安药业1.6兆瓦分布式光伏项目。
　　下一步，公司将转变投资观念，提升主业领域投资管理能力的主动性和内生动力，保持对关键行业的专注度，发挥融资和资本运作优势，引进和培育专业的投资人才，不断提升投资与运营一体化的管控能力，公司将结合西藏发展清洁能源产业政策，利用央企援藏平台，以自身建筑领域经验为基础，引进专业人才，开拓区内外新能源市场，探索实施光伏发售电、充电基础设施运营等业务，稳步培育新能源板块。
　　（三）实施人才强企，坚决执行绩效考核
　　公司实施人才强企，持续坚持党管干部原则，加强专业人才队伍的建设培养工作，不断提素质、强力量，提升内部管理和服务水平，提高岗位人员管理效率，做到人尽其用、人尽其才，实现全面可持续发展的人才战略目标。公司以国企改革——“人事三项制度改革”为契机，进一步修订完善《西藏天路股份有限公司所属子公司及项目部经营负责人经营业绩考核管理办法》《西藏天路股份有限公司员工休息休假管理办法》等一系列管理办法，力争做到“人员能进能出、干部能上能下、薪酬能增能减”，培育人才，重视人才。一是继续采取“请进来、送出去、校企联合”等多种形式相结合开展员工培训，实施外培与内培相结合、岗位培训与脱产培训相结合、重点培训与整体培训相结合、常规培训与适应性培训相结合，努力建立科学的员工培训体系；二是坚决执行差异化考核，将生产经营成果与各单位薪酬紧密挂钩，讲业绩、重回报、强激励、硬约束，公司制定并实施了岗位升降和末位淘汰制度，有效激发了员工的积极性、创造性，为企业的高质量持续发展注入了活力。
　　
　　二、报告期内公司所处行业情况
　　1、主要业务
　　报告期内，公司主营业务为工程承包，水泥及水泥制品生产销售，沥青及沥青制品生产销售，矿产品加工与销售等。
　　2、经营模式
　　建筑方面：公司及主要控股子公司具有住建部批准的公路工程总承包壹级资质、建筑工程施工总承包壹级资质、市政公用工程施工总承包壹级资质、公路路面工程专业承包壹级资质、桥梁工程专业承包壹级资质、市政公用工程监理甲级、房屋建筑工程监理甲级，自治区住建厅核准的公路工程施工总承包贰级资质、公路路基工程专业承包贰级资质、房屋建筑工程施工总承包贰级资质、市政公用工程施工总承包贰级资质、铁路工程施工总承包叁级资质、水利水电工程施工总承包叁级资质。主要承揽建筑施工工程，包括公路、市政、桥梁、铁路、水利等施工业务，同时参与区外PPP、EPC等项目建设。2024年1月29日，住建部核准公司建筑工程施工总承包壹级资质；2024年3月17日，区住建厅核准公司水利水电施工总承包贰级资质；2024年3月20日，控股子公司重庆重交取得电力施工总承包贰级资质，为公司在工程建设及新能源等领域提供了重要的资质支撑，进一步扩大了公司的业务范围，加快推进公司转型升级的步伐。
　　建材方面：公司建材业主要经营模式是以水泥及水泥制品为主的建材生产与销售，是公司营业收入的主要组成部分，同时开展沥青及沥青制品生产与销售业务。公司控股2家水泥企业，即持60.02%股权的西藏高争建材股份有限公司、持64%股权的西藏昌都高争建材股份有限公司，控股1家沥青混凝土制造企业，即持51%股权的重庆重交再生资源开发股份有限公司，参股2家水泥企业，即持30%股权的西藏高新建材集团有限公司、持7.5%股权的西藏开投海通水泥有限公司。矿产方面：作为西藏优势特色产业，公司持续将矿产业作为战略资源储备。目前公司持有西藏天路矿业开发有限公司90%的股权，持有西藏天联矿业开发有限公司80%的股权，拥有工布江达县汤不拉铜钼矿及那曲县旁嘎弄巴铅矿的探矿权。因尼木县冲江铜矿和冲江西铜矿勘探后，未进入开采阶段，矿业权过期，被西藏自治区自然资源厅公告后自行废止。
　　
　　三、报告期内公司从事的业务情况
　　2023年度，公司的主要业务是建筑业、建材业，均实现区内、区外市场统筹发展。建筑业方面涉及公路工程、桥梁工程、房屋建筑工程、监理工程等，在西藏自治区内具有品牌优势、竞争优势；建材业方面区内以水泥及水泥制品生产与销售为主，区外以沥青及沥青制品的生产与销售为主。其中，对公司影响最大的是建材业。
　　西藏自治区内整体水泥市场依然供给大于需求，竞争激烈，水泥产量、销量、价格虽有所回升，但仍处于低位；另外，国内煤炭价格自2023年下半年开始持续居于高位西藏自治区内煤炭资源匮乏，高度依赖区外供应，尤其是昌都地区，运输距离远，运输成本仍处于高位。
　　西藏自治区外公司控股子公司重庆重交在业务覆盖区域内具有一定优势，是国家级高新技术企业、国家级专精特新重点“小巨人”企业。但因市场以投资带动施工，受制于重庆重交资金现状和融资通道的影响，重庆重交承包项目数量也相较下降，对经营数据产生了一定影响。
　　
　　四、报告期内核心竞争力分析
　　经过多年的发展，公司已形成适度多元的战略格局、比较独特的区域优势、持续增强的品牌影响、不断完善的治理结构、不断提升的人才队伍，以及稳步提升的融资能力。
　　1、战略格局适度多元。作为以基础建设为主业的上市公司，公司积极应对市场变化，以改革创新提质增效，以资本运作带动实体，强力实现转型升级，将企业从单一模式的建筑产业，利用多元化投资方式，发展成为建筑建材并举，科学发展矿产业、投资业，探索新能源产业的产业适度多元化企业，统筹区内区外及国外市场，推动企业做强做优做大。目前，公司建筑业在行业领先地位稳步提升；建材业在区内具有品牌、规模优势。
　　2、区域优势比较显著。素有“世界屋脊”之称的西藏，平均海拔在4000米以上，高寒缺氧、气候干燥、风大、气压低、强紫外线辐射等因素对人的劳动能力和身体机能会造成较大的影响。但公司继承和发扬“老西藏精神”“两路精神”，将当年十八军的筑路精神同如今的市场化运作很好的融为一体，在气候恶劣、条件艰苦、海拔4、5千米的高原从事基础设施建设，为西藏经济社会长足发展和长治久安做出了应有的贡献。经过多年的历练，积累了在复杂、恶劣、高原、冻土等特殊环境中施工的丰富经验。同时，作为民族自治区域的企业，公司能够享受国家多项优惠政策。
　　3、品牌影响持续增强。作为西藏自治区国有骨干企业，公司发挥着西藏重点工程建设本土主力军的作用，使“天路”品牌的影响力持续增强。先后荣获全国就业先进企业、全国创先争优先进基层党组织、全国“五一”劳动奖状、全国“安康杯”竞赛优胜单位、全国“工人先锋号”称号，以及西藏自治区“守合同重信用企业”“爱心企业”“第十五届全国职工职业道德建设标兵单位”“西藏自治区建筑业协会先进会员单位”“全国厂务公开民主管理示范单位”“全国模范职工之家”“自治区民族团结进步模范单位”等多项荣誉，“天路”品牌被评为“西藏自治区著名商标”。特别是在中国共产党成立100周年之际，中共中央授予公司党委“全国先进基层党组织”荣誉称号。
　　4、治理结构不断完善。公司始终严格按照上市公司规范化治理要求，坚持规范化、专业化、精细化、科学化管理，建立了股东大会、党委会、董事会、监事会和经营层协同的公司治理结构，建立健全了包括纪检监察、内部控制监督和监事会相互交叉、相互配合的监督控制体系。公司还依托“互联网+”办公，加强信息化平台建设，建设了视频会议系统和全区第一个NC财务系统，切实提升了企业信息化管理水平和效率。
　　5、队伍素质不断提升。公司始终坚持人才强企战略，坚持以人为本，通过引进高层次人才、招聘高校应届毕业生、联合办学培养本土高级人才、加强智库建设等多种途径，优化人力资源结构，扎实推进“人才强企”战略，为公司发展提供了重要人力资源支撑。
　　6、科技研发持续发力。公司及主要控股子公司高争股份、昌都高争、重庆重交等3家控股子公司共计开展科研项目39项，其中建筑类科研项目16项，建材类科研项目22项，信息化类1项；拥有专利共计156项，其中发明专利22项，实用新型专利134项。全面推动知识产权工作深入开展，大力提高企业技术创新和知识产权意识，做好科研项目立项工作，注重科研成果转化，不断提升科技创新能力，是公司实现高质量可持续发展的重要“引擎”。
　　
　　五、报告期内主要经营情况
　　截止2023年12月31日，公司总资产137.12亿元，其中固定资产35.00亿元，流动资产76.41亿元，负债总额81.32亿元，所有者权益55.80亿元，归属于母公司的所有者权益35.42亿元。实现营业收入40.86亿元，较上年同期的38.45亿元增加2.41亿元，增幅6.27%；营业成本37.03亿元，较上年同期的36.64亿元增加0.39亿元，增幅1.06%；利润总额-5.44亿元，较上年同期的-5.92亿元增亏0.48亿元；净利润-5.46亿元，较去年同期的-5.81亿元增亏0.35亿元；归属于母公司所有者的净利润-5.36亿元，较上年同期的-4.98亿元，增亏0.38亿元。
　　
　　六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
　　(一)行业格局和趋势
　　《2024年西藏自治区政府工作报告》显示，主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长13%左右。今天的西藏正处在迈向高质量发展的战略机遇期，政治优势、政策优势、资源优势、人口优势、后发优势等叠加释放，全区上下拼搏实干的精气神持续提振，发展的条件更加有利、前景无限广阔。落实中央政府投资800亿元。加快推进川藏铁路西藏段、G4218狮泉河镇至昆莎机场段、G219墨脱至察隅段和G318提质改造等重大项目建设，实现拉日高速全线通车。力争开工建设波密至然乌段铁路、青藏铁路格拉段电气化改造项目。新开工建设10个通用机场和47个临时起降点。持续推进金沙江上游、藏东南等清洁能源基地及电力外送通道建设。实施好帕孜、旁多引水等水利工程。在社区、景区和国省道沿线，加快布局充电基础设施。建成“五城三小时经济圈”综合立体交通网络，加快城镇发展。聚焦交通干线、河谷沿线、边境一线，实施中心县城和节点城镇基础设施、公共服务补短板行动，打造10个旅游名县名市和一批明珠城镇。启动实施拉萨古城保护和旧城改造提升工程。积极推进防洪排涝抗灾基础设施建设。因地制宜、加快推进清洁能源供暖供氧工程。建立生态岗位绩效考核制度和动态平衡制度，构建自治区碳达峰碳中和“1+N”政策体系，探索建立生态产品价值核算体系和价值实现机制，推动全域全民生态文明示范创建等，对公司建材类控股子公司在污染整治、环境保护、碳达峰碳中和方面提出了更高的要求。
　　作为建筑建材为主业的西藏国有控股的上市公司，要抓住战略机遇期，坚决落实“稳字当头、稳中求进”工作总基调，全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，紧紧围绕年初确定的发展目标任务，全体干部职工团结一心、主动担当作为，积极化解各种内外不利因素，坚定实干步伐，有序推进各项工作。
　　(二)公司发展战略
　　公司从最初的单一建筑产业，已转型发展为建筑建材并举，科学发展矿产业，拓展投资业、探索新能源产业的适度多元化的企业。公司积极主动服务国家和地方发展战略、规划，坚决执行公司战略，致力结构调整和发展方式转变。随着国家碳中和碳达峰政策的要求和区域建筑建材行业竞争压力的变化，公司董事会战略委员会继续以适度多元的发展战略为指引，正确处理发展中的重大关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动产业协调发展。在保持公司战略的连续性和稳定性的前提下，从不具有明显优势和盈利能力的一般竞争性领域有序退出，实施战略性深入，适当延伸产业链，着力在重要行业和相关领域体现控制力，培育新的经济增长点，有计划、可持续地探索实施战略性转移。
　　(三)经营计划
　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施十四五规划的关键之年，公司将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，习近平总书记对西藏工作的重要论述及自治区第十次党代会精神，按照中央经济工作会稳中求进、以进促稳、先立后破的工作方向，以区内市场为主，积极融入区外、乃至国际大市场，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，全面发挥自身优势，努力补齐短板，以国企改革、创新驱动为契机，全力推动企业高质量发展。
　　1、坚持党建引领，奋力开创高质量发展新局面
　　2024年，公司党委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，严格落实新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提升党的建设质量，为公司实现内涵式高质量发展提供坚强保障。一是要进一步规范基层党组织建设，做到党建与生产经营同步提升。要以抓党建促发展为根本，深化主题教育、巡视整改成果，推动党建工作与生产经营深度融合，强化班子成员带头抓党建的责任意识，杜绝出现党建与中心工作“两条线”的现象，推动党建工作与生产经营工作同频共振、相互促进。二是要坚持问题导向，充分发挥小切口、易操作、大推广的特点，运用好党员“双报到”活动，从边境项目建设、工程专业技能操作等项目工程建设的现实资源出发，多形式开展边境村民就业帮扶、民族团结“传帮带”专业技能培训、政策宣讲等创新活动，做到一支部一特色。三是要强化廉政教育，促进党员干部廉洁自律。充分利用“三会一课”、理论学习、主题党日活动等集中学习机会，深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪教育、廉洁从业教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，通过正面引导和反面警示，不断强化抵御各种错误思潮侵蚀的能力。同时，领导班子也将发挥表率作用，带头贯彻落实《全面从严治党党委主体责任清单》《全面从严治党纪委监督清单》等内容，引导党员干部讲党性、重品行，打牢党员干部廉洁自律的思想防线。公司党委将继续严格按照上级党委的要求、认真总结经验、不断加强学习、扎实开展各项工作，统筹推进党建、党风廉政、意识形态工作，确保责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。
　　2、聚焦主责主业，以市场为导向增强核心动能
　　建筑业方面，公司将坚持实事求是，稳中求进，抓战略机遇，构建区内为主、区外为辅的“两个市场”发展格局，多措并举，积极开拓区内外市场。资质作为公司市场开拓的主要限制，目前已取得建筑工程施工总承包壹级资质。我们要充分利用“央企援藏”平台和地域优势，主动收集市场信息，紧密跟踪区内外工程项目，提升投资能力、优化投资结构，用好营销奖惩体制机制，探索和推广适合公司高质量市场开拓的新方法、新模式。
　　建材业方面，公司下属建材类子公司面对西藏自治区水泥行业的竞争压力，一是塑强营销体系。建立健全客户等级评定体系，加强对各区域市场的分析研判，聚焦核心市场与热点市场，提升项目跟踪敏锐度，制定差异化销售策略和多元化结算方式，积极拓展重点项目市场，坚持重点项目与民用、商混市场“两手抓”、“齐步走”，增强终端市场控制力。巩固、提高公司各业务板块市场占有率和销售范围，特别是通过领导班子带头抓营销、抢市场，提升市场开拓能力。全面提升营销人员营销能力，健全完善营销激励政策和奖罚措施，加强营销队伍系统建设和梯队建设。二是坚持创新驱动。加强高标号水泥、特种水泥的研发推广。聚焦优质、优势、优先，加强科技攻关，组建专门团队和力量进行攻关，进一步加强高标号水泥、工程专用水泥、特种水泥在高寒高海拔应用推广，推动产品升级，不断提高产品竞争优势。三是多元化降本增效。继续推进上下游产业链项目，加大低碱、低热等特种水泥的研发和市场推广工作，进一步加强广告宣传力度，增加产品知名度、美誉度。根据自治区建材协会错峰停产要求，提升与其他水泥生产企业的协调沟通联动，做好对材料及备品备件的储备、设备检修、人员培训等，合理安排人力、材料，并确保设备的利用效率。
　　3、抓住主要矛盾，稳步实施控本增效管理行动
　　我们要明确主攻方向，区别轻重缓解，聚焦重点难点。一是主动筹划，全面提升精准管理能力。我们要以前瞻性为前提，建章立制，实事求是，注重策划，管控成本，细化责任，硬化措施，狠抓落实。尤其是要加强动态项目管理、财务管理、应收账款催收，紧抓日常监督检查，督促各单位按时整改，及时回头看。按责、权、利相结合的原则，分级管理，客观科学地对分包商进行评价、管控；运用信息化手段，优化劳务招标和物资采购流程，巩固和提升质量监督评价体系，规范进度管理、尾工管理、民工工资管理，奖惩结合严肃应收账款回收。我们还要更加重视安全生产，严格按照“党政同责、一岗双责”的原则，坚决做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，层层传导压力、层层落实责任，以“时时放不下”的责任感强认识、保安全，以“睁眼睡觉”的警觉性查隐患、堵漏洞。二是提升服务，规范运作防范经营风险。我们要增强法治观念，用法治思维想问题、做决策、办事情，不断创新方式方法，用法律知识服务企业经营，从源头上防范和化解法律纠纷。我们要建立以“价值管理”为核心的财务管理体系，用好中期票据、短融和资产证券化等资本市场融资工具，全面实施预决算，做到财务决算的真实、准确、完整。我们要发挥纪检监察、内部审计、法务管理、监事督导的综合监督检查的作用。实施以法律风险防控体系为基础，纪检监察为主线，统筹监事、内部审计部门监督成果运用，加强信息共享，解决信息互通的难点、堵点、断点。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善纪检监察专责监督、党内监督和其他各类监督体系，形成监督合力。提升监督检查人员的专业能力和监督检查的针对性，杜绝监督检查流于形式，通过有效监督检查助力公司经营高质量发展。
　　(四)可能面对的风险
　　1.行业风险：建筑业方面，公司在本土建筑行业比较优势明显，但随着区内建筑市场的全开放，致使行业竞争日益剧烈，行业环境变化多端，公司市场营销力度偏弱、份额偏小，行业风险依然较大；公司施工项目分布范围广、点多线长、管理难度较大。安全、质量、核算、成本控制等管理任务重，工程结算、资金回笼、合同管理、劳务分包等涉及环节多，各种潜在风险难以充分预估；相关部门对企业资质、管理、技术和创新能力的要求不断提高，大宗商品、原材料、劳动力等价格的波动，加上施工行业可能面临的诸多不确定性和复杂性因素，对项目的履约带来不确定性影响。建材业方面，国家先后出台的多项约束性政策、能耗限额政策，环保排放和能耗标准愈加严格，西藏自治区内新建的多条水泥生产线已陆续建成投产，加之临近省份水泥进入的冲击，水泥市场供大于求矛盾加剧，使企业在环境保护、安全生产、市场状况以及销售价格波动等方面存在不确定因素的影响。下一步，在建筑业方面公司将继续加大市场营销力度的同时，成立了辐射区内区外的市场营销中心，加强项目安全、质量、进度和成本管控力度，推动项目管理规范化、标准化、精细化，提升项目履约能力和盈利水平。同时，积极实施“走出去”战略，统筹利用区内区外两种资源、两个市场，培育新的利润增长点；在建材业方面，全力推动节能减排工作，转变与外部技术服务团队的合作形式，进一步提质降本增效，整合优质资源，深挖潜力、优化结构，不断延伸产业链，推动建材产业专业化、集团化和品牌化发展。
　　2.管理风险：公司改革发展中仍存在一些不可忽视的突出问题和短板。核心问题是公司发展愿望与自身能力不相称的矛盾。公司主营业务多元，随着资产规模的不断壮大，分工越来越细，协作要求更高，对重点产业、分子公司和项目的全方位管控力度有待提高。公司在精细化管理上仍存在不足，观念有待转变，体制机制有待创新，结构组织有待优化。特别是项目管控模式有待创新，全核算体系有待进一步健全，成本控制有待进一步加强。下一步公司将坚持问题导向，不断强化战略引领、优化管控模式、理顺体制机制，杜绝“碎片化”管理，有效制衡、协调运转，切实增强整体发展的协同效应。同时，加强智库建设，合理借助行业老专家、专业咨询机构等“外脑”，全方位对公司“把脉问诊”、“对症下药”，推动企业稳健发展。
　　3.财务风险：随着区内市场进一步开放及与央、国企合作的更加深入，对于公司财务资金精细化管理提出了更高要求。下一步，公司将多措并举，强化财务人员业务素质的同时，充分利用司库等信息化工具，在全面预算刚性执行、融资渠道开拓、资金集中管理等方面持续发力，切实发挥财务管理在企业提质增效方面的促进作用。
　　4.投资风险：由于公司投资的项目多且规模较大，因存在项目设计的不当、工期延误、施工条件困难、合同逐渐趋于复杂、政府部门对提高资产设施的强制性要求、运营维护标准等因素，对公司投资估算能力提出了更高要求。下一步公司将明确投资方向，全面实施投资项目前期评审和施工项目前期策划，制定科学的投资流程及项目管理办法，密切跟踪、积极管理，推动产业链的科学化延伸，优化产业布局，持续推进公司各主营业务之间健康协调高质量发展。
　　5.其他风险：作为建筑建材双主业的上市公司，面对政策影响大、完全充分竞争的市场，资质升级、市场开发、人才培养问题仍成为制约公司建筑产业发展的重要瓶颈。下一步公司将积极提升资质、努力开拓市场，实施人才的引进、培养及激励措施，以满足随着公司规模及业务的逐步扩大对人力资源的行业需求。同时，健全职工工资增长总额调控机制，促进企业与职工共同发展、共享发展。
　　(五)其他
　　1.建筑板块营业收入分析
　　（1）在公路工程方面：去年同期属于施工高峰期的公路项目今年基本完成现场施工，另工程施工项目受资质影响增量不足，导致本年度收入同比减少。
　　（2）房建工程方面：较去年同期房建续建项目进入施工高峰期，营业收入增加。
　　（3）在水利工程方面：本年因工程量核减导致收入冲回433万元。
　　（4）在市政道路方面：主要系重庆科学大道项目本期属于施工高峰，收入同比增加。
　　（5）在其他工程方面：主要系园林绿化工程本期的收入增加。
　　2.建筑板块营业成本分析
　　（1）在公路工程方面：去年同期属于施工高峰期的公路项目今年基本完成现场施工，导致本年度成本同比减少。
　　（2）在房建工程方面：较去年同期房建续建项目进入施工高峰期，成本增加。
　　（3）在水利工程方面：主要系拉洛水利项目发生少量尾工费用。
　　（4）在市政道路方面：主要系重庆科学大道项目本期属于施工高峰，成本投入同比增加。
　　（5）在其他工程方面：主要系园林绿化工程本期的成本发生增加。 收起▲

　　一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明　　1、主要业务　　报告期内，公司主营业务为工程承包，水泥及水泥制品生产销售，沥青及沥青制品生产销售，矿产品加工与销售等。　　2、经营模式　　建筑方面：公司及主要控股子公司具有住建部批准的公路工程总承包壹级资质、建筑工程施工总承包壹级资质、市政公用工程施工总承包壹级资质、公路路面工程专业承包壹级资质、桥梁工程专业承包壹级资质、市政公用工程监理甲级、房屋建筑工程监理甲级，自治区建设厅核准的公路工程施工总承包贰级资质、公路路基工程专业承包贰级资质、房屋建筑工程施工总承包贰级资质、市政公用工程施工总承包贰级资质、铁路工程施工总承包叁级资质、水利水电工程施... 查看全部▼

　　一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
　　1、主要业务
　　报告期内，公司主营业务为工程承包，水泥及水泥制品生产销售，沥青及沥青制品生产销售，矿产品加工与销售等。
　　2、经营模式
　　建筑方面：公司及主要控股子公司具有住建部批准的公路工程总承包壹级资质、建筑工程施工总承包壹级资质、市政公用工程施工总承包壹级资质、公路路面工程专业承包壹级资质、桥梁工程专业承包壹级资质、市政公用工程监理甲级、房屋建筑工程监理甲级，自治区建设厅核准的公路工程施工总承包贰级资质、公路路基工程专业承包贰级资质、房屋建筑工程施工总承包贰级资质、市政公用工程施工总承包贰级资质、铁路工程施工总承包叁级资质、水利水电工程施工总承包叁级资质。主要承揽建筑施工工程，包括公路、市政、桥梁、铁路、水利等施工业务，同时参与区外PPP、EPC等项目建设。
　　建材方面：公司建材业主要经营模式是以水泥及水泥制品为主的建材生产与销售，是公司营业收入的主要组成部分，同时开展沥青及沥青制品生产与销售业务。公司控股2家水泥企业，即持60.02%股权的西藏高争建材股份有限公司、持64%股权的西藏昌都高争建材股份有限公司，控股1家沥青混凝土制造企业，即持51%股权的重庆重交再生资源开发股份有限公司，参股2家水泥企业，即持30%股权的西藏高新建材集团有限公司、持7.5%股权的西藏开投海通水泥有限公司。
　　矿产方面：作为西藏优势特色产业，公司持续将矿产业作为战略资源储备。目前公司持有西藏天路矿业开发有限公司90%的股权，持有西藏天联矿业开发有限公司80%的股权，拥有工布江达县汤不拉铜钼矿及那曲县旁嘎弄巴铅矿的探矿权。因尼木县冲江铜矿和冲江西铜矿勘探后，未进入开采阶段，矿业权过期，被西藏自治区自然资源厅公告后自行废止。

　　二、经营情况的讨论与分析
　　2023年上半年，在上级党委的坚强领导下，公司坚持稳中求进工作的总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，扎实工作、攻坚克难，努力做到“四个走在前列”。面对经济下行压力，公司实施了“提升建筑业、做强建材业、发展矿产业、拓展投资业、探索新能源产业”的新发展战略，凝心聚力，强化自身建设，履职尽责，主动应对各种不利因素，保持了业务稳定的局面。
　　（一）以政治正确和思想引领为方向，发挥党建领导作用
　　公司党委组织开展了习近平新时代中国特色社会主义主题教育，进一步提高了全体党员的政治站位，提升全体党员的政治能力，强化了党建思想引领，有利于实现“求真务实抓党建，深度融合促发展”的工作目标，有利于党建品牌创建和基层党组织标准化建设，有利于促进党建工作与生产经营深度融合。一是深化理论学习，筑牢思想根基。全体党员干部采取个人自学、集体学习、集中交流研讨和聆听专家讲座等方式，持续深化政治教育、主题教育、反分裂斗争教育、党史学习教育、纪律教育、意识形态教育，为更好的开展各项工作奠定了良好的思想基础；二是强化党员管理，发挥模范作用。按照《基层党建工作考核评估办法》相关要求，在年末党建工作考核中，将考核结果与年度经营绩效挂钩。加强党员干部管理，全体党员干部在生产经营中争先、在提质增效中争先、在服务员工上争先，立足岗位、履职尽责、凝心聚力，切实发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。三是坚持实事求是，切实改进作风。公司党委坚持问题导向，从大局出发，坚持高质量发展、固边兴边、生态保护和民族团结，强化整体意识，进一步开拓区内外市场，升级施工资质，不断提升成本管控意识和项目管理水平。同时，充分发挥纪委监督检查作用，切实改进工作作风。2023年上半年，公司共召开12次党委会，讨论研究重大事项共计108项。
　　（二）以市场开拓和项目管理为抓手，力破建筑行业困局
　　报告期内，公司及主要子公司重庆重交的建筑板块方面一部分项目已完工，一部分项目受土地政策限制、建设单位资金问题的影响未开工，建筑业亏损占比较大。同时，公司认购中国电建非公开发行股票，受股票市场影响，投资收益减少。公司为突破建筑行业困局，关注区内、区外两个市场，积极开拓市场，努力在危机中育先机、于变局中开新局。一是完善管理制度。公司修订完善了《西藏天路股份有限公司党委议事规则》《西藏天路股份有限公司应收账款债权催收实施细则》《西藏天路股份有限公司全员市场营销管理办法》等制度，在巩固党对国有企业领导地位的同时，激发了员工市场开拓的积极性、主动性和创造性；二是调整组织结构。公司成立了“重点项目跟踪小组”，在西藏自治区外成立了西南、华南、安徽省三大片区市场营销中心，拟在西藏自治区内成立七大区域市场营销中心，为市场开拓和稳健经营奠定了组织基础；三是审慎推进项目。项目是推动公司高质量发展的核心动力，公司始终坚持抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。通过签订《经营目标责任书》落实市场开拓和项目建设责任，认真做好项目论证和储备，充分研究、精心筛选，以“全生命周期精细化管控”为核心，选好项目、提高项目建设质量；四是注重工具运用。公司主动拓宽融资渠道，开展多元化融资，发挥资金集中管理的优势，提升闲置资金使用效率，管控资金成本。公司充分利用藏建协同、数智采购管理平台等进行线上办公，实现基础业务数据互联互通、资源共享，提升了公司整体工作效率；五是抓牢安全管理。公司与司属各单位、各项目经理部签订《2023年安全生产、职业健康、环境保护目标责任书》，层层压实安全责任不放松，重视安全生产从业人员的培养，实施全方位、全过程安全控制，开展不定期安全检查，确保安全生产费用及环境保护费用专款专用，逐步提升了员工的安全环保意识，筑牢了公司的安全屏障。截止2023年上半年，公司承建的公路工程、桥梁工程、房屋建筑工程、监理工程、造价咨询工程共56个，其中续建项目47个，新建项目9个。
　　（三）以市场行情和供需矛盾为依据，优化建材行业布局
　　2023年上半年，西藏自治区内按照建材行业错峰限产统一要求，产能有所减少，水泥售价有所回升，区内建材市场供需趋于平衡。公司在西藏自治区内拉萨、林芝、昌都、日喀则等地区进行了产业布局，并通过科技研发、智能化升级改造和节能改造等为建材产业优化发展提供了技术支持。在不能全面生产的错峰停产周期内，公司下属建材类子公司进一步加强精细化管理，一是加大对设备的巡检力度，充分发挥设备优势，不断提高设备运转率和运行效率，提高设备运行周期内产量；二是分析市场项目动态，制定灵活、全面的营销策略，加强与各个项目的沟通，了解项目实际需求，做好售前、售中、售后服务，提升服务质量，进一步加强低碱、低热等特种水泥的推广工作；三是多措并举降本增效，严格落实采购、生产、销售计划，合理规划需求量、生产量和销售量，通过公开招投标方式将水泥装卸业务和运输服务外包，有效降低了成本。西藏自治区外，重庆重交商砼、沥青砼建材销售业务受限，业绩有所下滑。2023年上半年，公司建材类控股子公司共销售水泥206.00万吨，共销售商品混凝土、沥青砼、骨料、水稳料等153.29万吨。
　　（四）以合法合规和风险防范为原则，实施其他板块业务
　　报告期内，公司实施“投资+施工”模式，严格按照施工合同、设计文件等履行出资义务、承担施工任务。一是向西昌市菜子山大道西延线与宁远大道西延线建设PPP项目合资公司——西昌乐和工程建设有限责任公司增资1,929.58万元，截止报告期末，累计完成出资16,756,38万元。二是向公司参股投资设立了岑溪市天宏建设工程投资有限公司出资775.00万元，按持股比例77.5%计算，后续负责实施岑溪市城区市政道路及管网建设项目；三是对“认购基金+投标”模式的工程，按照《招标文件》要求，需出资11,774.60万元认购重庆市潼创私募股权投资基金合伙企业(有限合伙)的份额，已累计出资1,794.60万元；需出资15,098.6463万元认购重庆科学城高新发展贰号私募股权投资基金合伙企业（有限合伙）的份额，已累计出资7,549.3232万元。
　　报告期内，公司紧跟西藏自治区关于利用矿产优势资源，加快发展特色优势产业，探索“区外技术+区内市场”“区外市场+区内资源”等模式。公司将发挥矿产业战略资源储备优势，谨慎探索实施矿产业发展模式。
　　报告期内，按照公司“探索新能源产业”的发展战略要求，公司及下属子公司积极探索开拓区内外新能源市场，重庆重交率先实施了分布式光伏新能源产业，包括成都华灏3.5兆瓦分布式光伏发电项目、持恒模具1兆瓦分布式光伏项目、瑞悦汽车2.64兆瓦分布式光伏项目、荣昌重交1.5兆瓦分布式光伏项目。下一步，公司将结合西藏发展清洁能源产业政策，利用央企援藏平台，以自身建筑领域经验为基础，引进专业人才，培育和发展新能源产业。
　　（五）以选人用人和绩效考核为途径，落实人才强企措施
　　公司始终坚持党对人才工作的全面领导，对公司的人才资源做到信息互通、资源共享、工作联动，建立起统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制，推动形成“一盘棋”的人才工作局面。一是建立和完善人才使用新机制，不拘一格用人才。公司通过建立开放灵活的人才流动机制，达到“人适其位，人尽其才，才尽其能”的效果；二是公司将持续加强人才培养，从规范管理、写作能力、专业技能等多方面着手，进行针对性培训，主动抓好人才特别是青年人才的培养，通过传帮带、业务培训、请进来走出去等途径，加快人才培养步伐；三是坚决推进差异化考核，将生产经营成果与各单位薪酬紧密挂钩，讲业绩、重回报、强激励、硬约束，公司制定并实施了岗位升降和末位淘汰制度，有效激发了员工的积极性、创造性，为企业的高质量持续发展注入了活力。

　　三、风险因素
　　1.行业风险：建筑业方面，公司在本土建筑行业比较优势明显，但随着区内建筑市场的全开放，致使行业竞争日益剧烈，行业环境变化多端，公司市场营销能力偏弱、份额偏小，行业风险依然较大；公司施工项目分布范围广、点多线长、管理难度较大。安全、质量、核算、成本控制等管理任务重，工程结算、资金回笼、合同管理、劳务分包等涉及环节多，各种潜在风险难以充分预估；相关部门对企业资质、管理、技术和创新能力的要求不断提高，大宗商品、原材料、劳动力等价格的波动，加上施工行业可能面临的诸多不确定性和复杂性因素，对项目的履约带来不确定性影响。建材业方面，国家先后出台的多项约束性政策、能耗限额政策，环保排放和能耗标准愈加严格，西藏自治区内新建的多条水泥生产线已陆续建成投产，加之临近省份水泥进入的冲击，水泥市场供求矛盾仍然存在，使企业在环境保护、安全生产、市场状况以及销售价格波动等方面存在不确定因素的影响。下一步，在建筑业方面公司将继续加大市场营销力度的同时，加强项目安全、质量、进度和成本管控力度，推动项目管理规范化、标准化、精细化，提升项目履约能力和盈利水平。同时，积极实施“走出去”战略，统筹利用区内区外两种资源、两个市场，培育新的利润增长点；在建材业方面，全力推动节能减排工作，进一步整合优质资源，深挖潜力、优化结构，不断延伸产业链，推动建材产业专业化、集团化和品牌化发展。
　　2.管理风险：公司改革发展中仍存在一些不可忽视的突出问题和短板。核心问题是公司发展愿望与自身能力不相称的矛盾。公司主营业务多元，随着资产规模的不断壮大，分工越来越细，协作要求更高，对重点产业、分子公司和项目的全方位管控力度有待提高。公司在精细化管理上仍存在不足，观念有待转变，体制机制有待创新，结构组织有待优化。特别是项目管控模式有待创新，全核算体系有待进一步健全，成本控制有待进一步加强。下一步公司将坚持问题导向，不断强化战略引领、优化管控模式、理顺体制机制，杜绝“碎片化”管理，有效制衡、协调运转，切实增强整体发展的协同效应。同时，加强智库建设，合理借助行业老专家、专业咨询机构等“外脑”，全方位对公司“把脉问诊”、“对症下药”，推动企业稳健发展。
　　3.财务风险：由于公司投资或承建的项目通常规模较大，资金支出量较大且资金回笼周期较长，对公司的对外融资能力以及内部资金运用管理能力提出了更高要求。下一步，公司将进一步加强财务管理，多措并举，提升企业管理人员的财务管理水平，进一步加强财务信息化建设，持续强化会计基础工作，全力推动全面预算组织工作，切实发挥财务管理在企业管理中的核心作用。
　　4.投资风险：由于公司投资的项目多且规模较大，因存在项目设计的不当、工期延误、施工条件困难、合同逐渐趋于复杂、政府部门对提高资产设施的强制性要求、运营维护标准等因素，对公司投资估算能力提出了更高要求。下一步公司将明确投资方向，全面实施投资项目前期评审和施工项目前期策划，制定科学的投资流程及项目管理办法，密切跟踪、积极管理，推动产业链的科学化延伸，优化产业布局，持续推进公司各主营业务之间健康协调高质量发展。
　　5.其他风险：作为建筑建材双主业的上市公司，面对政策影响大、完全充分竞争的市场，资质升级、市场开发、人才培养问题仍成为制约公司建筑产业发展的重要瓶颈。下一步公司将积极提升资质、努力开拓市场，实施人才的引进、培养及激励措施，以满足随着公司规模及业务的逐步扩大对人力资源的行业需求。同时，健全职工工资增长总额调控机制，促进企业与职工共同发展、共享发展。

　　四、报告期内核心竞争力分析
　　经过多年的发展，公司已形成适度多元的战略格局、比较独特的区域优势、持续增强的品牌影响、不断完善的治理结构、不断提升的人才队伍，以及稳步提升的科技创新能力。
　　1、战略格局适度多元。作为以基础建设为主业的上市公司，公司积极应对市场变化，以改革创新提质增效，以资本运作带动实体，强力实现转型升级，将企业从单一模式的建筑产业，利用多元化投资方式，发展成为建筑建材并举、科学发展矿产业、拓展投资业、探索新能源产业的产业适度多元化企业，统筹区内区外及国外市场，推动企业做强做优做大。目前，公司建筑业在行业领先地位稳步提升；建材业在区内具有品牌、规模优势。
　　2、区域优势比较显著。素有“世界屋脊”之称的西藏，平均海拔在4000米以上，高寒缺氧、气候干燥、风大、气压低、强紫外线辐射等因素对人的劳动能力和身体机能会造成较大的影响。但公司继承和发扬“老西藏精神”“两路精神”，将当年十八军的筑路精神和如今的市场化运作很好的融为一体，在气候恶劣、条件艰苦、海拔4、5千米的高原从事基础设施建设，为西藏经济社会长足发展和长治久安做出了应有的贡献。经过多年的历练，积累了在复杂、恶劣、高原、冻土等特殊环境中施工的丰富经验。同时，作为民族自治区域的企业，公司能够享受国家多项优惠政策。
　　3、品牌影响持续增强。作为西藏自治区国有骨干企业，公司发挥着西藏重点工程建设本土主力军的作用，使“天路”品牌的影响力持续增强。先后荣获全国就业先进企业、全国创先争优先进基层党组织、全国“五一”劳动奖状、全国“安康杯”竞赛优胜单位、全国“工人先锋号”称号，以及西藏自治区“守合同重信用企业”“A级纳税人”“爱心企业”“第十五届全国职工职业道德建设标兵单位”“西藏自治区建筑业协会先进会员单位”“全国厂务公开民主管理示范单位”“全国模范职工之家”“自治区民族团结进步模范单位”等多项荣誉，“天路”品牌被评为“西藏自治区著名商标”。特别是在中国共产党成立100周年之际，中共中央授予公司党委“全国先进基层党组织”荣誉称号。
　　4、治理结构不断完善。公司始终严格按照上市公司规范化治理要求，坚持规范化、专业化、精细化、科学化管理，建立了股东大会、党委会、董事会、监事会和经营层协同的公司治理结构，建立健全了包括纪检监察、内部控制监督和监事会相互交叉、相互配合的监督控制体系。公司还依托“互联网+”办公，搭建信息化平台，建设了视频会议系统和全区第一个NC财务系统，切实提升了企业信息化管理水平和效率。
　　5、队伍素质不断提升。公司始终坚持人才强企战略，坚持以人为本，通过引进高层次人才、招聘高校应届毕业生、联合办学培养本土高级人才、加强智库建设等多种途径，优化人力资源结构，扎实推进“人才强企”战略，为公司发展提供了重要人力资源支撑。
　　6、科技研发初显效能。公司及主要控股子公司获得西藏自治区首批高新技术企业认定，公司及高争股份、昌都高争和重交再生等3家控股子公司作为高新技术企业，全面推动知识产权工作深入开展，大力提高企业技术创新和知识产权意识，做好科研项目立项工作，注重科研成果转化，不断提升科技创新能力，是公司实现高质量可持续发展的重要“引擎”。 收起▲

　　一、经营情况讨论与分析
　　2022年度，西藏自治区内水泥市场的激烈竞争形势与日俱增。特别是2022年8月以来，阶段性区域性经济下行压力增加，对公司建筑、建材两大主业冲击严重。一年来，在区党委的坚强领导下，坚决落实“压力要抗住、经济要稳住、发展要安全”的要求，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”、扎实工作，攻坚克难，努力做到“四个走在前列”，公司主动适应经济发展进入新时代的要求，在异常严峻的形势下，调整实施“提升建筑业、做强建材业、发展矿产业、拓展投资业、探索新能源产业”的新发展战略，广泛凝心聚力，扎实履职尽责，不断推进自身建设，化解各种不利宏观因素，保持了有序经营的局面。
　　持续加强党的建... 查看全部▼

　　一、经营情况讨论与分析
　　2022年度，西藏自治区内水泥市场的激烈竞争形势与日俱增。特别是2022年8月以来，阶段性区域性经济下行压力增加，对公司建筑、建材两大主业冲击严重。一年来，在区党委的坚强领导下，坚决落实“压力要抗住、经济要稳住、发展要安全”的要求，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”、扎实工作，攻坚克难，努力做到“四个走在前列”，公司主动适应经济发展进入新时代的要求，在异常严峻的形势下，调整实施“提升建筑业、做强建材业、发展矿产业、拓展投资业、探索新能源产业”的新发展战略，广泛凝心聚力，扎实履职尽责，不断推进自身建设，化解各种不利宏观因素，保持了有序经营的局面。
　　持续加强党的建设，切实改进工作作风
　　公司党委以“改进作风狠抓落实”活动为工作重点，紧扣“求真务实抓党建，深度融合促发展”的工作目标，不断强化党建思想引领，突出党建品牌创建，细化基层党组织标准化建设，促进党建工作与生产经营深度融合。一是深化理论学习，筑牢思想根基。全体党员干部采取个人自学、集体学习、集中交流研讨等方式，持续深化政治教育、反分裂斗争教育、党史学习教育、纪律教育、意识形态教育，为更好的开展各项工作奠定良好的思想基础；二是强化党员管理，发挥模范作用。按照《基层党建工作考核评估办法》相关要求，在年末党建工作考核中，将考核结果与年度经营绩效挂钩。加强党员干部管理，全体党员干部在生产经营中争先、在提质增效中争先、在服务员工上争先，立足岗位、履职尽责、凝心聚力，切实发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。三是坚持实事求是，切实改进作风。公司党委坚持问题导向，从大局出发，坚持高质量发展、固边兴边、生态保护和民族团结，强化整体意识，进一步开拓区内外市场，升级施工资质，不断提升成本管控意识和项目管理水平。同时，充分发挥纪委监督检查作用，切实改进工作作风。2022年度，公司共召开15次党委会，讨论研究重大事项共计137项，公司先后组织19名后备干部（其中党员15名）下沉一线，协助社区完成入户检测、居民信息录入登记、为居民清理垃圾、值守封控单元等工作。
　　持续加强战略管理，稳步应对经营状况
　　能源与环境问题是制约世界经济与社会可持续发展的两个突出问题。低碳环保、阻止全球变暖概念成全球主流思想，而新能源产业的发展是实现这个目标的主要手段。国家对2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和的决心是不容置疑的，大力发展新能源产业不仅是阻止全球变暖的实际需要，也是中国对传统发达国家实现弯道超车的绝佳机会。西藏地区作为高原生态保护区，对环境保护和清洁能源开发也势在必行，公司主动适应新能源产业发展的要求，对发展战略进行了调整，增加了“探索新能源产业”。公司还对公司章程进行了修订，补充了太阳能利用、发电业务等，形成了“提升建筑业、做强建材业、发展矿产业、拓展投资业、探索新能源产业”的多元化发展战略格局。
　　（一）提升建筑业方面
　　报告期内，公司积极采取措施应对经济下行压力和PPP项目土地政策影响。一是齐心协力共度难关。公司积极承担社会责任、政治责任，2022年9月15日至10月5日陆续派出项目管理人员及工人合计540人次支援属地建设；二是注重经营强化绩效。持续提升项目团队的经营意识，建设履约与经营并重的生产经营型项目团队，主动策划，强化成本管控，确保项目综合效益。通过参建投资拉动施工类项目，不断与合作央企对标对表，优化、执行公司经营业绩考核办法，进行差异化考核，切实发挥薪酬激励作用；三是利用资金合理配置。公司利用闲置资金购买结构性理财产品提升了资金使用效率，规范资金审批流程管控资金风险，实行常态化债权催收减少坏账损失，深化预算考核做好刚性控制，充分利用好银行综合授信额度，保障大型项目的承揽施工。四是抓好安全提升管理。公司与司属各单位、各项目经理部签订《2022年安全生产、职业健康、环境保护目标责任书》，层层压实安全责任不放松，重视安全生产从业人员的培养，实施全方位、全过程安全控制，开展不定期安全检查，确保安全生产费用及环境保护费用专款专用，逐步提升了员工的安全环保意识，筑牢了公司的安全屏障。五是利用信息化稳步经营。公司充分利用“互联网+”技术、数智采购管理平台等进行线上办公，实现公司基础业务数据互联互通、资源共享，确保了公司各项经营工作稳步推进。
　　的公路工程、桥梁工程、房屋建筑工程、监理工程共37个，其中续建项目27个，
　　新建项目10个（公司本部新建项目4个）。
　　下一步，公司将顺应市场转换新态势，抓战略机遇，构建区内、区外“两个市场”发展格局。一是加快施工资质升级，资质作为竞标活动的“入场券”，直接影响到公司的经营业绩。公司将积极提升自身资质，以区内优势资源为依托，扎实开拓西藏本土市场；依托援藏平台和上市公司平台，推动区外市场再上新高度。二是强化项目精细化管理，严格按合同约定履行责、权、利和承担相应风险，严格执行前期策划制度，合理制定分包价格和项目管理费用等成本指标，严肃考核机制，全面实施尾工、财务、材料等方面的精细化管理，全力打造履约与经营并重的生产经营型项目团队，持续提升企业整体竞争力。
　　（二）做强建材业方面
　　报告期内，西藏自治区内，水泥市场供大于求的矛盾仍然存在，西藏自治区内水泥价格、水泥销量仍不及往期，生产和销售下降，原料、运输等单位固定成本增加，尤其是煤炭作为西藏自治区水泥企业的主要原料涨价严重，加重了西藏自治区内建材企业的成本负担。公司下属建材企业虽然调整了营销策略，策划了配送政策，提升了销售服务，配合了建材协会错峰生产；但受西藏地区阶段性经济下行压力影响，西藏自治区内各大项目遵循属地政策，工程项目第三季度、第四季度有不同程度的停工，加之运输受阻，公司下属建材企业“雪上加霜”，经济效益严重缩减。西藏自治区外，公司控股子公司重庆重交沥青砼、商砼业务受宏观经济下行压力和关停一处拌合站影响，产销量下降。重庆重交通过技术升级、科研成果转化、营销策略调整、机构调整和业绩提成方法调整等方式压缩费用。2022年度，西藏自治区内公司建材子公司完成水泥产量314.40万吨，较去年同期减少136.11万吨，减幅30.21%。西藏自治区外沥青砼产销量由2021年的145.66万吨下滑到2022年的90.48万吨，减幅37.88%。
　　下一步，西藏自治区内建材类子公司，一是将进一步强化市场营销，主动跟踪各区域市场情况，因地制宜地制定销售方式，不断提升服务水平，针对所有客户进行信誉评级，建立客户档案管理体系，对优质客户进行量身定制销售服务，巩固市场占有率。二是集中精力做强做优水泥主业，注重自主创新、科技创新，大力推进节能减排，发展低碳循环经济，加大安全环保投入，打造绿色矿山，占领生态发展的新高地。三是在推进上下游产业链的同时，加大低碱、低热等特种水泥的研发和市场推广工作，并通过做好对材料及备品备件的储备、设备检修、人员培训等，提质降本增效，不断增强公司的核心竞争力。西藏自治区外建材子公司，发挥再生资源区域优势和竞争优势，深耕沥青混凝土业务，合理布局场地，提升销售意识，增强销售能力，力争实现业务稳定持续增长。加大研发力度和科研成果转换力度，依靠博士后工作站研发新产品、推广新业务，发展环保降温路面（凉顶铺装）、精钢路面、彩色沥青路面等新材料路面的研发与运用，对工业固废及建筑装修垃圾类建筑材料进行研发推广，探索绿色低碳相变储能玻璃阳光屋等新能源项目。
　　（三）发展矿产业方面
　　紧跟西藏自治区关于利用矿产优势资源，加快发展特色优势产业，探索“区外技术+区内市场”“区外市场+区内资源”等模式的相关要求。公司将发挥矿产业战略资源储备优势，谨慎探索实施矿产业发展模式。
　　（四）拓展投资业方面
　　报告期内，公司实施“投资+施工”模式，向西昌市菜子山大道西延线与宁远大道西延线建设PPP项目合资公司——西昌乐和工程建设有限责任公司增资1,675.64万元；公司参股投资设立了中电建成都蓉欧城市建设开发有限公司，负责实施青白江欧洲产业城中片区综合开发项目，持股比例14%，截止报告期末，已完成首批出资2,800万元；公司参股投资设立了中电建扶绥工程投资运营有限公司，负责实施广西扶绥空港经济区第二自来水厂及配套基础设施PPP项目，持股比例19%计算，截止报告期末，完成首批出资4,016万元。公司通过“投标+认购基金”的模式，中标重庆高新区科学大道二期工程EPC三标段项目，按合同总金额的15%认购招标人——重庆市高新城市建设集团有限公司指定的基金，即重庆科学城高新发展贰号私募股权投资基金合伙企业（有限合伙），截止报告期末，已认购基金7,549.32万元。为进一步优化公司资产结构，提升资金使用效率，公司以6.44元/股的价格，认购中国电建非公开发行的66,770,186股股票，认购股票的金额总计为429,999,997.84元。
　　下一步，公司将在“投资+施工”模式的基础上，转变投资观念，提升主业领域投资管理能力的主动性和内生动力，保持对关键行业的专注度，发挥融资和资本运作优势，引进和培育专业的投资人才，不断提升投资与运营一体化的管控能力。
　　（五）探索新能源产业方面
　　目前，控股子公司重庆重交再生资源开发股份有限公司探索投资实施了“成都华灏3.5MW分布式光伏发电项目”。下一步，公司将结合西藏发展清洁能源产业政策，利用央企援藏平台，以自身建筑领域经验为基础，引进专业人才，开拓区内外新能源市场，探索实施光伏发售电、充电基础设施运营等业务，力争将新能源板块培育为新的利润增长点。
　　持续加强人才培育，更加注重绩效考核
　　公司始终重视人才培育、人才强企，以国企改革——“人事三项制度改革”为契机，修订了《西藏天路股份有限公司所属子公司及项目部经营负责人经营业绩考核管理办法》《西藏天路股份有限公司员工休息休假管理办法》等一系列办法，力争做到“人员能进能出、干部能上能下、薪酬能增能减”。一是采取“请进来、送出去、校企联合”等多种形式相结合开展员工培训，实施外培与内培相结合、岗位培训与脱产培训相结合、重点培训与整体培训相结合、常规培训与适应性培训相结合，努力建立科学的员工培训体系；二是坚决推进差异化考核，将生产经营成果与各单位薪酬紧密挂钩，讲业绩、重回报、强激励、硬约束，公司制定并实施了岗位升降和末位淘汰制度，有效激发了员工的积极性、创造性，为企业的高质量持续发展注入了活力。
　　
　　二、报告期内公司所处行业情况
　　1、主要业务
　　报告期内，公司主营业务为工程承包，水泥及水泥制品生产销售，沥青及沥青制品生产销售，矿产品加工与销售等。
　　2、经营模式
　　建筑方面：公司及主要控股子公司具有住建部批准的公路工程总承包壹级资质、建筑工程施工总承包壹级资质、市政公用工程施工总承包壹级资质、公路路面工程专业承包壹级资质、桥梁工程专业承包壹级资质、市政公用工程监理甲级、房屋建筑工程监理甲级，自治区建设厅核准的公路工程施工总承包贰级资质、公路路基工程专业承包贰级资质、房屋建筑工程施工总承包贰级资质、市政公用工程施工总承包贰级资质、铁路工程施工总承包叁级资质、水利水电工程施工总承包叁级资质。主要承揽建筑施工工程，包括公路、市政、桥梁、铁路、水利等施工业务，同时参与区外PPP、EPC等项目建设。
　　建材方面：公司建材业主要经营模式是以水泥及水泥制品为主的建材生产与销售，是公司营业收入的主要组成部分，同时开展沥青及沥青制品生产与销售业务。公司控股2家水泥企业，即持60.02%股权的西藏高争建材股份有限公司、持64%股权的西藏昌都高争建材股份有限公司，控股1家沥青混凝土制造企业，即持51%股权的重庆重交再生资源开发股份有限公司，参股2家水泥企业，即持30%股权的西藏高新建材集团有限公司、持7.5%股权的西藏开投海通水泥有限公司。
　　矿产方面：作为西藏优势特色产业，公司持续将矿产业作为战略资源储备。目前公司持有西藏天路矿业开发有限公司90%的股权，持有西藏天联矿业开发有限公司80%的股权，拥有尼木县冲江及冲江西铜矿、工布江达县汤不拉铜钼矿及那曲县旁嘎弄巴铅矿的探矿权。
　　
　　三、报告期内公司从事的业务情况
　　2022年度，公司的主要业务是建筑业、建材业业务，均实现区内、区外市场统筹发展。建筑业方面涉及公路工程、桥梁工程、房屋建筑工程、监理工程等，在西藏自治区内具有品牌优势、竞争优势；建材业方面区内以水泥及水泥制品生产与销售为主，区外以沥青及沥青制品的生产与销售为主。其中，对公司影响最大的是建材业。
　　西藏自治区内整体水泥市场依然供给大于需求，竞争激励，水泥产量、销量、价格均售不及往期，业务盈利能力处于低谷；另外，国内煤炭价格居高不下，西藏自治区内煤炭资源又匮乏，高度依赖区外供应，运输距离远，生产成本趋高。
　　西藏自治区外公司控股子公司重庆重交具有一定的区域优势，是重庆市专精特新中小企业，入选第二批国家级专精特新“小巨人”企业，入选第三批国家级重点支持专精特新“小巨人”企业。按照地方政府关于整治临时搅拌站、碎石场的工作会议精神，关停了一处拌合站，减少了一定沥青砼的销售量，对公司和重庆重交年度经营数据产生了一定的影响。
　　
　　四、报告期内核心竞争力分析
　　经过多年的发展，公司已形成适度多元的战略格局、比较独特的区域优势、持续增强的品牌影响、不断完善的治理结构、不断提升的人才队伍，以及稳步提升的融资能力。
　　1、战略格局适度多元。作为以基础建设为主业的上市公司，公司积极应对市场变化，以改革创新提质增效，以资本运作带动实体，强力实现转型升级，将企业从单一模式的建筑产业，利用多元化投资方式，发展成为建筑建材并举、科学发展矿产业、探索新能源产业的产业适度多元化企业，统筹区内区外及国外市场，推动企业做强做优做大。目前，公司建筑业在行业领先地位稳步提升；建材业在区内具有品牌、规模优势。
　　2、区域优势比较显著。素有“世界屋脊”之称的西藏，平均海拔在4000米以上，高寒缺氧、气候干燥、风大、气压低、强紫外线辐射等因素对人的劳动能力和身体机能会造成较大的影响。但公司继承和发扬“老西藏精神”“两路精神”，将当年十八军的筑路精神和如今的市场化运作很好的融为一体，在气候恶劣、条件艰苦、海拔4、5千米的高原从事基础设施建设，为西藏经济社会长足发展和长治久安做出了应有的贡献。经过多年的历练，积累了在复杂、恶劣、高原、冻土等特殊环境中施工的丰富经验。同时，作为民族自治区域的企业，公司能够享受国家多项优惠政策。
　　3、品牌影响持续增强。作为西藏自治区国有骨干企业，公司发挥着西藏重点工程建设本土主力军的作用，使“天路”品牌的影响力持续增强。先后荣获全国就业先进企业、全国创先争优先进基层党组织、全国“五一”劳动奖状、全国“安康杯”竞赛优胜单位、全国“工人先锋号”称号，以及西藏自治区“守合同重信用企业”“A级纳税人”“爱心企业”“第十五届全国职工职业道德建设标兵单位”“西藏自治区建筑业协会先进会员单位”“全国厂务公开民主管理示范单位”“全国模范职工之家”“自治区民族团结进步模范单位”等多项荣誉，“天路”品牌被评为“西藏自治区著名商标”。特别是在中国共产党成立100周年之际，中共中央授予公司党委“全国先进基层党组织”荣誉称号。
　　4、治理结构不断完善。公司始终严格按照上市公司规范化治理要求，坚持规范化、专业化、精细化、科学化管理，建立了股东大会、党委会、董事会、监事会和经营层协同的公司治理结构，建立健全了包括纪检监察、内部控制监督和监事会相互交叉、相互配合的监督控制体系。公司还依托“互联网+”办公，加强信息化平台建设，建设了视频会议系统和全区第一个NC财务系统，切实提升了企业信息化管理水平和效率。
　　5、队伍素质不断提升。公司始终坚持人才强企战略，坚持以人为本，通过引进高层次人才、招聘高校应届毕业生、联合办学培养本土高级人才、加强智库建设等多种途径，优化人力资源结构，扎实推进“人才强企”战略，为公司发展提供了重要人力资源支撑。
　　6、科技研发初显效能。公司及主要控股子公司获得西藏自治区首批高新技术企业认定，公司及高争股份、昌都高争、天源路桥和重交再生等4家控股子公司作为高新技术企业，全面推动知识产权工作深入开展，大力提高企业技术创新和知识产权意识，做好科研项目立项工作，注重科研成果转化，不断提升科技创新能力，是公司实现高质量可持续发展的重要“引擎”。
　　
　　五、报告期内主要经营情况
　　截止2022年12月31日，公司总资产137.05亿元，其中固定资产35.34亿元，流动资产77.85亿元，负债总额77.66亿元，所有者权益59.39亿元，归属于母公司的所有者权益38.88亿元。实现营业收入38.45亿元，较上年同期的57.77亿元减少19.32亿元，减幅33.44%；营业成本36.64亿元，较上年同期的48.43亿元减少11.79亿元，减幅24.34%；利润总额-6.12亿元，较上年同期的1.15亿元减少7.27亿元，减幅632.17%；净利润-6.02亿元，较去年同期的1.00亿元减少7.02亿元，减幅702.00%；归属于母公司所有者的净利润-5.19亿元，较上年同期的0.40亿元，减少5.59亿元，减幅1397.50%。

　　六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
　　(一)行业格局和趋势
　　建筑业方面
　　《2023年西藏自治区政府工作报告》显示，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是落实自治区第十次党代会部署的关键之年。加快实施国家“十四五”支持西藏的151个项目，全力服务保障川藏铁路等世纪工程，加快拉日高等级公路、狮泉河镇至昆莎机场高速公路、青藏铁路格拉段电气化改造、街需水电站等重点项目建设。进一步完善边境基础设施，加快抵边安置点水源工程建设，实施边境城镇市政设施更新工程，加强边境村镇和区域公共服务中心建设。实施39个边境地区农村公路项目，新增66个建制村通硬化路。提升G318人文景观游、G219民族风情游、G349红色游、边境一线和南亚游等精品线路。公司将狠抓机遇，抓准必争领域和优先方向，统筹利用区内、外两种资源、两个市场，继续推动公司建筑产业高质量发展。
　　建材业方面
　　“十四五”期间，西藏经济正在经历一轮新的发展，一大波陆续到来的重大工程项目，未来为西藏水泥企业带来了一定发展机遇。由西藏自治区经济和信息化厅牵头制定全区水泥熟料产能调控方案，加强水泥熟料产量调控，采取错峰生产等方式，调控产能释放率，将全区水泥熟料年产量控制在1,155万吨之内。除了建筑行业对建材的拉动外，西藏自治区还将实施工业龙头企业招引培育工程，在清洁能源、优势矿产、高原轻工、绿色建材、通用航空、天然饮用水等领域，加快培育一批亿元级、十亿元级、百亿元级的领军企业。同时，建立生态岗位绩效考核制度和动态平衡制度，构建自治区碳达峰碳中和“1+N”政策体系，探索建立生态产品价值核算体系和价值实现机制，推动全域全民生态文明示范创建等，对公司建材类控股子公司在污染整治、环境保护、碳达峰碳中和方面提出了更高的要求。
　　(二)公司发展战略
　　公司从最初的单一建筑产业，已转型发展为建筑建材并举，科学发展矿产业，拓展投资业和贸易业的产业适度多元化的企业。随着国家碳中和碳达峰政策的要求和区域建筑建材行业竞争压力的变化，公司董事会战略委员会审时度势对公司战略发展进行了调整，由“提升建筑业、做强建材业、发展矿产业、拓展投资业和贸易业”调整为“提升建筑业、做强建材业、发展矿产业、拓展投资业、探索新能源产业”，继续以适度多元的发展战略为指引，正确处理发展中的重大关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动产业协调发展。在保持公司战略的连续性和稳定性的前提下，既要实施战略性深入，适当延伸产业链，着力在重要行业和相关领域体现控制力，培育新的经济增长点，也要实施战略性转移，从不具有明显优势和盈利能力的一般竞争性领域有序退出。
　　(三)经营计划
　　党的二十大吹响了向第二个百年奋斗目标进军的号角，2023年作为实施“十四五”规划关键之年。公司将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央第七次西藏工作座谈会精神，弘扬伟大建党精神和“两路”精神、“老西藏”精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动，推动企业高质量发展。
　　聚焦定向领航，推进党的政治建设再上新高度
　　公司始终把党的政治建设摆在首位，全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，忠诚拥护“两个确立”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。公司按照西藏自治区第十次党代会精神、西藏自治区两会精神要求，锚定“四件大事”，推进“四个创建”，努力做到“四个走在前列”。公司充分发挥党委的政治功能和政治作用，把方向、管大局、保落实，始终坚持把强化理论武装作为提高素质、增强本领的重要基础，抓紧抓实抓好。全面注重发挥基层党组织成为坚强的战斗堡垒作用，充分发挥企业党员的核心作用和先锋模范作用，加强干部人才队伍建设，着力提升党建工作质量，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。
　　聚焦强本固基，推进主业走深走实再开新局
　　建筑业方面：公司将积极响应转型发展新要求、顺应市场转换新态势，抓战略机遇，实行“走出去”发展战略，高效运营已有资源、积极争取增量资源，构建区内、区外“两个市场”发展格局。一是加快施工资质升级，资质作为竞标活动的“入场券”，直接影响到公司的经营业绩。公司将积极提升自身资质，以区内优势资源为依托，扎实开拓西藏本土市场；依托援藏平台和上市公司平台，推动区外市场再上新高度。二是强化项目精细化管理，严格按合同约定履行责、权、利和承担相应风险，严格执行前期策划制度，合理制定分包价格和项目管理费用等成本指标，严肃考核机制，全面实施尾工、财务、材料等方面的精细化管理，全力打造履约与经营并重的生产经营型项目团队，持续提升企业整体竞争力。
　　建材业方面：公司下属建材类子公司面对西藏自治区水泥行业的竞争压力，一是强化市场营销，主动跟踪各区域市场情况，因地制宜地制定销售方式。动态及时积极地开展市场调研，全面掌控市场竞争状况，重视竞争对手和下沉市场，发掘零星、分散市场，拓展销售面，挖掘培育各地区优质客户资源。二是提升服务水平，针对所有客户进行信誉评级，建立客户档案管理体系，对优质客户进行量身定制销售服务，巩固市场占有率。三是多元化降本增效，继续推进上下游产业链项目，加大低碱、低热等特种水泥的研发和市场推广工作，进一步加强广告宣传力度，增加产品知名度、美誉度。根据自治区建材协会错峰停产要求，提升与其他水泥生产企业的协调沟通联动，做好对材料及备品备件的储备、设备检修、人员培训等，合理安排人力、材料，并确保设备的利用效率。
　　建筑垃圾资源利用方面：公司控股子公司重庆重交充分发挥再生资源区域优势和竞争优势，深耕沥青混凝土业务，合理布局场地，提升销售意识，增强销售能力，力争实现业务稳定持续增长。加大研发力度和科研成果转换力度，依靠博士后工作站研发新产品、推广新业务，发展环保降温路面（凉顶铺装）、精钢路面、彩色沥青路面等新材料路面的研发与运用，对工业固废及建筑装修垃圾类建筑材料进行研发推广，探索绿色低碳相变储能玻璃阳光屋等新能源项目。
　　聚焦齐抓共管，推进管理创新务实再上新高度
　　2023年经济社会发展仍处于爬坡过坎的关键阶段，经营压力和挑战机遇仍然存在，我们要始终保持清醒头脑，切实树牢底线思维，坚持科学管理、解放思想、务实创新，更加有力地激发全体干部职工干事创业的活力。一是提升财务管理，通过转变思维、信息化财务管理和定期开展财务专项监督检查手段等，加大应收账款催收力度，深挖税务筹划、运营风险管理和资金成本管理，不断提升财务管理水平；二是强化人才培育，优化组织选拔、内部竞聘和市场化配置相结合的选人用人制度，加强专业性培训，对标央企交流学习，深化导师带徒和劳动技能竞赛，充分发挥党员干部的示范引领和主力军作用，持续加强人才良性建设；三是筑牢安全底线，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，弘扬“生命至上，安全第一”的思想，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产工作责任体系，各单位安全生产的第一责任人，必须对本单位的安全生产工作全面负责；四是防范法律风险，切实将法律风险管理“关口前移、重心下移”，全面全程深入参与企业改制改革、业务谈判、合同审核、纠纷案件、知识产权保护、法治宣传等方面工作，充分发挥法务人员在经营管理中“事前预防、事中控制、事后解决”的重要作用，全面建设法律风险防范机制。五是发挥监督效能，加强纪委纪检监察对党纪、党风监督，监事会和内部审计部对内部控制流程、控制体系进行全面监督，对包括但不限于事前、事中、事后监督，充分重视日常监督。提升监督检查人员的专业能力和监督检查的针对性，杜绝监督检查流于形式，通过有效监督检查促进公司经营高质量发展。
　　(四)可能面对的风险
　　1.行业风险：建筑业方面，公司在本土建筑行业比较优势明显，但随着区内建筑市场的全开放，致使行业竞争日益剧烈，行业环境变化多端，公司市场营销力度偏弱、份额偏小，行业风险依然较大；公司施工项目分布范围广、点多线长、管理难度较大。安全、质量、核算、成本控制等管理任务重，工程结算、资金回笼、合同管理、劳务分包等涉及环节多，各种潜在风险难以充分预估；相关部门对企业资质、管理、技术和创新能力的要求不断提高，大宗商品、原材料、劳动力等价格的波动，加上施工行业可能面临的诸多不确定性和复杂性因素，对项目的履约带来不确定性影响。建材业方面，国家先后出台的多项约束性政策、能耗限额政策，环保排放和能耗标准愈加严格，西藏自治区内新建的多条水泥生产线已陆续建成投产，加之临近省份水泥进入的冲击，水泥市场供大于求矛盾加剧，使企业在环境保护、安全生产、市场状况以及销售价格波动等方面存在不确定因素的影响。下一步，在建筑业方面公司将继续加大市场营销力度的同时，加强项目安全、质量、进度和成本管控力度，推动项目管理规范化、标准化、精细化，提升项目履约能力和盈利水平。同时，积极实施“走出去”战略，统筹利用区内区外两种资源、两个市场，培育新的利润增长点；在建材业方面，全力推动节能减排工作，进一步整合优质资源，深挖潜力、优化结构，不断延伸产业链，推动建材产业专业化、集团化和品牌化发展。
　　2.管理风险：公司改革发展中仍存在一些不可忽视的突出问题和短板。核心问题是公司发展愿望与自身能力不相称的矛盾。公司主营业务多元，随着资产规模的不断壮大，分工越来越细，协作要求更高，对重点产业、分子公司和项目的全方位管控力度有待提高。公司在精细化管理上仍存在不足，观念有待转变，体制机制有待创新，结构组织有待优化。特别是项目管控模式有待创新，全核算体系有待进一步健全，成本控制有待进一步加强。下一步公司将坚持问题导向，不断强化战略引领、优化管控模式、理顺体制机制，杜绝“碎片化”管理，有效制衡、协调运转，切实增强整体发展的协同效应。同时，加强智库建设，合理借助行业老专家、专业咨询机构等“外脑”，全方位对公司“把脉问诊”、“对症下药”，推动企业稳健发展。
　　3.财务风险：由于公司投资或承建的项目通常规模较大，资金支出量较大且资金回笼周期较长，对公司的对外融资能力以及内部资金运用管理能力提出了更高要求。下一步，公司将进一步加强财务管理，多措并举，提升企业管理人员的财务管理水平，进一步加强财务信息化建设，持续强化会计基础工作，全力推动全面预算组织工作，切实发挥财务管理在企业管理中的核心作用。
　　4.投资风险：由于公司投资的项目多且规模较大，因存在项目设计的不当、工期延误、施工条件困难、合同逐渐趋于复杂、政府部门对提高资产设施的强制性要求、运营维护标准等因素，对公司投资估算能力提出了更高要求。下一步公司将明确投资方向，全面实施投资项目前期评审和施工项目前期策划，制定科学的投资流程及项目管理办法，密切跟踪、积极管理，推动产业链的科学化延伸，优化产业布局，持续推进公司各主营业务之间健康协调高质量发展。
　　5.其他风险：作为建筑建材双主业的上市公司，面对政策影响大、完全充分竞争的市场，资质升级、市场开发、人才培养问题仍成为制约公司建筑产业发展的重要瓶颈。下一步公司将积极提升资质、努力开拓市场，实施人才的引进、培养及激励措施，以满足随着公司规模及业务的逐步扩大对人力资源的行业需求。同时，健全职工工资增长总额调控机制，促进企业与职工共同发展、共享发展。1、建筑板块营业收入分析
　　注：2022年总收入3,845,308,504.77元，2021年总收入5,776,900,692.58元。其中:
　　（1）在公路工程方面：主要系本报告期西昌项目、BL项目工程进度基本完成主体工程，营业收入同比下降。
　　（2）房建工程方面：主要系西藏美术馆项目主体工程完工、企业天地项目因下半年受宏观经济影响，施工进度放缓，营业收入减少。
　　（3）在水利工程方面：主要拉洛项目完成交工结算，工程合同收入审减，导致收入减少。
　　（4）在市政道路方面：主要系本报告期重庆再生科学大道EPC项目工程开工所致。
　　2、建筑板块营业成本分析
　　注：2022年营业成本3,664,144,082.80元，2021年营业成本5,776,900,692.58元。其中:
　　（1）在公路工程方面：主要系本报告期西昌项目、BL项目工程进度基本完成主体工程，营业成同比下降。
　　（2）在房建工程方面：主要系西藏美术馆项目主体工程完工、企业天地项目因下半年受宏观经济波动影响，施工进度放缓，发生成本减少。
　　（3）在水利工程方面：主要系拉洛水利项目进入尾工阶段，成本减少。
　　（4）在市政道路方面：主要系本报告期重交再生科学大道二期工程开工所致。 收起▲