一、报告期内公司从事的业务情况
　　1、主要业务
　　报告期内，公司主营业务为工程承包，水泥及水泥制品生产销售，沥青及沥青制品生产销售，矿产品加工与销售等。
　　2、经营模式
　　建筑方面：公司及主要控股子公司具有住建部批准的公路工程总承包壹级资质、建筑工程施工总承包壹级资质、市政公用工程施工总承包壹级资质、公路路面工程专业承包壹级资质、桥梁工程专业承包壹级资质、市政公用工程监理甲级、房屋建筑工程监理甲级，自治区住建厅核准的公路路基工程专业承包贰级资质、水利水电工程施工总承包贰级资质、电力工程施工总承包贰级资质、机电工程施工总承包贰级资质等。公司主要承揽包括公路、建筑、市政、水利等施工业务... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的业务情况
　　1、主要业务
　　报告期内，公司主营业务为工程承包，水泥及水泥制品生产销售，沥青及沥青制品生产销售，矿产品加工与销售等。
　　2、经营模式
　　建筑方面：公司及主要控股子公司具有住建部批准的公路工程总承包壹级资质、建筑工程施工总承包壹级资质、市政公用工程施工总承包壹级资质、公路路面工程专业承包壹级资质、桥梁工程专业承包壹级资质、市政公用工程监理甲级、房屋建筑工程监理甲级，自治区住建厅核准的公路路基工程专业承包贰级资质、水利水电工程施工总承包贰级资质、电力工程施工总承包贰级资质、机电工程施工总承包贰级资质等。公司主要承揽包括公路、建筑、市政、水利等施工业务，同时参与区内外EPC等合作项目建设。
　　建材方面：公司建材业主要经营模式是以水泥及水泥制品为主的建材生产与销售，是公司营业收入的主要组成部分，同时开展沥青及沥青制品生产与销售业务。公司控股2家水泥企业，即持60.02%股权的西藏高争建材股份有限公司、持64%股权的西藏昌都高争建材股份有限公司，控股1家沥青混凝土制造企业，即持51%股权的重庆重交再生资源开发股份有限公司，参股2家水泥企业，即持30%股权的西藏高新建材集团有限公司、持7.5%股权的西藏开投海通水泥有限公司。
　　矿产方面：目前公司持有西藏天联矿业开发有限公司80%的股权，拥有工布江达县汤不拉铜钼矿及那曲县旁嘎弄巴铅矿的探矿权。
　　
　　二、报告期内公司所处行业情况
　　2025年，公司的主要业务是建筑业、建材业，区内为主、区外为辅的市场统筹发展。建筑业方面涉及公路工程、桥梁工程、房屋建筑工程、监理工程等，在西藏自治区内具有品牌优势、竞争优势；建材业方面区内以水泥及水泥制品生产与销售为主，区外以沥青及沥青制品的生产与销售为主。
　　2025年1月，公司控股子公司西藏高争建材股份有限公司（持股51%）与西藏藏建水泥有限公司（持股25%）、林芝市城市投资有限责任公司（持股13%）、朗县城市投资有限责任公司（持股11%）共同成立了“西藏朗县高争建材有限公司”，首期注册资本3500万元，高争股份持股51%，已完成首期注资1,785万元。根据项目建设需要，各方股东需分批追加投资，预计最终注册资本将达到8亿元，高争股份占比51%，以产能指标及现金出资，合计人民币40,800万元，对外投资构成的关联交易事项已经公司股东会审议通过。目前，高争股份已向朗县高争累计注资2,713.31万元，朗县高争已完成用地预审、产能置换、项目备案、农用地转建设用地以及矿山“两报告一方案”评审等工作，正在办理环评、土地使用权出让等审批程序。2025年12月，高争股份购买江西安福南方水泥有限公司2100t/d水泥熟料产能指标，成交价均为79元/吨，并向转让方支付转让价款4977万元。
　　建筑业方面，随着西藏自治区内建筑市场的全面开放，吸引区外更多更优秀企业的涌入，使公司面临着竞争压力大、竞争优势小的问题。公司市场开拓通过高层营销、片区营销、全员营销等方式，不断完善自身市场营销体系，更加注重区内项目的履约管控。随着续建项目进入施工期，营业收入较上年有所增加。
　　建材业方面，西藏自治区内整体水泥市场依然竞争激烈，但受益于重大项目开工建设和拓展民用市场影响，水泥产销量增加，营业收入有所增加，利润较上年有一定程度增加。
　　三、经营情况讨论与分析
　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是自治区成立60周年，公司经营层始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、区党委十次党代会及历次全会精神，锚定“四件大事”、推进“四个创建”，紧紧围绕公司扭转局面攻坚战核心目标，持续压实管党治党政治责任，推动党建与生产经营深度融合，坚守主责主业、深化改革创新，建筑建材板块提质增效，经营业绩有所好转，营业收入较上年度增加，利润较上年度有所减亏，发展较为稳健。
　　1.建筑业方面——锚定基建机遇，合规提质发展
　　2025年，公司紧跟西藏政府“加快G318、G219、G109国道升级改造及农村公路、城乡基础设施建设”部署，深化“区内为主、区外为辅”布局，重点承接交通基建、城市更新等民生工程，严格落实国家PPP项目政策要求，对存量项目开展合规性梳理，严控新增投资规模，聚焦运营稳健、收益明确的项目，剥离低效无效资产，防范投资风险。一是市场开拓方面，抢抓新时代重大标志性工程开工机遇，升级建筑工程施工总承包壹级资质后，联动区内区外营销中心，依托援藏干部资源积累区外投建营一体化项目经验，同步拓展生态环保、新能源工程赛道，实现业务多元化发展。二是经营管理方面，通过集中采购、优化融资结构降低成本，管理费用和财务费用压降明显，建立应收账款分类催收机制，现金流稳定性持续增强，成本管控成效显著。推进“大经营”转型，实现从施工策划向经营策划升级，健全项目全生命周期管控体系，推行标准化前期策划与精细化过程管理，不断提升分包商管控水平。三是安全生产方面，主动学习习近平总书记关于安全生产、生态文明重要论述，严守安全环保红线，全面构建保障体系。全年开展44次检查，排查整改182项隐患，整改率达100%。严格执行环保“三同时”制度，开展6次专题学习会及2场环保讲座。四是监督执纪方面，公司强化政治监督，发挥纪检监督作用，紧盯重点领域、关键岗位和重要节点，常态化开展纪律教育、风险排查与执纪问责，筑牢廉洁自律防线。同时，内部审计机构聚焦安全环保、离任经济责任审计等核心业务与关键环节审计，精准开展合同管理等专项审计，以审计监督倒逼规范管理、堵塞管理漏洞，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态和经营环境。报告期内，公司承建的公路工程、桥梁工程、房屋建筑工程、监理工程共77个，其中续建项目57个，新建项目20个（母公司2个）。
　　2.建材业方面——优化产能布局，主攻绿色创新
　　2025年度，公司下属建材类子公司以“提质增效、创新突破”为主线，围绕企业生产经营中心任务，打造“党建+”模式，推动党建与业务深度融合，加强投资项目管理，优化产业布局，主攻绿色低碳技术、高性能和特种水泥研发。一是优化产业布局，集中力量推进朗县高争水泥项目建设，已累计向朗县高争注资2713.31万元，目前已完成矿山矿产资源开发利用方案评审及备案，已开展了部分“三通一平”工作。二是加大产品研发，推动科技创新成果转化，继续加强活性材料、高矿物微粉少熟料水泥、高原高海拔低碱凝灰岩水泥生产技术研究。报告期内，利用区内火山岩丰富资源，开展凝灰岩微粉研究，成功改良了水泥强度曲线及综合性能。三是强化市场营销。主动跟踪各区域市场情况，因地制宜地创新销售方式，不断提升服务水平，针对客户进行信誉评级，建立客户档案管理体系，对优质客户进行量身定制销售服务，力争提升市场占有率。四是全方面降本增效，进一步规范采购行为，对大宗原燃材料及重要备件统一管控，以规模优势增强议价能力，降低原材料采购成本；通过淘汰高耗能设备及开展节能技改、余热发电机组减容，有效利用电价优惠政策，采取设备错峰开停机等，提高设备利用率。报告期内，公司建材板块，销售水泥431.22万吨；生产和销售商品混凝土75.24万立方米，生产和销售沥青砼95.08万吨。
　　3.投资业与新能源板块方面——聚焦优质赛道，培育增长极
　　近年来，国家PPP项目政策调整，公司主动优化投资结构、规避投资风险，收缩非核心PPP项目，推进存量项目稳健运营，对部分项目实施退出。2026年2月，注销中电建成都蓉欧城市建设开发有限公司，收回投资款及产生的利息共计3,122.84万元。报告期内，公司向西昌邛海流域生态环境有限公司注资2000万元；为增加子公司天源路桥的市场开拓能力，通过债转股方式向其增资10,639.14万元。
　　按照公司“探索新能源产业”的发展战略要求，公司及下属子公司积极探索开拓区内外新能源市场，重庆重交投资实施的持恒模具1兆瓦分布式光伏项目、瑞悦汽车2.64兆瓦分布式光伏项目、希尔安药业1.6兆瓦分布式光伏项目，将先行先试成果转变为新的利润增长极。2026年2月，公司中标高争股份自发自用分布式光伏发电EPC总承包项目，填补了区内的光伏施工项目的“空白”。西藏发展清洁能源前景广阔，公司将充分利用央企援藏平台，以自身建筑领域经验为基础，开拓区内外新能源市场，探索实施光伏发售电、充电基础设施运营等业务，稳步培育新能源板块。
　　4.党建引领和党管人才方面——聚焦政治引领，打造高素质专业化干部人才队伍
　　公司始终把党的政治建设摆在首位，统筹企业改革发展大局，确保公司发展不偏航、不走样。全年共组织召开党委会28次，研究重大问题222项，审议以“第一议题”形式学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神40项，党委理论学习中心组围绕“国企改革和高质量发展”“推进党的建设”等主题开展集中学习12次，交流发言38人次。公司始终坚持党对企业的全面领导，完善“双向进入、交叉任职”体制，修订党委前置研究清单、“三重一大”决策目录清单和权责清单，推动党的创新理论与生产经营、政策落实深度融合。公司全面推进从严治党，党委专题研究全面从严治党工作2次，签订《党风廉政建设工作责任书》28份，签订意识形态责任书41份，召开意识形态专题会2次，围绕意识形态工作专题辅导2次。同时，公司全力践行国企社会责任，在定日县发生地震后，筹集价值31万元的救灾物资送往灾区，组织干部职工捐款16万元。
　　公司坚持党管人才原则，打造高素质专业化干部人才队伍。一是“选”好干部，通过民主推荐方式提拔中层干部6人、进一步使用干部1人。落实选拔任用“一报告两评议”工作机制，并向基层有用人权限的分子公司延伸，确保选拔任用人员政治过硬、能力突出、群众公认。二是“育”好干部。强化教育培训赋能，组织工程造价、工程管理、合规经营等各类培训14次，培训413人次，投入培训费用41.25万元，全年新增高级职称2名、中级职称10名，13名职工通过一级建造师考试，人才队伍结构持续优化。公司连续十年常态化开展“我与天路共成长”导师带徒活动，年内安排35名青年职工与骨干导师结对，以“传帮带”模式，为青年成长成才搭建快车道；推动首届“十佳青年”评选工作，着力挖掘工程施工、试验检测等岗位的优秀青年人才，使其走向台前、展示风采。三是“管”好干部。为精准评价中层干部履职表现，严格执行中层干部年度考核制度规定，分两个批次开展81名中层干部述职评议考核，通过“述评”相结合的方式，检验中层干部履职成效。公司以定岗、定编、定员、定额“四定”工作为抓手，精准厘清机关本部中层干部岗位职责和部门职责，将本部机构由21个精简到15个，人员编制由159名压减到137名，推动机关本部“瘦身健体”、提质提效。
　　
　　四、报告期内核心竞争力分析
　　公司经过三十余年的深耕发展，已构建起“六位一体”核心竞争优势体系，形成了差异化的市场竞争能力和可持续发展动能。
　　1、多元化战略布局成效显著。作为基建领域主板上市企业，公司通过改革驱动效能提升，以资本赋能实体转型，成功构建“两主多元”产业格局：在巩固建筑主业行业领先地位的基础上，形成建筑建材双轮驱动，科学培育投资运营板块，前瞻布局新能源产业。依托“区内深耕、区外拓展、海外突破”的市场网络，实现从单一施工企业向适度多元产业集团的跨越式发展。目前建材板块已在区域市场形成品牌与规模双重优势。
　　2、区域优势构筑竞争壁垒。作为西藏自治区战略支撑型企业，公司传承“老西藏精神”与“两路精神”基因，将当年十八军的筑路精神同如今的市场化机制深度融合。在平均海拔4000米以上、极端气候频发的“世界屋脊”，拥有复杂地质（冻土、高寒、缺氧等）环境下从事多项基建项目，为西藏经济社会长足发展和长治久安做出了应有的贡献，同时作为民族自治区域的企业，享有民族区域自治政策红利，形成差异化竞争优势。
　　3、品牌价值体系持续升级。作为西藏自治区国有骨干企业，公司发挥着西藏重点工程建设本土主力军的作用，使“天路”品牌的影响力持续增强。先后荣获全国就业先进企业、全国创先争优先进基层党组织、全国“五一”劳动奖状、全国“安康杯”竞赛优胜单位、全国“工人先锋号”称号，以及西藏自治区“守合同重信用企业”“第十五届全国职工职业道德建设标兵单位”“西藏自治区建筑业协会先进会员单位”“全国厂务公开民主管理示范单位”“全国模范职工之家”“自治区民族团结进步模范单位”等多项荣誉，“天路”品牌被评为“西藏自治区著名商标”。特别是在中国共产党成立100周年之际，中共中央授予公司党委“全国先进基层党组织”荣誉称号。
　　4、科学治理体系日趋完善。公司始终严格遵循上市公司治理准则，坚持规范化、专业化、精细化、科学化管理，构建“三会一层”协同治理架构（股东会、党委会、董事会、经营层），形成纪检监察、内控监督、法务合规“三位一体”风控体系。公司还依托“互联网+”办公，加强信息化平台建设，建设了视频会议系统和全区第一个NC财务系统，切实提升了企业信息化管理水平和效率。
　　5、人才战略支撑扎实提升。公司始终坚持人才强企战略，实施“三高”人才工程，坚持以人为本，通过引进高层次人才、招聘高校应届毕业生、联合办学培养本土高级人才、加强智库建设等多种途径，优化人力资源结构，扎实推进“人才强企”战略，为公司发展提供了重要人力资源支撑。
　　6、科技创新驱动持续发展。公司及主要控股子公司高争股份、昌都高争、重庆重交等3家控股子公司共计开展科研项目32项，其中建筑类科研项目10项，建材类科研项目21项，信息化类1项；拥有专利共计200项，其中发明专利36项，实用新型专利164项。全面推动知识产权工作深入开展，大力提高企业技术创新和知识产权意识，做好科研项目立项工作，注重科研成果转化，不断提升科技创新能力，是公司实现高质量可持续发展的重要“引擎”。
　　
　　五、报告期内主要经营情况
　　截止2025年12月31日，公司总资产122.17亿元，其中固定资产30.12亿元，流动资产67.36亿元，负债总额63.36亿元，所有者权益58.81亿元，归属于母公司的所有者权益39.53亿元。实现营业收入35.51亿元，较上年同期的31.38亿元增加4.13亿元，增幅13.16%；营业成本29.84亿元，较上年同期的26.19亿元增加3.65亿元，增幅13.94%；利润总额-0.45亿元，较上年同期的-1.33亿元减亏0.88亿元；净利润-0.59亿元，较去年同期的-1.37亿元减亏0.78亿元；归属于母公司所有者的净利润-0.57亿元，较上年同期的-1.04亿元，减亏0.47亿元。
　　
　　六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
　　(一)行业格局和趋势
　　2026年政府工作报告指出，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》明确了目标指标、重大战略任务、重大工程项目，尤其是提出6方面109项重大工程，这些重大工程兼顾当前和长远，既涉及“硬投资”也包含“软建设”，进一步明确以政府投资带动社会力量参与，更好发挥重大工程项目强基础、补短板、增后劲等重要作用。要拓展智能制造，新建设一批智能工厂和智慧供应链。发展智能建造，培育现代化建筑产业链。加快推进标准升级，强化质量监督和品牌建设，支持企业提供更加优质、更具特色的产品。
　　2026年西藏自治区政府工作报告指出，积极扩大有效投资。优化重大项目省级领导包保机制，力争完成投资2440亿元以上。全力保障雅下水电和川藏铁路等重大工程建设。扎实推进藏粤直流、青藏铁路格拉段电气化改造工程。加快推动波密至然乌段铁路建设。有序实施G109、G219、G318、G695提质改造和G214加卡至邦达机场段建设。开工建设东嘎水库。
　　公司作为建筑建材为主业的西藏国有控股的上市公司，始终坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持“三个赋予一个有利于”总要求，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，扎实推动高质量发展。2026年，公司将狠抓机遇，抓准必争领域和优先方向，坚持以区内为主、区外为辅，利用两种资源、两个市场，进一步全面深化改革，紧紧围绕公司的目标任务，全体干部职工团结一心、主动担当作为，积极化解各种不利因素，坚定实干步伐，有序推进各项工作。
　　(二)公司发展战略
　　公司已实现从单一建筑承包商向产业适度多元化集团的跨越式发展，形成“建筑+建材”双主业支撑，战略布局投资运营与贸易流通的产业生态体系。基于国家“双碳”战略深化与区域市场竞争格局重构，公司积极推进自身建筑、建材业务转型升级，分析研讨建筑垃圾资源化利用等行业整合和协同发展新方式，变资源要素驱动为商业模式创新、科技创新、管理创新驱动，探索新能源业。公司战略为“提升建筑业、做强建材业、拓展投资业、探索新能源产业”。2026年作为“十五五”规划开局之年，公司将继续以适度多元的发展战略为指引，正确处理发展中的重大关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动产业协调发展，依据自身资源禀赋，合理编制“十五五”规划。在保持公司战略的连续性和稳定性的前提下，既要继续做强做大主业，适当延伸产业链，培育新质生产力，着力在重要行业和相关领域体现控制力；也要适当探索国家政策支持的新能源产业，实施战略性转移，培育新的经济增长点。
　　(三)经营计划
　　2026年是十五五规划开局之年，也是公司实现战略转型、提质增效的关键攻坚年。结合实际经营情况，公司领导班子将带头树立和践行正确政绩观，始终坚持立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干，建筑板块守牢“有收入的合同、有利润的收入、有现金流的利润”核心底线，建材板块运用“产品研发、市场营销、降本增效”的有力方式，围绕战略规划、改革发展、党建引领三大重点，明确具体工作举措、压实工作责任，统筹推进各项工作落地见效，加快提升公司自我造血、自我发展能力，为十五五规划持续推进奠定坚实基础。
　　　　一、锚定十五五开局，明确战略引领方向
　　立足十五五开局定位，以务实战略引领公司高质量发展。一是明确业务布局，聚焦主责主业，做强建筑、建材两大核心业务，深耕本地市场，提升市场占有率；力争盘活矿产资源，降低核心业务市场波动风险，培育新的利润增长点。二是转变发展模式，彻底摒弃“重规模、轻效益”的传统思维，确立“效益+绿色+合规”三位一体发展导向，加大科技研发力度和科研成果转化，主动压减低效、高耗能产能，优化区域经营布局，集中资源深耕优势市场。三是坚持市场化导向，以务实举措拓市场、保履约、提效益。各分子公司围绕年度营销目标全力开拓市场，自我加压、主动作为，早谋划、快行动，重点对接交通、能源、民生保障等领域项目，积极参与保障性住房、农村基础设施等项目投标，拼抢优质订单；严格开展标前评审，坚决规避低效、高风险项目，确保订单质量。
　　二、以改革破难题，提升经营管理实效
　　深化内部改革，以“四定”工作为抓手，厘清各层级权责边界，明确决策流程，重点考核利润贡献、成本控制、合规达标等指标，推行子公司负责人任期责任制。推进子公司扭亏脱困，加强集中采购、技术共享等内部协同，降低运营成本。一是强化履约管理，严格执行“先策划、后开工”原则，提升项目策划和资源配置能力，选拔优秀项目经理，加强施工组织管理，严控施工工期和质量；推进项目二次经营，积极推进变更、索赔工作，增加项目收益；优化产销协同机制，加强库存管控，确保订单高效履约；规范分包商管理，加强尾工管理，落实项目经理负责制，高效完成尾工资料归档。二是严控经营风险，健全全面预算管理体系，坚持“无预算不开支、有预算不超支”，强化预算执行监督；常态化压降两金，定期召开应收账款专题会，明确清收任务、责任人和时限，强化督查考核，确保现金流稳定；加强合规管理和审计监督，开展重点项目审计、离任经济责任审计，严查违纪违法行为；落实安全生产和环保责任，开展隐患“清单化、销号式”管理，推进矿山生态修复等项目，筑牢安全环保底线。三是推进科技创新，聚焦绿色低碳、优质高效，加强特种水泥、绿色建材研发，推进熟料生产线改造等节能项目，探索生产线升级转型，提升绿色发展水平。
　　三、坚持党建引领，凝聚十五五发展强大合力
　　公司以高质量党建引领高质量发展，压实党建责任，推动党建与经营深度融合。一是强化理论武装，建立常态化、长效化理论学习机制，组织党员干部深入学习党的创新理论，树立和践行正确政绩观，提升政治素养和履职能力，确保公司发展方向正确。二是推进党支部标准化、规范化建设，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，优化党员队伍结构，加强党员教育管理，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三是深化“党建+”模式，推动党建与战略转型、市场开拓、安全生产、科技创新等中心工作深度融合，以党建引领破解发展难题、推动任务落实。四是深化作风建设，加强廉洁风险防控，聚焦关键岗位、重点领域，健全监督机制，严肃查处腐败问题；落实基层减负要求，精简会议文件，规范督查检查，让基层干部集中精力抓生产、促经营，营造风清气正、干事创业的良好环境。五是优化人才结构，注重在生产经营一线、业务骨干和青年员工中培养骨干、发展党员，加强人才梯队建设，建立人才储备机制，满足公司发展需求；培育“以价值创造为导向”的企业文化，弘扬实干精神，增强企业凝聚力和向心力。
　　(四)可能面对的风险
　　1.行业风险：建筑业方面，公司在本土建筑行业比较优势明显，但随着区内建筑市场的全面开放，致使行业竞争日益剧烈，行业环境变化多端，公司市场营销力度偏弱、份额偏小，行业风险依然较大；公司施工项目分布范围广、点多线长、管理难度较大。安全、质量、核算、成本控制等管理任务重，工程结算、资金回笼、合同管理、劳务分包等涉及环节多，各种潜在风险难以充分预估；相关部门对企业资质、管理、技术和创新能力的要求不断提高，大宗商品、原材料、劳动力等价格的波动，加上施工行业可能面临的诸多不确定性和复杂性因素，对项目的履约带来不确定性影响。建材业方面，国家先后出台的多项约束性政策、能耗限额政策，环保排放和能耗标准愈加严格，西藏自治区内水泥市场供求矛盾趋于平缓，公司在市场状况以及销售价格波动等方面仍存在不确定因素的影响。下一步，在建筑业方面公司将继续加大市场营销力度的同时，加强项目安全、质量、进度和成本管控力度，推动项目管理规范化、标准化、精细化，提升项目履约能力和盈利水平。同时，以区内为主，统筹利用区内区外两种资源、两个市场，培育新的利润增长点；在建材业方面，全力推动节能减排工作，进一步整合优质资源加大产品研发，深挖潜力、优化结构，不断延伸产业链，推动建材产业专业化、集团化和品牌化发展。
　　2.管理风险：公司改革发展中仍存在一些不可忽视的突出问题和短板。核心问题是公司发展愿望与自身能力不相称的矛盾。公司主营业务多元，随着资产规模的不断壮大，分工越来越细，协作要求更高，对重点产业、分子公司和项目的全方位管控力度有待提高。公司在精细化管理上仍存在不足，观念有待转变，体制机制有待创新，结构组织有待优化。特别是项目管控模式有待创新，全核算体系有待进一步健全，成本控制有待进一步加强。下一步公司将坚持问题导向，不断强化战略引领、优化管控模式、理顺体制机制，杜绝“碎片化”管理，有效制衡、协调运转，切实增强整体发展的协同效应。同时，加强智库建设，合理借助行业老专家、专业咨询机构等“外脑”，全方位对公司“把脉问诊”“对症下药”，推动企业稳健发展。
　　3.财务风险：由于公司投资或承建的项目通常规模较大，资金支出量较大且资金回笼周期较长，对公司的对外融资能力以及内部资金运用管理能力提出了更高要求。下一步，公司将进一步加强财务管理，多措并举，提升企业管理人员的财务管理水平，进一步加强财务信息化建设，持续强化会计基础工作，全力推动全面预算组织工作，切实发挥财务管理在企业管理中的核心作用。4.投资风险：由于公司投资的项目多且规模较大，因存在项目设计的不当、工期延误、施工条件困难、合同逐渐趋于复杂、政府部门对提高资产设施的强制性要求、运营维护标准等因素，对公司投资估算能力提出了更高要求。下一步公司将明确投资方向，全面实施投资项目前期评审和施工项目前期策划，制定科学的投资流程及项目管理办法，密切跟踪、积极管理，推动产业链的科学化延伸，优化产业布局，持续推进公司各主营业务之间健康协调高质量发展。
　　5.其他风险：作为建筑建材双主业的上市公司，面对政策影响大、完全充分竞争的市场，资质升级、市场开发、人才培养问题仍成为制约公司建筑产业发展的重要瓶颈。下一步公司将积极提升资质、努力开拓市场，实施人才的引进、培养及激励措施，以满足随着公司规模及业务的逐步扩大对人力资源的行业需求。同时，健全职工工资增长总额调控机制，促进企业与职工共同发展、共享发展。
　　(五)其他
　　1.建筑板块营业收入分析
　　（1）在公路工程方面：主要系公司存量的索县乡村公路改建工程项目、那曲市达前乡干觉村至比如县夏曲镇玉纳村（S506岔口）公路改建项目均进入施工高峰期，导致营业收入同比增加。（2）房建工程方面：主要系公司存量的兰州科技职业学院新校区建设（一期）项目、那曲市团结社区老旧小区改造项目配套基础设施建设项目、藏建-康祥项目均进入施工高峰期，导致营业收入同比增加。
　　（3）在水利工程方面：本年无水利工程施工业务。
　　（4）在市政道路方面：主要系续建的重庆科学大道EPC项目施工现场结束，进入尾工阶段，导致营业收入同比减少。
　　（5）在其他工程方面：主要系园林绿化工程，去年同期处于施工高峰的项目结束现场工作，进入尾工阶段，导致营业收入同比减少。
　　2、建筑板块营业成本分析
　　（1）在公路工程方面：主要系公司存量的索县乡村公路改建工程项目、那曲市达前乡干觉村至比如县夏曲镇玉纳村（S506岔口）公路改建项目均进入施工高峰期，导致营业成本同比增加。
　　（2）在房建工程方面：主要系公司存量的兰州科技职业学院新校区建设（一期）项目、那曲市团结社区老旧小区改造配套基础设施建设项目、藏建-康祥项目均进入施工高峰期，导致营业成本同比增加。
　　（3）在水利工程方面：本年无水利工程施工业务。
　　（4）在市政道路方面：主要系续建的重庆科学大道EPC项目施工现场结束，进入尾工阶段，导致营业成本同比减少。
　　（5）在其他工程方面：主要系园林绿化工程去年同期处于施工高峰的项目结束现场工作，营业成本同比减少。 收起▲

　　一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明　　1.主要业务　　报告期内，公司主营业务为工程承包，水泥及水泥制品生产销售，沥青及沥青制品生产销售，矿产品加工与销售等。　　2.经营模式　　建筑方面：公司及主要控股子公司具有住建部批准的公路工程总承包壹级资质、建筑工程施工总承包壹级资质、市政公用工程施工总承包壹级资质、公路路面工程专业承包壹级资质、桥梁工程专业承包壹级资质、市政公用工程监理甲级、房屋建筑工程监理甲级，自治区住建厅核准的公路路基工程专业承包贰级资质、水利水电工程施工总承包贰级资质、电力工程施工总承包贰级资质、机电工程施工总承包贰级资质等。公司主要承揽包括公路、建筑、市政、水利等施工... 查看全部▼

　　一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
　　1.主要业务
　　报告期内，公司主营业务为工程承包，水泥及水泥制品生产销售，沥青及沥青制品生产销售，矿产品加工与销售等。
　　2.经营模式
　　建筑方面：公司及主要控股子公司具有住建部批准的公路工程总承包壹级资质、建筑工程施工总承包壹级资质、市政公用工程施工总承包壹级资质、公路路面工程专业承包壹级资质、桥梁工程专业承包壹级资质、市政公用工程监理甲级、房屋建筑工程监理甲级，自治区住建厅核准的公路路基工程专业承包贰级资质、水利水电工程施工总承包贰级资质、电力工程施工总承包贰级资质、机电工程施工总承包贰级资质等。公司主要承揽包括公路、建筑、市政、水利等施工业务，同时参与区内外EPC等合作项目建设。
　　建材方面：公司建材业主要经营模式是以水泥及水泥制品为主的建材生产与销售，是公司营业收入的主要组成部分，同时开展沥青及沥青制品生产与销售业务。公司控股2家水泥企业，即持60.02%股权的西藏高争建材股份有限公司、持64%股权的西藏昌都高争建材股份有限公司，控股1家沥青混凝土制造企业，即持51%股权的重庆重交再生资源开发股份有限公司，参股2家水泥企业，即持30%股权的西藏高新建材集团有限公司、持7.5%股权的西藏开投海通水泥有限公司。
　　矿产方面：目前公司持有西藏天联矿业开发有限公司80%的股权，拥有工布江达县汤不拉铜钼矿及那曲县旁嘎弄巴铅矿的探矿权。
　　3.行业情况
　　2025年上半年，公司的主要业务是建筑业、建材业，区内、区外市场统筹发展。建筑业方面涉及公路工程、桥梁工程、房屋建筑工程、监理工程等，在西藏自治区内具有品牌优势、竞争优势；建材业方面区内以水泥及水泥制品生产与销售为主，区外以沥青及沥青制品的生产与销售为主。
　　2025年1月，公司控股子公司西藏高争建材股份有限公司（持股51%）与西藏藏建水泥有限公司（持股25%）、林芝市城市投资有限责任公司（持股13%）、朗县城市投资有限责任公司（持股11%）共同成立了“西藏朗县高争建材有限公司”，注册资本3500万元，对外投资构成的关联交易事项已经公司总经理办公会审议通过。目前，西藏朗县高争建材有限公司通过自治区区内产能置换方式在林芝市朗县迁建一条4000t/d水泥熟料生产线项目，2025年3月取得用地预审和选址意见书，2025年5月完成西藏自治区经济和信息化厅产能置换公示，并于2025年6月完成项目备案。
　　建筑业方面，随着西藏自治区内建筑市场的全面开放，吸引区外更多更优秀企业的涌入，使公司面临着竞争压力大、竞争优势小的问题。公司市场开拓通过高层营销、片区营销、全员营销等方式，不断完善自身市场营销体系，更加注重区内项目的履约管控。建材业方面，西藏自治区内整体水泥市场依然供给大于需求，竞争激烈，水泥产销量略有增加，销售价格较上年同期有所下降，营业收入有所减少，原材料价格有所下降，营业成本有所减少。

　　二、经营情况的讨论与分析
　　2025年是“十四五”规划的收官之年。传统建筑建材业压力持续存在，但西藏地区具有一定的基础设施建设发展机遇。报告期内，公司始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委的坚强领导下，锚定“四件大事”、深入推进“四个创建”，紧盯年初经营目标，注重深化党建引领、规范治理和市场开拓，强化项目履约管控，加大应收账款催收力度和科研力度，致力于传统产业升级改造、提质增效，增强核心功能，提高核心竞争力。
　　（一）党建引领方面
　　公司党委全面贯彻党要管党、从严治党，始终以高度的政治责任感对涉及企业发展、职工切身利益的重大事项、重大投资、重要人事任免、重要工作等审慎研判，修订完善了《西藏天路股份有限公司党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》。2025年上半年，召开党委会12次，研究重大问题106项，与各基层党支部签订《党建工作责任书》11份，制定印发了《公司党委开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育实施方案》，开展为期两天半的读书班，教育引导公司班子成员、中层干部结合自身岗位实际，对照查摆填写《公司党员领导干部“八规”学习教育检视问题自查自纠表》，及时推动党员干部进行“政治体检”。始终把贯彻落实党风廉政建设作为一项重要政治任务，建立健全常态化教育监督机制，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。同时，以党纪学习教育为契机，领导干部带头率先发扬“老西藏精神”“两路”精神，敢于担当、主动作为，引导职工树立主人翁意识、担当意识、协作意识、责任意识、危机意识和发展意识，共同营造风清气正的良好企业氛围。
　　（二）建筑业方面
　　面对国企深化改革要求与行业竞争态势，公司继续提升管理水平，健全完善现代企业制度，规范董事会运作、发挥各专门委员会职能，优化体制机制改革，尤其是着力推动三项制度改革，培养高素质专业化人才队伍。公司继续进行市场开拓，通过高层营销、片区营销、全员营销等方式，依托西南、华南、安徽三大省外营销中心和区外营销总部及区内七大片区营销网络，执行《市场营销管理办法》，构建“全员营销”考核激励机制。虽取得阶段性成果，但资质限制仍是制约建筑板块市场开拓的关键瓶颈。公司继续推行“大经营”理念，强化项目全周期管控（含前期策划、履约管理、成本控制、分包商考核及尾工管理），注重加强各项目履约和进度管控，在要求工期内将存量转化为收入，推动施工组织向效益导向型经营策划转型。通过对标央企，实现项目管理与经济效益双提升，促进“会干活”向“会算账”转变。公司继续加强成本管控，创新运用中期票据、短融及资产证券化等工具优化融资结构，实施刚性预决算管理，加强应收账款催收与坏账防控，提升自主决策能力以降低咨询依赖，培育兼具政治素养与专业能力的财务团队，筑牢风控防线。公司继续加大科技研发，发表西藏沥青路面绿色低碳热再生关键技术研究与工程应用、西藏交通基础设施安全应急检测与评定关键技术研究及应用示范等论文4篇，开展基于新型相变储能材料的“多能互补”服务区零碳示范研究。2025年1月，获批《一种能够多方向调节位置的建筑幕墙气密性检测装置》实用新型专利1项；2025年3月，获批《一种高寒地区人造林用自动灌溉装置及其灌溉方法》发明专利1项。公司继续强化合规管理，强化法治思维贯穿经营决策，防范法律风险。逐级签订《安全生产、职业健康与环保目标责任书》，压实“党政同责、一岗双责”。通过常态化安全培训、全过程管控及专项检查，保障安环费用专款专用，全面提升员工安全意识，夯实企业安全根基。报告期内，公司承建的公路工程、桥梁工程、房屋建筑工程、监理工程共63个，其中续建项目56个，新建项目7个。
　　（三）建材业方面
　　西藏自治区内，根据西藏高原高海拔特殊环境和当前市场需求，公司建材类子公司将市场开拓重心主要放在承接区内重点、重大项目上，聚焦优质、优势、优先，加强科技攻关，组建专门团队和力量进行攻关，进一步加强特种水泥及绿色低碳产品研发，尤其是白色水泥、硫铁铝酸盐水泥、缓凝水泥的研发；2025年上半年申报并获得3项发明专利授权，即一种适用高原地区的低碱高强度抗裂抗冻耐寒的混凝土及其制备方法、一种用于高原地区低碱抗冻硅酸盐水泥及其制备方法、一种用于水泥净浆拌和与凝结时间测定的一体化装置，以稳定现有市场相对份额，力争提升民用及商混市场份额。根据区内现有水泥市场竞争形势，以各区域市场部为抓手，深挖区域市场份额，提高终端用户的服务质量，提升盈利能力。公司建材类子公司持续进行降本增效，通过优化产业结构，使上下游产业链达到有效融合，骨料板块吸收合并至拉萨区域的商混板块，降低了原材料采购成本；通过优化采购管理与节能降耗，推动原材料烟煤、编织袋、铁矿石采购单价下降，采用绿色矿山生产工艺降低单位成本。公司建材类子公司继续深入学习贯彻习近平生态文明思想，严守生态环保法律法规底线，完成2025年度生态修复项目、厂区道路白改黑工程等项目，进一步推进绿色工厂建设进程，细化环保管理台账，做到厂区环境干净整洁，污染物排放达到国家标准要求。充分认识安全生产工作的极端重要性，始终牢固树立安全红线意识。紧密结合《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》《重大事故隐患判定标准》等重要文件要求，持续做好安全管理工作。同时，提高应急处突能力，制定操作性强的应急处突预案，随时做好应对突发事件的准备，坚决杜绝较大事故、坚决遏制一般事故发生。
　　报告期内，区内建材板块，因重点项目开工不足、战略采购水泥价格相对较低、邻近省份水泥进入等因素影响，部分项目利润率有所收窄，但整体营业收入及利润仍较去年同期实现增长。区外建材子公司通过技术升级、业务结构调整，有效应对低价中标压力，但受区域性基建项目压缩的影响，产销量略有增加，实现减亏。2025年上半年度，水泥产量174.63万吨，销量168.47万吨；商品混凝土产销量28.91万方，沥青砼产销量55.23万吨。

　　三、报告期内核心竞争力分析

　　四、可能面对的风险
　　1.行业风险：建筑业方面，公司在本土建筑行业比较优势明显，但随着区内建筑市场的全面开放，致使行业竞争日益剧烈，行业环境变化多端，公司市场营销力度偏弱、份额偏小，行业风险依然较大；公司施工项目分布范围广、点多线长、管理难度较大。安全、质量、核算、成本控制等管理任务重，工程结算、资金回笼、合同管理、劳务分包等涉及环节多，各种潜在风险难以充分预估；相关部门对企业资质、管理、技术和创新能力的要求不断提高，大宗商品、原材料、劳动力等价格的波动，加上施工行业可能面临的诸多不确定性和复杂性因素，对项目的履约带来不确定性影响。建材业方面，国家先后出台的多项约束性政策、能耗限额政策，环保排放和能耗标准愈加严格，西藏自治区内新建的多条水泥生产线已陆续建成投产，加之邻近省份水泥进入的冲击，水泥市场供大于求矛盾依然存在，使企业在环境保护、安全生产、市场状况以及销售价格波动等方面存在不确定因素的影响。下一步，在建筑业方面公司将继续加大市场营销力度的同时，加强项目安全、质量、进度和成本管控力度，推动项目管理规范化、标准化、精细化，提升项目履约能力和盈利水平。同时，以区内为主，统筹利用区内区外两种资源、两个市场，培育新的利润增长点；在建材业方面，全力推动节能减排工作，进一步整合优质资源加大产品研发，深挖潜力、优化结构，不断延伸产业链，推动建材产业专业化、集团化和品牌化发展。
　　2.管理风险：公司改革发展中仍存在一些不可忽视的突出问题和短板。核心问题是公司发展愿望与自身能力不相称的矛盾。公司主营业务多元，随着资产规模的不断壮大，分工越来越细，协作要求更高，对重点产业、分子公司和项目的全方位管控力度有待提高。公司在精细化管理上仍存在不足，观念有待转变，体制机制有待创新，结构组织有待优化。特别是项目管控模式有待创新，全核算体系有待进一步健全，成本控制有待进一步加强。下一步公司将坚持问题导向，不断强化战略引领、优化管控模式、理顺体制机制，杜绝“碎片化”管理，有效制衡、协调运转，切实增强整体发展的协同效应。同时，加强智库建设，合理借助行业老专家、专业咨询机构等“外脑”，全方位对公司“把脉问诊”“对症下药”，推动企业稳健发展。
　　3.财务风险：由于公司投资或承建的项目通常规模较大，资金支出量较大且资金回笼周期较长，对公司的对外融资能力以及内部资金运用管理能力提出了更高要求。下一步，公司将进一步加强财务管理，多措并举，提升企业管理人员的财务管理水平，进一步加强财务信息化建设，持续强化会计基础工作，全力推动全面预算组织工作，切实发挥财务管理在企业管理中的核心作用。
　　4.投资风险：由于公司投资的项目多且规模较大，因存在项目设计的不当、工期延误、施工条件困难、合同逐渐趋于复杂、政府部门对提高资产设施的强制性要求、运营维护标准等因素，对公司投资估算能力提出了更高要求。下一步公司将明确投资方向，全面实施投资项目前期评审和施工项目前期策划，制定科学的投资流程及项目管理办法，密切跟踪、积极管理，推动产业链的科学化延伸，优化产业布局，持续推进公司各主营业务之间健康协调高质量发展。
　　5.其他风险：作为建筑建材双主业的上市公司，面对政策影响大、完全充分竞争的市场，资质升级、市场开发、人才培养问题仍成为制约公司建筑产业发展的重要瓶颈。下一步公司将积极提升资质、努力开拓市场，实施人才的引进、培养及激励措施，以满足随着公司规模及业务的逐步扩大对人力资源的行业需求。同时，健全职工工资增长总额调控机制，促进企业与职工共同发展、共享发展。 收起▲

　　一、经营情况讨论与分析　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。传统建筑建材业压力持续存在，但西藏地区具有一定的基础设施建设发展机遇。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻全国“两会”、中央经济工作会议、区党委十届七次全会暨区党委经济工作会议、全区国资国企工作会议和藏建集团2025年工作会议精神，认真落实党中央、国务院决策部署，在自治区党委坚强领导下，锚定“四件大事”、深入推进“四个创建”，紧盯年初经营目标，注重深化国企改革和规范治理，全方面主动开拓市场，加大应收账款力度，提升水泥制品研发和推广力度，... 查看全部▼

　　一、经营情况讨论与分析
　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。传统建筑建材业压力持续存在，但西藏地区具有一定的基础设施建设发展机遇。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻全国“两会”、中央经济工作会议、区党委十届七次全会暨区党委经济工作会议、全区国资国企工作会议和藏建集团2025年工作会议精神，认真落实党中央、国务院决策部署，在自治区党委坚强领导下，锚定“四件大事”、深入推进“四个创建”，紧盯年初经营目标，注重深化国企改革和规范治理，全方面主动开拓市场，加大应收账款力度，提升水泥制品研发和推广力度，经营业绩较上年度大幅减亏。
　　（一）深化主题教育实践,筑牢党建引领根基
　　公司党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚持问题导向，从大局出发，坚持高质量发展、固边兴边、生态保护和民族团结，并将主题教育作为提升党建质量的核心抓手，通过系统化部署、常态化推进，持续强化党组织的政治功能与组织功能。一是加强理论学习方面，构建“中心组领学+支部研学”二维学习体系，全年组织党委理论学习中心组（扩大）学习14次，将理论学习与企业改革发展实践深度结合，促进党建品牌创建和基层党组织标准化建设、党建工作与生产经营深度融合，真正把党的政治引领优势、思想引领优势、组织引领优势转化为企业的竞争优势和发展优势。二是在制度建设层面，严格执行“双向进入、交叉任职”领导体制，健全党委前置研究讨论重大事项清单，凡涉及“三重一大”决策事项均要求提交党委会议研究审议，构建了决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，实施了党建工作“项目化管理”模式，确保党组织意图在决策层、执行层、监督层有效落实。三是作风建设方面，建立“目标管理——过程督导——成效评估”闭环机制，推动党建责任清单与生产经营指标同频共振，充分发挥纪委监督检查作用，切实改进工作作风,通过签订《党风廉政建设责任书》、学习党规党纪、学习典型案例、参观廉政教育基地等，推进全面从严治党，以刮骨疗毒的勇气向顽瘴痼疾开刀，以坚如磐石的意志正风肃纪反腐，牢牢把握历史主动，勇于自我革命，将党建考核结果与干部晋升、绩效分配直接挂钩，形成“抓好党建是最大政绩”的鲜明导向,实现党建工作与生产经营深度融合、互促共进。
　　（二）强化战略体系建设,筑牢高质量发展根基
　　公司实施“提升建筑业、做强建材业、拓展投资业、探索新能源产业”的发展战略，在高质量发展和“一带一路”国际化进程等背景下，进一步强化战略意识和功能导向，持续强化战略定力与功能导向，构建以建筑、建材为核心主业，投资业为战略支撑的“双轮驱动”发展格局，结合企业自身实力、主业方向和发展实际，删除了“发展矿产业”的相关内容。报告期内，公司重点围绕产业链延伸、市场拓展、精细管理、科技创新、风险防控等精准施策，全面筑牢产业发展根基。
　　1、提升建筑业方面
　　报告期内，公司加大市场开拓力度，以区内基础设施发展机遇为契机，主动出击。在建筑总承包一级资质的基础上，主攻房建项目，2024年度，共中标项目58个，中标额为27.77亿元。对于新一轮国企深化改革提升行动要求和建筑行业竞争激烈的形势，公司积极采取措施，一是提升管理水平。健全完善现代企业制度，“瘦身健体”、降本增效，优化体制机制改革，尤其是着力推动三项制度改革，培养高素质专业化人才队伍。树立“大经营”理念，严格执行项目前期策划、过程履约、成本控制、合同管理和分包商考核、尾工管理等，落实由施工组织策划向以效益为目标的经营型策划转变，对标央企，注重项目履约与经营并重，力争从“会干活”到“会算账”的转变，综合提升项目经营管理水平。二是主动开拓市场。公司成立的西南区域营销中心、华南区域营销中心、安徽省域营销中心和区内七大片区市场营销中心，全面、全员、全系统发力，严格执行《西藏天路股份有限公司市场营销管理办法（试行）》，严考核、重兑现，构建“全员营销”考核机制，市场开拓打开了良好局面。虽然取得了一定成绩，但公司资质受限仍然是无法参与相关项目投标的重要限制因素。三是严格控制成本。多措并举用好中期票据、短融、超短融和资产证券化等融资工具，合理筹划资金安排，降低财务费用；实施全面预决算，做到“无预算不审批，无审批不支付”，保证现金流稳定；奖惩结合加大应收账款催收力度，减少坏账损失；提升自主的研判能力、决策能力，有选择的降低咨询费用；下大力度培养党性强、业务强的人才队伍，做到政治能力和业务能力并重，打造一心向党、作风优良、业务过硬的“专业化财务队伍”，防范财务风险。四是坚持合法合规。用法治思维想问题、做决策、办事情，不断创新方式方法，增强法治观念，用法律知识服务企业经营，从源头上防范和化解法律纠纷。按照“党政同责、一岗双责”的原则，公司与司属各单位、各项目经理部签订《2024年安全生产、职业健康、环境保护目标责任书》，推进各层级知责履责尽责，层层压实安全责任不放松，形成了“职责清晰，齐抓共管”的良好氛围。广泛开展安全生产学习宣传和教育培训工作，重视安全生产从业人员的培养，实施全方位、全过程安全控制，开展不定期安全检查，确保安全生产费用及环境保护费用专款专用，逐步提升了员工的安全环保意识，筑牢了公司的安全屏障。报告期内，公司承建的公路工程、桥梁工程、房屋建筑工程、监理工程共35个，其中续建项目19个，新建项目16个（公司本部新建项目12个）。
　　下一步，公司将继续坚持“区内为主、区外为辅”的市场格局。一是加大市场开拓力度，深化项目沟通合作，密切关注自治区发改委、国资委、交通厅、住建厅等主管单位出台的相关政策，本着“修一条路，造福一方百姓”的原则，紧抓自治区政府关于“加快G318、G219、G109和农村公路等交通基础设施建设”等的发展机遇，推动区内市场再上新高度；依托央企援藏平台和上市公司平台，稳步提升区外市场份额。二是加大项目管控力度，对于新开工项目，坚决推行前期策划标准化，合理制定分包价格和项目管理费用等成本指标，严肃考核机制，全面实施尾工、财务、材料等方面的精细化管理，全力打造履约与经营并重的生产经营型项目团队。三是更加注重应收账款催收力度，分析形成原因，建立分类催收机制，完善考核奖惩制度，力争实现应收账款周转率提升。
　　2、做强建材业方面
　　报告期内，公司建材板块实现扭亏为盈，西藏区内子公司通过创新营销模式、强化科研投入、优化设备效能等举措，持续巩固市场份额；区外子公司重庆重交通过技术升级、业务结构调整，有效应对低价中标压力。区内建材类子公司积极推进绿色建材产品研发，高争股份获批筹建自治区“绿色建材技术创新中心”，成功申报并通过了“拉萨市智能示范车间”，开展了凝灰岩微粉外加剂、低碱高强度抗渗水泥等2项科研成果成功申报发明专利。昌都高争试生产了高海拔水工专用中、低热特种水泥，已取得检验合格报告。区外建材子公司，受区域性基建项目压缩的影响，建材板块较去年略有下降。2024年度，水泥产量393.69万吨，销量392.97万吨，库存11.95万吨；商品混凝土产销量76.64万吨，沥青砼产销量97.11万吨，水稳产销量8.58万吨，无库存。
　　下一步，西藏自治区内建材类子公司，一是优化产业布局。紧盯自治区发展战略，依托水泥主业，推进商混、骨料业务一体化发展，统筹产业布局和空间布局，提高战略前瞻性。探索环保墙材、水泥基新型建材材料及依托水泥窑协同处置等多元化发展，提升产能利用率，进一步优化产品结构。二是加强科技攻关。充分发挥科研团队力量，进一步加强活性材料、高矿物微粉少熟料水泥、高原高海拔低碱凝灰岩水泥生产技术研究，推进光伏发电、落后电机淘汰等节能降耗项目，配合完成碳核查、节能审查等工作，提升绿色低碳发展水平。三是强化市场营销。主动跟踪各区域市场情况，因地制宜地创新销售方式，不断提升服务水平，针对所有客户进行信誉评级，建立客户档案管理体系，对优质客户进行量身定制销售服务，力争提升市场占有率。
　　西藏自治区外建材子公司，及时关注区域市场变化与行业趋势，依托再生资源建材基地，加大研发力度和科研成果转换力度，发展环保降温路面（凉顶铺装）、精钢路面、彩色沥青路面等新材料路面的研发与运用，对工业固废及建筑装修垃圾类建筑材料进行研发推广，探索绿色低碳相变储能玻璃阳光屋等新能源项目，各业务板块、各职能机构充分联动，采取多元化的营销方式及合纵连横策略进行区域合作布局，力争扩大市场份额。
　　3、拓展投资业方面
　　近年内，公司向西昌市菜子山大道西延线与宁远大道西延线建设PPP项目合资公司——西昌乐和工程建设有限责任公司累计完成出资16,756.38万元；向岑溪市城区市政道路及管网建设项目合资公司——岑溪市天宏建设工程投资有限公司累计完成出资775.00万元；向中国—东盟南宁空港扶绥经济区第二自来水厂及配套基础设施PPP项目合资公司——中电建扶绥工程投资运营有限公司累计完成出资4,016万元；向嵩明北互通至国道213等三条连接线工程PPP项目合资公司——中电建嵩明基础设施投资有限公司累计完成出资4,320万元；向青白江欧洲产业城片区开发项目合资公司——中电建成都蓉欧城市建设开发有限公司累计完成出资2,800万元；向潼南区中新食品产业园项目招标人指定基金支付认购基金款1,794.60万元。
　　按照公司“探索新能源产业”的发展战略要求，公司及下属子公司积极探索开拓区内外新能源市场，重庆重交率先投资实施了分布式光伏新能源产业，持恒模具1兆瓦分布式光伏项目、瑞悦汽车2.64兆瓦分布式光伏项目、希尔安药业1.6兆瓦分布式光伏项目，将先行先试成果转变为新的利润增长极。从分布式光伏出发，继续推进光伏及附加业务，逐步向双碳产业的各个环节扩展，发展新质生产力，如低碳零碳科技产业园建设、初步探索低碳能源库建设等。借助电力施工资质及资源优势，不断丰富板块业态，探索出更多盈利点，产生更大经济价值。
　　下一步，公司将转变投资观念，提升主业领域投资管理能力的主动性和内生动力，保持对关键行业的专注度，发挥融资和资本运作优势，引进和培育专业的投资人才，不断提升投资与运营一体化的管控能力，公司将结合西藏发展清洁能源产业政策，利用央企援藏平台，以自身建筑领域经验为基础，开拓区内外新能源市场，探索实施光伏发售电、充电基础设施运营等业务，稳步培育新能源板块。
　　（三）构建人才强企体系深化绩效考核改革
　　公司深入实施“人才强企”战略，坚持党管干部原则，以国企改革“三项制度改革”为契机，着力构建“选育用留”全链条人才管理体系。通过优化人才结构、强化专业能力、完善激励机制，为企业高质量发展提供智力支撑。报告期内，公司修订完善《西藏天路股份有限公司所属子公司及项目部经营负责人经营业绩考核管理办法》等制度文件，构建“人员能进能出、干部能上能下、薪酬能增能减”的动态管理机制。一是公司创新培训模式，继续采取“请进来、送出去、校企联合”等多种形式相结合开展员工培训，培养体系构建，形成“外培与内培结合、岗位与脱产结合、重点与整体结合、常规与适应结合”培养矩阵。职业通道畅通，实施管理序列与技术序列“双通道’晋升机制。二是实施差异化考核机制。公司建立“业绩导向、效益挂钩”的考核体系，将生产经营成果与各单位薪酬紧密挂钩，讲业绩、重回报、强激励、硬约束，公司制定并实施了岗位升降和末位调整制度，有效激发了员工的积极性、创造性，为企业的高质量持续发展注入了活力。三是完善各项人事制度。根据国企改革三年行动方案，人事“三项制度”改革要求，公司集中对各项人力资源制度做了调整和完善，修订完善了《西藏天路股份有限公司职业资格证书奖惩办法》等一系列人事制度。
　　
　　二、报告期内公司所处行业情况
　　1、主要业务
　　报告期内，公司主营业务为工程承包，水泥及水泥制品生产销售，沥青及沥青制品生产销售，矿产品加工与销售等。
　　2、经营模式
　　建筑方面：公司及主要控股子公司具有住建部批准的公路工程总承包壹级资质、建筑工程施工总承包壹级资质、市政公用工程施工总承包壹级资质、公路路面工程专业承包壹级资质、桥梁工程专业承包壹级资质、市政公用工程监理甲级、房屋建筑工程监理甲级，自治区住建厅核准的公路路基工程专业承包贰级资质、水利水电工程施工总承包贰级资质、电力工程施工总承包贰级资质、机电工程施工总承包贰级资质等。公司主要承揽包括公路、建筑、市政、水利等施工业务，同时参与区内外EPC等合作项目建设。
　　建材方面：公司建材业主要经营模式是以水泥及水泥制品为主的建材生产与销售，是公司营业收入的主要组成部分，同时开展沥青及沥青制品生产与销售业务。公司控股2家水泥企业，即持60.02%股权的西藏高争建材股份有限公司、持64%股权的西藏昌都高争建材股份有限公司，控股1家沥青混凝土制造企业，即持51%股权的重庆重交再生资源开发股份有限公司，参股2家水泥企业，即持30%股权的西藏高新建材集团有限公司、持7.5%股权的西藏开投海通水泥有限公司。
　　矿产方面：目前公司持有西藏天联矿业开发有限公司80%的股权，拥有工布江达县汤不拉铜钼矿及那曲县旁嘎弄巴铅矿的探矿权。
　　
　　三、报告期内公司从事的业务情况
　　2024年度，公司的主要业务是建筑业、建材业，均实现区内、区外市场统筹发展。建筑业方面涉及公路工程、桥梁工程、房屋建筑工程、监理工程等，在西藏自治区内具有品牌优势、竞争优势；建材业方面区内以水泥及水泥制品生产与销售为主，区外以沥青及沥青制品的生产与销售为主。
　　建筑业方面，随着西藏自治区内建筑市场的全面开放，吸引区外更多更优秀企业的涌入，使公司面临着竞争压力大但竞争优势小的问题。公司市场开拓通过高层营销、片区营销、全员营销等方式，不断完善自身市场营销体系，区内市场份额增加。建材业方面，西藏自治区内整体水泥市场依然供给大于需求，竞争激烈，水泥产量、销量、价格虽不及预期，原材料烟煤、编织袋、铁矿石采购单价下降，有效降低了综合成本，盈利情况有所回升。
　　
　　四、报告期内核心竞争力分析
　　公司经过三十余年的深耕发展，已构建起“六位一体”核心竞争优势体系，形成了差异化的市场竞争能力和可持续发展动能。
　　1、多元化战略布局成效显著。作为基建领域主板上市企业，公司通过改革驱动效能提升，以资本赋能实体转型，成功构建“两主多元”产业格局：在巩固建筑主业行业领先地位的基础上，形成建筑建材双轮驱动，科学培育投资运营板块，前瞻布局新能源产业。依托“区内深耕、区外拓展、海外突破”的市场网络，实现从单一施工企业向适度多元产业集团的跨越式发展。目前建材板块已在区域市场形成品牌与规模双重优势。
　　2、区域优势构筑竞争壁垒。作为西藏自治区战略支撑型企业，公司传承“老西藏精神”与“两路精神”基因，将当年十八军的筑路精神同如今的市场化机制深度融合。在平均海拔4000米以上、极端气候频发的“世界屋脊”，拥有复杂地质（冻土、高寒、缺氧等）环境下从事多项基建项目，为西藏经济社会长足发展和长治久安做出了应有的贡献，同时作为民族自治区域的企业，享有民族区域自治政策红利，形成差异化竞争优势。
　　3、品牌价值体系持续升级。作为西藏自治区国有骨干企业，公司发挥着西藏重点工程建设本土主力军的作用，使“天路”品牌的影响力持续增强。先后荣获全国就业先进企业、全国创先争优先进基层党组织、全国“五一”劳动奖状、全国“安康杯”竞赛优胜单位、全国“工人先锋号”称号，以及西藏自治区“守合同重信用企业”“第十五届全国职工职业道德建设标兵单位”“西藏自治区建筑业协会先进会员单位”“全国厂务公开民主管理示范单位”“全国模范职工之家”“自治区民族团结进步模范单位”等多项荣誉，“天路”品牌被评为“西藏自治区著名商标”。特别是在中国共产党成立100周年之际，中共中央授予公司党委“全国先进基层党组织”荣誉称号。
　　4、科学治理体系日趋完善。公司始终严格遵循上市公司治理准则，坚持规范化、专业化、精细化、科学化管理，构建“四会一层”协同治理架构（股东大会、党委会、董事会、监事会、经营层），形成纪检监察、内控监督、监事会“三位一体”风控体系。公司还依托“互联网+”办公，加强信息化平台建设，建设了视频会议系统和全区第一个NC财务系统，切实提升了企业信息化管理水平和效率。
　　5、人才战略支撑扎实提升。公司始终坚持人才强企战略，实施“三高”人才工程，坚持以人为本，通过引进高层次人才、招聘高校应届毕业生、联合办学培养本土高级人才、加强智库建设等多种途径，优化人力资源结构，扎实推进“人才强企”战略，为公司发展提供了重要人力资源支撑。
　　6、科技创新驱动持续发展。公司及主要控股子公司高争股份、昌都高争、重庆重交等3家控股子公司共计开展科研项目39项，其中建筑类科研项目16项，建材类科研项目22项，信息化类1项；拥有专利共计156项，其中发明专利22项，实用新型专利134项。全面推动知识产权工作深入开展，大力提高企业技术创新和知识产权意识，做好科研项目立项工作，注重科研成果转化，不断提升科技创新能力，是公司实现高质量可持续发展的重要“引擎”。
　　
　　五、报告期内主要经营情况
　　截止2024年12月31日，公司总资产128.18亿元，其中固定资产32.47亿元，流动资产70.74亿元，负债总额70.54亿元，所有者权益57.64亿元，归属于母公司的所有者权益38.45亿元。实现营业收入31.38亿元，较上年同期的40.97亿元减少9.59亿元，减幅23.41%；营业成本26.19亿元，较上年同期的37.03亿元减少10.84亿元，减幅29.27%；利润总额-1.33亿元，较上年同期的-5.34亿元减亏4.01亿元；净利润-1.37亿元，较去年同期的-5.39亿元减亏4.02亿元；归属于母公司所有者的净利润-1.04亿元，较上年同期的-5.32亿元，减亏4.28亿元。
　　
　　六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
　　(一)行业格局和趋势
　　《2025年西藏自治区政府工作报告》显示，经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上、力争达到8%，全社会固定资产投资增长15%以上。今年是“十四五”规划收官之年，是自治区成立60周年，也是本届政府全面履职的承上启下之年。政府将实施“重大项目建设攻坚年”行动，完成投资2000亿元以上。加快G318、G219、G109和农村公路等交通基础设施建设。开工建设波密至然乌段铁路，实施青藏铁路格拉段电气化改造。加快帕孜等水利项目建设。建成投运金上至湖北特高压直流输电工程。扎实推进自治区藏医院改造提升工程、华西二院西藏医院国家区域医疗中心、西藏大学教育城校区、旁多引水工程以及重点市政道路基础设施等项目。公司将狠抓机遇，抓准必争领域和优先方向，统筹利用区内、外两种资源、两个市场，继续推动公司建筑建材产业高质量发展。
　　公司作为建筑建材为主业的西藏国有控股的上市公司，始终坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持“三个赋予一个有利于”总要求，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，紧紧围绕公司的目标任务，全体干部职工团结一心、主动担当作为，积极化解各种不利因素，坚定实干步伐，有序推进各项工作。
　　(二)公司发展战略
　　公司已实现从单一建筑承包商向产业适度多元化集团的跨越式发展，形成“建筑+建材”双主业支撑，战略布局投资运营与贸易流通的产业生态体系。基于国家“双碳”战略深化与区域市场竞争格局重构，公司积极推进自身建筑、建材业务转型升级，分析研讨建筑垃圾资源化利用等行业整合和协同发展新方式，变资源要素驱动为商业模式创新、科技创新、管理创新驱动，探索新能源产业。董事会战略委员会通过动态战略研判，对产业组合实施精准优化，删除具有专业、资金、人才限制的矿产业，战略调整为“提升建筑业、做强建材业、拓展投资业、探索新能源产业”。公司将继续以适度多元的发展战略为指引，正确处理发展中的重大关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动产业协调发展。在保持公司战略的连续性和稳定性的前提下，既要实施战略性深入，适当延伸产业链，着力在重要行业和相关领域体现控制力，培育新的经济增长点，也要实施战略性转移，从不具有明显优势和盈利能力的一般竞争性领域有序退出。
　　(三)经营计划
　　2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神和自治区党委十届七次全会精神的开局之年，是“十四五”规划的收官之年，是系统谋划“十五五”规划之年，也是自治区成立60周年，更是实现高质量发展的关键之年。公司将在上级党委的坚强领导下，科学合理的制定年度目标，继续加大市场营销力度、深化改革力度、项目管控力度、风险防控力度和人才培育力度，为实现公司高质量发展注入强大动力。
　　建筑业方面：公司将积极响应转型发展新要求、顺应市场转换新态势，抓战略机遇，高效运营已有资源、积极争取增量资源，构建区内、区外“两个市场”发展格局。一是全力攻坚市场营销，及时收集和掌握市场信息，差异化分析客户需求，创新沟通方式和推广策略，深入研究市场动态与发展趋势，进一步提升天路品牌影响力与市场占有率。继续推动道路、市政的资质升级，以区内优势资源为依托，扎实纵深开拓西藏本土市场；依托援藏平台和上市公司平台稳步开拓，推动区外市场。二是全面提升项目管理，聚焦法人管项目体制建设，树立重合同、守信用的合法合规意识，强管控、强支撑，以“大履约”理念落实“大协同”管理，全方位提升项目的资源统筹、进度把控、质量管理、安全治理、成本管控、分包商管控和资金平衡能力，不断增强服务意识，精准考核、及时兑现，充分挖掘项目盈利增长潜能。
　　建材业方面：公司下属建材类子公司面对西藏自治区水泥行业的竞争压力，一是强化市场营销，主动跟踪各区域市场情况，因地制宜地制定销售方式，不断提升服务水平，针对所有客户进行信誉评级，建立客户档案管理体系，对优质客户进行量身定制销售服务，巩固市场占有率。二是注重产品研发，积极推进低碱、低热等绿色建材产品研发，开展如道路基层缓凝水泥、低热水泥的研发与优化、高性能白色硅酸盐水泥制备等少熟料水泥制备研究，有利于满足市场对特种水泥制品的需求。三是持续降本增效，通过集中统一招标降低原材料采购成本，做好对材料及备品备件的储备、设备检修、人员培训等，合理安排人力、材料，并确保设备的利用效率。四是严守生态环保底线，高度重视和强化节能环保的管理和引导，持续推进矿山生态恢复和绿色工厂建设。2025年，公司面临的经营压力和挑战机遇仍然存在，我们要始终保持清醒头脑，切实树牢底线思维，坚持科学管理、解放思想、务实创新，更加有力地激发全体干部职工干事创业的活力。一是提升财务管理，通过转变思维、信息化财务管理和定期开展财务专项监督检查手段等，加大应收账款催收力度，深挖税务筹划、运营风险管理和资金成本管理，不断提升财务管理水平；二是强化人才培育，优化组织选拔、内部竞聘和市场化配置相结合的选人用人制度，加强专业性培训，对标央企交流学习，深化导师带徒和劳动技能竞赛，充分发挥党员干部的示范引领和主力军作用，持续加强人才良性建设；三是筑牢安全底线，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，弘扬“生命至上，安全第一”的思想，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产工作责任体系，各单位安全生产的第一责任人，必须对本单位的安全生产工作全面负责；四是防范法律风险，切实将法律风险管理“关口前移、重心下移”，全面全程深入参与企业改制改革、业务谈判、合同审核、纠纷案件、知识产权保护、法治宣传等方面工作，充分发挥法务人员在经营管理中“事前预防、事中控制、事后解决”的重要作用，全面建设法律风险防范机制；五是发挥监督效能，加强纪委纪检监察对党纪、党风监督，监事会和内部审计部对内部控制流程、控制体系进行全面监督，对包括但不限于事前、事中、事后监督，充分重视日常监督。提升监督检查人员的专业能力和监督检查的针对性，杜绝监督检查流于形式，通过有效监督检查促进公司经营高质量发展。
　　(四)可能面对的风险
　　1.行业风险：建筑业方面，公司在本土建筑行业比较优势明显，但随着区内建筑市场的全面开放，致使行业竞争日益剧烈，行业环境变化多端，公司市场营销力度偏弱、份额偏小，行业风险依然较大；公司施工项目分布范围广、点多线长、管理难度较大。安全、质量、核算、成本控制等管理任务重，工程结算、资金回笼、合同管理、劳务分包等涉及环节多，各种潜在风险难以充分预估；相关部门对企业资质、管理、技术和创新能力的要求不断提高，大宗商品、原材料、劳动力等价格的波动，加上施工行业可能面临的诸多不确定性和复杂性因素，对项目的履约带来不确定性影响。建材业方面，国家先后出台的多项约束性政策、能耗限额政策，环保排放和能耗标准愈加严格，西藏自治区内新建的多条水泥生产线已陆续建成投产，加之临近省份水泥进入的冲击，水泥市场供大于求矛盾依然存在，使企业在环境保护、安全生产、市场状况以及销售价格波动等方面存在不确定因素的影响。下一步，在建筑业方面公司将继续加大市场营销力度的同时，加强项目安全、质量、进度和成本管控力度，推动项目管理规范化、标准化、精细化，提升项目履约能力和盈利水平。同时，以区内为主，统筹利用区内区外两种资源、两个市场，培育新的利润增长点；在建材业方面，全力推动节能减排工作，进一步整合优质资源加大产品研发，深挖潜力、优化结构，不断延伸产业链，推动建材产业专业化、集团化和品牌化发展。
　　2.管理风险：公司改革发展中仍存在一些不可忽视的突出问题和短板。核心问题是公司发展愿望与自身能力不相称的矛盾。公司主营业务多元，随着资产规模的不断壮大，分工越来越细，协作要求更高，对重点产业、分子公司和项目的全方位管控力度有待提高。公司在精细化管理上仍存在不足，观念有待转变，体制机制有待创新，结构组织有待优化。特别是项目管控模式有待创新，全核算体系有待进一步健全，成本控制有待进一步加强。下一步公司将坚持问题导向，不断强化战略引领、优化管控模式、理顺体制机制，杜绝“碎片化”管理，有效制衡、协调运转，切实增强整体发展的协同效应。同时，加强智库建设，合理借助行业老专家、专业咨询机构等“外脑”，全方位对公司“把脉问诊”“对症下药”，推动企业稳健发展。
　　3.财务风险：由于公司投资或承建的项目通常规模较大，资金支出量较大且资金回笼周期较长，对公司的对外融资能力以及内部资金运用管理能力提出了更高要求。下一步，公司将进一步加强财务管理，多措并举，提升企业管理人员的财务管理水平，进一步加强财务信息化建设，持续强化会计基础工作，全力推动全面预算组织工作，切实发挥财务管理在企业管理中的核心作用。
　　4.投资风险：由于公司投资的项目多且规模较大，因存在项目设计的不当、工期延误、施工条件困难、合同逐渐趋于复杂、政府部门对提高资产设施的强制性要求、运营维护标准等因素，对公司投资估算能力提出了更高要求。下一步公司将明确投资方向，全面实施投资项目前期评审和施工项目前期策划，制定科学的投资流程及项目管理办法，密切跟踪、积极管理，推动产业链的科学化延伸，优化产业布局，持续推进公司各主营业务之间健康协调高质量发展。
　　5.其他风险：作为建筑建材双主业的上市公司，面对政策影响大、完全充分竞争的市场，资质升级、市场开发、人才培养问题仍成为制约公司建筑产业发展的重要瓶颈。下一步公司将积极提升资质、努力开拓市场，实施人才的引进、培养及激励措施，以满足随着公司规模及业务的逐步扩大对人力资源的行业需求。同时，健全职工工资增长总额调控机制，促进企业与职工共同发展、共享发展。
　　(五)其他
　　1.建筑板块营业收入分析
　　（1）在公路工程方面：主要系建筑板块新增公路项目，本期营业收入同比增加。
　　（2）房建工程方面：去年同期处于施工高峰的企业天地项目本年完工，新增房建项目开工较晚，导致营业收入同比减少。
　　（3）在水利工程方面：本年无水利工程施工业务。
　　（4）在市政道路方面：主要系重庆科学大道EPC项目施工现场结束，进入尾工状态，收入同比减少。
　　（5）在其他工程方面：主要系园林绿化工程去年同期处于施工高峰的项目结束现场工作，新增绿化项目开工较晚，导致营业收入同比减少。
　　2、建筑板块营业成本分析
　　（1）在公路工程方面：主要系建筑板块新增公路项目，导致本年度成本同比增加。
　　（2）在房建工程方面：去年同期处于施工高峰的企业天地项目本年完工，新增房建项目开工较晚，导致营业成本同比减少。
　　（3）在水利工程方面：本年无水利工程施工业务。
　　（4）在市政道路方面：主要系重庆科学大道EPC项目施工现场结束，进入尾工状态，成本同比减少。
　　（5）在其他工程方面：主要系园林绿化工程去年同期处于施工高峰的项目结束现场工作，新增绿化项目开工较晚，导致营业成本同比减少。 收起▲