市政工程、建筑工程施工的总承包、设计和服务。
市政工程、沥青摊铺工程、沥青产品销售、合同能源管理、材料销售、租赁等其他业务
市政工程 、 沥青摊铺工程 、 沥青产品销售 、 合同能源管理 、 材料销售 、 租赁等其他业务
公路工程施工；城市及道路照明工程施工；公路工程试验检测；市政工程和市政养护维修工程；房屋建筑工程施工；水利水电（弱电）工程施工；园林绿化景观工程施工；提供工程机械设备租赁和维修服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
营业收入 X
| 业务名称 | 营业收入(元) | 收入比例 | 营业成本(元) | 成本比例 | 主营利润(元) | 利润比例 | 毛利率 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
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| 客户名称 | 销售额（元） | 占比 |
|---|---|---|
| 苏州交通工程集团有限公司苏州高铁枢纽投资 |
1.37亿 | 13.47% |
| 苏州市姑苏区住房和建设委员会 |
6072.82万 | 5.96% |
| 太仓领航环境建设有限公司 |
3725.32万 | 3.66% |
| 昆山经济技术开发区建设管理所 |
3207.90万 | 3.15% |
| 苏州市市政设施管理处 |
3178.16万 | 3.12% |
| 供应商名称 | 采购额（元） | 占比 |
|---|---|---|
| 上海城建日沥特种沥青有限公司 |
4730.51万 | 4.99% |
| 中亿丰基础设施开发集团有限公司高铁新城分 |
3487.54万 | 3.68% |
| 江苏顺励达建筑劳务有限公司江苏陆亿建筑劳 |
3104.48万 | 3.27% |
| 大微建兆建筑劳务(江苏)有限公司 |
2980.74万 | 3.14% |
| 江苏筑广之星建设集团有限公司 |
2588.60万 | 2.73% |
| 客户名称 | 销售额（元） | 占比 |
|---|---|---|
| 徐州市泉山区住房和城乡建设局 |
8273.43万 | 6.88% |
| 苏州市吴中建业发展有限公司 |
6554.10万 | 5.45% |
| 苏州吴中滨湖新城工程建设管理有限公司 |
5470.95万 | 4.55% |
| 太仓市生物医药产业园有限公司 |
5217.47万 | 4.34% |
| 苏州工业园区市政建设管理中心 |
4569.69万 | 3.80% |
| 供应商名称 | 采购额（元） | 占比 |
|---|---|---|
| 江苏顺励达建筑劳务有限公司与江苏陆亿建筑 |
9604.73万 | 9.11% |
| 上海城建日沥特种沥青有限公司 |
3406.48万 | 3.23% |
| 苏州三元交通建设工程有限公司 |
2422.11万 | 2.30% |
| 苏州市阳杰市政工程有限公司 |
1583.51万 | 1.50% |
| 江苏岳澄交通工程有限公司 |
1266.69万 | 1.20% |
| 客户名称 | 销售额（元） | 占比 |
|---|---|---|
| 苏州市姑苏区住房和建设委员会 |
6646.59万 | 5.52% |
| 苏州交投建设管理有限公司 |
5028.99万 | 4.18% |
| 徐州市泉山区住房和城乡建设局 |
4770.64万 | 3.96% |
| 苏州城投项目投资管理有限公司 |
4711.61万 | 3.91% |
| 苏州工业园区市政建设管理中心 |
4546.48万 | 3.78% |
| 供应商名称 | 采购额（元） | 占比 |
|---|---|---|
| 江苏顺励达建筑劳务有限公司与江苏陆亿建筑 |
1.17亿 | 10.64% |
| 南通通沙沥青科技有限公司 |
2739.52万 | 2.50% |
| 苏州久玖硕建材科技有限公司 |
1793.31万 | 1.64% |
| 苏州市阳杰市政工程有限公司 |
1455.60万 | 1.33% |
| 芜湖桂庆建材销售有限公司 |
1349.33万 | 1.23% |
| 客户名称 | 销售额（元） | 占比 |
|---|---|---|
| 江苏省汾湖高新技术产业开发区城乡发展局 |
4301.33万 | 4.28% |
| 龙港市自然资源与规划建设局 |
3333.14万 | 3.32% |
| 苏州市吴中交通投资建设有限公司 |
3159.07万 | 3.15% |
| 沭阳县住房和城乡建设局 |
2849.54万 | 2.84% |
| 佛山市南海区里水镇农业农村办公室 |
2663.38万 | 2.65% |
| 供应商名称 | 采购额（元） | 占比 |
|---|---|---|
| 江苏陆亿建筑劳务有限公司与江苏顺励达建筑 |
1.43亿 | 14.64% |
| 浙江威克新材料科技发展有限公司 |
2394.31万 | 2.45% |
| 庐山市德凯建材有限公司 |
2035.55万 | 2.09% |
| 苍南县兴邦沥青搅拌有限公司 |
2013.30万 | 2.06% |
| 江苏路桥缘建设有限公司 |
1912.52万 | 1.96% |
| 客户名称 | 销售额（元） | 占比 |
|---|---|---|
| 佛山市南海区里水镇农业农村办公室 |
8138.67万 | 7.04% |
| 苏州市相城交通建设投资(集团)有限公司 |
5835.57万 | 5.05% |
| 苏州交投规划设计建设管理有限公司 |
5177.81万 | 4.48% |
| 连云港市赣榆区住房和城乡建设局 |
5124.77万 | 4.43% |
| 东台市碧之源净水有限公司 |
4513.22万 | 3.90% |
| 供应商名称 | 采购额（元） | 占比 |
|---|---|---|
| 江苏陆亿建筑劳务有限公司与江苏顺励达建筑 |
1.02亿 | 10.83% |
| 庐山市德凯建材有限公司 |
5922.43万 | 6.32% |
| 浙江威克新材料科技发展有限公司 |
5263.44万 | 5.62% |
| 江苏翔龙润滑油脂有限责任公司 |
2541.50万 | 2.71% |
| 苏州市阳杰市政工程有限公司 |
1909.27万 | 2.04% |
一、业务概要 (一)商业模式与经营计划实现情况 业务模式：公司业务模式主要为市政工程、建筑工程施工总承包模式，该模式是指客户（一般为业主或总包方）将施工、部分物料采购等承包给公司来完成，公司对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。在该业务模式中，公司与客户签订工程承包合同，按照工程承包合同的约定，公司按照业主提供设计图纸，开展工程施工等工作，客户按约定的阶段或者进度向公司支付工程款，形成现金流。当工程达到合同约定的交付验收条件后交付客户，并提供约定期限的质保服务，质保期完成后客户交还质保金。对部分项目，公司采用了工程分包的业务模式，经建设单位认可，将承包工程中的部分工程发包给具有相... 查看全部▼
一、业务概要
(一)商业模式与经营计划实现情况
业务模式：公司业务模式主要为市政工程、建筑工程施工总承包模式，该模式是指客户（一般为业主或总包方）将施工、部分物料采购等承包给公司来完成，公司对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。在该业务模式中，公司与客户签订工程承包合同，按照工程承包合同的约定，公司按照业主提供设计图纸，开展工程施工等工作，客户按约定的阶段或者进度向公司支付工程款，形成现金流。当工程达到合同约定的交付验收条件后交付客户，并提供约定期限的质保服务，质保期完成后客户交还质保金。对部分项目，公司采用了工程分包的业务模式，经建设单位认可，将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。公司开展业务，获取收入、利润及现金流的关键资源要素包括：
（1）公司拥有市政公用工程施工总承包一级资质，同时具备公路路面工程专业承包二级、城市及道路照明工程专业承包二级、房屋建筑工程施工总承包二级、特种专业工程（结构补强）专业承包，具有对外承包工程经营资格，专业资质较齐全。
（2）公司在施工过程中积累了丰富的施工经验、技术经验和措施，总结出了一系列施工工法。（3）公司的管理团队具有市政工程施工行业的多年从业经历，致力于企业的持续发展，于2014年通过了质量、环境、职业健康安全管理体系认证。
销售模式：由于建筑施工产品的特殊性和单一性，公司生产的每一件产品都具有其独立性和不可复制性，产品特性导致公司销售模式为直接面向客户进行销售。公司根据建设单位的招标公告参与投标，中标后双方签订施工合同，公司按照建设单位提供的设计图纸等要求施工。
报告期内及报告期后至报告披露日，公司的商业模式较上年度未发生较大变化。
经营计划：公司2025年度新签合同确保为15亿元，全年实际完成16.73亿，计划完成率111.53%；2025年度营业收入确保为12亿元，全年实际完成9.78亿，计划完成率81.5%，未完成年度既定目标。主要原因在于公司传统工程、沥青路材及能源业务结构之间、苏州市内、省内市外及国内省外市场区域之间以及苏州内部区域板块之间出现结构性问题。总体来说，公司2025年整体经营指标保持稳中有进。业务转型与数字化、智慧化等核心驱动力持续增强，内部改革、管理优化与人效提升工作也取得一定的成效。
2026年是“十五五”开局之年，公司必须统一思想，坚定变革决心。我们将筑牢基础、守牢底线，主动求变推动战略转型、业务融合与管理升级，以创新驱动和协同增效，奋力开启高质量发展新局面。具体将从以下五方面强化经营工作：
1.深化“四力”并举，筑牢风险防线。夯实产品力，不断打磨产品、业务与服务；提升组织力，持续推动内部管理和运营的精细化；关注资本力，引入“活水”注入发展动能；加大品牌力，通过品牌建设与推广提升公司影响圈与市场影响力。四力并举、相互赋能，构筑坚实的市场竞争壁垒，增强核心竞争力、提升抗风险能力，实现跨越周期的可持续发展。
2.聚焦核心业务，打造差异化竞争力。做实做强传统工程业务，推动沥青业务实现智能摊铺升级；同时，构建能源管理的核心能力与技术壁垒，夯实发展根基。在能源业务领域，以收购中亿丰绿色新能源和聚合新能源为契机，以零碳智城香港市场布局为着力点，加大能源板块业务拓展。这不仅是公司整体业务转型的关键，也是我们发展新质生产力、培育绿色高效新业态的战略举措，旨在实现公司的全面升级与可持续发展。
3.强化“四化”管理，推动产业升级。以数字化技术筑牢转型基石，以智慧化应用实现能力跃迁，以绿色化方向引领可持续发展，以精益化管理确保价值落地。系统推进“四化”协同，深度融合，持续推动沥青业务与能源业务在智能升级、数字化运维与精益运营方面迈向新高度，提升整体核心竞争力与高质量发展水平。
4.树立大营销概念，实现全域突破。建立适配多元化业态的商务管理体系，优化组织架构，实现管理扁平化，确保公司战略和执行能够高效落地，全面提升市场响应效率。深化市场拓展与客户运营，一方面，以苏州十大板块为稳固基盘，强化项目同质化与区域化管控，并持续做好资质维护升级与信用分创建，筑牢本地市场根基；另一方面，加大市场化投标力度，积极拓展省内省外等外埠市场，通过精准定位与策略组合，实现从区域深耕到全域突破的跨越。
5.强化协同效应，实现资源最大化利用。强化与集团基础设施业务的协同发展，加强市场资源的统筹协调，构建优势互补、互利共赢的产业生态，以发挥资源的最大效应。
(二)行业情况
2025年全年全国固定资产投资（不含农户）约48.5万亿元，比上年下降3.8%。基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）下降2.2%，远低于年初预期。然而，在“更加积极”的财政政策支持下，超长期特别国债（1.3万亿元）和“大规模设备更新”政策提供了强劲的资金动力。行业复苏呈现显著的结构性特征：传统交通、市政投资疲软，而AI算力中心、城市更新以及水利、电力等民生相关基础设施领域则加速发展，成为明确的“基建新动能”。
2026年是“十五五”规划的开局之年，在中央经济工作会议“推动投资止跌回稳”的定调下，基建投资有望企稳回升，成为稳增长的重要支撑。政策层面已迅速跟进，国家发展改革委下达了2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划约2,950亿元，资金规模较2025年显著增加，同时5,000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕，为重大项目落地提供了充足的资金保障。
二、公司面临的重大风险分析
行业竞争风险
主要风险：1、市政路桥业务：①当前全球经济陷入“高通胀、低增长、高债务”困局，国内经济处于转型阵痛期。市政基建投资受财政政策（如特别国债等）与货币政策影响显著，存在较强的波动性和收缩性。②市场集中度提升，央企及地方龙头凭借资本、资质与品牌优势持续扩大市场份额。同时，行业监管趋严，对企业的信用分、历史业绩、资质要求构成了更高的市场准入壁垒。③在追求项目进度与成本控制的同时，工程质量、安全生产管控压力增大。此外，项目履约过程中的合同纠纷、劳务诉讼等法律风险上升，对企业的精细化管理和合规经营能力提出挑战。2、路材产品业务：①产品具有地域运距限制，市场拓展存在难度；②“双碳”目标下，环保法规日趋严格，新增生产基地的立项审批面临更严的能耗、排放标准限制。同时，社会环保意识增强，下游客户对绿色建材的需求日益明确，构成产品升级的倒逼机制。③行业数字化转型加速，智能制造、绿色生产技术成为核心竞争力。产品科技创新属性不足，将面临被具备技术优势的竞争对手或跨界替代品侵蚀市场的威胁。3、新能源板块业务：①业务毛利率不高，侵蚀利润空间。②业务起步晚，目前仍处摸索打磨期，业务体量与市场拓展势能不足。应对措施：1、市政板块方面，①逐步加大外部市场开发。②重视项目精益管理，考核重点转向项目质量、运营效率、客户满意度及ESG（环境、社会、治理）表现的综合价值创造。③高度重视信用分及相关业绩、资质的布局，提高市场化中标率。2、路材板块方面，①将“绿色化、集约化”理念落到实处，打造智慧工厂，实现生产过程的精准控制和供应链的智能调度，以降低运营成本、突破传统运距限制。②强化品牌与技术双引领战略，明确将路材产品作为培育“新质生产力”的重点板块，突出其“智能建造”属性，不仅强化品牌创建，更聚焦于核心技术（如新材料、新工艺）的研发与专利布局，形成技术壁垒，提升产品附加值。③以中亿丰（苏州）材料科技有限公司为样板努力做好市场拓展，以“十五五”实现资本市场突破为目标，做好各项经营管理工作。3、新能源板块方面，①树立技术标杆与创新商业模式，加大试点示范项目投入，重点展示公司在智慧运维、综合能源管理服务等增值领域的解决方案能力，吸引更多优质合作伙伴。②坚持“走出去”发展战略，加快在香港市场的布局，拓展市场开发渠道；③优化业务模式，提高业务毛利。
人才结构风险
存在问题：1、人才结构失衡与战略性短缺，行业领军人才与核心科技人才储备不足。导致在新兴业务板块的开拓中，核心管理团队与重点技术岗位的供给成为明显短板，存在“业务已规划，人才未到位”的脱节风险。2、梯队建设不健全，内生供给乏力。人才梯队尚未形成“领军引领、骨干支撑、青年储备”的清晰金字塔结构。内部培养多依赖于零散的培训，关键岗位的继任计划模糊，一旦出现空缺，易陷入“无人可用”的被动局面。3、能力发展体系与业务需求脱节，对于新兴领域的前沿技术、创新商业模式及跨部门协同能力的培养不足。高级管理人员的领导力发展缺乏与公司战略变革相匹配的专项赋能，专业技术人员的能力更新速度跟不上行业技术迭代的步伐。应对措施：1、坚持人才第一的原则。2、深化改革，激活“能上能下”的组织活力。优化人力配置，坚决推行“人岗适配、有为有位”的任用机制。绩效考核需强化时效指标与人效指标（价值产出）的导向。建立公开透明的竞聘选拔与动态退出机制，使人才梯队资源池“有进有出”，保持活力。最终营造“想做事、能做事、做成事”的绩效文化氛围。3、精准赋能，打造分层分类的培养体系。依托干部学院，重点提升其战略视野、资源整合与变革领导力，课程应结合公司资本突破、新质生产力培育等顶层设计。聚焦专业深度与团队管理能力，通过新兴业务专项培训、跨部门项目、外部认证等方式加速其能力提升。制定系统性的青年员工培养与轮岗计划，从培训与实践中早期识别“讲政治、有担当、学习强”的苗子，通过轮岗拓宽视野，培养复合型后备人才。
应收账款回收风险
存在问题：在市政工程行业，普遍存在施工单位先垫资建设、后回收工程款的商业模式。这种模式会持续形成应收账款。随着应收账款规模的累积，若项目发包方（尤其是地方政府或其平台公司）出现信用状况恶化或实际偿还能力下降，公司将面临工程款无法按期回收的风险。应对措施：公司工程应收款主要来源于政府业主，信用风险相对较低。为强化应收账款全周期管理、确保资金及时回笼，公司已制定并执行严格的资金清欠政策。该政策以精细化账龄分析为基础，针对不同账期的款项，阶梯式采用请款函提醒、律师函催告乃至法律诉讼等差异化措施，确保应收尽收。同时，公司将清欠成效纳入管理体系，将应收账款周转率、清收额等关键指标列为相关部门与个人的年度绩效考核指标，通过强化考核“动真格”来压实回收责任。
控股股东股权质押风险
存在问题：本公司股东中亿丰控股集团向上海银行股份有限公司苏州分行申请银行贷款的担保措施，贷款金额85,000,000.00元，融资期限自2023年5月10日至2028年5月10日。中亿丰控股集团持有公司股份111,429,910股被质押，占公司总股本65.9899%。质押股份已于2023年11月29日在中国结算办理质押登记，质押权人为上海银行股份有限公司苏州分行，质权始终有效存续至借款合同下担保的任何债权清偿完毕为止。如果全部被限制权利的股份被行权可能导致公司控股股东或者实际控制人发生变化。应对措施：中亿丰控股集团提供股权质押只是融资行为中的担保增信措施，该股权质押融资为中长期融资，具有较长的融资消化周期。中亿丰控股集团经营状况良好，财务数据稳健，2025年度经审计合并口径营业收入366亿元，净利润2亿元，经营性净现金流8亿元，2026年预计合并口径营业收入超360亿元，净利润超5亿元，逾期风险较低，因逾期导致公司控股股东或实际控制人发生变化的概率较小。
本期重大风险是否发生重大变化：
本期重大风险未发生重大变化。
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