一、业务概要　　(一)商业模式与经营计划实现情况　　公司是一家专注于提供公路（含桥梁、隧道）、市政道路（含桥梁）勘察设计咨询、机电施工、工程监理、试验检测等服务的供应商，现持有工程勘察综合甲级，公路行业设计甲级，市政、建筑设计专业甲级等多项工程勘察、咨询、测绘、监理、试验检测等资质，具有交通工程机电综合施工资质、对外承包工程资格和节能减排第三方审核资质。业务范围囊括公路、市政、建筑等行业工程咨询、勘察、设计，交通综合运输规划、咨询审查、地质灾害勘查、设计及评估处治、道路养护技术研究、试验检测、智能交通研究、机电施工、工程监理及代建等领域，具备牵头开展设计施工总承包、参与特许经营项目，实施项... 查看全部▼

　　一、业务概要
　　(一)商业模式与经营计划实现情况
　　公司是一家专注于提供公路（含桥梁、隧道）、市政道路（含桥梁）勘察设计咨询、机电施工、工程监理、试验检测等服务的供应商，现持有工程勘察综合甲级，公路行业设计甲级，市政、建筑设计专业甲级等多项工程勘察、咨询、测绘、监理、试验检测等资质，具有交通工程机电综合施工资质、对外承包工程资格和节能减排第三方审核资质。业务范围囊括公路、市政、建筑等行业工程咨询、勘察、设计，交通综合运输规划、咨询审查、地质灾害勘查、设计及评估处治、道路养护技术研究、试验检测、智能交通研究、机电施工、工程监理及代建等领域，具备牵头开展设计施工总承包、参与特许经营项目，实施项目规划设计、咨询服务到建设管理全过程、一站式服务的能力。
　　报告期内，公司主营业务收入为勘察设计、机电施工、工程监理、试验检测等收入，收入来源及盈利模式稳定，公司主营业务及商业模式未发生变化。
　　1.盈利模式
　　公司通过提供交通建设领域勘察设计、机电施工、工程监理、试验检测等业务获取收入，各项业务通过招投标、直接委托等方式取得并签订合同，依据合同约定进度完成并交付技术工作成果，从而实现收入、利润和现金流。
　　2.采购模式
　　公司的对外采购分为商品采购和服务采购两种。
　　（1）商品采购
　　公司商品类采购主要包括业务开展过程所需纸张、办公用品、电脑及各种辅助设备、测量仪器、检测设备、道路交通辅助设计软件、文件图形输出设备等商品，以及施工过程中所需的建材、物料、设备等。
　　（2）服务采购
　　公司在开展工程咨询业务过程中，根据项目需要对外进行服务采购，如勘察设计业务中需要的地形图测绘、卫星图片、防洪评价、工程场地安全性评价、地下管线探测等资料需要由专业公司提供。部分非核心技术工作或主要体现为劳动密集型的工作，如检测业务中需要进行现场搭架或打桩等，公司也通过采购方式解决，以提高经营效率。公司建立了服务采购的管理机制，以保证采购服务的质量和经济性。针对服务采购，公司制定了相关流程和操作规范。首先，由生产部门根据项目情况提出需要采购的服务内容，经公司分管副总经理及总经理审批同意后，由生产管理部根据是否能满足采购项目所要求的经营范围、资质等级、质量信誉等因素，在公司现有合格供应商中进行议价和遴选，最终确定服务供应商。
　　3.业务承接模式
　　公司业务承接模式分为招投标模式和业主直接委托两种模式。
　　（1）招投标模式
　　公司建立了立足甘肃、面向全国的多层次、多区域的经营销售体系和客户渠道，通过经营销售体系、客户渠道和各种信息网络，同时搜集相关网站的招标信息或投标邀请，通过对各类信息的评审和比选，参与项目投标，通过竞争投标方式承接业务获取项目。公司参与投标的业务流程主要包括投标信息收集、标前合同评审、组织参与投标、商务谈判及合同签订等阶段。
　　（2）直接委托模式
　　针对一些无需招投标的项目，基于公司在行业内的业绩成果和项目口碑，业主单位综合考虑公司经营资质、规模和技术水平等因素后，通过商务洽谈，直接委托公司开展相关服务。根据委托要求，经营开发部组织相关部门对项目建设背景、资金来源、客户资信、技术要求等情况进行评估分析。经过评审决定可接受委托的，由经营开发部负责与客户进行商务谈判，在双方达成共识后，公司与业主正式签订合同，再由生产管理部向项目承担部门进行项目任务下达。
　　4.服务模式
　　公司主要从事的业务属于交通领域工程咨询服务业，公司下设公路市政设计分院、建筑设计分院、环境工程分院、岩土工程分院（防灾所）、咨询中心等生产部门，在提供服务的过程中，根据业务类型和项目需要，由各个生产部门组建项目团队，负责人带领项目团队全程负责为业主提供服务。
　　项目团队在业务开展过程中，大致遵循以下流程：首先，制定服务方案，该阶段是项目团队与业主充分沟通交流，对项目进行评估和判断的初步阶段，也是后续服务顺利开展的前期准备阶段；其次，实施服务方案并编制交付成果，项目负责人根据业主的要求、法律法规和行业标准，明确项目团队成员的职责和分工，针对项目实施过程中遇到的突发问题，及时与业主沟通并协商解决，同时编制成果文件，公司业务相关的成果文件包括工程可行性研究报告、勘察设计报告、监理报告、咨询报告等文件；最后，成果文件审定，公司将编制好的成果文件提交业主和第三方机构审核，同时，做好后续反馈意见修改和设计变更等服务。
　　5.研发模式
　　公司技术创新部全面负责研发管理工作，同时设立科技创新中心开展专项研发活动。结合业务开展过程中遇到的重难点问题及行业前沿技术的变化情况，提出具有研究价值和应用前景的课题，由科创团队负责人提出申请并编制立项申请书，经技创部初步审核和分管领导进行复审，在下达《任务书》后开展相关研发工作。研发项目完成后项目负责人提交项目验收申请，由技术创新部组织研发成果进行评审，评审通过后将由各生产经营部门的研发项目组负责研发成果在项目执行过程中的运用及推广，同时根据实际情况申请专利或软件著作权等。公司建立了完善的科研管理和研发组织机构体系，制定了富有成效的研发激励制度和科研规划，鼓励员工积极开展研发活动、发表论文、申请专利，并将技术成果应用于公司主营业务，转化为实际生产力。
　　6.经营计划实现情况
　　报告期内，公司严格执行年度经营计划，聚焦交通勘察设计主责主业，统筹推进市场拓展、生产运营、科技创新、质量品牌建设各项工作。全年实现营业收入12.81亿元，同比增长14.77%；实现净利润9,368.67万元，同比增长23.96%；截至2025年末，公司总资产33.18亿元、净资产20.66亿元。
　　市场开拓稳中有进，经营布局持续优化。公司紧盯市场变化，抢抓甘肃省“三大高速公路新通道”建设机遇，全年新签合同额14.15亿元，同比增长19.61%。深化省内国企战略合作，实现甘肃省内普通干线公路养护工程设计市场份额提升至60%。首次联合省外头部企业中标特许经营项目，代部审查业务带动勘察设计、机电施工、工程监理及伸缩缝等新产品成功拓展至省外市场，承接宁夏、河北等省13个项目。
　　生产组织高效有序，重点项目支撑有力。公司紧扣项目关键节点，全年召开多轮生产调度与督办会议，高效推进各层级勘察设计项目实施，全年累计完成产值14.20亿元，同比增长35.11%。全年完成S25静宁至成县高速公路天水至成县段等15个项目的可行性研究报告、S35景礼高速天水段等19个项目的初步设计、G247线通秦高速等9个项目的施工图设计。
　　科创成果不断涌现，产业转型升级加速。公司坚持创新驱动，研发投入强度保持在4%以上，获批“甘肃省绿色智慧公路交通创新联合体项目”等科研项目20项，结题验收37项。全年签订成果转化合同18项，完成科技成果转化1.98亿元。智远公司UHPC轻工字梁累计安装2,365片，实现营收3,720万元，同比增长48%；加强型无螺栓伸缩缝安装突破万米，实现营收4,675万元，实现跨越式增长。1个研究中心获评“2025年优秀省级行业技术中心”，2家子公司获评甘肃省“专精特新”中小企业，智远公司获批省级工业设计中心。全年荣获中国公路学会数据要素应用创新大赛一等奖等科创奖项6项，科研综合实力显著增强。
　　技术质量持续精进，品牌影响不断扩大。公司建立健全《工程地质勘察质量管理办法》，严格落实质量责任制，全年完成118个设计项目的校审工作。推行无人机航测、智慧外业勘察系统等新技术手段，提升测设精细化水平。派驻29名设计代表驻点服务，组织现场设计回访107次，定临高速等9个项目获业主表彰，55人获“优秀设计代表”等荣誉。主编的《公路绿化技术规范》等6项地方标准正式发布，“G312线清水驿至傅家窑智慧公路智慧管控平台”等6项新技术入选相关案例库。公司全年荣获中国公路勘察设计协会优秀勘察设计奖2项、甘肃省科技进步奖一等奖2项，连续第十年获得甘肃省科技进步奖，品牌影响力持续提升。
　　(二)行业情况
　　1.行业基本情况
　　公司主要从事服务基础设施建设的工程设计咨询业务，是国民经济的基础产业之一，是高端生产性服务业，具有高知识密集、高价值创造等特征，对基础设施高质量发展具有强大的引领、赋能作用。受国家经济结构调整与发展转型等多重因素影响，勘察设计行业持续增长，但行业内的竞争不断加剧。随着国有企业深化改革、行业市场化改革等不断推进，行业内整合重组日益频繁，对企业核心竞争力要求更加凸显。在工程建设组织模式改革的背景下，工程总承包、全过程咨询等业务不断发力，跨产业链条的竞争日趋激烈。特许经营新机制的推出，为行业发展带来新挑战和新机遇。
　　2.行业发展情况
　　2025年是“十四五”规划收官之年，行业发展政策支撑坚实，市场空间保持稳定，整体呈现稳中有进、结构优化的发展态势。
　　（1）政策托底作用显著，行业发展基本盘稳固。
　　国家持续将交通基础设施建设作为稳增长、扩内需、补短板的重要抓手，深入推进交通强国建设，全国交通固定资产投资保持高位运行。甘肃省立足丝绸之路经济带重要节点、黄河流域生态保护和高质量发展核心区定位，持续完善区域综合立体交通网，加快高速公路、国省干线、农村公路、智慧交通及养护运维体系建设，为省内交通设计咨询行业提供了持续稳定的市场需求。
　　（2）市场结构持续优化，双轮驱动格局成型。
　　随着我国综合交通网络逐步完善，行业发展从“增量建设为主”向“增量建设与存量运维并重”转型，大量已建成公路进入养护大修周期，养护设计、检测监测、提质升级等存量业务需求快速释放，成为行业重要增长极。同时，全过程工程咨询、EPC+O、特许经营等一体化业务模式加速推广，推动行业企业从单一勘察设计服务商，向全生命周期综合技术服务商转型。
　　（3）竞争格局日趋清晰，龙头企业优势凸显。
　　行业形成“全国性大型设计院+区域性龙头企业+中小型专业设计院”的三级竞争格局，全国性企业凭借全资质、强技术优势参与国家级、跨省重大项目；区域性龙头企业凭借属地化服务、区域地质条件深耕、本地资源积累等优势，牢牢占据区域核心市场份额，并逐步推进跨区域布局。随着行业市场化程度持续提升，具备全链条服务能力、核心技术研发实力、跨区域拓展能力的企业市场竞争力持续增强，行业集中度呈稳步提升趋势。
　　3.行业发展方向
　　（1）全过程工程咨询成为主流模式。
　　国家大力推广全过程工程咨询，鼓励咨询机构在项目投资决策、勘察设计、工程建设、运营维护等过程中，提供综合性、跨阶段、一体化的咨询服务。传统设计企业正加快向“投资咨询+工程管理+专项咨询”集成服务模式转型，通过整合资源培育全过程综合服务能力。
　　（2）数字化转型加速推进。
　　行业加快开发和利用建筑信息模型（BIM）、人工智能、大数据、物联网等现代信息技术，构建数字化咨询标准体系、开发数智化应用场景、建设数字化共享平台。数字化交付、智慧勘察、智能设计等新技术应用日益普及，成为提升服务质量和效率的重要手段。
　　（3）绿色低碳与智慧化成为技术方向。
　　随着“双碳”战略深入实施，绿色公路、生态防护、节能减排等绿色咨询需求持续增长。同时，智慧交通、车路协同、基础设施数字化等新业态快速发展，为行业带来新的业务增长点。
　　（4）市场化改革纵深推进。
　　行业监管持续强化，咨询成果质量终身负责制全面落实，对企业的质量管控和合规经营提出更高要求。同时，资信管理制度不断完善，市场化竞争秩序进一步规范，头部企业优势有望进一步凸显。
　　4.行业周期性、区域性和季节性特征
　　（1）周期性
　　交通工程设计咨询行业与宏观经济周期和固定资产投资规模密切相关，具有一定的周期性。当宏观经济处于上升周期、基础设施建设投资加大时，行业需求旺盛；反之，则可能面临需求收缩的压力。但从长期看，随着城镇化进程持续推进和基础设施存量更新需求释放，行业具备持续发展空间。
　　（2）区域性
　　行业具有较强的区域性特征。工程勘察设计服务通常需要本地化服务支持，项目现场踏勘、设计交底、施工配合等环节要求服务机构就近响应。地方市场准入、区域建设规划、地方财政状况等因素也导致行业呈现明显的区域市场特征。跨区域拓展通常需要建立属地化分支机构或与当地机构合作。
　　（3）季节性
　　行业存在一定的季节性波动，主要受项目进度安排和气候条件影响。北方地区冬季严寒，部分户外勘察作业受限，一季度通常是业务淡季；二、三季度是项目实施的黄金期，业务量较为饱满；四季度受业主方资金预算和项目结转影响，收款较为集中。

　　二、公司面临的重大风险分析
　　宏观经济波动与行业政策风险
　　公司所属的交通工程咨询行业与国家的固定资产投资力度有较大的相关性，业务的发展取决于国家基础设施投资规模，特别是国家在交通领域基础设施以及城市化进程等方面的投入。新形势下，国家债务风险化解的紧缩效应扩散，国家PPP项目政策调整，政府投资项目提级管理，新建项目约束增多，均对公司生产经营工作产生了不利影响。应对措施：公司积极开展形势政策研究，在巩固现有业务优势的同时，积极拓展多元产业发展，优化产业结构，激发创新发展和内生发展动力，有效化解投资政策变化带来的风险。
　　业务区域相对集中的风险
　　工程咨询行业具有一定的地域性特征，公司业务区域主要集中在甘肃省内；公司客户主要以政府部门及其下属的基础设施投资管理公司为主，客户相对单一，客户结构较为集中。如果未来甘肃省内的经济发展、交通建设发生重大不利变化或者省内市场竞争加剧、省外业务拓展不达预期，且公司无法采取有效措施应对，将会对公司的经营业绩产生不利影响。应对措施：积极探索区域化、属地化经营等模式创新，推进省内持续深耕、省外辐射拓展，不断扩大省内市场竞争优势，积极向省外市场拓展延伸，应对业务来源相对集中风险可能给本公司带来的不利影响。
　　应收账款回收风险
　　报告期末，公司应收账款账面价值为1,649,644,256.43元，应收账款占总资产的比重达49.72%，具有一定的应收账款回收风险，公司根据谨慎性原则对应收账款计提了坏账准备；且公司客户多为政府部门及国有企事业单位等，具有稳定的资金来源，资信状况良好，发生违约的可能性较小。虽然2025年公司通过组建工作专班，加大应收账款清收管理，但是如果公司不能保持对应收账款的有效管理，或者主要客户生产经营出现困难，则存在应收账款难以收回的风险，一旦发生大规模坏账，将增加公司流动资金压力，对公司经营业绩产生不利影响。应对措施：公司成立了合同履约办公室，配备了相关工作人员，全面梳理公司经营合同履约情况，建立应收账款工作台账；制定应收账款催收清欠工作计划，加强与合同对方的沟通联络，全力做好应收账款催收清欠，做到“应催尽催”“应收尽收”；同时，将督促各子公司做好应收账款催收清欠，牵头协调相关生产部门做好合同应收账款催收清欠工作。
　　市场竞争风险
　　交通工程设计咨询行业领域从业机构众多，市场集中度较低，同时受到资质等级、经营业绩、专业注册人员规模等因素的影响，少数拥有综合资质、人员规模较大、行业经验丰富的大型工程设计咨询企业占据行业领先地位。加之工程设计咨询行业市场化程度越来越高，省外设计咨询企业不断涌入，公司将面临更为激烈的市场竞争环境。尽管公司在区域性经营规模、品牌形象、业务水平、客户资源等方面存在一定优势，如果公司未来不能采取有效措施提升竞争能力、维护客户资源、拓展市场领域，将面临市场占有率及经营业绩下降的风险。应对措施：优化公司竞争策略，提升公司业务技术水平和核心竞争力，维护良好的客户关系，提高公司品牌影响力，保持旺盛的市场竞争力；在保持区域性竞争优势的同时，积极实施“走出去”战略，积极推动全国化业务市场布局。
　　核心人才流动风险
　　公司所在的工程设计咨询行业属智力密集型行业，对技术人才需求旺盛，人才竞争日益激烈。公司已经形成了成熟的经营模式和管理制度，培养了一批较高素质的业务骨干和核心人员，但未来随着公司业务所处行业市场竞争的不断加剧，市场对专业技术人才的竞争也将日趋激烈。另外，公司正处于快速发展的过程中，产业链不断延伸，经营规模持续扩大，业务范围不断拓宽，将对人力资源及其管理能力提出更高的要求。如果公司在技术人员招聘、培养或激励机制等方面措施不力，将存在技术人员流失的风险，将对公司未来经营发展造成不利影响。应对措施：公司建立了完善的人才引、育、留、用长效机制，推出具有一定市场竞争力的高层次人才引进、使用和激励政策，以激发人才创新创造的活力和动力。按照“效率优先、兼顾公平，按岗定薪、突出贡献、责任、风险和创新”的理念，建立以部门生产承包责任制为基础，岗位工资为基本保障、效益工资为调节杠杆的宽带薪酬体系。公司搭建了机会均等、有效激励、公平竞争的员工成长成才平台，形成了职务、技术双通道晋升机制，员工可以在不同通道之间转换，也可以在多通道同时发展。
　　税收优惠政策风险
　　根据《关于延续西部大开发企业所得税政策的公告》（财政部税务总局国家发展改革委公告2020年第23号），自2021年1月1日至2030年12月31日，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。发行人及子公司海威公司享受上述税收优惠政策，所得税率为15%。未来如果国家对上述税收优惠政策进行调整，将导致部分公司无法享受相关税收优惠政策，公司的净利润将受到一定影响。应对措施：加强对国家宏观经济政策及相关信息的收集与分析，适时根据政策导向调整公司的经营战略，以减少国家税收政策调整可能给本公司带来的不利影响。
　　质量责任风险
　　公司主要从事的勘察设计业务是工程建设的重要基础，相关设计的质量直接决定工程项目的质量，前期勘察设计直接影响到工程的经济、社会与环境效益。虽然公司已建立较为完善的质量控制体系，能够按照合同要求及现行国家标准、行业标准的规定向客户提供符合质量、规格和设计要求的工程设计产品。但如果公司对设计产品质量把关不严，出现结构设计不合理、材料设备选择不当、设计深度不够等产品质量缺陷，可能导致公司出现质量问题纠纷、索赔或者诉讼情况，进而对公司的市场信誉和市场地位产生负面影响。应对措施：引入勘察设计行业质量管理分级认证体系，进一步建立健全公司内控制度、规范设计流程和档案管理，建立完善的技术管理标准与审查制度，提高质量风险预防能力，提升勘察设计服务和产品质量的保障力，塑造质量品牌优势；加强内部技术培训，不断提高设计团队的技术水平和质量意识
　　内部控制风险
　　截至目前，公交建集团直接持有公司6,827.40万股股份，占公司总股本的37.33%，为公司控股股东。作为公司的控股股东，公交建集团可能对公司的经营决策、投资方针等重大事项的决策予以控制或施加重大影响，可能与少数股东的利益不一致。同时，随着公司的稳步发展，经营规模逐步扩大，对公司治理将会提出更高的要求。若公司未能妥善执行相关内部控制制度，则可能影响公司持续、稳定、健康发展的风险。应对措施：公司目前建立了比较科学规范的法人治理结构，完善了公司内部控制体系，且严格按照各项规章制度的规定执行。随着公司规模不断发展壮大，公司将进一步对加强内部控制体系的调整与优化。
　　本期重大风险是否发生重大变化：
　　本期重大风险未发生重大变化。 收起▲

　　一、业务概要　　（一）商业模式与经营计划实现情况　　1.商业模式　　公司是一家专注于提供公路（含桥梁、隧道）、市政道路（含桥梁）、建筑工程等勘察设计咨询、机电施工、工程监理、试验检测等服务的供应商，现持有工程勘察综合甲级，公路行业设计甲级，市政、建筑设计专业甲级等多项工程勘察、咨询、测绘、监理、试验检测等资质，具有交通工程机电综合施工资质、对外承包工程资格和节能减排第三方审核资质。业务范围囊括公路、市政、建筑等行业工程咨询、勘察、设计，交通综合运输规划、咨询审查、地质灾害勘查、设计及评估处治、道路养护技术研究、试验检测、智能交通研究、机电施工、工程监理及代建等领域，具备牵头开展设计施工总承... 查看全部▼

　　一、业务概要
　　（一）商业模式与经营计划实现情况
　　1.商业模式
　　公司是一家专注于提供公路（含桥梁、隧道）、市政道路（含桥梁）、建筑工程等勘察设计咨询、机电施工、工程监理、试验检测等服务的供应商，现持有工程勘察综合甲级，公路行业设计甲级，市政、建筑设计专业甲级等多项工程勘察、咨询、测绘、监理、试验检测等资质，具有交通工程机电综合施工资质、对外承包工程资格和节能减排第三方审核资质。业务范围囊括公路、市政、建筑等行业工程咨询、勘察、设计，交通综合运输规划、咨询审查、地质灾害勘查、设计及评估处治、道路养护技术研究、试验检测、智能交通研究、机电施工、工程监理及代建等领域，具备牵头开展设计施工总承包、参与特许经营项目，实施项目规划设计、咨询服务到建设管理全过程、一站式服务的能力。
　　公司通过提供交通建设领域勘察设计、机电施工、工程监理、试验检测等业务获取收入，各项业务通过招投标、直接委托等方式取得并签订合同，依据合同约定进度完成并交付技术工作成果，从而实现收入、利润和现金流。报告期内，公司主营业务收入为勘察设计、机电施工、工程监理、试验检测等收入，收入来源及盈利模式稳定，公司主营业务及商业模式未发生变化。
　　2.经营计划实现情况
　　公司紧密围绕高质量发展目标，认真执行年度生产经营计划，积极开拓新业务与市场。报告期内，实现营业收入59,023.58万元，同比增长45.11%，利润总额2,255.55万元，同比增长21.13%。新签合同6.73亿元，同比增长31.96%。
　　积极应对市场变化，稳定经营大盘。公司坚定贯彻“省内深耕、省外拓展”的经营策略，积极探索新的投融资模式并拓展市场开发渠道。省内市场方面,公司紧抓甘肃省“三大高速公路新通道”建设机遇，深化与相关地州市政府及交通主管部门的项目对接，稳固省内业务基本盘。省外市场方面,在强化内部各业务板块协同经营、加大客户对接与商务洽谈力度的基础上，公司着力拓展省外市场。积极参与江西、湖北、福建等重点省份项目投标工作，取得显著成效。报告期内，公司累计中标项目137个，其中成功中标江西省3个路面养护工程的工程可行性研究报告编制及施工图设计任务。
　　技术服务能力持续增强。公司紧密围绕客户需求，充分发挥主业与技术优势，强化项目节点管控，持续提升精细化管理水平。报告期内，公司高质量完成多项前期工作，完成S10张掖至马鬃山高速公路张酒交界至马鬃山段等8个项目的两阶段初步设计，完成咨询审查项目7项。高效保障重点项目服务，扎实推进兰永临、临康广等21个在建重点公路项目的设后服务工作。技术标准建设取得进展，参与编制并发布《公路特殊地基处治监控技术规范》《国省干线货车停车场设计规范》等4项地方标准。
　　产业发展稳步推进。公司深化实施“两链”战略，持续推进补链、强链工作。设立隧道与地下工程分院，进一步完善了该领域全链条、一站式服务体系，增强专业服务能力。畅陇公司成功取得公路工程施工总承包二级资质，进一步完善公司整体业务布局，提升综合竞争力。
　　科创能力持续增强。公司持续深化重大科研平台建设，推动成果迭代升级，着力构建自主知识产权体系，并积极探索科研成果市场化路径。报告期内，科研项目稳步推进，3项省级重点研发项目获批，19项重点课题顺利结题。知识产权布局不断深化，取得发明专利3项、实用新型专利4项。创新实力获得认可，子公司畅陇公司、智远公司获评甘肃省“专精特新”中小企业。智远公司同时荣获省级工业设计中心称号。成果转化取得成效，成功研发包括湿法高模量剂在内的3项新产品，并签订UHPC轻工字梁等10项成果转化合同。
　　（二）行业情况
　　1.行业基本情况
　　公司主要从事服务基础设施建设的工程设计咨询业务，是国民经济的基础产业之一，是高端生产性服务业，具有高知识密集、高价值创造等特征，对基础设施高质量发展具有强大的引领、赋能作用。受国家经济结构调整与发展转型等多重因素影响，勘察设计行业持续增长，但行业内的竞争不断加剧。随着经济建设从高速发展走向高质量发展，新一轮国有企业深化改革、行业市场化改革等的不断推进,行业内整合重组日益频繁，对企业核心竞争力要求更高。在工程建设组织模式改革的背景下，工程总承包、全过程咨询等业务不断发力，跨产业链条的竞争日趋激烈。
　　2.行业发展情况
　　（1）宏观政策环境与市场需求：稳中求进，结构优化
　　2025年作为“十四五”规划的收官之年，国家及地方持续稳定投入交通基础设施建设，包括路网加密扩容、干线完善、城际/市域铁路建设、港口机场升级及综合枢纽一体化。政策导向强调“安全、便捷、高效、绿色、经济”，驱动行业向高质量、精细化、全生命周期服务转型。京津冀、长三角等重大区域战略推进，催生跨区域综合项目，对设计咨询企业的协调与综合能力提出更高要求。上半年全国交通固定资产投资规模庞大但增速放缓，结构优化显著。新建与改扩建/养护项目并重，高速公路/国省干道改扩建及大中修占比提升；高铁侧重连接线/区域干线，普铁改造及城际/市域铁路需求旺盛；多式联运枢纽（空铁、公铁、水铁）设计需求增长，复杂度提升；“新基建”及“双碳”目标相关设计咨询需求加速释放，成为重要增量市场。公司积极布局智慧交通、绿色低碳设计领域的技术储备与服务能力，以响应“新基建”融合与“双碳”目标要求，为承接综合枢纽、智慧化及绿色化项目奠定基础。
　　（2）行业技术发展趋势：数字化、智能化、绿色化主导变革
　　当前，交通设施建设工程设计咨询行业的技术发展正由数字化、智能化、绿色化主导变革。BIM技术进入深度应用阶段，在大型复杂项目（桥梁、隧道、枢纽）的协同设计、碰撞检测、施工模拟等方面成为核心竞争优势。数字孪生技术在规划设计阶段的前瞻性探索（性能仿真、方案比选、风险预判）代表未来方向。AI辅助设计在方案优化、规范检查、数据分析等方面应用渐广，提升了效率与质量。绿色低碳设计体系化推进，低影响开发（LID）选线、海绵城市枢纽设计等广泛应用；光伏声屏障、节能照明、材料循环利用等技术标准化加快，碳足迹评估成为重要指标。车路协同、自动驾驶等技术发展，驱动道路及枢纽智能化基础设施设计需求激增，要求强化多学科融合能力，智慧交通设计需求显著增长。公司积极投入绿色低碳、智慧交通技术领域的研发与应用，参与相关地方标准制定，并将生态环保理念融入设计实践。
　　（3）市场竞争格局：分化加剧，整合与特色化并存
　　市场竞争格局分化加剧，整合与特色化并存。大型国有综合性设计院凭借技术、资质、资源和政府关系，主导国家级、跨区域重大项目，市场份额集中。省市级地方项目竞争激烈，省级院、实力市院及专业机构依托本地化、灵活性及特色技术争夺份额，竞争焦点集中于方案创新、服务质量、响应速度与性价比。面对综合巨头压力，中小企业普遍选择专业化、特色化路径，深耕特长隧道、特殊桥梁、智慧交通、绿色低碳咨询、交通安全评价、养护设计等细分领域，构建技术壁垒与品牌，形成差异化优势。行业并购重组、战略合作增加，以获取资质、拓展市场、整合资源、增强抗风险能力。公司将不断完善业务链条，提升综合解决方案能力，以应对复杂项目竞争。
　　3.行业发展方向
　　（1）设计工具AI化：智能技术驱动设计革命
　　人工智能(AI)正深刻变革交通设施设计领域。AI设计工具有效解决了传统流程耗时长、强度大、受限于复杂因素等问题。其核心价值在于自动化方案生成（基于地理信息、交通预测等数据快速产出多方案）、辅助优化决策（如桥梁结构力学分析，提升安全性与经济性）、增强可视化交互（结合VR/AR技术实现方案沉浸式体验，减少理解偏差与后期变更）。AI的应用显著提升了设计的创新性、精准性和效率，缩短了设计周期。公司密切关注AI等前沿技术在设计领域的应用进展，积极探索AI辅助设计工具在方案优化、规范校核等方面的潜力。
　　（2）交付成果资产化：数字赋能价值转化
　　在全过程工程咨询背景下，交通设施建设的交付成果正超越传统实体，向数据资产化演进。核心在于将建设期（进度、质量数据）和运营期（流量、状态监测数据）的海量信息，通过系统性收集、分析转化为高价值资产。其应用包括优化运营管理（如基于流量数据疏导交通）、赋能商业决策（如周边商业布局）、支撑智能维养（预测性维护延长寿命）。更值得关注的是，数据资产本身正成为可交易、可融资的新形态（如高速公路数据产品挂牌交易、数据质押融资案例），为行业开辟新的价值实现与融资渠道。公司依托在勘察设计、检测监测等环节积累的数据资源，积极探索数据价值的深度挖掘。
　　（3）服务链条一体化：全周期管理创新
　　行业正加速向服务链条一体化转型，即打破规划、设计、施工、运营的传统割裂，推行全生命周期管理模式。其优势在于前端协同（规划阶段多方参与，兼顾可实施性与运营效益）、过程整合（设计与施工紧密配合，减少脱节变更）、后端优化（利用建设数据赋能智能运维，降本增效）。这种模式通过数字化平台实现信息共享与协同，有效解决信息孤岛问题，提升项目整体效益与设施长期表现。公司深度践行“两链”战略，持续完善覆盖规划咨询、勘察设计、试验检测、工程管理等环节的服务链条，以契合行业服务模式升级趋势。
　　（4）技术标准全球化：中国方案走向世界
　　中国在高铁、桥梁、公路等领域的丰富实践与技术创新，正推动具有中国特色的技术标准走向全球。中国高铁标准（设计、轨道、信号等）和复杂桥梁建设标准（如港珠澳大桥经验）因其先进性、成熟度和解决复杂问题的能力，日益获得国际认可，成为全球交通基础设施建设的重要参考。这为中国企业参与国际竞争提供了重要的“软实力”支撑。公司持续关注技术标准国际化动态，积极参与地方标准制定不断沉淀和提升自身技术能力。
　　4.行业周期性、区域性和季节性特征
　　（1）周期性
　　交通工程咨询行业与国家固定资产投资规模密切相关，在国民经济快速发展的时期，国家将大规模进行交通基础设施建设和更新改造。近年来为满足经济持续发展和城镇化进程加速推进对基础设施建设的需求，我国固定资产投资规模保持在高位，带动了交通工程咨询行业的持续发展。未来如我国固定资产投资放缓，将对本行业产生一定程度的负面影响。
　　（2）区域性
　　建设工程所在地的设计单位一般具备较为丰富的属地项目经验和业绩，对地方交通布局、路网结构、建筑风格更为了解，同时考虑到服务及时性和成本等因素，客户一般会倾向于选择项目所在地的交通工程咨询企业。随着行业市场化程度的不断提高，大型设计单位不断拓展业务范围，积极打破行业地域性的限制，行业的区域性特征正在逐步弱化。
　　（3）季节性
　　交通工程咨询行业季节性特征与下游客户紧密相关，公司主要客户大多为地方政府机构或相关投资主体，通常具有年初招标、年末验收付款的特点，且上半年工程的施工量往往低于下半年，导致公司在合同获取、成果交付、竣工结算、收付款等方面存在一定的季节性。

　　二、公司面临的重大风险分析
　　宏观经济波动与行业政策风险
　　公司所属的交通工程咨询行业与国家的固定资产投资力度有较大的相关性，业务的发展取决于国家基础设施投资规模，特别是国家在交通领域基础设施以及城市化进程等方面的投入。新形势下，国家债务风险化解的紧缩效应扩散，国家PPP项目政策调整，政府投资项目提级管理，新建项目约束增多，均对公司生产经营工作产生了不利影响。应对措施：公司积极开展形势政策研究，在巩固现有业务优势的同时，积极拓展多元产业发展，优化产业结构，激发创新发展和内生发展动力，有效化解投资政策变化带来的风险。
　　业务区域相对集中的风险
　　工程咨询行业具有一定的地域性特征，公司业务区域主要集中在甘肃省内；公司客户主要以政府部门及其下属的基础设施投资管理公司为主，客户相对单一，客户结构较为集中。如果未来甘肃省内的经济发展、交通建设发生重大不利变化或者省内市场竞争加剧、省外业务拓展不达预期，且公司无法采取有效措施应对，将会对公司的经营业绩产生不利影响。应对措施：积极探索区域化、属地化经营等模式创新，推进省内持续深耕、省外辐射拓展，不断扩大省内市场竞争优势，积极向省外市场拓展延伸，应对业务来源相对集中风险可能给本公司带来的不利影响。
　　应收账款回收风险
　　报告期末，公司应收账款账面价值为1,626,254,711.02元，应收账款占总资产的比重达50.52%，具有一定的应收账款回收风险，公司根据谨慎性原则对应收账款计提了坏账准备；且公司客户多为政府部门及国有企事业单位等，具有稳定的资金来源，资信状况良好，发生违约的可能性较小。虽然公司通过组建工作专班，加大应收账款清收管理，应收账款占总资产比重有所降低，但是如果公司不能保持对应收账款的有效管理，或者主要客户生产经营出现困难，则存在应收账款难以收回的风险，一旦发生大规模坏账，将增加公司流动资金压力，对公司经营业绩产生不利影响。应对措施：公司成立了合同履约办公室，配备了相关工作人员，全面梳理公司经营合同履约情况，建立应收账款工作台账；制定应收账款催收清欠工作计划，加强与合同对方的沟通联络，全力做好应收账款催收清欠，做到“应催尽催”“应收尽收”；同时，将督促各子公司做好应收账款催收清欠，牵头协调相关生产部门做好合同应收账款催收清欠工作。
　　市场竞争风险
　　交通工程设计咨询行业领域从业机构众多，市场集中度较低，同时受到资质等级、经营业绩、专业注册人员规模等因素的影响，少数拥有综合资质、人员规模较大、行业经验丰富的大型工程设计咨询企业占据行业领先地位。加之工程设计咨询行业市场化程度越来越高，省外设计咨询企业不断涌入，公司将面临更为激烈的市场竞争环境。尽管公司在区域性经营规模、品牌形象、业务水平、客户资源等方面存在一定优势，如果公司未来不能采取有效措施提升竞争能力、维护客户资源、拓展市场领域，将面临市场占有率及经营业绩下降的风险。应对措施：优化公司竞争策略，提升公司业务技术水平和核心竞争力，维护良好的客户关系，提高公司品牌影响力，保持旺盛的市场竞争力；在保持区域性竞争优势的同时，积极实施“走出去”战略，积极推动全国化业务市场布局。
　　核心人才流动风险
　　公司所在的工程设计咨询行业属智力密集型行业，对技术人才需求旺盛，人才竞争日益激烈。公司已经形成了成熟的经营模式和管理制度，培养了一批较高素质的业务骨干和核心人员，但未来随着公司业务所处行业市场竞争的不断加剧，市场对专业技术人才的竞争也将日趋激烈。另外，公司正处于快速发展的过程中，产业链不断延伸，经营规模持续扩大，业务范围不断拓宽，将对人力资源及其管理能力提出更高的要求。如果公司在技术人员招聘、培养或激励机制等方面措施不力，将存在技术人员流失的风险，将对公司未来经营发展造成不利影响。应对措施：公司建立了完善的人才引、育、留、用长效机制，推出具有一定市场竞争力的高层次人才引进、使用和激励政策，以激发人才创新创造的活力和动力。按照“效率优先、兼顾公平，按岗定薪、突出贡献、责任、风险和创新”的理念，建立以部门生产承包责任制为基础，岗位工资为基本保障、效益工资为调节杠杆的宽带薪酬体系。公司搭建了机会均等、有效激励、公平竞争的员工成长成才平台，形成了职务、技术双通道晋升机制，员工可以在不同通道之间转换，也可以在多通道同时发展。
　　税收优惠政策风险
　　根据《关于延续西部大开发企业所得税政策的公告》（财政部税务总局国家发展改革委公告2020年第23号），自2021年1月1日至2030年12月31日，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税，母公司、子公司海威公司、畅陇公司、兴陇公司享受上述税收优惠政策，所得税率为15%。子公司朗青公司、智远公司符合高新技术企业认定条件，所得税税率为15%。未来如果国家对上述税收优惠政策进行调整，将导致部分公司无法享受相关税收优惠政策，公司的净利润将受到一定影响。应对措施：加强对国家宏观经济政策及相关信息的收集与分析，适时根据政策导向调整公司的经营战略，以减少国家税收政策调整可能给本公司带来的不利影响。
　　质量责任风险
　　公司主要从事的勘察设计业务是工程建设的重要基础，相关设计的质量直接决定工程项目的质量，前期勘察设计直接影响到工程的经济、社会与环境效益。虽然公司已建立较为完善的质量控制体系，能够按照合同要求及现行国家标准、行业标准的规定向客户提供符合质量、规格和设计要求的工程设计产品。但如果公司对设计产品质量把关不严，出现结构设计不合理、材料设备选择不当、设计深度不够等产品质量缺陷，可能导致公司出现质量问题纠纷、索赔或者诉讼情况，进而对公司的市场信誉和市场地位产生负面影响。应对措施：引入勘察设计行业质量管理分级认证体系，进一步建立健全公司内控制度、规范设计流程和档案管理，建立完善的技术管理标准与审查制度，提高质量风险预防能力，提升勘察设计服务和产品质量的保障力，塑造质量品牌优势；加强内部技术培训，不断提高设计团队的技术水平和质量意识。
　　内部控制风险
　　截至目前，公交建集团直接持有公司6,827.40万股股份，占公司总股本的37.33%，为公司控股股东。作为公司的控股股东，公交建集团可能对公司的经营决策、投资方针等重大事项的决策予以控制或施加重大影响，可能与少数股东的利益不一致。同时，随着公司的稳步发展，经营规模逐步扩大，对公司治理将会提出更高的要求。若公司未能妥善执行相关内部控制制度，则可能影响公司持续、稳定、健康发展的风险。应对措施：公司目前建立了比较科学规范的法人治理结构，完善了公司内部控制体系，且严格按照各项规章制度的规定执行。随着公司规模不断发展壮大，公司将进一步对加强内部控制体系的调整与优化。
　　本期重大风险是否发生重大变化：
　　本期重大风险未发生重大变化。 收起▲

　　一、业务概要　　(一)商业模式与经营计划实现情况　　公司是一家专注于提供公路（含桥梁、隧道）、市政道路（含桥梁）勘察设计咨询、机电施工、工程监理、试验检测等服务的供应商，现持有工程勘察综合甲级，公路行业设计甲级，市政、建筑设计专业甲级等多项工程勘察、咨询、测绘、监理、试验检测等资质，具有交通工程机电综合施工资质、对外承包工程资格和节能减排第三方审核资质。业务范围囊括公路、市政、建筑等行业工程咨询、勘察、设计，交通综合运输规划、咨询审查、地质灾害勘查、设计及评估处治、道路养护技术研究、试验检测、智能交通研究、机电施工、工程监理及代建等领域，具备牵头开展设计施工总承包、参与特许经营项目，实施项... 查看全部▼

　　一、业务概要
　　(一)商业模式与经营计划实现情况
　　公司是一家专注于提供公路（含桥梁、隧道）、市政道路（含桥梁）勘察设计咨询、机电施工、工程监理、试验检测等服务的供应商，现持有工程勘察综合甲级，公路行业设计甲级，市政、建筑设计专业甲级等多项工程勘察、咨询、测绘、监理、试验检测等资质，具有交通工程机电综合施工资质、对外承包工程资格和节能减排第三方审核资质。业务范围囊括公路、市政、建筑等行业工程咨询、勘察、设计，交通综合运输规划、咨询审查、地质灾害勘查、设计及评估处治、道路养护技术研究、试验检测、智能交通研究、机电施工、工程监理及代建等领域，具备牵头开展设计施工总承包、参与特许经营项目，实施项目规划设计、咨询服务到建设管理全过程、一站式服务的能力。
　　报告期内，公司主营业务收入为勘察设计、机电施工、工程监理、试验检测等收入，收入来源及盈利模式稳定，公司主营业务及商业模式未发生变化。
　　1.盈利模式
　　公司通过提供交通建设领域勘察设计、机电施工、工程监理、试验检测等业务获取收入，各项业务通过招投标、直接委托等方式取得并签订合同，依据合同约定进度完成并交付技术工作成果，从而实现收入、利润和现金流。
　　2.采购模式
　　公司的对外采购分为商品采购和服务采购两种。
　　（1）商品采购
　　公司商品类采购主要包括业务开展过程所需纸张、办公用品、电脑及各种辅助设备、测量仪器、检测设备、道路交通辅助设计软件、文件图形输出设备等商品，以及施工过程中所需的建材、物料、设备等。
　　（2）服务采购
　　公司在开展工程咨询业务过程中，根据项目需要对外进行服务采购，如勘察设计业务中需要的地形图测绘、卫星图片、防洪评价、工程场地安全性评价、地下管线探测等资料需要由专业公司提供。部分非核心技术工作或主要体现为劳动密集型的工作，如检测业务中需要进行现场搭架或打桩等，公司也通过采购方式解决，以提高经营效率。公司建立了服务采购的管理机制，以保证采购服务的质量和经济性。
　　针对服务采购，公司制定了相关流程和操作规范。首先，由生产部门根据项目情况提出需要采购的服务内容，经公司分管副总经理及总经理审批同意后，由生产管理部根据是否能满足采购项目所要求的经营范围、资质等级、质量信誉等因素，在公司现有合格供应商中进行议价和遴选，最终确定服务供应商。
　　3.务承接模式
　　公司业务承接模式分为招投标模式和业主直接委托两种模式。
　　（1）招投标模式
　　公司建立了立足甘肃、面向全国的多层次、多区域的经营销售体系和客户渠道，通过经营销售体系、客户渠道和各种信息网络，同时搜集相关网站的招标信息或投标邀请，通过对各类信息的评审和比选，参与项目投标，通过竞争投标方式承接业务获取项目。公司参与投标的业务流程主要包括投标信息收集、标前合同评审、组织参与投标、商务谈判及合同签订等阶段。
　　（2）直接委托模式
　　针对一些无需招投标的项目，基于公司在行业内的业绩成果和项目口碑，业主单位综合考虑公司经营资质、规模和技术水平等因素后，通过商务洽谈，直接委托公司开展相关服务。根据委托要求，经营开发部组织相关部门对项目建设背景、资金来源、客户资信、技术要求等情况进行评估分析。经过评审决定可接受委托的，由经营开发部负责与客户进行商务谈判，在双方达成共识后，公司与业主正式签订合同，再由生产管理部向项目承担部门进行项目任务下达。
　　4.服务模式
　　公司主要从事的业务属于交通领域工程咨询服务业，公司下设公路市政设计分院、建筑设计分院、环境工程分院、岩土工程分院、咨询中心等生产部门，在提供服务的过程中，根据业务类型和项目需要，由各个生产部门组建项目团队，负责人带领项目团队全程负责为业主提供服务。
　　项目团队在业务开展过程中，大致遵循以下流程：首先，制定服务方案，该阶段是项目团队与业主充分沟通交流，对项目进行评估和判断的初步阶段，也是后续服务顺利开展的前期准备阶段；其次，实施服务方案并编制交付成果，项目负责人根据业主的要求、法律法规和行业标准，明确项目团队成员的职责和分工，针对项目实施过程中遇到的突发问题，及时与业主沟通并协商解决，同时编制成果文件，公司业务相关的成果文件包括工程可行性研究报告、勘察设计报告、监理报告、咨询报告等文件；最后，成果文件审定，公司将编制好的成果文件提交业主和第三方机构审核，同时，做好后续反馈意见修改和设计变更等服务。
　　5.研发模式
　　公司技术创新部全面负责研发管理工作，同时设立科技创新中心开展专项研发活动。结合业务开展过程中遇到的重难点问题及行业前沿技术的变化情况，提出具有研究价值和应用前景的课题，由科创团队负责人提出申请并编制立项申请书，经技创部初步审核和分管领导进行复审，在下达《任务书》后开展相关研发工作。研发项目完成后项目负责人提交项目验收申请，由技术创新部组织研发成果进行评审，评审通过后将由各生产经营部门的研发项目组负责研发成果在项目执行过程中的运用及推广，同时根据实际情况申请专利或软件著作权等。公司建立了完善的科研管理和研发组织机构体系，制定了富有成效的研发激励制度和科研规划，鼓励员工积极开展研发活动、发表论文、申请专利，并将技术成果应用于公司主营业务，转化为实际生产力。
　　6.经营计划实现情况
　　报告期内公司完成营业收入11.16亿元，实现净利润7,557.64万元。截至2024年末，公司总资产31.08亿元，同比减少4.95%，净资产19.85亿元，同比增长2.92%。全年获得各类新项目248项，累计新签合同额11.83亿元。
　　在省内市场方面，公司紧盯“三大高速公路新通道”战略机遇，加强与各地州市联系互动，作为联合体成员先后中标S10、S20、G571等6个特许经营项目，承担了G30、G6等4个国高网扩容改造项目勘察设计任务，承接了兰州市城区（城关区、七里河区）雨污水管道分流工程（第四批次）、五星坪铁路平交道口生命安全保障及地下管线综合治理等2个监理项目，监理业务实现了市政项目零的突破。在省外市场方面，与湖南、江西等地方政府部门和投资方洽谈合作，构建战略合作框架。成立南昌分院，成功开辟了勘察设计业务新领域，获得了中交一航局四公司总部产业大楼地质勘察、南昌梅岭狮子峰及周边乡村振兴基础设施提升改造等4项城市更新业务，取得了四川凉山州交通强州建设“五年行动计划”国省干线全过程咨询服务项目。全年顺利取得G571肃北至若羌公路阿克塞至拉配泉（甘新界）段项目初设及其他9个项目的勘察设计批复，完成工可研项目10项，咨询审查项目64项，养护维修设计项目187项，试验检测项目25项，开展机电施工和信息化建设项目16项，工程监理项目24项。设计咨询方面，高效推进交通运输部4个国家重点公路建设项目初步设计咨询审查业务。首次承接G30连霍高速绣花庙段和G212线木寨岭段安全综合治理两个交通强国建设试点项目，实施危旧桥梁、隧道养护施工项目17个。新兴产业培育方面，建成运营“甘肃省智慧公路交通重点实验室”，获批成立“甘肃省交通运输行业科技成果转化推广服务中心”；全年取得科研项目27项，其中省部级科研课题4项；“公路养护技术创新团队”等4个创新团队入选公交建集团科创团队。《轻工字梁结构桥梁技术规范》等8项地方标准获批发布，1项课题获得甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展研究成果一等奖，3项新技术得到交通运输部示范推广。获得省级科技奖5项，首次获省技术发明奖、中国国际工业设计博览会产品体验十佳作品奖、省科技协会科技创新企业金奖、省数据要素二等奖和省工业设计大赛银奖。成功举办公司第一届“科创先锋杯”创新大赛，鼓励创新、人人创新的氛围更加浓厚。大力推广UHPC轻工字梁、桥梁伸缩缝快速修补材料、固废基胶凝材料等新产品，累计实现科技成果转化产值1.06亿元。公司获得甘肃省优秀工程勘察设计一等奖2项，二等奖3项，三等奖3项。
　　(二)行业情况
　　1.行业基本情况
　　公司主要从事服务基础设施建设的工程设计咨询业务，是国民经济的基础产业之一，是高端生产性服务业，具有高知识密集、高价值创造等特征，对基础设施高质量发展具有强大的引领、赋能作用。受国家经济结构调整与发展转型等多重因素影响，勘察设计行业持续增长，但行业内的竞争不断加剧。随着国有企业深化改革、行业市场化改革等不断推进，行业内整合重组日益频繁，对企业核心竞争力要求更加凸显。在工程建设组织模式改革的背景下，工程总承包、全过程咨询等业务不断发力，跨产业链条的竞争日趋激烈。特许经营新机制的推出，为行业发展带来新挑战和新机遇。
　　2.行业发展情况
　　（1）市场规模稳步增长
　　国家持续推动交通强国战略，公路网加密（尤其是中西部和农村公路）、城市群交通一体化以及“一带一路”互联互通项目，推动行业需求增长，“十四五”期间全国公路固定资产投资年均超2.5万亿元。2024年政府工作报告提出“积极扩大有效投资。重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板，推进防洪排涝抗灾基础设施建设，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，加快实施“十四五”规划重大工程项目”。2024年中央预算内投资拟安排7000亿元，比2023年的6800亿元进一步增加。既有公路网的改扩建、智能化升级（如智慧高速）和养护工程成为新增长点，部分发达地区进入“建养并重”阶段。
　　（2）技术创新加速渗透
　　数字化与BIM技术应用从设计向全生命周期延伸，部分省份要求重点公路项目全流程BIM应用，推动设计效率提升20%-30%。无人机倾斜摄影、激光雷达（LiDAR）、GIS地理信息系统实现高精度测绘；AI辅助设计（如自动选线、工程量计算）开始试点。低碳设计（如废旧材料再生利用）、生态选线（避让敏感区）和碳排放评估逐渐成为项目标配。
　　（3）行业竞争格局出现分化
　　2024年，国务院相继批复全国各地国土空间规划，《规划》决定了工程行业未来几十年的大方向。多省明确综合立体交通网、水利基础设施、能源等各类工程布局，推进新型城镇化建设，同时还提出强化都市圈核心区，与邻近省份协同发展、与沿线国家和地区互联互通。因此，头部企业优势凸显，大型国企依托资质、资金和项目经验主导市场，承接国家级重大项目，行业竞争呈现区域化与专业化，中小型设计院聚焦细分领域（如山区桥梁、隧道）或区域市场，部分转型为EPC（设计施工总承包）模式。随着资质改革影响，综合甲级资质企业数量减少，但业务范围扩大，中小企业需通过联合体竞标。
　　（4）政策环境持续稳定
　　交通强国纲要提出，2035年基本建成“全国123出行交通圈”，重点支持智慧公路、多式联运枢纽设计。2024年政府工作报告要求大力发展绿色低碳经济，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和。2023年11月，国家发展改革委印发《国家碳达峰试点建设方案》，提出在全国选择100个城市和园区开展碳达峰试点。2024年3月，国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》，提出了2025年建筑领域节能降碳目标，绿色低碳市场前景广阔。“十四五”期间，交通强国战略深入实施，提出要完善综合运输大通道，加强出疆入藏、中西部地区、沿江沿海沿边战略骨干通道建设，加速构建现代化高质量综合立体交通网，“一带一路”建设、新时代西部大开发、兰西城市群、西部陆海新通道等国家重大决策部署，为甘肃交通发展带来重大机遇。国家及地方在交通建设方面的政策支持，将继续推动交通基础设施的建设与投资力度，进一步扩大交通领域工程咨询行业的市场，为公司带来更多的发展机遇。甘肃省印发了《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》，明确加快建设交通强国的发展目标及行动任务，总规模4480公里、总投资5330亿元的“三大新通道”建设成为当前最具竞争力的市场化项目,目前多个项目已进入实施阶段，为公司业务发展带来重大机遇。
　　3.行业发展方向
　　（1）新旧动能转化将是未来我国经济发展的主流
　　2024年全国固定资产投资（不含农户）51.44万亿元，同比增长3.2%，其中水利、航空、铁路投资高位增长，公路投资持续下降；同时绿色能源投资增势良好，大项目投资拉动效应凸显。2025年政府工作报告指出，2025年要实施更加积极的财政政策，赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元，比上年增加3000亿元。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元，财政支出强度明显加大。
　　（2）交通固定资产投资结构将会持续调整
　　根据2025年全国交通运输工作会议披露信息，2024年我国交通固定资产投资全年完成约3.8万亿元。这一金额比2023年的3.9万亿元下降了2.56%，这是交通固定资产投资近10年来首次出现下滑，地方政府化债、财政压力较大是投资下降的主要原因。在交通网络逐渐完善的背景下，高速公路投资将随着大规模建设阶段的逐渐完成而进一步放缓；随着国家公路网逐渐完善，交通基建投资高增长的时代将不再持续，未来交通基建投资将更注重精细化规划项目。2025年全国交通运输工作会议明确新型基础设施建设提速，计划完成交通领域新基建投资6500亿元，重点推进5G车路协同、北斗高精度定位等智慧交通项目；综合立体交通网成型，加快实施“6轴7廊8通道”主骨架工程。
　　（3）交通领域新质生产力培育是企业未来竞争的关键
　　交通领域新质生产力培育提速，现代化产业体系构建迈出关键步伐我国交通运输领域正加速构建“传统产业焕新+新兴产业崛起+未来产业布局”的雁阵式发展格局，2024年全行业研发投入强度达2.8%，较上年提升0.5个百分点，科技进步贡献率突65%。预计到2025年，交通领域新质生产力核心产业增加值将突破2.5万亿元，占行业GDP比重达12%。智能交通基础设施覆盖率提升至70%，新能源交通工具渗透率达35%，低空经济产业规模突破5000亿元，形成5个具有国际竞争力的产业集群，为加快建设交通强国提供战略支撑。
　　（4）数字化智慧化专项将会全面提速
　　2024年，我国交通数字化转型进入全面实施阶段，全年完成数字化投资1860亿元，同比增长23.5%，数字技术与交通基础设施融合度提升至42%。预计到2025年底，我国交通基础设施数字化率将达65%，智慧交通服务覆盖率提升至85%，数字技术对行业增长贡献率超过40%，为加快建设交通强国提供核心支撑。未来，可通过管理数字化、生产数字化、设计数字化等应用提升组织运营效率，向智慧型企业发展。同时，通过发展BIM等技术为全过程工程咨询、工程总承包等业务的开展提供重要支撑，弥补设计咨询企业工程管理能力相对薄弱的短板，创造更大价值。
　　（5）新兴产业是企业转型发展的必然趋势
　　2024年，低空经济首次写入政府工作报告。低空经济作为战略性新兴产业，产业链条长、应用场景丰富，既包括传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式。其中无人机在个人消费、地理测绘、影视航拍等领域应用基础上，应急救援、通信中继、气象探测等应用场景不断被开发，无人机物流已经实现了规模化应用。智慧交通、绿色智慧管养、交能融合、人工智能等战略性新兴产业竞争将更加激烈。
　　4.行业周期性、区域性和季节性特征
　　（1）周期性
　　交通工程咨询行业与国家固定资产投资规模密切相关，在国民经济快速发展的时期，国家将大规模进行交通基础设施建设和更新改造。近年来为满足经济持续发展和城镇化进程加速推进对基础设施建设的需求，我国固定资产投资规模保持在高位，带动了交通工程咨询行业的持续发展。但随着债务风险化解的紧缩效应扩散，国家PPP项目政策调整，政府投资项目提级管理，新建项目约束增多，交通项目建设动能不足等因素均会对公司生产经营工作产生了不利影响。
　　（2）区域性
　　建设工程所在地的设计单位一般具备较为丰富的属地项目经验和业绩，对地方交通布局、路网结构、建筑风格更为了解，同时考虑到服务及时性和成本等因素，客户一般会倾向于选择项目所在地的交通工程咨询企业。随着行业市场化程度的不断提高，大型设计单位不断拓展业务范围，积极打破行业地域性的限制，行业的区域性特征正在逐步弱化。
　　（3）季节性
　　交通工程咨询行业季节性特征与下游客户紧密相关，公司主要客户大多为地方政府机构或相关投资主体，通常具有年初招标、年末验收付款的特点，且上半年工程的施工量往往低于下半年，导致公司在合同获取、成果交付、竣工结算、收付款等方面存在一定的季节性。

　　二、公司面临的重大风险分析
　　宏观经济波动与行业政策风险
　　公司所属的交通工程咨询行业与国家的固定资产投资力度有较大的相关性，业务的发展取决于国家基础设施投资规模，特别是国家在交通领域基础设施以及城市化进程等方面的投入。新形势下，国家债务风险化解的紧缩效应扩散，国家项目政策调整，政府投资项目提级管理，新建项目约束增多，均对公司生产经营工作产生了不利影响。应对措施：公司积极开展形势政策研究，在巩固现有业务优势的同时，积极拓展多元产业发展，优化产业结构，激发创新发展和内生发展动力，有效化解投资政策变化带来的风险。
　　业务区域相对集中的风险
　　工程咨询行业具有一定的地域性特征，公司业务区域主要集中在甘肃省内；公司客户主要以政府部门及其下属的基础设施投资管理公司为主，客户相对单一，客户结构较为集中。如果未来甘肃省内的经济发展、交通建设发生重大不利变化或者省内市场竞争加剧、省外业务拓展不达预期，且公司无法采取有效措施应对，将会对公司的经营业绩产生不利影响。应对措施：积极探索区域化、属地化经营等模式创新，推进省内持续深耕、省外辐射拓展，不断扩大省内市场竞争优势，积极向省外市场拓展延伸，应对业务来源相对集中风险可能给本公司带来的不利影响。
　　应收账款回收风险
　　报告期末，公司应收账款账面价值为1,533,905,246.86元，应收账款占总资产的比重达49.36%，具有一定的应收账款回收风险，公司根据谨慎性原则对应收账款计提了坏账准备；且公司客户多为政府部门及国有企事业单位等，具有稳定的资金来源，资信状况良好，发生违约的可能性较小。虽然2024年公司通过组建工作专班，加大应收账款清收管理，应收账款占总资产比重有所降低，但是如果公司不能保持对应收账款的有效管理，或者主要客户生产经营出现困难，则存在应收账款难以收回的风险，一旦发生大规模坏账，将增加公司流动资金压力，对公司经营业绩产生不利影响。应对措施：公司成立了合同履约办公室，配备了相关工作人员，全面梳理公司经营合同履约情况，建立应收账款工作台账；制定应收账款催收清欠工作计划，加强与合同对方的沟通联络，全力做好应收账款催收清欠，做到“应催尽催”“应收尽收”；同时，将督促各子公司做好应收账款催收清欠，牵头协调相关生产部门做好合同应收账款催收清欠工作。
　　市场竞争风险
　　交通工程设计咨询行业领域从业机构众多，市场集中度较低，同时受到资质等级、经营业绩、专业注册人员规模等因素的影响，少数拥有综合资质、人员规模较大、行业经验丰富的大型工程设计咨询企业占据行业领先地位。加之工程设计咨询行业市场化程度越来越高，省外设计咨询企业不断涌入，公司将面临更为激烈的市场竞争环境。尽管公司在区域性经营规模、品牌形象、业务水平、客户资源等方面存在一定优势，如果公司未来不能采取有效措施提升竞争能力、维护客户资源、拓展市场领域，将面临市场占有率及经营业绩下降的风险。应对措施：优化公司竞争策略，提升公司业务技术水平和核心竞争力，维护良好的客户关系，提高公司品牌影响力，保持旺盛的市场竞争力；在保持区域性竞争优势的同时，积极实施“走出去”战略，积极推动全国化业务市场布局。
　　核心人才流动风险
　　公司所在的工程设计咨询行业属智力密集型行业，对技术人才需求旺盛，人才竞争日益激烈。公司已经形成了成熟的经营模式和管理制度，培养了一批较高素质的业务骨干和核心人员，但未来随着公司业务所处行业市场竞争的不断加剧，市场对专业技术人才的竞争也将日趋激烈。另外，公司正处于快速发展的过程中，产业链不断延伸，经营规模持续扩大，业务范围不断拓宽，将对人力资源及其管理能力提出更高的要求。如果公司在技术人员招聘、培养或激励机制等方面措施不力，将存在技术人员流失的风险，将对公司未来经营发展造成不利影响。应对措施：公司建立了完善的人才引、育、留、用长效机制，推出具有一定市场竞争力的高层次人才引进、使用和激励政策，以激发人才创新创造的活力和动力。按照“效率优先、兼顾公平，按岗定薪、突出贡献、责任、风险和创新”的理念，建立以部门生产承包责任制为基础，岗位工资为基本保障、效益工资为调节杠杆的宽带薪酬体系。公司搭建了机会均等、有效激励、公平竞争的员工成长成才平台，形成了职务、技术双通道晋升机制，员工可以在不同通道之间转换，也可以在多通道同时发展。
　　税收优惠政策风险
　　根据《关于延续西部大开发企业所得税政策的公告》（财政部税务总局国家发展改革委公告2020年第23号），自2021年1月1日至2030年12月31日，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。发行人及子公司朗青公司、畅陇公司享受上述税收优惠政策，所得税率为15%。未来如果国家对上述税收优惠政策进行调整，将导致部分公司无法享受相关税收优惠政策，公司的净利润将受到一定影响。应对措施：加强对国家宏观经济政策及相关信息的收集与分析，适时根据政策导向调整公司的经营战略，以减少国家税收政策调整可能给本公司带来的不利影响。
　　质量责任风险
　　公司主要从事的勘察设计业务是工程建设的重要基础，相关设计的质量直接决定工程项目的质量，前期勘察设计直接影响到工程的经济、社会与环境效益。虽然公司已建立较为完善的质量控制体系，能够按照合同要求及现行国家标准、行业标准的规定向客户提供符合质量、规格和设计要求的工程设计产品。但如果公司对设计产品质量把关不严，出现结构设计不合理、材料设备选择不当、设计深度不够等产品质量缺陷，可能导致公司出现质量问题纠纷、索赔或者诉讼情况，进而对公司的市场信誉和市场地位产生负面影响。应对措施：引入勘察设计行业质量管理分级认证体系，进一步建立健全公司内控制度、规范设计流程和档案管理，建立完善的技术管理标准与审查制度，提高质量风险预防能力，提升勘察设计服务和产品质量的保障力，塑造质量品牌优势；加强内部技术培训，不断提高设计团队的技术水平和质量意识。
　　内部控制风险
　　截至目前，公交建集团直接持有公司6,827.40万股股份，占公司总股本的37.33%，为公司控股股东。作为公司的控股股东，公交建集团可能对公司的经营决策、投资方针等重大事项的决策予以控制或施加重大影响，可能与少数股东的利益不一致。同时，随着公司的稳步发展，经营规模逐步扩大，对公司治理将会提出更高的要求。若公司未能妥善执行相关内部控制制度，则可能影响公司持续、稳定、健康发展的风险。应对措施：公司目前建立了比较科学规范的法人治理结构，完善了公司内部控制体系，且严格按照各项规章制度的规定执行。随着公司规模不断发展壮大，公司将进一步对加强内部控制体系的调整与优化。
　　本期重大风险是否发生重大变化：
　　本期重大风险未发生重大变化。 收起▲