一、报告期内公司所处行业情况　　1、行业介绍　　盈峰环境是一家依托环保装备的智慧城市服务投资及运营商，主要由城市清洁服务和环保装备两部分组成。城市清洁服务是指为降低城市生活废弃物对环境的危害，保证城市居民工作生活环境的清洁卫生，开展收集和综合处理循环利用生活生产垃圾及相关社会管理活动的总称。具体包括城市道路、广场等公共区域的清扫保洁、洒水作业；居民区、公共区域的生活垃圾收集、清运；环卫设施如公厕、废物箱、垃圾中转站的建设、维修和保养；城市垃圾、特种垃圾的终端无害化处理；城市市容景观绿化的规划、建设和养护等。　　2、行业发展　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规... 查看全部▼

　　一、报告期内公司所处行业情况
　　1、行业介绍
　　盈峰环境是一家依托环保装备的智慧城市服务投资及运营商，主要由城市清洁服务和环保装备两部分组成。城市清洁服务是指为降低城市生活废弃物对环境的危害，保证城市居民工作生活环境的清洁卫生，开展收集和综合处理循环利用生活生产垃圾及相关社会管理活动的总称。具体包括城市道路、广场等公共区域的清扫保洁、洒水作业；居民区、公共区域的生活垃圾收集、清运；环卫设施如公厕、废物箱、垃圾中转站的建设、维修和保养；城市垃圾、特种垃圾的终端无害化处理；城市市容景观绿化的规划、建设和养护等。
　　2、行业发展
　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，城市服务市场得益于“环卫市场化改革”和“城市大管家模式”，保持高增长势头。环保装备市场在政策的催化下，需求总量保持在较高水平，长期发展持续向好，但受宏观经济以及政府财政支付能力下降、客户预算下行的影响，环保装备市场延续了上年下滑的趋势。
　　城市服务近八年我国新增年化合同额和新增合同总额情况：
　　环保装备近八年总销量和纯电动新能源环保装备销量情况：
　　城市服务与民生密切相关，具有刚性支出的属性，其长期发展与宏观经济短期波动不完全相关，与国民经济长期发展趋势、政策的导向、环保要求，以及人们生活水平有一定的关联性，季节性、地域性特征不明显。
　　2024年随着环卫装备逐渐进入换新期及新能源政策支持力度的加码，新能源环卫市场将迎来经济性拐点，匹配特许经营管理办法及各项政策的陆续出台，环卫特许经营市场将全面铺开，预计环卫产业整体增长态势不变。
　　3、发展方向
　　（1）环保装备全面新能源化、智能化
　　随着我国积极推进生态文明建设，碳达峰碳中和被纳入生态文明建设整体布局，新能源环卫车具有噪音小、碳排放少的优点，越来越多的城市大规模推动环保装备的全面新能源化，2023年环保装备领域新能源的渗透率已经达到了8.4%，随着市场逐步规模化成本的下降，新能源环卫车辆的全生命周期成本已经显著低于燃油车辆，环保装备全面新能源将进入快速通道。
　　传统环卫行业具有劳动密集型特点，受人口老龄化及年轻人择业因素影响，用人需求迅速飙升，人力成本居高不下，智能化环保装备应运而生。环卫清扫保洁属于低速应用场景，技术已相对成熟且初具经济性，当前自动驾驶环卫车已具备在封闭和半封闭道路替代部分人力的能力，可定时根据任务代替人工完成清扫作业，有效规避园区人流拥挤时段，管理人员可通过远程监控实时查看机器人状态，在明显降低管理成本、有效缓解用工难题问题的同时，降低工人作业强度，并减少环卫工人恶劣环境作业的时间。智能化、少人化、无人化优化城市管理模式，将成为未来在城乡城市服务当中的重要趋势，具有广阔的发展空间和应用前景。
　　（2）城市服务智慧化
　　随着城市化水平不断提升，由“环卫一体化”逐步过渡向更为智能、精准、高效的“城市大管家”模式已经成为新一轮城市服务改革普遍共识。传统的环卫管理模式已经难以满足现代城市发展的需求，智慧城服的兴起，为城市可持续发展提供了解决方案，依托物联网技术与移动互联网技术，对环卫管理所涉及到的人、车、物、事进行全过程实时管理，合理设计规划环卫管理模式，提升环卫作业质量，降低环卫运营成本，用数字评估管理实效。智慧城服所有服务部署在智慧城市管理云端，对接智慧城市网络，以云服务方式随时为管理者及作业人员提供所需的服务，随着技术的不断进步和应用场景的不断拓展，智慧城服将在未来发挥更加重要的作用，推动城市向着更加绿色、低碳、可持续的方向发展。盈峰环境基于对环保产业发展现状的理解，2021年精准切入城市管家赛道, 依托“智能装备、智慧服务、智云平台”的高精尖技术与服务，打造具有自身特色的“全系列智能装备+全场景智慧城服”的“盈峰模式”，公司“智能装备”5G 智能清洁机器人可人机协作、自动驾驶，具备强大的清扫能力，能够完成高精度自动化清扫作业，实现室外复杂道路、动态变化等场景下的实时定位、自主导航、避障绕障和自主安全作业等功能，协同公司“智云平台”数字化、智能化管理新模式，远程监控管理模式，“人、车、物、事”构建“全时段、全方位、前后台无缝对接、精准高效” 的运维服务，为客户量身定制城市服务“智慧监管、智慧运营、智慧服务"全智方案,开启城市公共空间、公共资源、公共项目全流程“管理+服务+运营”新模式，真正实现从管理到服务、从治理到运营，满足城市精细化管理需求。
　　行业具体情况分析见“公司未来发展的展望”。
　　
　　二、报告期内公司从事的主要业务
　　1、主要业务领域
　　盈峰环境城市服务业务依托“智能装备、智慧服务、智云平台”的高精尖技术与服务，打造具有自身特色的“全系列智能装备+全场景智慧城服”的“盈峰模式”。业务范围涵盖道路清扫保洁、道路除冰雪，垃圾收集转运、垃圾分类、市政公用设施维护、市政园林、水城保洁、海上环卫等,可为客户提供环卫规划、设计、投资、建设、运营一站式服务,业务范围上实现“城市管家+环卫一体化"双轮驱动，业务模式上实现“政府采购”、“特许经营”、“股权合作"多元化发展，行业内稳步保持长周期城市服务市场的领先地位。
　　2023 年，公司城市服务新增年化合同额同行业排名第二、新增合同总额同行业排名第三。2023年公司环保装备销售额稳居行业第一名，连续23年处于国内行业销售额第一名的位置。
　　2、主要业务产品
　　智能装备，公司依托在环保装备方面的龙头地位和较强的科研实力、领先的环境装备生产制造能力和完善的全国营销网络，构建了行业内最为全面的环卫装备产品线，为客户提供多种环卫清洁装备、垃圾收转运装备、新能源及清洁能源环保装备等成套设备解决方案，产品型号超过400款。产品覆盖清扫保洁装备、垃圾收转运设备、垃圾压缩站装备、餐厨厨余垃圾资源化利用装备、市政园林装备、应急除冰雪装备等。公司的智能装备研发能力行业领先，研发了一批5G智能清洁机器人、无人驾驶环卫车、智能小型清洁机器人、智能工商业储能装备等。
　　智云平台，公司自主研发的国内领先环卫全产业链大数据云智慧城服平台，投资近2亿元，该平台拥有25余项智慧城服相关的软件著作权及专利，融合5G、AI、大数据、云计算、边缘计算等先进技术，以浸入式的思维形成了物联网集成应用技术、数据通讯技术、视频指挥调度技术、安全驾驶检测技术、物联网软硬兼容技术、大数据应用技术等核心技术，对环卫管理所涉及的人、车、物、事进行全过程实时管理。合理设计规划环卫管理模式，提升环卫作业质量，降低环卫运营成本，用数字评估和推动环卫管理实效。目前平台已为全国超8万台产品的客户提供智能服务，日活用户突破4万，未来公司将坚持应用数字技术，在装备智能化和服务智慧化领域持续创新，并通过与智慧城市发展的深度融合不断推动智慧企业云平台的深化应用，致力成为环卫行业数字化转型的引领者和推动者。
　　智慧服务，公司智能装备产品族群，在项目实际运营过程中，通过“掌上环卫 APP”实施远程监管、数据上报、流程审批等智慧管理；通过智慧云平台运营数据可视化、业务分析自动化，助力“智慧服务”运营项目实现线上对作业设备的智能化管理、作业过程的精细化管理、作业物料的量化管理，推动全过程数字化管理、智能化、信息化和一体化。
　　3、技术积累与创新
　　（1）研发实力的积累
　　公司环保装备研发发端于国家级科研院所，拥有深厚的科研底蕴，立足于中国环境治理全局，构建了国内最为完善的环境产业体系，为客户提供道路清扫保洁、固废垃圾收运、市政应急救援、园林绿化养护、除冰雪、厨余垃圾处理、环境治理水处理等成套装备及解决方案，新能源、氢能源环保装备等多项领先技术引领行业发展。公司拥有专利1155项，其中发明专利599项、实用新型专利447项、外观专利109项，技术专利、发明专利居行业首位，并牵头制订了多项国家、行业、地方标准，拥有省级研究中心，曾获得“国家知识产权示范企业”、“国家知识产权优势企业”等称号，并荣获中国专利优秀奖、中国机械工业科学技术奖、湖南省科学技术进步奖、华夏建设科学技术奖等奖项，获得政府发放的环卫领域第一张无人驾驶路测牌照，国家工业和信息化部发布中国新一代人工智能产业创新重点任务企业榜单，公司荣登揭榜挂帅企业榜单，跻身中国顶级AI阵营，成为智能清洁机器人产业创新“国家队”。
　　报告期内，公司研发投入3.53亿元， 公司对产品进行技术完善和革新，共计申请专利数353项，其中发明专利95项，实用新型专利197项，外观专利61项，研发成果显著，领跑全行业。
　　（2）云平台的创新
　　公司自主开发国内领先的环卫全产业链大数据云智慧平台，汇集全球智慧融合“大云物移智”技术，形成了物联网集成应用技术、数据通讯技术、视频指挥调度技术、安全驾驶检测技术、物联网软硬兼容技术、大数据应用技术等核心技术，环保智能装备与服务运营有机融合，实时互联城市服务中的人、车、物、事实现运营管理的标准化、数字化和智慧化。在智慧服务数字化运营管理体系实现智能少人、安全及低能耗运营，着力打造智慧服务制高点。
　　该平台拥有20余项智慧城服相关的软件著作权及专利，获得《2019年工信部重点行业工业互联网平台试点示范》、《2021移动物联网优秀案例》、《2021年湖南省优秀工业APP》、《2022年长沙市重点研发计划项目-基于图像识别与CNN深度学习算法的垃圾分类收运系统研发及应用》、《2022年湖南长沙智能汽车产业生态火炬计划》等荣誉。目前平台已为全国超8万台产品的客户提供智能服务。
　　（3）新能源的领先
　　公司最先推动新能源环卫行业发展，拥有全行业最丰富的新能源产品线。2007年公司开始布局新能源环保装备的研发制造，2008年7月推出国内第一台纯电动扫路车，并担当2008年绿色北京奥运的清扫保洁任务。结合公司30多年的环卫车专业研发底蕴，经过十多年的刻苦攻关，新能源已覆盖清扫、清洗、垃圾收转运、市政等系列40多个品种，近200款车型，形成了国内品类最全、型号最为齐全的新能源环卫车组合。公司全新推出了行业品种型谱最全的第五代新能源全系列环保装备产品族群，产品覆盖了道路清扫清洗、垃圾转运、市政园林、光伏清洗、移动充电等上百个品种，且发布了环卫行业首个域控制器平台，全面实现底盘上装控制系统的深度一体化设计，实现硬件平台化、软件集成化、功能模块化、产品场景化。在提升系统性能15%的基础上，让系统成本降低 9%，全面降低客户购车及运营成本，引领新能源环卫创新发展。 据国家金融监督管理总局提供的车辆强制险上险数据统计，2023年公司纯电动环卫车辆销售数量为1,974辆，占市场份额32.4%，位居行业第一。
　　（4）智能清洁机器人首创
　　公司目前已自主研发智能清洁机器人十余款（均可选基础款和5G智能款），打造了行业领先、型谱最全的智能清洁机器人产品族群。全系列产品深度融合绿色新能源动力、5G+AIOT 集群控制技术、人工智能技术、机器视觉技术、全场景图像识别等关键技术，搭载激光雷达、超声波雷达、高精度差分 GPS、全场景摄像头等多重传感器，实现智能清洁机器人智慧作业与智能移动，拓展多种场景、多种作业能力。公司首创的“5G云+智能清洁机器人”智慧远程集群作业模式重新定义行业工法，大幅度提升行业智能化水平和作业效率，防范环卫人工作业安全隐患，极大地节省人力成本，经济社会效益显著。
　　公司5G智能清洁机器人集群已在深圳、长沙、苏州等实现落地运营，打造了城市智慧城服行业新标杆，多次被政府部门、相关协会作为AI赋能传统环卫行业的技术创新典范，以数字化信息化赋能城市环卫作业，着力提高环卫作业智慧化能力和水平，提升城市公共服务精细化管理水平，助力打造更精美的人居环境。
　　公司其他业务范围主要包含环境监测、固废处置及通风机械制造等业务。
　　环境监测，涵盖烟气、空气质量、灰霾、水质、水利、土壤、扬尘等诸多领域的监测，为环境保护、水利水务、智慧城市等提供“一站式”环境综合服务。经营模式以产品销售为主、运维服务为辅。
　　固废处置，公司固废处置业务主要涵盖生活垃圾焚烧发电、生活垃圾填埋、餐厨垃圾资源化利用、固废循环产业园等业务。公司固废循环产业园以垃圾焚烧发电项目为核心，园内配置生活垃圾处置、危废处理、污泥处理、餐厨垃圾处理、污水处理、建筑垃圾处理、填埋场生态修复、渗滤液处理、飞灰处理等处理设施，各业务之间有机协同，一揽子解决固废问题，经营模式主要为 PPP。
　　通风机械制造业务产品主要涵盖风机、消声器、风阀、制冷设备、磁悬浮鼓风机、核级风阀、鼓风机等，业务范围覆盖核电、地铁、隧道、轨道交通、工民建等领域。公司风机装备主要是直销与经销结合的模式。
　　
　　三、核心竞争力分析
　　1、行业装备持续领先、引领行业发展的优势
　　2023年，据国家金融监督管理总局提供的车辆强制险上险数据统计，公司纯电动环卫车辆销售数量为1,974辆，占市场份额32.4%，位居行业第一。 公司作为我国环卫装备领域的引领者，连续 23年位居国内行业销售额第一的位置，在行业内拥有最前沿的核心技术，最为完善的环保装备产品线。研发方面，公司成功掌握了新能源环保装备、智能清洁机器人、无人驾驶环卫车辆等多项代表行业发展方向的领先技术，并获得政府发放的环卫领域第一张无人驾驶路测牌照。公司研发的全球首个智能清洁机器人集群编队已在国家5A级长沙橘子洲景区投入使用、5G无人驾驶智能清洁机器人编队在长沙大学城投入使用；产品方面，公司构建了国内最为完善的环保装备产品线，超400个型号的产品，可满足全国各地主要应用场景的环保装备需求；品牌方面，公司作为环保装备领域的开拓者之一，曾获得中国第一台干湿两用吸扫式扫路车、中国第一台全液压微型扫路机、中国第一台隧道清洗车、中国第一台纯电动扫路车、中国第一台天然气动力清洗车等业内首创的成绩。因此，公司在环卫行业具备丰富的历史积淀，以及作为业内第一品牌的强大品牌影响力。
　　2、城市服务的标准化管理、快速增长的优势
　　公司首创“作业机械化+运营智能化+服务标准化”运营模式构建环卫行业新生态。公司依托“作业机械化+运营智能化”实现项目服务统一管理、统一规划环卫作业资源、可视化环卫作业全过程监控、环卫事件快速应急指挥调度及闭环管理，智能分析每一个项目业务数据，科学改进管控流程，实现“服务标准化”，智慧赋能环卫精细化管理，实现业务快速增长,打造核心竞争力，引领智慧城服新时代。
　　2016-2023年公司新增的城市服务合同总金额分别为12.37亿元、 55.61亿元、87.11亿元、97.20亿元、125.74亿元、84.35亿元、92.51亿元、76.52亿元，新增年化服务合同金额分别为0.55亿元、3.05亿元、4.29亿元、8.55亿元、12.48亿元、12.28亿元、18.19亿元、15.53亿元，2023年公司城市服务营业收入56.30亿元，较上年同期增长35.38%。
　　3、“直修+”售后服务优势
　　售后服务是企业连接客户的重要触点，优质的售后服务是企业的核心竞争力。公司全新“峰速关爱”服务品牌围绕产品设备生命周期管理重新定义客户服务标准，全新打造了“1314”服务标准——“1刻钟响应客户；30分钟出发，2小时到达主要服务区域；1天内处理完毕一般故障，3天内处理完毕重大故障；每季度免费主动服务4次”，以及全面部署 “1314”资源布局——“1个平台，300个服务网点，1000名服务工程师，400家5心服务站”。确保为客户提供“响应贴心、服务暖心、质量安心、价格公心、全程放心”的五“心”服务。
　　4、企业文化与管理团队优势
　　企业文化是公司凝聚力和创造力的重要支撑，也是公司核心竞争力的重要组成部分。公司以“让世界更清洁,让未来更美好”为企业使命,秉承“简单、专业、快执行”的企业文化理念,坚持“客户是我们的衣食父母；员工是我们的事业合伙人；业绩导向，能者上、庸者下；科技创新是我们发展的根本”的核心价值观,遵循以订单驱动为中心、技术领先为手段、人才激励为基础的战略发展主轴，致力于成为受人尊敬和信赖的以清洁服务机器人为龙头的智能装备和服务的行业引领者”。经过多年发展，公司企业文化倡导的精神元素与公司经营目标及日常各项工作紧密结合，指导公司各业务板块、分子公司全面实行对标经营，不断深入推进精细化管理，持续推动各项业务高质量发展。
　　公司拥有一支务实干练管理团队。管理团队认同公司的企业文化，经营理念一致，专业优势互补，职责分工明确，具有极强的凝聚力和执行力，管理人员均具有丰富的行业经验和前瞻性的视野，对行业发展动态掌握及时、准确，能够敏锐地把握市场机遇。多年来，公司持续推进股权激励计划及员工持股计划，推行基石合伙人、高级合伙人和普通合伙
　　人计划管理团队体系，凝聚了一批具备共同价值观的时代奋进者，构筑企业与核心员工 “事业共同体”，推动公司稳定、健康、长远的发展。
　　
　　四、主营业务分析
　　1、概述
　　2023年受宏观形势的影响，盈峰环境面对严峻的外部形势，紧密围绕发展战略和年度经营计划，聚焦核心“5115”战略，稳练内功，加强核心团队建设，加大技术创新和产品研发力度，依托在环保装备领域已建立的研发优势，引领智慧城服行业发展。
　　2023年公司实现归属于上市公司股东的净利润49,838.37万元，实现营业收入1,263,105.10万元，截至本报告期末，公司总资产2,904,820.16万元，归属于上市公司股东的净资产1,743,750.92万元，报告期内公司业绩呈现城市服务高速增长、环保装备保持领先的发展态势。
　　1、城市服务 2023 年新增年化合同额同行业市场排名第二
　　据环境司南的统计，公司新签约城市服务项目共计82 个，项目遍布全国18个省份，新增年化合同额15.53亿元，同行业市场排名第二，新增合同总额76.52亿元，同行业市场排名第三名。公司城市服务营业收入56.30亿元，较上年同期增长 35.38%。截至报告期末，盈峰环境运营的城市服务项目共计263个，存量市场年化合同额65.67亿元，累计合同总额达到600.18亿元，待执行合同总额达438.09亿元，可持续经营能力名列前茅。
　　2、环卫装备 2023 年销售额同行业市场排名第一
　　据国家金融监督管理总局提供的车辆强制险上险数据统计，2023年公司环保装备总销售数量12,319辆。其中，环保装备销售额实现50.85亿元位列全国第一，连续23年处于国内行业销售额第一的位置。
　　3、新能源环保装备2023年同行业市场排名第一
　　据国家金融监督管理总局提供的车辆强制险上险数据统计，2023年公司纯电动环卫车辆销售数量为1,974辆，占市场份额32.4%，位居行业第一。
　　4、提质增效，实现高质量发展
　　公司经营以“实现高质量发展”为中心任务，围绕生产经营的各个环节，探索多种方式提高资产经营能力，以降存量、控增量为目标，放弃高风险订单，强化合同风险的分类分级和责任机制，加大货款回笼力度，加快运营周转效率，2023年，公司经营活动产生的现金流量净额138,555.65万元，公司两大主业智能装备和智慧服务毛利率比上年同期分别上涨了1.79%和1.23%，最终运营质量提升，实现了提质增效，为公司高质量的可持续发展提供了切实的保障。
　　5、数字化转型，建立高效运营体系
　　公司坚持把数字化作为企业转型核心战略之一，公司坚定的推进业务全价值链的数字化建设，现已完成一个盈峰环境、一个体系、一个平台全场景、全业务流程、全价值链数字化覆盖，通过扩大线上化覆盖、提升标准化及信息化建设，推动各业务领域决策支持全面数字化、看板化，以数据支撑营运管理，加速数据资产变现，提升公司精细化过程管理、提升管控能力、降低成本和风险、赋能经营、实现降本增效。
　　6、实施高比例现金分红，切实回报公司股东
　　公司注重投资者回报，一直实施积极的利润分配政策，连续多年实施高现金分红，与股东分享企业发展成果，切实回报广大股东。2023年利润分配经第十届董事会第六次会议审议通过，年度利润方案（预案）为： 以实施权益分派股权登记日登记的总股本（扣除股份回购专户内股票数量）为基数，向全体股东每 10 股分派现金股利 1.25 元（含税），预计分派现金红利3.96亿元左右（含税），占2023年归属于上市公司股东的净利润的79.43%。该预案尚需提交股东大会审议，实际分派的金额以公司发布的权益分派实施公告为准。
　　近三年（2021年-2023年），公司实施现金分红总额10.56亿元，分别占当年归属于上市公司股东的净利润41.45%、83.18%、79.43%。
　　7、积极履行社会责任，肩负起企业的责任担当
　　2023年，公司在注重企业自身发展的同时，一直不忘自身所肩负的社会责任，积极参与扶贫济困和应急救灾等公益活动。在扶贫济困方面，公司积极参与到上虞第四轮帮扶助困慈善基金认捐、“情暖古城”救助帮扶基金会公益捐赠以及其他各类救助帮扶基金会公益捐赠、残疾人帮扶基金捐赠中，认捐各类的善款用途涵盖了扶贫助困、爱心助学、助医助老、暖心助灾、创新扶贫、助力公益工程等帮扶项目，为慈善救助、扶贫济困工作助力；应急救灾方面，受台风、暴雨天气的影响，我国多地遭受连续强降雨引发的洪涝灾害，其中北京、河北等地受灾严重，公司闻“汛”而动，迅速与北京、河北等地的客户单位及合作伙伴建立应急救援机制，成立应急保障先锋队，及时保障设备正常运行，派驻专人专车24小时值守，服务工程师全力确保环卫车辆的运转并第一时间送去保障物资，共同助力两地灾后重建工作顺利开展。
　　
　　五、公司未来发展的展望
　　（一）市场机遇
　　1、2023年国家政策利好环卫产业的发展
　　1月30日，工业和信息化部等八部门关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知，对于试点领域新增及更新车辆中新能源汽车比例显著提高，其中城市公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送领域力争达到80%有利于行业市场的发展。
　　2月13日，中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见，扎实推进农村人居环境整治，加大村庄公共空间整治力度，对于垃圾收转运设备有直接利好。
　　5月17日，发改委关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见，鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。
　　6月21日，国务院举办政策例行吹风会，组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点，编制实施重卡电动化工作方案，加快提升城市公交、物流、出租、环卫、重卡等车型电动化比例。
　　6月30日，国家发展改革委办公厅等关于补齐公共卫生环境设施短板 开展城乡环境卫生清理整治的通知，推进城市环境卫生清理整治行动；实施农村人居环境整治提升行动；补齐城乡垃圾污水治理短板。
　　7月25日，发改委关于印发《环境基础设施建设水平提升行动(2023—2025年)》的通知，加快完善生活垃圾分类设施体系，合理布局建设收集点、收集站、中转压缩站等设施，健全收集运输网络。加快补齐县级地区生活垃圾焚烧处理能力短板，鼓励按照村收集、镇转运、县处理或就近处理等模式，推动设施覆盖范围向建制镇和乡村延伸。
　　7月31日，国家发展改革委等部门印发《关于促进汽车消费的若干措施》的通知，支持适宜地区的机关公务、公交、出租、邮政、环卫、园林等公共领域新增或更新车辆原则上采购新能源汽车。
　　8月25日，工业和信息化部等七部门关于印发汽车行业稳增长工作方案（2023—2024年）的通知，组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作，加快城市公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送等领域新能源汽车推广应用，研究探索推广区域货运重卡零排放试点，进一步提升公共领域车辆电动化水平。深入推进燃料电池汽车示范，稳步提升燃料电池汽车应用规模。
　　10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议。中央财政在四季度增发2023年国债10000亿元，全部通过转移支付方式安排给地方，集中力量支持灾后重建和弥补防灾减灾救灾短板。
　　11月15日，工业和信息化部、交通运输部等8部门印发《关于启动第一批公共领域车辆全面电动化先行区试点的通知》，明确以北京、深圳、重庆、成都、郑州、宁波、厦门、济南、石家庄、唐山、柳州、海口、长春、银川、鄂尔多斯等15个城市为试点，鼓励探索形成一批可复制可推广的经验和模式，为新能源汽车全面市场化拓展和绿色低碳交通运输体系建设发挥示范带动作用。试点将聚焦公务用车、城市公交车、环卫车、出租车、邮政快递车、城市物流配送车、机场用车、特定场景重型货车等领域进行新能源汽车推广，推广数量预计超过60万辆。
　　11月21日，第三轮中央生态环境保护督察全面启动，5个中央生态环境保护督察组（以下简称督察组）分别对福建、河南、海南、甘肃、青海5个省开展为期约1个月的督察进驻工作。主要关注区域重大战略实施中的突出生态环境问题；重大生态破坏、环境污染、生态环境风险及处理情况；环境基础设施建设和运行情况；此前督察发现问题整改情况；人民群众反映突出的生态环境问题；生态环境保护“党政同责”“一岗双责”落实情况等。
　　11月30日，国务院关于印发空气质量持续改善行动计划的通知，全国地级及以上城市PM2.5浓度比2020年下降10%，重度及以上污染天数比率控制在1%以内；京津冀及周边地区、汾渭平原PM2.5浓度分别下降20%、15%，长三角地区PM2.5浓度总体达标，北京市控制在32微克/立方米以内。重点区域公共领域新增或更新公交、出租、城市物流配送、轻型环卫等车辆中，新能源汽车比例不低于80%；地级及以上城市建成区道路机械化清扫率达80%左右，县城达70%左右。
　　12月25日，生态环境部关于印发《京津冀及周边地区、汾渭平原2023-2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》的通知，2023 年 12 月底前，企业 VOCs 治理设施建设或改造 1040 家、企业 VOCs 无组织排放治理 1217 家。新增或更新的公交、出租、物流配送、轻型环卫等公共领域车辆中新能源汽车比例不低于 80%。
　　2、城市服务需求，将保持上升趋势
　　城市服务收入来源为政府财政预算，具有刚性支出的属性，受宏观经济调控因素影响较小，业务具有持续性及稳定性的特点。
　　（1）城镇化驱动下带来服务需求规模
　　随着城镇化不断发展，城市道路建设将直接增加道路清扫面积、城市住房、小区建设及城区绿化面积，从而提升环保装备需求和城镇保洁需求。此外，环卫工作也是各省市地区创建“国家文明城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“国家生态园林城市”等一系列城市升级创建的必要保证条件。根据国家统计局及住房和城乡建设部统计数据显示，2015年至2022年，我国城市、县城道路清扫保洁面积由96.78亿平方米增至133.37亿平方米，整体规模提升近37.8%；城市、县城生活垃圾清运由2.58亿吨增至3.17亿吨，整体规模提升22.9%。在城镇化驱动下，为保持城镇路面、住宅小区和市政园林的清洁卫生，以及生活垃圾的正常转运处理，持续促进着城市服务需求的释放。
　　（2） “美丽乡村”开启，农村环卫市场渐发力
　　《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》，要求“扎实推进农村厕所革命”、“加快推进农村生活污水治理”，“全面提升农村生活垃圾治理水平”。在建设“美丽乡村”、构建城乡环卫一体化的时代背景下，整县推进、全局治理项目迭出，农村环卫市场将迎来市场空间进一步扩展的冲刺阶段，能为城市服务行业乃至环卫产业整体提供广阔的市场提升空间。
　　（3）垃圾分类的持续推进，市场需求不断释放
　　2020年9月，习近平主席主持召开中央深改会，审议通过《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》，垃圾分类政策的加速推进，传统的生活垃圾收运体系将被颠覆，传统的环卫车辆收运设备无法满足分类收运的需求，生活垃圾从投放、收集、运输、处理四大环节被“一分为四”，相应的传统环卫技术与设备迎来升级改造需求，加之系统智慧化提升的投资需求，市场需求不断释放。
　　（4）公共领域车辆全面电动化，新能源环保装备将迎需求放量
　　2023年1月30日，工业和信息化部等八部门发布《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》，提出：“在全国范围内启动公共领域车辆全面电动化先行区试点工作，试点期为2023—2025年”。文件要求试点领域新增及更新车辆中新能源汽车比例显著提高，其中城市公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送领域力争达到80%。自2012年以来，国家在大方针上做出加快培育新能源汽车产业的指导政策，并陆续发布重要文件予以推进，环卫新能源车推广经历酝酿期后，目前逐步进入爆发期。
　　（5）机械化率的提升将驱动环保装备市场增量
　　环卫产业机械化率提升可降低环卫作业成本，减轻政府及企业的财政负担。随着我国城乡道路清扫保洁面积的不断扩增，环卫产业机械化率将逐步加大。根据《2022年城乡建设统计年鉴》显示，截至2022年末，全国城市道路清扫保洁面积中机械清扫面积达111亿平方米，机械化率为79.7%；全国县城道路清扫保洁面积中机械清扫面积达24亿平方米，机械化率为78.4%，我国环卫产业机械化水平仍有发展空间。未来，随着人工成本继续增加，环卫作业机械化将成为国内环卫市场的主要发展方向并涵盖道路清扫、护栏清洗、垃圾收集转运等各个细分领域。
　　（6）人口老龄化趋势将扩大环保装备市场
　　随着我国近年来频繁的城市最低工资调整，对于城市服务企业的运营成本影响较大，传统人力城市服务模式运营成本较高、作业效率较低的特点，加大了环卫运营企业的运营压力。此外，根据国家统计局数据，到2023年末我国老年人口已达2.97亿，占人口总数的21.1%，老龄化趋势将加大城市服务领域的劳动力短缺压力。同时，随着就业选择的多样化，具备从事环卫工作意愿的中青年劳动力数量亦日趋减少。因此提高环卫机械化率，扩大环保装备使用范围既是劳动力市场紧缺的现实所需，也是城市环卫水平发展的要求。
　　（7）技术进步引发行业突破
　　5G、AI技术的迅猛发展，拓宽了行业边界，为行业裂变带来了无数可能，智能化、少人化甚至无人化将是大趋势，小型智能设备、智慧服务将会是新的风口，为行业带来了新变数新增量。
　　（二） 2023年工作经营计划
　　2023年，公司紧密围绕发展战略和年度经营计划，聚焦核心战略业务，稳步修炼内功，积极推动智慧城服，较好的达成了2023年经营计划。年初制定的经营目标为公司智慧城市服务计划累计合同额达到800亿元，实现年营收65亿元，实际达成情况为公司智慧城市服务计划累计合同额达到600.18亿元，实现年营收56.30亿元。
　　2023年公司未完成智慧服务年65亿的营收经营目标，达成率为86.62%；未完成合同总额800亿的经营目标，达成率为75.02%。公司未完成合同总额的经营目标的原因为市场上5年以上长周期的订单减少，导致公司获取订单合同总额略为下降。2024年公司将结合市场发展趋势，对业务形式进行多元化拓展，积极开拓中短周期项目。
　　2024年经营目标：公司智慧城市服务计划累计合同额达到1000亿元，实现年营收100亿元；2020-2024年，计划合同额累计合同额达到1000亿元，实现年营收100亿元。
　　智慧城市服务作为公司的战略核心业务，公司将继续加大资源投放，未来5年力争达到行业数一数二的位置。
　　2024年，公司将持续聚焦公司核心业务智慧城服，坚持技术领先、产品领先的经营策略，同时布局新能源业务，包括太阳能光伏支架、工商业储能产品等。
　　（三）资金使用计划
　　2024年是公司快速发展的关键阶段，公司对资金的需求较大，公司将建立与公司发展相匹配的资金供需计划。公司将充分利用好自有资金，进一步加强应收账款管理的同时，优化财务结构，为公司的业务发展提供强有力的资金保障，控制财务风险。资金来源主要是发行短期融资券、中期票据、经营活动产生的现金流、银行借款等多渠道的优化和组合。
　　（四）对公司未来发展战略和经营目标的实现可能产生不利影响的主要风险因素
　　1、政策风险
　　随着国家对环境保护和环境治理的日益重视，环保产业也将迎来前所未有的发展机遇，但同时环保行业是典型的政策驱动型行业，对国家产业政策和依赖度较高。宏观经济政策、税收政策、环保产业政策以及环境管理政策的调整，将影响公司的经营业绩。
　　应对措施：公司将密切关注国家宏观经济政策的变化，加强行业政策信息研究分析，以提高管理人员的科学决策水平，提高公司抵御政策性风险的能力。
　　2、经营管控风险
　　随着公司业务规模不断扩大，业务类型不断丰富，面向的市场也在不断的拓宽，公司子公司数量越来越多，公司资产规模、人员规模、组织规模也均处于快速扩张期，组织架构和管理体系趋于复杂，虽然公司已经形成了一套较为完整的内部控制管理制度并逐年完善，但由于各分支机构在行业属性、地理分布、人文特色、企业文化上存在一些差异，管控的难度和风险在加大。
　　应对措施：公司在加强人才队伍建设的同时，重点强化管理和风控体系的建设，进一步完善运营管理体系和业务流程，继续加强精细化管理，加强对下属企业的风险管控和文化建设。
　　3、市场竞争加剧的风险
　　在我国环卫行业是一个新兴综合性行业，处于市场化初级阶段，产业的组织化水平有限，集中度较低。但是，目前行业正处在高速成长期，随着行业的快速发展，环卫行业上下游企业的涉足以及不同领域的新企业的不断加入，市场竞争将不断加剧，公司未来将有可能面临市场占有率下降的风险。
　　应对措施：公司将继续保持技术驱动的发展策略，确保公司在行业的技术领先，从而巩固公司的行业领先地位。 收起▲

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　1、主要业务领域
　　盈峰环境是以“智慧环卫”为核心的城市服务投资及运营商，公司智慧城市服务运用灵活的商业模式进行投资和运营，依托新能源装备、无人驾驶等智慧环保装备，结合物联大数据技术和专用环卫分类设备强化分类全过程动态管控的智慧平台，为客户在城乡保洁消毒、生活垃圾分类、固废垃圾清扫运处、环卫人员管理、餐厨垃圾收运、渣土运输监管、渗滤液处理、智慧城市建设等领域提供全新维度的全生命周期物联网集成应用解决方案和智慧平台运营服务。
　　2023年上半年，公司的城市服务行业竞争能力快速跃升，城市服务新增年化合同额、合同总额均在同行业排名第一。环保装备销售额市场同... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　1、主要业务领域
　　盈峰环境是以“智慧环卫”为核心的城市服务投资及运营商，公司智慧城市服务运用灵活的商业模式进行投资和运营，依托新能源装备、无人驾驶等智慧环保装备，结合物联大数据技术和专用环卫分类设备强化分类全过程动态管控的智慧平台，为客户在城乡保洁消毒、生活垃圾分类、固废垃圾清扫运处、环卫人员管理、餐厨垃圾收运、渣土运输监管、渗滤液处理、智慧城市建设等领域提供全新维度的全生命周期物联网集成应用解决方案和智慧平台运营服务。
　　2023年上半年，公司的城市服务行业竞争能力快速跃升，城市服务新增年化合同额、合同总额均在同行业排名第一。环保装备销售额市场同行业排名第一，连续22年处于国内行业销售额第一名的位置。
　　2、主要业务产品
　　智能装备，公司依托在环保装备方面的龙头地位和较强的科研实力、领先的环境装备生产制造能力和较为完善的全国营销网络，构建了国内较为完善的环保装备产品线，为客户提供多种环卫清洁装备、垃圾收转运装备、新能源及清洁能源环保装备等成套设备解决方案，产品型号超过400款。产品覆盖5G环卫机器人、无人驾驶环卫车、智能小型环卫机器人、新能源环保装备、垃圾收转运设备、分体站装备、环卫清洁装备等，公司的智能装备研发能力行业领先。
　　智云平台，公司自主研发的国内领先环卫全产业链大数据云智慧环卫平台，投资近1.8亿元，该平台拥有20余项智慧环卫相关的软件著作权及专利，融合5G、AI、大数据、云计算、边缘计算等先进技术，以浸入式的思维形成了物联网集成应用技术、数据通讯技术、视频指挥调度技术、安全驾驶检测技术、物联网软硬兼容技术、大数据应用技术等核心技术，对环卫管理所涉及的人、车、物、事进行全过程实时管理。合理设计规划环卫管理模式，提升环卫作业质量，降低环卫运营成本，用数字评估和推动环卫管理实效。
　　目前平台已为全国超7万台产品的客户提供智能服务，日活用户突破3万，未来公司将坚持应用数字技术，在装备智能化和服务智慧化领域持续创新，并通过与智慧城市发展的深度融合不断推动智慧企业云平台的深化应用，致力成为环卫行业的数字化转型的引领者和推动者。
　　智慧服务，公司智能装备产品族群，在项目实际运营过程中，通过“掌上环卫APP”实施远程监管、数据上报、流程审批等智慧管理；通过智慧云平台运营数据可视化、业务分析自动化，助力“智慧服务”运营项目实现线上对作业设备的智能化管理、作业过程的精细化管理、作业物料的量化管理，推动全过程数字化管理、智能化、信息化和一体化。
　　3、主要经营情况及市场地位
　　2023年上半年，公司实现营业收入613,263.06万元，实现归属于上市公司股东的净利润37,296.88万元，实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润32,756.42万元，经营活动产生的现金流量净额10,922.80万元，截至本报告期末，公司总资产2,928,692.50万元，归属于上市公司股东的净资产1,731,199.23万元。
　　（1）城市服务2023年上半年新增年化合同额、合同总额同行业市场排名第一。
　　据环境司南的统计，公司新签约城市服务项目共计42个，项目遍布全国13个省份，新增合同总额58.12亿元，新增年化合同额10.07亿元，同行业市场排名第一，公司城市服务营业收入25.94亿元，较上年同期增长36.38%。截至报告期末，盈峰环境运营的城市服务项目共计254个，存量市场年化合同额62.83亿元，累计合同总额达590.77亿元，待执行合同总额达454.10亿元，可持续经营能力名列前茅。
　　（2）环卫装备2023年上半年销售额同行业市场排名第一
　　据中国银行保险监督管理委员会提供的车辆强制险上险数据统计，2023年上半年公司环卫装备销售额位列同行业市场第一，连续22年处于国内行业销售额第一的位置。2023年1-6月公司环卫装备总销售数量6,008辆，其中新能源产品销量885辆，同比增长46.5%，占市场份额36.6%，排名第一。
　　4、技术积累与创新
　　（1）研发实力的积累
　　公司环保装备研发发端于国家级科研院所，具有良好的创新基因。公司拥有专利1,034项，其中发明专利558项、实用新型专利382项、外观专利94项，技术专利、发明专利居行业首位，并牵头制订了多项国家、行业、地方标准，拥有省级研究中心，曾获得“国家知识产权优势企业”称号，并荣获中国专利优秀奖、中国机械工业科学技术奖、湖南省科学技术进步奖、华夏建设科学技术奖等奖项，获得政府发放的环卫领域第一张无人驾驶路测牌照，国家工业和信息化部发布中国新一代人工智能产业创新重点任务企业榜单，公司荣登揭榜挂帅企业榜单，跻身中国顶级AI阵营，成为环卫智慧机器人产业创新“国家队”。
　　报告期内，公司研发投入1.76亿元，较上年同期增长8.04%，2023年不断对产品进行技术完善和革新，共计申请专利数171项，其中发明专利37项，实用新型专利103项，外观专利31项，研发成果领跑全行业。
　　（2）云平台的创新
　　公司自主开发国内领先的环卫全产业链大数据云智慧平台，汇集全球智慧融合“大云物移智”技术，形成了物联网集成应用技术、数据通讯技术、视频指挥调度技术、安全驾驶检测技术、物联网软硬兼容技术、大数据应用技术等核心技术，环保智能装备与服务运营有机融合，实时互联城市服务中的人、车、物、事实现运营管理的标准化、数字化和智慧化。在智慧治理领域基于云平台构建厂站和设备的数字化运营管理体系实现智能少人、安全及低能耗运营，着力打造智慧环境治理竞争制高点。
　　该平台拥有20余项智慧环卫相关的软件著作权及专利，获得《2019年工信部重点行业工业互联网平台试点示范》、《2021移动物联网优秀案例》、《2021年湖南省优秀工业APP》、《2022年长沙市重点研发计划项目-基于图像识别与CNN深度学习算法的垃圾分类收运系统研发及应用》、《2022年湖南长沙智能汽车产业生态火炬计划》等荣誉。目前平台已为全国超7万台产品的客户提供智能服务。
　　（3）新能源的领先
　　公司最先推动新能源环卫行业发展，拥有全行业最丰富的新能源产品线。2007年公司开始布局新能源环保装备的研发制造，2008年7月推出国内第一台纯电动扫路车，并担当2008年绿色北京奥运的清扫保洁任务。结合公司30多年的环卫车专业研发底蕴，经过十多年的刻苦攻关，新能源已覆盖清扫、清洗、垃圾收转运、市政等系列40多个品种，近200款车型，形成了国内品类最全、型号最为齐全的新能源环卫车组合。
　　公司全新推出了行业品种型谱最全的第五代新能源全系列环保装备产品族群，产品覆盖了道路清扫清洗、垃圾转运、市政园林、光伏清洗、移动充电等上百个品种，且发布了环卫行业首个域控制器平台，全面实现底盘上装控制系统的深度一体化设计，实现硬件平台化、软件集成化、功能模块化、产品场景化。在提升系统性能15%的基础上，让系统成本降低9%，全面降低客户购车及运营成本，引领新能源环卫创新发展。
　　（4）智能环卫机器人首创
　　公司目前已自主研发智慧环卫机器人十余款（均可选基础款和5G智能款），打造了行业领先、型谱最全的智能环卫机器人产品族群。全系列产品深度融合绿色新能源动力、5G+AIOT集群控制技术、人工智能技术、机器视觉技术、全场景图像识别等关键技术，搭载激光雷达、超声波雷达、高精度差分GPS、全场景摄像头等多重传感器，实现环卫机器人智慧作业与智能移动，拓展多种场景、多种作业能力。公司首创的“5G云+环卫机器人”智慧远程集群作业模式重新定义行业工法，大幅度提升行业智能化水平和作业效率，防范环卫人工作业安全隐患，极大地节省人力成本，经济社会效益显著。
　　公司5G智慧环卫机器人集群已在深圳、长沙、苏州等实现落地运营，打造了城市智慧环卫行业新标杆，多次被政府部门、相关协会作为AI赋能传统环卫行业的技术创新典范，以数字化信息化赋能城市环卫作业，着力提高环卫作业智慧化能力和水平，提升城市公共服务精细化管理水平，助力打造更精美的人居环境。
　　公司其他业务范围主要包含环境监测、固废处置及通风机械制造等业务。
　　环境监测，涵盖烟气、空气质量、灰霾、水质、水利、土壤、扬尘等诸多领域的监测，为环境保护、水利水务、智慧城市等提供“一站式”环境综合服务。经营模式以产品销售为主、运维服务为辅。
　　固废处置，公司固废处置业务主要涵盖生活垃圾焚烧发电、生活垃圾填埋、餐厨垃圾资源化利用、固废循环产业园等业务。公司固废循环产业园以垃圾焚烧发电项目为核心，园内配置生活垃圾处置、危废处理、污泥处理、餐厨垃圾处理、污水处理、建筑垃圾处理、填埋场生态修复、渗滤液处理、飞灰处理等处理设施，各业务之间有机协同，一揽子解决固废问题，经营模式主要为PPP。
　　通风机械制造业务产品主要涵盖风机、消声器、风阀、制冷设备、磁悬浮鼓风机、核级风阀、鼓风机等，业务范围覆盖核电、地铁、隧道、轨道交通、工民建等领域。公司风机装备主要是直销与经销结合的模式。

　　二、核心竞争力分析
　　1、行业装备持续领先、引领行业发展的优势
　　公司作为我国环保装备领域的引领者，在行业内拥有最前沿的核心技术，最为完善的环保装备产品线。研发方面，公司成功掌握了新能源环保装备、智能环卫机器人、无人驾驶环卫车辆等多项代表行业发展方向的领先技术，并获得政府发放的环卫领域第一张无人驾驶路测牌照；公司研发的5G无人驾驶环卫机器人编队在长沙大学城投入使用；产品方面，公司构建了国内最为完善的环保装备产品线，超400个型号的产品，可满足全国各地主要应用场景的环保装备需求；市场方面，公司已连续22年处于国内行业销售额第一的位置；品牌方面，公司作为环保装备领域的开拓者之一，曾获得中国第一台干湿两用吸扫式扫路车、中国第一台全液压微型扫路机、中国第一台隧道清洗车、中国第一台纯电动扫路车、中国第一台天然气动力清洗车等业内首创的成绩。因此，公司在环卫行业具备丰富的历史积淀，以及作为业内第一品牌的强大品牌影响力。
　　2、城市服务的标准化管理、快速增长的优势
　　公司首创“作业机械化+运营智能化+服务标准化”运营模式构建环卫行业新生态。公司依托“作业机械化+运营智能化”实现项目服务统一管理、统一规划环卫作业资源、可视化环卫作业全过程监控、环卫事件快速应急指挥调度及闭环管理，智能分析每一个项目业务数据，科学改进管控流程，实现“服务标准化”，智慧赋能环卫精细化管理，实现业务快速增长,打造核心竞争力，引领智慧环卫新时代。
　　3、全方位、全时段、全过程售后服务优势
　　售后服务是企业连接客户的重要触点，优质的售后服务是企业的核心竞争力。公司全新“峰速关爱”服务品牌围绕产品设备生命周期管理重新定义客户服务标准，全新打造了“1314”服务标准——“1刻钟响应客户；30分钟出发，2小时到达主要服务区域；1天内处理完毕一般故障，3天内处理完毕重大故障；每季度免费主动服务4次”，确保为客户提供“响应贴心、服务暖心、质量安心、价格公心、全程放心”的五“心”服务。
　　4、企业文化与管理团队优势
　　企业文化是公司凝聚力和创造力的重要支撑，也是公司核心竞争力的重要组成部分。公司以“让世界更清洁,让未来更美好”为企业使命,秉承“简单、专业、快执行”的企业文化理念,坚持“客户是我们的衣食父母；员工是我们的事业合伙人；业绩导向，能者上、庸者下；科技创新是我们发展的根本”的核心价值观,遵循以订单驱动为中心、技术领先为手段、人才激励为基础的战略发展主轴，致力于成为受人尊敬和信赖的以清洁服务机器人为龙头的智能装备和服务的行业引领者”。经过多年发展，公司企业文化倡导的精神元素与公司经营目标及日常各项工作紧密结合，指导公司各业务板块、分子公司全面实行对标经营，不断深入推进精细化管理，持续推动各项业务高质量发展。
　　公司拥有一支务实干练管理团队。管理团队认同公司的企业文化，经营理念一致，专业优势互补，职责分工明确，具有极强的凝聚力和执行力，管理人员均具有丰富的行业经验和前瞻性的视野，对行业发展动态掌握及时、准确，能够敏锐地把握市场机遇。多年来，公司持续推进股权激励计划及员工持股计划，推行基石合伙人、高级合伙人和普通合伙人计划管理团队体系，凝聚了一批具备共同价值观的时代奋进者，构筑企业与核心员工“事业共同体”，推动公司稳定、健康、长远的发展。

　　三、公司面临的风险和应对措施
　　1、政策风险
　　随着国家对环境保护和环境治理的日益重视，环保产业也将迎来前所未有的发展机遇，但同时环保行业是典型的政策驱动型行业，对国家产业政策和依赖度较高。宏观经济政策、税收政策、环保产业政策以及环境管理政策的调整，将影响公司的经营业绩。
　　应对措施：公司将密切关注国家宏观经济政策的变化，加强行业政策信息研究分析，以提高管理人员的科学决策水平，提高公司抵御政策性风险的能力。
　　2、市场竞争加剧的风险
　　在我国环卫行业是一个新兴综合性行业，处于市场化初级阶段，产业的组织化水平有限，集中度较低。但是，目前行业正处在高速成长期，随着行业的快速发展，环卫行业上下游企业的涉足以及不同领域的新企业的不断加入，市场竞争将不断加剧，公司未来将有可能面临市场占有率下降的风险。
　　应对措施：公司将继续保持技术驱动的发展策略，确保公司在行业的技术领先，从而巩固公司的行业领先地位。 收起▲

　　一、报告期内公司所处行业情况
　　1、智慧环卫行业概述
　　2022年是党的二十大隆重召开之年，也是十四五规划的承上启下之关键年，中共中央、国务院及各部委发布了多个涉环卫领域的政策标准，各项政策的陆续出台与完善为环卫市场化发展保驾护航。城市服务市场得益于“环卫市场化改革”和“城市大管家模式”，保持高增长势头；环保装备市场在政策的催化下，需求总量保持在较高水平，长期发展持续向好，但受宏观形势的影响，环保装备市场延续了上年下滑的趋势。
　　2023年，随着新能源环卫市场即将迎来经济性拐点，匹配各地政府环卫需求和实施计划的密集出台，市场化全面铺开，预计环卫市场增长态势不变。智慧环卫行业与民生密切... 查看全部▼

　　一、报告期内公司所处行业情况
　　1、智慧环卫行业概述
　　2022年是党的二十大隆重召开之年，也是十四五规划的承上启下之关键年，中共中央、国务院及各部委发布了多个涉环卫领域的政策标准，各项政策的陆续出台与完善为环卫市场化发展保驾护航。城市服务市场得益于“环卫市场化改革”和“城市大管家模式”，保持高增长势头；环保装备市场在政策的催化下，需求总量保持在较高水平，长期发展持续向好，但受宏观形势的影响，环保装备市场延续了上年下滑的趋势。
　　2023年，随着新能源环卫市场即将迎来经济性拐点，匹配各地政府环卫需求和实施计划的密集出台，市场化全面铺开，预计环卫市场增长态势不变。智慧环卫行业与民生密切相关，具有刚性支出的属性，其长期发展与宏观经济短期波动不完全相关，与国民经济长期发展趋势、政策的导向、环保要求，以及人们生活水平有一定的关联性。
　　2、行业发展
　　(1)市场化稳步推进，行业龙头逐渐集中
　　我国城市服务行业市场化主要是指地方政府逐渐从环卫业务中剥离实际运营管理的作业职能，以政府购买服务的方式面向社会城市服务提供商公开招标的业务模式。在该模式下，地方政府通过引入市场竞争机制、专职监管等方式，有效提升了城市服务的作业效率及质量。随着政府不断增加对城市市容环境建设投资额及颁布鼓励性政策，我国城市服务行业市场扩容潜力充分。
　　未来，我国环卫市场化发展将为环卫企业提供充分成长空间。在政府关系积累、资本、管理经验、品牌、成本协同等方面具有较强优势的环卫企业，有望抓住本轮市场化释放机遇，享受到行业整体高速增长下所带来的成长红利。未来，我国城市服务行业的市场化发展是一个必然趋势，行业市场集中度将持续提升。
　　(2)物联网技术迅速发展，智慧环卫成发展方向
　　环境卫生管理行业市场空间巨大，存在诸多困境：车辆设备多，日常运营监管难；人员多而分散，日常管理难；基础设施遍布各街道，实施管理难；作业面积分布广，监督考核难。“人多、面广、事杂”是环境卫生管理的显著特点，引进信息技术配置众多的环卫资源，实现优化组合将是行业未来发展的关注重点。因此，“智慧环卫”正在成为环境卫生管理行业发展的趋势，“智慧环卫”依托物联网技术，打造智慧环卫云平台，通过智能装备实现对环卫作业情况实时监测，可以实现“人、车、物、事”构建“全时段、全方位、前后台无缝对接、精准高效”的运维服务和远程监控管理模式，真正实现从管理到服务、从治理到运营，全面提高城市管理和政府公共服务水平。
　　(3)环保装备新能源化、智能化，为行业带来新增量
　　随着我国积极推进生态文明建设，碳达峰碳中和被纳入生态文明建设整体布局，环保装备作为公共领域用车的重要一环，新能源环卫车噪音较小、无尾气排放、环保示范效应强，将为行业带来新的增量。5G环卫机器人、无人驾驶环卫车、智能小型环卫机器人等智慧环保装备的市场前景广阔，拓宽了环保装备行业的边界，智能化、少人化甚至无人化将成为未来在城乡城市服务当中的重要趋势，小型智能设备、无人驾驶环卫设备等将会是新的风口。随着智能环卫市场对环保装备在智能技术以及能源使用要求等方面的逐步提升，拥有更多科技成果，具有更强研发能力的企业将会获得更大的市场空间。

　　二、报告期内公司从事的主要业务
　　1、主要业务领域
　　盈峰环境是以“智慧环卫”为核心的城市服务投资及运营商，公司智慧城市服务运用灵活的商业模式进行投资和运营，依托新能源装备、无人驾驶等智慧环保装备，结合物联大数据技术和专用环卫分类设备强化分类全过程动态管控的智慧平台，为客户在城乡保洁消毒、生活垃圾分类、固废垃圾清扫运处、环卫人员管理、餐厨垃圾收运、渣土运输监管、渗滤液处理、智慧城市建设等领域提供全新维度的全生命周期物联网集成应用解决方案和智慧平台运营服务。
　　2022年，公司的城市服务行业竞争能力快速跃升，城市服务新增年化合同额同行业排名第一。环保装备销售额市场同行业排名第一，连续22年处于国内行业销售额第一名的位置。
　　2、主要业务产品
　　智能装备，公司依托在环保装备方面的龙头地位和较强的科研实力、领先的环境装备生产制造能力和较为完善的全国营销网络，构建了国内较为完善的环保装备产品线，为客户提供多种环卫清洁装备、垃圾收转运装备、新能源及清洁能源环保装备等成套设备解决方案，产品型号超过400款。产品覆盖5G环卫机器人、无人驾驶环卫车、智能小型环卫机器人、新能源环保装备、垃圾收转运设备、分体站装备、环卫清洁装备等，公司的智能装备研发能力行业领先。
　　智云平台，公司自主研发的国内领先环卫全产业链大数据云智慧环卫平台，投资近1.8亿元，该平台拥有20余项智慧环卫相关的软件著作权及专利，融合5G、AI、大数据、云计算、边缘计算等先进技术，以浸入式的思维形成了物联网集成应用技术、数据通讯技术、视频指挥调度技术、安全驾驶检测技术、物联网软硬兼容技术、大数据应用技术等核心技术，对环卫管理所涉及的人、车、物、事进行全过程实时管理。合理设计规划环卫管理模式，提升环卫作业质量，降低环卫运营成本，用数字评估和推动环卫管理实效。
　　目前平台已为全国超7万台产品的客户提供智能服务，日活用户突破3万，未来公司将坚持应用数字技术，在装备智能化和服务智慧化领域持续创新，并通过与智慧城市发展的深度融合不断推动智慧企业云平台的深化应用，致力成为环卫行业的数字化转型的引领者和推动者。
　　智慧服务，公司智能装备产品族群，在项目实际运营过程中，通过“掌上环卫APP”实施远程监管、数据上报、流程审批等智慧管理；通过智慧云平台运营数据可视化、业务分析自动化，助力“智慧服务”运营项目实现线上实现对作业设备的智能化管理、作业过程的精细化管理、作业物料的量化管理，推动全过程数字化管理、智能化、信息化和一体化。
　　3、技术积累与创新
　　(1)研发实力的积累
　　公司环保装备研发发端于国家级科研院所，具有良好的创新基因。公司拥有专利944项，其中发明专利517项、实用新型专利338项、外观专利89项，技术专利、发明专利居行业首位，并牵头制订了多项国家、行业、地方标准，拥有省级研究中心，曾获得“国家知识产权优势企业”称号，并荣获中国专利优秀奖、中国机械工业科学技术奖、湖南省科学技术进步奖、华夏建设科学技术奖等奖项，获得政府发放的环卫领域第一张无人驾驶路测牌照，国家工业和信息化部发布中国新一代人工智能产业创新重点任务企业榜单，公司荣登揭榜挂帅企业榜单，跻身中国顶级AI阵营，成为环卫智慧机器人产业创新“国家队”。
　　报告期内，公司研发投入3.64亿元，较上年度增长25.63%,2022年不断对产品进行技术完善和革新，共计申请专利数231项，其中发明专利102项，实用新型专利109项，外观专利20项，研发成果领跑全行业。
　　(2)云平台的创新
　　公司自主开发国内领先的环卫全产业链大数据云智慧平台，汇集全球智慧融合“大云物移智”技术，形成了物联网集成应用技术、数据通讯技术、视频指挥调度技术、安全驾驶检测技术、物联网软硬兼容技术、大数据应用技术等核心技术，环保智能装备与服务运营有机融合，实时互联城市服务中的人、车、物、事实现运营管理的标准化、数字化和智慧化。在智慧治理领域基于云平台构建厂站和设备的数字化运营管理体系实现智能少人、安全及低能耗运营，着力打造智慧环境治理竞争制高点。
　　该平台拥有20余项智慧环卫相关的软件著作权及专利，获得《2019年工信部重点行业工业互联网平台试点示范》、《2021移动物联网优秀案例》、《2021年湖南省优秀工业APP》、《2022年长沙市重点研发计划项目-基于图像识别与CNN深度学习算法的垃圾分类收运系统研发及应用》、《2022年湖南长沙智能汽车产业生态火炬计划》等荣誉。目前平台已为全国超7万台产品的客户提供智能服务。
　　(3)新能源的领先
　　公司最先推动新能源环卫行业发展，拥有全行业最丰富的新能源产品线。2007年公司开始布局新能源环保装备的研发制造，2008年7月推出国内第一台纯电动扫路车，并担当2008年绿色北京奥运的清扫保洁任务。结合公司30多年的环卫车专业研发底蕴，经过十多年的刻苦攻关，新能源已覆盖清扫、清洗、垃圾收转运、市政等系列40多个品种，近200款车型，形成了国内品类最全、型号最为齐全的新能源环卫车组合。
　　报告期内，公司全新推出了行业品种型谱最全的第五代新能源全系列环保装备产品族群，产品覆盖了道路清扫清洗、垃圾转运、市政园林、光伏清洗、移动充电等上百个品种，且发布了环卫行业首个域控制器平台，全面实现底盘上装控制系统的深度一体化设计，实现硬件平台化、软件集成化、功能模块化、产品场景化。在提升系统性能15%的基础上，让系统成本降低9%,全面降低客户购车及运营成本，引领新能源环卫创新发展。
　　(4)智能环卫机器人首创
　　公司目前已自主研发智慧环卫机器人十余款(均可选基础款和5G智能款),打造了行业领先、型谱最全的智能环卫机器人产品族群。全系列产品深度融合绿色新能源动力、5G+AIOT集群控制技术、人工智能技术、机器视觉技术、全场景图像识别等关键技术，搭载激光雷达、超声波雷达、高精度差分GPS、全场景摄像头等多重传感器，实现环卫机器人智慧作业与智能移动，拓展多种场景、多种作业能力。公司首创的“5G云+环卫机器人”智慧远程集群作业模式重新定义行业工法，大幅度提升行业智能化水平和作业效率，防范环卫人工作业安全隐患，极大地节省人力成本，经济社会效益显著。公司5G智慧环卫机器人集群已在深圳、长沙、苏州等实现落地运营，打造了城市智慧环卫行业新标杆，多次被政府部门、相关协会作为AI赋能传统环卫行业的技术创新典范，以数字化信息化赋能城市环卫作业，着力提高环卫作业智慧化能力和水平，提升城市公共服务精细化管理水平，助力打造更精美的人居环境。
　　公司其他业务范围主要包含环境监测、固废处置及通风机械制造等业务。
　　环境监测，涵盖烟气、空气质量、灰霾、水质、水利、土壤、扬尘等诸多领域的监测，为环境保护、水利水务、智慧城市等提供“一站式”环境综合服务。经营模式以产品销售为主、运维服务为辅。
　　固废处置，公司固废处置业务主要涵盖生活垃圾焚烧发电、生活垃圾填埋、餐厨垃圾资源化利用、固废循环产业园等业务。公司固废循环产业园以垃圾焚烧发电项目为核心，园内配置生活垃圾处置、危废处理、污泥处理、餐厨垃圾处理、污水处理、建筑垃圾处理、填埋场生态修复、渗滤液处理、飞灰处理等处理设施，各业务之间有机协同，一揽子解决固废问题，经营模式主要为PPP。
　　通风机械制造业务产品主要涵盖风机、消声器、风阀、制冷设备、磁悬浮鼓风机、核级风阀、鼓风机等，业务范围覆盖核电、地铁、隧道、轨道交通、工民建等领域。公司风机装备主要是直销与经销结合的模式。

　　三、核心竞争力分析
　　1、行业装备持续领先、引领行业发展的优势
　　公司作为我国环保装备领域的引领者，在行业内拥有最前沿的核心技术，最为完善的环保装备产品线。研发方面，公司成功掌握了新能源环保装备、智能环卫机器人、无人驾驶环卫车辆等多项代表行业发展方向的领先技术，并获得政府发放的环卫领域第一张无人驾驶路测牌照。公司研发的全球首个环卫智慧机器人集群编队已在国家5A级长沙橘子洲景区投入使用、5G无人驾驶环卫机器人编队在长沙大学城投入使用；产品方面，公司构建了国内最为完善的环保装备产品线，超400个型号的产品，可满足全国各地主要应用场景的环保装备需求；市场方面，公司已连续22年处于国内行业销售额第一的位置；品牌方面，公司作为环保装备领域的开拓者之一，曾获得中国第一台干湿两用吸扫式扫路车、中国第一台全液压微型扫路机、中国第一台隧道清洗车、中国第一台纯电动扫路车、中国第一台天然气动力清洗车等业内首创的成绩。因此，公司在环卫行业具备丰富的历史积淀，以及作为业内第一品牌的强大品牌影响力。
　　2、城市服务的标准化管理、快速增长的优势
　　公司首创“作业机械化+运营智能化+服务标准化”运营模式构建环卫行业新生态。公司依托“作业机械化+运营智能化”实现项目服务统一管理、统一规划环卫作业资源、可视化环卫作业全过程监控、环卫事件快速应急指挥调度及闭环管理，智能分析每一个项目业务数据，科学改进管控流程，实现“服务标准化”，智慧赋能环卫精细化管理，实现业务快速增长，打造核心竞争力，引领智慧环卫新时代。
　　2016-2022年公司新增的城市服务合同总金额分别为12.37亿元、55.61亿元、87.11亿元、97.20亿元、125.74亿元、84.35亿元、92.51亿元，新增年化服务合同金额分别为0.55亿元、3.05亿元、4.29亿元、8.55亿元、12.48亿元、12.28亿元、18.19亿元，2017年-2022年新增年化城市服务合同额增长率分别为454.54%、40.66%、99.30%、45.96%、-1.6%、48.13%。
　　3、全方位、全时段、全过程售后服务优势
　　售后服务是企业连接客户的重要触点，优质的售后服务是企业的核心竞争力。公司全新“峰速关爱”服务品牌围绕产品设备生命周期管理重新定义客户服务标准，全新打造了“1314”服务标准——“1刻钟响应客户；30分钟出发，2小时到达主要服务区域；1天内处理完毕一般故障，3天内处理完毕重大故障；每季度免费主动服务4次”，以及全面部署“1314”资源布局——“1个平台，300个服务网点，1000名服务工程师，400家5心服务站”。确保为客户提供“响应贴心、服务暖心、质量安心、价格公心、全程放心”的五“心”服务。
　　4、企业文化与管理团队优势
　　企业文化是公司凝聚力和创造力的重要支撑，也是公司核心竞争力的重要组成部分。公司以“让世界更清洁，让未来更美好”为企业使命，秉承“简单、专业、快执行”的企业文化理念，坚持“客户是我们的衣食父母；员工是我们的事业合伙人；业绩导向，能者上、庸者下；科技创新是我们发展的根本”的核心价值观，遵循以订单驱动为中心、技术领先为手段、人才激励为基础的战略发展主轴，致力于成为受人尊敬和信赖的以环卫机器人为龙头的智能环境装备及服务的行业引领者”。经过多年发展，公司企业文化倡导的精神元素与公司经营目标及日常各项工作紧密结合，指导公司各业务板块、分子公司全面实行对标经营，不断深入推进精细化管理，持续推动各项业务高质量发展。
　　公司拥有一支务实干练管理团队。管理团队认同公司的企业文化，经营理念一致，专业优势互补，职责分工明确，具有极强的凝聚力和执行力，管理人员均具有丰富的行业经验和前瞻性的视野，对行业发展动态掌握及时、准确，能够敏锐地把握市场机遇。多年来，公司持续推进股权激励计划及员工持股计划，推行基石合伙人、高级合伙人和普通合伙人计划管理团队体系，凝聚了一批具备共同价值观的时代奋进者，构筑企业与核心员工“事业共同体”，推动公司稳定、健康、长远的发展。
　
　　四、主营业务分析
　　1、概述
　　2022年受宏观形势的影响，盈峰环境面对严峻的外部形势，紧密围绕发展战略和年度经营计划，聚焦核心“5115”战略，稳练内功，加强核心团队建设，加大技术创新和产品研发力度，依托在环保装备领域已建立的研发优势，引领智慧环卫行业发展。
　　2022年公司实现归属于上市公司股东的净利润41,879.42万元，实现营业收入1,225,599.29万元，截至本报告期末，公司总资产2,927,129.19万元，归属于上市公司股东的净资产1,728,860.20万元，报告期内公司业绩呈现城市服务高速增长、环保装备保持领先的发展态势。
　　1、城市服务2022年新增年化合同额同行业排名第一
　　据环境司南的统计，2022年新签约环卫项目88个，项目遍布全国21个省份，实现新增年化合同额18.19亿元，同行业市场排名第一名，2022年公司城市服务营业收入41.58亿元，较上年同期增长37.45%,新增合同总额92.51亿元。截至报告期末，盈峰环境运营的城市服务项目共计233个，存量市场年化合同额55.25亿元，累计合同总额达到541.65亿元，待执行合同总额达427.12亿元，行业排名第三名，可持续经营能力名列前茅。
　　2、环保装备2022年销售额同行业市场排名第一
　　据银保监会新车交强险上险数据统计，2022年公司环保装备总销售数量13,743辆。其中，环保装备销售额实现60.84亿元位列全国第一，连续22年处于国内行业销售额第一的位置。
　　3、新能源环保装备2022年同行业市场排名第一
　　2022年公司纯电动环卫车辆销售数量为1,369辆，占市场份额29.3%,位居行业第一。报告期内公司新品光伏清洗车、移动充电车即将上市销售，新能源产品线持续扩充，开拓增量市场，提升公司市场竞争力。
　　4、提质增效，经营性现金流持续改善
　　公司经营以“实现高质量发展”为中心任务，围绕生产经营的各个环节，探索多种方式提高资产经营能力，以降存量、控增量为目标，放弃高风险订单，强化合同风险的分类分级和责任机制，加大货款回笼力度，加快运营周转效率，倒逼经营现金流改善，截至2022年报告期末公司经营活动产生的现金流量金额166,248.23万元，较上年度增长105.44%。公司经营性现金流的提升，最终运营质量提升，实现了提质增效，为公司高质量的可持续发展提供了切实的保障。
　　5、数字化转型，建立高效运营体系
　　公司坚持把数字化作为企业转型核心战略之一，坚定的推进业务全价值链的数字化建设，赋能经营工作，通过扩大线上化覆盖、提升标准化及信息化建设，助力业务管理能力提升，为公司的增长提供新动能。报告期内公司IBS168数字化战略一阶段完美收官，完成一个盈峰环境、一个体系、一个平台全场景、全业务流程、全价值链数字化覆盖，智慧环保产品研发及交付硕果累累。
　　6、实施高比例现金分红，切实回报公司股东
　　公司注重投资者回报，一直实施积极的利润分配政策，连续多年实施高现金分红，已与股东分享企业发展成果，切实回报广大股东。2022年经第十届董事会第二次会议审议通过，年度利润方案(预案)为：以实施权益分派股权登记日登记的总股本(扣除股份回购专户内股票数量)为基数，向全体股东每10股分派现金股利1.10元(含税),预计分派现金红利3.48亿元左右(含税)。该预案尚需提交股东大会审议，实际分派的金额以公司发布的权益分派实施公告为准，占2022年归属于上市公司股东的净利润的83.18%。
　　近三年(2020年-2022年),公司实施现金分红总额10.33亿元，分别占当年归属于上市公司股东的净利润的26.87%、41.45%、83.18%。
　　7、积极履行社会责任，肩负起企业的责任担当
　　2022年公司在注重企业自身发展的同时，一直不忘自身所肩负的社会责任，积极参与扶贫济困和应急救灾等公益活动。
　　在扶贫济困方面，公司先后参与肇庆市广宁县、仙桃市红十字会、仙桃市泗河口村、深圳市龙华区、石门县皂市镇、维新镇等地的社区、乡镇的定向公益捐赠，慰问困难家庭、定向采购特困户种植的农产品，对口扶贫济困，得到了当地公益组织的一致认可；应急救灾方面，北京、长沙、湘潭等地强降雪，公司紧急调配环保车辆保障道路通畅。2月北京多次降下大雪，公司紧急派出除冰雪设备对冬奥赛区内部道路的转弯、陡坡、人行通道等地进行了高速扫雪、高速推雪、固体撒布、预湿撒布等机械扫雪和推雪工作，保障了延庆城区主干道、冬奥专用车道等道路的通畅。长沙、湘潭强降雪，公司湘潭项目公司快速响应，组建了除冰雪突击队，紧急调配了241台车进行作业，通宵作业，实现了次日一早桥通、路通、人行道通，确保市民安全出行。
2、收入与成本
　　(1)公司实物销售收入是否大于劳务收入
　　相关数据同比发生变动30%以上的原因说明：库存量较上年末下降47.07%,主要系公司进一步加强存货管理，根据销售计划进行生产储备计划，合理确定库存量的结构和数量。
　　(2)营业成本构成行业分类
　　元说明：智慧环卫的人工工资、折旧、水电汽等能源及其他制造费用，与上年同期相比，有较大幅度的增长，主要系本期智慧服务收入增加，相应的配套设施及人员工资、劳务外包成本增加，以及PPP项目资产建造服务确认建造成本所致。其他业务原材料、其他制造费用较上年同期费用有较大幅度降低，主要系21年1-2月电磁线业务影响；折旧较上年同期有较大幅的增长，主要系部分新建电厂转入正式运营，折旧有所增加所致。
　　(3)主要销售客户和主要供应商情况公司主要销售客户情况
　　3、费用
　　4、研发投入
　　5、现金流
　　相关数据同比发生重大变动的主要影响因素说明：R
　　(1)经营活动产生的现金流量净额较上年同期增加105.44%,主要系本报告期内符合条件的增值税留抵退税款增加及采购备货应付票据、暂未到兑付期所致。
　　(2)筹资活动产生的现金流量净额较上年同期增加70.62%,主要系2021年支付回购股票支付的现金4.46亿，2022年未有股票回购支出所致。
　　
　　五、公司未来发展的展望
　　(一)市场机遇
　　1、2022年国家政策利好环卫产业的发展
　　1月24日，国务院印发《“十四五”节能减排综合工作方案》，对于国三车淘汰、新能源汽车推广、污染防治攻坚战提出了相应的指导要求，有利于行业市场的发展。
　　1月25日，生态环境部、农业农村部、住房和城乡建设部、水利部、国家乡村振兴局联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021—2025年)》，印发的方案提出到2025年，农村环境整治水平显著提升，农业面源污染得到初步管控，农村生态环境持续改善。新增完成8万个行政村环境整治，农村生活污水治理率达到40%,基本消除较大面积农村黑臭水体。
　　2月9日，国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部、国家卫生健康委发布《关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见》，文件对加快推进城镇环境基础设施建设作出全面部署，对于垃圾收转运体系建设有促进作用。
　　2月11日，国务院印发《“十四五”推进农业农村现代化规划》。《规划》提出，有序推进经济欠发达地区以及高海拔、寒冷、缺水地区的农村改厕；因地制宜建设一批厕所粪污、农村生活污水处理设施和农村有机废弃物综合处置利用设施，支持600个县整县推进农村人居环境整治。创建一批美丽宜居村庄。
　　2月22日，中央1号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》全文发布，在乡村建设与生态环境改善方面，从厕所革命、污水治理、垃圾管理等多面，对农村人居环境建设提出行动方向。
　　3月9日，国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会发布国家标准《农村环卫保洁服务规范》。《规范》明确，农村环卫保洁服务提供方为专业组织者和个人承接者，并规定了二者必须具备的条件。《规范》具体明确了垃圾收集点保洁、道路保洁、公厕保洁、公共水域保洁、其它公共设施保洁等五个方面的服务内容和质量要求。
　　3月17日，国家发改委发布《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》。《任务》提出，健全危险废弃物和医疗废弃物集中处理设施、大宗固体废弃物综合利用体系，积极稳妥推进生活垃圾分类工作，加快补齐城镇污水处理能力缺口，开展老旧破损和易造成积水内涝问题的污水管网、雨污合流制管网诊断修复更新，开展绿色生活创建行动，倡导绿色出行和绿色家庭、绿色社区建设。
　　3月24日，国家发展改革委、国家能源局印发《氢能产业发展中长期规划(2021-2035年)》，文件指出，在有条件的地方，可在城市公交车、物流配送车、环卫车等公共服务领域，试点应用燃料电池商用车，有利于环卫领域氢燃料的应用推广。
　　4月1日，国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会发布国家标准《城乡社区环卫清洁服务要求》，城乡社区环卫清洁服务范围包括但不限于道路清洁、室内公共区域清洁、室外公共场所清洁、农贸市场清洁、公厕清洁、水域清洁、垃圾收集、垃圾运输、应急作业等方面。
　　4月27日，住建部、发改委和水利部联合印发《“十四五”城市排水防涝体系建设行动计划》。《计划》提出，要排查城市排水防涝设施、城市防洪工程设施、城市自然调蓄空间等存在的薄弱环节，研判灾害风险；要摸清城市排水防涝应急管理能力，排查城市供水供气等生命线工程防汛安全隐患。《计划》明确，要实施排水管网和泵站建设工程、排涝通道工程、雨水源头减排工程、城市积水点专项整治工程，落实具体工程建设任务，推进系统化治理。
　　5月29日，住房和城乡建设部、农业农村部、国家发展改革委、生态环境部、国家乡村振兴局、中华全国供销合作总社联合印发《关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知》，确定了到2025年的工作目标，明确了统筹谋划农村生活垃圾收运处置体系建设和运行管理、推动源头分类和资源化利用、完善收运处置体系、提高运行管理水平、建立共建共治共享机制等重点任务，将会推动农村环卫市场垃圾类产品的增长。
　　6月17日，生态环境部、发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、能源局联合印发《减污降碳协同增效实施方案》，其中提出加快新能源车发展，逐步推动公共领域用车电动化，有序推动老旧车辆替换为新能源车辆和非道路移动机械使用新能源清洁能源动力，探索开展中重型电动、燃料电池货车示范应用和商业化运营。到2030年，大气污染防治重点区域新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售量的50%左右。
　　7月26日，民政部、国家发展改革委、住房和城乡建设部等16部门联合印发《关于健全完善村级综合服务功能的意见》。意见明确，加快推进入户道路建设，方便群众出行、消防救援，扎实推进农村厕所革命，加快推进生活垃圾分类和资源化利用，全面提升农村生活垃圾治理水平，加快推进农村生活污水治理等。
　　7月29日，住建部、发改委联合发布《“十四五”全国城市基础设施建设规划》，提出，“十四五”期间，全国城市新增生活垃圾分类收运能力20万吨/日、生活垃圾焚烧处理能力20万吨/日、生活垃圾资源化处理能力3000万吨/年，改造存量生活垃圾处理设施500个。
　　9月14日，交通运输部办公厅公布第一批智能交通先导应用试点项目(自动驾驶和智能航运方向),试点项目共18个项目，多试点项目涉及环卫自动驾驶领域。其中14个自动驾驶试点项目覆盖无人配送、无人售卖、无人接驳、无人清扫、港口无人驾驶等低速赛道，累计投入的自动驾驶车辆超1400辆。
　　11月10日，生态环境部、国家发展改革委等15个部门印发《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》，其中提出以公共领域用车为重点推进新能源化，重点区域和国家生态文明试验区新增或更新公交、出租、物流配送、轻型环卫等车辆中新能源汽车比例不低于80%,对于新能源环卫的推广有明显促进作用。
　　2、城市服务需求，将保持上升趋势
　　城市服务收入来源为政府财政预算，具有刚性支出的属性，受宏观经济调控因素影响较小，业务具有持续性及稳定性的特点。
　　(1)城镇化驱动下带来服务需求规模
　　随着城镇化不断发展，城市道路建设将直接增加道路清扫面积、城市住房、小区建设及城区绿化面积，从而提升环保装备需求和城镇保洁需求。此外，环卫工作也是各省市地区创建“国家文明城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“国家生态园林城市”等一系列城市升级创建的必要保证条件。根据国家统计局及住房和城乡建设部统计数据显示，2015年至2021年，我国城市、县城道路清扫保洁面积由96.78亿平方米增至133.37亿平方米，整体规模提升近37.8%;城市、县城生活垃圾清运由2.58亿吨增至3.17亿吨，整体规模提升22.9%。在城镇化驱动下，为保持城镇路面、住宅小区和市政园林的清洁卫生，以及生活垃圾的正常转运处理，持续促进着城市服务需求的释放。
　　(2)“美丽乡村”开启，农村环卫市场渐发力
　　《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》，要求“扎实推进农村厕所革命”、“加快推进农村生活污水治理”，“全面提升农村生活垃圾治理水平”。在建设“美丽乡村”、构建城乡环卫一体化的时代背景下，整县推进、全局治理项目迭出，农村环卫市场将迎来市场空间进一步扩展的冲刺阶段，能为城市服务行业乃至环卫产业整体提供广阔的市场提升空间。
　　(3)垃圾分类的持续推进，市场需求不断释放
　　2020年9月，习近平主席主持召开中央深改会，审议通过《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》，垃圾分类政策的加速推进，传统的生活垃圾收运体系将被颠覆，传统的环卫车辆收运设备无法满足分类收运的需求，生活垃圾从投放、收集、运输、处理四大环节被“一分为四”，相应的传统环卫技术与设备迎来升级改造需求，加之系统智慧化提升的投资需求，市场需求不断释放。
　　(4)公共领域车辆全面电动化，新能源环保装备将迎需求放量
　　2023年1月30日，工业和信息化部等八部门发布《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》，提出：“在全国范围内启动公共领域车辆全面电动化先行区试点工作，试点期为2023—2025年”。文件要求试点领域新增及更新车辆中新能源汽车比例显著提高，其中城市公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送领域力争达到80%。自2012年以来，国家在大方针上做出加快培育新能源汽车产业的指导政策，并陆续发布重要文件予以推进，环卫新能源车推广经历酝酿期后，目前逐步进入爆发期。
　　(5)机械化率的提升将驱动环保装备市场增量
　　环卫产业机械化率提升可降低环卫作业成本，减轻政府及企业的财政负担。随着我国城乡道路清扫保洁面积的不断扩增，环卫产业机械化率将逐步加大。根据住建部统计的城乡建设统计公报显示，截至2021年末，全国城市道路清扫保洁面积中机械清扫面积达103.42亿平方米，机械清扫率为78.41%;全国县城道路清扫保洁面积中机械清扫面积达29.95亿平方米，机械清扫率为76.25%。而发达国家城市环卫机械化率通常可达80%,与之相比，我国环卫产业机械化水平仍有发展空间。未来，随着人工成本继续增加，环卫作业机械化将成为国内环卫市场的主要发展方向并涵盖道路清扫、护栏清洗、垃圾收集转运等各个细分领域。
　　(6)人口老龄化趋势将扩大环保装备市场
　　随着我国近年来频繁的城市最低工资调整，对于城市服务企业的运营成本影响较大，传统人力城市服务模式运营成本较高、作业效率较低的特点，加大了环卫运营企业的运营压力。此外，根据国家统计局数据，到2022年末我国老年人口已达到2.80亿，老龄化水平达到19.8%,老龄化趋势将加大城市服务领域的劳动力短缺压力。同时，随着就业选择的多样化，具备从事环卫工作意愿的中青年劳动力数量亦日趋减少。因此提高环卫机械化率，扩大环保装备使用范围既是劳动力市场紧缺的现实所需，也是城市环卫水平发展的要求。
　　(7)技术进步引发行业突破
　　5G、AI技术的迅猛发展，拓宽了行业边界，为行业裂变带来了无数可能，智能化、少人化甚至无人化将是大趋势，小型智能设备、智慧服务将会是新的风口，为行业带来了新变数新增量。
　　(二)2022年工作经营计划
　　2022年，公司紧密围绕发展战略和年度经营计划，聚焦核心战略业务，加大技术创新和产品研发力度，稳步修炼内功，积极推动智慧环卫，较好的达成了2022年经营计划。年初制定的经营目标为公司智慧城市服务计划累计合同额达到600亿元，实现年营收40亿元，实际达成情况为公司智慧城市服务计划累计合同额达到541.65亿元，实现年营收41.58亿元。
　　2022年公司较好的完成了智慧服务年40亿的营收经营目标，达成率为103.95%;未完成合同总额600亿的经营目标，达成率为90.27%。公司未完成合同总额的经营目标的原因为市场上5年以上长周期的订单减少，导致公司获取订单合同总额略为下降。2023年公司将结合市场发展趋势，对业务形式进行多元化拓展，积极开拓中短周期项目。
　　2023年经营目标：公司智慧城市服务计划累计合同额达到800亿元，实现年营收65亿元；2020-2024年，计划合同额累计合同额达到1000亿元，实现年营收100亿元。
　　智慧城市服务作为公司的战略核心业务，公司将继续加大资源投放，未来5年力争达到行业数一数二的位置。
　　2023年，公司将持续聚焦公司核心业务智慧环卫，坚持技术领先、产品领先的经营策略，同时布局新能源业务，包括太阳能光伏支架、工商业储能产品等。
　　(三)资金使用计划
　　2023年是公司快速发展的关键阶段，公司对资金的需求较大，公司将建立与公司发展相匹配的资金供需计划。公司将充分利用好自有资金，进一步加强应收账款管理的同时，优化财务结构，为公司的业务发展提供强有力的资金保障，控制财务风险。资金来源主要是发行短期融资券、中期票据、经营活动产生的现金流、银行借款等多渠道的优化和组合。
　　(四)对公司未来发展战略和经营目标的实现可能产生不利影响的主要风险因素
　　1、政策风险
　　随着国家对环境保护和环境治理的日益重视，环保产业也将迎来前所未有的发展机遇，但同时环保行业是典型的政策驱动型行业，对国家产业政策和依赖度较高。宏观经济政策、税收政策、环保产业政策以及环境管理政策的调整，将影响公司的经营业绩。
　　应对措施：公司将密切关注国家宏观经济政策的变化，加强行业政策信息研究分析，以提高管理人员的科学决策水平，提高公司抵御政策性风险的能力。
　　2、经营管控风险
　　随着公司业务规模不断扩大，业务类型不断丰富，面向的市场也在不断的拓宽，公司子公司数量越来越多，公司资产规模、人员规模、组织规模也均处于快速扩张期，组织架构和管理体系趋于复杂，虽然公司已经形成了一套较为完整的内部控制管理制度并逐年完善，但由于各分支机构在行业属性、地理分布、人文特色、企业文化上存在一些差异，管控的难度和风险在加大。
　　应对措施：公司在加强人才队伍建设的同时，重点强化管理和风控体系的建设，进一步完善运营管理体系和业务流程，继续加强精细化管理，加强对下属企业的风险管控和文化建设。
　　3、市场竞争加剧的风险
　　在我国环卫行业是一个新兴综合性行业，处于市场化初级阶段，产业的组织化水平有限，集中度较低。但是，目前行业正处在高速成长期，随着行业的快速发展，环卫行业上下游企业的涉足以及不同领域的新企业的不断加入，市场竞争将不断加剧，公司未来将有可能面临市场占有率下降的风险。
　　应对措施：公司将继续保持技术驱动的发展策略，确保公司在行业的技术领先，从而巩固公司的行业领先地位。
　　本报告中涉及未来的计划、业绩预测等方面的内容，均不构成本公司对任何投资者及相关人士的承诺。投资者及相关人士均应对此保持足够的风险认识。 收起▲