一、报告期内公司从事的主要业务　　公司经过多年的发展，已经形成了工程服务和通用航空两个主要业务板块，在保障主业稳定发展的同时，积极布局文化旅游业务，关注多领域的产业投资机会。　　1、工程服务业务　　2026年3月，新华社发布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，要求优化传统产业，推动技术改造升级，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，深入推进新型城镇化；实施激发产业创新活力专项行动，提升城市产业创新策源力；高质量推进城市更新，开展城市体检，加快建设完整社区，健全城市更新实施机制，建立与建筑功能转换和混合利用需求相适应的规划调整机制，构建可持续的城市建设运营投融资体系。2... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　公司经过多年的发展，已经形成了工程服务和通用航空两个主要业务板块，在保障主业稳定发展的同时，积极布局文化旅游业务，关注多领域的产业投资机会。
　　1、工程服务业务
　　2026年3月，新华社发布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，要求优化传统产业，推动技术改造升级，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，深入推进新型城镇化；实施激发产业创新活力专项行动，提升城市产业创新策源力；高质量推进城市更新，开展城市体检，加快建设完整社区，健全城市更新实施机制，建立与建筑功能转换和混合利用需求相适应的规划调整机制，构建可持续的城市建设运营投融资体系。2026年5月，国务院印发了《城市更新“十五五”规划》，要求精心培育创新生态，推动老旧街区厂区、低效产业园区、低效楼宇等转型升级，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，因地制宜发展新质生产力，提升城市产业创新活力；全面摸清城市存量资产资源底数，推动已供未开发土地和在建项目分类处置，盘活闲置低效的老旧厂房、商业办公用房、商品住房、公房等。加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。基于此，公司工程服务业务所处的市政、机场、公路、铁路、港口与航道、城市地下综合体等领域仍有市场预期。“一带一路”倡议、京津冀协同发展、长三角一体化发展、长江经济带发展、雄安新区建设、粤港澳大湾区和海南全岛自由贸易区建设、成渝地区协同发展等重大战略部署区域，仍将是基建行业发展的重点。
　　公司主营业务以工程服务为主，包括岩土工程、市政工程、机场工程、地下工程、工程咨询、工程监理等。其中岩土工程集工程勘察、设计咨询、工程施工、监测检测、工程监理等为一体，覆盖岩土工程全产业链；市政工程包括道路、桥梁、地下管网等；机场工程包括工程咨询、规划设计、项目管理、工程建设、机场维护等工程建设全产业链；地下工程包括基坑支护、地下连续墙、盾构隧道、工程机械制造等。公司在强夯地基处理、基坑支护、地下连续墙、盾构隧道、沿海和山区场地形成、海上工程等技术、装备方面处于国内或国际先进水平。公司是国内领先的岩土工程和地下工程服务商。报告期内，公司承接的南宁吴圩国际机场T3航站区及配套设施建设工程-飞行区场道工程二标段施工项目、西双版纳机场四期改扩建项目飞行区跑道扩建及附属工程项目、上海机场飞行区基础设施维修框架（附属设施维修）项目、浙江柯城抽水蓄能电站筹建期洞室及道路工程上下库连接公路工程路基段开挖支护专业工程分包标段项目、三环路扩能提升工程一级服务站工程电力工程施工土石方和基坑支护工程任务项目、元宝山二期等工程目前稳步推进中；温州市经济技术开发区滨海核心区市政基础设施工程（二标段）工程总承包（EPC)、乌鲁木齐机场改扩建工程机场工程南区现有设施改造工程飞行区场道工程施工Ⅲ标段、中海壳牌惠州三期乙烯项目桩基工程施工承包合同标段五（C39）、桃浦污水处理厂初期雨水调蓄工程TP1.3标盾构推进项目、汉巴高铁巴中西站片区基础设施配套建设项目（一期）设计-采购-施工总承包建设融资标段等已基本完工正在有序推进验收事宜；青龙湖未来公园社区青龙埂路（K0+933～K1+519）等6条道路道排及附属工程、哈密能源化工一阶段煤制油工程强夯施工项目顺利通过竣工验收。
　　2、低空经济/通用航空业务
　　2026年2月，工业和信息化部等五部门办公厅印发了《关于加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》，提出到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%，多元融合感知方案进一步完善成熟，研制不少于10项信息类基础设施标准，并在城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景。2026年7月1日起，新修订的《中华人民共和国民用航空法》正式施行，国家采取措施优化低空空域资源配置，推动建设民用低空飞行和应用相关监管服务平台，建立健全适应低空经济发展要求的适航审定、飞行管理等制度和标准。国务院有关部门和省级人民政府根据需要制定低空经济相关发展规划，完善支持政策措施，鼓励低空经济领域技术创新和应用拓展，促进低空经济发展。
　　公司低空经济/通用航空业务包括民航工程咨询、规划设计、项目投资及管理、工程建设、运营和维护，涵盖通用机场项目全生命周期，成为国内为数不多的从事低空地面保障基础设施投资、建设和运营的企业。安吉天子湖机场作为公司自投、自建、自运营的标杆项目，现有驻场飞机20余架，保障飞行小时数和飞行架次连续多年位居浙江省通用航空机场前列，已形成私照培训、飞行体验、空中游览、工业飞行、航空夏令营、短途运输、跳伞等多元化低空应用场景。2026年上半年，浙江中青完成航空护林飞行及渔业巡检飞行项目经营许可增项，目前已与地方政府签订服务协议并于2026年6月正式启动飞行作业；同期依托既有私照培训资质，学员在专业赛事中取得全国轻型运动类锦标赛亚军，培训品牌影响力持续提升。
　　公司全资子公司浙江中青拥有中国民用航空华东地区管理局核发的《通用航空企业经营许可证》《商业非运输航空运营人运行合格证》，并已取得CCAR-135部运行合格证、CCAR-92部《民用无人驾驶航空器运营合格证》等核心资质，具备空中游览、无人机运营等运行能力。浙江中青计划2026年在安吉天子湖机场全面开展无人机培训业务，重点覆盖中型超视距机长执照、中型超视距教员执照、中型视距内机长执照等培训项目，并以此组建专业飞手团队，与政府消防、应急、街道等部门合作培养飞行力量。上半年在长三角地区及成都地区持续拓展“低空+智慧巡检”“低空+精准喷洒”“低空+三维测绘”等应用场景，探索参与城市治理、物流配送等市场化业务。前期中标的新疆布尔津通用机场托管运营项目计划2026年下半年取证，上半年公司主要配合业主开展取证前相关工作；2025年中标的新疆尉犁等机场项目有序推进。同时，公司稳步推进江西、甘肃、福建、黑龙江等地通用机场技术服务项目，并持续跟进新疆、广东、四川、安徽、浙江等多个通用机场运营项目，多种合作模式并举扩大通航机场管理规模。
　　公司通过与各地政府合作，将通用机场基建能力转化为低空经济可持续发展模式。2026年上半年持续推进甘肃临夏州低空经济服务网络合作，探索无人机医疗配送、农产品运输、航空救援等民生应用场景。浙江中青将继续以安吉天子湖机场为样板，围绕“咨询牵引+托管运营+无人机培训”重点方向，加快专业飞手队伍和运维团队建设；深化与地方政府在航空护林、渔业巡检、应急救援、城市治理、物流配送等场景的合作，打造可复制的低空应用标杆项目；同时依托新疆布尔津、尉犁等项目经验，进一步扩大中西部及长三角、成渝等区域的通用机场运营版图，形成“机场基建+运营服务+低空应用”的良性循环。
　　3、文化旅游业务
　　公司文化旅游业务包括文旅特色小镇、主题园区、通用航空小镇等项目的策划、规划、设计、投资、开发建设等，以文化产业为基础和核心切入点，实现文化和旅游的有机结合。

　　二、核心竞争力分析
　　1、技术创新能力
　　公司深耕岩土工程领域多年，积累了一大批拥有完全自主知识产权的专利技术与专有技术，具备卓越的技术创新与高端装备研发实力，核心岩土工程技术稳居国内先进行列。在强夯机、盾构机等专用施工设备制造领域，以及地基处理、基坑支护、地下连续墙、盾构掘进、矩形顶管等核心施工工艺方面，公司技术水平均达到国内领先、国际先进标准。在科研平台与企业资质建设上，截至报告期末，公司拥有4家国家高新技术企业、2家省级企业技术中心、3家省级专精特新中小企业、2家省级创新型中小企业，为技术研发与成果转化提供了坚实载体。截至报告期末，公司持有有效发明专利66项、有效实用新型专利198项、有效外观设计专利11项、专有技术2项、软件著作权24项。雄厚的技术积淀与持续的创新投入，不断夯实公司的技术壁垒，显著提升核心竞争力，为企业高质量发展注入强劲动力。
　　2、项目管理能力
　　公司已建立完备的项目管理体系，自项目跟踪开始，制定明确的项目经营标准，为项目实施提供清晰的方向和目标；建立了项目组织和协调机制、项目目标责任制、科学的项目管理制度和流程，规范项目实施过程中各个环节的运行控制，工程项目进度、质量得到有力监督，成本及风险得到有效控制；巩固项目管理成果，强化项目绩效考核，为企业发展注入强劲动力；坚持管理创新，不断提升项目管理效率，注重总结改进，持续推进企业健康发展。根据战略发展规划，建立了由分公司、子公司和事业部构成的遍布国内外的市场网络，实现了属地化经营管理，有效提高了经营效率。公司积极引进和建立了通用航空业务专业化管理团队，实现包括咨询、规划设计、项目投资及管理、工程建设、运营和维护等在内的通用机场建设和运营的全产业链业务创新经营模式，使公司成为国内为数不多从事通用机场全生命周期经营的企业。
　　3、业绩和信誉
　　在工程领域，公司具有丰富的业绩和良好的信誉。经过多年的发展，从石油、石化行业逐步延伸到市政工程、机场场道工程、地下工程、港口、隧道、地铁等基础建设领域，公司的客户群逐年增加，在与中国石油、中国石化、中国海油、中国中铁等的合作中，公司树立了良好的信誉和市场知名度，与主要客户建立了稳定的合作关系。在通用航空方面，公司拥有自投自建自运营的安吉天子湖通用机场和托管运营的绍兴鉴湖直升机场，具备CCAR-91部、CCAR-135部、CCAR-92部等多项民航运行资质，已为浙江、新疆、安徽、甘肃等多地提供通用机场咨询、建设、托管和技术服务，初步形成跨区域、多机场的运营管理能力。依托安吉天子湖机场在浙江省低空经济“先飞区”的标杆地位，公司与多地政府、民航主管部门建立了良好合作关系，为未来低空经济业务拓展奠定基础。

　　三、公司面临的风险和应对措施
　　1、宏观政策变化风险
　　公司主要从事基础设施的建设和投资，公司业务与国家宏观经济政策密切相关，国家的宏观经济调控政策调整、基础设施的政策调控方向等因素都可能会对公司的发展造成重大影响；另外，国家的货币政策、财政政策、税收政策的变化等也可能会对公司的发展造成重大影响。“十五五”开局之年，国家坚持高质量发展首要任务，加大基础设施领域补短板、强弱项力度，同时严控新增地方政府隐性债务，防范化解存量风险。公司所属行业为建筑业，宏观调控呈现“稳增长、防风险、促转型”并行特征，建筑市场整体保持韧性，但竞争格局加速分化。虽然公司在行业中有一定的技术和资源优势，但基础设施的使用状况和需求预期的变化等都可能会对公司经营市场产生重大影响。此外，绿色低碳、城市更新、智能建造、低空经济、新型基础设施等领域带来显著结构性机遇，但对公司技术能力、资质等级及数字化管理提出了更高要求。
　　公司将持续优化市场布局，推动产业结构升级、科学调配资源、创新参与模式，增强风险驾驭能力，不断提高公司竞争力。
　　2、工程服务业务风险
　　公司业务结构从单一工程服务业发展为工程服务和通用航空两大业务为主，其中，工程服务业务已经从单一的岩土一体化业务链延伸到岩土一体化、市政基础设施一体化和地下空间开发一体化等三大业务链。虽然公司业务范围不断拓宽，但当前市场竞争异常激烈，导致公司工程服务业务量逐渐减弱，项目投标毛利率同时下降，带来一定的工程服务业务风险。
　　公司通过资源整合，妥善处理现有业务与延伸业务间的关系，构建合理的业务结构，合理配置资源，持续开展新技术新工艺的研发力度，应用新技术新工艺以提高项目中标率和毛利率。同时公司将积极研究并拓宽业务场景，对工程类业务进行多维度探索，争取为公司带来稳定收益，降低业务风险
　　3、低空经济/通用航空业务风险
　　低空经济作为新兴产业仍处于快速发展但尚未完全成熟的阶段，尽管2026年国家相关部门已出台低空基础设施支撑政策，但低空空域开发、通信导航监视基础设施、核心零部件研发、消费端接受度等仍可能制约行业商业化节奏。若未来公司通用航空投资、建设、运营及无人机业务拓展不及预期，或市场竞争加剧导致发展模式落后，将对业务增长产生影响。
　　公司将继续做优安吉天子湖机场标杆运营，沉淀可复制的机场托管和运维标准；把握CCAR-92部资质红利，加快无人机培训和专业飞手队伍建设；围绕航空护林、渔业巡检、应急救援、城市治理等刚需场景优先落地，降低单纯依赖文旅消费的不确定性，逐步形成“基建+运营+应用”协同发展的低空经济业务格局。
　　4、财务风险
　　基础设施工程业务结算周期较长，资金占用量大。行业惯例主要用客户支付的工程预付款、进度款、结算款来推进工程进展。由于工程承包业务具有上述特点，因此公司业务规模的扩张能力在相当程度上依赖公司资金的周转状况。若客户不能及时支付工程款，会削弱公司资金周转能力，公司将面临较大的资金压力。
　　公司实时跟进行业政策情况，高度关注经营风险管控，定期进行经营效益分析及适时战略调整，多措并举加快公司销售回款，同时拓宽融资渠道，使融资成本位于较优水平，降低到期本息偿还压力。
　　5、管理风险
　　子公司管控效能亟待提升。子公司业务跨度大、地域分散，经营模式与发展阶段差异悬殊，企业文化迥异，融合难度大，部分子公司内控体系建设滞后，统筹协调与风险防控难度较高，对整体管控体系的稳健运行构成严峻挑战。
　　为契合上市公司监管及国有资产监督管理相关规定，公司将聚焦补齐内部管理体系短板，重点完善管理机制，持续强化对下属单位的监督，全面推动企业运营质量与效益稳步提升。
　　6、人力资源风险
　　近年来，受内外部多重因素影响，公司经营效益持续承压，行业倒逼企业转型升级态势凸显，公司迈入战略重构、提质增效的关键转型周期。为适配行业新格局、夯实经营根基，公司同步推进组织架构系统性优化，精简冗余管理链路、理顺业务权责体系。在战略转型与组织变革并行阶段，现有人才专业能力、队伍结构与业务升级治理要求存在人才适配性挑战及制约改革推进的潜在风险。
　　报告期内，公司人力资源工作围绕政治引领、选贤任能、育才聚才、从严管理、服务发展主线开展，成效较为显著。党建群团方面，充分发挥党总支核心作用，深化理论学习与党风廉政建设，完善基层党组织建设，推进“党建+”工程与员工关怀，规范群团组织与新媒体平台运营，为公司发展凝聚强大合力、提供坚强保证。干部管理方面，持续完善干部选任制度体系、规范选拔工作流程，统筹完成本部及下属子公司干部任免调整工作，细化试用期干部考核评价标准、压实考评管控，筑牢干部队伍建设根基。招聘工作有序开展，通过社会招聘、内部遴选、内部竞聘等多途径补充高素质人才4人。同步推进人员结构性调整优化，平稳减员76人，持续压降人工成本。制度机制上，持续优化“选、用、育、留”相关制度机制，修订印发公司《本部员工绩效考核管理办法（试行）》等制度8项。薪酬用工领域，从严落实工资总额刚性管控，抓实各项员工福利，健全劳动用工权益保障体系。文化宣传层面深耕宣传阵地，依托官方公众号、企业官网拓宽宣传覆盖面，凝聚全员发展共识，夯实企业转型内生动力。以上举措为公司战略顺利落地、组织架构优化升级及长远可持续发展提供坚实有力的人力资源支撑保障。 收起▲

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中土木工程建筑业的披露要求
　　1、公司业务经营模式及业务流程
　　（1）业务经营模式
　　公司采取以施工总承包与专业分包相结合的经营模式，聚焦于机场场道、岩土工程、地下空间等具有技术门槛和专业优势的细分领域。在项目承揽上，公司一方面依托自身专业资质与品牌，直接参与业主方的总承包工程招标；另一方面，积极与大型总承包单位建立合作，承接其专业分包业务，形成了多渠道、多层次的业务来源。
　　（2）业务流程
　　公司工程服务业务的一般流程如下：
　　在工程服务投标前需按公司制度履行投标前置评审... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中土木工程建筑业的披露要求
　　1、公司业务经营模式及业务流程
　　（1）业务经营模式
　　公司采取以施工总承包与专业分包相结合的经营模式，聚焦于机场场道、岩土工程、地下空间等具有技术门槛和专业优势的细分领域。在项目承揽上，公司一方面依托自身专业资质与品牌，直接参与业主方的总承包工程招标；另一方面，积极与大型总承包单位建立合作，承接其专业分包业务，形成了多渠道、多层次的业务来源。
　　（2）业务流程
　　公司工程服务业务的一般流程如下：
　　在工程服务投标前需按公司制度履行投标前置评审程序，履行完程序后，按下述流程办理。
　　（3）采购模式
　　公司业务采购模式主要分为集中采购和自行采购。采购采用比价采购模式，即在合格供应商范围内，公司通过比较价格、质量、服务等确定供应商。同时公司通过六种采购方式实施采购，根据具体项目范围及规模标准可分为自主招标采购、比选采购、询价采购、竞争谈判、直接委托采购、网上商城采购。
　　（4）生产模式
　　公司主要采用施工总承包及专业承包两种模式组织生产，并根据承包模式特点对关键环节实施差异化管理。
　　在施工总承包模式下，公司严格依照业主提供的设计图纸和技术规范组织施工，重点履行对整体工程安全、质量、进度和成本的管理与协调职责。
　　在专业承包模式下，具体包括施工方案设计与工艺参数深化、项目施工、监测检测和竣工验收等环节如下：
　　①方案设计
　　根据勘察资料和设计要求，提出设计施工参数，编制施工组织设计方案；根据设计参数进行试验施工和检测评价；满足要求后，开展全面的施工；如不满足要求，调整参数，继续试验。
　　②项目施工
　　根据试验所确定的设计参数，进行施工，过程控制符合设计要求。公司从安全、质量、进度、成本等方面对施工的全过程进行管理。
　　③监测检测
　　施工过程中公司对相关项目施工质量进行监测，施工完成后按照国家相关规范规定进行检测。
　　④竣工验收
　　工程检测合格后，公司会同监理单位、业主对工程进行竣工验收，按合同约定办理工程结算。
　　（5）销售模式
　　公司在市政总承包工程项目及机场场道、港口航道、地基与基础处理等专业工程中具有先进的技术优势和装备优势。根据公司确定的发展目标，公司主要通过行业建设主管部门、建设单位、设计单位、特定的客户以及相关媒体等信息渠道，广泛收集项目信息，经过分析和筛选，将自身具有竞争优势的项目确立为公司重点跟踪的信息。按照工程项目招标方式的特点，公司主要承接业主单位发包的总承包工程、专业工程或承接总承包单位发包的专业工程。因此，公司销售模式主要是指向业主和总承包商进行市场推广。
　　2、融资情况
　　报告期，公司融资结构合理，融资成本较优，较好地支持了公司的业务发展。
　　报告期融资情况：
　　债权融资偿还规划：
　　3、质量控制体系、执行标准、控制措施及整体评价
　　公司始终秉持质量为先的管理理念，严格遵循国家及行业相关标准规范要求，扎实推进全流程质量管控工作，精准把控各环节质量控制点，确保工程施工质量稳定可靠。公司已顺利通过ISO9001质量管理体系认证，将质量过程管控与施工实体质量监管全面覆盖至各职能部门及项目一线，严格落实施工质量管理体系标准要求，针对性制定全流程质量保障措施，为施工全过程筑牢质量防线。同时，公司坚守制度化、标准化、规范化、精细化的管理原则，持续优化管理流程、提升管理效能。报告期内，公司各工程项目均平稳推进，未发生质量事故。
　　4、安全生产风险
　　公司结合工作实际，修订了部分安全生产规章制度和安全操作规程，通过开展安全制度宣贯、安全教育培训、风险分级管控、隐患排查治理、应急预案修订、开展应急演练等，严格落实企业安全生产主体责任，有效防范各类安全事故的发生。公司通过了ISO45001职业健康安全管理认证，体系运行良好，公司定期对各施工现场的执行情况进行监督和检查，确保施工活动满足法律法规合规性要求。报告期内，公司无重大危险源，未发生一般及以上生产安全责任事故。
　　二、报告期内公司所处行业情况
　　公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中土木工程建筑业的披露要求公司经过多年的发展，已经形成了工程服务和通用航空两个主要业务板块，在保障主业稳定发展的同时，积极布局文化旅游业务，关注多领域的产业投资机会。
　　1、工程服务业务
　　公司主营业务以工程服务为主，包括岩土工程、市政工程、机场工程、地下工程、工程咨询、工程监理等。其中岩土工程集工程勘察、设计咨询、工程施工、监测检测、工程监理等为一体，覆盖岩土工程全产业链；市政工程包括道路、桥梁、地下管网等；机场工程包括工程咨询、规划设计、项目管理、工程建设、机场维护等工程建设全产业链；地下工程包括基坑支护、地下连续墙、盾构隧道、工程机械制造等。公司在强夯地基处理、基坑支护、地下连续墙、盾构隧道、沿海和山区场地形成、海上工程等技术、装备方面处于国内或国际先进水平。公司是国内领先的岩土工程和地下工程服务商。
　　（1）行业相关的宏观经济形势、行业政策环境
　　2025年是中国“十四五”规划（2021–2025）收官之年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，“十四五”圆满收官，中国式现代化迈出新的坚实步伐。经济运行总体平稳、稳中有进，顺利完成中国“十四五规划”，开启新的“十五五”规划。2026年1月，国家统计局发布统计数据显示，初步核算，2025年，国内生产总值（GDP）首次突破140万亿元，达到1,401,879亿元，按不变价格计算，比上年增长5.0%，全国第二产业总产值同比增长4.5%。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提到，要加快补齐基础设施、市政工程等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，支持有利于城乡区域协调发展的重大项目建设。2025年10月，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提到，推动重点产业提质升级，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力。提升产业链自主可控水平，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，发展先进制造业集群。完善现代化综合交通运输体系，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，强化薄弱地区覆盖和通达保障。健全多元化、韧性强的国际运输通道体系。2025年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于持续推进城市更新行动的意见》，坚持稳中求进工作总基调，转变城市开发建设方式，建立可持续的城市更新模式和政策法规，大力实施城市更新，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。明确提出了8项重点任务，包括加强既有建筑改造利用、推进城镇老旧小区整治改造、开展完整社区建设、推进老旧街区老旧厂区城中村等更新改造、完善城市功能、加强城市基础设施建设改造、修复城市生态系统、保护传承城市历史文化。实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。2025年10月，国家发改委等部门印发了《招标人主体责任履行指引》，明确了招标人在招标投标全过程中的主体责任要求，覆盖标前策划、编制招标文件、开标/评标、履约等环节；强调科学合法透明开展招标活动，提高合规和规范化水平。基于此，公司工程服务业务所处的市政、机场、公路、铁路、港口与航道、城市地下综合体等领域仍有市场预期。“一带一路”倡议、京津冀协同发展、长三角一体化发展、长江经济带发展、雄安新区建设、西部大开发、粤港澳大湾区和海南全岛自由贸易区建设、四川省国家战略腹地发展等重大战略部署区域，仍将是基建行业发展的重点。
　　（2）行业的市场竞争格局
　　当下我国经济正处转型关键期，建筑业也逐步转型和升级，在宏观政策层面，受基建投资、旧城改造等相关政策驱动，行业发展重心由规模扩张逐步转向高质量发展，更加强调绿色低碳转型、智能建造推广、装配式建筑应用以及BIM等数字技术融合，推动产业链上下游协同升级。从市场竞争格局看，央企和大型地方国企凭借综合资质等级、融资能力和重大基础设施项目资源，在交通、市政、城市更新等领域占据主导地位，行业集中度稳中有升；民营建筑企业则在专业分包、区域深耕及细分市场形成差异化竞争优势，但整体面临资金与信用约束压力。岩土工程作为建筑产业链前端和基础环节，在基建投资稳增长、城市地下空间开发、旧城改造和重大交通工程建设带动下需求保持稳定，其竞争核心在于甲级资质储备、复杂地质条件处理能力及安全风险控制水平。大型综合型岩土企业在超高层、深基坑和特殊地质工程中更具优势，中小企业则通过技术细分与区域专业化实现突破。总体而言，2025年行业竞争已从单纯工程价格竞争转向“技术能力+数字化水平+合规管理能力”的综合竞争，政策导向与质量标准提升正在重塑建筑业与岩土工程的市场格局。
　　（3）行业资质情况
　　针对下一报告期内有效期即将届满的相关资质，公司将根据《工程勘察资质标准》《建设工程勘察设计资质管理规定》《工程监理企业资质标准》《工程监理企业资质管理规定》等相关规定，在相关资质有效期届满前提出延续申请，推动相关资质延续工作。
　　2、低空经济/通用航空业务
　　2025年1月9日，2025年全国民航工作会议在京召开，将“大力推进通用航空和低空经济发展”列为年度七项核心任务之一，强调安全前提下释放低空经济潜力。2025年7月，中国民用机场协会印发了《低空经济基础设施框架指引（2025版）》，作为低空经济基础设施领域首次发布的框架性指引，为政府部门、企事业单位开展低空经济基础设施建设提供结构参考与技术框架。2026年2月，工业和信息化部等五部门办公厅印发了《关于加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》，要求按需推进低空场景通信网络覆盖、探索构建多元探测协同服务能力、助力提升导航精准服务水平、支撑构建低空智能网联系统、组织开展试验验证等。
　　公司低空经济/通用航空业务包括民航工程咨询、规划设计、项目投资及管理、工程建设、运营和维护，涵盖通用机场项目全生命周期，成为国内为数不多的从事低空地面保障基础设施投资、建设和运营的企业。公司投资、建设、运营的安吉天子湖通用机场现有驻场飞机23架，保障飞行小时数和飞行架次连续5年处于浙江省通用航空机场领先地位。安吉天子湖通用机场除提供飞行保障服务之外，还提供私照培训、飞行体验、空中游览、航空夏令营、短途运输、跳伞等低空经济应用场景。公司全资子公司浙江中青拥有中国民用航空华东地区管理局核发的《通用航空企业经营许可证》和《商业非运输航空运营人运行合格证》。2023年9月顺利通过了民航华东地区管理局CCAR-135部运行合格证的审定，具备和满足民航华东地区管理局最新要求的定期载客运输飞行、非定期载客运输飞行、全货机运输飞行、空中游览飞行运行资质；2024年6月获得中国民用航空局核发的《民用无人驾驶航空器运营合格证》，标志着浙江中青符合中国民用航空规章第92部（CCAR-92）的要求，正式成为可从事无人机经营活动的通航企业，为浙江中青今后发展无人机业务领域奠定了基础，浙江中青计划2026年在安吉天子湖机场全面开展无人机培训业务，主要培训项目涵盖中型超视距机长执照、中型超视距教员执照以及中型视距内机长执照等。通过培训，将组建浙江中青的专业飞手团队，并与政府消防、应急、街道等部门紧密合作，共同培养专业的飞行团队。同期在长三角地区及成都地区创建无人机应用场景，包括“低空+智慧巡检”“低空+精准喷洒”“低空+三维测绘”等，与行业龙头企业合作，参与城市治理（如违章建筑巡查、交通流量监测）、物流配送（医疗急救物资转运）等更广阔的市场。公司前期中标的新疆布尔津通用机场托管运营项目，该机场计划2026年投入运行。2025年，公司在新疆地区中标的尉犁等机场项目有序推进。上半年，公司与甘肃临夏州政府合作，联合百度智能云构建低空数据平台。打造西北低空经济示范区，推进机场及配套设施的建设，构建“无人机医疗配送+农产品运输+航空救援”等民生场景。是中化岩土与各地政府合作在低空经济应用场景方面的持续开发发展布局。公司通过与各地政府合作，将基建转化为低空经济可持续发展模式。后续公司会持续跟进新疆、广东、四川、安徽、浙江等多个通用机场运营项目，各种合作模式同时管理多个通用航空机场。
　　3、文化旅游业务
　　公司文化旅游业务包括文旅特色小镇、主题园区、通用航空小镇等项目的策划、规划、设计、投资、开发建设等，以文化产业为基础和核心切入点，实现文化和旅游的有机结合。
　　
　　三、核心竞争力分析
　　1、技术创新能力
　　公司深耕岩土工程领域多年，积累了一大批拥有完全自主知识产权的专利技术与专有技术，具备卓越的技术创新与高端装备研发实力，核心岩土工程技术稳居国内先进行列。在强夯机、盾构机等专用施工设备制造领域，以及地基处理、基坑支护、地下连续墙、盾构掘进、矩形顶管等核心施工工艺方面，公司技术水平均达到国内领先、国际先进标准。在科研平台与企业资质建设上，截至报告期末，公司拥有5家国家高新技术企业、4家省级企业技术中心、3家省级专精特新中小企业、2家省级创新型中小企业，为技术研发与成果转化提供了坚实载体。截至报告期末，公司持有有效发明专利110项、有效实用新型专利230项、有效外观设计专利11项、专有技术2项、软件著作权24项；获评国家级工法3项、省部级工法5项，荣获省部级科技奖项55项；同时积极参与行业标准体系建设，主参编国家标准2项、行业标准14项、地方标准5项、团体标准3项，主参编专业著作8部。雄厚的技术积淀与持续的创新投入，不断夯实公司的技术壁垒，显著提升核心竞争力，为企业高质量发展注入强劲动力。
　　2、项目管理能力
　　公司已建立完备的项目管理体系，自项目跟踪开始，制定明确的项目经营标准，为项目实施提供清晰的方向和目标；建立了项目组织和协调机制、科学的项目管理制度和流程，规范项目实施过程中各个环节的运行控制，工程项目进度、质量得到有力监督，成本及风险得到有效控制；巩固项目管理成果，强化项目绩效考核，为企业发展注入强劲动力；坚持管理创新，不断提升项目管理效率，注重总结改进，持续推进企业健康发展。根据战略发展规划，建立了由分公司、子公司和事业部构成的遍布国内外的市场网络，实现了属地化经营管理，有效提高了经营效率。公司积极引进和建立了通用航空业务专业化管理团队，实现包括咨询、规划设计、项目投资及管理、工程建设、运营和维护等在内的通用机场建设和运营的全产业链业务创新经营模式，使公司成为国内为数不多从事通用机场全生命周期经营的企业。
　　3、业绩和信誉
　　在工程领域，公司具有丰富的业绩和良好的信誉。经过多年的发展，从石油、石化行业逐步延伸到市政工程、机场场道工程、地下工程、港口、隧道、地铁等基础建设领域，公司的客户群逐年增加，在与中国石油、中国石化、中国海油、中国中铁等的合作中，公司树立了良好的信誉和市场知名度，与主要客户建立了稳定的合作关系。在通用航空方面，公司与民航主管部门有良好的合作关系，以浙江安吉天子湖通航机场为样板，和多个地方政府就建设通航机场沟通合作，为未来的低空经济发展奠定了坚实的基础。
　　
　　四、公司未来发展的展望
　　1、行业格局和趋势
　　2026年3月，十四届全国人大四次会议各代表团举行全体会议，审议“十五五”规划纲要决议草案，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，必须不懈努力、接续奋斗，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。规划纲要草案提及构建现代化基础设施体系，完善现代化综合交通运输体系、加力建设新型能源基础设施、加快建设现代化水网、适度超前建设新型基础设施。高质量推进城市更新，高效利用城市地下空间，优化城市公共交通服务，加快城市基础设施生命线安全工程建设，加强城市风貌和建筑设计管理。2025年8月，中共中央、国务院发布的指导性文件《关于推动城市高质量发展的意见》，提出到2030年实现现代化人民城市建设重要进展、2035年基本建成的总体目标，明确优化城市体系、培育新动能、营造高品质生活空间等八大任务。坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。
　　2025年10月，自然资源部印发《“十五五”自然资源标准化工作规划》，明确提出加快抢占深海、深地等新兴和未来产业的标准化制高点。将深地经济推至国家战略视野的前沿。
　　2024年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》，推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，推动城市基础设施数字化改造，构建智能高效的新型城市基础设施体系，持续提升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性，推动城市安全发展。到2027年，新型城市基础设施建设取得明显进展，对韧性城市建设的支撑作用不断增强，形成一批可复制可推广的经验做法。到2030年，新型城市基础设施建设取得显著成效，推动建成一批高水平韧性城市，城市安全韧性持续提升，城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效。低空经济产业链条长且覆盖面广泛，涵盖了航空器研发制造、低空基础设施的建设与运营、飞行服务保障等多个重要领域，对国民经济的推动作用十分显著。2024年，工信部等四部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》，提出到2030年，以高端化、智能化、绿色化为特征的通用航空产业发展新模式基本建立。在市场需求和政策支持推动下，低空经济产业迅速发展，创新产品频出。产品落地应用加速，低空经济市场规模快速壮大。截至2025年末，全国在册管理的通用机场数量达到513个。2025年7月，中国民用机场协会印发了《低空经济基础设施框架指引（2025版）》，作为低空经济基础设施领域首次发布的框架性指引，为政府部门、企事业单位开展低空经济基础设施建设提供结构参考与技术框架。2026年2月，工业和信息化部等五部门办公厅印发了《关于加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》，要求按需推进低空场景通信网络覆盖、探索构建多元探测协同服务能力、助力提升导航精准服务水平、支撑构建低空智能网联系统、组织开展试验验证等。随着国家相关文件贯彻实施，低空经济、民用、通用机场和配套基础设施建设将迎来新的发展前景。
　　公司将充分利用国家利好政策，紧跟政策导向，加快拓展现代化基础设施业务，加紧推进城市更新建设，加力布局深地经济发展，加强应收账款回收，抓住国家发展低空经济新机遇，继续利用公司现有通航及低空经济资源优势，拓展新的低空经济领域，实现公司业绩改善。
　　2、公司发展战略
　　公司将坚持高质量发展导向，以工程服务为主业，运用内生和外延的发展模式，延伸岩土工程产业链，拓展民航机场场道工程、通用机场建设、地基处理、盾构施工等工程服务业务，全面提升工程承包能力和项目管理能力。深入研究通用航空领域行业政策，抢抓国家大力推进低空经济的战略机遇期，在巩固公司现有通航业务的基础上，积极对接各地政府低空经济发展政策，协同推动当地产业生态和基础设施建设，稳步提高现有通航机场运营能力，进一步营造低空经济应用场景，涵盖低空飞行、航空旅游、支线客运、通航服务、科研教育等众多领域；提升轻资产运营效益，加大品牌输出力度，增强公司通用航空业务竞争力、辐射力和影响力。公司将利用好上市公司平台，根据自身战略产业布局需要，优化公司资源配置，增强核心竞争力，推动公司持续发展。
　　3、前期披露的经营计划在报告期内的进展情况
　　（1）工程服务业务
　　业务依托长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、“一带一路”、成渝地区双城经济区等战略，整合公司资源，发挥细分市场的专业特长和整体方案提供能力，持续巩固化工、能源、机场场道、市政基础、地铁隧道、港口航道、铁路、公路等领域的工程服务市场。报告期内，公司承建的温州经济技术开发区滨海核心区市政基础设施工程（二标段）工程总承包（EPC）、西双版纳机场四期改扩建项目飞行区跑道扩建及附属工程项目、乌鲁木齐机场改扩建工程机场工程南区现有设施改造工程飞行区场道工程施工Ⅲ标段、桃浦污水处理厂初期雨水调蓄工程TP1.3标盾构推进项目、哈密能源化工一阶段煤制油工程强夯施工项目、中海壳牌惠州三期乙烯项目桩基工程施工承包合同标段五（C39）等工程目前稳步推进中，汉巴高铁巴中西站片区基础设施配套建设项目（一期）设计-采购-施工总承包建设融资标段已基本完成正在有序推进验收事宜，青龙湖未来公园社区青龙埂路（K0+933～K1+519）等6条道路道排及附属工程大部分合同约定施工内容已完成，因所处片区开发时序调整，该项目剩余施工内容暂不实施，目前公司正与建设单位对已实施部分进行竣工验收及移交事宜，南宁吴圩机场改扩建工程飞行区场道工程（二标段）、武侯大道（二环路至江安河）道路改造工程（一期）施工一标段、安徽蚌埠民用运输机场工程场道工程一标段项目顺利通过竣工验收。
　　（2）通用航空业务
　　公司投资建设的安吉天子湖通用航空机场运营保持较好发展；在加强机场运营及其相关业务的同时，浙江中青也在大力做强模拟飞行和通航飞行驾照培训业务。报告期内，安吉天子湖通用机场管理运营水平不断提高，飞行架次和飞行小时数稳步增长，飞行架次和飞行小时数均保持浙江省通用航空机场首位；托管的绍兴鉴湖直升机场稳步运营；积极开展私照培训、空中游览、跳伞、航模、无人机培训、青少年航空科普等业务；持续拓展多项通航咨询等业务。公司前期中标的新疆布尔津通用机场托管运营项目，2025年该机场运行工作也在稳步推进中；公司前期与安徽金安通用机场签订了合作协议，该机场2025年已投入运行。
　　（3）文化旅游业务
　　公司以公共艺术为指导，统筹各方资源优势，利用各区域的自然条件、景观资源、民俗资源，推进航空文化小镇、主题园区、文旅特色小镇项目的规划、设计等业务。报告期内，实施了青岛九号线地铁空间设计项目、大兴西片区花园城市规划设计方案、福建惠安崇武古城及周边整体提升策划实施方案、绵阳市仙海黄金村片区综合开发策划及专项规划设计项目、武汉中心书城-菱角湖区域平流层试点概念规划项目等。
　　4、2026年经营管理重点工作
　　根据公司发展战略，2026年经营管理工作的重点如下：
　　（1）聚焦“施工+低空通航”主业
　　依托“十五五”规划编制契机，研究确立公司战略发展方向，收缩或剥离非核心、亏损业务，强力推动一批空壳、亏损和资不抵债企业关停并转，释放资金、人员、资产等资源投向核心业务的关键环节，确保资源聚焦“施工+低空通航”主业，以强夯与桩基施工、机场场道施工、盾构制造及施工、市政施工作为施工主营业务进行市场拓展布局，积极布局拓展低空通航业务。
　　作为细分市场的头部企业，凭借公司首个投资建设的安吉天子湖通用航空机场的运营示范效应，强化安吉天子湖通用航空机场、浙江中青的运营能力，持续拓展业务量，增加飞行小时数；加强机场运营及其相关业务开发，发挥优势，2026年再新增2-3个托管项目，实现产品和服务“走出去”；发挥资源及平台优势，持续拓展通航咨询等业务，引领行业标准规范制定；围绕安全管理、运行技术、智慧监管等开展深入研究，形成支持公司低空经济发展的持续动力，做好飞行驾照培训、无人机操作员培训、空中游览、跳伞、航模、青少年航空科普等业务；根据当地资源禀赋和经济社会情况，在低空经济的诸多业态中，针对性的建链、补链、强链，加强与消费端的融合能力，完成现有机场运营标准化体系建设，落地1-2个低空物流/文旅示范项目；优化资源配置，向新质生产力布局，拓展长三角、西部地区业务，形成跨区域机场服务网络，搭建集成通信、导航、监视数据的低空飞行服务平台。
　　（2）推进文化旅游业务发展
　　以公共艺术为价值导向，以空间生产实践为基础，专注文旅项目、城市更新、乡村振兴、产业园区、主题街区等的创意策划、顶层设计、城乡规划、空间（建筑、景观、装置）设计、公共艺术创作等。通过顶层设计、文化挖掘、艺术设计、文创设计总包等，把脉项目价值经纬，构成项目核心吸引力，推进项目精准发力，夯实企业基础，打造项目一体化解决方案。开拓发展环保类项目，通过经济效益、生态保护、社会价值的三重赋能，实现“绿水青山”与“金山银山”的共赢。
　　（3）推动管理与效率提升
　　优化调整公司组织架构，严格按照上市公司监管和国资监管要求，补齐内部管理制度短板，特别是项目全生命周期管理、“人财事物权”管理制度体系，加强对下属公司的穿透式管控，通过精细化管理控成本、增效益。
　　（4）强化应收账款和资产盘活
　　持续完善收款机制，提前谋划跟踪欠款主体，定期跟踪调整催收措施，最大限度确保收款资金回流到位；加强资产盘活效率，综合运用出租招商、出售回款等方式提升资产效用，同时加快做好闲置资产处置，提前完成前置条件准备，伺机转让。
　　5、资金需求及使用计划
　　公司将按照年度经营计划和目标，有步骤地推进各项工作，将在自有资金的基础上，以成本、效益等因素为考量，合理依托上市公司平台优势，保障公司生产经营、研发、投资等资金需求。
　　6、风险因素
　　（1）宏观政策变化风险
　　公司主要从事基础设施的建设和投资，公司业务与国家宏观经济政策密切相关，国家的宏观经济调控政策调整、基础设施的政策调控方向等因素都可能会对公司的发展造成重大影响；另外，国家的货币政策、财政政策、税收政策的变化等也可能会对公司的发展造成重大影响。公司所属行业为建筑业，宏观调控呈现“稳增长、防风险、促转型”并行特征，虽然公司在行业中有一定的技术和资源优势，但基础设施的使用状况和未来扩张需求的预期的变化等都可能会对公司经营市场产生重大影响。此外，绿色低碳、“两新一重”、城市更新、低空经济等新领域虽带来结构性机会，但对公司技术能力、资质等级及数字化管理提出了更高要求。
　　公司将持续优化市场布局，推动产业结构升级、科学调配资源、创新参与模式，增强风险驾驭能力，不断提高公司竞争力。
　　（2）工程服务业务风险
　　公司业务结构从单一工程服务业发展为工程服务和通用航空两大业务为主，其中，工程服务业务已经从单一的岩土一体化业务链延伸到岩土一体化、市政基础设施一体化和地下空间开发一体化等三大业务链。虽然公司业务范围不断拓宽，但当前市场竞争异常激烈，导致公司工程服务业务量逐渐减弱，项目投标毛利率同时下降，带来一定的工程服务业务风险。
　　公司通过资源整合，妥善处理现有业务与延伸业务间的关系，构建合理的业务结构，合理配置资源，持续开展新技术新工艺的研发力度，应用新技术新工艺以提高项目中标率和毛利率。同时公司将积极研究并拓宽业务场景，对工程类业务进行多维度探索，争取为公司带来稳定收益，降低业务风险。
　　（3）通用航空/低空经济业务风险
　　低空经济作为新兴产业仍处于起步阶段，相关法律法规尚未完全建立，虽然近年来国家出台了一系列支持政策以推动行业的健康快速发展，各地政府、国内相关企业、资本积极布局低空产业，行业迎来蓬勃发展的历史机遇，但仍存在低空空域开发不足；通信基站、飞行服务场站、通航机场等基础设施建设有待加强；低空核心零部件及关键材料的研发能力不足；消费者对低空经济服务的接受程度有限等问题。若未来公司在通用航空产业的投资、建设、运营等方面进展不如预期，业务发展模式未能领先行业竞争对手，将会对公司通用航空业务发展造成影响。
　　公司不断完善通用机场运营管理，其中安吉天子湖机场已成为浙江通用航空机场运营的标杆，为公司通航机场业务的良好发展提供了样板效应；结合无人机业务发展前景，积极探索多业务应用场景，拓宽航空业务板块。
　　（4）财务风险
　　基础设施工程业务结算周期较长，资金占用量大。行业惯例主要用客户支付的工程预付款、进度款、结算款来推进工程进展。因此公司业务规模的扩张能力在相当程度上依赖公司资金的周转状况。若客户不能及时支付工程款，会削弱公司资金周转能力，公司将面临较大的资金压力。
　　公司实时跟进行业政策情况，高度关注经营风险管控，定期进行经营效益分析及适时战略调整，多措并举加快公司销售回款，同时拓宽融资渠道，使融资成本位于较优水平，降低到期本息偿还压力。
　　（5）管理风险
　　子公司管控效能亟待提升。子公司业务跨度大、地域分散，经营模式与发展阶段差异悬殊，企业文化迥异，融合难度大，部分子公司内控体系建设滞后，统筹协调与风险防控难度较高，对整体管控体系的稳健运行构成严峻挑战。
　　为契合上市公司监管及国有资产监督管理相关规定，公司将聚焦补齐内部管理体系短板，重点完善管理机制，持续强化对下属单位的监督，全面推动企业运营质量与效益稳步提升。
　　（6）人力资源风险
　　近年来，受内外部多重因素影响，公司经营业绩持续承压下滑，在此背景下正式进入战略调整与转型发展关键期；同步推进公司组织架构优化调整，有序启动公司办公地点搬迁等筹备及实施工作，期间亦面临人才队伍质量与新形势下战略发展、组织变革需求不相适配的潜在风险。
　　报告期内，公司人力资源工作围绕党建引领、队伍建设、机制优化、文化凝聚多维发力，成效较为显著。党建群团方面，充分发挥党总支核心作用，深化理论学习与党风廉政建设，完善基层党组织建设，推进“党建+”工程与员工关怀，荣获市级相关荣誉。干部管理上，优化选任管理制度与流程，完成本部及子公司干部选拔调整，规范试用期干部考评，夯实干部队伍建设基础。招聘工作有序开展，通过社会招聘、内部调动、内部竞聘等多途径补充高素质人才35人，其中，硕博占比45.6%。同步推进人员结构性调整优化，平稳减员278人，持续压降人工成本。制度机制上，持续优化“选、用、育、留”相关制度机制，修订印发公司《人力资源管理办法》等制度4项。薪酬用工领域，强化工资总额管控，优化审批流程，完善员工保险与大病保障体系。文化宣传持续强化，通过公众号、官网等平台扩大传播，逐步凝聚发展共识。以上举措为公司战略顺利落地、组织架构优化升级及长远可持续发展提供坚实有力的人力资源支撑保障。 收起▲

　　一、报告期内公司从事的主要业务　　公司经过多年的发展，已经形成了工程服务和通用航空两个主要业务板块，在保障主业稳定发展的同时，积极布局文化旅游业务，关注多领域的产业投资机会。　　1、工程服务业务　　2025年作为“十四五”规划的收官之年，同时也是为“十五五”规划开好局、打下坚实基础的关键之年，做好经济工作，对推动党和国家事业发展全局具有十分重要的意义。中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见提出，提升资金保障能力。落实相关财税政策，推动交通运输发展。深化交通投融资改革，完善铁路、邮政、城市公共交通等领域的资金政策和管理权责，完善公路养护管理、水运建设养护、通... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　公司经过多年的发展，已经形成了工程服务和通用航空两个主要业务板块，在保障主业稳定发展的同时，积极布局文化旅游业务，关注多领域的产业投资机会。
　　1、工程服务业务
　　2025年作为“十四五”规划的收官之年，同时也是为“十五五”规划开好局、打下坚实基础的关键之年，做好经济工作，对推动党和国家事业发展全局具有十分重要的意义。中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见提出，提升资金保障能力。落实相关财税政策，推动交通运输发展。深化交通投融资改革，完善铁路、邮政、城市公共交通等领域的资金政策和管理权责，完善公路养护管理、水运建设养护、通用航空建设发展的各级财政投入机制。鼓励各类金融机构、社会资本依法依规参与交通基础设施建设融资。支持符合条件的交通项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），研究长期融资工具支持交通运输发展。鼓励社会资本按照市场化法治化原则设立多式联运、交通运输绿色低碳发展等产业投资基金。基于此，公司工程服务业务所处的市政、机场、公路、铁路、港口与航道、城市地下综合体等领域仍有市场预期。“一带一路”倡议、京津冀协同发展、长三角一体化发展、长江经济带发展、雄安新区建设、粤港澳大湾区和海南全岛自由贸易区建设、成渝地区协同发展等重大战略部署区域，仍将是基建行业发展的重点。2025年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于持续推进城市更新行动的意见》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，转变城市开发建设方式，建立可持续的城市更新模式和政策法规，大力实施城市更新，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。明确提出了8项重点任务，包括加强既有建筑改造利用、推进城镇老旧小区整治改造、开展完整社区建设、推进老旧街区老旧厂区城中村等更新改造、完善城市功能、加强城市基础设施建设改造、修复城市生态系统、保护传承城市历史文化。实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。
　　公司主营业务以工程服务为主，包括岩土工程、市政工程、机场工程、地下工程、工程咨询、工程监理等。其中岩土工程集工程设计、工程勘察、设计咨询、工程施工、监测检测、工程监理等为一体，覆盖岩土工程全产业链；市政工程包括道路、桥梁、地下管网等；机场工程包括工程咨询、规划设计、项目管理、工程建设、机场维护等工程建设全产业链；地下工程包括基坑支护、地下连续墙、盾构隧道、工程机械制造等。公司在强夯地基处理、基坑支护、地下连续墙、盾构隧道、沿海和山区场地形成、海上工程等技术、装备方面处于国内或国际先进水平。公司是国内领先的岩土工程和地下工程服务商。报告期内，公司承建的温州经济技术开发区滨海核心区市政基础设施工程（二标段）工程总承包（EPC）、南宁吴圩国际机场T3航站区及配套设施建设工程-飞行区场道工程、西双版纳机场四期改扩建项目飞行区跑道扩建及附属工程项目等工程项目、青龙湖未来公园社区青龙埂路(K0+933~K1+519)等6条路道排及附属工程目前稳步推进中，同时公司在报告期内承建的乌鲁木齐机场改扩建工程机场工程南区现有设施改造工程飞行区场道工程施工III标段的建设工程施工合同已签订并正常推进，汉巴高铁巴中西站片区基础设施配套建设项目（一期）设计-采购-施工总承包建设融资标段已完工并等待验收。公司将进一步完善京津冀、华东、华南、西南、西北以及海外区域板块的发展格局，保证工程主业持续有序运营。
　　2、低空经济/通用航空业务
　　自2024年起，“低空经济”连续两年写入政府工作报告。2024年，工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》，提出到2030年，推动低空经济形成万亿级市场规模。2025年1月9日，2025年全国民航工作会议在京召开，将“大力推进通用航空和低空经济发展”列为年度七项核心任务之一，强调安全前提下释放低空经济潜力。
　　公司低空经济/通用航空业务包括民航工程咨询、规划设计、项目投资及管理、工程建设、运营和维护，涵盖通用机场项目全生命周期，累计服务50余个机场项目，为国内为数不多的从事低空地面保障基础设施投资、建设和运营的企业。公司投资、建设、运营的安吉天子湖通用机场现有驻场飞机20架，保障飞行小时数和飞行架次连续5年处于浙江省通用航空机场领先地位。安吉天子湖通用机场除提供飞行保障服务之外，还提供私照培训、飞行体验、空中游览、航空夏令营、短途运输、跳伞等低空经济应用场景。2025年4月，安吉县入选浙江省低空先行区，标志安吉机场作为通用航空领域先行者已经构建了良性循环的低空生态。
　　公司运营管理的绍兴鉴湖直升机场是长三角地区规模最大的直升机机场，机场与多家医疗机构、应急单位合作，多次配合柯桥政府开展浙东空中唐诗之路等活动。2023年6月正式挂牌为“浙江省疾病预防控制中心卫生应急培训演练基地”。2024年8月，公司中标新疆布尔津通用机场托管运营项目，全面负责布尔津通用机场取证及运营工作，该机场计划2025年投入运行。2024年10月，公司与安徽金安通用机场签订合作协议，由公司派驻专业岗位人员完成金安通用机场开航取证工作，该机场现已投入运行。后续公司会持续跟进新疆、广东、四川、安徽、浙江等多个通用机场运营项目，各种合作模式同时管理多个通用航空机场。
　　公司全资子公司浙江中青拥有中国民用航空华东地区管理局核发的《通用航空企业经营许可证》和《商业非运输航空运营人运行合格证》。2023年9月顺利通过了民航华东地区管理局CCAR-135部运行合格证的审定，具备和满足民航华东地区管理局最新要求的定期载客运输飞行、非定期载客运输飞行、全货机运输飞行、空中游览飞行运行资质；2024
　　年6月获得中国民用航空局核发的《民用无人驾驶航空器运营合格证》，标志着浙江中青符合中国民用航空规章第92部（CCAR-92）的要求，正式成为可从事无人机经营活动的通航企业，为浙江中青今后发展无人机业务领域奠定了基础，同时也是浙江中青加速迈进低空经济业务发展新赛道，推动无人机技术应用发展的重要里程碑。浙江中青正计划2025年下半年开展无人机培训、无人机巡线、农林植保、无人机吊装等业务，深入调研低空经济新赛道，拓展机队规模，后续有计划开展跨省短途运输航线。
　　2025年，公司在新疆地区中标的布尔津、尉犁等机场项目有序推进。上半年，公司与甘肃临夏州政府合作，联合百度智能云构建低空数据平台。打造西北低空经济示范区，推进机场及配套设施的建设，构建“无人机医疗配送+农产品运输+航空救援”等民生场景。是中化岩土与各地政府合作在低空经济应用场景方面的持续开发发展布局。公司通过与各地政府合作，将基建转化为低空经济可持续发展模式。
　　3、文化旅游业务
　　公司文化旅游业务包括文旅特色小镇、主题园区、通用航空小镇等项目的策划、规划、设计、投资、开发建设等，以文化产业为基础和核心切入点，实现文化和旅游的有机结合。

　　二、核心竞争力分析
　　1、技术创新能力
　　公司拥有一批具有自主知识产权的专利和专有技术，具备较强的技术创新和装备研发能力，岩土工程技术和业绩居国内先进行列。公司的强夯机与盾构机等专用设备制造、地基处理、基坑支护、地下连续墙、盾构掘进、矩形顶管等施工工艺技术保持国内领先国际先进水平。截至报告期末，公司共拥有有效发明专利109项、有效实用新型241项、有效外观设计15项、软件著作权24项。报告期内，公司荣获中国石油化工勘察设计协会“优秀工程勘察奖”三等奖、中国施工企业管理协会“2025年岩土工程技术创新应用成果”三等奖。公司的技术创新能力不断增强，显著提升了公司的核心竞争力。
　　2、项目管理能力
　　公司已建立完备的项目管理体系，自项目跟踪开始，制定明确的项目经营标准，为项目实施提供清晰的方向和目标；建立了项目组织和协调机制、科学的项目管理制度和流程，规范项目实施过程中各个环节的运行控制，工程项目进度、质量得到有力监督，成本及风险得到有效控制；巩固项目管理成果，强化项目绩效考核，为企业发展注入强劲动力；坚持管理创新，不断提升项目管理效率，注重总结改进，持续推进企业健康发展。根据战略发展规划，建立了由分公司、子公司和事业部构成的遍布国内外的市场网络，实现了属地化经营管理，有效提高了经营效率。公司积极引进和建立了通用航空业务专业化管理团队，实现包括咨询、规划设计、项目投资及管理、工程建设、运营和维护等在内的通用机场建设和运营的全产业链业务创新经营模式，使公司成为国内为数不多从事通用机场全生命周期经营的企业。
　　3、业绩和信誉
　　在工程领域，公司具有丰富的业绩和良好的信誉。经过多年的发展，从石油、石化行业逐步延伸到市政工程、机场场道工程、地下工程、港口、隧道、地铁等基础建设领域，公司的客户群逐年增加，在与中国石油、中国石化、中国海油、中国中铁等的合作中，公司树立了良好的信誉和市场知名度，与主要客户建立了稳定的合作关系。在通用航空方面，公司与民航主管部门有良好的合作关系，以浙江安吉天子湖通航机场为样板，和多个地方政府就建设通航机场沟通合作，为未来的低空经济发展奠定了坚实的基础。

　　三、公司面临的风险和应对措施
　　1、宏观政策变化风险
　　公司主要从事基础设施的建设和投资，业务与国家宏观经济政策密切相关，国家的宏观经济调控政策调整、基础设施的政策调控方向等因素都可能会对公司的发展造成重大影响；另外，国家的货币政策、财政政策、税收政策的变化等也可能会对公司的发展造成重大影响。公司所属行业为建筑业，虽然公司在行业中有一定的技术和资源优势，但基础设施的使用状况和未来扩张需求的预期的变化等都可能会对公司经营市场产生重大影响。公司持续优化市场布局，推动产业结构升级、科学调配资源、创新参与模式，增强风险驾驭能力，积极推进公司内控建设、数字化管理，不断提高公司竞争力。
　　2、工程服务业务风险
　　公司业务结构从单一工程服务业发展为工程服务和通用航空两大业务为主，其中，工程服务业务已经从单一的岩土一体化业务链延伸到岩土一体化、市政基础设施一体化和地下空间开发一体化等三大业务链。虽然公司业务范围不断拓宽，但当前市场竞争异常激烈，行业竞争加剧，项目投标报价较往年降低，公司工程服务业务量逐渐减弱，项目投标毛利率同时下降，带来一定的工程服务业务风险。
　　公司通过资源整合，妥善处理现有业务与延伸业务间的关系，构建合理的业务结构，合理配置资源，持续开展新技术新工艺的研发力度，应用新技术新工艺以提高项目中标率和毛利率。同时公司将积极研究并拓宽业务场景，对工程类业务进行多维度探索，争取为公司带来稳定收益，降低业务风险。
　　3、通用航空业务风险
　　低空经济作为中国新兴产业，仍处于起步阶段，相关法律法规尚未完全建立。虽然近年来国家出台了一系列支持政策以推动行业的健康快速发展，各地政府、国内相关企业、资本积极布局低空产业，行业迎来蓬勃发展的历史机遇，但仍存在低空空域开发不足；通信基站、飞行服务场站、通航机场等基础设施建设有待加强；低空核心零部件及关键材料的研发能力不足；消费者对低空经济服务的接受程度有限等问题。若未来公司在通用航空产业的投资、建设、运营等方面进展不如预期，业务发展模式未能领先行业竞争对手，将会对公司通用航空业务发展造成影响。
　　公司不断完善通用机场运营管理，其中安吉天子湖机场已成为浙江通用航空机场运营的标杆，为公司通航机场业务的良好发展提供了样板效应；结合无人机业务发展前景，积极探索多业务应用场景，拓宽航空业务板块。
　　4、财务风险
　　基础设施工程业务结算周期较长，资金占用量大。行业惯例主要用客户支付的工程预付款、进度款、结算款来推进工程进展。由于工程承包业务具有上述特点，因此公司业务规模的扩张能力在相当程度上依赖公司资金的周转状况。若客户不能及时支付工程款，会削弱公司资金周转能力，公司将面临较大的资金压力。
　　公司实时跟进行业政策情况，高度关注经营风险管控，定期进行经营效益分析及适时战略调整，多措并举加快公司销售回款，同时拓宽融资渠道，使融资成本位于较优水平，降低到期本息偿还压力。
　　5、管理风险
　　随着行业竞争加剧，对公司经营管理水平提出更高的要求，需研究并在已有板块上拓宽市场。公司管理体系和组织模式如不适应未来业务发展的需求，将存在管理风险。
　　公司重点强化管理及生产经营人才培育，有效辨识针对运营及管理中存在的风险，梳理构成风险清单并采取有针对性的防控措施降低风险等级；在日常管理中，借助办公管理系统来规范企业管理，防范和化解经营过程中可能出现的风险。
　　6、人力资源风险
　　随着公司近年经营业绩下滑，进入战略调整发展阶段，公司面临着人才数量短期不足、人才质量不足等风险。
　　公司积极调整人力资源管理战略布局，持续加大公司在研发、工程设计、项目管理、市场开拓等领域的人才培养力度；同时强化薪酬激励机制，留住高端人才和业务骨干，减少冗余人员，控好工资总额。通过对不同层级干部员工开展针对性制度培训，为公司发展战略提供坚实的人力资源保障，确保公司运营及人力工作有序高效运行。 收起▲