一、报告期内公司从事的主要业务　　公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第4号——创业板行业信息披露》中的“节能环保服务业务”的披露要求：　　（一）公司主要业务及应用场景　　公司主营业务的主要应用场景涵盖：水利领域的水利设计、水资源调度、水利信息化、水环境治理、灌区现代化建设、水利工程建设等；农业服务领域的设施农业、高效节水/高标准农田建设、土地流转/托管、农业水利基础设施运营等；以及生态环境领域的农村污水处理、面源污染治理、生态环境基础设施运营等。报告期内公司的主要业务未发生重大变化。　　报告期内公司下设五个业务子集团，分别为：节水集团、设计集团、淮安院、慧图科技、装备发展集团。... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第4号——创业板行业信息披露》中的“节能环保服务业务”的披露要求：
　　（一）公司主要业务及应用场景
　　公司主营业务的主要应用场景涵盖：水利领域的水利设计、水资源调度、水利信息化、水环境治理、灌区现代化建设、水利工程建设等；农业服务领域的设施农业、高效节水/高标准农田建设、土地流转/托管、农业水利基础设施运营等；以及生态环境领域的农村污水处理、面源污染治理、生态环境基础设施运营等。报告期内公司的主要业务未发生重大变化。
　　报告期内公司下设五个业务子集团，分别为：节水集团、设计集团、淮安院、慧图科技、装备发展集团。其中：节水集团拥有水利水电工程总承包壹级等建设资质，主要从事水利工程建设、灌区现代化建设、高标准农田建设、水环境治理、农村污水处理、面源污染治理和各类农业水利基础设施运营等业务，同时承担政策、模式研究工作；设计集团拥有水利行业设计专业甲级和行业乙级、工程咨询甲级等资质，主要提供水利规划咨询、水利行业设计、设计牵头EPC等系统化解决方案；淮安设计院成为大禹集团一员，借助淮安院的水利行业甲级设计资质，实现集团设计能力的全面升级：大禹节水集团旗下坐拥淮安水利院、杭州设计院两家甲级水利设计院，是国内稀缺的拥有水利行业甲级设计资质的民营企业，具备水库枢纽、引调水、灌溉排涝等水利全领域高端设计能力，在民营水利设计领域资质壁垒与专业技术优势遥遥领先；慧图科技主要从事数字孪生模型研发与应用、信息化软件开发与硬件研发、水利信息化集成交付、信息化设施运营和应急服务等业务；大禹装备发展集团主要从事各类节水灌溉和物联智能装备的前沿技术开发、智能制造以及国内、国际市场销售和拓展等业务，同时承担国家及省部级科研项目实施。2026年3月，为进一步优化资产结构、提升资产运营效率、夯实高质量快速发展基础，公司对外转让了慧图科技部分股权，但慧图科技作为公司的参股公司，仍在公司业务版图和产业链协同中扮演重要的角色。
　　（二）公司主要产品及服务
　　1、公司的主要产品
　　（1）主要软件产品
　　公司的软件产品主要面向水利、农业、生态、应急等业务领域，全面涵盖几乎所有涉水、用水业务场景，包括山洪灾害监测预警平台、水旱灾害防御平台、现代化灌区管理系统、城市供水管理平台、高标准农田管理平台、农村污水处理运营管理平台、水库运行监管平台、手机智能应用产品、运维管理平台、物联网平台等。公司自行研发潺水模型平台采用模型库的方式从算法组件、业务套件、产品应用等层面提供各类专业模型，应用于流域防灾减灾、水资源管理、灌区输配水、城市防洪排涝、城乡供水、工程安全等业务领域。模型库以算法单元为基础，支持不同模型单元的组装、集成、服务和调度，并可实现并行计算和三维可视化耦合。公司依托丰富的软件业务实践，提供多个业务场景平台相关SaaS云产品，相关基于算法单元的数据模型主要应用于流域防灾减灾、水资源管理、灌区输配水、城市防洪排涝、城乡供水、项目安全等业务领域。
　　（2）主要硬件产品
　　公司主要硬件产品可分为四类：智能计量和测控系列产品、高效节水灌溉系列产品、生态环保装备系列产品和区域声波增雨和水资源调控装备产品。
　　其中，智能计量和测控系列产品主要有智能测控一体化闸门、“禹鸿”系列智能水表、地下水位检测仪、土壤墒情检测仪、一体化雷达水位检测仪等，该系列产品广泛应用于水位、水量、墒情、土壤温湿度检测等场景；
　　高效节水灌溉系列产品主要有PVC/PE输水管材与配件、滴灌带、过滤器、喷灌机、智能水肥一体机等，该系列产品主要应用于灌区输水与各类农作物灌溉等场景；
　　生态环保装备系列产品主要有污水处理设备系列（APE-M、APE-S、APE-C、APE-K）、智能分布式生活垃圾处理方舱、一体化污水处理设备间、MBR微振式柔性膜组器等，该系列产品主要应用于各类生活污水处理场景；
　　区域声波增雨和水资源调控装备产品是公司在智能制造领域通过与高校的技术合作联合研发的重要创新成果，融合了现代声学、气象科学和环境科学等多项技术，可通过增强云滴颗粒间的相对运动，促进碰并过程，从而实现精准、高效、环保的降雨调控。该设备不需要升空载具，具有成本低、响应快、无空域限制、环保无污染等优势，在前期各地声波降雨试验中取得了非常良好的效果，是农业新质生产力的代表工具之一，是解决干旱、半干旱地区水资源短缺问题的重要突破口。
　　2、公司的主要服务
　　公司核心发展方向聚焦“设计引领全产业链，服务支撑重大项目，各子集团定位调整为‘设计为引领、建设为保障、装备为支撑、运营为增值’的协同发展格局”。
　　（1）综合解决方案服务
　　公司依托全产业链和全国布局，可以为不同客户提供一体化综合解决方案服务。综合解决方案服务核心依托“设计引领+全产业链+全国布局”的核心优势，针对现代化水网、大中型灌区等重大项目制定高度定制化方案。公司针对不同市县深入开展对其县情、水情和农情的调研，充分分析当地水利、土地、农业、工业和生态等相关县域资源，将长期实践形成的各类技术路径、机制模式和运营方案充分融合，确定合理投资结构，拓宽项目收入来源，降低项目运营成本，从而保障项目长效良性运行。
　　（2）规划设计咨询服务
　　公司的规划设计咨询服务除面向综合解决方案需求的政府客户外，还面向市场独立承揽业务。公司并购淮安院后，拥有水利行业甲级设计资质，以及工程勘察、测绘、工程监理、工程咨询等多项国家甲级资质（资信），另具备工程施工、地质灾害防治、水土保持方案编制、水资源论证、水资源调查等多项资质。公司规划设计咨询业务范围涵盖农业高效节水、农村污水处理、农民安全供水、江河湖泊治理、水库枢纽建造、水文监测、水资源治理、引调水、灌排排涝及水土保持等业务领域。
　　（3）建设交付服务
　　公司拥有水利水电工程施工总承包一级资质，可以提供包括但不限于协助项目立项、协助专项审批、材料采购、工程建设、安装调试等工程建设全周期服务。
　　（4）全域智联服务
　　公司全域智联服务主要基于规划咨询能力、软件开发能力、模型研发能力、硬件智造能力、集成交付能力、运维迭代能力等六大核心技术能力，利用互联网+、大数据、人工智能、倾斜摄影、GIS、物联网及云计算等现代信息技术手段，形成一整套模块化且高度集合软件、硬件、算法和模型的水行业信息化解决方案，可以根据客户不同层次需求提供基于智慧水联网、智慧水生态平台、农业科技物联网、应急管理等行业的数据采集、业务应用、数据分析和决策支持服务。
　　（5）运营维护服务
　　公司将运营维护业务作为战略顶层设计的重要组成部分，通过多年实践积累已经分别打造农水领域、环境领域和信息化领域的专业运营维护团队，具备相应专业运维服务能力，可为各类项目和客户提供全方位、智能化和信息化运营维护服务。包括但不限于：(a)农业水利基础设施运营方面，负责日常运营和维护工作，确保用户用水安全，提高用水效率和管理水平；(b)水网监测方面，实施对整个水网的安全自动化监测管理，包括故障告警申报、运行数据统计展示和分析，以及实现远程制动功能；(c)支持农田及设施农业发展方面，提升农业生产条件，提高农业生产效率和质量，运用智能化技术提升农业水利管理水平，改善水环境质量；(d)农作物环境监测方面，统计展示和分析农作物生长环境、用水量、土壤墒情、气象等信息，并基于GIS（地理信息系统）对灌区灌溉设备进行管理；(e)农村污水处理运营维护方面，负责定期对管网进行日常维护及场站巡检，对农村生活污水治理设备设施运行状态、水质、水量等信息进行采集、分析，为终端用户提供精细化运维管理，为政府客户提供处理过程数字化、事件可追溯的政务平台；(f)城乡供水一体化运营方面，通过互联网+技术和水联网智能技术，自动监测数据异常，第一时间发出警报并做出预处理，对农村供水系统提供7×24小时的水源伺服、水厂伺服、管网伺服和入户伺服，以保证供水系统的可靠性，让农村群众的自来水如同城里人一样，同源、同网、同质、同价、同服务；(g)防汛抗旱指挥系统方面，强化山洪灾害预报预警、洪水模拟与风险分析等关键技术，形成基于海量信息、智能整合和智慧协同的新型信息服务体系和管理架构，即“一库一图一平台”的建设。通过平台，帮助各级水利部门及时、准确地掌握雨情、水情、工情、灾情、险情、视频/图像、网络舆情等各类信息，延长有效预见期，保护人民群众的生命财产安全。
　　（三）主要经营模式
　　1、技术产品的研发、生产和销售
　　（1）研发模式
　　立足公司发展战略规划，以客户痛点和行业发展趋势为导向，以自主研发为内核，围绕现代化灌区、高标准农田、现代化水网建设等业务端的真实需求，开展节水灌溉设备、智能测控装备、水资源调控装备的研发和升级，强化产品与工程设计、施工、运营的协同性，并通过生产、销售技术产品以及相关备品备件获取利润。
　　（2）采购模式
　　公司物资采购以集中采购为主，由公司采购部门根据销售合同、生产排产计划以及库存情况进行采购。公司建立健全了供应商管理制度和流程，先后制定并发布了《采购管理办法》《采购招标管理办法》《供应商管理办法》《采购合同管理细则》《廉洁采购管理准则》等制度，严格执行验收、入库、登记程序，有效控制采购成本及产品质量要求。现有供应商需要通过公司的年度定期评审才能继续成为合格供应商，同时由公司审计监察部门负责核查并建立《合格供应商档案》，保证材料及商品供应稳定。
　　（3）生产模式
　　公司主要采取“订单驱动、销售预测、适度备货”相结合的生产模式，生产系统结合市场需求预测、客户订单及库存情况制定生产计划并组织生产，高效节水灌溉等主流产品系列基本实现去库存化。公司的营销管理部门在公司历史销售数据的基础上，通过市场调研了解同行业可比公司及上下游市场销售情况，深度分析评估市场发展动态，合理预测未来市场需求同时升级设备，提高生产效率。生产部门在综合考虑未来市场需求预测情况、在手订单和产品库存量等因素的基础上编制月度生产计划并报总经理审核批准后，组织各生产工厂或单位进行生产，且生产线均可跨区域调动，工厂的开设和关闭亦可根据实际生产需要进行灵活迁移调整。
　　（4）销售模式
　　公司采取直销模式为主，重点对接国家/省级重大水利项目库、央国企合作项目、地方政府重点工程，通过推介设计施工一体化解决方案进行市场开拓。各级营销管理部门具体负责市场开拓、产品销售、客户维护、资金回款等工作，主要通过主办和参加行业论坛展会、存量客户介绍、销售人员上门拜访、推介针对性解决方案、邀请客户调研现场等方式进行产品推广和客户开发。在获取潜在客户资源的基础上，公司口碑与品牌依然是行业内的佼佼者，销售人员及时保持与客户充分沟通，待项目投标通过后签署销售合同或订单，公司依据合同或订单组织安排生产、供货或提供综合解决方案。
　　2、项目实施交付的经营模式
　　公司紧扣“十五五”“特许经营为主、建管融合为核心”的政策要求，优化全周期运营类及非运营类模式，强化设计在项目全周期的引领作用。
　　（1）运营类经营模式
　　1）特许经营模式
　　特许经营模式是指特许经营权拥有者通过合同形式授权他人使用特定的资源进行经营活动的模式，各方在合同中明确约定建设和运营期间的资产权属，清晰界定各方权责利关系。根据有关政策要求，政府和社会资本合作应全部采取特许经营模式实施，根据项目实际情况，合理采用建设-运营-移交（BOT）、转让-运营-移交（TOT）、改建-运营-移交（ROT）、建设-拥有-运营-移交（BOOT）、设计-建设-融资-运营-移交（DBFOT）等具体实施方式。
　　2）EPC+O模式
　　EPC+O业务模式是指在EPC业务的基础之上，和客户签订一定期限的运营服务协议，按照协议要求对基础设施进行运营维护，并指导、培训终端用户对其使用、维护，直至服务期限结束。
　　（2）非运营类经营模式
　　1）规划设计咨询模式
　　规划设计咨询模式是指公司为客户提供水利工程、农业灌溉、城乡供水、水环境治理、灌区现代化改造方面等领域的设计咨询服务，并按照合同收取服务费的业务模式。规划设计咨询模式为公司战略升级后重点发展的业务模式，收入占比持续提升。
　　2）单一建设交付/EPC模式
　　单一建设交付模式，是指以传统的招投标方式，开展的建设项目、信息化集成等业务建设交付项目的经营模式。EPC业务模式一般是公司与客户签订相应的总承包合同，明确承包范围、工期、合同价款及付款方式、质量标准、质保期等主要条款。公司根据合同约定的质量标准选择合格分包商与设备供货商，组织自产设备生产及供货，工程施工及设备安装调试过程中由公司负责质量管理、工期管理与安全管理。
　　（四）报告期内公司主要的业绩驱动因素
　　报告期内，公司实现营业收入376,124.83万元，较上年下滑14.10%；实现归属于上市公司股东的净利润4,890.01万元，较上年下滑39.72%，实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润3,916.74万元，较上年增长105.96%。报告期内公司主要的业绩驱动因素有如下方面：
　　1、报告期内，我国水利建设与高标准农田建设领域呈现出投资总量保持高位、阶段性节奏调整、政策导向从严从实的总体特征，在政策调整、项目审查、资金统筹等多重因素影响下，由规模扩张向高质量发展转型的阶段性表现，在局部领域、部分时段出现投资节奏的放缓。公司坚持“两手发力”、“设计先行”、“质量优先”、和“长效运营”等原则，在积极拓展市场订单的同时，响应政策导向，引领创新行业“软建设”示范模式，打造精品示范项目，推动行业高质量发展，成功中标广西河池水资源配置10亿级项目，成为国家“软建设”政策后全国首例示范项目。
　　2、淮安设计院收购完成，设计能力跨越式升级，全产业链协同效应凸显：完成对淮安设计院的战略收购，填补公司在高端水利工程领域的设计空白；与其他板块的协同效应进一步强化，其中设计牵头的 EPC、EPC+O、特许经营等高端模式订单收入快速增长，成为业绩增长新引擎。
　　3、公司强化项目拓展与管理，积极推进项目建设交付进度。在行业投资节奏阶段性放缓，业绩普遍下滑的情况下，公司利用全国性的布局优势，中标襄阳城乡供水、海南大隆灌区等一批标杆项目；同时在重大引调水项目和灌区现代化改造项目上深度布局，介入前期设计，为后续项目落地打下基础。由此报告期内，公司销售费用、管理费用较上年同期有所增长，对公司业绩造成了一定的冲击；财务费用由于可转债转股等因素，控制较为得当。同时，公司积极推进项目建设交付，江西梅江、海南牛路岭、甘肃玉门隧洞引水等重点项目均进展顺利，为公司业绩保驾护航。报告期内，公司归属扣非净利润同比大幅增长超过约超106%，显示公司日常经营业务情况大幅改善。
　　4、做好内功，打造高质量发展引擎。报告期内，公司积极提升收入结构质量，轻资产、高壁垒、高毛利类业务占比显著提升，公司整体毛利率提升3.6个百分点到21.4%。同时，公司积极降低经营风险，助力高质量稳健发展，推动可转债在到期前完成转股，为公司发展提供更多的资本助力，公司整体资产负债率相较去年年底，下降4.4个百分点。在中央持续支持地方化解政府债务风险的背景下,公司继续加大应收账款回收和清欠力度，一批历史遗留“老大难”项目成功回款。
　　二、报告期内公司所处行业情况
　　1、水利事业发展空间广阔
　　“十四五”时期，我国已完成水利建设投资5.68万亿元，2025年中央财政特别国债规模进一步扩大，加大力度支持“两重”建设，将水利支持范围拓展至全国大中型灌区、大中型引调水工程，“十五五”水利建设总投资规模将突破7万亿元，较“十四五”（5.68万亿元）增长超 30%，将在现有基础上实现跨越式升级；农业领域重点支持乡村振兴中的高标准农田建设。水利和农村基础设施作为我国基础设施建设相对薄弱领域，受到国家格外重视和重点加强，其投资规模和强度将持续得到有力支持，迎来广阔发展空间。
　　《“十四五”规划纲要》指出，加强水利基础设施建设，坚持节水优先，完善水资源配置体系，建设水资源配置骨干项目；实施防洪提升工程，解决防汛薄弱环节，加快防洪控制性枢纽工程建设和中小河流治理。加大重点河湖保护和综合治理力度，恢复水清岸绿的水生态体系；实施高标准农田建设工程，推进大中型灌区节水改造和精细化管理，建设节水灌溉骨干工程，同步推进水价综合改革；2026年，《“十五五”规划纲要》指出，加强国家水网建设，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。统筹流域性洪水和局域性灾害防御，加强防洪水库、河道及堤防、蓄滞洪区建设，推进中小河流系统治理和病险水库除险加固，增强暴雨集中区防洪避险能力。健全跨流域跨区域水资源调配体系，完善国家水网主骨架和骨干输配水通道。加强供水灌溉保障，整装推进大中型灌区建设改造，加快城市应急备用水源工程建设。加强河湖生态保护治理，推进水源涵养与水土保持，提升水生态系统自我修复能力。实施地下水保护治理行动，逐步实现采补平衡。
　　2025年3月，中办、国办发布《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，明确指出到2030年要累计建成高标准农田13.5亿亩，改造提升2.8亿亩，并新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，改造提升4.55亿亩，高效节水灌溉面积新增1.3亿亩。方案的推出给行业带来明确的广阔市场空间。
　　2025年4月，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》，将加快建设农业强国作为统领“三农”工作的战略总纲，摆上建设社会主义现代化强国的重要位置。提出到2035年，农业强国建设取得显著成效，农业现代化基本实现。
　　2026年2月，水利部印发《关于加强重大引调水工程受水区落实节水优先的意见》，推动重大引调水工程受水区深入落实节水优先方针，长期深入做好节水工作，促进受水区经济社会高质量发展。到2030年，节水评价全过程管理逐步完善，受水区万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数等优于国内同类地区平均水平；到2035年，受水区水资源总量管理和全面节约制度更加完善，水资源节约集约利用效率达到国内先进水平，形成与中国式现代化相适应的水资源集约安全利用新格局。
　　2026年2月，水利部、国家发展改革委印发了《关于健全重大水利工程建设运行管理机制的实施意见》，明确了围绕“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网建设目标，坚持政府引导、市场参与，统筹“硬投资”和“软建设”，健全权责清晰、投资多元、质效并重的工程建设和运行机制，形成制度完善、数智赋能、监管高效的管理保障体系，实现重大水利工程高质量建设、高水平运行和高效能管理。该意见将“软建设”明确作为未来水利基础设施建设的方向，为社会资本和龙头民企参与创造了有利的条件。
　　金融支持力度显著提升。2025年7月，中国人民银行和农业农村部联合发布《关于加强金融服务农村改革 推进乡村全面振兴的意见》，引导金融资源支持乡村振兴，重点提及创新高标准农田和农田水利建设融资模式，延长贷款期限。农发行印发支持逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案，全力夯实国家粮食安全根基。完整准确全面贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，以提高粮食和重要农产品生产能力为首要任务，坚持建运结合、量质并重原则，持续加大对高标准农田新增建设、改造提升和管护利用等全生命周期支持力度，每年投放支持高标准农田建设相关贷款不低于1000亿元。
　　2、社会资本发力路径明确
　　“两手发力”是习近平总书记对我国治水思路作出的重要论述，也是破解我国水利领域资金来源相对单一、投融资机制不够成熟等难题的重要抓手。2023年9月国家发展改革委设立民营经济发展局，全面支撑促进民营经济发展壮大。国家发展改革委发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》提出“关系国计民生、公共属性较强的项目，民营企业股权占比原则上不低于35%”，规范实施好政府和社会资本合作新机制，持续推动重大项目引入民间资本。2025年2月17日，总书记亲自召集召开民营企业座谈会，聚焦科技与民生等关键领域，明确强调了民营企业在推动中国式现代化进程中的核心地位，为民营经济健康发展指明了方向。
　　在政策倡导公平竞争，推动基础设施领域向各类经营主体开放的大背景下，大禹节水凭借丰富的行业经验和技术优势，因地制宜地探索实施了一系列能够承载各方资源、资本和专业能力，有效链接政府、社会资本和农户多元主体，均衡分配各方风险、收益和权责的商业模式和示范项目，切实解决农业水利基础设施“最后一公里”难题。同时，公司积极与央国企展开合作，通过“民企技术+国企资源”的模式，双方实现了资源共享、优势互补。
　　3、信息技术支持水利基础设施长效运营
　　当前我国水利信息化建设虽取得了积极成效，但水利作为相对传统领域，其智慧化水平整体偏低，各类现代信息技术运用明显不足。水利事业发展必须充分发挥现代信息技术的支撑驱动作用，广泛采用物联网、云计算、遥感、区块链、大数据、数字孪生、人工智能等各类技术，形成一整套高度集合软件、硬件、算法和模型的信息化解决方案，通过数字化场景、智慧化模拟和精准化决策，强化预报、预警、预演和预案能力，从而全面提升水资源利用的效率和效能。我国拥有世界规模最大、范围最广、受益人口最多的水利基础设施体系，为保障防洪安全、粮食安全、供水安全和生态安全提供了强有力支撑。水利基础设施领域面临如何做好运营维护、发挥好经济和社会效益的重大课题，其运营市场需求巨大、前景广阔。依托现代信息技术，参照市政、高速公路等其他基础设施领域发展规律，水利基础设施完全具备条件迈向市场化运营业态，从而逐步建立集约化、专业化、物业化、规范化的长效运营机制模式。
　　社会资本广泛参与水利设施的运营条件已经成熟，具备专业运营能力的规模化民营企业积极参与到水利基础设施“投、建、管、服”的全过程，为企业的发展开辟了新的空间。
　　（五）公司所处行业地位
　　公司是国内智慧水利行业极具影响力的企业。自成立以来，公司始终专注并致力于农业、农村和水资源问题的解决和服务，积极响应国家乡村振兴和粮食安全国策，已经构建比较完整的智慧水利生态，全面赋能农业和水利业务领域，全面覆盖全国市场区域布局。
　　公司已构建起全产业链与多元化合作新格局。公司作为中国节水行业的领军企业，拥有科技和模式自主创新的能力和技术，树立了较高的品牌和行业知名度，具备突出的全国区域布局和全产业链布局优势，拥有完整的智能制造体系、项目管理体系、营销网络体系、运维服务体系和信息技术支撑系统。市场份额与技术标准制定能力稳居国内前列。通过“四大智能制造基地+全球60国服务网络”的布局，公司已成为推动农业节水化、水利智慧化的核心供应商，并与多家央国企、科研机构及国际合作伙伴形成战略联盟，持续引领行业技术升级与全球化发展。公司未来将在现有业务上加强拓展，加大研发投入和科技创新力度，积极打造农业新质生产力水平，构建覆盖智能节水装备、智慧化农水一体化系统及AI人工智能化无人装备协同服务的综合农业解决方案体系，巩固公司在高效节水与智慧化运维领域的竞争优势。
　　公司补齐高端设计短板，巩固民营水利设计龙头的领先地位。设计作为项目全生命周期的前端核心，其技术水平、方案质量和资源整合能力直接决定工程建设效率、投资效益和长期运营价值，成为支撑行业高质量发展的关键抓手。2025年公司完成对淮安设计院的战略收购，实现水利设计能力的跨越式升级，成为全国为数不多同时拥有两家水利行业甲级设计资质设计院的民营企业，通过获取水利行业工程设计、勘察等5项国家甲级资质，成功补齐水利设计业务短板，形成“设计引领、施工保障、运维增值”的全链条核心能力，补齐了大中型灌区、现代化水网、重大引调水工程等领域的高端设计短板，巩固并扩大了民营水利设计龙头的领先地位，为社会资本参与“十五五”水利基础设施建设提供了成熟的模式参考。
　　公司是全国首例社会资本参与农田水利改革的先行者。近年来深度参与了我国农田水利领域各类机制模式创新实践，因地制宜探索实施了一系列能够承载各方资源、资本和专业能力，有效链接政府、社会资本和农户多元主体，均衡分配各方风险、收益和权责的商业模式。公司在全国范围内成功实践并全面推广由中国财政部在联合国欧洲经济委员会工作会议上评价为“人民的GDP”现代化灌区高质量发展的“元谋模式”、全国率先整区县系统解决农村污水处理的示范项目的“武清模式”、人民日报头版头条以“云解塬上渴”为题专门报道城乡供水一体化的“彭阳模式”。
　　公司是国内AI智慧农水领域的实践者。公司自2016年起着力布局“数字+水利”业务。2020年通过收购慧图科技大力提升数字化信息化的能力，为公司的智慧农水业务提供了坚实的基础。近年来，公司由过往聚焦滴灌精量化控制产品，逐步转向各类物联智能设备和技术方案，应用场景涵盖现代化灌区建设、水利公共服务、河湖管理、防灾减灾、智慧水务、智慧农业等。2026年3月，为了进一步优化资产结构，提升资产运营效率，也为了公司后续的高质量快速发展奠定基础，公司出售了慧图科技部分股权。作为参股公司的慧图科技仍将在公司业务版图中扮演重要的地位。公司将AI信息化技术扩展应用到产业链的各个环节，为AI技术在智慧农水行业的应用提供了优秀的示范，展现出广阔的前景。
　　（六）行业主管部门和主要政策
　　1、行业主管部门
　　公司所处行业主管部门主要为水利部、农业农村部和国家发展改革委。在公司主营业务范围相关领域内，上述行业主管部门主要负责的职责为：
　　2、行业主要政策
　　
　　三、核心竞争力分析
　　（一）行业基本情况
　　智慧水利行业是指以可持续发展理念为指导，采用物联网、云计算、遥感、区块链、大数据、数字孪生、人工智能等现代科学技术与传统水利行业深度融合，从而全面提升水资源管理的效率和效能，打造新质生产力，让水、农和信息技术深度对话，为水安全、水资源、水环境、水生态等领域的水利业务提供精细化管理、智能化决策和泛在化服务。
　　公司主要从事智慧水利行业的技术研究与项目实践，以水利基础设施标准化建设、数字化提升、精细化管理为核心，通过针对项目的前期筹划论证、规划设计咨询、物联硬件制造、建设交付、运营维护，提供基于水利专业的智慧化提升解决方案，服务范围涵盖从水源到田间的农业用水和农村水利全领域。
　　（二）行业发展阶段和特征
　　我国水利发展总体上经历工程水利、资源水利和智慧水利三个阶段，当前所处阶段属于从资源水利向智慧水利加速发展的阶段。工程水利是以水利工程建设为核心，以最大程度开发利用水资源为目标的水事活动。资源水利则是以水资源可持续发展为目标，加强水资源保护、合理开发、合理利用和优化配置的水事活动。设计环节作为项目全生命周期的前端核心，其技术水平、方案质量和资源整合能力直接决定工程建设效率、投资效益和长期运营价值，成为支撑行业高质量发展的关键抓手。
　　2022年，水利部印发《关于大力推进智慧水利建设的指导意见》，系统性明确水利高质量发展目标、任务与路径。2023年中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》，将“加快智慧发展”列为主要任务，要求“推进水网工程数字化智能化建设”。《“十四五”规划纲要》要求，构建智慧水利体系，以流域为单元提升水情测报和智能调度能力。
　　“十四五”时期，我国已完成水利建设投资5.68万亿元，“十五五”水利建设总投资规模将突破 7万亿元，较“十四五”（5.68万亿元）增长超 30%，将在现有基础上实现跨越式升级。《“十五五”规划纲要》明确加快建设现代化水网，构建以数字孪生流域为核心的智慧水利体系。2026年作为“十五五”开局之年，行业正式迈入以现代化水网建设、水利治理能力现代化、新质生产力培育为核心的高质量发展新阶段；“十五五”水利发展规划进一步明确六大战略任务：一是实现水旱灾害防御体系现代化、二是加快建设现代化水网、三是建设安澜江河、生命江河、幸福江河保护治理体系、四是构建数字孪生水利体系、五是健全水资源节约集约利用体系、六是强化水利体制机制法治管理体系。
　　（三）行业周期性特点
　　智慧水利行业主要为粮食安全和水安全提供涵盖流域和灌区水资源调度、农田灌溉、农水基础设施建设运营、水资源信息化、城乡供水一体化及人居环境治理等服务，其发展受国家政策支持和鼓励，总体上不存在明显的周期性和区域性。数字行业各个产业链环节中，农田水利建设交付因农作物种植季节特点和项目建设现场需要等因素，因此存在一定程度的季节性；其他产业链环节不存在明显的季节性特征。
　　（四）行业格局和趋势
　　智慧水利行业多数企业聚焦在单一地域范围内布局，开展其中单一产业链环节的业务活动。随着客户需求变化，一些企业开始寻求业务延伸和产业链拓展。比如，灌溉产品制造企业进一步围绕作物种植和农艺开展业务，水利工程建设企业涉足水利设计领域，水利设计企业组建团队开展水利信息化业务。
　　总体来讲，具备全国性布局和完整产业链布局的从业企业为数极少，行业朝向具备全产业链综合服务能力的头部企业聚拢。农业水利基础设施必然走向以运营为中枢导向的发展趋势和体系，既包括资金和政策环境的支持、信息技术的应用，也包括各类市场化运行机制的引入。通过这些措施，可以有效提升农业水利基础设施的运营效率和服务质量，进而保障国家粮食安全，促进农业现代化和乡村振兴战略的实施。
　　（一）行业先行先发优势
　　公司深耕行业三十余年，深入实践各类项目创新机制，在水利行业大力推进“软建设”的实践机遇中，作为该创新模型的先驱者，具备行业一流的设计规划能力，以及丰富的项目实践和运营经验。其一，公司是国内最早通过“两手发力”模式，整合政府和社会资本力量实施农田水利项目的企业。随着总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的提出，大禹节水作为将农田水利引入社会资本的第一例，按照“先建机制、后建工程”的总体要求，先后打造“陆良模式”“元谋模式”，在行业改革层面很好地发挥了民营企业的牵头作用。公司探索实施了一系列因地制宜并且能够承载各方资源、资本和专业能力，有效链接政府、社会资本和农户等多元主体，均衡分配各方风险、收益和权责的商业模式。其二，公司具备国内民营水利设计领域顶级资质与人才团队，以水利设计为核心抓手，构筑了坚实的行业核心竞争力。公司原自有的水利设计院在民营水利设计领域已具备较强的竞争优势，2025年底收购淮安设计院进一步巩固了民营设计龙头地位。淮安设计院是我国水利设计领域具有较高影响力的专业企业，在水利工程勘测设计方面经验丰富且资质完备，持有水利行业工程设计、勘察、测绘、监理、咨询等5项国家甲级资质（资信）和公路、水运行业等多项国家乙级资质（资信）。未来将显著增强公司水利设计业务的核心能力，有效实现水利设计业务的资质提升，完善人才获取和市场布局，进一步增强公司在水利领域的综合实力，为拓展大型灌区、大型引调水和大型水库等水利领域重大项目提供有力支撑。其三，公司是国内较早将运营服务全面布局于农业水利基础设施领域的企业。公司依托旗下“水管家”专业运营平台，以集约化、专业化、物业化、规范化运营理念，针对灌区、高标准农田、水库、城乡供水一体化等类型为主开展各类运营业务服务。
　　（二）综合解决方案优势
　　公司长期深耕积淀完成行业全产业链布局，具备十分突出的项目全周期的综合解决方案服务能力，包括：筹划论证、规划设计咨询、智能硬件研发、投资建设交付、数字化软件提升、运营服务等。公司依托于自身综合解决方案优势，在重大项目筹划、建设方面与行业内大型央、国企建立广泛联系并达成紧密合作，发挥自身优势承担项目运营服务，有效解决“有人建、没人管”的局面，具有较强的水利“软建设”能力。
　　（三）技术研发优势
　　公司一贯坚信科技革新力量，重视科技研发投入。长期以来，公司聚焦滴灌精量化控制产品的研发，在滴水均匀、自动过滤清洗排污、毛管布设、铜祛根防负压抗堵塞等方面形成了核心技术能力。当前，公司紧贴国家数字智能发展方向，积极推进将现代信息技术和传统水利深度融合的各类物联设备和技术方案，应用场景涵盖灌区现代化、水资源管理、智慧水务、河湖长制、农业灌溉、水库预警、山洪预警等。数字孪生技术已应用于甘肃疏勒河灌区、丰乐河灌区等多个项目，通过制定最优化方案以实现最大程度提前规避风险、提高效益、减少损失，打造预报、预警、预演和预案能力。公司拥有一支高素质、经验丰富的研发和技术团队。公司于2016年牵头取得国家科技进步奖二等奖，拥有全国优秀院士专家工作站、农业农村部智慧农业节水灌溉装备重点实验室、节水灌溉产业技术战略联盟、国家和地方联合工程试验室、节水灌溉技术研究院和节水灌溉技术研究中心等科研技术创新平台，联合哈萨克斯坦国立大学成立“中哈旱区高效农业国际联合实验室”，先后承担实施国家“863”计划、“948”计划、星火计划、火炬计划等多个重点科技研究项目。
　　报告期内公司主要新增的专利和软件著作权如下：
　　1、新增专利
　　2、新增软件著作权
　　（四）营销体系优势
　　公司拥有完备的营销体系，能够充分发挥差异化核心能力，精准把握客户痛点，深度筹划项目方案，有效链接和均衡政府、社会资本和农户多元主体的核心关切。一是全国、全产业链一体化优势。公司营销网络“地面部队”布局全国，产品和服务覆盖全球60多个国家和地区。公司作为一站式综合解决方案服务商，拥有完整的营销网络体系、产品研发智造体系、项目建设交付体系、项目运维服务体系和数字智能支撑体系，协同效应显著，公司各业务板块之间相互协同，积极落地和扩大“大营销”战略，形成了强大的产业链整合能力。二是商业模式灵活创新。近年来，公司深度参与了我国农田水利领域的创新实践，包括特许经营、BOT、建管服一体化、委托运营、水权交易、合同节水、灌区+土地流转、灌区+产业服务等运作模式，并在具体项目筹划论证时单独或叠加应用，从而形成一系列承载各方资源、资本和专业能力，有效链接政府、社会资本和农户多元主体，均衡分配各方风险、收益和权责的经营模式。三是品牌影响广受信赖。公司是智慧水利行业极具影响力的企业，“大禹”品牌具有较高的知名度，品牌效应帮助公司更容易获取客户信任和拓展市场。公司是中共中央授予的“优秀基层党组织”，以第一完成人身份获得国家科技进步奖二等奖，是工商银行等银行的总行级客户，“大禹”商标被国家市场监督管理总局评为“中国驰名商标”。公司作为中国节水论坛的首倡者和主办方之一，通过举办中国节水论坛，进一步扩大了公司的市场份额。四是与央国企相辅相成联动共赢。公司充分发挥设计、信息化和运营维护方面的差异化优势，将央国企平台优势和民企落地运营优势高度互补结合，可以实现资金、技术、建设、运营和服务经验的充分共享，有效降低项目融资成本和提高资金使用效率，从而提高项目稳定性和增强市场可持续性。公司与中国交建、中国三峡、中国能建、中国建筑、中国电建、中国中铁、中国铁建、南水北调集团及其旗下企业以及多个省份地方国企已建立紧密合作，并在诸多具体项目上已达成落地合作。
　　（五）专业运维优势
　　大禹节水持续秉持“三农三水三张网”的发展理念，依托物理水网和信息网，将服务网作为发展战略的重点方向。公司坚定践行运维服务战略，紧紧抓住解决项目建设“有人建、没人管”的痛点问题，通过多年实践积累分别打造了农田水利设施、生态环保、水利信息化领域的专业运营维护团队，具备相应专业运维服务能力，可为各类项目和客户提供全方位、智能化和信息化运营维护服务，在全国范围不同业务领域均有运营稳定的典型落地项目，使公司实现了从传统订单向长效运维的转型，带来了更加长期稳定的现金流。
　　
　　四、主营业务分析
　　1、概述
　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是公司承压前行、转型蓄力的关键一年。公司紧扣国家水安全、粮食安全、生态安全战略，以全产业链协同、“软建设”落地、重大项目攻坚为主线，攻坚克难、实干笃行，经营质量、产业结构、品牌影响力实现全面提升，为“十五五”开局奠定坚实基础。2025年，我国水利建设与高标准农田建设领域均呈现出投资总量保持高位、阶段性节奏调整、政策导向从严从实的总体特征，在政策调整、项目审查、资金统筹等多重因素影响下，由规模扩张向高质量发展转型的阶段性表现。
　　水利行业方面，2025年全国水利建设全年完成投资1.28万亿元，连续4年超万亿元，仅较2024年小幅回落5.03%。重大水利工程、国家水网骨干项目建设有序实施，中央财政及专项债资金持续向灌区改造、农业节水、防洪减灾等领域倾斜。投资规模保持高位、结构优化，但局部领域、部分时段确有节奏放缓，与政策调整、资金统筹、项目审核趋严直接相关：一是政策层面加强水利“软建设”统筹调控，对管理体系、非工程措施类项目进行优化调整，部分前期项目在完善相关“软建设”要求后重新进行审查；二是在审项目开展合规性复核与概算管控，从严核查项目可行性、必要性和合理性，导致部分项目审议周期拉长、开工延后；三是超长期国债资金下达与项目匹配存在时间差，资金拨付节奏影响阶段性投资落地。总体来看，水利投资结构更趋合理、资金使用更加审慎，灌区现代化改造和重大引调水等重点工程稳步推进，更加有利于产业链综合能力突出的企业发挥优势。
　　高标准农田建设领域，2025年中央财政通过一般公共预算、超长期特别国债等渠道，安排高标准农田建设资金1766亿元，同比增长53%，支持新建及改造提升高标准农田7568万亩，亩均投资标准提升至3000元。资金结构上，中央承担80%以上，地方配套优化，投资总量仍保持增长态势。2025年农业农村部门在全国范围内启动高标准农田项目“回头看”专项行动，对历年已建、在建项目进行全覆盖核查，重点审查项目合规性、工程建设质量、资金使用规范度、建后管护落实情况。此次审查力度大、范围广、标准严，大量存量项目进入整改复核流程，直接导致部分地区新项目立项审批趋紧、招投标节奏放缓、资金拨付更为谨慎，阶段性表现为建设进度有所滞后。行业整体正从重数量、重速度向重质量、重绩效、重长效转变，审查整改虽短期影响进度，但为后续规范建设、长效管护奠定了坚实基础。
　　综合来看，作为“十四五”的收官年份，2025年水利及高标准农田建设投资以规范建设、提质增效为核心目标进行了系统性的梳理，通过从严审核过往项目、优化资金投向、强化工程管控，推动农田水利基础设施建设高质量发展，为“十五五”的进一步投资升级打下了基础，为保障国家粮食安全和水安全提供持续支撑。
　　报告期内，公司实现营业收入376,124.83万元，实现归属于上市公司股东的净利润4,890.01万元。报告期内，公司主要的经营活动如下：
　　（1）锚定国家政策机遇，打造高质量发展新引擎
　　报告期内，公司深度参与多项国家级行业政策研究与课题，承担现代化灌区投融资、水利工程软建设等研究任务，实现从政策响应者向行业标准参与者的跨越，累计开展高规格政企对接交流90余次，参与5项国家级行业政策研讨，承担水利部“现代化灌区水利投融资研究”课题并顺利通过验收，水利工程“软建设”方案能力成为行业核心竞争力，并紧跟国家水利发展规划、现代化水网建设、高标准农田建设等政策机遇，持续深耕智慧水利、智慧农业、水环境治理、农村供水一体化等核心领域。
　　全年实现新签合同订单33.08亿元，完成回款34.45亿元；历史欠款清收成效显著，累计清收欠款3.38亿元，107个50万元以下项目欠款全部清零，一批历史遗留“老大难”项目成功化解，现金流安全垫持续增厚。
　　（2）产业协同赋能市场，多点突破深耕国内外市场
　　报告期内，公司深度对接现代化水网、灌区现代化改造国家战略，组建百余人专业团队参与各地项目方案策划，服务项目规划总投资超千亿元；创新 “募投建管服”一体化模式，在20多个省区复制推广，深度参与15个省区36个农业水价综合改革项目（含11个国家级改革试点），有效破解行业“融资难、运营难、管护难”痛点。市场拓展实现重大突破，与中国铁建、中国中铁等央企建立战略合作，与20个省市政府、7家省级水投签署合作协议，全年达成28项合作共识；成功中标广西河池水资源配置10亿级项目，创新“股权投资+EPCO”模式，成为国家“软建设”政策后全国首例示范项目；同步中标襄阳城乡供水、海南大隆灌区等一批标杆项目，加快从“产品供应商”向“系统解决方案提供商”转型。报告期内，公司实现新签订单33.08亿元（统计口径不含新收购淮安院），其中：5,000万元以上订单占比约45.74%，500万元以下订单占比约16.54%；从项目类型看，工程项目占比40%，带运营属性项目订单占比30%，设计及信息化属性项目订单占比约29%；从业务领域看，农业节水和高标准农田领域占比43%，水利灌区领域占比25%，水利工程领域占比19%，生态治理领域占比11%,其他类型项目占比3%。
　　公司海外业务持续转型升级，业务量再攀新高，新签合同额同比增长 约70%；覆盖区域进一步扩大，涉及亚非拉核心区域市场；实现从“产品出口”到“系统解决方案+运维”升级，从单一的节水灌溉产品输出到节水灌溉、城乡供水、防洪减灾一体化解决方案输出。
　　（3）顺应时势精布局，高质量发展新蝶变
　　报告期内，公司完成组织架构优化，完善板块协同发展，构建 “大营销”全域联动新格局：将“农水集团”更名为“节水集团”，聚焦核心业务，推进重大项目落地与工程交付，市场竞争力持续增强；设计集团强化前端引领，推进与淮安设计院深度融合，补齐高端设计短板，全产业链优势凸显；淮安设计院实现平稳整合，依托甲级资质拓展高端水利设计市场，成为集团技术与资质核心平台；慧图集团获评国家专精特新“小巨人”企业，“智慧水利4S供应链集采平台”上线运行，智慧水利业务领跑行业；装备发展集团推动智能装备规模化量产，滴灌带、智能阀门等关键产品性能达行业领先水平。
　　公司核心发展方向紧紧契合行业政策走向，聚焦“设计引领全产业链，服务支撑重大项目”，各子集团定位调整为“设计为引领核心、建设为保障施工为支撑、装备为支撑基础、运营为增值”的协同发展格局。今年淮安院的收购并表深度契合了公司的核心发展方向。此次交易，不仅补齐了设计资质短板，实现规划设计咨询服务能力跨越式提升，全面提升水利领域综合竞争实力，为后续服务支撑重大工程打下来坚实基础；同时还有效增厚公司资产及利润规模，推动公司收入结构实现质的优化，促使轻资产、高壁垒、高毛利类业务占比显著提升，助力公司完成从 “规模扩张”到“质量提升”的高质量发展蝶变，显著增强了盈利质量与可持续发展能力，为企业长远经营注入稳定增长动力。
　　（4）打造农水运营标杆，着眼未来构建综合服务新篇
　　报告期内，公司坚持 以设计为牵引，强化“投建管服”一体化统筹能力，持续深化运营业务全链条布局，以“精品工程、高效运营”为抓手，推进项目建后管护专业化、市场化、物业化发展。紧扣农业水价改革与灌区现代化软建设要求，持续提升 “水管家”综合运营能力，推进江西梅江、海南牛路岭等重点项目运营筹备工作。目前累计运营水库逾520座，累计运营灌区/农田面积逾600万亩，城乡供水累计受益用户逾200万人，污水处理累计受益用户逾200万人；并以通辽项目为示范支点，加快复制推广“田管家”智慧管护模式，不断完善运营标准化体系。依托设计引领优势，公司运营业务规模与收入占比稳步提升，已成为公司稳定现金流、增强抗风险能力、提升可持续盈利水平的核心支撑。
　　（5）打造多元科研优势，开启协同赋能新征程
　　报告期内，公司坚持创新驱动，聚焦技术前沿和主业核心领域，核心技术与产品实现突破，产学研合作持续深化，关键技术成果转化率稳步提升，科技创新与产业需求深度融合，为高质量发展注入强劲动能。公司业务板块高效协同，设计-建设-装备-智慧化运营服务各环节形成全产业链闭环，“智慧水利4S供应链集采平台”上线运营，慧图集团获评国家级专精特新小巨人企业，智慧水利平台、智能测控装备等成果批量落地，声波增雨技术实现深度应用。全年荣获省部级科技进步奖4项、全国农业节水科技奖1项，各类技术奖项合计16项，获评“2025全球数字农业品牌企业”。装备集团关键产品性能持续改进，达国内领先。
　　（6）管理优化筑牢根基，品牌领航节水未来
　　报告期内，公司持续进行管理优化改革：引入财务 RPA工具，工作效率提升近40%；完善风控与审计体系，坚决打击内部腐败，护航项目高质量交付；人才体系持续优化，完善三通道职业发展体系，培训覆盖3000余人次；党建文化凝心聚力，表彰先进党组织和党员，员工朱万同获评“全国劳动模范”，发放爱心基金近70万元，驰援暴雨灾区、发放“大禹奖学金”，在公益活动中积极作为。
　　品牌与社会责任成效突出，公司位列甘肃省民营企业100强第12位，荣获“上市公司董事会最佳实践”“可持续发展最佳实践案例”，董事长荣获“中国节水奖先进个人”；全年各类公益捐赠170余万元，发放爱心基金近70万元，以实干彰显行业龙头责任与担当。
　　
　　五、公司未来发展的展望
　　（一）行业格局和趋势
　　水利行业多数企业聚焦在单一地域范围内布局，开展其中单一产业链环节的业务活动。随着客户需求变化，一些企业开始寻求业务延伸和产业链拓展。比如，灌溉产品制造企业进一步围绕作物种植和农艺开展业务，水利工程建设企业涉足水利设计领域，水利设计企业组建团队开展水利信息化业务。
　　总体来讲，具备全国性布局和完整产业链布局的从业企业为数极少，行业朝向具备全产业链综合服务能力的头部企业聚拢。农业水利基础设施必然走向以运营为中枢导向的发展趋势和体系，既包括资金和政策环境的支持、信息技术的应用，也包括各类市场化运行机制的引入。通过这些措施，可以有效提升农业水利基础设施的运营效率和服务质量，进而保障国家粮食安全，促进农业现代化和乡村振兴战略的实施。
　　1、水利事业发展空间广阔
　　2025年全国水利建设完成投资1.28万亿元并创历史新高，这也是我国水利投资连续第四年超过1万亿元。2025年中央财政特别国债规模进一步扩大，加大力度支持“两重”建设，将水利支持范围拓展至全国大中型灌区、大中型引调水工程；农业领域重点支持乡村振兴中的高标准农田建设。水利和农村基础设施作为我国基础设施建设相对薄弱领域，受到国家格外重视和重点加强，其投资规模和强度将持续得到有力支持，迎来广阔发展空间。
　　2026年作为“十五五”开局之年，水利和农业农村行业正式迈入以现代化水网建设、水利治理能力现代化、建管融合、水农协同为核心的高质量发展新阶段，行业将加速向具备设计引领的全产业链综合服务能力的头部企业聚拢，中小微企业逐步向细分领域转型。
　　2025年3月，中办、国办发布《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，明确指出到2030年要累计建成高标准农田13.5亿亩，改造提升2.8亿亩，并新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，改造提升4.55亿亩，高效节水灌溉面积新增1.3亿亩。方案的推出给行业带来明确的广阔市场空间。
　　2025年4月，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》，将加快建设农业强国作为统领“三农”工作的战略总纲，摆上建设社会主义现代化强国的重要位置。提出到2035年，农业强国建设取得显著成效，农业现代化基本实现。
　　2026年2月，国家发改委印发了《关于进一步加强水利领域“软建设”有关工作的通知》,再次强化统筹“硬投资”与“软建设”，围绕国家水网目标健全权责清晰、投资多元、质效并重的建管机制，明确投建运营一体化、水价前置协商、数智化管控等核心路径，为软建设落地提供更具体、更刚性的实施细则，直接支撑“两重”项目长效落地与价值释放。
　　2026年3月13日《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布，在农业领域，纲要明确提出要“高质量推进高标准农田建设和管护，完善农田灌排体系”，并将其置于“加强粮食等重要农产品供给保障”的总体部署中。在水利建设方面，纲要专设“加快建设现代化水网”一节，要求“加强供水灌溉保障，整装推进大中型灌区建设改造”，同时提出“健全跨流域跨区域水资源调配体系，完善国家水网主骨架和骨干输配水通道”，旨在系统增强国家水资源统筹调配和城乡供水保障能力。
　　2、社会资本发力路径明确
　　“两手发力”是习近平总书记对我国治水思路作出的重要论述，也是破解我国水利领域资金来源相对单一、投融资机制不够成熟等难题的重要抓手。2023年9月国家发改委设立民营经济发展局，全面支撑促进民营经济发展壮大。国家发改委发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》提出“关系国计民生、公共属性较强的项目，民营企业股权占比原则上不低于35%”，规范实施好政府和社会资本合作新机制，持续推动重大项目引入民间资本。2025年2月17日，总书记亲自召集召开民营企业座谈会，聚焦科技与民生等关键领域，强调坚持“两个毫不动摇”，明确民营经济可平等参与国家重大项目、公平使用要素资源，强调了民营企业在推动中国式现代化进程中的核心地位，为民营经济健康发展指明了方向也为民营企业深度参与水利“两重”建设、软建设落地吃下“定心丸”，拓宽市场准入与资本参与渠道。
　　在政策倡导公平竞争，推动基础设施领域向各类经营主体开放的大背景下，大禹节水凭借丰富的行业经验和技术优势，因地制宜地探索实施了一系列能够承载各方资源、资本和专业能力，有效链接政府、社会资本和农户多元主体，均衡分配各方风险、收益和权责的商业模式和示范项目，切实解决农业水利基础设施“最后一公里”难题。同时，公司积极与央国企展开合作，通过“民企技术+国企资源”的模式，双方实现了资源共享、优势互补。
　　3、全周期服务保障水利基础设施长效运营
　　软建设是保障 “两重”水利项目立项、资金获批、长效运行的硬性前提，也是破解水利工程“重建设、轻管护、缺机制”的关键举措，因此成为行业政策与企业实践中必须单独聚焦、系统推进的核心内容。水利勘察设计从传统工程绘图向系统谋划、整装集成、全周期适配转型，成为软建设落地的前端核心环节。设计端提前统筹水源、输水、配水、节水一体化布局，支撑整装推进落地；在可研与初步设计阶段同步嵌入水价机制、运维模式、投融资方案，实现软建设与工程方案同步编制；推动灌区、水网、城乡供水等项目规划—设计—建设—运维一体化，提升项目整体性与经济性；强化设计对建后管护、智慧监测、资产确权的前置适配，提升水利基础设施全生命周期效能。
　　行业格局持续优化，央企、地方水投与优质民营水利企业协同发力，以特许经营、股权合作等方式参与重大项目。企业竞争从单一施工能力转向全产业链服务能力，投建营一体化、专业化管护、市场化运营成为主流模式，多元市场格局加速形成。
　　水利工程建后管护从政府兜底逐步转向管养分离、委托运营、物业化服务，专业化运维主体快速成长。通过政府购买服务、使用者付费、财政补助等多渠道保障运维经费，推动工程从 “建好”向“管好、用好、长期见效”转变。
　　（二）公司未来发展战略
　　公司坚定遵循总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，秉承“让农业更智慧、让农村更美好、让农民更幸福”的企业使命，坚持“三农三水三张网、两手发力共担当”的战略方针。公司将紧抓历史发展机遇，发挥自身差异化竞争优势，努力开创中国智慧水利生态发展新格局。公司将持续专注主业，深耕主业，坚持按照“宽度一厘米、深度十公里”的原则，牢固树立“运营为本、数据为要”的战略方向，全面贯彻可持续发展理念，打造中国节水事业品牌，为实现“打造节水灌溉世界百年名企”的愿景而持续奋进。
　　（三）年度经营计划
　　2026年是集团紧扣国家水利“软建设”、现代化水网、高标准农田建设、农业强国等重大政策机遇，深耕“十五五”开局之年战略布局，实现高质量发展、夯实长远发展根基的关键之年。集团坚持党建引领、诚信立业、实业报国，以市场为导向、以效益为核心、以创新为驱动、以风控为底线，全面承接政策红利，深化全链条协同，提升核心竞争力，推动规模、效益、质量同步提升，为打造节水灌溉世界百年名企、冲刺更高发展目标筑牢坚实基础。
　　2026年公司总体工作将围绕以下几个方面具体开展：
　　1.以政策为导向，协同营销、拼抢订单、全力攻坚市场
　　紧抓政策红利落地，深度对接水利部、农业农村部政策导向，把水利“软建设”作为项目获取核心抓手，全面参与“两重”项目策划、包装、申报，做到政策吃透、项目跟紧、资金拿稳；深化政企与央地合作巩固与中交、中铁、葛洲坝、省级水投平台及地方政府战略合作，发挥民企技术+国企资源优势，提升大中型灌区、现代化水网、高标准农田等重大项目中标率与转化率；强化全链条营销能力完善集团、板块、子公司三级营销体系，强化政策解读、方案策划、商务谈判、项目落地全链条能力，推动营销从“接单”向“策划单”转型。聚焦重点灌区、高标准农田及城乡供水等核心领域，实行清单化管理、责任制推进，重点项目“挂图作战”，逐一明确责任人、时间表、路线图，明确技术支持、商务对接、资源保障等责任分工，提前开展项目前期调研与方案策划，确保重大项目落地。高标准农田聚焦粮食主产区推广“节水灌溉+智慧农业+水肥一体化”解决方案，确保高标准农田订单占比稳步提升。
　　2.以机制为动力，强激励、转作风，激发全员攻坚活力
　　全面落地强激励政策，坚持业绩导向，打破平均主义，全面推行向订单、回款、效益倾斜的分配机制，让真本事、真担当、真业绩的员工实现价值与收益双提升，强化作风建设与执行落地，树立“说了算、定了干、干必成”执行文化；弘扬不达目的不罢休的韧劲，以结果为导向，压实各级责任，强化督办考核，确保各项工作快速落地、见到实效；持续深化市场营销体制机制改革，优化组织架构、区域布局与业务流程，提升前端策划与资源整合能力，形成上下协同、左右联动、全员营销的强大合力。
　　3.以设计为引领，强科技、促智慧，提升核心竞争力
　　发挥设计龙头牵引作用，推动设计从传统出图向系统谋划、整装集成、全周期适配升级，在可研、初设阶段前置嵌入水价机制、投融资方案、建后管护模式，实现工程建设与“软建设”同步设计、同步实施、同步见效；推进规划—设计—建设—运营一体化集成，整合设计、施工、装备、信息化、运维资源，打造全链条、一体化综合解决方案，提升项目整体性、经济性与长效运营能力。
　　健全“研发—转化—收益”激励机制，建立研发项目“立项—实施—验收—转化”全流程管理。聚焦高精度传感器、低功耗智能控制模块等关键技术，推出新一代智能节水装备，核心性能指标进一步提升；深化农业水价改革平台建设，推广至多个省份。全面加快集团AI应用步伐，推动人工智能、物联网及大数据在设计、施工与运营中的深度应用，提升效率与服务质量，在降本增效的同时，进一步扩展业务空间。加快数字化转型，升级ERP系统，打破数据孤岛，实现业务、财务、人力、项目等数据互联互通；开发多个AI应用场景，建立标准化数据资产库，组建专业数据分析团队，为经营决策提供精准支撑。
　　4.以运营为根本，强管护、提效能，保障长效收益
　　深化建后管护专业化、市场化落实管养分离、委托运营、物业化服务要求，扩大 “大禹水管家”服务规模，提升水库、灌区、城乡供水、农村污水智慧化、集约化、标准化运维水平；强化项目全周期管理建立策划—执行—监控—复盘全生命周期管控体系，严格质量、安全、工期、成本管控，提升交付效率与客户满意度，做到建成一个、交付一个、上图入库一个、运维考核一个；拓宽运营增收渠道通过水价收入、财政补助、政府购买服务等多渠道保障运维经费，推动项目从“建好”向“管好、用好、长期见效”转变，形成稳定现金流与可持续盈利模式。
　　5.以党建为旗帜，强信念、聚人心，筑牢发展根基
　　坚持党建引领，把党的领导融入公司治理各环节，把党建优势转化为发展优势、竞争优势与经济效益；弘扬大禹奋斗精神保持干事创业热情与激情，传承三十年大禹精神，强化责任担当与企业归属感，丰富“禹脉计划”“大禹夜话”等活动，完善员工爱心互助基金、荣誉退休等关怀举措，增强员工归属感与使命感。积极投身乡村振兴、粮食安全、防汛救灾、物资驰援、教育帮扶等公益事业，践行绿色发展理念，以实业报国、实干兴企，努力成为受人尊敬的一流企业。
　　6.加快国际布局，拓展发展空间
　　稳步推进“一带一路”沿线市场布局，深耕东南亚、中东、非洲及拉美等重点区域，扎实推进海外项目落地。加大本地化团队建设力度，优化属地化服务体系，推广“设备+咨询+运营”一体化服务模式，提升海外项目响应速度与全周期价值。探索本地化生产与全链条服务，控制运营成本，增强国际竞争力。积极参与国内外行业展会，发布品牌宣传内容，打造品牌标杆项目，讲好企业节水故事，树立负责任、有担当的国际品牌形象。
　　（四）公司面对的风险及应对措施
　　1、市场竞争风险
　　随着国家加大粮食安全国策落实力度，加速加大水利领域投资力度，水利成为资金来源和市场空间确定性较高的领域，更多社会资本和经营主体进入水利和农业服务领域，公司可能面临市场竞争加剧的风险。公司经过多年转型升级，已经基本完成全产业链整合、数字化提升及全国营销网络布局。公司基于自身比较完整的智慧水利生态，与央国企等各类合作伙伴进一步加强和达成良好合作，在重大项目共同筹划、获取和交付过程中发挥了比较突出的差异化能力和优势。
　　2、应收账款管理风险
　　公司的主要客户为各地政府部门，主要资金来源以中央资金为主，总体回款有较好保障。随着公司新签订单和承接项目规模逐渐增大，项目建设和回款的周期相应可能有所延长，各项目从订单签订到产值确认、产值确认到回款存在一定周期。未来随着公司经营规模进一步扩大，如果出现大量应收账款无法收回的情况，将会对公司的经营业绩造成较大不利影响。公司常年重视项目回款工作并常抓不懈，已经建立一整套客户信用管理、应收账款回款管理制度，从机制和执行层面保障项目回款，保障公司经营性现金安全，防范应收账款回款风险。
　　3、项目交付风险
　　随着行业高质量发展，政府客户对综合解决方案、项目交付质量和模式创新能力提出了更高的要求。尽管公司已经在大项目运作和交付方面积累了充分经验，如果因项目数量增多、难度增加和周期紧张等原因造成项目交付出现延迟或不及预期的情形，可能会对公司经营业绩和品牌美誉度造成不利影响。公司高度重视项目管理和安全质量工作，持续推进项目标准化和规范化管理，建立重大项目统筹协调机制，从源头上杜绝因项目实施交付造成的不利情形。
　　4、收购整合与人才流失风险
　　公司收购淮安水利设计院后，在业务整合、管理融合过程中，面临团队磨合不畅、企业文化冲突等现实挑战，同时，水利勘察设计行业高端技术人才、方案策划人才、注册执业人才稀缺性凸显，公司存在核心技术骨干流失的潜在风险。为有效对冲上述风险，公司将制定系统性整合方案，平稳推进组织架构、业务流程、项目管理体系的统一衔接；建立市场化、有竞争力的薪酬激励与长效激励机制，稳定核心设计团队；持续加强内部人才培养与专业梯队建设，完善青年设计师成长通道；围绕整装推进、水价机制、智慧水利、现代化灌区等核心业务方向，定向引进高端设计人才与复合型方案人才，补强前端策划与综合设计能力，巩固设计业务在全产业链中的龙头牵引作用。
　　5、公司快速发展的管理风险
　　公司所处行业和自身主营业务处于快速发展期，市场区域覆盖和组织架构纵深对公司管理提出了更高要求。如果公司的业务板块及其下属公司管理体系无法适应经营规模快速扩张带来的重大变化，将对公司经营产生一定不利影响。公司从项目全生命周期进行数字化转型与管理提升，实现从项目商机、交付与运维服务全过程贯穿，提升专业化经营和精细化管理水平。 收起▲

　　一、报告期内公司从事的主要业务　　（一）行业基本情况　　数字水利行业是指以可持续发展理念为指导，采用物联网、云计算、遥感、区块链、大数据、数字孪生、人工智能等现代科学技术与传统水利行业深度融合，从而全面提升水事活动的效率和效能，打造新质生产力，让水、农和信息技术深度对话，为水安全、水资源、水环境、水生态等领域的水利业务提供精细化管理、智能化决策和泛在化服务。　　公司主要从事数字水利行业的技术研究与项目实践，以提升水利项目数字化为核心，通过针对项目的前期筹划论证、规划设计咨询、物联硬件制造、建设交付、运营维护，提供基于水利专业、智能分析和仿真可视化模型的智慧化提升解决方案，服务范围涵盖从水源... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的主要业务
　　（一）行业基本情况
　　数字水利行业是指以可持续发展理念为指导，采用物联网、云计算、遥感、区块链、大数据、数字孪生、人工智能等现代科学技术与传统水利行业深度融合，从而全面提升水事活动的效率和效能，打造新质生产力，让水、农和信息技术深度对话，为水安全、水资源、水环境、水生态等领域的水利业务提供精细化管理、智能化决策和泛在化服务。
　　公司主要从事数字水利行业的技术研究与项目实践，以提升水利项目数字化为核心，通过针对项目的前期筹划论证、规划设计咨询、物联硬件制造、建设交付、运营维护，提供基于水利专业、智能分析和仿真可视化模型的智慧化提升解决方案，服务范围涵盖从水源到田间的农业用水和农村水利全领域。
　　（二）行业发展阶段和特征
　　我国水利发展总体上经历工程水利、资源水利和数字水利三个阶段，当前所处阶段属于从资源水利向数字水利加速发展的阶段。工程水利是以水利工程建设为核心，以最大程度开发利用水资源为目标的水事活动。资源水利则是以水资源可持续发展为目标，加强水资源保护、合理开发、合理利用和优化配置的水事活动。数字水利是依托现代信息技术，以需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力为原则，以实现数字化场景、智慧化模拟、精准化决策为目标的水事活动。习近平总书记强调，要把数字技术广泛应用于政府管理服务，并提出了提升流域设施数字化、网络化、智能化水平的明确要求。《“十四五”规划纲要》要求，构建智慧水利体系，以流域为单元提升水情测报和智能调度能力。
　　（三）行业周期性特点
　　数字水利行业主要为粮食安全和水安全提供涵盖流域和灌区水资源调度、农田灌溉、农水基础设施建设运营、水资源信息化、城乡供水一体化及人居环境治理等服务，其发展受国家政策支持和鼓励，总体上不存在明显的周期性和区域性。数字行业各个产业链环节中，农田水利建设交付因农作物种植季节特点和项目建设现场需要等因素，存在一定程度的季节性；其他产业链环节不存在明显的季节性特征。
　　（四）行业格局和趋势
　　数字水利行业多数企业聚焦在单一地域范围内布局，开展其中单一产业链环节的业务活动。随着客户需求变化，一些企业开始寻求业务延伸和产业链拓展。比如，灌溉产品制造企业进一步围绕作物种植和农艺开展业务，水利工程建设企业涉足水利设计领域，水利设计企业组建团队开展水利信息化业务。
　　总体来讲，具备全国性布局和完整产业链布局的从业企业为数极少，行业朝向具备全产业链综合服务能力的头部企业聚拢。农业水利基础设施必然走向以运营为中枢导向的发展趋势和体系，既包括资金和政策环境的支持、信息技术的应用，也包括各类市场化运行机制的引入。通过这些措施，可以有效提升农业水利基础设施的运营效率和服务质量，进而保障国家粮食安全，促进农业现代化和乡村振兴战略的实施。
　　1、水利事业发展空间广阔
　　2025年中央财政特别国债规模进一步扩大，加大力度支持“两重”建设，将水利支持范围拓展至全国大中型灌区、大中型引调水工程；农业领域重点支持乡村振兴中的高标准农田建设。水利和农村基础设施作为我国基础设施建设相对薄弱领域，受到国家格外重视和重点加强，其投资规模和强度将持续得到有力支持，迎来广阔发展空间。
　　《“十四五”规划纲要》指出，加强水利基础设施建设，坚持节水优先，完善水资源配置体系，建设水资源配置骨干项目；实施防洪提升工程，解决防汛薄弱环节，加快防洪控制性枢纽工程建设和中小河流治理。加大重点河湖保护和综合治理力度，恢复水清岸绿的水生态体系；实施高标准农田建设工程，推进大中型灌区节水改造和精细化管理，建设节水灌溉骨干工程，同步推进水价综合改革。
　　2025年3月，中办、国办发布《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，明确指出到2030年要累计建成高标准农田13.5亿亩，改造提升2.8亿亩，并新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，改造提升4.55亿亩，高效节水灌溉面积新增1.3亿亩。方案的推出给行业带来明确的广阔市场空间。
　　2025年4月，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》，将加快建设农业强国作为统领“三农”工作的战略总纲，摆上建设社会主义现代化强国的重要位置。提出到2035年，农业强国建设取得显著成效，农业现代化基本实现。
　　金融支持力度显著提升。中国人民银行发布《关于加强金融服务农村改革推进乡村全面振兴的意见》，引导金融资源支持乡村振兴，重点提及创新高标准农田和农田水利建设融资模式，延长贷款期限。农发行印发支持逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案，全力夯实国家粮食安全根基。完整准确全面贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，以提高粮食和重要农产品生产能力为首要任务，坚持建运结合、量质并重原则，持续加大对高标准农田新增建设、改造提升和管护利用等全生命周期支持力度，每年投放支持高标准农田建设相关贷款不低于1000亿元。
　　2、社会资本发力路径明确
　　“两手发力”是习近平总书记对我国治水思路作出的重要论述，也是破解我国水利领域资金来源相对单一、投融资机制不够成熟等难题的重要抓手。2023年9月国家发展改革委设立民营经济发展局，全面支撑促进民营经济发展壮大。国家发展改革委发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》提出“关系国计民生、公共属性较强的项目，民营企业股权占比原则上不低于35%”，规范实施好政府和社会资本合作新机制，持续推动重大项目引入民间资本。2025年2月17日，总书记亲自召集召开民营企业座谈会，聚焦科技与民生等关键领域，明确强调了民营企业在推动中国式现代化进程中的核心地位，为民营经济健康发展指明了方向。
　　在政策倡导公平竞争，推动基础设施领域向各类经营主体开放的大背景下，大禹节水凭借丰富的行业经验和技术优势，因地制宜地探索实施了一系列能够承载各方资源、资本和专业能力，有效链接政府、社会资本和农户多元主体，均衡分配各方风险、收益和权责的商业模式和示范项目，切实解决农业水利基础设施“最后一公里”难题。同时，公司积极与央国企展开合作，通过“民企技术+国企资源”的模式，双方实现了资源共享、优势互补。
　　3、信息技术支持水利基础设施长效运营
　　当前我国水利信息化建设虽取得了积极成效，但水利作为相对传统领域，其智慧化水平整体偏低，各类现代信息技术运用明显不足。水利事业发展必须充分发挥现代信息技术的支撑驱动作用，广泛采用物联网、云计算、遥感、区块链、大数据、数字孪生、人工智能等各类技术，形成一整套高度集合软件、硬件、算法和模型的信息化解决方案，通过数字化场景、智慧化模拟和精准化决策，强化预报、预警、预演和预案能力，从而全面提升水资源利用的效率和效能。
　　我国拥有世界规模最大、范围最广、受益人口最多的水利基础设施体系，为保障防洪安全、粮食安全、供水安全和生态安全提供了强有力支撑。水利基础设施领域面临如何做好运营维护、发挥好经济和社会效益的重大课题，其运营市场需求巨大、前景广阔。依托现代信息技术，参照市政、高速公路等其他基础设施领域发展规律，水利基础设施完全具备条件迈向市场化运营业态，从而逐步建立集约化、专业化、物业化、规范化的长效运营机制模式。
　　社会资本广泛参与水利设施的运营条件已经成熟，具备专业运营能力的规模化民营企业积极参与到水利基础设施“投、建、管、服”的全过程，为企业的发展开辟了新的空间。
　　（五）公司所处行业地位
　　公司是国内数字水利行业极具影响力的企业。自成立以来，公司始终专注并致力于农业、农村和水资源问题的解决和服务，积极响应国家乡村振兴和粮食安全国策，已经构建比较完整的数字水利生态，全面赋能农业和水利业务领域，全面覆盖全国市场区域布局。
　　公司已构建起全产业链与多元化合作新格局。公司作为中国节水行业的领军企业，拥有科技和模式自主创新的能力，树立了较高的品牌知名度和行业影响力，具备突出的全国区域布局和全产业链布局优势，拥有完整的智能制造体系、项目管理体系、营销网络体系、运维服务体系和信息技术支撑系统。市场份额与技术标准制定能力稳居国内前列。通过“四大智能制造基地+全球60国服务网络”的布局，公司已成为推动农业节水化、水务智慧化的核心供应商，并与多家央国企、科研机构及国际合作伙伴形成战略联盟，持续引领行业技术升级与全球化发展。公司未来将在现有业务上加强拓展，加大研发投入和科技创新力度，积极打造农业新质生产力水平，构建覆盖智能节水装备、智慧化农水一体化系统及人工智能化无人装备协同服务的综合农业解决方案体系，巩固公司在高效节水与数字化运维领域的竞争优势。
　　公司是数字水利综合解决方案头部服务商。公司自2016年起着力布局“数字+水利”业务，2020年完成对慧图科技的整合，围绕数字水利综合解决方案服务商定位，拥有约600人信息技术研发团队。近年来，公司由过往聚焦滴灌精量化控制产品，逐步转向各类物联智能设备和技术方案，应用场景涵盖现代化灌区建设、水利公共服务、河湖管理、防灾减灾、智慧水务、智慧农业等。公司旗下慧图科技牵头完成的湖南欧阳海和甘肃疏勒河灌区数字孪生项目入选水利部数字孪生流域建设先行先试优秀应用案例，是唯一一家独立承担两项项目且获得优秀案例的单位。公司旗下子公司研发的“灌区水资源配置调度模型”“灌区渠系优化配置调度模型”入选水利部发布的“第一批数字孪生灌区模型推荐清单”。“数字孪生赋能灌区农业现代化”项目荣获2025年“数据要素X”大赛甘肃分赛现代农业赛道一等奖。
　　公司是全国首例社会资本参与农田水利改革的先行者。近年来深度参与了我国农田水利领域各类机制模式创新实践，因地制宜探索实施了一系列能够承载各方资源、资本和专业能力，有效链接政府、社会资本和农户多元主体，均衡分配各方风险、收益和权责的商业模式。公司在全国范围内成功实践并全面推广由中国财政部在联合国欧洲经济委员会工作会议上评价为“人民的GDP”现代化灌区高质量发展的“元谋模式”、全国率先整区县系统解决农村污水处理的示范项目的“武清模式”、人民日报头版头条以“云解塬上渴”为题专门报道城乡供水一体化的“彭阳模式”。
　　（六）行业主管部门和主要政策
　　1、行业主管部门
　　公司所处行业主管部门主要为水利部、农业农村部和国家发展改革委。在公司主营业务范围相关领域内，上述行业主管部门主要负责的职责为：
　　2、行业主要政策
　　（七）公司主要业务及应用场景
　　公司主营业务的主要应用场景涵盖：水利领域的水利设计、水资源调度、水利信息化、水环境治理、灌区现代化建设、水利工程建设等；农业服务领域的设施农业、高效节水/高标准农田建设、土地流转/托管、农业水利基础设施运营等；以及生态环境领域的农村污水处理、面源污染治理、生态环境基础设施运营等。报告期内公司的主要业务未发生重大变化。
　　公司下设四个业务子集团，分别为：大禹农水集团、大禹设计集团、大禹慧图集团、大禹装备发展集团。其中：大禹农水集团拥有水利水电工程总承包壹级等建设资质，主要从事水利工程建设、灌区现代化建设、高标准农田建设、水环境治理、农村污水处理、面源污染治理和各类农业水利基础设施运营等主营业务，同时开展并承担政策、模式研究工作；大禹设计集团拥有水利行业设计专业甲级和行业乙级、工程咨询甲级等资质，提供水利规划咨询、水利行业设计、设计牵头EPC等系统化解决方案；大禹慧图集团主要提供数字孪生模型研发与应用、信息化软件开发与硬件研发、水利信息化集成交付、信息化设施运营和应急服务等业务；大禹装备发展集团负责各类节水灌溉和物联智能装备的前沿技术开发、智能制造和国内外市场销售，同时承担国家及省部级科研项目实施。
　　（八）公司主要产品及服务
　　1、公司的主要产品
　　（1）主要软件产品
　　公司的软件产品主要面向水利、农业、生态、应急等业务领域，几乎涵盖所有涉水、用水业务场景，包括山洪灾害监测预警平台、水旱灾害防御平台、现代化灌区管理系统、城市供水管理平台、高标准农田管理平台、农村污水处理运营管理平台、水库运行监管平台、手机智能应用产品、运维管理平台、物联网平台等。公司自行研发潺水模型平台采用模型库的方式从算法组件、业务套件、产品应用等层面提供各类专业模型，应用于流域防灾减灾、水资源管理、灌区输配水、城市防洪排涝、城乡供水、工程安全等业务领域。模型库以算法单元为基础，支持不同模型单元的组装、集成、服务和调度，并可实现并行计算和三维可视化耦合。公司依托丰富的软件业务实践，提供多个业务场景平台相关SaaS云产品，相关基于算法单元的数据模型主要应用于流域防灾减灾、水资源管理、灌区输配水、城市防洪排涝、城乡供水、项目安全等业务领域。
　　（2）主要硬件产品
　　公司主要硬件产品可分为四类：智能计量和测控系列产品、高效节水灌溉系列产品、生态环保装备系列产品和区域声波增雨和水资源调控装备产品。其中，智能计量和测控系列产品主要有智能测控一体化闸门、“禹鸿”系列智能水表、地下水位检测仪、土壤墒情检测仪、一体化雷达水位检测仪等，该系列产品广泛应用于水位、水量、墒情、土壤温湿度检测等场景；高效节水灌溉系列产品主要有PVC/PE输水管材与配件、滴灌带、过滤器、喷灌机、智能水肥一体机等，该系列产品主要应用于灌区输水与各类农作物灌溉等场景；生态环保装备系列产品主要有污水处理设备系列（APE-M、APE-S、APE-C、APE-M、APE-K）、智能分布式生活垃圾处理方舱、一体化污水处理设备间、MBR微振式柔性膜组器等，该系列产品主要应用于各类生活污水处理场景。区域声波增雨和水资源调控装备产品是公司在智能制造领域通过高校技术合作联合研发的重要创新成果，融合了现代声学、气象科学和环境科学等多项技术，可通过增强云滴颗粒间的相对运动，促进碰并过程，从而实现精准、高效、环保的降雨调控。该设备不需要升空载具，具有成本低、响应快、无空域限制、环保无污染等优势，在前期各地声波降雨试验中取得了非常好的效果，是农业新质生产力的代表工具之一，是解决干旱、半干旱地区水资源短缺问题的重要突破口。
　　2、公司的主要服务
　　（1）综合解决方案服务
　　公司依托全产业链和全国布局，可以为不同客户提供针对性地覆盖规划设计、投资融资、研发智造、建设交付、数字智能和运营维护的一体化综合解决方案服务。公司针对不同市县深入开展对其县情、水情和农情的调研，充分分析当地水利、土地、农业、工业和生态等相关县域资源，将长期实践形成的各类技术路径、机制模式和运营方案充分融合并出具完整的高度定制的综合解决方案，确定合理投资结构，拓宽项目收入来源，降低项目运营成本，从而保障项目长效良性运行。
　　（2）规划设计咨询服务
　　公司的规划设计咨询服务除面向综合解决方案需求的政府客户外，还面向市场独立承揽业务。公司拥有水利行业灌溉排涝、河道整治专业甲级和水利行业乙级资质，以及水利工程专业咨询、工程勘察专业类、水土保持方案编制、水资源论证、水资源调查、水利工程施工图审查、土地规划、工程测绘等资质。公司规划设计咨询业务范围涵盖农业高效节水、农村污水处理、农民安全供水、江河湖泊治理、水库枢纽建造、水文监测、水资源治理及水土保持等业务领域。
　　（3）建设交付服务
　　公司拥有工程施工总承包一级资质，可以提供包括但不限于协助项目立项、协助专项审批、材料采购、工程建设、安装调试等工程建设全周期服务。
　　（4）全域智联服务
　　公司全域智联服务主要基于规划咨询能力、软件开发能力、模型研发能力、硬件智造能力、集成交付能力、运维迭代能力等六大核心技术能力，利用互联网+、大数据、人工智能、倾斜摄影、GIS、物联网及云计算等现代信息技术手段，形成一整套模块化且高度集合软件、硬件、算法和模型的水行业信息化解决方案，可以根据客户不同层次的需求提供基于智慧水联网、智慧水生态平台、农业科技物联网、应急管理等行业的数据采集、业务应用、数据分析和决策支持服务。
　　（5）运营维护服务
　　公司将运营维护业务作为战略顶层设计的重要组成部分，通过多年实践积累已经分别打造农水领域、环境领域和信息化领域的专业运营维护团队，具备相应专业运维服务能力，可为各类项目和客户提供全方位、智能化和信息化运营维护服务。包括但不限于：
　　（a）农业水利基础设施运营方面，负责日常运营和维护工作，确保用户用水安全，提高用水效率和管理水平；
　　（b）水网监测方面，实施对整个水网的安全自动化监测管理，包括故障告警申报、运行数据统计展示和分析，以及实现远程制动功能；
　　（c）支持农田及设施农业发展方面，提升农业生产条件，提高农业生产效率和质量，运用智能化技术提升农业水利管理水平，改善水环境质量；
　　（d）农作物环境监测方面，统计展示和分析农作物生长环境、用水量、土壤墒情、气象等信息，并基于GIS（地理信息系统）对灌区灌溉设备进行管理；
　　（e）农村污水处理运营维护方面，负责定期对管网进行日常维护及场站巡检，对农村生活污水治理设备设施运行状态、水质、水量等信息进行采集、分析，为终端用户提供精细化运维管理，为政府客户提供处理过程数字化、事件可追溯的政务平台；
　　（f）城乡供水一体化运营方面，通过互联网+技术和水联网智能技术，自动监测数据异常，第一时间发出警报并做出预处理，对农村供水系统提供7×24小时的水源伺服、水厂伺服、管网伺服和入户伺服，以保证供水系统的可靠性，让农村群众的自来水如同城里人一样，同源、同网、同质、同价、同服务；
　　（g）防汛抗旱指挥系统方面，强化山洪灾害预报预警、洪水模拟与风险分析等关键技术，形成基于海量信息、智能整合和智慧协同的新型信息服务体系和管理架构，即“一库一图一平台”的建设。通过平台，帮助各级水利部门及时、准确地掌握雨情、水情、工情、灾情、险情、视频/图像、网络舆情等各类信息，延长有效预见期，保护人民群众的生命财产安全。
　　（九）主要经营模式
　　1、技术产品的研发、生产和销售
　　（1）研发模式
　　根据公司发展战略要求，以市场需求和行业发展趋势为导向，以自主研发为主，逐步通过数字化、智能化技术集成方式，促进产品研发制造及迭代升级，并通过生产、销售技术产品以及相关备品备件获取利润。
　　（2）采购模式
　　公司主要物资采购采取集中采购，由公司采购部门根据公司销售合同、生产排产计划以及库存情况进行采购。公司建立健全了供应商管理制度和流程，制定《采购管理办法》《采购招标管理办法》《供应商管理办法》《采购合同管理细则》《廉洁采购管理准则》等制度，严格执行验收、入库、登记程序，有效控制采购成本及产品质量要求。现有供应商需要通过公司的年度定期评审才能继续成为合格供应商，同时由公司审计监察部门负责核查并建立《合格供应商档案》，保证材料及商品供应稳定。
　　（3）生产模式
　　公司主要采取“订单驱动、销售预测、适度备货”相结合的生产模式，生产系统结合市场需求预测、客户订单及库存情况制定生产计划并组织生产，高效节水灌溉等主流产品系列基本实现去库存化。公司的营销管理部门在公司历史销售数据的基础上，通过市场调研了解同行业可比公司及上下游市场销售情况，深度分析评估市场发展动态，合理预测未来市场需求，并同时升级设备，提高生产效率。生产部门在综合考虑未来市场需求预测情况、在手订单和产品库存量等因素的基础上编制月度生产计划并报总经理审核批准后，组织各生产工厂或单位进行生产，且生产线均可跨区域调动，工厂的开设和关闭亦可根据实际生产需要进行灵活迁移调整。
　　（4）销售模式
　　公司采取直销模式为主，各级营销管理部门具体负责市场开拓、产品销售、客户维护、资金回款等工作，主要通过主办和参加行业论坛展会、存量客户介绍、销售人员上门拜访、推介针对性解决方案、邀请客户调研现场等方式进行产品推广和客户开发。在获取潜在客户资源的基础上，公司口碑与品牌依然是行业内的佼佼者，销售人员及时保持与客户充分沟通，待项目投标通过后签署销售合同或订单，公司依据合同或订单组织安排生产、供货或提供综合解决方案。
　　2、项目实施交付的经营模式
　　（1）运营类经营模式
　　1）特许经营模式
　　特许经营模式是指特许经营权拥有者通过合同形式授权他人使用特定的资源进行经营活动的模式，各方在合同中明确约定建设和运营期间的资产权属，清晰界定各方权责利关系。根据有关政策要求，政府和社会资本合作应全部采取特许经营模式实施，根据项目实际情况，合理采用建设－运营－移交（BOT）、转让－运营－移交（TOT）、改建－运营－移交（ROT）、建设－拥有－运营－移交（BOOT）、设计－建设－融资－运营－移交（DBFOT）等具体实施方式。
　　2）EPC+O模式
　　EPC+O业务模式是指在EPC业务的基础之上，和客户签订一定期限的运营服务协议，按照协议要求对基础设施进行运营维护，并指导、培训终端用户对其使用、维护，直至服务期限结束。
　　（2）非运营类经营模式
　　1）规划设计咨询模式
　　规划设计咨询模式是指公司为客户提供水利工程、农业灌溉、城乡供水、水环境治理、灌区现代化改造方面等领域的设计咨询服务，并按照合同收取服务费的业务模式。
　　2）单一建设交付/EPC模式
　　单一建设交付模式指以传统的招投标模式进行的建设项目、信息化集成等业务建设交付项目的经营模式。EPC业务模式一般是公司与客户签订相应的总承包合同，明确承包范围、工期、合同价款及付款方式、质量标准、质保期等主要条款。公司根据合同约定的质量标准选择合格分包商及设备供货商，组织自产设备生产及供货，工程施工及设备安装调试过程中由公司负责质量管理、工期管理及安全管理。
　　（十）报告期内公司主要的业绩驱动因素
　　报告期内，公司实现营业收入127,614.50万元，较上年同期增长4.90%；实现归属于上市公司股东的净利润1,259.41万元，较上年同期下降33.24%。报告期内公司主要的业绩驱动因素有如下方面：报告期内，国家持续加大农业水利领域政策与资金支持力度，行业监管格局不断优化，行业发展重心从注重“硬投资”到强调“软建设”，竞争格局朝向有利于设计和运营管理能力强的民营企业发展。公司整体面临政策环境的极好发展机遇，众多重大农业水利基础设施项目也陆续完成了前期的规划改进，逐步进入到落地期。公司面对产业政策和资金环境的良好发展机遇，积极响应乡村振兴、粮食安全和农业强国等国策，发挥全产业链优势，提前深度参与水利和农业重点项目规划，强化市场引领，积极拓展业务。
　　在项目管理方面，公司全面执行项目全生命周期管理，推行“双总师”管理责任机制，报告期内重点加快推进海南牛路岭项目、宁夏红寺堡项目、江西梅江项目、甘肃玉门疏勒河等项目的建设交付进度，对公司营业收入产生积极影响。
　　同时，公司通过强化项目全周期管理，促进企业降本增效，在上半年取得初步成果：在项目收益方面，公司以利润为中心，积极努力提高项目“软建设”业务占比，同时严控成本、强化交付管理，公司毛利率稳步回升；在费用控制方面，公司持续优化经营管理，管理费用和财务费用得到有效控制，分别同比降低8.76%和12%；在应收账款清欠方面，公司积极响应化债进程，不断加大应收账款回收和清欠力度，报告期内累计清欠5年及以上应收账款4210万元，应收账款余额同比下降近10%。此外，去年同期因为处置闲置房产获得处置收益3,449万元，而今年上半年闲置固定资产的处置收益约100万元，一定程度上造成了报告期利润的同比下降。

　　二、核心竞争力分析
　　（一）行业先行先发优势
　　公司深耕行业三十余年，深入实践各类项目创新机制，在把握行业政策和业务布局方面具备先行先发优势。其一，公司是国内最早通过“两手发力”模式，整合政府和社会资本力量实施农田水利项目的企业。随着总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的提出，大禹节水作为将农田水利引入社会资本的第一例，按照“先建机制、后建工程”的总体要求，先后打造“陆良模式”“元谋模式”，在行业改革层面很好地发挥了民营企业的牵头作用。公司探索实施了一系列因地制宜并且能够承载各方资源、资本和专业能力，有效链接政府、社会资本和农户等多元主体，均衡分配各方风险、收益和权责的商业模式。其二，公司是国内较早布局数字孪生技术以及人工智能在水利行业应用并落地的企业。公司旗下慧图科技成为水利部数字孪生流域建设先行先试应用案例推荐名录中唯一一家独立承担且入选2个数字孪生项目的单位；公司旗下控股子公司研发的“灌区水资源配置调度模型”“灌区渠系优化配置调度模型”入选水利部“第一批数字孪生灌区模型推荐清单”，进一步奠定公司数字孪生灌区模型开发与应用在行业内的领先地位。其三，公司是国内较早将运营服务全面布局于农业水利基础设施领域的企业。公司依托旗下“水管家”专业运营平台，以集约化、专业化、物业化、规范化运营理念，针对灌区、高标准农田、水库、城乡供水一体化等类型为主开展各类运营业务服务。
　　（二）综合解决方案优势
　　公司长期深耕积淀完成行业全产业链布局，具备十分突出的项目全周期的综合解决方案服务能力，包括：筹划论证、规划设计咨询、智能硬件研发、投资建设交付、数字化软件提升、运营服务等。公司依托于自身综合解决方案优势，在重大项目筹划、建设方面与行业内大型央、国企建立广泛联系并达成紧密合作，发挥自身优势承担项目运营服务，有效解决“有人建、没人管”的局面，具有较强的水利“软建设”能力。
　　（三）技术研发优势
　　公司一贯坚信科技革新力量，重视科技研发投入。长期以来，公司聚焦滴灌精量化控制产品的研发，在滴水均匀、自动过滤清洗排污、毛管布设、铜祛根防负压抗堵塞等方面形成了核心技术能力。当前，公司紧贴国家数字智能发展方向，逐步转向将现代信息技术和传统水利深度融合的各类物联设备和技术方案，应用场景涵盖灌区现代化、水资源管理、智慧水务、河湖长制、农业灌溉、水库预警、山洪预警等。数字孪生技术已应用于甘肃疏勒河灌区、丰乐河灌区等多个项目，通过制定最优化方案以实现最大程度提前规避风险、提高效益、减少损失，打造预报、预警、预演和预案能力。
　　公司拥有一支约600人的高素质、经验丰富的研发和技术团队。公司于2016年牵头取得国家科技进步奖二等奖，拥有全国优秀院士专家工作站、农业农村部智慧农业节水灌溉装备重点实验室、节水灌溉产业技术战略联盟、国家和地方联合工程试验室、节水灌溉技术研究院和节水灌溉技术研究中心等科研技术创新平台，联合哈萨克斯坦国立大学成立“中哈旱区高效农业国际联合实验室”，先后承担实施国家“863”计划、“948”计划、星火计划、火炬计划等多个重点科技研究项目。
　　报告期内公司主要新增的专利和软件著作权如下：
　　1、新增专利
　　2、新增软件著作权
　　（四）营销体系优势
　　公司拥有完备的营销体系，能够充分发挥差异化核心能力，精准把握客户痛点，深度筹划项目方案，有效链接和均衡政府、社会资本和农户多元主体的核心关切。一是全国、全产业链一体化优势。公司营销网络“地面部队”布局全国，产品和服务覆盖全球60多个国家和地区。公司作为一站式综合解决方案服务商，拥有完整的营销网络体系、产品研发智造体系、项目建设交付体系、项目运维服务体系和数字智能支撑体系，协同效应显著，公司各业务板块之间相互协同，形成了强大的产业链整合能力。二是商业模式灵活创新。近年来，公司深度参与了我国农田水利领域的创新实践，包括特许经营、BOT、建管服一体化、委托运营、水权交易、合同节水、灌区+土地流转、灌区+产业服务等运作模式，并在具体项目筹划论证时单独或叠加应用，从而形成一系列承载各方资源、资本和专业能力，有效链接政府、社会资本和农户多元主体，均衡分配各方风险、收益和权责的经营模式。三是品牌影响广受信赖。公司是数字水利行业极具影响力的企业，“大禹”品牌具有较高的知名度，品牌效应帮助公司更容易获取客户信任和拓展市场。公司是中共中央授予的“优秀基层党组织”，以第一完成人身份获得国家科技进步奖二等奖，是工商银行等银行的总行级客户，“大禹”商标被国家市场监督管理总局评为“中国驰名商标”。公司作为中国节水论坛的首倡者和主办方之一，通过举办中国节水论坛，进一步扩大了公司的市场份额。四是与央国企相辅相成联动共赢。公司充分发挥设计、信息化和运营维护方面的差异化优势，将央国企平台优势和民企落地运营优势高度互补结合，可以实现资金、技术、建设、运营和服务经验的充分共享，有效降低项目融资成本和提高资金使用效率，从而提高项目稳定性和增强市场可持续性。公司与中国交建、中国三峡、中国能建、中国建筑、中国电建、中国中铁、中国铁建、南水北调集团及其旗下企业以及多个省份地方国企已建立紧密合作，并在诸多具体项目上已达成落地合作。
　　（五）专业运维优势
　　大禹节水持续秉持“三农三水三张网”的发展理念，依托物理水网和信息网，将服务网作为发展战略的重点方向。公司坚定践行运维服务战略，紧紧抓住解决项目建设“有人建、没人管”的痛点问题，通过多年实践积累分别打造了农田水利设施、生态环保、水利信息化领域的专业运营维护团队，具备相应专业运维服务能力，可为各类项目和客户提供全方位、智能化和信息化运营维护服务，在全国范围不同业务领域均有运营稳定的典型落地项目，使公司实现了从传统订单向长效运维的转型，带来了更加长期稳定的现金流。

　　三、公司面临的风险和应对措施
　　1、市场竞争风险
　　随着国家加大粮食安全国策落实力度，加速加大水利领域投资力度，水利成为资金来源和市场空间确定性较高的领域，更多社会资本和经营主体进入水利和农业服务领域，公司可能面临市场竞争加剧的风险。公司经过多年转型升级，已经基本完成全产业链整合、数字化提升及全国营销网络布局。公司基于自身比较完整的数字水利生态，与央国企等各类合作伙伴进一步加强和达成良好合作，在重大项目共同筹划、获取和交付过程中发挥了比较突出的差异化能力和优势。
　　2、应收账款管理风险
　　公司的主要客户为各地政府部门，主要资金来源以中央资金为主，总体回款有较好保障。随着公司新签订单和承接项目规模逐渐增大，项目建设和回款的周期相应可能有所延长，各项目从订单签订到产值确认、产值确认到回款存在一定周期。未来随着公司经营规模进一步扩大，如果出现大量应收账款无法收回的情况，将会对公司的经营业绩造成较大不利影响。公司常年重视项目回款工作并常抓不懈，已经建立一整套客户信用管理、应收账款回款管理制度，从机制和执行层面保障项目回款，保障公司经营性现金安全，防范应收账款回款风险。
　　3、项目交付风险
　　随着行业高质量发展，政府客户对综合解决方案、项目交付质量和模式创新能力提出了更高的要求。尽管公司已经在大项目运作和交付方面积累了充分经验，如果因项目数量增多、难度增加和周期紧张等原因造成项目交付出现延迟或不及预期的情形，可能会对公司经营业绩和品牌美誉度造成不利影响。公司高度重视项目管理和安全质量工作，持续推进项目标准化和规范化管理，建立重大项目统筹协调机制，从源头上杜绝因项目实施交付造成的不利情形。
　　4、公司快速发展的管理风险
　　公司所处行业和自身主营业务处于快速发展期，市场区域覆盖和组织架构纵深对公司管理提出了更高要求。如果公司的业务板块及其下属公司管理体系无法适应经营规模快速扩张带来的重大变化，将对公司经营产生一定不利影响。公司从项目全生命周期进行数字化转型与管理提升，实现从项目商机、交付与运维服务全过程贯穿，提升专业化经营和精细化管理水平。

　　四、主营业务分析
　　2025年上半年，公司持续以党的二十大精神为指引，主动把握国内外经济形势变化中的战略机遇，积极应对各类风险挑战。在上半年整体基建行业资金和指标下发较往年同期显著滞后的大背景下，公司紧扣国家加大水利建设投资力度的大趋势，始终坚定信念，深入推进转型升级战略，通过系统性优化资源配置、精准调整营销策略、全方位重点跟踪重大项目实施规划，充分做好了对于报告期后项目将大规模集中落地的承接准备工作。同时，公司通过加强企业降本增效、强化项目全周期管理、全面提升企业运营效能与市场核心竞争力，实现企业高质量发展，项目毛利率稳步提升。报告期内，公司实现营业收入127,614.50万元，实现归属于上市公司股东的净利润1,259.41万元。报告期内，公司主要的经营活动如下：
　　（一）深化高层对接与战略协同，“软建设”全覆盖驱动多板块业务提质增效
　　报告期内，随着国家“两重”项目建设实施方案出台及超长期特别国债的有力支撑，水利建设需求持续放大，“软建设”、优先支持民营企业参与重大项目、鼓励行业龙头企业参与高标准农田建设等一系列重大利好政策发布，公司迎来关键跃升和变革的历史机遇。报告期内，公司抢抓国家政策机遇，构建分层营销体系，与国家部委及省级政府、主管部门高层频繁互动，接待了全国政协、国家发展和改革委员会、农业农村部、水利部及多个地方政府的考察调研，并积极拜访甘肃、湖北、湖南、云南、陕西、广西等省级水利主管部门，深入推进相关项目的合作与实施。这些多层次、宽领域的合作交流，充分彰显了公司在行业内的品牌影响力与综合实力，为未来在水利及相关领域的深度合作奠定了坚实基础。
　　报告期内，公司积极推动与行业内主要央国企和地方平台的业务交流与战略合作，取得了一系列重要成果，与中交、中铁、葛洲坝、中国水利等大型央企战略协同迈上新台阶，与新疆、广西等20省市地方政府以及湖北水发、河北水发等7家省级水投平台、28家单位建立战略合作关系，公司在资源整合与战略协作方面达到新高度，为下一步业务大踏步发展做足了准备。
　　随着“软建设”的深入推进，公司在农水领域的专业化优势得到充分放大。“软建设”强调的项目组织实施、水价改革、投融资、建后管护等方面提升正是公司一直倡导的农业水利改革方向，也是公司前期的元谋等示范项目所总结出来的优秀经验。公司的“软建设”整体化改革模式获国家发展改革委、水利部等行业监管部门的充分认可，使得公司在政策获取、解读等方面优势显著提升，先后参与5项国家级制度和政策的建言献策及优化工作。公司依托“软建设”工作，超前介入和深度参与“两重”项目的包装策划，主导或深度参与农业和水利项目“软建设”编制工作30余项，形成各类方案及报告144份，基本完成了对“两重”大型灌区的跟踪全覆盖。与各省厅、地方政府及水利、农业主管部门双向调研座谈、深度交流206场次，有力夯实了大项目承建根基。公司整合旗下资源，依托农水集团甲级建设资质，联合设计集团、慧图科技在项目设计和信息化上的优势，深度参与项目“软建设”方案制定和全流程策划，实现了在大型灌区规划领域的关键突破，在雷州半岛、井冈等超大型灌区项目规划实施上实现了先发优势。
　　（二）全周期管理体系落地见效，斩获质量、效益与口碑三重成果
　　公司构建“策划－执行－监控－复盘”全生命周期管理体系，以标准化、精细化管控筑牢项目质量与效益防线。通过制定《项目全周期管控手册》，覆盖安全、质量、工期、成本等十大核心要素，有效提升项目管理水平与盈利水平。在项目建设方面，公司新建及续建项目73个，聚焦产值、进度、质量和安全，锚定目标稳步推进，通过科学统筹施工计划，抢抓施工黄金期。在项目管理体系建设方面，公司构建总工程师负责技术质量安全，总经济师负责项目经营的“双总师”管理责任机制；组织编制施工作业指导书，建立施工技术库，技术创新等工作取得有效推动；项目结算、验收、审计等关键节点全面打通，实现项目动态经营管控。在项目质量服务提升方面，公司集合项目管理核心力量制定并实施工程系统工作规程，完成17项QC成果和4项工法编制实施，确保近300个单位工程质量合格率达标，构建了覆盖从项目部到业主及生态伙伴的全链条、全过程服务体系，项目客户回访满意度达95%以上。报告期内，公司通过高标准农田项目摸查整改专项行动，实现闭环销号管理，累计完成22个逾期项目完工验收，其中，吐鲁番、巴楚等地项目收到“表扬信”，获得业主单位高度赞誉，为下半年全国高标准农田建设在全新标准下的大规模推进落地，奠定了坚实的承接基础。报告期内，慧图科技智慧化运维业务订单首次突破2000万元。装发集团研－产－供－销协同推进，国内外市场拓展成果显著。
　　（三）构建水利全产业链运营体系，多维度业务协同向好
　　公司探索健全水利项目管护长效机制、水利项目信息化管理的突围路径，成为了水利领域推进“软建设”的标杆典范。公司成立的大禹水管家公司已初具规模，水管家通过公司化运营打造集中小型水库物业管理、农田灌溉运营、城乡供水一体化运营、村镇污水设施运营于一体的全产业链运营服务体系。报告期内，公司运营业务保持良好发展势头，市场拓展、存量管理及农业事业协同推进。在市场拓展方面，水管家新增运营水库92座、运营灌区30万亩、排水站点4座。山东齐河豆腐窝项目、云南元谋灌区项目、云南双柏水库运维项目等获业主高度认可。在水库标准化运营方面，完成对双柏县全县境内113座小型水库进行“标准化、物业化”管理，实现了小型水库从分散管理到管理标准化、管理信息化、管护专业化、工作规范化、管护计量化、管理透明化的转变。在农业种植业务方面，农业事业部的酒泉市辣椒示范种植基地建成投入使用，云南30公顷蓝莓扩产指标成功获批，“高标准农田+土地流转+种植”商业模式加快推广，设施农业重点实验室建设取得实质进展，直播电商项目初见成效，中药材育苗及种植试验稳步开展，同时，积极探索采用农业服务模式参与盐碱地改良，利用农业机器人技术参与高端农产品种植，以及种植作物的数据资产化和上链化，为业务多元化发展夯实基础。
　　（四）加码科研破技术瓶颈优化人才筑文化根基
　　报告期内，公司持续加大科研投入，在国家科研项目推进方面，按计划推荐农业农村部、科技部、甘肃省科技厅等部门“高性能灌水器产品适配快速制造成套装备”“粮食作物微灌节水丰产提质高效技术模式与示范”“高效生产技术及作物节水压采产能提升模式构建”“高效农业种植结构布局优化设计技术研究和种植模式示范推广”“西北旱区智慧灌溉最优技术集成模式效应监测”等，共计10项。在新产品研究方面，声波增雨器核心设备升级，实现转台、喇叭、旋笛整体系统集成。在技术改造方面，完成滴灌生产设备的设计、调试以及试运行，打破设备技术自主研发、升级瓶颈，完成高精度模具加工及注塑工艺微灌装备全程数字化快速设计，有效提高设备产能和效率。
　　报告期内，公司推动人才优化升级，激发组织活力，引入中高层管理人员51人，校招补充新鲜血液47人；围绕干部职工思想作风和精神斗志，深入开展“五看”专项行动，分层、分类、分组织开展全员自我剖析，全面体检扫描员工队伍，提升向上力量。同时，公司实施凝心聚力项目，持续丰富企业文化建设，文化宣贯形式多样，大禹网站、微信公众号、“大禹农业”抖音直播等平台影响力持续提升，《大禹报》成为文化传播主阵地；“禹脉计划”“禹你同行”构建全方位、多层次文化体系；文化育人质量显著，涌现出“全国劳动模范”朱万同等先进典型，联动开展妇女节沙龙、春季运动会、“庆五一-迎五四”劳模分享会等活动，吸引4000人次参与，有效点燃员工奋斗热情，凝聚起推动高质量发展的强大合力。
　　（五）深耕经营提效能，勇担责任树品牌
　　报告期内，公司持续优化经营管理，提升运营效能，组织公司各职能部门完善内部管控体系，制定和修订《集团公司投资决策委员会议事规则》《集团公司销售提成管理办法》《营销合作体系建设管理办法》《合同管理规范》《采购管理办法的实施细则》《种植基地/园区运营管理办法》等25项制度，合并优化相关职能7项，深化改革赋能取得实效，业财融合深度广度全面提升；慧图科技重塑组织架构，构建前端市场开拓与中后台专业支撑的高效协同体系，同步优化软件中心与区域公司核算机制，建立权责利对等的结算体系，有效激发了各业务单元的创效活力。设计集团强化顶层设计和上层资源赋能，从生产、财务、团队信誉、品牌效应等方面全面支撑市场拓展提供保障；优化营销策略，以盈利为核心，健全营销生产协同机制。
　　报告期内，公司积极履行社会责任担当，为构建和谐美好贡献力量。公司组织力量为中华慈善总会、天津市武清区慈善协会、天津市蓟州区侯家营镇中心学校工会、弥渡县财政局、元江哈尼族彝族傣族自治县慈善总工会、毕节市慈善联合总会-大方山体滑坡捐赠资金等组织进行捐赠。面对甘肃省兰州市榆中县遭遇严重山洪和泥石流的状况，公司紧急筹措、调配大量应急救援物资第一时间送抵现场。
　　报告期内，公司主导完成的《智能灌溉关键装备研发及产业化与应用》荣获甘肃省科学技术进步奖一等奖；参与建设的“河北省城市洪水风险管理关键技术研究与示范”斩获河北省科学技术进步奖三等奖；《农业精量滴灌装备智能工厂》项目成功入选2025年天津市第一批先进级智能工厂认定；公司先后亮相2025中国水博览会、第二届京津冀水利博览会暨防汛应急展；元谋高效节水灌溉项目入选央视《乡村振兴年度盛会》全国典型案例，品牌价值在乡村振兴领域进一步凸显，为公司高质量发展提供了坚实支撑。在国际市场开拓方面，报告期内公司与哈萨克斯坦阿拉木图州政府及沙特水务局（SWA）签署合作备忘录，标志着国际化战略取得新进展。
　　（六）公司未来发展战略
　　公司坚定遵循总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，秉承“让农业更智慧、让农村更美好、让农民更幸福”的企业使命，坚持“三农三水三张网、两手发力共担当”的战略方针。公司将紧抓历史发展机遇，发挥自身差异化竞争优势，努力开创中国数字水利生态发展新格局。公司将持续专注主业，深耕主业，坚持按照“宽度一厘米，深度十公里”的原则，牢固树立“运营为本，数据为要”的战略方向，全面贯彻可持续发展理念，打造中国节水事业品牌，为实现“打造节水灌溉世界百年名企”的愿景而持续奋进。
　　（七）下半年经营计划
　　面对水利和农业领域高质量发展的新任务、新机遇、新形势，尽管上半年项目落地进度因为行业整体因素滞后于公司年初预计，但核心业务方向的显著政策催化和下半年的项目加速落地的态势，使得公司对于完成全年目标充满信心。首先，高标准农田在上半年的大范围摸查整改后，下半年项目将快速释放，成为行业的重大机遇。公司将发挥前期优秀项目的示范作用、整体项目长周期的管理运营能力，以及全国化业务布局和项目细致跟踪铺垫的先发优势积极抢占高地，力争一举奠定公司在高标准农田建设和运营领域的龙头地位。其次，公司的水利领域“软建设”方案和能力已成为行业的标杆，在国家“两重”项目水利领域的60多处大型灌区建设与现代化改造项目实施中占据了优势地位，公司下半年将积极跟踪落地河南、江西、广西、新疆等地中大型灌区的改造、新建项目。另外，国家大力推动民间资本参与水利重大基础设施项目建设，将为民营企业带来前所未有的行业发展机遇。公司积极参与辽宁、浙江、四川等省重大引调水工程前期规划准备工作，为下一步发展打开空间。
　　2025年下半年公司将坚持以利润为核心，乘势而上拼市场；激活组织大胆干，改革创新提质增效，持续推动营销转型升级、项目管理提标提级，聚焦核心竞争力打造；通过优化人才队伍结构和提升团队协同作战能力，优胜劣汰提质量，抢抓机遇上台阶，全面推动公司高质量发展。2025年下半年公司总体工作将围绕核心业务方向以下几个方面具体开展：
　　1、聚焦营销攻坚，确保全年目标，巩固龙头地位
　　下半年，公司坚持以营销为龙头，抢抓行业政策和变革的历史机遇，坚定“行业自信、模式自信、专业自信、团队自信”，搭建“集团、板块、公司”三级市场营销体系，实现纵向串联，形成市场合力，聚焦高标准农田、大中型灌区和大型引调水工程等重点项目。系统推进项目全周期管理，同步优化营销机制、强化外部合作、聚焦真创新，确保年度发展目标达成。在大营销体系框架下，强化各业务板块协同联动，以专业化、平台化、市场化为方向，深化板块利益协同分配，在商务对接、项目包装等方面牵头推动协同营销。
　　2、精细管理强履约，战略引领拓运营，推动高质量发展
　　公司以精细化管理为抓手，全面提升项目履约水平。通过加强项目全过程履约管理，落实项目经理责任制，持续提升项目管理能力，确保项目高质量交付。扎实做好项目事前策划、事中管控、事后评估等工作，实现工程项目“经营线+生产线”专业化管理，加强标前测算和过程动态成本利润监控，提升项目施工组织策划方案的质量与可操作性，抓实技术交底，有效规避施工风险。
　　坚持运营第一战略，继续发挥运营比较优势，实现项目拓展与运营业务的良性互动，支持集团全面高质量快速发展。推动慧图科技向“项目+产品+运维”模式转型，提高农水集团运营业务收入占比，助推水管家重点开发云南、甘肃、江西及海南等地运营业务，增加运营面积，扩大“水库保姆”业务量，探索农业规划咨询新业务领域，推动公司高质量发展。
　　3、加快外延并购战略步伐，积极利用资本市场实现跨越式发展
　　公司作为引领行业的龙头企业，要不断开拓创新，发挥优势，补齐短板，全方位发展，形成世界级的行业竞争优势，为公司的出海战略提供坚实的基础。下半年，公司将确保推进中的收购项目顺利完成，完善公司业务版图，增强营收利润结构。同时，为加速企业成长并提升市场竞争力，公司也会进一步加快外延并购战略步伐，通过横向整合与纵向延伸完善产业链布局，积极筛选协同性高、渠道互补或区域优势的优质标的，如积极开展农业无人机和无人设备的应用等，打造新的赛道。
　　同时，公司将充分利用资本市场工具，以资本为纽带撬动各方资源整合，实现规模扩张与价值提升的跨越式发展。通过“内生增长+外延扩张”双轮驱动，快速抢占行业高地，打造可持续发展的核心竞争力。
　　4、完善管理体系，深化改革促发展
　　公司推动管理重心下沉，赋予板块和子公司更多经营自主权，激发组织活力。在人力资源方面，细化分层管理，实施薪酬总额管控，提升人效比；在资金管理方面，强化费用控制责任，激发员工自主控制费用的意识，灵活配置备用金。在制度建设方面，坚持流程化组织运作的管理导向，健全制度流程体系，持续优化流程运作效率，推动职能条线树立“管理向经营服务”，发挥职能部门对业务的支持作用，通过多种形式加强与业务部门间的沟通，靠前赋能一线工作，解决实际问题。在财务管理方面，全面提升专业能力，用专业赋能公司高质量发展，推动财务管理由核算型向经营管理型转变、事后的财务分析向事前的财务控制转变、管理型向服务型转变，以全面预算工作和经营管理报表为抓手，通过财务账面问题，深挖经营问题、管理问题，加速推进业财融合一体化。
　　5、激发组织活力，打造专业高效团队
　　公司以目标管理、人才建设和文化融合为抓手，推动新一轮股权激励落地，全面激发组织活力，打造专业高效团队。通过完善经营计划目标分解与追踪机制，健全考核评价体系，确保任务层层落实，优胜劣汰激发员工成长动力。坚持人才是第一资源，单位负责人作为第一人才官，将人才招聘、培养列入管理人员考核指标，针对性引进成熟人才与优秀毕业生，建立“双百”人才库，形成梯队储备。深化企业文化建设，挖掘大禹精神内核，推广典型案例，营造简单、直接、高效的沟通氛围，推动文化与业务深度融合。通过新老员工混编、优化文风会风等措施，打造务实高效的团队，为公司高质量发展提供坚实保障。
　　6、巩固提升风控管理体系，筑牢安全经营底线
　　在风险管理方面，公司要持续完善风险管控体系，审视风险管控措施执行情况，精细化改进风险管控方案，增强风险意识与管控能力，建立投后项目风险管控平台，实行清单化跟踪问效与动态管理。跟踪在建项目合同履行情况，预判潜在的法律纠纷，主动化解诉讼风险。
　　在安全管理方面，常态化落实安全生产各项措施，制定发布风险查找、研判、预警、防范、处置、责任六项机制实施方案，坚持重大危险源管控看板管理，使安全检查有重点，风险管控有依据；全面落实安全主体责任，切实做好项目安全运营及人员的安全管理；完善集团应急预案体系，提高一线人员应急突发事件处置能力，畅通信息报送渠道，有序、高效、科学应对可能出现的安全事故与突发事件。 收起▲

　　一、报告期内公司所处行业情况　　（一）行业基本情况　　数字水利行业是指以可持续发展理念为指导，采用物联网、云计算、遥感、区块链、大数据、数字孪生、人工智能等现代科学技术与传统水利行业深度融合，从而全面提升水事活动的效率和效能，打造新质生产力，让水、农和信息技术深度对话，为水安全、水资源、水环境、水生态等领域的水利业务提供精细化管理、智能化决策和泛在化服务。　　公司主要从事数字水利行业的技术研究与项目实践，以提升水利项目数字化为核心，通过针对项目的前期筹划论证、规划设计咨询、物联硬件制造、建设交付、运营维护，提供基于水利专业、智能分析和仿真可视化模型的智慧化提升解决方案，服务范围涵盖从水源到... 查看全部▼

　　一、报告期内公司所处行业情况
　　（一）行业基本情况
　　数字水利行业是指以可持续发展理念为指导，采用物联网、云计算、遥感、区块链、大数据、数字孪生、人工智能等现代科学技术与传统水利行业深度融合，从而全面提升水事活动的效率和效能，打造新质生产力，让水、农和信息技术深度对话，为水安全、水资源、水环境、水生态等领域的水利业务提供精细化管理、智能化决策和泛在化服务。
　　公司主要从事数字水利行业的技术研究与项目实践，以提升水利项目数字化为核心，通过针对项目的前期筹划论证、规划设计咨询、物联硬件制造、建设交付、运营维护，提供基于水利专业、智能分析和仿真可视化模型的智慧化提升解决方案，服务范围涵盖从水源到田间的农业用水和农村水利全领域。
　　（二）行业发展阶段和特征
　　我国水利发展总体上经历工程水利、资源水利和数字水利三个阶段，当前所处阶段属于从资源水利向数字水利加速发展的阶段。工程水利是以水利工程建设为核心，以最大程度开发利用水资源为目标的水事活动。资源水利则是以水资源可持续发展为目标，加强水资源保护、合理开发、合理利用和优化配置的水事活动。数字水利是依托现代信息技术，以需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力为原则，以实现数字化场景、智慧化模拟、精准化决策为目标的水事活动。习近平总书记强调，要把数字技术广泛应用于政府管理服务，并提出了提升流域设施数字化、网络化、智能化水平的明确要求。《“十四五”规划纲要》要求，构建智慧水利体系，以流域为单元提升水情测报和智能调度能力。
　　（三）行业周期性特点
　　数字水利行业主要为粮食安全和水安全提供涵盖流域和灌区水资源调度、农田灌溉、农水基础设施建设运营、水资源信息化、城乡供水一体化及人居环境治理等服务，其发展受国家政策支持和鼓励，总体上不存在明显的周期性和区域性。数字行业各个产业链环节中，农田水利建设交付因农作物种植季节特点和项目建设现场需要等因素，因此存在一定程度的季节性；其他产业链环节不存在明显的季节性特征。
　　（四）公司所处行业地位
　　公司是国内数字水利行业极具影响力的企业。自成立以来，公司始终专注并致力于农业、农村和水资源问题的解决和服务，积极响应国家乡村振兴和粮食安全国策，已经构建比较完整的数字水利生态，全面赋能农业和水利业务领域，全面覆盖全国市场区域布局。
　　公司已构建起全产业链与多元化合作新格局。公司作为中国节水行业的领军企业，拥有科技和模式自主创新的能力和技术，树立了较高的品牌和行业知名度，具备突出的全国区域布局和全产业链布局优势，拥有完整的智能制造体系、项目管理体系、营销网络体系、运维服务体系和信息技术支撑系统。市场份额与技术标准制定能力稳居国内前列。通过“四大智能制造基地+全球60国服务网络”的布局，公司已成为推动农业节水化、水务智慧化的核心供应商，并与多家央国企、科研机构及国际合作伙伴形成战略联盟，持续引领行业技术升级与全球化发展。公司未来将在现有业务上加强拓展，加大研发投入和科技创新力度，积极打造农业新质生产力水平，构建覆盖智能节水装备、智慧化农水一体化系统及人工智能化无人装备协同服务的综合农业解决方案体系，巩固公司在高效节水与数字化运维领域的竞争优势。
　　公司是数字水利综合解决方案头部服务商。公司自2016年起着力布局“数字+水利”业务，2020年完成对慧图科技的整合，围绕数字水利综合解决方案服务商定位，拥有约600人信息技术研发团队。近年来，公司由过往聚焦滴灌精量化控制产品，逐步转向各类物联智能设备和技术方案，应用场景涵盖现代化灌区建设、水利公共服务、河湖管理、防灾减灾、智慧水务、智慧农业等。公司旗下慧图科技牵头完成的湖南欧阳海和甘肃疏勒河灌区数字孪生项目入选水利部数字孪生流域建设先行先试优秀应用案例，是唯一一家独立承担两项项目且获得优秀案例的单位。公司旗下子公司研发的“灌区水资源配置调度模型”“灌区渠系优化配置调度模型”入选水利部发布的“第一批数字孪生灌区模型推荐清单”。
　　公司是全国首例社会资本参与农田水利改革的先行者。近年来深度参与了我国农田水利领域各类机制模式创新实践，因地制宜探索实施了一系列能够承载各方资源、资本和专业能力，有效链接政府、社会资本和农户多元主体，均衡分配各方风险、收益和权责的商业模式。公司在全国范围内成功实践并全面推广由中国财政部在联合国欧洲经济委员会工作会议上评价为“人民的GDP”现代化灌区高质量发展的“元谋模式”、全国率先整区县系统解决农村污水处理的示范项目的“武清模式”、人民日报头版头条以
　　“云解塬上渴”为题专门报道城乡供水一体化的“彭阳模式”。
　　（五）行业主管部门和主要政策
　　1、行业主管部门
　　公司所处行业主管部门主要为水利部、农业农村部和国家发展改革委。在公司主营业务范围相关领域内，上述行业主管部门主要负责的职责为：
　　2、行业主要政策
　　
　　二、报告期内公司从事的主要业务
　　（一）公司主要业务及应用场景
　　公司主营业务的主要应用场景涵盖：水利领域的水利设计、水资源调度、水利信息化、水环境治理、灌区现代化建设、水利工程建设等；农业服务领域的设施农业、高效节水/高标准农田建设、土地流转/托管、农业水利基础设施运营等；以及生态环境领域的农村污水处理、面源污染治理、生态环境基础设施运营等。报告期内公司的主要业务未发生重大变化。
　　公司下设四个业务子集团，分别为：大禹农水集团、大禹设计集团、大禹慧图集团、大禹装备发展集团。其中：大禹农水集团拥有水利水电工程总承包壹级等建设资质，主要从事水利工程建设、灌区现代化建设、高标准农田建设、水
　　环境治理、农村污水处理、面源污染治理和各类农业水利基础设施运营等主营业务，同时开展承担政策、模式研究工作；大禹设计集团拥有水利行业设计专业甲级和行业乙级、工程咨询甲级等资质，提供水利规划咨询、水利行业设计、设计牵头EPC等系统化解决方案；大禹慧图集团主要提供数字孪生模型研发与应用、信息化软件开发与硬件研发、水利信息化集成交付、信息化设施运营和应急服务等业务；大禹装备发展集团负责各类节水灌溉和物联智能装备的前沿技术开发、智能制造和国内、国际市场销售，同时承担国家及省部级科研项目实施。
　　（二）公司主要产品及服务
　　1、公司的主要产品
　　（1）主要软件产品
　　公司的软件产品主要面向水利、农业、生态、应急等业务领域，全面涵盖几乎所有涉水、用水业务场景，包括山洪灾害监测预警平台、水旱灾害防御平台、现代化灌区管理系统、城市供水管理平台、高标准农田管理平台、农村污水处理运营管理平台、水库运行监管平台、手机智能应用产品、运维管理平台、物联网平台等。公司自行研发潺水模型平台采用模型库的方式从算法组件、业务套件、产品应用等层面提供各类专业模型，应用于流域防灾减灾、水资源管理、灌区输配水、城市防洪排涝、城乡供水、工程安全等业务领域。模型库以算法单元为基础，支持不同模型单元的组装、集成、服务和调度，并可实现并行计算和三维可视化耦合。公司依托丰富的软件业务实践，提供多个业务场景平台相关SaaS云产品，相关基于算法单元的数据模型主要应用于流域防灾减灾、水资源管理、灌区输配水、城市防洪排涝、城乡供水、项目安全等业务领域。
　　（2）主要硬件产品
　　公司主要硬件产品可分为四类：智能计量和测控系列产品、高效节水灌溉系列产品、生态环保装备系列产品和区域声波增雨和水资源调控装备产品。其中，智能计量和测控系列产品主要有智能测控一体化闸门、“禹鸿”系列智能水表、地下水位检测仪、土壤墒情检测仪、一体化雷达水位检测仪等，该系列产品广泛应用于水位、水量、墒情、土壤温湿度检测等场景；高效节水灌溉系列产品
　　主要有PVC/PE输水管材与配件、滴灌带、过滤器、喷灌机、智能水肥一体机等，该系列产品主要应用于灌区输水与各类农作物灌溉等场景；生态环保装备系列产品主要有污水处理设备系列（APE-M、APE-S、APE-C、APE-M、APE-K）、智能分布式生活垃圾处理方舱、一体化污水处理设备间、MBR微振式柔性膜组器等，该系列产品主要应用于各类生活污水处理场景。区域声波增雨和水资源调控装备产品是公司在智能制造领域通过高校技术合作联合研发的重要创新成果，融合了现代声学、气象科学和环境科学等多项技术，可通过增强云滴颗粒间的相对运动，促进碰并过程，从而实现精准、高效、环保的降雨调控。该设备不需要升空载具，具有成本低、响应快、无空域限制、环保无污染等优势，在前期各地声波降雨试验中取得了非常良好的效果，是农业新质生产力的代表工具之一，是解决干旱、半干旱地区水资源短缺问题的重要突破口。
　　2、公司的主要服务
　　（1）综合解决方案服务
　　公司依托全产业链和全国布局，可以为不同客户提供针对性的覆盖规划设计、投资融资、研发智造、建设交付、数字智能和运营维护的一体化综合解决方案服务。公司针对不同市县深入开展对其县情、水情和农情的调研，充分分析当地水利、土地、农业、工业和生态等相关县域资源，将长期实践形成的各类技术路径、机制模式和运营方案充分融合并出具完整的高度定制的综合解决方案，确定合理投资结构，拓宽项目收入来源，降低项目运营成本，从而保障项目长效良性运行。
　　（2）规划设计咨询服务
　　公司的规划设计咨询服务除面向综合解决方案需求的政府客户外，还面向市场独立承揽业务。公司拥有水利行业灌溉排涝、河道整治专业甲级和水利行业乙级资质，以及水利工程专业咨询、工程勘察专业类、水土保持方案编制、水资源论证、水资源调查、水利工程施工图审查、土地规划、工程测绘等资质。公司规划设计咨询业务范围涵盖农业高效节水、农村污水处理、农民安全供水、江河湖泊治理、水库枢纽建造、水文监测、水资源治理及水土保持等业务领域。
　　（3）建设交付服务
　　公司拥有工程施工总承包一级资质，可以提供包括但不限于协助项目立项、协助专项审批、材料采购、工程建设、安装调试等工程建设全周期服务。
　　（4）全域智联服务
　　公司全域智联服务主要基于规划咨询能力、软件开发能力、模型研发能力、硬件智造能力、集成交付能力、运维迭代能力等六大核心技术能力，利用互联网+、大数据、人工智能、倾斜摄影、GIS、物联网及云计算等现代信息技术手段，形成一整套模块化且高度集合软件、硬件、算法和模型的水行业信息化解决方案，可以根据客户不同层次需求提供基于智慧水联网、智慧水生态平台、农业科技物联网、应急管理等行业的数据采集、业务应用、数据分析和决策支持服务。
　　（5）运营维护服务
　　公司将运营维护业务作为战略顶层设计的重要组成部分，通过多年实践积累已经分别打造农水领域、环境领域和信息化领域的专业运营维护团队，具备相应专业运维服务能力，可为各类项目和客户提供全方位、智能化和信息化运营维护服务。包括但不限于：(a)农业水利基础设施运营方面，负责日常运营和维护工作，确保用户用水安全，提高用水效率和管理水平；(b)水网监测方面，实施对整个水网的安全自动化监测管理，包括故障告警申报、运行数据统计展示和分析，以及实现远程制动功能；(c)支持农田及设施农业发展方面，提升农业生产条件，提高农业生产效率和质量，运用智能化技术提升农业水利管理水平，改善水环境质量；(d)农作物环境监测方面，统计展示和分析农作物生长环境、用水量、土壤墒情、气象等信息，并基于GIS（地理信息系统）对灌区灌溉设备进行管理；(e)农村污水处理运营维护方面，负责定期对管网进行日常维护及场站巡检，对农村生活污水治理设备设施运行状态、水质、水量等信息进行采集、分析，为终端用户提供精细化运维管理，为政府客户提供处理过程数字化、事件可追溯的政务平台；(f)城乡供水一体化运营方面，通过互联网+技术和水联网智能技术，自动监测数据异常，第一时间发出警报并做出预处理，对农村供水系统提供7×24小时的水源伺服、水厂
　　伺服、管网伺服和入户伺服，以保证供水系统的可靠性，让农村群众的自来水如同城里人一样，同源、同网、同质、同价、同服务；(g)防汛抗旱指挥系统方面，强化山洪灾害预报预警、洪水模拟与风险分析等关键技术，形成基于海量信息、智能整合和智慧协同的新型信息服务体系和管理架构，即“一库一平台”的建设。通过平台，帮助各级水利部门及时、准确地掌握雨情、水情、工情、灾情、险情、视频/图像、网络舆情等各类信息，延长有效预见期，保护人民群众的生命财产安全。
　　（三）主要经营模式
　　1、技术产品的研发、生产和销售
　　（1）研发模式
　　根据公司发展战略要求，以市场需求和行业发展趋势为导向，以自主研发为主，逐步通过数字化、智能化技术集成方式，促进产品研发制造及迭代升级，并通过生产、销售技术产品以及相关备品备件获取利润。
　　（2）采购模式
　　公司主要物资采购采取集中采购，由公司采购部门根据公司销售合同、生产排产计划以及库存情况进行采购。公司建立健全了供应商管理制度和流程，制定《采购管理办法》《采购招标管理办法》《供应商管理办法》《采购合同管理细则》《廉洁采购管理准则》等制度，严格执行验收、入库、登记程序，有效控制采购成本及产品质量要求。现有供应商需要通过公司的年度定期评审才能继续成为合格供应商，同时由公司审计监察部门负责核查并建立《合格供应商档案》，保证材料及商品供应稳定。
　　（3）生产模式
　　公司主要采取“订单驱动、销售预测、适度备货”相结合的生产模式，生产系统结合市场需求预测、客户订单及库存情况制定生产计划并组织生产，高效节水灌溉等主流产品系列基本实现去库存化。公司的营销管理部门在公司历史销售数据的基础上，通过市场调研了解同行业可比公司及上下游市场销售情况，深度分析评估市场发展动态，合理预测未来市场需求同时升级设备，提高生产效率。生产部门在综合考虑未来市场需求预测情况、在手订单和产品库存量等因素的基础上编制月度生产计划并报总经理审核批准后，组织各生产工厂或单位进行生产，且生产线均可跨区域调动，工厂的开设和关闭亦可根据实际生产需要进行灵活迁移调整。
　　（4）销售模式
　　公司采取直销模式为主，各级营销管理部门具体负责市场开拓、产品销售、客户维护、资金回款等工作，主要通过主办和参加行业论坛展会、存量客户介绍、销售人员上门拜访、推介针对性解决方案、邀请客户调研现场等方式进行产品推广和客户开发。在获取潜在客户资源的基础上，公司口碑与品牌依然是行业内的佼佼者，销售人员及时保持与客户充分沟通，待项目投标通过后签署销售合同或订单，公司依据合同或订单组织安排生产、供货或提供综合解决方案。
　　2、项目实施交付的经营模式
　　（1）运营类经营模式
　　1）特许经营模式
　　特许经营模式是指特许经营权拥有者通过合同形式授权他人使用特定的资源进行经营活动的模式，各方在合同中明确约定建设和运营期间的资产权属，清晰界定各方权责利关系。根据有关政策要求，政府和社会资本合作应全部采取特许经营模式实施，根据项目实际情况，合理采用建设-运营-移交（BOT）、转让-运营-移交（TOT）、改建-运营-移交（ROT）、建设-拥有-运营-移交（BOOT）、设计-建设-融资-运营-移交（DBFOT）等具体实施方式。
　　2）EPC+O模式
　　EPC+O业务模式是指在EPC业务的基础之上，和客户签订一定期限的运营服务协议，按照协议要求对基础设施进行运营维护，并指导、培训终端用户对其使用、维护，直至服务期限结束。
　　（2）非运营类经营模式
　　1）规划设计咨询模式
　　规划设计咨询模式是指公司为客户提供水利工程、农业灌溉、城乡供水、水环境治理、灌区现代化改造方面等领域的设计咨询服务，并按照合同收取服务费的业务模式。
　　2）单一建设交付/EPC模式
　　单一建设交付模式指以传统的招投标模式进行的建设项目、信息化集成等业务建设交付项目的经营模式。EPC业务模式一般是公司与客户签订相应的总承包合同，明确承包范围、工期、合同价款及付款方式、质量标准、质保期等主要条款。公司根据合同约定的质量标准选择合格分包商及设备供货商，组织自产设备生产及供货，工程施工及设备安装调试过程中由公司负责质量管理、工期管理及安全管理。
　　（四）报告期内公司主要的业绩驱动因素
　　报告期内，公司实现营业收入437,880.28万元，较上年增长26.83%；实现归属于上市公司股东的净利润8,112.79万元，较上年增长61.81%。报告期内公司主要的业绩驱动因素有如下方面：
　　1、报告期内，水利行业作为国家重点投资领域直接受益于特别国债等各类政策与资金支持。全国水利建设投资连续三年均超过一万亿元，本年度创下历史新高达到13,529亿元。公司面对产业政策和资金环境的良好发展机遇，坚持“两手发力”，积极响应乡村振兴、粮食安全和农业强国国策，推动水利高质量发展和保障水安全，全年新签订单53.14亿元，在2023年订单爆发式增长的基础上保持了较好的订单获取态势，订单规模稳居行业内同类民营企业首位。
　　2、报告期内，中央大力支持地方化解政府债务风险,公司加大应收账款回收和清欠力度，本年度经营现金流情况得到有效改善。本年度公司收到销售商品、提供劳务的现金39.90亿元，较上年同期增长51.67%，经营性现金流净额为5.97亿元，同比转正并实现大幅改善。现金的快速回流也促进了新签项目的有效推进。
　　3、公司强化项目管理，积极推进项目建设交付进度，全年营业收入快速增长，首次超过40亿元，踏上全新台阶。公司全面拓展市场，目前业务已经遍布全国除上海和港澳台以外的所有省级行政区，特别是在以前薄弱地区有了可喜的突破，真正实现了全国化布局，进而逐步走向国际。由此报告期内，公司销售费用、管理费用较上年同期有所增长。此外，因可转债票面利率与实际利率差异调整相关财务费用，对本年度净利润造成一定影响。
　　4、政策的支持和资金的投入，使得智慧农水建设行业关注度得到提升。公司智慧农水项目建设板块订单和营业收入报告期内显著增长。随着行业竞争进一步加剧，项目的平均毛利率出现下滑，一定程度拖累了公司整体的毛利率水平。政府主管部委充分意识到“建管脱节”导致的一系列严重问题，将进一步推动有关政策文件陆续出台，强化制度创新、推动技术标准动态升级、严格资质准入门槛、建立行业自律机制，有效提升行业整体“建管结合”的水平，预计未来行业项目毛利率有望逐步回升。
　　
　　三、核心竞争力分析
　　（一）行业先行先发优势
　　公司深耕行业三十余年，深入实践各类项目创新机制，在把握行业政策和业务布局方面具备先行先发优势。其一，公司是国内最早通过“两手发力”模式，整合政府和社会资本力量实施农田水利项目的企业。随着总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的提出，大禹节水作为将农田水利引入社会资本的第一例，按照“先建机制、后建工程”的总体要求，先后打造“陆良模式”“元谋模式”，在行业改革层面很好地发挥了民营企业的牵头作用。公司探索实施了一系列因地制宜并且能够承载各方资源、资本和专业能力，有效链接政府、社会资本和农户等多元主体，均衡分配各方风险、收益和权责的商业模式。其二，公司是国内较早布局数字孪生技术以及人工智能在水利行业应用并落地的企业。公司旗下慧图科技成为水利部数字孪生流域建设先行先试应用案例推荐名录中唯一一家独立承担且入选2个数字孪生项目的单位；公司旗下控股子公司研发的“灌区水资源配置调度模型”“灌区渠系优化配置调度模型”入选水利部“第一批数字孪生灌区模型推荐清单”，进一步奠定公司数字孪生灌区模型开发与应用在行业内的领先地位。其三，公司是国内较早将运营服务全面布局于农业水利基础设施领域的企业。公司依托旗下“水管家”专业运营平台，以集约化、专业化、物业化、规范化运营理念，针对灌区、高标准农田、水库、城乡供水一体化等类型为主开展各类运营业务服务。
　　（二）综合解决方案优势
　　公司长期深耕积淀完成行业全产业链布局，具备十分突出的项目全周期的综合解决方案服务能力，包括：筹划论证、规划设计咨询、智能硬件研发、投资建设交付、数字化软件提升、运营服务等。公司依托于自身综合解决方案优势，在重大项目筹划、建设方面与行业内大型央、国企建立广泛联系并达成紧密合作，发挥自身优势承担项目运营服务，有效解决“有人建、没人管”的局面，具有较强的水利“软建设”能力。
　　（三）技术研发优势
　　公司一贯坚信科技革新力量，重视科技研发投入。长期以来，公司聚焦滴灌精量化控制产品的研发，在滴水均匀、自动过滤清洗排污、毛管布设、铜祛根防负压抗堵塞等方面形成了核心技术能力。当前，公司紧贴国家数字智能发展方向，逐步转向将现代信息技术和传统水利深度融合的各类物联设备和技术方案，应用场景涵盖灌区现代化、水资源管理、智慧水务、河湖长制、农业灌溉、水库预警、山洪预警等。数字孪生技术已应用于甘肃疏勒河灌区、丰乐河灌区等多个项目，通过制定最优化方案以实现最大程度提前规避风险、提高效益、减少损失，打造预报、预警、预演和预案能力。
　　公司拥有一支约600人的高素质、经验丰富的研发和技术团队。公司于2016年牵头取得国家科技进步二等奖，拥有全国优秀院士专家工作站、农业农村部智慧农业节水灌溉装备重点实验室、节水灌溉产业技术战略联盟、国家和地方联合工程试验室、节水灌溉技术研究院和节水灌溉技术研究中心等科研技术创新平台，联合哈萨克斯坦国立大学成立“中哈旱区高水效农业国际联合实验室”，先后承担实施国家“863”计划、“948”计划、星火计划、火炬计划等多个重点科技研究项目。
　　报告期内公司主要新增的专利和软件著作权如下：
　　1、新增专利
　　2、新增软件著作权
　　（四）营销体系优势
　　公司拥有完备的营销体系，能够充分发挥差异化核心能力，精准把握客户痛点，深度筹划项目方案，有效链接和均衡政府、社会资本和农户多元主体的核心关切。一是全国、全产业链一体化优势。公司营销网络“地面部队”布局全国，产品和服务覆盖全球60多个国家和地区。公司作为一站式综合解决方案服务商，拥有完整的营销网络体系、产品研发智造体系、项目建设交付体系、项目运维服务体系和数字智能支撑体系，协同效应显著，公司各业务板块之间相互协同，形成了强大的产业链整合能力。二是商业模式灵活创新。近年来，公司深度参与了我国农田水利领域的创新实践，包括特许经营、BOT、建管服一体化、委托运营、水权交易、合同节水、灌区+土地流转、灌区+产业服务等运作模式，并在具体项目筹划论证时单独或叠加应用，从而形成一系列承载各方资源、资本和专业能力，有效链接政府、社会资本和农户多元主体，均衡分配各方风险、收益和权责的经营模式。三是品牌影响广受信赖。公司是数字水利行业极具影响力的企业，“大禹”品牌具有较高的知名度，品牌效应帮助公司更容易获取客户信任和拓展市场。公司是中共中央授予的“优秀基层党组织”，以第一完成人身份获得国家科技进步二等奖，是工商银行等银行的总行级客户，“大禹”商标被国家工商总局评为“中国驰名商标”。公司作为中国节水论坛的首倡者和主办方之一，通过举办中国节水论坛，进一步扩大了公司的市场份额。四是与央国企相辅相成联动共赢。公司充分发挥设计、信息化和运营维护方面的差异化优势，将央国企平台优势和民企落地运营优势高度互补结合，可以实现资金、技术、建设、运营和服务经验的充分共享，有效降低项目融资成本和提高资金使用效率，从而提高项目稳定性和增强市场可持续性。公司与中国交建、中国三峡、中国能建、中国建筑、中国电建、中国中铁、中国铁建、南水北调集团及其旗下企业以及多个省份地方国企已建立紧密合作，并在诸多具体项目上已达成落地合作。
　　（五）专业运维优势
　　大禹节水持续秉持“三农三水三张网”的发展理念，依托物理水网和信息网，将服务网作为发展战略的重点方向。公司坚定践行运维服务战略，紧紧抓住解决项目建设“有人建、没人管”的痛点问题，通过多年实践积累分别打造了农田水利设施、生态环保、水利信息化领域的专业运营维护团队，具备相应专业运维服务能力，可为各类项目和客户提供全方位、智能化和信息化运营维护服务，在全国范围不同业务领域均有运营稳定的典型落地项目，使公司实现了从传统订单向长效运维的转型，带来了更加长期稳定的现金流。
　　
　　四、主营业务分析
　　1、概述
　　2024年，公司持续深入贯彻落实党的二十大精神，积极应对国内外经济环境变化带来的机遇和挑战，紧抓国家水利建设投资持续加大的战略部署，全面推进转型升级，优化资源配置，调整营销策略，强化重大项目筹划实施，全面提
　　升运营效率与市场竞争力。报告期内，公司实现营业收入437,880.28万元，实现归属于上市公司股东的净利润
　　8,112.79万元。报告期内，公司主要的经营活动如下：
　　（1）锚定国家政策机遇，打造高质量发展新引擎
　　报告期内，公司紧抓国家化债政策机遇，建立多维度应收账款清欠体系，制定《应收账款清欠工作实施细则》，成立应收账款清欠领导小组，全面盘点公司已完工和在建项目，建立应收账款清欠台账；推动建立高效的内部协调机制，通过财务部、法务部、项目管理中心、营销中心之间紧密配合，信息共享，形成合力，快速应对各类应收账款问题；针对个别重大在建项目以及呆坏账年限较长、金额较大的已完工项目，建立专项清欠机制。同时，公司有效利用各种清欠工具，实施内外结合的策略，清欠计划内5年以上账龄应收账款清欠比例达到96%,解决近年20多个项目遗留“老大难”问题，全年推动回款突破40亿元，创历史新高，有效缓解资金压力。
　　公司构建“策划-执行-监控-复盘”全生命周期管理体系，以标准化、精细化管控筑牢项目质量与效益防线。通过制定《项目全周期管控手册》，覆盖安全、质量、工期、成本等10大核心要素，有效提升项目管理水平与盈利水平。全年新建设项目实现策划方案100%覆盖，“武引项目”与“攀枝花项目”入选四川省第一批水利品质工程建设项目名单，水电公司关键技术荣获甘肃省科技进步二等奖，10余名项目经理被业主单位评为优秀。同时，公司狠抓标前策划、施工过程经营策划、合同交底、造价管理，注重成本管理与“二次经营”，有效挖掘项目利润空间。
　　（2）政策赋能全产业链，多点突破深耕国内外市场
　　报告期内，在增发国债、超长期特别国债、地方政府专项债等政策加持下，公司紧扣国家“水利强国”“乡村振兴”战略机遇，以“大营销”转型升级为核心，充分发挥全国布局与全产业链一体化解决方案优势，持续培养重大项目策划包装能力，市场开拓成效显著。报告期内，公司实现新签订单53.14亿元，其中：5,000万元以上订单占比约56%，500万元以下订单占比不到15%；从项目类型看，特许经营项目占比31%，工程项目占比29%，信息化项目占比12%，EPC+O项目占比11%，设计类项目占比8%，EPC项目占比3%，单一材料及零售项目占比0.5%；从业务领域看，水利灌区领域占比56%，农业节水和高标准农田领域占比22%，水利工程领域占比17%，人饮项目占比3%，委托运维服务占比1%，生态治理领域占比1%。
　　报告期内，公司加强国家政策研究和行业发展形势分析，跟踪“入规入库”重大项目，组织编制《灌区一体化解决方案》《高标准农田一体化解决方案》《农水项目政府和社会资本合作新机制（特许经营）政策与实操指引手册》《盐碱地治理一体化解决方案》《全域土地综合整治一体化解决方案》等，提炼8个典型项目案例，为公司营销转型升级和重大项目策划包装提供有力支持；继续深化与中交集团、中国水务、葛洲坝生态环保集团等央国企业战略合作，共同探索市场新机遇，主动牵头规划、推进项目落地，陆续中标江西省平江灌区工程特许经营项目、江西省宜黄县宜临灌区工程EPC+O总承包项目、天津市蓟州区青甸洼蓄滞洪区工程与安全建设工程项目、宝丰县龙兴寺水库灌区现代化改造项目等。
　　同时，公司对海外业务进行转型升级，从单一的节水灌溉产品输出到节水灌溉、城乡供水、农村污水处理、防洪减灾一体化解决方案输出，陆续完成越南、乌兹别克斯坦、古巴、非洲等地水电站设计业务，完成尼日利亚、牙买加、南非、泰国、巴基斯坦、俄罗斯、克罗地亚等地灌溉项目。报告期内，在中哈双方元首的见证下，公司与哈萨克斯坦国立农业研究大学签订《关于建立哈萨克斯坦-中国沙漠地区高效用水国际实验室的协议》，联合成立“中哈旱区高水效农业国际联合实验室”，打造哈萨克斯坦农业节水灌溉示范区。
　　（3）顺应时势精布局，四大板块擘画发展新蓝图
　　报告期内，根据国内经济形势、行业发展与公司“六五”战略目标计划，及时组织调整业务布局，优化组织改革，强化业务板块互补，实现产业链闭合，形成协同效能。公司四大业务板块齐头并进、各具成效，战略协同性显著增强，为实现公司整体战略目标提供了有力支撑。其一，大禹农水集团先后组织重大项目尽调32项、方案包装策划75项、协议审核与商务合作谈判15项、编制6类业务营销手册及解决方案，总结提炼了8类典型项目案例，成功办理乙级咨询资质；其二，大禹设计集团成功迈进全国水利设计80强，升级灌溉排涝与河道治理专业甲级资质，为开展大型灌区设计业务奠定基础，进一步夯实民营水利设计院领先地位；其三，大禹慧图集团成立专家技术委员会，举办技术创新大会，积极探索自主突破，进一步巩固水利行业信息化优势，水文专业领先国内水平、数字孪生可视化平台助力灌区智慧化、成功拓展监测类新产品、
　　SaaS新产品广泛推广、测控一体化闸门测量精度达到国内领先水平；其四，大禹装备发展集团作
　　为公司改革试点先锋，优化资源配置，提升服务品质，积极拓展国内外市场，发挥品牌优势，突破区域壁垒，海外市场布局稳步推进，入选全国第八批制造业“单项冠军”企业。
　　（4）打造农水运营标杆，着眼未来构建综合服务新篇
　　从公司2024年度订单结构看，特许经营类项目、EPC+O项目以及单纯运营业务订单合计占公司全年订单的42%，带运营特征订单将成为涉水、涉农项目主流。报告期内，公司旗下大禹水管家坚持以专业化运维团队、信息化技术平台、全天候售后服务、数字化赋能运营为支撑，以运营灌区、高标准农田、水库、城乡供水一体化等业务类型为主，打造全国有影响力的水利农业基础设施运营服务品牌。报告期内，公司11个存量运营项目管理日趋规范；江西梅江项目、海南牛路岭项目等6项大型在建项目运营前置工作有序开展。
　　报告期内，公司运营业务实现突破性增长，禹安公司作为公司水库专业运维公司成功竞标云南双柏地区113个水库运营权，累计运营水库270座，通过“智慧水库管理系统”实现水位监测、水量调度全数字化，运营效率较之前提升40%；慧图科技依托“数字孪生+物联网”技术，覆盖北京、天津、郑州、新疆、青海等全国20个省市的灌区、水文监测等项目，其中天津市蓟州区蓄滞洪区工程信息化系统获业主“创新示范工程”表彰；通过“土地流转托管+科学种植”模式，在甘肃、天津、陕西等地推广节水技术，托管面积逐步扩大；在甘肃金塔县盐碱地改良项目实现亩均增产30%；云南农业科技公司与卓莓合作迈入新阶段，蓝莓、树莓实现增产增收；天津农业公司优化园区基础配套设施，布局育苗育种新质生产力。后续公司将在现有基础上，打造契合新型农业综合服务需求的新质生产力和业务模式。
　　（5）打造多元科研优势，开启“科技赋能”新征程
　　报告期内，公司坚持“科技赋能、创新驱动”战略，充分发挥战略咨询委员会作用，为公司战略决策、业务发展方向、新业务领域拓展提供智慧支持。公司在科研平台建设方面，拥有“节水灌溉技术与装备国家地方联合工程实验室”国家级科研平台，拥有“农业农村部智慧农业节水灌溉装备重点实验室”“甘肃省智慧农业节水灌溉装备技术创新中心”“节水灌溉技术及装备甘肃省国际科技合作基地”等14个省部级科研平台；在国家科研项目承担和成果转化方面，承担省部级及以上科研项目13项，其中国家重点研发项目6项、农业科技项目4项，报告期内公司成功获批4项发明专利；在产品研发与技术改造方面，公司围绕用户需求与体验对现有电动蝶阀、智能灌溉控制器、超声波水表、滴灌管滴头以及高效智慧微灌云服务管理平台软件系统等软硬件产品进行研发、改进；在“产学研”方面，公司与清华大学团队联合研发的声波增雨器，该设备融合现代声学、气象科学和环境科学等多项技术，具有成本低、响应快、无空域限制、环保无污染等优势，是解决干旱半干旱地区水资源短缺问题的重要突破口；公司智能灌溉控制产品成功通过“鸿蒙”生态产品兼容性测评，获得了开放原子开源基金会“鸿蒙”生态产品兼容性证书。
　　报告期内，由公司参与的“中阿旱区绿色智能高效节水关键技术与装备规模化应用”荣获宁夏科技进步奖一等奖，“低纬高原季节性旱区农业多维节水减排增效关键技术及应用”荣获云南省科技进步一等奖，“城市生命线工程中贮液结构的韧性防灾关键技术与工程应用”荣获甘肃省科技进步二等奖，“半干旱区精准高效灌溉关键技术及装备研究与应用”荣获山西省科技进步二等奖，“极端天气丘陵-滨海耦合防洪体系”荣获福建省科技进步二等奖。
　　（6）爱心铺就公益新征程，品牌领航节水新未来
　　报告期内，公司以实际行动担当社会责任，为构建更加和谐美好的社会贡献力量，累计捐资捐物达1000余万元。为中国农业大学、江西省赣州市兴国平川中学、甘肃省酒泉中学、肃州区临水中心小学等院校进行捐赠，激励优秀师生，促进教育事业的蓬勃发展；为“敦煌流失海外文物数字化复原专项基金”进行捐赠，助力中华文化遗产的保护与传承；为甘肃省政协对口帮扶点——榆中县马坡乡河湾村乡村振兴示范项目进行捐赠，助力当地乡村振兴。
　　公司成功举办第四届中国节水论坛，亮相第三届亚洲水论坛与第十届世界水论坛等高规格论坛，公司品牌美誉度和影响力持续提高，为业务拓展提供了强力支撑。报告期内，公司“大型灌区高效节水灌溉技术与‘三网融合’模式应用项目”荣获中国技术市场协会金桥奖，“德州市潘庄灌区续建配套与现代化改造工程数字孪生项目”荣获中国信息协会2024数字政府方案案例创新奖，还荣获工信部“制造业单项冠军企业”称号、安徽省水利工程“禹王杯”奖、中华全国总工会“全国工人先锋号”。报告期内，在中哈双方元首的见证下，公司与哈萨克斯坦共建“中哈旱区高水效农业国际联合实验室”，联合中国水利水电科学研究院、中国农业大学、天津农学院、天津市水利科学研究院、天津市三甲医院以及重点用水单位成立“天津市节水产业联盟”“天津市节水技术创新中心”省部级科研平台。
　　
　　五、公司未来发展的展望
　　（一）行业格局和趋势
　　数字水利行业多数企业聚焦在单一地域范围内布局，开展其中单一产业链环节的业务活动。随着客户需求变化，一些企业开始寻求业务延伸和产业链拓展。比如，灌溉产品制造企业进一步围绕作物种植和农艺开展业务，水利工程建设企业涉足水利设计领域，水利设计企业组建团队开展水利信息化业务。
　　总体来讲，具备全国性布局和完整产业链布局的从业企业为数极少，行业朝向具备全产业链综合服务能力的头部企业聚拢。农业水利基础设施必然走向以运营为中枢导向的发展趋势和体系，既包括资金和政策环境的支持、信息技术的应用，也包括各类市场化运行机制的引入。通过这些措施，可以有效提升农业水利基础设施的运营效率和服务质量，进而保障国家粮食安全，促进农业现代化和乡村振兴战略的实施。
　　1、水利事业发展空间广阔
　　2024年全国水利建设完成投资1.35万亿元并创历史新高，这也是我国水利投资连续第三年超过1万亿元。2025年中央财政特别国债规模进一步扩大，加大力度支持“两重”建设，将水利支持范围拓展至全国大中型灌区、大中型引调水工程；农业领域重点支持乡村振兴中的高标准农田建设。水利和农村基础设施作为我国基础设施建设相对薄弱领域，受到国家格外重视和重点加强，其投资规模和强度将持续得到有力支持，迎来广阔发展空间。
　　《“十四五”规划纲要》指出，加强水利基础设施建设，坚持节水优先，完善水资源配置体系，建设水资源配置骨干项目；实施防洪提升工程，解决防汛薄弱环节，加快防洪控制性枢纽工程建设和中小河流治理。加大重点河湖保护和综合治理力度，恢复水清岸绿的水生态体系；实施高标准农田建设工程，推进大中型灌区节水改造和精细化管理，建设节水灌溉骨干工程，同步推进水价综合改革。
　　2025年3月，中办、国办发布《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，明确指出到2030年要累计建成高标准农田13.5亿亩，改造提升2.8亿亩，并新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，改造提升4.55亿亩，高效节水灌溉面积新增1.3亿亩。方案的推出给行业带来明确的广阔市场空间。
　　2025年4月，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》，将加快建设农业强国作为统领“三农”工作的战略总纲，摆上建设社会主义现代化强国的重要位置。提出到2035年，农业强国建设取得显著成效，农业现代化基本实现。
　　2、社会资本发力路径明确
　　“两手发力”是习近平总书记对我国治水思路作出的重要论述，也是破解我国水利领域资金来源相对单一、投融资机制不够成熟等难题的重要抓手。2023年9月国家发改委设立民营经济发展局，全面支撑促进民营经济发展壮大。国家发改委发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》提出“关系国计民生、公共属性较强的项目，民营企业股权占比原则上不低于35%”，规范实施好政府和社会资本合作新机制，持续推动重大项目引入民间资本。2025年2月17日，总书记亲自召集召开民营企业座谈会，聚焦科技与民生等关键领域，明确强调了民营企业在推动中国式现代化进程中的核心地位，为民营经济健康发展指明了方向。
　　在政策倡导公平竞争，推动基础设施领域向各类经营主体开放的大背景下，大禹节水凭借丰富的行业经验和技术优势，因地制宜地探索实施了一系列能够承载各方资源、资本和专业能力，有效链接政府、社会资本和农户多元主体，均衡分配各方风险、收益和权责的商业模式和示范项目，切实解决农业水利基础设施“最后一公里”难题。同时，公司积极与央国企展开合作，通过“民企技术+国企资源”的模式，双方实现了资源共享、优势互补。
　　3、信息技术支持水利基础设施长效运营
　　当前我国水利信息化建设虽取得了积极成效，但水利作为相对传统领域，其智慧化水平整体偏低，各类现代信息技术运用明显不足。水利事业发展必须充分发挥现代信息技术的支撑驱动作用，广泛采用物联网、云计算、遥感、区块链、大数据、数字孪生、人工智能等各类技术，形成一整套高度集合软件、硬件、算法和模型的信息化解决方案，通过数字化场景、智慧化模拟和精准化决策，强化预报、预警、预演和预案能力，从而全面提升水资源利用的效率和效能。
　　我国拥有世界规模最大、范围最广、受益人口最多的水利基础设施体系，为保障防洪安全、粮食安全、供水安全和生态安全提供了强有力支撑。水利基础设施领域面临如何做好运营维护、发挥好经济和社会效益的重大课题，其运营市场需求巨大、前景广阔。依托现代信息技术，参照市政、高速公路等其他基础设施领域发展规律，水利基础设施完全具备条件迈向市场化运营业态，从而逐步建立集约化、专业化、物业化、规范化的长效运营机制模式。
　　社会资本的广泛参与水利设施的运营条件已经成熟，具备专业运营能力的规模化民营企业积极参与到水利基础设施“投、建、管、服”的全过程，为企业的发展开辟了新的空间。
　　（二）公司未来发展战略
　　公司坚定遵循总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，秉承“让农业更智慧、让农村更美好、让农民更幸福”的企业使命，坚持“三农三水三张网、两手发力共担当”的战略方针。公司将紧抓历史发展机遇，发挥自身差异化竞争优势，努力开创中国数字水利生态发展新格局。公司将持续专注主业，深耕主业，坚持按照“宽度一厘米、深度十公里”的原则，牢固树立“运营为本、数据为要”的战略方向，全面贯彻可持续发展理念，打造中国节水事业品牌，为实现“打造节水灌溉世界百年名企”的愿景而持续奋进。
　　（三）年度经营计划
　　面对水利和农业领域高质量发展的新任务、新机遇、新形势，2025年公司将坚持以利润为核心，乘势而上拼市场；激活组织大胆干，改革创新提质增效，持续推动营销转型升级、项目管理提标提级，聚焦核心竞争力打造；通过优化人才队伍结构和提升团队协同作战能力，优胜劣汰提质量，抢抓机遇上台阶，全面推动公司高质量发展。2025年公司总体工作将围绕以下几个方面具体开展：
　　1、项目引领，订单驱动，巩固市场竞争优势
　　公司要坚持以营销为龙头，抢抓行业政策机遇，牢固树立“行业自信、模式自信、专业自信、团队自信”，持续完善市场营销体系，搭建“集团、板块、公司”三级市场营销体系，实现纵向串联，形成市场合力。以大项目为抓手，开展深度营销，持续增强营销韧性，做深做透项目前期到落地的各项工作，实现发展目标。在大营销体系框架下，强化各业务板块协同联动，以专业化、平台化、市场化为方向，深化板块利益协同分配，在商务对接、项目包装等方面牵头推动协同营销。
　　2、精细管理强履约，战略引领拓运营，推动高质量发展
　　公司以精细化管理为抓手，全面提升项目履约水平。通过加强项目全过程履约管理，落实项目经理责任制，持续提升项目管理能力，确保项目高质量交付。扎实做好项目事前策划、事中管控、事后评估等工作，实现工程项目“经营线+生产线”专业化管理，加强标前测算和过程动态成本利润监控，提升项目施工组织策划方案的质量与可操作性，抓实技术交底，有效规避施工风险。
　　同时，坚持运营第一战略，继续发挥运营比较优势，实现项目拓展与运营业务的良性互动，支持集团全面高质量快速发展。推动慧图科技向“项目+产品+运维”模式转型，提高农水集团运营业务收入占比，助推水管家重点开发云南、甘肃、江西及海南等地运营业务，增加运营面积，扩大“水库保姆”业务量，探索年工业规划咨询新业务领域，推动公司高质量发展。
　　3、加快外延并购战略步伐，积极利用资本市场实现跨越式发展
　　公司作为引领行业的龙头企业，要不断开拓创新，发挥优势，补齐短板，全方位发展，形成世界级的行业竞争优势，为公司的出海战略提供坚实的基础。为加速企业成长并提升市场竞争力，公司将加快外延并购战略步伐，积极筛选协同性高、渠道互补或区域优势的优质标的，通过横向整合与纵向延伸完善产业链布局。此外，公司也将探索布局与公司现有业务联系紧密的行业高科技领域，如农业无人机和无人设备的应用等，打造新的战场。
　　同时，公司将充分利用资本市场工具，以资本为纽带撬动各方资源整合，实现规模扩张与价值提升的跨越式发展。通过“内生增长+外延扩张”双轮驱动，快速抢占行业高地，打造可持续发展的核心竞争力。
　　4、完善管理体系，深化改革促发展
　　公司推动推动管理重心下沉，赋予板块和子公司更多经营自主权，激发组织活力。在人力资源方面，细化分层管理，实施薪酬总额管控，提升人效比；在资金管理方面，强化费用控制责任，激发员工自主控制费用的意识，灵活配置备用金。在制度建设方面，坚持流程化组织运作的管理导向，健全制度流程体系，持续优化流程运作效率，推动职能条线树立“管理向经营服务”，发挥职能部门对业务的支持作用，通过多种形式加强与业务部门间的沟通，靠前赋能一线工作，解决实际问题。在财务管理方面，全面提升专业能力，用专业赋能公司高质量发展，推动财务管理由核算型向经营管理型转变、事后的财务分析向事前的财务控制转变、管理型向服务型转变，以全面预算工作和经营管理报表为抓手，通过财务账面的问题、深挖经营问题、管理问题，加速推进业财融合一体化。
　　5、激发组织活力，打造专业高效团队
　　公司以目标管理、人才建设和文化融合为抓手，全面激发组织活力，打造专业高效团队。通过完善经营计划目标分解与追踪机制，健全考核评价体系，确保任务层层落实，优胜劣汰激发员工成长动力。坚持人才是第一资源，单位负责人作为第一人才官，将人才招聘、培养列入管理人员考核指标，针对性引进成熟人才与优秀毕业生，建立“双百”人才库，形成梯队储备。深化企业文化建设，挖掘大禹精神内核，推广典型案例，营造简单、直接、高效的沟通氛围，推动文化与业务深度融合。通过新老员工混编、优化文风会风等措施，打造务实高效的团队，为公司高质量发展提供坚实保障。
　　6、巩固提升风控管理体系，牢筑安全经营底线
　　在风险管理方面，公司要持续完善风险管控体系，审视风险管控措施执行情况，精细化改进风险管控方案，增强风险意识与管控能力，建立投后项目风险管控平台，实行清单化跟踪问效与动态管理。跟踪在建项目合同履行情况，预判潜在的法律纠纷，主动化解诉讼风险。
　　在安全管理方面，常态化落实安全生产各项措施，制定发布风险查找、研判、预警、防范、处置、责任六项机制实施方案，坚持重大危险源管控看板管理，使安全检查有重点，风险管控有依据；全面落实安全主体责任，切实做好项目安全运营及人员的安全管理；完善集团应急预案体系，提高一线人员应急突发事件处置能力，畅通信息报送渠道，有序、高效、科学应对可能出现的安全事故与突发事件。
　　（四）公司面对的风险及应对措施
　　1、市场竞争风险
　　随着国家加大粮食安全国策落实力度，加速加大水利领域投资力度，水利成为资金来源和市场空间确定性较高的领域，更多社会资本和经营主体进入水利和农业服务领域，公司可能面临市场竞争加剧的风险。公司经过多年转型升级，已经基本完成全产业链整合、数字化提升及全国营销网络布局。公司基于自身比较完整的数字水利生态，与央国企等各类合作伙伴进一步加强和达成良好合作，在重大项目共同筹划、获取和交付过程中发挥了比较突出的差异化能力和优势。
　　2、应收账款管理风险
　　公司的主要客户为各地政府部门，主要资金来源以中央资金为主，总体回款有较好保障。随着公司新签订单和承接项目规模逐渐增大，项目建设和回款的周期相应可能有所延长，各项目从订单签订到产值确认、产值确认到回款存在一定周期。未来随着公司经营规模进一步扩大，如果出现大量应收账款无法收回的情况，将会对公司的经营业绩造成较大不利影响。公司常年重视项目回款工作并常抓不懈，已经建立一整套客户信用管理、应收账款回款管理制度，从机制和执行层面保障项目回款，保障公司经营性现金安全，防范应收账款回款风险。
　　3、项目交付风险
　　随着行业高质量发展，政府客户对综合解决方案、项目交付质量和模式创新能力提出了更高的要求。尽管公司已经在大项目运作和交付方面积累了充分经验，如果因项目数量增多、难度增加和周期紧张等原因造成项目交付出现延迟或不及预期的情形，可能会对公司经营业绩和品牌美誉度造成不利影响。公司高度重视项目管理和安全质量工作，持续推进项目标准化和规范化管理，建立重大项目统筹协调机制，从源头上杜绝因项目实施交付造成的不利情形。
　　4、公司快速发展的管理风险
　　公司所处行业和自身主营业务处于快速发展期，市场区域覆盖和组织架构纵深对公司管理提出了更高要求。如果公司的业务板块及其下属公司管理体系无法适应经营规模快速扩张带来的重大变化，将对公司经营产生一定不利影响。公司从项目全生命周期进行数字化转型与管理提升，实现从项目商机、交付与运维服务全过程贯穿，提升专业化经营和精细化管理水平。 收起▲