一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明　　（一）可再生能源发电行业主要政策　　2025年1月23日，国家能源局修订印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》（以下简称《管理办法》），旨在进一步促进分布式光伏发电健康可持续发展，以适应近年来分布式光伏规模激增、新技术应用和市场主体多元化的新要求。《管理办法》将支持分布式光伏发展与规范发展相结合，该支持的支持，该坚持的坚持。既要促进发展，解决行业发展面临的接网消纳承载力不足等制约问题；又要规范市场，对发展中出现的不合理现象给予坚决纠正和严格规范，推动行业适应新形势、新变化，切实维护发用双方特别是农户合法权益，促进分布式光伏发电实现“量”的增长和... 查看全部▼

　　一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
　　（一）可再生能源发电行业主要政策
　　2025年1月23日，国家能源局修订印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》（以下简称《管理办法》），旨在进一步促进分布式光伏发电健康可持续发展，以适应近年来分布式光伏规模激增、新技术应用和市场主体多元化的新要求。《管理办法》将支持分布式光伏发展与规范发展相结合，该支持的支持，该坚持的坚持。既要促进发展，解决行业发展面临的接网消纳承载力不足等制约问题；又要规范市场，对发展中出现的不合理现象给予坚决纠正和严格规范，推动行业适应新形势、新变化，切实维护发用双方特别是农户合法权益，促进分布式光伏发电实现“量”的增长和“质”的提升。
　　2025年1月24日，国家发展改革委、国家能源局印发《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法》（以下简称《管理办法》），提出立足加快规划建设新型能源体系和构建新型电力系统，坚持“生态优先、需求导向、优化布局、有序建设”总体原则，促进产业高质量发展。《管理办法》明确了抽水蓄能规划、实施、建设运行过程中的管理要求，规定了各级能源主管部门、开发建设方以及其他参与方的职责，这是抽水蓄能领域出台的首部系统性、针对性的管理办法，对引导抽水蓄能行业规范化、高质量发展，促进新能源高质量消纳，支撑新型电力系统高质量建设具有重要意义。
　　2025年1月26日，工业和信息化部等八部门联合印发《新型储能制造业高质量发展行动方案》，提出到2027年，我国新型储能制造业全链条国际竞争优势凸显，优势企业梯队进一步壮大，产业创新力和综合竞争力显著提升，实现高端化、智能化、绿色化发展。产业体系加速完善，培育生态主导型企业3-5家，产业主体集中、区域聚集格局基本形成。产品性能显著增强，高安全、高可靠、高能效、长寿命、经济可行的新型储能产品供给能力持续增强，更好满足经济社会多领域应用需求。应用领域持续拓展，新型储能产品与技术多元化水平进一步提高，为推动能源革命、实现碳达峰碳中和提供坚实物质保障。
　　2025年2月9日，国家发展改革委、国家能源局发布《深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，按照价格市场形成、责任公平承担、区分存量增量、政策统筹协调的要求，深化新能源上网电价市场化改革。《通知》提出，推动新能源上网电量参与市场交易。新能源项目（风电、太阳能发电，下同）上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。新能源项目可报量报价参与交易，也可接受市场形成的价格。参与跨省跨区交易的新能源电量，上网电价和交易机制按照跨省跨区送电相关政策执行。《通知》明确，创新建立新能源可持续发展价格结算机制，政策自2025年6月1日区分新老项目，对存量项目，纳入机制的电量、电价等与现行政策妥善衔接；对增量项目，纳入机制的电量规模由各地按国家要求合理确定，机制电价通过市场化竞价方式确定。通过建立可持续发展价格结算机制，既妥善衔接新老政策，又稳定行业发展预期，有利于促进新能源可持续发展，助力经济社会绿色低碳转型。
　　2025年2月27日，国家能源局印发《2025年能源工作指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》提出了2025年能源工作的主要目标：供应保障能力方面，全国能源生产总量稳步提升。全国发电总装机达到36亿千瓦以上，新增新能源发电装机规模2亿千瓦以上，发电量达到10.6万亿千瓦时左右，跨省跨区输电能力持续提升。绿色低碳转型方面，非化石能源发电装机占比提高到60%左右，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。工业、交通、建筑等重点领域可再生能源替代取得新进展。新能源消纳和调控政策措施进一步完善，绿色低碳发展政策机制进一步健全。发展质量效益方面，火电机组平均供电煤耗保持合理水平。风电、光伏发电利用率保持合理水平，光伏治沙等综合效益更加显著。初步建成全国统一电力市场体系，资源配置进一步优化。
　　2025年5月21日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，明确了绿电直连模式的适用范围、管理方式、交易与价格机制等关键问题，为推动绿电直连有序发展奠定了坚实基础，标志着我国绿电直连进入制度化、规范化发展的新阶段。绿电直连通过构建新能源发电侧与电力用户侧的连接通路，实现了电力供给的全流程物理溯源，不仅有助于提升新能源消纳和绿电供给水平、降低外向型企业产品碳足迹，也为分布式发电、虚拟电厂、智能微电网等电力领域新型经营主体创造了新应用场景，为电力系统“源网荷储”深度融合开辟了新路径。
　　2025年5月21日，国家能源局印发《关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知》，明确以典型项目和城市为载体，围绕新能源消纳、电网韧性提升、产业协同创新等七大重点方向开展试点探索，推动新型电力系统建设技术突破与模式创新。新型电力系统建设是实现“双碳”目标的关键支撑，本次试点旨在通过单一方向技术突破与城市级综合探索相结合，通过技术创新与体制突破双轮驱动，有效提升能源系统灵活性、可靠性与低碳化水平，形成可复制、可推广的技术方案与体制机制，重点解决高比例新能源接入后的电网稳定性、资源优化配置等核心问题，为构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系奠定基础。
　　（二）电力行业、可再生能源发电行业整体发展情况
　　根据国家能源局、中国电力企业联合会披露，我国电力产业持续增长，特别是可再生能源领域快速发展。
　　截至2025年6月底，全国累计发电装机容量36.5亿千瓦，同比增长18.7%。其中，太阳能发电装机容量11.0亿千瓦，同比增长54.2%；风电装机容量5.7亿千瓦，同比增长22.7%。
　　在发电设备利用小时数方面，2025年上半年全国发电设备累计平均利用1,504小时，比上年同期降低162小时。投资方面，2025年上半年电源工程投资完成3,635亿元人民币，同比增长5.9%；电网工程投资完成2,911亿元，同比增长14.6%，显示了国家对电力基础设施建设的持续重视和投入。
　　（三）报告期内公司从事的业务情况
　　公司是浙能集团所属的专业从事风电、光伏、水电、氢能、储能等可再生能源业务方向的投资、开发、建设、运营、管理的综合型能源企业。公司的主要产品是电力，截至2025年6月底，公司已并网控股装机容量662.99万千瓦，其中水电113.28万千瓦、光伏346.39万千瓦、风电203.32万千瓦（其中陆上风电113万千瓦，海上风电90.32万千瓦）。
　　公司秉承“激水、追风、逐光”的产业发展观，以改善能源结构、实现绿色可持续发展为己任，坚持“区域聚焦、重点突破、购建并举”的发展方针，积极发展可再生能源，为社会提供优质清洁环保的能源产品，促进和谐社会的建设和发展，力争打造国内最具成长性的可再生能源上市企业。2023年5月被国务院国资委评为国企改革“双百企业”，在国务院“双百企业”年度评估中获得优秀评级。

　　二、经营情况的讨论与分析
　　2025年以来，公司坚持稳中求进工作总基调，主动适应政策市场，围绕开发建设和管理提升两大中心任务，着力提升资源获取、价值创造、改革创新、安全保障、人才引育五大能力，顺利完成半年度各项重点工作任务。
　　（一）锚定战略目标，强化发展动能
　　公司坚持高质量发展要求，稳步推进项目开发工作。面对新能源行业政策调整带来的经济测算边界不确定性，公司在保持市场敏锐度的同时注重风险管控，审慎推进项目布局，开发节奏适度调整。通过深度整合供应商及行业伙伴资源，持续优化合作模式，强化优质项目筛选机制，确保开发质量。同时，通过强化全过程管理、严控建设成本等举措，全力保障在建项目按期实现年度投产目标。公司将持续优化开发策略，提升项目质量，在稳健经营基础上培育新的增长点。
　　（二）深化精益管理，提升经营质效
　　当前，公司面临新能源行业发展新挑战，西北区域新能源装机规模持续扩张导致消纳压力加大，电力市场化改革深入推进，现货市场价格波动加剧，项目收益空间受到挤压。面对量价齐跌的经营压力，公司坚持效益优先，通过强化电力交易管理、深化成本费用管控等举措，持续提升经营质量。紧抓电力市场营销重点工作，配强交易团队力量，拓展客户资源，争取省间交易，做好现货交易，深挖环境权益价值，全面提升电力交易水平；持续深化降本增效，严控非必要支出，成本管控取得阶段性成效；抓住低利率周期，利用固贷置换、自主发债等方式，有效降低资金成本。公司正通过全方位的经营管理提升，积极应对行业变革，夯实发展基础。
　　（三）突破人才瓶颈，夯实发展根基
　　公司坚持以“大人才观”建强“三支队伍”，持续优化引才引智、人才培养和发展机制，不断优化人才队伍结构，实现企业发展与个人成长同行共向。通过外部招聘、内部调配等多种渠道，有效补齐紧缺岗位专业人才，满足企业当前发展迫切需要。发挥营运企业、新建大项目人才蓄水池和培训基地作用，加快项目开发建设、电力市场交易和自主运维队伍建设，打造关键岗位专业人才梯队。深化落实板块年轻干部和青年骨干的上派下挂锻炼工作，畅通职业上升通道，坚持以“奋斗者为本”的选人用人导向，让干事者有为有位。
　　（四）强化安全筑基，护航高质量发展
　　公司坚持安全生产底线红线，全面落实“监督、管理、主体”三级安全管理责任，不断健全风险管控、隐患排查双重预防机制，抓实设备本质安全管理，实现高水平安全和高质量保供。报告期内，通过开展安全生产治本攻坚三年行动等六大专项活动，持续提升安全生产管理体系和管理能力现代化水平。严格落实安全风险分级管控要求，建立公司安全生产风险分级管控管理标准，动态更新《安全生产风险分级管控清单》，确保高风险作业安全风险在控。深入开展“百日攻坚”等专项排查整治，高效推进隐患整改闭环。抓好防汛防台工作，落细“四预”措施、贯穿“四情”防御，面对台风等极端天气，提前安排和加强防汛防台风值班值守力量，确保安全度汛。

　　三、报告期内核心竞争力分析
　　（一）规模效益优势
　　公司紧跟“3060”双碳战略目标和构建以新能源为主体的新型电力系统新要求，紧抓新能源规模化、市场化发展机遇，依托控股股东浙能集团资源优势，以重点区域聚焦发展，深耕长三角核心市场；以重大项目带动发展，打造标志性示范工程；以战略伙伴协同发展，构建产业生态联盟。坚持“一盘棋”思维、“一直抓”定力、“一根筋”干劲来推动新能源开发实现规模与质量双提升。
　　（二）区位资源优势
　　公司构建“东西互济、海陆联动”的立体化发展版图，形成梯度分明、优势互补的区位布局。在长三角核心区，依托浙江、江苏等经济强省的区位优势，重点开发海上风电项目和集中式光伏项目，把握电力消纳能力强、开发潜力大的战略机遇；在“三北”、西南风光水资源富集地区，重点储备项目，加强政策市场研究、分类建立项目开发储备库。各区域形成“省内强消纳、省外重储备”的协同格局，实现资源禀赋与市场需求的高效匹配。
　　（三）多业协同优势
　　公司“风光水”三大产业协同发展格局巩固深化，业务布局持续完善，时空双维协同效应凸显成效。如水电丰水期与风光枯发期形成季节协同、具备天然对冲，西北风光资源与东南水电资源形成地域协同、构建跨区平衡。具体表现为：枯水季风电大发弥补水电缺口，雨季水电高峰填补风光波动。三大产业协同发展为公司经营效益的稳定增长提供了有力保障。
　　（四）管控体系优势
　　公司按照“统筹规划、整体设计、分步实施”的原则推进企业“集约化、专业化、市场化”的“5+1”管控优化改革实施。海上风电按照“一套班子、多块牌子”，完成海上风电集约化、专业化运维团队组建；陆上风光采用“运管总部+区域公司+场站”管理架构，重点提升生产安全管理和经营管理水平；小水电由小水电管控中心集约管控，“一企一策”在规范管理中稳步发展壮大；板块管理建设项目加大自主开发建设比例，组建专业化队伍，沉淀基建管理经验。同时，建强电力市场交易团队，高度重视现货、绿电、绿证等交易，不断拓宽交易渠道和交易品种，有效发挥电力交易主力支撑作用。
　　（五）人才建设储备优势
　　公司专注主责主业发展，坚持专业化战略，持续优化引才引智、人才培养和发展机制。坚持人力资源战略与重点任务相匹配、人力资源体系与管控模式相适应、人力资源结构与发展水平相支撑的原则，树立更加鲜明的“注重基层、注重一线工作经历”选人用人导向，培育“以奋斗者为本”的价值观，稳步提升板块管理年轻干部比例、不断优化人才结构和梯队建设、深化经理层任期制和契约化管理、加大薪酬向一线岗位和开发建设岗位倾斜，形成个人发展与企业发展相互促进的良性循环，进一步加强人才储备，激发人才队伍活力，赋能公司高质量发展。

　　四、可能面对的风险
　　1、行业政策风险
　　在实现"双碳"战略目标的进程中，新能源开发面临的政策环境持续呈现多维度变革。伴随着行业装机规模快速扩张及市场竞争格局演变，"十四五"末期提速发展目标对资源获取能力与开发效率形成双重考验。当前新能源行业已全面转入平价上网与市场化竞价新周期，叠加产业链成本波动与行政管控政策调整因素，项目投资收益预期的稳定性面临挑战。
　　2、电力市场风险
　　随着国家电力体制改革的不断深入，新能源项目电价逐步由政策主导过渡到由市场主导，国家发改委近期发布的《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号)已明确新能源项目上网电量全部进入电力市场。公司所属项目分布省域广，各省分时电价、现货市场、中长期交易、辅助服务等规则和机制多样，公司面临市场化定价预测、交易策略制定等电力交易专业能力的挑战，进而对公司的售电量、交易电价等经营指标产生不确定性影响。
　　3、电力消纳风险
　　公司目前运营的光伏电站和陆上风电项目中，位于西北地区的项目比例较高，虽然西北地区太阳能、风能资源丰富，但是电力需求有限，兼有电网远距离输送能力有限等不利因素，西北地区一直存在弃光、弃风的现象。近年来，随着大量新增风光电项目的投产，局部区域出现消纳和送出能力不足导致的限电比率上升，会对公司的业绩产生不利影响。
　　4、税收政策及可再生能源补贴风险
　　公司当前享有的所得税优惠及增值税即征即退政策具有财务正向作用，但存在因国家财税政策调整导致优惠退坡的可能性。此外，目前公司的应收可再生能源补贴余额仍然较大，若补贴电费回收持续滞后，将会对公司资金流动性和业绩产生不利影响。
　　5、生产安全风险
　　随着公司在建工程体量的快速扩张，建设过程中可能发生人身伤害、设备设施损毁、火灾、交通运输事故（包括车辆与船舶）等突发事件，可能造成人员伤亡和财产损失；电力生产过程中，部分技改、检修等作业也存在着触电、机械伤害等安全风险，会对公司生产经营造成不利影响。公司新能源项目建设过程中，参建单位多，工作面多且广，部分项目工序复杂，可能导致公司项目存在质量问题或者不能如期达产，对公司投资和收益带来不利影响。
　　6、不可抗力风险
　　自然环境动态演变对于企业生产经营活动具备显著影响，可能衍生不可抗力风险事故，公司财产和盈利存在因自然条件变化等不可抗力因素而遭受损失的可能，如地震、泥石流等重大地质灾害可能破坏发电设施，造成公司财产损失，并影响公司的正常生产经营；旱灾、雪灾、冰灾、洪灾、沙尘暴等严重异常气象灾害不仅可能破坏公司的发电设施，而且也会对公司利用水、风、光等自然资源发电带来不利影响。 收起▲

　　一、经营情况讨论与分析
　　2024年，公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦“项目开拓、安全保障、经营效益、改革创新、党建引领”一体提升，顺利完成全年各项工作任务目标。2024年，公司获评国务院国资委国企改革“双百企业”优秀评级等荣誉。
　　（一）强化市场开拓意识，项目开发积极有为
　　公司始终聚焦重点区域和重大项目，积极跟进国家及地方政策导向，购建并举抢抓项目资源。在公司规模不断扩大的同时，来自政策市场环境、内部经营管理的压力亦日益增加，面对量增利减的经营困局，公司更加注重项目质量，注重发展与效益的平衡，致力在高质量发展中行... 查看全部▼

　　一、经营情况讨论与分析
　　2024年，公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦“项目开拓、安全保障、经营效益、改革创新、党建引领”一体提升，顺利完成全年各项工作任务目标。2024年，公司获评国务院国资委国企改革“双百企业”优秀评级等荣誉。
　　（一）强化市场开拓意识，项目开发积极有为
　　公司始终聚焦重点区域和重大项目，积极跟进国家及地方政策导向，购建并举抢抓项目资源。在公司规模不断扩大的同时，来自政策市场环境、内部经营管理的压力亦日益增加，面对量增利减的经营困局，公司更加注重项目质量，注重发展与效益的平衡，致力在高质量发展中行稳致远。全年项目立项19个，成功竞得三个海风及酒泉风电二期等一批大项目开发权，成功并购连云港64万千瓦光伏项目，奉化15万千瓦光伏、衢江10万千瓦光伏顺利开工建设，全年投产并网新能源装机规模120.29万千瓦，截至目前公司控股管理装机规模突破800万千瓦（含在建项目）。
　　（二）注重高质量发展，经营管理质效稳健
　　公司风光水三大产业丰欠互济，经营效益相对稳健，但面对新能源产业供需失衡、限电降价等严峻形势，公司整体效益受到影响，出现“增收不增利”现象。随着新能源全量参与市场化交易，以及全国统一大市场建设步伐的加快，产业价值链将加快重整重塑。公司坚持价值创造，有效做好拓市增收，压降成本费用，提升经营管理质效。深入开展电力市场交易政策新规研究，不断拓宽交易渠道和交易品种，积极开展绿电绿证交易、省间交易、跨区交易，绿证、绿电交易增收约6,000万元。有序推进集约化采购，合理压缩非刚性支出，主动争取税收优惠，多措并举降低财务成本，综合加权平均融资（或贷款）利率较年初下降0.52个百分点。公司荣登“中国上市能源企业可持续发展先锋榜单”50强，并获得AAA级ESG评级。
　　（三）深化改革创新，企业治理持续推进
　　公司将改革创新摆在重要战略位置，强化改革创新服务企业发展、创造价值功能，助力现代化新能源企业建设。公司“5+1”管控优化改革深入推进，完成海风项目整合，成立小水电管理中心，持续补强建管团队力量。项目开发、招投标、基建等环节一体协同，配套激励制度不断完善、项目发展内生动力充分释放。陆上风光电经营责任制和市场化考核先行先试，市场效益导向更加鲜明。选优育强“三支队伍”，开展上挂下派和一线锻炼工程，有序完成全员竞争上岗，选人用人和薪酬分配持续向基层一线和价值创造岗位倾斜，坚持弘扬“以奋斗者为本”的企业价值观。推进科技创新，加速培育新质生产力，全年开展科技项目11项，获授权专利、软件著作权17项，多个无人检测系统实现投运，AI赋能加快推动数智化现实场景应用，进一步加大数字化改造，数字档案室完成试点建设。
　　（四）树立安全发展理念，安全基础更加稳固
　　公司牢固树立“以人为本、安全为天”理念，进一步推进企业安全治理体系和治理能力建设，强化风险隐患排查治理，推动应急管理能力提升，确保生产安全平稳可控。有效提升“双峰”和重要时段保供能力，全年发电量站上100亿千瓦时台阶。扎实开展治本攻坚三年行动，深入实施三大专项行动，抓重点、补短板、强弱项，高效推进安全生产标准化建设和对标管理，3座风电场、4座光伏电站获中电联全国运行指标对标优胜场站。防汛防台常抓不懈，成功打赢“暴力梅”、台风“贝碧嘉”等防御攻坚战，实现社会效益、经济效益“双丰收”。
　　（五）加强党的全面领导，政治引领不断强化
　　公司不断加强政治建设，深入开展党纪学习教育，充分发挥党委“把管保”作用，为企业高质量发展保驾护航。抓紧抓实党组织建设，扎实开展“强弱项补短板”专项行动，党建基础更加牢固。思政宣传引领文化高地，持续推出“奋斗者”系列报道，“塞上堡垒”“海上堡垒”“千峡红”等党建名片擦亮底色，《循迹溯源，打造浙江绿谷“千峡红”》成功入选浙江省年度企业文化优秀案例。管党治党全面从严，“四责协同”“五张责任清单”“四交底一报告”机制全面覆盖，查案办案动真碰硬，“勤廉新能”建设再上新台阶。
　　
　　二、报告期内公司所处行业情况
　　（一）2024年全国电力行业情况
　　2024年，全国电力供应总体稳定，经受住了年初大范围极端严寒以及夏季多轮高温、台风等考验。截至2024年底，全国全口径发电装机容量达33.5亿千瓦，同比增长14.6%，其中火电仍占据主导地位，装机容量达14.4亿千瓦，占总发电装机容量的比重为43.1%，同比增长3.8%；水电装机容量为4.4亿千瓦，占总发电装机容量的比重为13.0%，同比增长3.2%；太阳能发电装机容量8.9亿千瓦，占总发电装机容量的比重为26.5%，同比增长45.2%；风电装机容量5.2亿千瓦，占总发电装机容量的比重为15.5%，同比增长18.0%；核电装机容量为0.6亿千瓦，占总发电装机容量的比重为1.8%，同比增长6.9%。全国新增发电装机容量4.3亿千瓦，再创新高。其中可再生能源新增装机仍是主力，已连续两年突破3亿千瓦，在全球新增装机的占比超过50%。
　　2024年全国发电量10.1万亿千瓦时，同比增长6.7%，水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源发电量37,126亿千瓦时，比上一年增长16.4%。全国可再生能源发电量3.46万亿千瓦时，同比增加19%，占全部发电量的三分之一以上，其中风电和太阳能合计发电量1.83万亿千瓦时，同比增长27%，与全国第三产业用电量（18,348亿千瓦时）基本持平。非化石能源发电量同比增量占总发电量增量的比重超过八成。全国统一电力市场建设加快推进，全年市场化交易电量约6.2万亿千瓦时，占全社会用电量的比重攀升至62.7%，较2023年提升1.3个百分点。其中，跨省跨区市场化交易电量在2024年达到1.4万亿千瓦时，比2016年增长十多倍。
　　（二）2024年全国电力行业主要政策
　　中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于2024年11月8日通过《中华人民共和国能源法》。该法旨在推动能源高质量发展，保障国家能源安全，促进经济社会绿色低碳转型和可持续发展。法律明确了能源的定义和范围，包括煤炭、石油、天然气、核能、水能、风能、太阳能等多种资源。法律强调国家坚持多措并举、精准施策、科学管理、社会共治的原则，完善节约能源政策，加强节约能源管理。同时，法律还提出加快建立主体多元、统一开放、竞争有序、监管有效的能源市场体系，依法规范能源市场秩序，平等保护能源市场各类主体的合法权益。在新能源方面，法律支持优先开发利用可再生能源，推进风能、太阳能等开发利用，为实现碳达峰碳中和目标提供法律保障。
　　2024年2月，国家发展改革委发布《建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》。该通知旨在建立健全电力辅助服务市场价格机制，完善电力价格形成机制，提升电力系统综合调节能力，促进清洁能源消纳和绿色低碳转型。通知提出适应新型电力系统发展需要，持续推进电力辅助服务市场建设，加强电力辅助服务市场与中长期市场、现货市场等统筹衔接。同时，通知还明确了完善调峰市场交易机制、合理确定调峰服务价格上限、规范备用市场交易机制、合理确定备用服务价格上限等具体措施。此外，通知还强调推动各类经营主体公平参与辅助服务市场，加强辅助服务市场与中长期市场、现货市场等统筹衔接，以及健全辅助服务价格管理工作机制等方面的内容，为电力辅助服务市场的健康发展提供了有力支持。
　　2024年3月，国家能源局发布《2024年能源工作指导意见》。该指导意见强调了推动能源绿色低碳转型的必要性，并提出了加快规划建设新型能源体系的紧迫任务。指导意见特别指出应巩固并扩大风电和光伏的健康发展势头，同时根据各地区的实际情况积极推动分散式风电和分布式光伏发电的开发工作。在条件允许的地区还将组织实施“千乡万村驭风行动”和“千家万户沐光行动”。此外，指导意见还涉及加快构建新型电力系统、推动能源科技创新、加强能源国际合作等多个方面。该指导意见的出台为2024年及未来一段时间内的能源工作指明了方向，为新能源光伏、风电及新型电力市场的发展提供了政策支持和指导。
　　2024年5月，国家发改委通过《电力市场运行基本规则》。该规则旨在规范电力市场行为，依法保护市场成员的合法权益，保证电力市场的统一、开放、竞争、有序。规则适用于各类电力市场，包括发电、输电、配电和售电等环节。规则明确了电力市场成员的角色和职责，包括经营主体、电力市场运营机构和提供输配电服务的电网企业等。同时，规则还规定了电力市场交易类型与方式，包括电能量交易、电力辅助服务交易和容量交易等，并强调国家统筹推进全国统一电力市场体系建设，持续完善电力市场功能。此外，规则还涉及电能计量与结算、系统安全、市场风险防控和监管等方面的内容，为电力市场的健康有序运行提供了全面保障。
　　2024年7月，国家发改委、能源局、数据局联合印发《加快构建新型电力系统行动方案
　　（2024—2027年）》。该行动方案旨在加快构建新型电力系统，为实现碳达峰目标提供有力支撑。方案明确了总体要求和基本原则，提出在2024—2027年重点开展九项专项行动，包括电力系统稳定保障行动、大规模高比例新能源外送攻坚行动、配电网高质量发展行动等。方案强调提升电网
　　对清洁能源的接纳、配置、调控能力，推动新能源大规模、高比例、市场化、高质量发展。同时，方案还提出打造一批系统友好型新能源电站，建设一批智能微电网项目，以及推动新一代煤电升级和电力系统调节能力优化等具体措施，为新型电力系统的构建提供了全面指导。
　　2024年12月，国家工信部、发改委及能源局联合发布《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》，该实施方案旨在加快工业领域清洁低碳氢的应用，推动氢能产业高质量发展。方案明确了鼓励炼化行业、煤化工行业、有色金属行业等利用清洁低碳氢替代化石能源制氢，推动工业领域绿色低碳转型。同时，方案还提出开发低成本、高可靠的“光伏+储能”技术及产品，提升制用低成本绿电的供给，并推动风电、光伏发电等清洁能源富集地区的工业企业、工业园区有序建设“制氢+用氢”一体化项目。此外，方案还涉及氢冶金、绿色甲醇、可持续航空燃料等多个领域，为工业领域清洁低碳氢的广泛应用提供了全面指导。
　　
　　三、报告期内公司从事的业务情况
　　公司是浙能集团所属的专业从事风电、光伏、水电、氢能、储能等可再生能源业务方向的投资、开发、建设、运营、管理的综合型能源企业。公司的主要产品是电力。目前公司控股和管理的可再生能源装机规模超800万千瓦（含在建），公司参股的可再生能源装机规模超970万千瓦（含在建）。
　　公司秉承“激水、追风、逐光”的产业发展观，以改善能源结构、实现绿色可持续发展为己任，坚持“区域聚焦、重点突破、购建并举”的发展方针，积极发展可再生能源，为社会提供优质清洁环保的能源产品，促进和谐社会的建设和发展，力争打造国内最具成长性的可再生能源企业。2023年5月被国务院国资委评为国企改革“双百企业”，在国务院“双百企业”年度评估中获得优秀评级。
　　
　　四、报告期内核心竞争力分析
　　（一）规模效益优势
　　公司紧跟“3060”双碳战略目标和构建以新能源为主体的新型电力系统新要求，紧抓新能源规模化、市场化发展机遇，依托控股股东浙能集团资源优势，以重点区域聚焦发展，深耕长三角核心市场；以重大项目带动发展，打造标志性示范工程；以战略伙伴协同发展，构建产业生态联盟。坚持“一盘棋”思维、“一直抓”定力、“一根筋”干劲来推动新能源开发实现规模与质量双提升。
　　（二）区位资源优势
　　公司构建“东西互济、海陆联动”的立体化发展版图，形成梯度分明、优势互补的区位布局。在长三角核心区，依托浙江、江苏等经济强省的区位优势，重点开发海上风电项目和集中式光伏项目，把握电力消纳能力强、开发潜力大的战略机遇；在“三北”、西南风光水资源富集地区，重点储备项目，加强政策市场研究、分类建立项目开发储备库。各区域形成“省内强消纳、省外重储备”的协同格局，实现资源禀赋与市场需求的高效匹配。
　　（三）多业协同优势
　　公司“风光水”三大产业协同发展格局巩固深化，业务布局持续完善，时空双维协同效应凸显成效。如水电丰水期与风光枯发期形成季节协同、具备天然对冲，西北风光资源与东南水电资源形成地域协同、构建跨区平衡。具体表现为：枯水季风电大发弥补水电缺口，雨季水电高峰填补风光波动。三大产业协同发展为公司经营效益的稳定增长提供了有力保障。
　　（四）管控体系优势
　　公司按照“统筹规划、整体设计、分步实施”的原则推进企业“集约化、专业化、市场化”的“5+1”管控优化改革实施。海上风电按照“一套班子、多块牌子”，完成海上风电集约化、专业化运维团队组建；陆上风光采用“运管总部+区域公司+场站”管理架构，重点提升生产安全管理和经营管理水平；小水电由小水电管控中心集约管控，“一企一策”在规范管理中稳步发展壮大；板块管理建设项目加大自主开发建设比例，组建专业化队伍，沉淀基建管理经验。同时，建强电力市场交易团队，高度重视现货、绿电、绿证等交易，不断拓宽交易渠道和交易品种，有效发挥电力交易主力支撑作用。
　　（五）人才建设储备优势
　　公司专注主责主业发展，坚持专业化战略，持续优化引才引智、人才培养和发展机制。坚持人力资源战略与重点任务相匹配、人力资源体系与管控模式相适应、人力资源结构与发展水平相支撑的原则，树立更加鲜明的“注重基层、注重一线工作经历”选人用人导向，培育“以奋斗者为本”的价值观，稳步提升板块管理年轻干部比例、不断优化人才结构和梯队建设、深化经理层任期制和契约化管理、加大薪酬向一线岗位和开发建设岗位倾斜，形成个人发展与企业发展相互促进的良性循环，进一步加强人才储备，激发人才队伍活力，赋能公司高质量发展。
　　
　　五、公司关于公司未来发展的讨论与分析
　　(一)行业格局和趋势
　　当前我国正处在加快能源转型升级、奋力推进高质量发展的关键阶段，新型工业化和数字化社会加速推进，电力行业认真贯彻习近平总书记关于能源电力的重要讲话和重要指示批示精神，以及“四个革命、一个合作”能源安全新战略，落实党中央、国务院决策部署，弘扬电力精神，全国电力供应安全稳定，电力消费平稳较快增长，电力需求将呈现“总量持续增长、结构深度调整、供需动态平衡”的特征。
　　2025年1月，中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）发布《2024-2025年度全国电力供需形势分析预测报告》，报告指出，2024年全国全社会用电量9.85万亿千瓦时，同比增长6.8%。2024年，包括第一、二、三产在内的全国全行业用电量比2020年增长了29.5%，“十四五”以来年均增长6.7%。国民经济运行总体稳定以及电气化水平提升，拉动近年来全行业用电量保持平稳较快增长。综合电力消费、电力供应及电力供需形势三方面，中电联对2025年全国电力供需形势进行预测：
　　1、在电力消费方面，2025年我国电力消费需求将保持平稳较快增长的态势，全社会用电量预计将达到10.4万亿千瓦时，同比增加6,000亿千瓦时、增长6%左右。
　　2、电力供应方面，2025年全国新增发电装机规模有望超过4.5亿千瓦，其中新增新能源发电装机规模将超过3亿千瓦。到2025年底，全国发电装机容量有望超过38亿千瓦，同比增长14%左右。其中，非化石能源发电装机23亿千瓦左右，占总装机的比重上升至60%左右，煤电所占总装机比重降至三分之一。2025年太阳能发电和风电合计装机将超过火电装机规模，部分地区新能源消纳压力凸显。
　　3、电力供需形势方面，预计2025年迎峰度夏等用电高峰期部分地区电力供需形势紧平衡.从供应方面看，2025年，全国新增电源装机仍然保持快速增长，预计常规电源增量与用电负荷增量基本相当，部分特高压直流工程投产，资源配置能力进一步增强，风、光资源及来水的不确定性增加了局部地区部分时段电力生产供应的风险；从需求方面看，2025年我国宏观经济将继续保持平稳增长，将为我国电力需求增长提供稳定支撑，综合考虑需求增长、电源投产以及一次能源情况，预计2025年迎峰度夏期间，华东、西南、华中、南方区域中部分省级电网电力供需形势紧平衡，通过增购外电、最大化跨省跨区支援等措施，电力供需偏紧局势可得到缓解。迎峰度冬期间，随着常规电源的进一步投产，电力供需形势改善。
　　随着能源结构变革的深入，一些诸如市场需求与供给、规模与效益的矛盾、技术创新与产业升级的成本、新型电力系统高质量发展的挑战逐渐显露。但总体来看，我国正按照应有的节奏和方针积极稳妥推进“双碳”目标，用新能源变革保障国家的能源安全，以新能源产业推动经济转型升级，彰显了中国对全球生态环境和可持续发展的责任与担当。
　　(二)公司发展战略
　　公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦“双碳”目标和构建以新能源为主体的新型电力系统新要求，充分把握新能源大规模、高比例、市场化和高质量发展新特征，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的总基调，抢抓机遇、勇担使命，努力塑造发展新动能新优势，坚定不移走高质量发展之路。
　　公司牢牢立足浙江建设“重要窗口”、“共同富裕示范区”政治定位，强化省内外联动、坚持收购自建并举、风光水协作，抓好资源协同、抓住重点区域、抓实重大项目，塑造“本省为基、区域辐射、海陆同增、全域广布”新格局，奋力打造国内最具成长性的新能源上市企业。
　　(三)经营计划
　　2025年浙江新能总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会、中央经济工作会议和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，秉承精研提质增效之本、扛牢提升价值创造能力的重大责任，紧紧围绕能源高质量发展战略，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展首要任务不动摇，围绕开发建设和管理提升两大中心任务，抓项目、优管理、促改革、保安全、强党建，着力提升企业市场竞争力、价值创造力，打好“十四五”收官战。
　　2025年公司五项重点工作任务：
　　1、坚持量质并举，以抓项目推动高质量发展。一以贯之坚持“区域聚焦、重点突破、购建并举”的开发方针，聚焦重点区域开发、重点项目建设、战略路径规划，确保完成年度新能源装机发展任务。
　　2、坚持挖潜增效，以优管理赋能高质量发展。时刻警惕行业危机和风险，牢固树立市场意识、降低项目经营风险、拓展经营利润空间，做到“度电必争、分厘必省”。
　　3、坚持创新驱动，以促改革助推高质量发展。全面推进高水平改革，探索企业发展新路径，通过持续完善“5+1”管控体系、服务主业创新创效、加快人才队伍建设，重点提高企业核心竞争力和增强核心功能，不断推陈出新、激发创新活力。
　　4、坚持除险清患，以保安全护航高质量发展。严守安全生产底线，夯实安全生产基础，紧紧围绕年度安全生产工作目标，坚持全链管理安全生产、健全双重预防机制、全面营造安全氛围，实现安全生产可控在控，机组应发尽发，夯实电力保障能力。
　　5、坚持思想铸魂，以强党建引领高质量发展。坚定不移加强党的全面领导，贯彻落实习近平总书记考察浙江重要指示精神及历次指示批示精神，一以贯之赓续企业红色根脉、营造清正廉洁风气、共促人企和谐发展，切实保障党的建设与公司高质量发展同频共振，凝聚企业发展合力。
　　(四)可能面对的风险
　　1、行业政策风险
　　在实现"双碳"战略目标的进程中，新能源开发面临的政策环境持续呈现多维度变革。伴随着行业装机规模快速扩张及市场竞争格局演变，"十四五"末期提速发展目标对资源获取能力与开发效率形成双重考验。当前新能源行业已全面转入平价上网与市场化竞价新周期，叠加产业链成本波动与行政管控政策调整因素，项目投资收益预期的稳定性面临挑战。
　　2、电力市场风险
　　随着国家电力体制改革的不断深入，新能源项目电价逐步由政策主导过渡到由市场主导，国家发改委近期发布的《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号)已明确新能源项目上网电量全部进入电力市场。公司所属项目分布省域广，各省分时电价、现货市场、中长期交易、辅助服务等规则和机制多样，公司面临市场化定价预测、交易策略制定等电力交易专业能力的挑战，进而对公司的售电量、交易电价等经营指标产生不确定性影响。
　　3、电力消纳风险
　　公司目前运营的光伏电站和陆上风电项目中，位于西北地区的项目比例较高，虽然西北地区太阳能、风能资源丰富，但是电力需求有限，兼有电网远距离输送能力有限等不利因素，西北地区一直存在弃光、弃风的现象。近年来，随着大量新增风光电项目的投产，局部区域出现消纳和送出能力不足导致的限电比率上升，会对公司的业绩产生不利影响。
　　4、税收政策及可再生能源补贴风险
　　公司当前享有的所得税优惠及增值税即征即退政策具有财务正向作用，但存在因国家财税政策调整导致优惠退坡的可能性。此外，目前公司的应收可再生能源补贴余额仍然较大，若补贴电费回收持续滞后，将会对公司资金流动性和业绩产生不利影响。
　　5、生产安全风险
　　随着公司在建工程体量的快速扩张，建设过程中可能发生人身伤害、设备设施损毁、火灾、交通运输事故（包括车辆与船舶）等突发事件，可能造成人员伤亡和财产损失；电力生产过程中，部分技改、检修等作业也存在着触电、机械伤害等安全风险，会对公司生产经营造成不利影响。公司新能源项目建设过程中，参建单位多，工作面多且广，部分项目工序复杂，可能导致公司项目存在质量问题或者不能如期达产，对公司投资和收益带来不利影响。
　　6、不可抗力风险
　　自然环境动态演变对于企业生产经营活动具备显著影响，可能衍生不可抗力风险事故，公司财产和盈利存在因自然条件变化等不可抗力因素而遭受损失的可能，如地震、泥石流等重大地质灾害可能破坏发电设施，造成公司财产损失，并影响公司的正常生产经营；旱灾、雪灾、冰灾、洪灾、沙尘暴等严重异常气象灾害不仅可能破坏公司的发电设施，而且也会对公司利用水、风、光等自然资源发电带来不利影响。 收起▲

　　一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明　　（一）可再生能源发电行业主要政策　　2024年2月，浙江省发展和改革委员会印发《2024年浙江省扩大有效投资政策》，文中提到：加快清洁能源和新型电力基础建设。支持可再生能源高质量发展，新增风光800万千瓦以上，以竞争性配置方式推动省管海域风电“应开尽开”，加大深远海风电示范试点力度，实施各类“光伏+”行动，鼓励各地结合实际，利用存量农业设施大棚、即可恢复用地等，实施“共富光伏农业提升工程”。制定加快构建新型电力系统的指导意见，打造标志性成果20项以上。出台充电设施建设运营管理办法，落实国家、省级奖补资金和用电峰谷时段优化、价格浮动政策，重点支持... 查看全部▼

　　一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
　　（一）可再生能源发电行业主要政策
　　2024年2月，浙江省发展和改革委员会印发《2024年浙江省扩大有效投资政策》，文中提到：加快清洁能源和新型电力基础建设。支持可再生能源高质量发展，新增风光800万千瓦以上，以竞争性配置方式推动省管海域风电“应开尽开”，加大深远海风电示范试点力度，实施各类“光伏+”行动，鼓励各地结合实际，利用存量农业设施大棚、即可恢复用地等，实施“共富光伏农业提升工程”。制定加快构建新型电力系统的指导意见，打造标志性成果20项以上。出台充电设施建设运营管理办法，落实国家、省级奖补资金和用电峰谷时段优化、价格浮动政策，重点支持乡村公共充电设施建设运营，新增公共充电设施20,000根以上。建立电网侧储能示范项目奖补机制，出台新型储能管理办法和用户侧储能建设导则，促进行业健康发展，新增新型储能150万千瓦。
　　2024年2月，国家能源局和国家发改委联合发布《建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》，从3月1日起实施。该机制按照“谁服务、谁获利，谁受益、谁承担”的总体原则，不断完善辅助服务价格形成机制，推动辅助服务费用规范有序传导分担，充分调动灵活调节资源主动参与系统调节积极性。加强政策协同配套，规范辅助服务价格管理工作机制。
　　2024年3月5日，国务院总理李强在十四届全国人大二次会议上作《政府工作报告》。针对“双碳目标”达成，《报告》中提到：2024年，要积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力，发展新型储能，促进绿电使用和国际互认，发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。为能源行业参与者指明行动方向。
　　2024年3月，国家能源局发布关于印发《2024年能源工作指导意见》的通知。《通知》指出，持续夯实能源保障基础，大力推进非化石能源高质量发展。巩固扩大风电光伏良好发展态势。稳步推进大型风电光伏基地建设，有序推动项目建成投产。统筹优化海上风电布局，推动海上风电基地建设，稳妥有序推动海上风电向深水远岸发展。做好全国光热发电规划布局，持续推动光热发电规模化发展。因地制宜加快推动分散式风电、分布式光伏发电开发，在条件具备地区组织实施“千乡万村驭风行动”和“千家万户沐光行动”。开展全国风能和太阳能发电资源普查试点工作。
　　2024年3月25日，国家发改委、国家能源局、农业农村部发布《关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》。《通知》主旨以各地农村风能资源和零散空闲土地资源为基础，统筹经济社会发展、生态环境保护、电网承载力和生产运行安全等，合理安排风电开发利用规模、项目和布局，“十四五”期间，在具备条件的县（市、区、旗）域农村地区，以村为单位，建成一批就地就近开发利用的风电项目。通过“因地制宜、统筹谋划”实现“村企合作、惠民利民”、“生态优先、融合发展”。
　　2024年5月14日，国家发改委公开发布了《电力市场运行基本规则》，这一规则的出台旨在进一步推进电力市场的市场化进程，规范市场运行，确保电力交易的公平、公正、透明，以及提升电力系统的效率和可持续性，于2024年7月1日起正式施行。《规则》的发布是对2005年10月13日发布的《电力市场运营基本规则》（以下简称“第10号令”）的修订和更新，以适应电力市场发展的新的情况和需要。《规则》的发布不仅反映了政府对于电力市场发展的重视，也为未来的电力市场建设和运营设定了标准，促进电力行业的长期健康发展。
　　（二）电力行业、可再生能源发电行业整体发展情况
　　根据国家能源局、中国电力企业联合会披露，我国电力产业持续增长，特别是可再生能源领域快速发展。
　　截至2024年6月底，全国累计发电装机容量达到了约30.7亿千瓦，同比增长14.1%。其中，太阳能发电装机容量约为7.1亿千瓦，同比增长显著，达到51.6%；风电装机容量也表现强劲，约为4.7亿千瓦，同比增长19.9%。风电和太阳能发电合计装机规模首次超过煤电。
　　在发电设备利用小时数方面，2024年上半年全国发电设备累计平均利用1,666小时，较去年同期减少了71小时。投资方面，2024年上半年全国主要发电企业在电源工程上完成投资3,441亿元人民币，同比增长2.5%；电网工程完成投资2,540亿元，同比增长23.7%，显示了国家对电力基础设施建设的持续重视和投入。
　　（三）报告期内公司从事的业务情况
　　公司是浙能集团所属的专业从事风电、光伏、水电、氢能、储能等可再生能源业务方向的投资、开发、建设、运营、管理的综合型能源企业。公司的主要产品是电力，截至2024年6月底，公司已并网控股装机容量583.20万千瓦，其中水电113.28万千瓦、光伏266.60万千瓦、风电203.32万千瓦，当期新增并网控股装机容量57.82万千瓦。
　　公司秉承“激水、追风、逐光”的产业发展观，以改善能源结构、实现绿色可持续发展为己任，坚持“区域聚焦、重点突破、购建并举”的发展方针，积极发展可再生能源，为社会提供优质清洁环保的能源产品，促进和谐社会的建设和发展，力争打造国内最具成长性的可再生能源企业。2023年5月被国务院国资委评为国企改革“双百企业”。

　　二、经营情况的讨论与分析
　　（一）聚焦精细管理，提升企业效益
　　公司坚持效益导向，持续挖潜增效，不断提升盈利能力。全面加强预算管理的指导性和准确性，减少预算执行偏差；统筹资金安排，探索多渠道筹资手段，降低融资成本；持续推进低效无效资产处置工作，提高资源配置效率。紧抓电力市场营销重点工作，全力争取省间外送等电力交易机会；充分挖掘绿色权益价值，拓展绿证销售渠道。报告期内，公司直属及控股发电企业发电量合计53.65亿千瓦时，实现营业收入25.95亿元，实现归属于上市公司股东的净利润4.46亿元，归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润4.10亿元。
　　（二）聚焦发展目标，凝聚发展合力
　　公司坚持高质量发展要求，紧盯发展目标，全力推进新项目落地。项目开发方面，聚焦重点区域和重要合作伙伴，创新市场化合作模式，积极参与省内海风竞配，取得三个海上风电项目开发权。项目建设方面，选优配强建设专业队伍力量，做好项目建设“四大控制”，基建工程有条不紊、有序建设，确保按期投产发电。上半年，公司新增控股并网装机57.82万千瓦。
　　（三）聚焦改革创新，激发企业活力
　　公司坚持改革创新，优化体制机制，充分激发企业活力。“5+1”管控优化方案有序推进，以管控架构与机制的优化创新，破解发展难题，增强企业管理效率。运营管理公司全面承接陆上风光电运营管理，重点加强电力市场交易、运维等专业人才培养，提升营销、运维团队专业化水平和集约管理效能。建管中心配强团队力量，厘清权责界面，加快培养基建专业技术人才。试行《基建人员激励实施细则》，完善市场化经营考核机制，做好业绩行业对标、薪酬市场化对标，充分调动企业经营者和员工积极性。
　　（四）聚焦安全生产，守牢安全底线
　　公司坚持安全发展理念，强化安全责任，全面做好电力保供工作。持续做好各类场站日常运维检修工作，全方位提升设备安全性和可靠性；进一步加大科研经费投入，通过数字化手段实现远程可视化监控和安全预警；抓好防汛防台工作，建立健全应急管理预案和事故响应机制，全力保障能源供给。全面深化双重预防机制建设，常态化开展安全隐患排查治理，立查立改。报告期内，公司安全生产形势平稳，未发生安全生产事故。

　　三、风险因素
　　1、行业政策风险
　　“双碳”目标之下，新能源开发的外部环境多变，行业政策不断更新，行业竞争愈渐激烈，对公司快速提升装机规模和占比，实现“十四五”规划装机目标带来压力。同时新能源行业已进入平价及竞价时代，过热的行业竞争以及产业链上游的价格波动，可能对公司项目投资收益率带来不确定性影响。
　　2、电力市场风险
　　随着国家电力体制改革的不断深入，全国电力市场正在加快建设，各省纷纷制定并推出各自的电力交易规则，绿电绿证、辅助服务等交易品种日趋完善，发电企业参与电力交易的比例将持续提升。随着新能源发电项目在电力交易中的活跃度不断提高，以及市场规则的持续演进，将考验企业电力交易能力，进而对公司的售电量、交易电价等经营指标产生不确定性影响。
　　3、电力消纳风险
　　公司目前运营的光伏电站和陆上风电项目主要位于我国西北地区，虽然西北地区太阳能、风能资源丰富，但是电力需求有限，兼有电网远距离输送能力有限等不利因素，西北地区一直存在弃光、弃风的现象。近年来，随着大量新增风光电项目的投产，局部区域出现消纳和送出能力不足导致的限电比率上升，会对公司的业绩产生不利影响。
　　4、税收政策及可再生能源补贴风险
　　根据目前相关政策和法律法规，公司及下属部分子公司享有不同程度的税收优惠。如果未来相关税收优惠政策或法律法规出现变动，公司所享受的税收优惠政策出现调整或取消，将会对公司经营业绩带来不利影响。另外，目前公司的应收可再生能源补贴余额仍然较大，若补贴电费回收持续滞后，将会对公司资金流动性和业绩产生不利影响。
　　5、生产安全风险
　　随着公司新建项目数量不断增加，建设过程中可能发生人身伤害、设备设施损毁、火灾、交通运输事故（包括车辆与船舶）等突发事件，可能造成人员伤亡和财产损失；电力生产过程中，部分技改、检修等作业也存在着触电、机械伤害等安全风险，会对公司生产经营造成不利影响。公司新能源项目建设过程中，参建单位多，工作面多且广，部分项目工序复杂，可能导致公司项目存在质量问题或者不能如期达产，对公司投资和收益带来不利影响。
　　6、不可抗力风险
　　自然条件影响公司的生产经营，公司财产和盈利存在因自然条件变化等不可抗力因素而遭受损失的可能，如地震、泥石流等重大地质灾害可能破坏发电设施，造成公司财产损失，并影响公司的正常生产经营；旱灾、雪灾、冰灾、洪灾、沙尘暴等严重异常气象灾害不仅可能破坏公司的发电设施，而且也会对公司利用水、风、光等自然资源发电带来不利影响。

　　四、报告期内核心竞争力分析
　　（一）规模效益优势
　　公司充分把握国家实现“碳达峰、碳中和”的目标以及新能源大规模、高比例、市场化和高质量发展新特征，以重点区域聚焦发展、以重大项目带动发展、以重要合作伙伴协同发展，充分利用控股股东浙能集团资源，用系统观念和系统方法谋划新能源全产业链发展，“一盘棋”思维、“一直抓”定力和“一根筋”干劲地量质并举开发新能源。
　　（二）区位资源优势
　　公司的新能源之路从浙江走向全国的能源富集省份，从“中国水电第一市”浙江丽水，到阳光充足的甘肃、宁夏，到风能资源丰富的新疆、青海和沿海地区，项目遍布全国18个省份。目前公司下属水电、海上风电主要位于浙江省和江苏省，该区域属于我国经济发达地区，电力需求旺盛且消纳能力较好，海上风电项目具有较大的开发潜力；公司下属光伏电站、陆上风电主要位于西北新疆、甘肃、青海和宁夏等省区，是我国太阳能和风能资源较丰富的地区，光伏和陆上风电资源具有较好的开发价值。
　　（三）多业协同优势
　　当前公司“风光水”三大产业协同发展格局已正式形成，业务布局完整，水电业务覆盖常规水电和抽水蓄能，风电业务覆盖海上风电和陆上风电，光伏业务覆盖集中式光伏和分布式光伏。从季节要素来看，风能资源与水能资源的季节分布恰好互补；从地域要素来看，光能资源的区域性与水能资源互补；公司水电站所处流域枯水季是公司风电多发的季节；在雨季，风电和光伏发电量减少，水电则是发电高峰期。三大产业协同发展为公司经营效益的稳定增长提供了有力保障。
　　（四）管控体系优势
　　公司按照“统筹规划、整体设计、分步实施”的原则推进“5+1”管控优化改革。海上风电按照“一套班子、多块牌子”，打造海上风电专业运维团队；成立浙江浙能新能源运营管理有限公司，采用“运营总部+区域公司+场站”管理架构，提升全国范围陆上风光电运营项目全寿命周期生产安全管理和经营管理水平，重点提升适应以省为单位的电力市场的能力；水电运营按“一企一策”归口管理，在规范管理中稳步发展壮大；板块管理项目建设加大自主开发建设比例，逐步建立专业化队伍，沉淀基建管理经验。同时，建立专业化电力市场营销团队，高度重视保障性外电力交易、绿电、绿证等交易，做到保量竞价。
　　（五）人才建设储备优势
　　公司始终专注于主营业务的持续发展，坚定走专业化道路，汇聚了大批具有交叉学科背景和丰富行业实践经验的优秀人才，构建了公司独特的人才梯队。公司高度重视员工的职业发展，通过专项培训、以赛促培、一线锻炼、岗位轮换等方式不断提高员工的综合素质和专业技能，培养新能源行业高水平复合型人才和专业岗位人才，保障各项目的高效建设与安全运营。同时，公司不断创新招才引才机制，拓宽人才引进渠道，多措并举吸纳优质高校毕业生和专业技术人才加入，进一步加强人才储备，激发人才队伍活力，赋能公司高质量发展。 收起▲