一、报告期内公司从事的业务情况　　公司主营信息技术服务业，深耕以公安和消防为代表的智慧应急行业，先后服务应急行业客户超千家，是国内应急通信与指挥领域覆盖地域范围最广的信息技术服务厂商之一。在立足智慧应急市场的同时，公司凭借对应急通信与指挥业务的深刻理解，积极开拓城市运营、交通、能源、国动等智慧城市相关行业市场，以满足市场多元化、定制化、差异化的需求。　　公司以融合通信、大数据、人工智能与物联网等新一代信息技术为基础，构筑了应急通信、数据治理与分析、人工智能支撑和指挥中枢四大数字化能力底座，广泛面向公安、消防、应急管理、卫星网络建设运营、城市运营管理、交通运输、能源与园区运营管理等政府部门及... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的业务情况
　　公司主营信息技术服务业，深耕以公安和消防为代表的智慧应急行业，先后服务应急行业客户超千家，是国内应急通信与指挥领域覆盖地域范围最广的信息技术服务厂商之一。在立足智慧应急市场的同时，公司凭借对应急通信与指挥业务的深刻理解，积极开拓城市运营、交通、能源、国动等智慧城市相关行业市场，以满足市场多元化、定制化、差异化的需求。
　　公司以融合通信、大数据、人工智能与物联网等新一代信息技术为基础，构筑了应急通信、数据治理与分析、人工智能支撑和指挥中枢四大数字化能力底座，广泛面向公安、消防、应急管理、卫星网络建设运营、城市运营管理、交通运输、能源与园区运营管理等政府部门及企业客户，通过直销招投标和集成商的双渠道销售模式，提供软硬件产品与解决方案、系统集成、运维与技术服务。
　　公司自主研发的主要产品包括：排队调度机、消防应急指挥终端、一体化信关站等智能硬件产品，以及智慧应急通信与指挥、智慧城市运营管理、低轨卫星通信系统运行控制软件等应用软件平台，为客户提供涵盖感知预警、接报受理、指挥调度、辅助决策、分析研判等全业务过程的解决方案。
　　公司主要产品类型分为行业应用软件平台和智能硬件两大类：
　　
　　二、报告期内公司所处行业情况
　　1、智慧应急行业政策及发展现状
　　公共安全产业成为新兴战略产业，城市安全与应急管理业务发展前景广阔。近年来，国家对公共安全的重视、社会生产对安全产业的需求、各行业各领域发展安全产业的积极性均达到前所未有的局面，公共安全产业已经成为国家重点支持的新兴战略产业，城市安全与应急管理业务发展前景广阔。党的二十大报告提出，要“以新安全格局保障新发展格局”，“建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转变”，“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确，“十五五”时期必须“坚持统筹发展和安全”的发展原则，实现“国家安全屏障更加巩固”的发展主要目标，“加快人工智能创新等数智技术创新”，全面实施“人工智能＋”行动，加强人工智能同社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强应急指挥、安全生产。2025年国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，明确将AI应用于公共安全治理，推动构建多元一体的公共安全治理体系，强化社会治安管理、监测预警等能力，为AI赋能公安提供了国家级“路线图”。为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，国家通过应急管理部，强化应急工作的综合管理、全过程管理和力量资源的优化管理，初步形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制。近年来，公安部围绕提升信息化、数字化水平，对于警务智能化，持续推动智慧警务、数字警务建设提出了新的要求。公安部《关于智慧公安建设警跃计划》，聚焦“建立完善‘专业+机制+大数据’新型警务运行模式，加快形成和提升公安机关新质战斗力”的目标，全面深化智慧公安建设，整体提升警务效能，为奋力推进公安工作现代化、服务高质量发展提供坚实科技支撑保障。公安部积极推进“情指行”一体化运行机制建设、国务院办公厅推动12345政务热线与公安110对接要求直接拉动情指行一体化、数据汇聚等建设需求。2026年，应急管理部、工信部发布《关于加快应急管理装备创新发展的指导意见》，指出：加快国家区域应急救援中心装备建设，提升区域性灾害事故应急处置能力。推进应急指挥部装备配备，提升调度指挥、会商研判、业务保障等能力。以低轨巨型卫星星座为空间基站，实现地球站间通信连接服务的卫星互联网系统，可补齐地面网络盲区，关乎国家轨道频谱战略资源与空天主权安全。近年来，中国卫星互联网产业在政策、技术和需求等多重利好的推动下迎来了跃迁式发展。
　　当前，智慧应急行业正从“规划蓝图”向“实战能力”快速转化，呈现出场景驱动、数据赋能和基层覆盖三大特征。一是从单点防控向系统治理转变，通过构建“空天地一体化监测”机制打破部门壁垒；二是从“事后管”向“前期防”转变，利用数字孪生技术构建“监测-预警-处置-评估”闭环；三是推动基层应急从被动等待向主动作为转变，通过轻量化、可复制的数据应用方案直达一线，提升一线先期处置能力。未来，智慧应急行业将聚焦“融合创新、数字化、人工智能、创新主体、安全范式”等趋势，构建一体化治理体系。
　　2、智慧城市行业政策及发展现状
　　智慧城市行业是以新一代信息技术与城市发展深度融合为核心，通过物联网、大数据、人工智能、云计算及数字孪生等技术手段，对城市治理、公共服务、产业发展及居民生活进行数字化、智能化改造的综合性产业。作为现代城市治理与数字化转型深度融合的核心载体，智慧城市正处于从“系统建设”向“全域重塑”跨越的关键时期，国家正通过密集的顶层设计，推动其成为提升治理能力、增进民生福祉、培育新质生产力的“数字引擎”，深刻重塑着城市的发展形态与运行逻辑。近年来，我国陆续出台《“十四五”数字经济发展规划》《关于加强数字政府建设的指导意见》《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》等一系列政策，明确了智慧城市作为我国城镇化发展和实现城市可持续化发展方案的战略地位，以及“推进智慧城市建设”的任务，刺激了各地对智慧城市的建设需求，对促进智慧城市和相关行业的发展具有极大的积极作用。党的“二十大”报告提出要“打造宜居、韧性、智慧城市”。智慧城市包括智慧城运、智慧交通、智慧国动等。2025年，国家发改委出台《深化智慧城市发展，推进全域数字化转型行动计划》，指出构建城市智慧高效治理体系。深化“一网统管”建设，构建城市运行体征指标体系，建立数据赋能、分级协作、闭环落实的智慧高效治理机制。鼓励有条件的城市建设城市安全风险监测预警体系，建立公共安全、生产安全、自然灾害等城市风险的信息共享和应急联动机制，提高风险早期识别预警能力。
　　当前，智慧城市行业发展动能正经历深刻转变，核心动能从“资源投入”转向“人工智能与数据要素双轮驱动”，运行模式从“部门协同”升级为“整体化重塑”，价值导向从“效率优先”深化为“人文引领、普惠包容”。技术已从单纯的“工具”升级为城市治理的“核心参与者”和“规则塑造者”，生成式AI、智能体AI、边缘计算和数字孪生的融合，使城市第一次具备了“感知—分析—决策—执行”闭环自治的可能性。各地市政府均高度重视智慧城市及相关数字化项目建设，未来我国智慧城市市场呈现出体量大、规模大、细分领域多等特点。
　　三、经营情况讨论与分析
　　2025年，公司坚持以实干笃行应对挑战，以创新突破谋求发展，紧扣“十四五”收官节点，以全面改革深化为动力，坚持市场导向，进一步深耕存量客户、拓展增量空间；坚持技术驱动，提升研发转化效率、夯实产品竞争力；坚持管理增效，强化合规经营、筑牢风险防线。2025年公司经营总体呈稳步提升态势。报告期内，公司主要经营情况如下：
　　1、深耕智慧应急及智慧城市主营业务，拓展新兴产业细分应用领域，提升市场竞争实力
　　报告期内，公司持续聚焦主营业务，坚持市场导向与创新“双轮驱动”，抢抓市场发展机遇，公司凭借核心竞争优势，持续巩固智慧应急、智慧公安传统市场地位，强品质、树口碑，在传统优势区域市场继续保持领跑态势，持续扩大市场覆盖范围，先后签订多地公安“情指行”项目，成功拓展新兴市场，实现1+N的全方位拓展格局，增强公司在公安行业的地位，进一步擦亮公司智慧公安品牌。此外，公司积极抓住AI浪潮，利用AI技术赋能公安行业解决方案，向市场推出人工智能社会风险隐患洞察系统，助推情指中心从“被动反应”向“主动攻防”的转变。
　　公司积极巩固智慧消防和智慧应急行业的传统优势市场区域，与多地消防单位签约系统升级项目。在新产品方面，公司完成了首单消防智能接处警信创升级项目的验收；公司顺应人工智能技术的发展，助力江苏消防举办全国消防现代化指挥中心建设发布会并推出多模态大模型消防灭火救援指挥系统，有效提升了消防指挥的实战效能。
　　凭借对通信与指挥业务深刻理解和大型项目的系统集成管理经验，公司努力拓展智慧司法、智慧园区、智慧电力、国防信息化、卫星互联网等细分应用领域，积极拓展业务发展第二增长曲线，获得标杆性项目，为公司业务布局持续发力。
　　2、坚持创新驱动，加大技术投入，打造产品核心竞争优势
　　公司坚持科技创新引领，聚焦新质生产力，在核心业务领域不断增强关键技术研发能力。报告期内，公司推进“大数据、人工智能与大模型、数字孪生、卫星互联网、低空经济”等领域技术创新能力，面向智慧应急和智慧城市领域的客户需求不断推出多个创新型智能硬件产品和应用软件平台。公司布局人工智能和公共安全领域专用大模型等平台型技术，在多个城市的智慧警务场景进行示范应用；研发了低轨卫星通信系统运行控制软件平台以及轻量化、小型化一体化信关站；基于数字孪生技术研发了智慧监所、智慧园区等软件平台；面向海外市场的AI融合指挥系统成功上线应用，为进一步向高端市场拓展打下了坚实的基础。
　　公司的研发实力获得业界认可，报告期内，公司获得湖北省“专精特新”中小企业称号，子公司迪爱斯获得国家级专精特新“小巨人”企业称号，并入选2025上海硬核科技企业TOP100榜单。报告期内，公司获得多项技术奖项，包括第四届中央企业熠星创新创意大赛二等奖、2025全球“AI+无线电”挑战赛企业组二等奖、2025年“数据要素X”大赛二等奖、中国通信学会科学技术二等奖、中国电子学会科技进步三等奖、石油和化工自动化行业科学技术三等奖等。公司自主研发的“全域风险感知预警系统”入选2025年智慧应急十大优秀案例；“消防一体化指挥平台”、“数智人防物联感知平台”案例被评为2025年上海市移动物联网及物联感知标杆案例；“长江流域重点水域渔政执法智能监管系统”获评武汉物联网行业优秀解决方案。截至2025年末，公司累计拥有有效专利82项，拥有软件著作权417项，参与制定国际、国家、行业等各类标准26项。
　　3、全面深化国有企业改革，持续推进管理创新，构筑高质量发展基石
　　公司全面贯彻落实国务院国资委国有企业改革要求，以“改革深化提升行动”与“品牌引领行动”为战略抓手，采取有效的改革提升措施，全面激发改革内生动力，深度对标世界一流企业，持续优化管理体系和运营模式，提升价值创造能力。按照一体推进、融合管理标准，持续完善公司治理机制，“三项制度”改革持续走深走实，扎实推进干部队伍能力建设，强化财务管理和业务管理融合，严控“两金”目标，持续提升运营管理效率，进一步促进业务、财务、法务一体融合。报告期内，公司开展系列风险专项治理，优化合规管理体系，强化合规监督，持续守住合规管理、内部控制“防火墙”。
　　
　　四、报告期内核心竞争力分析
　　报告期内，公司坚持抢抓市场机遇，坚持创新驱动，坚持产品创新。公司在技术、产品和市场等方面的核心竞争力情况如下：
　　1、深刻的行业理解能力，较高的知名度。公司深耕以公安和消防为代表的智慧应急行业，先后服务智慧应急行业客户超千家，是国内应急通信与指挥领域覆盖地域范围最广的信息技术服务厂商之一。基于对智慧应急行业的深刻理解和深厚的技术沉淀，依靠行业经验、技术优势、产品先发优势和重大项目的良好示范效应，公司在行业内形成了较高的知名度。
　　2、技术能力较强，产品可靠性较高。公司产品主要面向公安、应急、城市运营等应用领域，是保障人民生命财产安全的“生命线”，对系统运行的高可靠性、低时延性、高精准性要求较高。公司高度重视技术研发，通过多年持续的研发投入，取得了显著成果，拥有了应急通信指挥平台的核心技术、自主开发的配套硬件产品以及信息系统集成技术，在行业内开发了多款领先产品，满足了客户对于产品高可靠性、高精准性的需求。
　　3、提供专业化解决方案并快速交付的能力。公司建立了完整实用的统一“指挥体系-任务/资源/指令”领域映射模型，能够适配覆盖公共安全及应急管理不同细分领域、不同层级、不同部门的高效指挥信息体系建立和管理，能够在此基础上快速搭建定制化的解决方案。
　　
　　五、报告期内主要经营情况
　　公司全年实现营业收入102,151万元，同比增长10.60%，主要是本期加大营销力度及加快项目交付进度取得一定成效所致；实现归属上市公司股东的净利润21,917万元，同比增长28.41%，主要是本期处置参股公司股权产生投资收益所致。
　　
　　六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
　　(一)行业格局和趋势
　　当前，以人工智能、大数据、数字孪生、物联网为核心的前沿技术正加速从单点突破走向融合应用。随着Deepseek、ChatGPT等AI大模型在垂直行业的深度渗透，智慧应急、智慧城市在技术架构、治理模式及产业生态上正经历前所未有的重塑，迈向更高阶的数智化转型新阶段。
　　1、智慧应急行业发展趋势
　　①市场需求：随着智能化应用的不断深入，在政策牵引与实战需求双重驱动下，智慧应急市场从传统的公共安全领域向“全域安全”拓展，拓展多样化场景，将成为提升智慧应急能力和水平的重要手段和发展方向。结合平台能力的强化，全周期智能化应急闭环成为刚需，市场需求从单点应用向"灾前预警-灾中响应-灾后重建"全流程闭环升级。通过耦合性更强的智能平台构建立体化应急网络，实现风险精准监测、资源动态调度与决策优化，驱动产业升级。因此，耦合性更强、智能化程度更高的公安应急指挥系统是未来公安应急指挥系统发展的必然趋势，其拉动效应将更有利于整个产业链的健康发展。卫星互联网作为新一代信息基础设施，具备广覆盖、低时延、高可靠及战略安全等显著优势，可实现空天地海一体化全域互联，能够有效填补偏远地区、海洋空域等地面通信盲区，满足无网区域民生通信、应急救灾的刚性需求。
　　②技术发展：以人工智能、5G、物联网为代表的新一代信息技术正深度赋能智能应急、消防领域。一是数据治理智能化，从数字技术应用上看，应急大数据正从数据治理"向上"延展，强调转向更多为应用提供支持，大数据"横向"与人工智能的连结更加紧密。智慧应急将实现更紧密的融合，形成统一的应急管理体系。二是平台数字化，数字孪生技术构建应急指挥沙盘，实现灾害可视化推演与力量精准调度在事前预防、事发监测、事中处置和事后恢复等环节，实现信息共享、资源协同和联合行动，提高应对各类突发事件的能力。三是跨行业融合，智慧应急将与其他行业进行跨界融合，拓展应用场景。
　　③行业机会：AI技术的深度嵌入正在重构智慧应急的产业生态，催生平台化、服务化的新商业模式。应急大模型已经成为推动应急管理手段方式全面重塑的一种重要技术驱动力，不仅有利于数据的互联互通，更促进了应急知识图谱的精准构建和应急大模型的全面优化。通感算技术融合趋势逐渐显现，将感知、计算、通信技术有机结合，能赋予系统更强的实时性和协同性。从“自动化”到“人工智能+”，智慧应急建设正实现风险预警、指挥决策、装备应用智能化跃升。随着卫星制造、发射及终端应用成本持续下降，卫星互联网服务门槛不断降低，叠加全域通信刚需与政策推动，行业将进入规模化高速发展阶段，卫星信关站的建设及终端产品的应用将迎来良好的发展机遇。
　　2、智慧城市行业发展趋势
　　①市场需求：随着2024年国家发改委、国家数据局联合印发《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》，到2025年国家发改委发布《深化智慧城市发展，推进全域数字化转型行动计划》，智慧城市建设进入新阶段。国家将智慧城市建设纳入新型城镇化、数字中国等核心战略框架，政策导向从“鼓励建设”转向“规范发展”，强调跨部门协同、数据安全与隐私保护，推动智慧城市从技术试点向规模化应用转型。市场需求正从单一的政务信息化向"全域数字化转型"升级，核心特征是从"系统建设"走向"治理重构"。政策支持不仅涵盖基础设施建设，还强调数据共享、技术创新与协同治理，为智慧城市建设提供明确方向。未来，政策红利将持续释放，形成“中央统筹-地方创新-行业协同”的三级推进机制，加速智慧城市全域数字化转型升级。
　　②技术发展：人工智能、区块链、数字孪生、5G等前沿技术的深度融合，正在打破传统智慧城市的技术边界。AI驱动的数据智能分析，推动城市治理从“经验判断”向“预测预警”跃升；区块链构建的可信数据交换体系，从技术底层破解部门间信息孤岛难题；数字孪生实现物理空间与数字空间的动态映射，为城市规划、应急推演提供科学仿真能力。技术融合不再停留于单点赋能，而是构建起“感知-分析-决策-反馈”的城市智能闭环，推动智慧城市从“被动响应”向“主动服务”升级，为城市治理智能化、服务个性化提供坚实技术底座。
　　③行业机会：技术融合催生行业新业态，更深刻重塑智慧城市的建设运营模式。平台侧，以“城市大脑”为核心，构建“市级统筹-区级落地-街道执行”的治理网络，实现城市运行“一屏观全域、一网管全城”，跨部门、跨层级协同成为项目标配。场景侧，技术融合催生智慧应急、智慧能源、数字孪生社区等高价值细分赛道，具备“感知-分析-处置”闭环能力的厂商更受青睐。机制侧，政府引导、市场运作、社会参与的协同机制逐步成型，企业、社会组织、市民等多元主体深度参与城市治理。未来，智慧城市将演变为“自感知、自学习、自决策”的有机生命体，形成高效治理合力，持续提升城市韧性与应急响应能力。
　　(二)公司发展战略
　　公司面向城市数智化业务领域，聚焦智慧应急、智慧城市应用两大主业方向，沿着城市数智化产业链上下游拓展，“一体两翼”业务协同发展，产业和投资双轮驱动，立足国内，布局海外，积极布局战略新兴行业市场，紧密贴合客户需求，持续迭代升级产品体系、完善产品矩阵，不断深化产业链布局，抢占产业发展先机，努力成为城市数智化领域领先的解决方案提供商和运营服务商，实现高质量发展。
　　(三)经营计划
　　2026年是公司实施“十五五”规划的开局之年，也是谋划未来五年发展基调的关键之年，公司将围绕提升核心竞争力和价值创造力的目标，坚持稳中求进，以进促稳的工作总基调，抢抓战新产业机遇，推动技术与业务的深度融合，切实提升发展的质量与效益。具体举措如下：
　　1、着力把稳存量、拓增量作为根本要求，支撑市场拓展发展空间
　　在智慧公安市场，将持续深化顶层合作，强化与核心客户的长期战略协作，打造标杆项目，将标杆客户的业务价值、共创产品规模化推广。在智慧应急与消防市场，打造省级“全灾种、全周期”应急管理标杆项目,拓展能源、化工等高危行业企业应急市场；紧扣消防“智能接处警、智能指挥、一张图”建设要求，聚焦消防灭火救援指挥领域，抢占智慧消防市场份额。在战略新兴业务市场，聚焦卫星地面系统和设备集成等业务，依托地面站建设的经验优势与技术优势，进一步丰富软硬件产品系列，紧跟下游客户低轨星座规模化组网建设节奏，抓住地面信关站建设机遇，积极拓展市场；在低空经济领域，将积极推动低空反无等系统软硬件产品在安防领域的推广应用，打造行业标杆应用样板，加快成果市场化复制推广；积极参与相关标准体系建设，形成低空110、低空119等特色系列化智能应用，抢占低空经济产业发展先机。同时，还要继续拓展智慧交通、智慧国动、智慧城运、智慧监所、企业数字化等智慧城市其它数智化业务领域的客户。海外市场方面，将采用“借船出海”和“造船出海”相结合的市场策略，继续探寻更多的海外销售平台，并加大直销力度，持续提升公司在国际市场的品牌影响力与市场份额。
　　2、着力把创新驱动、提升研发效率作为重要引擎，壮大新动能新优势
　　坚持市场导向与产品技术创新双轮驱动，打通市场需求、方案支撑、产品规划设计、产业化推广等环节，进一步增强核心技术、核心产品、行业应用的产业化能力和市场变现能力。持续加大战新产业和未来产业方向的研发投入，优化投入结构，加快下一代信息技术、人工智能、卫星互联网、低空经济、多模态大模型等领域产品和新技术的研发创新和策源，全面提升公司核心竞争力。完善从基础研究、技术研发到产品研发的多层次创新体系，推动技术产品融合协同，发挥先进技术对产业应用的“催化倍增”效应，实现更多创新成果进入市场，全面提升产业创新能力。推进人才和产业的双向赋能，依托“基石”、“筑基”、“磐石”、“精英”等人才培养体系，培养一专多能的多元化、复合型人才，打造出一支跨行业高效研发队伍。强化产品技术委员会职能，加强产品生命周期全过程管理，确保公司决策体系科学化、规范化、效能化，为产业发展保驾护航。
　　3、着力把抓改革、增活力作为关键一招，进一步夯实高质量发展根基
　　要结合“十五五”规划，建立改革促发展长效机制，持续强化统一管控，深化改革，提升管理效能，加速释放改革成效。在财务管理方面，强化会计基础工作和会计信息质量管理，推进财务数智化平台建设，强化预算管理，借助信息化平台实现财务数据管理与应用，提升运营管理效率。在运营管理方面，紧扣公司战略目标，以提质增效为核心，强化年度经营目标的动态分解与过程闭环管理，持续提升计划与目标执行效能；优化项目立项、采购、交付、验收等全过程流转机制，加速项目交付全流程效率；建立应收账款分级分类催收机制，加大资金回笼力度。在法人治理方面，将加强董事会建设，落实好董事会职权，推动ESG与经营管理的融合，持续提升信息披露质量和投资者关系管理水平。在人力资源方面，持续深化三项制度改革，实施好人才培养计划，加强高层次人才的引进，补足发展短板。在组织形态优化方面，将紧紧锚定公司发展战略和经营目标，增强创新、服务、协作意识，打造精干、高效、专业的赋能型组织，持续围绕客户、市场、项目进行组织优化，培育竞争优势、抢占发展先机。在风险管理方面，将强化业法融合，坚定不移抓好风险防控工作，加强审计体系建设，抓好日常合法合规性审查工作，从严从实抓好安全生产、保密管理，营造和谐稳定的内部环境。
　　(四)可能面对的风险
　　1、市场竞争风险
　　公司所处行业市场化程度高、竞争分散，通信、安防及研究所等实力机构持续跨界进入，市场竞争不断加剧且更趋多元。叠加宏观经济与财政环境的影响，项目招投标不确定性增加、毛利率下滑、资金压力加大，对市场开拓与盈利构成持续挑战。公司将战略聚焦主责主业，优化业务布局与资源投入，强化经营目标的过程管控与区域深耕，提升项目交付与市场攻坚能力，加强品牌建设与生态合作，拓展行业影响力与资源互补，深化内部重组后的业务协同与管理融合，实现资源共享与增效，持续加大AI等前沿技术的研发投入，攻克关键技术与产品稳定性问题，构筑核心竞争壁垒，在复杂市场环境中稳固基本盘并实现突破。
　　2、客户信用风险
　　公司所处行业因宏观环境波动导致政府与中小企业客户付款能力减弱、付款周期延长，以及内部信用评估模型不完善、老账清收困难所引发的信用风险上升与现金流短缺问题。公司将优化融合信用评估模型并动态更新评级，搭建自动化财政监测平台实现分级预警与定期回访，对老账及大额案件启动法务清收与诉讼，组建跨部门团队，并将回款管理常态化、明确计划与责任人，同时完善合同条款、优化评审流程、制定差异化催收策略，以夯实风控基础，确保年度回款目标实现。
　　3、宏观经济风险
　　公司所处领域的市场发展与宏观经济及政府财政状况密切相关。政府产业政策的调整，特别是针对智慧应急行业的政策变化，可能会对公司的业务发展和盈利能力带来不确定性。公司将密切跟踪宏观经济数据与产业政策动向，前瞻研判影响；动态优化业务布局，积极拓展战新产业，收缩高风险领域投入；同时加强成本核算、资金效率与现金流管理，以提升整体抗风险能力与周期适应力，确保在把握政策机遇的同时实现稳健发展。
　　4、科技创新风险
　　公司所在领域为技术密集型行业，面临技术迭代快、研发资源紧张等挑战，可能导致项目延期、成本超支及市场转化不及预期。公司将通过加强市场与技术趋势研判、优化研发流程、强化项目管理与高端人才培养等措施，系统性地缩短技术攻关与产品市场化周期，以有效管控研发风险，保障创新战略的稳健实施。 收起▲

　　一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明　　1、公司从事的业务与经营模式　　公司主营信息技术服务业，深耕以公安和消防为代表的智慧应急行业，先后服务应急行业客户超千家，是国内应急通信与指挥领域覆盖地域范围最广的信息技术服务厂商之一。在立足智慧应急市场的同时，公司凭借对通信与指挥业务的深刻理解，积极开拓城市运营、交通、国动等智慧城市相关行业市场，满足市场多元化、定制化、差异化的需求。　　公司以融合通信、大数据、人工智能与物联网等新一代信息技术为基础，构筑了应急通信、数据治理与分析、人工智能支撑和指挥中枢四大数字化能力底座，广泛面向公安、消防、应急管理、城市运营管理、交通运输、能源与园区运营管... 查看全部▼

　　一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
　　1、公司从事的业务与经营模式
　　公司主营信息技术服务业，深耕以公安和消防为代表的智慧应急行业，先后服务应急行业客户超千家，是国内应急通信与指挥领域覆盖地域范围最广的信息技术服务厂商之一。在立足智慧应急市场的同时，公司凭借对通信与指挥业务的深刻理解，积极开拓城市运营、交通、国动等智慧城市相关行业市场，满足市场多元化、定制化、差异化的需求。
　　公司以融合通信、大数据、人工智能与物联网等新一代信息技术为基础，构筑了应急通信、数据治理与分析、人工智能支撑和指挥中枢四大数字化能力底座，广泛面向公安、消防、应急管理、城市运营管理、交通运输、能源与园区运营管理等政府部门及企业客户，通过直销招投标和集成商的双渠道销售模式，提供数智化应用产品与解决方案、系统集成、运维与技术服务。
　　公司自主研发的主要产品包括：排队调度机、应急通信网关、消防应急指挥终端、卫星定位终端、视频监控终端等智能硬件产品，以及智慧应急通信与指挥、智慧城市运营管理等应用软件平台，为客户提供涵盖感知预警、接报受理、指挥调度、辅助决策、分析研判等全业务过程的解决方案。
　　2、公司所处行业情况
　　（1）智慧应急
　　平安城市建设是社会治安防控体系的核心系统，已成为城市公共安全的必备要素和应急管理业务的重要支撑。近年来，国家对公共安全的重视、社会生产对安全产业的需求、各行业各领域发展安全产业的积极性均达到前所未有的局面，习近平总书记多次强调“建设更高水平的平安中国意义重大”。党的二十大报告指出，要“推进国家安全体系和能力现代化”，“建立大安全大应急框架，完善公共安全体系”。党的二十届三中全会提出，要“完善公共安全治理机制，健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力”。习近平总书记在二十届中央政治局第十九次集体学习时进一步强调，“建设更高水平平安中国，事关事业兴旺发达、事关人民美好生活、事关国家长治久安”，“要完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”。
　　近年来，公安机关围绕提升信息化、数字化水平，对于警务智能化，持续推动智慧警务、数字警务建设提出了新的要求。公安部发布的《公安信息化建设“十四五”规划》提出“到2025年，数字警务基本实现，智慧公安逐步呈现，公安信息化发展实现大跨越，公安工作现代化得到大提升，国家治理体系和治理能力现代化水平得到强力支撑”。公安部《关于智慧公安建设警跃计划》，聚焦“建立完善‘专业+机制+大数据’新型警务运行模式，加快形成和提升公安机关新质战斗力”的目标，全面深化智慧公安建设，整体提升警务效能，为奋力推进公安工作现代化、服务高质量发展提供坚实科技支撑保障。公安部积极推进“情指行”一体化运行机制建设、国务院办公厅推动12345政务热线与公安110对接要求直接拉动情指行一体化、数据汇聚等建设需求。
　　从技术应用上看，AI助力智慧应急新机会。应急大模型已经成为推动应急管理手段方式全面重塑的一种重要技术驱动力，不仅有利于数据的互联互通，更促进了应急知识图谱的精准构建和应急大模型的全面优化。通感算技术融合趋势逐渐显现，将感知、计算、通信技术有机结合，能赋予系统更强的实时性和协同性。通过推动人工智能在更多场景中的深度融合，有望提升行业影响力并拓展市场空间。在公安行业，信息化是现代警务改革的重要方向，也是提高公安机关执法能力和服务水平的重要手段。在大数据、人工智能、物联网等技术高速发展支撑下，中国公安信息化系统建设逐步进入全面整合期，公安信息化行业发展也逐渐进入新的阶段。整体呈现新技术不断涌现，人工智能落地案例增加，系统集成与兼容能力稳步上升，混合云应用逐渐凸显，信息化基础设施建设、多层级信息共享、基于基础信息的加工、整合、分析功能。从长远来看，新技术的发展应用将不断推动我国公共安全管理能力达到更高水平，助力全方位、立体化公共安全网的建设，从而创造巨大的市场空间。
　　（2）智慧城市
　　在新型智慧城市建设深入推进、“数字中国”战略持续实施、“双碳”目标加快落实、数字技术与实体经济深度融合、数字化转型全面提速的背景下，智慧城市建设迎来新机遇，智慧城市主要包括智慧城运、智慧交通、智慧人防、智慧监所等。近年来，国家对智慧城市建设的重视程度日益提升，党的“二十大”报告提出要“打造宜居、韧性、智慧城市”。国家发改委在《“十四五”数字经济发展规划》中提出要“深化新型智慧城市建设”。国家发改委发布的《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》中，明确提出要推进城市精准精细化治理，依托城市运行和治理智能中枢等体系，整合状态感知、城市运行、应急指挥等功能，实现态势全面感知、趋势智能研判、协同高效处置、调度敏捷响应，构建更加高质、高效的城市治理体系，推动城市全域数字化转型。中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》，提出深化城市安全韧性提升行动，推进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设，打造承受适应能力强、恢复速度快的韧性城市，增强城市风险防控和治理能力。搭建完善城市运行管理服务平台，加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价，推进城市运行管理服务“一网统管”。城市全域数字化转型将带来巨大的市场机遇，根据IDC数据，2024年中国智慧城市ICT市场投资规模为9,397亿元人民币，到2027年，中国智慧城市ICT市场投资规模将达到11,552亿元人民币。未来，随着5G、物联网、大数据、云计算、人工智能、卫星互联网等新一代信息技术的快速发展，将不断推动智慧城市的智能化水平和服务能力。

　　二、经营情况的讨论与分析
　　2025年上半年，公司紧紧围绕“增强核心功能、提升核心竞争力”，持续推动科技创新和产业创新融合发展，在关键核心技术领域取得新的进展，实现了技术的持续沉淀和成果的市场化转换。报告期内，公司实现营业收入2.90亿元，同比增长6.04%；实现净利润-511万元，主要由于本期按权益法核算确认参股公司的投资收益减少、研发投入和坏账准备计提增加所致。
　　报告期内，行业市场竞争加剧，战略机遇与风险挑战并存，公司持续加强顶层规划设计，加大营销力度，充分挖掘客户市场需求，拓展重点客户。公司凭借核心竞争优势，持续深耕智慧公安、应急传统行业市场，在北京、新疆、四川等地获得公安“情指行”项目订单，进一步拓展了市场覆盖范围。在低轨卫星、智慧国动、交通交管、电力能源、智慧园区等新型智慧城市建设方面，抢抓市场机遇，获得标志性订单。在部队信息化建设领域取得了重大突破，成功中标某部队信息化项目，累计1.28亿元。公司还抢抓信创替代机遇，积极推进产品信创改造，打造了基于芯片、服务器、数据库、中间件的全国产化产品系列，并与国内多家信创名录产品完成验证适配，在公安、消防等智慧应急领域推广应用。在品牌宣传方面，公司参加了2025年长三角应急展、上海世界移动通信大会、全球巴萨罗那WMC展会，利用大型国内外展会平台对核心产品和技术服务能力进行了展示，持续扩大品牌影响范围。
　　公司坚持科技创新，深入推进创新体系建设，完成了研发创新体系的融合，完善了系列技术创新制度，并对研发组织结构进行了调整和优化，进一步提升了整体的研发效率。报告期内，公司申报并成功获批2024年度上海市促进产业高质量发展专项资金（产业链攻关与创新应用），申请发明专利8项，获得发明专利2项，获得软件著作权13项，持续推进和参与国际、行业标准制定工作，助力行业发展。

　　三、报告期内核心竞争力分析
　　报告期内，公司坚持抢抓市场机遇，坚持创新驱动，坚持产品创新。公司在技术、产品和市场等方面的核心竞争力情况如下：
　　1、深刻的行业理解能力，较高的知名度。公司深耕以公安和消防为代表的智慧应急行业，先后服务智慧应急行业客户超千家，是国内应急通信与指挥领域覆盖地域范围最广的信息技术服务厂商之一。基于对智慧应急行业的深刻理解和深厚的技术沉淀，依靠行业经验、技术优势、产品先发优势和重大项目的良好示范效应，公司在行业内形成了较高的知名度。
　　2、技术能力较强，产品可靠性较高。公司产品主要面向公安、应急、城市运营等应用领域，是保障人民生命财产安全的“生命线”，对系统运行的高可靠性、低时延性、高精准性要求较高。公司高度重视技术研发，通过多年持续的研发投入，取得了显著成果，拥有了应急通信指挥平台的核心技术、自主开发的配套硬件产品以及信息系统集成技术，在行业内开发了多款领先产品，满足了客户对于产品高可靠性、高精准性的需求。
　　3、提供专业化解决方案并快速交付的能力。公司建立了完整实用的统一“指挥体系-任务/资源/指令”领域映射模型，能够适配覆盖公共安全及应急管理不同细分领域、不同层级、不同部门的高效指挥信息体系建立和管理，能够在此基础上快速搭建定制化的解决方案。

　　四、可能面对的风险
　　1、市场竞争风险
　　公司所处行业市场化程度较高，集中度低，技术门槛不高、需求广泛，企业数量众多且分散，相关应用领域信息化、数智化系统的建设和投入呈现增长态势，将会吸引具有较强实力的通信行业、安防行业等相关企业竞相进入，导致市场竞争加剧且无序。公司将梳理重组后的优势市场、客户资源，高度协作，借助现有市场和服务渠道，形成区域的优势互补与叠加，从而提升市场开拓能力，形成统一的营销策略、市场推广策略和行业布局。公司还将不断提高持续研发能力和创新能力，积极开拓国内外新市场领域，寻找新的增长点；持续加强市场销售队伍建设，推进人才储备，提高市场覆盖率。
　　2、宏观经济风险
　　公司所处领域的市场发展与宏观经济密切相关，在政府财政预算日益紧张的情况下，可能导致政府减少对智慧城市、智慧应急信息化领域的投资。公司将加强政策研究与宏观经济分析，动态评估外部环境对业务的影响，并据此优化业务布局计划抓住国家推动智慧城市、智慧应急建设的新兴产业的机会，依托现有技术和产业基础，增强市场拓展，聚焦关键区域，目标成为城市数智化领域领先的解决方案提供商和运营服务商。
　　3、科技创新风险
　　公司所在领域为技术密集型行业，所涉及的技术发展迅速，更新迭代较快，随着人工智能、大数据等新技术的不断涌现，公安、消防、应急、城运运营等政府部门对信息化服务能力的要求不断提升，如果公司因技术创新不足，未能完全达到商业化应用要求，可能会存在技术风险。公司将梳理现有研发体系，协调研发资源，加强研发与市场的紧密结合。持续加大研发投入力度，积极做好市场调研工作，加强与客户的沟通，同时不断引进核心技术人才，建立健全激励约束机制。 收起▲

　　一、经营情况讨论与分析　　2024年，公司坚定发展信心，保持战略定力，围绕“十四五”规划，以进一步全面深化改革为动力，坚持客户导向，立足稳健经营；坚持创新驱动，增强研发体系协同；坚持深化改革，提质增效严控风险。2024年公司经营总体呈稳步提升态势。报告期内，公司主要经营情况如下：　　1、加快融合，全方位协同发展，打造资源共享、优势互补的良好发展局面　　着眼于重组后的融合发展，公司在战略、市场销售、技术产品等领域的不断深化协同发展，建立对接合作机制，实现资源共享、优势互补。公司制定了《融合发展总体工作方案》，明确了5个业务融合发展专项工作组，13个管理融合发展专项工作组，为公司各领域协同发展... 查看全部▼

　　一、经营情况讨论与分析
　　2024年，公司坚定发展信心，保持战略定力，围绕“十四五”规划，以进一步全面深化改革为动力，坚持客户导向，立足稳健经营；坚持创新驱动，增强研发体系协同；坚持深化改革，提质增效严控风险。2024年公司经营总体呈稳步提升态势。报告期内，公司主要经营情况如下：
　　1、加快融合，全方位协同发展，打造资源共享、优势互补的良好发展局面
　　着眼于重组后的融合发展，公司在战略、市场销售、技术产品等领域的不断深化协同发展，建立对接合作机制，实现资源共享、优势互补。公司制定了《融合发展总体工作方案》，明确了5个业务融合发展专项工作组，13个管理融合发展专项工作组，为公司各领域协同发展奠定良好的基础。报告期内，公司在专业化整合、治理机制完善、产业发展等方面取得了一定的成效，实现了重组的预期目标。
　　2、聚焦智慧应急主营领域，拓展智慧城市应用新市场，稳步提升市场竞争力
　　报告期内，公司持续聚焦主营业务，坚持市场导向与创新“双轮驱动”，抢抓市场发展机遇，公司采取多项管理措施，持续打通项目履行各个环节，提升项目履行交付能力和交付效率。公司凭借核心竞争优势，持续巩固智慧应急、智慧公安传统市场地位，强品质、树口碑，在上海、江苏、安徽、内蒙、新疆等传统优势区域市场继续保持领跑态势；持续扩大市场覆盖范围，先后签订北京、河北、吉林、安徽等地公安“情指行”项目，成功拓展江西、青海、湖北、湖南等新市场，增强公司在公安行业的领先地位，进一步提升公司在智慧公安的品牌渗透率和影响力。公司积极巩固智慧消防行业传统市场基本盘，在上海、重庆、山东、浙江等多个区域持续耕耘，实现了业务功能的创新升级，湖北市场在消防指挥和社会化力量调度管理方向上也取得了新的突破。凭借对通信与指挥业务深刻理解，公司全力拓展低轨卫星、智慧监所、智慧城运、智慧园区等智慧城市运营项目等新行业，积极拓展业务发展第二增长曲线，取得标志性订单，为公司业务布局持续发力。
　　3、坚持创新驱动，聚焦新质生产力，打造产品核心竞争优势
　　公司坚持科技创新引领，聚焦新质生产力，持续加大研发投入，在“大数据、人工智能与大模型、数字孪生、卫星互联网、低空经济”等方向不断增强自主创新能力。报告期内，公司积极推进产品线的整合升级，面向智慧应急和智慧城市领域的客户需求不断推出多个创新型智能硬件产品和应用软件平台。公司布局人工智能和公共安全领域专用大模型等平台型技术，在多个城市的智慧警务场景进行示范应用；研发了低轨卫星测运控平台软件和一体化信关站；研发面向5G视频报警技术，在上海和江苏等地推广应用；基于数字孪生技术研发了智慧监所、智慧园区等软件平台；面向海外市场的应急指挥系统成功在中东某地区上线应用，为进一步向海外高端市场拓展打下了坚实的基础。报告期内，公司获得多项技术奖项，包括湖北省科技进步一等奖、国务院国资委中央企业创新创意大赛人工智能赛道二等奖、中国通信学会科学技术奖二等奖等。公司也持续推进和参与多项国家和行业标准制定工作，积极助力应急行业高质健康发展。公司的研发实力也获得认可，报告期内，公司获得湖北省“人工智能企业”、“创新型中小企业”称号，迪爱斯获批上海市“智慧应急”AI+联合创新工作室，迪爱斯全资子公司上海迪爱斯数字科技有限公司被认定为上海松江区“专精特新”中小企业。公司自主研发的“城市消防数字化精准指挥决策系统”被上海智慧城市发展研究院和上海长三角安全应急产业促进中心评选为“2024年智慧应急十大优秀案例”，行业影响力稳步提升。截至2024年末，公司累计获得授权专利76项，获得软件著作权376项。
　　4、全面深化国有企业改革，持续推进管理创新，构筑高质量发展基石
　　公司全面贯彻落实国务院国资委国有企业改革要求，以“改革深化提升行动、企业价值创造、提高上市公司质量、品牌引领行动”为主线，采取有效的改革提升措施，深化改革为动力，对标世界一流企业，提升价值创造能力。按照一体推进、融合管理标准，持续完善公司治理机制，“三项制度”改革持续走深走实，扎实推进干部队伍能力建设，强化财务管理和业务管理融合，严控“两金”目标，持续提升运营管理效率，进一步促进业务、财务、法务一体融合。报告期内，公司开展系列风险专项治理，优化合规管理体系，强化合规监督，持续守住合规管理、内部控制“防火墙”。
　　5、发挥党工团联动机制，聚力融合发展
　　公司党委围绕战略和改革发展难点问题，贯彻落实五个“一体化”工作部署，坚持将党建政治优势转化为发展优势，扎实开展学习贯彻党的二十届三中全会精神、改革促发展专题党课，党纪学习教育，提高政治站位；落实落细党委前置研究程序，动态修订相关制度，提升重大决策的科学化规范化水平；深入推进支部党建品牌建设，强化党建促进经营发展；收集合理化建议，办好员工实事工程，做好员工爱心帮扶慰问工作；充分发挥创新工作室优势，提升职工业务技能；开展主题党日、参观学习、劳动竞赛等形式多样的群团活动，丰富员工生活，统一全员思想，凝聚起推动融合发展的强大共识，助推公司高质量发展。
　　
　　二、报告期内公司所处行业情况
　　1、智慧应急行业政策及发展现状
　　公共安全产业成为新兴战略产业，城市安全与应急管理业务发展前景广阔。近年来，国家对公共安全的重视、社会生产对安全产业的需求、各行业各领域发展安全产业的积极性均达到前所未有的局面，公共安全产业已经成为国家重点支持的新兴战略产业，城市安全与应急管理业务发展前景广阔。党的二十大报告提出，要“以新安全格局保障新发展格局”，“建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转变”，“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力”。二十届三中全会《关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出，强化国家安全工作协调机制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系。构建联动高效的国家安全防护体系，推进国家安全科技赋能。要完善公共安全治理机制，健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。新修订的《中华人民共和国突发事件应对法》，是应急管理法治建设进程中具有里程碑意义的一件大事，将全面提高应急管理的法治化、规范化水平，为应急管理事业高质量发展提供有力法治保障。公安部发布的《公安信息化建设“十四五”规划》提出“到2025年，数字警务基本实现，智慧公安逐步呈现，公安信息化发展实现大跨越，公安工作现代化得到大提升，国家治理体系和治理能力现代化水平得到强力支撑”。公安部《关于智慧公安建设警跃计划》，聚焦“建立完善‘专业+机制+大数据’新型警务运行模式，加快形成和提升公安机关新质战斗力”的目标，全面深化智慧公安建设，整体提升警务效能，为奋力推进公安工作现代化、服务高质量发展提供坚实科技支撑保障。
　　从数字技术应用上看，技术之间融合以及技术与场景的融合应用成为可见的趋势，应急大数据正从数据治理"向上"延展，强调转向更多为应用提供支持，大数据"横向"与人工智能的连结更加紧密。在公安行业，信息化是现代警务改革的重要方向，也是提高公安机关执法能力和服务水平的重要手段。在大数据、人工智能、物联网等技术高速发展支撑下，中国公安信息化系统建设逐步进入全面整合期，公安信息化行业发展也逐渐进入新的阶段。整体呈现新技术不断涌现，人工智能落地案例增加，系统集成与兼容能力稳步上升，混合云应用逐渐凸显，信息化基础设施建设、多层级信息共享、基于基础信息的加工、整合、分析功能。从长远来看，新技术的发展应用将不断推动我国公共安全管理能力达到更高水平，助力全方位、立体化公共安全网的建设，从而创造巨大的市场空间。
　　2、智慧城市行业政策及发展现状
　　近年来，我国陆续出台《"十四五"数字经济发展规划》、《关于加强数字政府建设的指导意见》、《产业结构调整指导目录（2024年本）》等一系列政策，明确了智慧城市作为我国城镇化发展和实现城市可持续化发展方案的战略地位，以及“推进智慧城市建设”的任务，刺激了各地对智慧城市的建设需求，对促进智慧城市和相关行业的发展具有极大的积极作用。智慧城市包括智慧城运、智慧交通、智慧人防等。党的“二十大”报告提出要“打造宜居、韧性、智慧城市”。国家发改委在《“十四五”数字经济发展规划》中提出要“深化新型智慧城市建设”。国家发改委发布的《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》中，明确提出要推进城市精准精细化治理，依托城市运行和治理智能中枢等体系，整合状态感知、城市运行、应急指挥等功能，实现态势全面感知、趋势智能研判、协同高效处置、调度敏捷响应，构建更加高质、高效的城市治理体系，推动城市全域数字化转型。城市全域数字化转型将带来巨大的市场机遇。根据IDC数据，2024年中国智慧城市ICT市场投资规模为9,397亿元人民币，到2027年，中国智慧城市ICT市场投资规模将达到11,552亿元人民币。未来，随着5G、物联网、大数据、云计算、人工智能、卫星互联网等新一代信息技术的快速发展，将不断推动智慧城市的智能化水平和服务能力。
　　
　　三、报告期内公司从事的业务情况
　　公司主营信息技术服务业，深耕以公安和消防为代表的智慧应急行业，先后服务应急行业客户超千家，是国内应急通信与指挥领域覆盖地域范围最广的信息技术服务厂商之一。在立足智慧应急市场的同时，公司凭借对通信与指挥业务的深刻理解，积极开拓城市运营、交通、能源与园区运营等智慧城市相关行业市场，满足市场多元化、定制化、差异化的需求。
　　公司以融合通信、大数据、人工智能与物联网等新一代信息技术为基础，构筑了应急通信、数据治理与分析、人工智能支撑和指挥中枢四大数字化能力底座，广泛面向公安、消防、应急管理、城市运营管理、交通运输、能源与园区运营管理等政府部门及企业客户，通过直销招投标和集成商的双渠道销售模式，提供数智化应用产品与解决方案、系统集成、运维与技术服务。
　　公司自主研发的主要产品包括：排队调度机、应急通信网关、消防应急指挥终端、卫星定位终端、视频监控终端等智能硬件产品，以及智慧应急通信与指挥、智慧城市运营管理等应用软件平台，为客户提供涵盖感知预警、接报受理、指挥调度、辅助决策、分析研判等全业务过程的解决方案。
　　
　　四、报告期内核心竞争力分析
　　报告期内，公司坚持抢抓市场机遇，坚持创新驱动，坚持产品创新。公司在技术、产品和市场等方面的核心竞争力情况如下：
　　1、深刻的行业理解能力，较高的知名度。公司深耕以公安和消防为代表的智慧应急行业，先后服务智慧应急行业客户超千家，是国内应急通信与指挥领域覆盖地域范围最广的信息技术服务厂商之一。基于对智慧应急行业的深刻理解和深厚的技术沉淀，依靠行业经验、技术优势、产品先发优势和重大项目的良好示范效应，公司在行业内形成了较高的知名度。
　　2、技术能力较强，产品可靠性较高。公司产品主要面向公安、应急、城市运营等应用领域，是保障人民生命财产安全的“生命线”，对系统运行的高可靠性、低时延性、高精准性要求较高。公司高度重视技术研发，通过多年持续的研发投入，取得了显著成果，拥有了应急通信指挥平台的核心技术、自主开发的配套硬件产品以及信息系统集成技术，在行业内开发了多款领先产品，满足了客户对于产品高可靠性、高精准性的需求。
　　3、提供专业化解决方案并快速交付的能力。公司建立了完整实用的统一“指挥体系-任务/资源/指令”领域映射模型，能够适配覆盖公共安全及应急管理不同细分领域、不同层级、不同部门的高效指挥信息体系建立和管理，能够在此基础上快速搭建定制化的解决方案。
　　
　　五、报告期内主要经营情况
　　公司全年实现营业收入9.24亿元，同比增长32.78%，实现归属上市公司股东的净利润1.71亿元，同比下降22.80%。公司营业收入增长，主要是本期项目履行能力提高，加快项目建设和交付进度取得一定成效所致；而净利润下降主要是对参股公司按权益法核算确认的投资收益下降所致。
　　
　　六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
　　(一)行业格局和趋势
　　随着信息技术、人工智能、物联网和大数据、数字孪生等领域的技术突破和创新，特别是以Deepseek、chatGPT为代表的AI大模型的出现，整个智慧应急、智慧城市行业正迎来前所未有的变革和机遇。
　　1、智慧应急行业发展格局和趋势
　　（1）市场需求持续增加
　　随着智能化应用的不断深入，拓展多样化场景，将成为提升应急能力和水平的重要手段和发展方向。结合平台能力的强化，以应用需求为驱动构建全方位、立体化智慧应急网，形成灾前规划、灾中应急、灾后重建的闭环管理，实现高效精准的风险点监测预警、应急决策和应急资源协调及响应处置。因此，耦合性更强、智能化程度更高的公安应急指挥系统是未来公安应急指挥系统发展的必然趋势，其拉动效应将更有利于整个产业链的健康发展。
　　（2）国家产业政策大力支持
　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出要“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”。随着我国城市化进程明显加快，城市人口、功能和规模不断扩大，发展方式、产业结构和区域布局发生了深刻变化，城市运行系统日益复杂，安全风险不断增大，因此，治安防控信息化建设、应急管理信息化建设面临着全面升级的迫切需求。为支持治安防控和应急管理的信息化建设，中共中央、国务院、发改委、工信部等陆续出台了相关的行业政策文件，持续加大对公共安全管理信息化建设的投入和支持力度，鼓励充分运用新一代互联网、物联网、大数据、人工智能等科技，提升公共安全管理的数字化、网络化、智能化。上述政策文件既为我国公共安全信息化建设的转型升级和健康发展提供了政策支持，也对公司所在应急指挥领域的经营发展起到了正向促进作用。
　　（3）AI助力城市公共服务和治理领域的新机会
　　随着信息技术日新月异的发展，AI、云计算、物联网、大数据等新技术推动应急管理发生深刻变革。从数字技术应用上看，应急综合管理平台正从数据治理“向上”延展，强调转向更多为应用提供支持，说明技术之间融合以及技术与场景的融合应用正在成为智慧应急发展趋势，以科技创新最大限度地实现敏捷应急、科学应急、精准应急、动态应急。尤其是随着生成式AI（AIGC）的横空出世，应急大模型已经成为推动应急管理手段方式全面重塑的一种重要技术驱动力，不仅有利于数据的互联互通，更促进了应急知识图谱的精准构建和应急大模型的全面优化。通感算技术融合趋势逐渐显现，将感知、计算、通信技术有机结合，能赋予系统更强的实时性和协同性。通过推动人工智能在更多场景中的深度融合，有望提升行业影响力并拓展市场空间。目前，生成式AI，特别是大语言模型，已经在城市公共服务和治理领域形成越来越巨大的生产潜力，无论是智慧城市建设中的城市运行态势和趋势，还是智慧公共安全中的安全风险预测和安全态势趋势，这些都为公司所有的行业赛道提供了新的机会。
　　2、智慧城市应用行业发展格局和趋势
　　智慧城市作为数字经济发展的重要载体，对数字经济的应用孵化、场景牵引及多点支撑作用日益凸显。“十四五”时期，我国顺应数字经济发展大势，推动数字经济和智慧城市融合发展、良性互动，实现数字技术更好赋能实体。在政策支持及基础设施完备的基础上，智慧城市的应用场景日益丰富，政策需求双轮驱动助推智慧城市行业迎来持续高景气发展。
　　（1）市场需求持续增加
　　近年来，我国各级政府持续推动智慧城市建设工作，吸引了大量社会资本加速投入，直接拉动智慧城市产业的大规模发展。在国家政策引导、部门协同推进和地方政策鼓励的共同推动下，我国智慧城市建设从网络化、智能化到智慧化的发展取得了显著成效。智慧城市促进数字经济发展，以数字化驱动政府服务、社会治理方式变革，推动居民生活大幅改善。在当前智慧城市建设取得积极成效的基础上，为更好地发挥智慧城市的民生价值，提升智慧城市的社会效益，开展智慧城市运营服务，已经成为智慧城市现阶段发展的重要内容。城市治理协同化。通过打破政府部门、地域、行业的数据壁垒，深化数据赋能，实现多部门协同治理和多事项的集成办理。政府部门和机构将更加重视信息化建设，加大对城市智能中枢、城市信息模型、数字孪生平台的投入和应用，促进市场需求的持续增长。
　　（2）国家政策推动智慧城市行业发展
　　二十大报告指出把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，要从供需两端发力扩大有效需求，推动生产函数变革调整，塑造新的竞争优势，制造业正是重要着力点。从政策层面看，二十大报告中强调了智慧城市建设，指出要打造宜居、韧性、智慧城市，各部门也已经出台了多项政策支持智慧城市建设。随着数字经济在新基建的重要性不断提升，智慧城市作为数字经济的首要应用场景，也将成为新基建的首要服务对象。
　　（3）数字孪生与数智化融合
　　在智慧城市领域，数字孪生凭借其独特的技术优势，对城市物理系统进行全方位的数字化映射，进而实现对城市交通流量的实时监测、城市运行状态的精准把控以及城市安全风险的有效预警，为城市的高效管理提供了坚实的技术支撑。而在企业数字化转型的征程中，数字孪生技术同样发挥着举足轻重的作用。通过将企业的各类生产要素巧妙转化为数字要素和数字资产，企业能够在生产安全管理方面实现精细化管控，对生产流程进行深度优化，并且显著提升企业数字要素的共享效率，为企业的高质量发展注入新的活力。数字孪生技术将为公司挖掘出众多极具潜力的新机会点，助力公司在激烈的市场竞争中脱颖而出，实现跨越式发展。
　　(二)公司发展战略
　　公司面向城市数智化业务领域，聚焦智慧应急、智慧城市应用两大主业方向，沿着城市数智化产业链上下游拓展，“一体两翼”业务协同发展，产业和投资双轮驱动，立足国内，布局海外，努力成为城市数智化领域领先的解决方案提供商和运营服务商。
　　(三)经营计划
　　2025年，公司将坚持“稳中求进”的工作总基调，紧紧围绕“增强核心功能、提升核心竞争力”，进一步全面深化改革，推动科技创新和产业创新融合发展，着力提升市场、科研和管理水平，切实激发企业活力，高质量完成“十四五”规划目标任务。具体举措如下：
　　1、坚持以客户为中心，增强客户经营能力，全力推进市场开拓
　　公司将加强顶层规划设计，加强品牌宣传，加大营销力度，充分挖掘高端客户市场需求，大力拓展重点客户，抢占行业制高点。在智慧公安市场，将继续深耕公安110接处警和情指行市场，重点推广110警情数据汇聚及警情标准化数据分析等产品，在守住基本盘的前提下，进一步加强市场推广力度，抢夺新市场，持续扩大市场占有率。在智慧消防方面，挖掘客户潜在需求，推动消防社会化力量调度管理平台、情报汇聚研判平台在地方项目落地，持续拓广业务领域。同时，继续积极拓展卫星互联网、低空经济、智慧司法、国央企数字化、电力能源、智慧园区等行业客户。海外市场方面，将采用“借船出海”的市场策略，继续探寻更多的海外销售平台，拓宽海外市场销售通路。
　　2、坚持科技创新，深入推进创新体系建设，提升产品核心竞争力
　　坚持市场导向与技术创新双轮驱动，打通市场需求、方案支撑、产品规划设计、产业化推广等环节，增强核心技术、核心产品的应用能力和变现能力。为进一步增强公司产品核心竞争力，将加大战新产业研发投入，加快下一代信息技术、人工智能、低轨卫星、低空经济、多模态大模型等技术的应用研发创新，加大上述技术与现有产业融合链接，发挥先进技术的“催化倍增”效应。要优化研发体系建设，强化产品技术委员会职能，加强产品生命周期全过程管理，确保公司决策体系科学化、规范化、效能化。
　　3、坚持管理提升，深入推进管理方式创新和管理机制优化，提升管理效能
　　公司将紧紧围绕改革深化提升行动的各项目标任务，对账销号，进一步提升专项改革成效。将持续完善法人治理，做好ESG与经营管理的融合，进一步促进公司可持续发展。在财务管理方面，将持续推进成本文化工程，加强成本管理，精细化成本管控；严格落实“两金”存量与增量双管控原则，加大应收账款清收，压降存量应收，持续夯实资产质量。在人力资源方面，要巩固制度改革成果，持续加强干部培养和科技人才队伍建设。将持续推进数字化转型，强化组织协调支撑，提高公司运营效率。新的一年，公司将强化业法融合，持续做好法治、风险防范、合规管理等工作，筑牢“防火墙”。
　　(四)可能面对的风险
　　1、市场竞争风险
　　公司所处行业市场化程度较高，企业数量众多且分散，相关应用领域信息化、数智化系统的建设和投入呈现增长态势，将会吸引具有较强实力的通信行业、安防行业等相关企业竞相进入，导致市场竞争加剧且无序。公司将梳理重组后的优势市场、客户资源，高度协作，借助现有市场和服务渠道，形成区域的优势互补与叠加，从而提升市场开拓能力，形成统一的营销策略、市场推广策略和行业布局。公司还将不断提高持续研发能力和创新能力，积极开拓国内外新市场领域，寻找新的增长点；持续加强市场销售队伍建设，推进人才储备，提高市场覆盖率。
　　2、科技创新风险
　　公司所在领域为技术密集型行业，所涉及的技术发展迅速，更新迭代较快，随着人工智能、大数据等新技术的不断涌现，公安、消防、应急、城运运营等政府部门对信息化服务能力的要求不断提升，如果公司因技术创新不足，未能完全达到商业化应用要求，可能会存在技术风险。公司将梳理现有研发体系，协调研发资源，加强研发与市场的紧密结合。持续加大研发投入力度，积极做好市场调研工作，加强与客户的沟通，同时不断引进核心技术人才，建立健全激励约束机制。
　　3、宏观经济风险
　　公司所处领域的市场发展与宏观经济密切相关，在政府财政预算日益紧张的情况下，可能导致政府减少对智慧城市、智慧应急信息化领域的投资。公司计划抓住国家推动智慧城市、智慧应急建设的新兴产业的机会，依托现有技术和产业基础，增强市场拓展，聚焦关键区域，目标成为城市数智化领域领先的解决方案提供商和运营服务商。
　　4、客户信用风险
　　公司近年应收账款余额呈增长趋势，受宏观经济环境及各种市场因素的影响，应收账款的平均回款周期有所延长，公司计提的坏账准备相应逐年增加。公司将加强客户信用管理工作，增强员工对客户风险管理的意识，及时了解客户信息，判断客户信用状况，动态掌握应收账款情况，加强回款绩效考核与激励，有效运用法律手段保护公司利益。 收起▲