一、经营情况讨论与分析　　本公司主要从事收费公路及大环保业务的投资、建设及经营管理。目前，集团大环保业务领域主要包括固废资源化处理及清洁能源发电。集团以市场化、专业化、产业化为导向，逐步搭建起城市基础设施、环保、运营、建设、新能源等业务平台，包括以公路运营和养护管理服务为主的运营发展公司；以拓展风电光伏等新能源发电业务为主的新能源公司；以固废资源化处理等环保业务为主的环境公司；以立足于深汕特别合作区，为合作区提供大型基础建设管理服务及进行园区内环保项目投资的基建环保公司；以工程建设管理服务为主的建设发展公司；以基础设施建设联动土地综合开发业务为主的投资公司；以及作为集团产融结合业务统筹管理... 查看全部▼

　　一、经营情况讨论与分析
　　本公司主要从事收费公路及大环保业务的投资、建设及经营管理。目前，集团大环保业务领域主要包括固废资源化处理及清洁能源发电。集团以市场化、专业化、产业化为导向，逐步搭建起城市基础设施、环保、运营、建设、新能源等业务平台，包括以公路运营和养护管理服务为主的运营发展公司；以拓展风电光伏等新能源发电业务为主的新能源公司；以固废资源化处理等环保业务为主的环境公司；以立足于深汕特别合作区，为合作区提供大型基础建设管理服务及进行园区内环保项目投资的基建环保公司；以工程建设管理服务为主的建设发展公司；以基础设施建设联动土地综合开发业务为主的投资公司；以及作为集团产融结合业务统筹管理平台的产业金融管理部。集团将通过上述业务平台，充分发挥自身在基础设施投融资、建设、运营及集成管理方面的竞争优势，聚焦在“收费公路+大环保”双主业领域积极拓展，并在产业链的上、下游适度延伸，发展运营养护、工程管理、产业金融、数字科技等服务型业务，努力拓展集团经营发展空间。
　　现阶段，本集团的收入和盈利主要来源于收费公路的经营和投资，大环保业务的收入贡献正在逐步显现。此外，本集团还为政府和其他企业提供优质的建造管理和公路管养服务，并凭借相关管理经验和资源，依托主业开展项目开发与管理，以及产融服务、工程咨询、联网收费等业务。
　　二、报告期内公司所处行业情况
　　2023年，受地缘政治冲突加剧等影响，世界政治经济格局加速演变，全球通货膨胀风险加大，世界经济复苏乏力。面对复杂严峻的国际国内局势，中国坚持稳中求进的工作总基调，科学统筹宏观经济调控政策，我国经济呈现前低、中高、后稳的态势，国民经济逐季回升，2023年实现国内生产总值126.06万亿元，同比增长5.2%；实现外贸进出口总值41.76万亿元，同比增长0.2%，中国经济展现了极强的韧性。经济平稳发展的长期趋势有利于企业投资及生产经营活动的正常开展，促进公路运输及物流整体需求的稳定增长，并在一定程度上提升固废资源化处理及清洁能源发电等环保业务的需求增长。
　　（一）收费公路业务
　　交通运输是建设现代流通体系、畅通国民经济循环、建设全国统一大市场的基础环节和重要依托，当前我国正在加快推进交通运输行业现代化进程，国务院《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》（“《交通规划》”）对“十四五”时期构建现代综合交通运输体系工作作出顶层设计和系统部署，其中，对于公路行业提出：“十四五”期间，要完善公路网结构功能，提升国家高速公路网络质量，实施国家高速公路主线繁忙拥挤路段扩容改造，加快推进并行线、联络线以及待贯通路段建设；到2025年，我国综合交通运输基本实现一体化融合发展，其中，全国高速公路建成里程将达19万公里。交通运输部《公路“十四五”发展规划》提出：“十四五”期间，要加快推进国家高速公路贯通互联，持续推进国家高速公路繁忙通道扩容改造，积极完善城市群都市圈快速网络，有序推进特大城市和城市群核心城市绕城高速、城市出入口路段、互通式立交等建设改造，并对战略性通道及地方高速公路建设等作出部署；到2025年，高速公路通达城区人口10万以上市县基本实现“71118”国家高速公路主线贯通。高速公路作为构成国家综合交通运输体系的重要组成部分，现有繁忙拥挤路段的扩容改造市场以及政府规划的新增路段仍将为高速公路行业带来发展空间。
　　此外，《交通规划》还对智能技术深度推广应用，推动新技术与交通行业的深度融合等提出要求。
　　2023年9月20日，交通运输部印发《关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见》，对推动公路建设、养护、运营等全流程数字化转型，深度应用数字化技术提升质量和效率，降低运行成本，构建现代化公路基础设施体系等提出具体目标和要求。政府加快推进交通运输体系的现代化转型升级也带来了新的市场需求，通过对外输出智慧交通应用平台及服务系统、提供数字化产品和专业化服务，向社会提供专业化的公路养护服务，以及高速公路智慧化建设及改造服务等，也将为收费公路行业创造新的市场发展空间。
　　从行业特性看，高速公路行业具有与政府和行业政策关联度高、弱周期性、现金流稳定等特点。
　　从竞争格局看，与铁路、航空等运输方式相比，高速公路具有通行能力大、出行迅捷、出行成本低、自由灵活度高等特点，尤其对短途或规模小的客货运输优势明显。随着国民经济的发展，公众选择高速公路自驾出行趋势明显，短距离快捷直达的高速公路运输作为综合交通运输体系中最基本、最广泛的运输方式，将长期具有竞争优势。此外，高速公路个体的运营发展状况与所在区域经济发展进程呈正相关关系，具有较强的地域性。
　　本集团深耕交通基础设施行业20余年，在公路的投资、建设和运营管理等方面积累了丰富的经验。集团目前所投资或经营的收费公路项目共16个，控股权益里程约660公里，主要位于深圳和粤港澳大湾区及经济较发达地区，具有良好的区位优势，资产状况优良，公司路产规模及盈利能力在国内高速公路上市公司中处于前列。现阶段，本公司正在积极推进外环项目的建设及机荷高速改扩建、湾区发展旗下项目改扩建的前期工作，以不断补充本集团优质公路资产。同时，集团顺应提质增效升级和高质量发展要求，积极推动智能交通的研究及运用，近年来，成功开发的路网监测与指挥调度系统平台已上线运营，为实现路网运行监测和管理、业务协同、应急联动等业务提供信息化应用平台；集团自主研发的外环项目路面信息一体化管控平台获得国家计算机软件著作权，并取得两项国家实用创新专利；基于BIM的高速公路建设管理平台主体功能的开发已完成，基于BIM技术在公路改扩建项目及垃圾处理厂的应用及系统优化工作正在有序推进中。为推进数字化建设，集团还联合云基智慧共同成立了数字科技公司作为集团数字化转型平台，2023年内已成功中标首个市场化项目，迈出了输出数字化服务的第一步。此外，集团运营发展公司下属的工程发展公司已取得公路工程施工总承包一级资质，为拓展高等级的市政及公路养护市场创造了准入条件。集团通过向上下游产业链适度拓展，深度赋能主业的经营发展。
　　（二）大环保业务
　　“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化，推进能源低碳转型、发展再生清洁能源成为构建生态文明体系的重要抓手。
　　在上一战略期内，本集团确定了进入大环保产业的战略转型目标，在整固并提升收费公路主业的同时，通过与环保企业合作，审慎进入环保、清洁能源业务领域，并通过近几年的投资并购，逐步聚焦固废资源化处理和清洁能源发电行业，并将有机垃圾处理作为固废资源化处理下着重发展的细分领域。固废资源化处理和清洁能源发电是国家推动生态文明建设中着力发展的绿色产业，有国家政策支持，其重资产、业务稳定的经营特点比较契合本集团的资源优势和管理运营模式。
　　固废资源化处理行业：固体废物的种类包括工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾和农业固体废物。固废资源化处理是指通过物理、化学及生化等方法把固体废物转化为适于运输、贮存、利用或处置的资源过程，达成无害化、减量化、资源化目标。推进固废资源化利用是加快循环经济发展的重要途径，生活垃圾作为固体废弃物中一种重要的再生资源越来越得到重视。“十四五”以来，国家相关部委就“无废城市”建设、生活垃圾的分类管理、收费机制，以及减污降碳、固体废弃物综合利用等密集出台了一系列政策。国家发改委发布的《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》提出：到2025年底，全国城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右。生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右，基本满足地级及以上城市生活垃圾分类收集、转运和处理需求，并对有序开展厨余垃圾处理设施建设等提出了要求。2023年7月，国家发改委等三部门印发《环境基础设施建设水平提升行动（2023—2025年）》提出：到2025年，全国生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日以上；并明确提出要完善生活垃圾分类设施体系、健全收集运输网络、推动固体废弃物处置及综合利用建设等要求。2024年1月，中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》进一步提出目标：到2027年，“无废城市”建设比例达到60%，固体废物产生强度明显下降；到2035年，“无废城市”建设实现全覆盖，东部省份率先全域建成“无废城市”。在国家实施的一系列固废综合治理政策驱动下，各级政府积极推动“无废城市”建设，持续加大固废处理及资源循环利用设施投入，有效促进了固废治理走向精细化、专业化道路，固废资源化处理产业将迎来整体的提质增效，也为固废资源化处理产业带来重要发展机遇。
　　近年来，我国城市生活垃圾清运量持续增加，根据国家统计局数据，我国城市生活垃圾年清运量从2018年的22,801.08万吨增加到2022年的25,599.2万吨，年均复合增长率约为3%，预计2023年中国城市生活垃圾清运量将达到26,350.6万吨。为此，各级政府不断加大城市生活垃圾无害化处理力度，持续推进垃圾分类管理机制，生活垃圾尤其是餐厨垃圾处理市场需求显著释放，为垃圾处理行业带来较大的市场需求空间。
　　随着固废资源化处理行业的快速发展，行业新进投资者日渐增多。从竞争格局上看，固废处理行业实行行政许可制度，由地方政府根据当地固体废弃物产生量规划适当规模的处理厂，并授予经营者特许经营权，具有一定区域壁垒，且由于特许经营权具有排他性及稀缺性，市场竞争激烈，导致行业利润空间受到一定影响；固废资源化处理技术结合了物理、化学和生物等学科技术，技术工艺复杂，需要企业具备较强的项目综合管理能力和规范操作标准，存在一定的技术和管理壁垒；另一方面，大型有机固废处理项目具有投资大、建设周期长、处理工艺复杂、投资回收期长等特点，存在资金壁垒；此外，固废处理行业与区域经济和地方政府政策导向密切相关，具有较强的区域属性。因此，具备较高等级资质和资本规模实力的企业更具竞争力。
　　在固废资源化处理业务领域，集团环境公司旗下的蓝德环保是国内重要的有机垃圾综合处理和建设运营企业，具备有机垃圾处理全产业链服务能力，截至本报告日，蓝德环保拥有有机垃圾处理BOT等特许经营项目共20个；利赛环保拥有深圳市部分城区生物质垃圾处置BOT项目的特许经营权；邵阳项目已于2023年2月启动试运营；此外，截至2023年底，深圳光明环境园项目已基本竣工，计划将于2024年投入试运营。至本报告日，本集团有机垃圾设计处理规模超过6,900吨/日，跻身国内行业前列。本集团作为固废资源化处理产业中的新进入者，将进一步做好管理整合和专业人才队伍的建设，努力提升技术工艺，不断提升核心竞争力与盈利能力。
　　清洁能源行业：随着全球能源结构低碳化转型加速推进，加快化石能源清洁替代成为全球共识。根据国际能源署于2023年10月发布的《2023年世界能源展望》报告，到2030年，世界能源系统将发生重大变化，可再生能源在全球电力结构中的份额将接近50%。
　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策，扎实推进碳达峰行动，近年来，我国各级政府出台了多项政策，积极推动能源低碳转型，加快构建现代能源体系。国务院《2030年前碳达峰行动方案》提出：要大力发展新能源，全面推进风电、太阳能发电大规模开发和高质量发展，坚持集中式与分布式并举，加快建设风电和光伏发电基地；到2030年，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。国家发改委等九部门印发的《“十四五”可再生能源发展规划》提出，“十四五”期间，可再生能源发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过50%，风电和太阳能发电量实现翻倍。2023年4月国家能源局《2023年能源工作指导意见》提出，要深入推进结构转型，2023年度的主要目标包括“非化石能源占能源消费总量比重提高到18.3%左右；非化石能源发电装机占比提高到51.9%左右，风电、光伏发电量占全社会用电量的比重达到15.3%。”
　　2023年是实施“十四五”现代能源体系规划承上启下之年，国家发改委、国家能源局等部门出台了一系列政策和文件推进以风电和光伏等为主的新型能源体系建设，国家深入推进能源绿色低碳转型的相关政策将为清洁能源产业带来持续稳定的发展空间。
　　近十年以来，中国新能源利用规模快速增长，已成为世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国。根据中国生态环境部2023年10月发布的《中国应对气候变化的政策与行动2023年度报告》显示，截至2022年底，中国非化石能源消费比重达到17.5%。截至2023年底，我国可再生能源发电装机容量占全国发电总装机的51.9%，历史性地超过了火电；2023年内，我国新增风电装机7,590万千瓦，新增光伏装机21,688万千瓦，风电光伏发电量占全社会用电量比重突破了15%；截至2023年底，我国风电光伏发电装机容量突破了10.5亿千瓦，连续多年位居世界第一。风电及光伏作为一种具有巨大资源潜力和技术成熟的可再生能源，一直备受政府关注，在产业政策加持下，我国风电和光伏行业发展迅猛，产业链参与者众多，竞争非常激烈，对企业研发投入、技术创新及成本控制能力均要求较高。其中，就清洁能源发电领域而言，近年来，受益于我国特高压输电技术的重大突破，“西电东送”战略得到落实，我国能源资源与电力负荷逆向分布问题得以解决，弃风现象得以缓解，迭加风电技术进步对运营成本降低所带来的经济性提高，扩展了风力发电企业的发展空间；另一方面，风电开发运营项目具有投资大、建设周期长、投资回收期长等特点，对行业专业技术与能力要求较高，且新的风电场开发建设项目需要履行政府主管部门严格的审批程序，具有较高的资金、技术及政策壁垒，因此，尽管行业新入者众多，但具有雄厚实力和国资背景的大型能源集团掌握主导权。随着行业集中度提升，优质项目获取难度增大，通过与大型能源企业合作是新进入者介入该业务领域的重要途径。
　　通过近几年的实践探索，本集团将清洁能源发电作为重点发展的领域。截至报告期末，本集团累计已拥有装机容量达648MW的风电项目，均已并网发电，并已获得130MW自主开发光伏项目的核准指标。报告期内，本集团与国家电投子公司共同设立了合资公司——金深新能源，以共同进行新能源风电及光伏项目的投资开发，2023年金深新能源已在贵州省内获得460MW风电项目核准指标，并在拓展光伏项目方面也取得一定进展；此外，本集团通过与国家电投福建公司共同设立的合营公司持有以风电后运维业务为主的南京安维士51%股权；本集团还拥有融资租赁业务牌照。通过前期布局，本集团已具备风场、光伏项目投资运营与后运维服务以及项目配套融资的一体化业务能力。作为行业的新加入者，本集团将加强对并购企业的管理整合力度，持续推进清洁能源业务的稳定发展。
　　三、报告期内公司从事的业务情况
　　报告期内，本集团积极采取措施促进生产经营，切实做好收费公路、大环保和其他相关业务工作。
　　2023年度，集团实现营业收入约92.95亿元，同比基本持平。其中，实现路费收入约53.75亿元、清洁能源及固废资源化处理等环保业务收入约16.18亿元、其他收入约23.02亿元，分别占集团总收入的57.82%、17.41%和24.77%。
　　（一）业务管理及提升
　　持续加强内部管理体系建设，推动集团高质量发展强化合规管理是集团实现高质量发展的重要保障。报告期内，集团制订了《高质量推进合规管理三年行动计划（（2023-2025年）》，推动建立全面覆盖、有效运行的合规管理体系。2023年是集团“合规管理全面推广年”，集团发布实施了《合规手册》和《合规管理办法》等基本合规管理制度，针对合同管理、劳动用工管理等制订了合规指引，并编制了公司治理、工程建设、资本运作等方面的14类重点领域合规风险清单，加强对合规管理重点领域如投资、招标采购、工程建设、重大合同等事项的合规管理，严格落实集团合规管理三道防线责任，建立合规风险识别与预警机制，加强合规审查、内控审查和风控审查有效协同，对合规检查中发现的风险，通过健全规章制度、优化业务流程等，堵塞管理漏洞，形成长效机制。此外，随着集团业务规模不断扩大，集团产权层级和管理幅度链条不断延伸，为提升集团管理效能和水平，报告期内，集团进一步健全授权机制及分类管理体系，梳理下达总部对三级及以下附属企业日常经营需穿透管控的事项清单，并修订了《附属企业管理程序》，进一步厘清集团管控权责边界；同时，制定并实施《附属公司首席产权代表年度综合考核管理办法》等绩效考核制度，以建立健全有效的激励约束机制。
　　集团通过持续加强内部管理体系建设，不断修订和完善管理制度及流程，推动经营的高质量发展。
　　推动数字化建设，以科技赋能企业经营近年来，集团顺应数字化时代发展趋势，持续推动信息化智慧深高速建设，推进创新技术在传统高速公路建设运营及环保业务中的实施和落地，以实现降本增效和管理提升。
　　报告期内，集团结合各业务板块发展需求及行业特点，从蓝图规划、企业架构和数字化治理体系等多个方面进行统筹规划，为集团数字化转型搭建基本框架和实施路径，同时继续依托重大工程项目推进公路建设及运营、餐厨环保及服务的信息化建设和创新应用。在公路运营方面，在原有道路养护、路网监测等系统的基础上，规划涵盖路桥结构和隧道健康监测、主动交通管控等在内的应用平台，并应用于深圳区域多条高速路的运营和养护管理，提升整体智能化水平；应用无人机进行道路巡查，提升了道路运行管控、智慧养护的能力；完成了外环高速视频监控平台和深圳区域直管路段事件检测系统的全面升级，提高了道路视频巡检效率和应急处理能力；此外，年内还完成了新收费软件系统开发并在观澜收费站试运行以持续提升ETC模式下通行效率。在工程建设方面继续以机荷高速改扩建工程为载体，推进BIM建设管理平台在机荷项目的应用和系统优化迭代，并相应开展了沿江高速、外环高速等路段的BIM建模及数字化管理研发。同时，集团还加快推进环保产业信息化布局，以光明环境园项目为试点，搭建了集收运、设备、安全环卫管理，以及生产数据可视化等功能于一体的智慧运营管理平台，通过采集各环节数据指标，对数据进行分析与挖掘，实现生产运营的精细化管理。此外，在综合管理方面，持续推进财务、人力资源、审计、行政等各职能板块的信息化系统建设及应用，提升管理效率。集团持续推进全业务信息化应用覆盖，开展创新技术的应用和实践，为经营发展赋能提效。
　　（二）收费公路业务
　　1、业务表现及分析
　　2023年，随着国内经济社会全面恢复正常运行，道路交通需求较快回升，但受全球经济景气低迷、外需疲软等大环境影响，国内经济生产总体承压，道路货运交通需求增长偏缓；另一方面，受益于社会秩序全面恢复后公众自驾出行意愿增强，客车出行量稳步回升；此外，武黄高速的特许经营期已于2022年12月到期终止，对本集团报告期的路费收入造成一定影响。由于去年同期基数较低，报告期内集团经营和投资的收费公路车流量、路费收入同比大部分录得较大幅度增长。
　　此外，收费公路项目的营运表现还受到周边竞争性或协同性路网变化、项目自身的建设或维修、相连或平行道路整修、实施城市交通组织方案等因素以及其他运输方式的正面或负面的影响。
　　1.1、广东省–深圳地区2023年，深圳经济发展呈恢复向好态势，货物进出口总额保持增长，物流运输及大众出行需求恢复性增长。2023年2月，深港口岸全面恢复通关，对促进深港两地客货运车流回升产生积极影响。报告期内，深圳围绕建设全球物流枢纽城市的总定位，着力打造国际物流转运中心，加快深圳港组合港体系布局，深圳港东西两翼港区新增8条组合港航线，深圳机场也开通了多条国际货运航线，对本公司连接港口及机场路段的货运车流量增长产生积极影响。另一方面，虽然国内经济运行好转，但是内生动力仍然不足，根据深圳交通局发布的统计数据，2023年深圳港口集装箱吞吐量约2,988万标准箱，同比略降0.52%，公路运输货运量约31,887.41万吨，同比仅增长4.17%，对本公司深圳地区路段货车车流量的增长产生一定影响。
　　报告期内，本集团深圳地区路段的路费总收入同比增长超过18%。
　　其中外环项目作为粤港澳大湾区重要的交通基础设施，是广东省“十二纵八横两环”高速公路主骨架网的加密线，也是深圳市“八横十三纵”干线道路网的重要组成部分。外环二期于2022年元旦正式通车，与外环一期形成贯通效应，成为深圳东西向最便捷的高快速主干道。
　　2023年，外环二期坑梓东互通跨线段已完工，将解决外环项目与深汕高速的交通转换需求，实现片区道路与高速公路的快速衔接，进一步促进外环项目车流量的整体增长。报告期内，外环项目日均车流量及日均路费收入分别同比增长26.9%和25.0%。为进一步发挥外环项目的整体效益，本公司董事会已批准建设外环三期。
　　1.2、广东省–其他地区报告期内，随着沿线生产生活秩序恢复正常，清连高速的营运表现呈恢复性增长。与清连高速基本平行的广连高速（广州―连州）于2021年底全线通车，对清连高速产生分流。为提升车流量，清连公司多渠道开展营销宣传，强化服务水平，积极引导车流。
　　广深高速为连接广州和深圳的重要快速通道，西线高速是珠江三角洲地区环线高速公路的组成部分。报告期内，随着沿线城市生产经营秩序好转，该等路段的车流量及路费收入均有较大增长。此外，中山西环高速于2023年1月开通及周边地方路网实施交通管制措施，分别对西线高速车流量产生正面及负面影响，总体影响轻微。
　　阳茂高速于2021年底完成改扩建后双向八车道全线通行，车辆通行能力显著提高。2023年初茂湛高速观珠至林屋段约70公里改扩建路段开通，对阳茂高速车流量产生促进作用。受益于周边道路相继开通后的路网贯通效应，以及沿线政府实施的促旅游经济等政策效应的显现，报告期内阳茂高速营运表现良好。
　　1.3、其他省份报告期内，益常高速、长沙环路及南京三桥营运表现均呈现恢复性增长。此外，宁洛高速（南京―洛阳）及宁合高速（南京―和县）改扩建相继完工，使南京三桥以北路网通行能力得到很大提高，对促进南京三桥车流量增长产生积极作用。
　　2、业务发展
　　深圳外环高速呈东西走向，大部分路段位于深圳市北部，部分路段位于东莞市，总里程约93公里，其中，本公司负责投资建设的外环高速公路深圳段（外环项目）总里程长约77公里。外环项目分三期实施，其中外环一期沙井至观澜段和龙城至坪地段合计约51公里已于2020年12月29日建成通车；外环二期坪地至坑梓段约9.35公里已于2022年1月1日建成通车；2023年7月14日，董事会批准本公司继续投资约人民币84.47亿元建设外环三期。截至报告期末，已完成外环三期多个合同段的施工、监理招标，部分合同段已开工建设。外环项目是粤港澳大湾区重要的交通基础设施，全线贯通后将与深圳区域的10条高速公路和8条一级公路互联互通，是深圳北部区域东西向交通互联互通的重要骨干线。外环三期建成后，一方面可以充实本公司核心公路资产、取得外环项目整体最佳经济效益和社会效益，另一方面还能通过完善路网布局，为本集团其他收费公路带来交通流量。
　　沿江二期于2015年12月开工建设，主要包括国际会展中心互通立交和深中通道深圳侧接线两部分工程，其中国际会展中心互通立交已于2019年完工通车。深中通道深圳侧接线全长约5.7公里，设有机场互通和鹤洲互通两座互通立交，总体呈东西走向，起于机荷高速黄鹤收费站，与机荷高速对接，终于深中通道东人工岛，与深中通道隧道敞开段对接，建成后将联通沿江高速一期、机荷高速、广深高速、深中通道及宝安国际机场。截至报告期末，沿江二期项目累计完成工程进度约91%，计划于2024年与深中通道同步建成通车。沿江二期全线贯通后，不但可改善深圳机场交通状况，还能增加珠江西岸与深圳高速公路主骨架线的联系，对促地粤港澳大湾区经济发展具有重要意义。
　　本公司董事会已于2018年1月批准本公司开展机荷高速改扩建项目初步设计等前期工作，并于2020年进一步批准公司开展机荷高速公路改扩建项目先行段施工及高压电力线改迁等工作。2022年9月30日，本公司与深圳交通局签订了机荷高速改扩建工程项目合同，后续深圳市有意对机荷高速改扩建项目的建设实施方案进行调整，并相应调整投融资方案，目前正在推进相关特许经营程序。本公司将待有关方案明确后再履行相应的审批程序。
　　经董事会批准，本公司已开展深汕第二高速（深圳–汕尾）勘察设计等前期工作。报告期内，本公司开展了项目环评、用地报批、使用林地审批等前期工作。根据深圳市政府目前对深汕第二高速的建设安排，该项目将延缓实施。
　　本公司持股71.83%的湾区发展间接享有广深高速45%利润分配权益。鉴于广深高速的交通流量接近饱和状态，2023年8月广东省发改委已核准京港澳高速公路广州火村至东莞长安段及广佛高速公路广州黄村至火村段改扩建工程（“本改扩建项目”）。报告期内本改扩建项目已开工建设。2023年内，湾区发展还与合作股东一起对广深高速沿线土地进行深入研究，探讨可行的商业模式以推动沿线土地的盘活和开发利用，提升高速公路整体回报水平。
　　基于公司财务状况和投资计划，本公司拟向符合中国证监会规定的不超过35名（含35名）特定对象发行不超过约6.54亿A股股票（“本次发行”），募集资金总额拟不超过49.00亿元（含本数），在扣除发行费用后将用于外环项目的投资建设及偿还有息负债等用途。本次发行尚需得到上交所审核通过及中国证监会同意注册后方可实施。
　　2023年8月18日，本公司董事会审议通过《关于益常高速公募REITs申报方案的议案》，董事会同意以本公司全资子公司享有100%收费公路权益的湖南省益阳至常德高速公路及其附属设施作为底层基础设施项目，开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点申报工作。根据《香港联合交易所有限公司上市规则》第15项应用指引（“PN15”）要求，公司发行基础设施公募REITs构成本公司的分拆，于2023年10月20日联交所已就公司发行基础设施公募REITs遵守PN15相关条款授予豁免；于2023年12月底益常高速基础设施公募REITs基金已分别获得上交所的无异议函及中国证监会关于准予注册的批复。2024年1月31日，本公司董事会会议审议通过了《关于益常高速公募REITs实施方案的议案》。益常高速公募REITs已于2024年3月7完成发售，最终募集基金份额3亿份，发售价格为6.825元/份，募集资金总额为20.475亿元；其中，本公司作为原始权益人参与战略配售认购数量为1.2亿份，占发售份额总数的比例为40%。益常高速公募REITs预计将于2024年3月底在上交所上市，交易代码为“508033”，基金场内简称为“深高REIT”。
　　（三）大环保业务
　　本集团在整固与提升收费公路主业的同时，将固废资源化处理和清洁能源等大环保产业作为第二主业，力求为集团长远发展开拓更广阔的空间。本集团已设立了环境公司和新能源公司作为拓展大环保产业的投资管理平台。
　　1、固废资源化处理
　　国家环保政策对有机垃圾处理行业给予支持，本集团“十四五”战略将有机垃圾处理作为大环保产业下着重发展的细分行业，努力在该领域成为具有行业领先技术水平及规模优势的龙头。
　　截至本报告日，本集团有机垃圾设计处理规模超过6,900吨/日，经营模式主要为BOT等特许经营方式，为政府客户提供有机固废和生活垃圾（包括餐饮垃圾、厨余垃圾、园林垃圾等）无害化处理，并将处理后的资源化产品销售给下游客户。
　　本公司间接控股92.29%的子公司蓝德环保主要依托高效厌氧反应工艺、MBR膜生物反应器及其衍生工艺等，为客户提供市政有机垃圾处理的系统性综合解决方案，其主营业务包括有机垃圾处理项目的投资运营、环保工程EPC以及设备制造销售等。截至本报告日，蓝德环保拥有有机垃圾处理项目共20个，餐厨垃圾设计处理量超过4,800吨/日，其中已有13个项目（设计总规模3,020.5吨/日）进入商业运营，部分项目处试运行或调试阶段。2023年，随着餐饮消费市场回暖，餐厨垃圾量同比上升，蓝德环保运营收入有一定增长，但受油脂销售价格大幅下降、部分项目垃圾收运量不足导致达产率较低、新项目拓展不及预期、装备订单未能按期落地、项目前期成本费用偏高、部分工程项目结算和转商滞后等因素综合影响，蓝德环保2023年的总体经营表现欠佳。为扭转不利局面，蓝德环保通过推进发电项目并网、拓展项目周边市场以弥补垃圾收运量不足，以及开拓区域外油脂销售等措施以提升运营业绩；此外集团对蓝德环保业务结构进行了调整，明确了以运营业务为主的经营策略，逐步收缩、终止亏损严重的EPC工程及装备制造业务，并进一步优化人员组织架构，加强成本费用管控。下一步蓝德环保将着重加强存量项目的提质增效，推进技术工艺改造，加强规范化管理，努力提升盈利能力。
　　本公司持股100%的光明环境园项目位于深圳市光明区，将建成为深圳市第一座同时具备餐饮垃圾、厨余垃圾无害化处理及资源化利用的集中式现代化处理工厂，具备处理有机垃圾1,000吨/天、大件（废旧家具）垃圾100吨/天、绿化垃圾100吨/天的处理能力，特许经营期拟定为10年，经考核合格及区政府批准后，特许经营期可延长5年。光明环境园项目采用目前行业领先的“预处理+厌氧发酵+沼气发电”处理工艺，可解决餐厨垃圾处理所产生的副产品对环境的二次污染问题，实现有机垃圾的资源化利用和无害化处理。报告期内，光明环境园土建工程及设备安装累计完成形象进度99%，正在进行各项生产准备工作，预计将于2024年进入试运营。
　　本公司持股70%的利赛环保，拥有深圳市城市生物质垃圾处置工程BOT项目（“生物质项目”）的特许经营权，特许经营服务区域为深圳市龙华区。生物质项目位于深圳市龙岗区郁南环境园，为国家“十一五”863计划重点项目，原设计处理能力为生物质垃圾500吨/日，其中餐厨垃圾处理特许经营期为“10+5”年，市政污泥处理特许经营期为25年。利赛环保已于2017年12月正式商业运营，并受相关部门委托，协助处理部分福田区餐厨垃圾。报告期内，环境公司对利赛环保的生产线技术改造已基本完成，改造后其餐厨垃圾处理能力将提升至650吨/日，新增油脂处理能力30吨/日，餐厨垃圾收运量提升至600吨/日以上，目前基本实现满产运营。
　　本公司间接持股100%的邵阳项目位于湖南省邵阳市大祥区，项目餐厨垃圾设计处理规模为200吨/日，采用“TOT（转让-运营-移交）”模式，特许经营期限为30年。邵阳项目于2023年2月28日启动试运营。
　　本公司间接持股63.33%的深汕乾泰具备报废机动车回收拆解资质，可提供燃油车报废回收处置服务和新能源汽车及退役动力电池一体化资源综合利用服务。报告期内，深汕乾泰获得专精特新中小企业认定，获批建立2023年广东省科技专家工作站，入选为深圳市首家获得新能源汽车动力蓄电池区域服务中心试点单位。报告期内，深汕乾泰结合市场需求完成了多款储能产品、低速电动产品及特种车辆电池产品研发工作，年内新申请专利10项，并对生产线进行升级改造以提升产能。在动力电池回收及销售业务方面，2023年受锂电材料价格持续下跌、动力电池市场需求增速放缓影响，深汕乾泰业务开展未达预期；报废车业务方面，上半年报废车回收市场价格持续上涨，但废金属市场价格下降，使得拆车利润有所下降，报废车回收业务获取及报废车回收处理量整体受到影响。受上述因素影响，深汕乾泰报告期的业绩未达预期。报告期内，深汕乾泰在保持现有大客户合作关系的同时加大新客户资源获取力度，积极拓展省外报废车业务并初步取得进展。下一步深汕乾泰将持续加强产品研发能力，拓展与上下游产业链的合作及市场开拓，提升企业盈利能力。
　　2、清洁能源
　　截至报告期末，本集团投资和经营的风力发电项目累计装机容量达648MW，包括总装机容量为247.5MW的包头南风五个风电场，总装机容量为299MW的新疆木垒三个风电场，拥有总装机容量为32MW的分散式风电场的永城助能项目，装机容量为49.5MW的中卫甘塘项目，此外，本集团还拥有淮安中恒99.4MW风电项目20%股权。该等风电场均为已建成并网项目，所在地风资源较为丰富，电力消纳较有保障。
　　2023年6月29日，新能源公司自主申报的河北平山县60MW光伏项目（“平山项目”）和70MW光伏项目已分别纳入了当地保障性项目和储备类项目。经董事会批准，新能源公司已于2023年8月设立平山县冀深新能源科技有限公司以实施平山项目，截至报告期末，该项目公司首期实缴资本已到位，正在推进各项前期工作。报告期内，新能源公司与国家电投集团控股子公司威宁能源按照65%：35%的股权比例成立了金深新能源，以共同进行新能源领域项目投资开发。威宁能源是贵州省内规模较大的新能源发电企业，新能源公司与其成立合资公司可弥补自身在项目资源开发、建设营运管理方面的短板，实现业务快速发展；2023年内，金深新能源积极推动风电及光伏领域项目拓展，已在贵州省内获得460MW风电项目指标核准，正在有序推进前期工作。此外，报告期内，新能源公司还与基建环保公司合资设立了晟能科技，共同开发建设深圳高速乾泰工业园“光储充一体化”项目，探索和尝试分布式光伏。该项目已于2023年4月取得备案证，预计将于2024年完工并网。
　　报告期内，南京风电主要开展本集团投资的风电场的后运维服务，同时配合新能源公司开展风电及光伏项目的市场开拓，受原有风机制造销售业务停顿、计提资产减值和预计负债等因素影响，南京风电经营表现欠佳。此外，报告期内南京风电除持股1.96%的一位股东外，其他股东（业绩承诺方）已按并购协议的对赌补偿条款将南京风电47.04%股权无偿过户给环境公司，报告期末环境公司持有南京风电98.04%股权。
　　3、水环境治理及其他
　　本集团全资子公司环境公司持有德润环境20%股权。德润环境是一家综合性的环保投资企业，旗下拥有在国内主板上市的重庆水务（股票代码：601158）和三峰环境（股票代码：601827）等控股子公司，主要业务包括供水及污水处理、垃圾焚烧发电、环境修复等。
　　本集团持有深水规院11.25%股权。深水规院已于2021年8月于深圳证券交易所创业板上市交易（股票代码：301038）。
　　(四)委托管理及其他基础设施开发
　　集团凭借多年来在公路建设和运营相关领域积累的专业技能和经验，持续开展或参与公路等基础设施项目的建设和运维管理业务（亦称代建业务和代管业务）；此外，本集团还尝试利用自身的财务资源和融资能力，参与地方基础设施和公路沿线土地的建设和开发，以取得合理回报。
　　1、代建业务
　　报告期内本集团代建项目包括深圳地区深汕环境园项目和贵州省龙里县龙里河大桥（原名朵花大桥）项目、比孟项目等。集团报告期内大力推进在建项目的施工进度，强化其安全和质量管理，督促各项目代建款项和收益的回收。
　　报告期内，深汕环境园项目园区配套市政道路工程累计完成92.16%的形象进度，其中隧道等关键工程均已贯通，园区公共配套先行项目及垃圾中转站工程均已获得立项批复，正在积极推进各项前期工作；截至报告期末，龙里河大桥主体工程已全部完成，龙里河大桥为集交通与旅游观光功能为一体的峡谷景观斜拉桥，将同时具备车行道与观光玻璃步道；比孟安置小区项目已累计完成100%的形象进度。
　　2、代管业务
　　集团全资子公司运营发展公司主要开展公路运营、养护管理等业务。运营发展公司控股的工程发展公司主要从事公路与市政道路养护和施工等主业上下游产业链相关业务，具有公路工程施工总承包一级资质，为集团输出专业化、市场化养护技术与服务的实施主体。
　　2022年6月，运营发展公司中标并续签四条路综合管养项目，合同期3年，累计合同金额约为2.9亿元，运营发展公司严格按合同要求开展各项工作，在2022-2023年合同年度绩效考核中被深圳市交通管理部门评为优秀。
　　2022年12月30日，运营发展公司成功与深圳市交通公用设施管理处续签了《2023年盐坝高速坝光收费站物业运营维护管理委托协议》，合同金额1,793万元，服务期限为2023年1月1日至12月31日。2024年1月1日运营发展公司再次中标该项目，并已签订新一期服务合同，合同金额1,793万元，服务期限为2024年1月1日至12月31日。
　　2023年3月28日，运营发展公司成功中标深圳市交通局秀峰、塘背、横岗收费站运营管理项目，该项目主要承接清平二期的秀峰、塘背站及盐排高速的横岗站共6个收费广场、45条车道的运营和养护管理业务。项目合同按“招一管三”模式，报告期内已签订第一期合同，服务期限为2023年4月10日至2024年4月9日。
　　工程发展公司于2021年中标承接了坪山区全区域及光明区、宝安区部分街道的市政道路养护业务，合同按“招一管三”模式，自2021年1月1日至2023年12月31日，合同金额约为2.73亿元/年，报告期内工程发展公司严格按要求开展各项管理和养护工作。2023年12月13日，工程发展公司再次中标新一期龙岗区道路设施日常养护项目两个标段，本次招标期限自2024年1月1日至2026年12月31日，合同一年一签，预计三年总合同金额约为5.07亿元。此外，2023年内，工程发展公司新承接养护类项目57个，合计金额约3,300万元。
　　通过积极拓展上下游管理和养护市场，集团不但增加了收入来源，也培育了向社会提供专业化的公路管养服务能力，为集团未来进一步进行市场化拓展奠定坚实基础。
　　3、土地项目开发与管理
　　集团自2012年起尝试与公路主业联动的土地综合开发、高速公路沿线土地规划调整带来的城市更新等业务类型，以盘活土地资产、提高资产综合利用价值，作为公路项目投资和集团业务的有益补充。
　　（1）贵龙区域开发项目
　　贵龙项目采取“建设-移交”及配套土地开发模式，为本集团开拓贵州区域市场及开发适合的商业模式积累了业务和管理经验。继贵龙项目之后，本集团又相继与贵州龙里县政府及其平台公司签约建设龙里河大桥项目和比孟项目。
　　至本报告期末，本公司间接控股70%的贵深公司累计竞拍龙里项目土地约3,038亩（约203万平方米），其中约1,610亩的权益已转让，1,075亩进行自主二级开发，剩余土地正在规划中。贵深公司自主二级开发的项目名称为“悠山美墅”。截至报告期末，悠山美墅二期B组团的商业配套物业去化率约85%，三期A组团的住宅去化率约99%；三期C组团已完工，其中商业配套物业已全部销售，洋房正在销售中；三期B组团的商业配套物业正在建设中。
　　（2）梅林关更新项目
　　本公司参股34.3%的联合置地主要业务为梅林关更新项目的投资、开发和经营。梅林关更新项目分三期建设，项目一期和风轩、二期和雅轩及三期和颂轩的住宅均已销售完毕。该项目还有约19万平方米的办公、商业及商务公寓综合建筑，截至报告期末，商务公寓去化率约为41%，商业以自持运营为主，少量对外销售；办公尚未对外销售。
　　（3）新塘项目
　　本公司收购湾区发展之前，湾区发展已积极探索收费公路沿线土地开发业务。2019年10月，湾区发展就广深高速沿线土地的开发事宜与合作股东广东省公路建设有限公司签订了协议，约定湾区发展在广州地区的沿线土地开发权益占37.5%，在深圳地区的沿线土地开发权益占57.5%，东莞地区的沿线土地开发权益视主导方确定。
　　新塘项目是湾区发展参与的首个土地开发项目，在引入合作开发股东后，湾区发展间接持有该项目15%权益。该项目系对广州增城区新塘镇的一处约19.6万平方米交通用地进行综合开发，其住宅与配套设施建设工程计划分三期进行。截至报告期末，新塘项目一期工程已完工，正在进行验收交付工作；二期工程已完成约88%的形象进度；新塘立交改造南侧配套道路建设开工。
　　4、其他基础设施开发与管理投资公司控股的光明康养项目包括光明新村社区综合服务中心试点项目和凤凰玖龙台社区综合服
　　务中心试点项目（合称“光明两社区项目”），以及光明区社会福利院项目。光明康养项目特许经营合作期限均为20.5年（包括建设期0.5年），其中光明两社区项目定位为社区嵌入式养老服务综合体，光明区社会福利院项目定位为提供高品质养老服务。2022年7月，光明两社区项目已正式运营，全面开展社区饭堂、托幼、长者活动、公益服务等多项便民服务；光明区社会福利院项目已于2023年4月启动运营。报告期内，投资公司旗下的社区综合服务中心还中标了光明及凤凰街道7个社会服务项目。
　　投资公司持股60%的深圳市深高速壹家公寓管理有限公司主要开展深圳市福永、松岗长租公寓业务，截至报告期末，松岗项目出租率为90%，福永项目出租率为73%。
　　（五）产融结合
　　通过融资租赁公司为集团各主业及产业链上、下游的业务提供融资租赁服务，是本集团实现“产融结合”和业务协同战略的重要方式。报告期内，融资租赁公司持续发挥其在大环保领域的融资服务及协同拓展项目功能，同时积极开拓交通基建和物流等领域的市场化项目。2023年，融资租赁公司新签约5.47亿元融资租赁项目合同，截至报告期末，融资租赁公司尚在履行的合同金额共计22.90亿元，已投放约20.98亿元。
　　本公司持有佛山市顺德区晟创深高速环科产业并购投资合伙企业（有限合伙）（“晟创基金”）45%权益，截至报告期末，该基金的实缴总规模为3亿元，其中本公司的实缴出资金额为1.35亿元。基金管理人为广东晟创投资管理有限公司，主要投向为工业危废处置、固废处置、污水处理、风电新能源四类运营类项目。截至报告期末，晟创基金已完成2个项目的投资。
　　本公司持有深圳国资协同发展私募基金合伙企业（有限合伙）（“国资协同发展基金”）约7.48%权益，该基金的总规模为40.1亿元，其中本公司的出资金额为3亿元。基金管理人为深圳市鲲鹏展翼股权投资管理有限公司，主要投向环保、新能源、基础设施在内的公用事业领域，以及金融与战略性新兴产业。
　　（六）其他业务
　　截至报告期末，本公司持有云基智慧（原名“顾问公司”）22%股权，该公司具备承担工程项目投资建设全过程咨询服务的从业资格与服务能力。
　　本集团持有数字科技公司51%股权，数字科技公司主要经营交通基础设施、环保、清洁能源等信息化、数字化业务。报告期内，该公司正在推进10个集团内部信息化系统建设项目和2个外部市场项目。
　　截至报告期末，本集团合计持有联合电服10.2%的股权。联合电服主要从事广东省内收费公路的电子清算业务，包括电子收费及结算系统投资、管理、服务及相关产品销售。报告期内，上述各项业务的进展总体符合集团预期。受规模或投资模式所限，该等业务的收入和利润贡献目前在集团中所占比例很小。

　　四、报告期内核心竞争力分析
　　本集团经营和投资的主要公路项目具有良好的区位优势，资产状况优良，多年来，集团一直在交通基础设施领域精耕细作，树立了良好的行业口碑，积累了丰富的大型基础设施投资、建设、运营及管理经验。现阶段，本集团已确定了收费公路和大环保双主业的战略发展方向，同时拓展了与主业相关的基础设施建设、项目开发与管理及产业金融服务等领域业务。本集团通过充分发挥自身的专业管理经验和创新能力，以及良好的融资能力，逐步实现产业升级转型和双主业协同发展，不断提升竞争优势。
　　1、大湾区基础设施国资平台优势：本公司位于深圳，是深圳国资控股的公路及大环保基础设施投建
　　管养平台，本公司投资和经营的绝大部分高速公路项目和部分环保项目位于粤港澳大湾区，具有区位优势和国资平台协同优势。公司积极把握粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区的“双区”建设以及国企改革“双百行动”重大政策机遇，聚焦区域内新型城市建设和基础设施综合服务的新规划，发挥国资平台协同优势，服务政府需求，积极获取区域内公路及环保基础设施优质项目机会，进一步提升公司经营发展空间。“双区”建设不仅带来新增项目机遇，还将持续提升交通运输和固废处理需求，为本公司公路和环保项目的营运表现注入活力；此外，本公司还将结合区域内城市群发展规划，积极参与大湾区公路项目沿线区域土地开发业务探索，发挥协同作用，释放沿线土地的开发价值，提升综合盈利能力。
　　2、综合集成管理能力：本公司自成立以来就深耕于交通基础设施行业，通过多年来对大型基础设施
　　项目的投资、建设及运营管理实践，在重资产、特许经营类业务的投资、建设和运营管理等方面积累了丰富经验，建立了成熟的投资决策体系、建造和运营管理体系，形成了从投资到运营的综合集成管理能力。报告期内，公司依托该项核心能力，一方面继续接受政府委托开展了多项政府项目的建设和运维管理，进一步输出在高/快速路投建管养方面的技术和管理经验，巩固了公司作为深圳国资高/快速路投建管养的核心平台地位；另一方面，公司在进入与收费公路商业模式类似的固废资源化处理及清洁能源发电领域后，持续发挥对重资产业务的综合集成管理能力，初步实现了相关行业的产业布局。未来公司将进一步培育在大环保业务领域的专业综合集成管理能力，提升同业市场竞争能力。
　　3、创新能力：本公司一直注重改革创新，在经营发展战略方面，通过审慎研究市场环境、行业发展
　　趋势并结合自身特点，作出了将大环保产业列为转型升级后的第二大主业的创新举措，并持续深化落地，为集团主业提升和可持续发展奠定了基础。在交通基础设施领域，根据行业环境变化和相关方目标需求，灵活务实采取政府购买收费公路服务、新建扩建项目的合作投资等创新商业模式，既满足政府交通规划和社会经济发展需求，也满足企业合理商业回报目标，实现集团收费公路主业的发展和突破。同时公司一直注重在专业领域的创新，在重点建设工程中联合合作供应商通过创新设计和管理理念，研究应用新技术、新材料、新工艺、新模式，攻克了大量技术难点并取得了行业内多项科研成果。现阶段，集团还顺应数字信息技术快速发展的趋势，积极推动智能交通/环保的研究及运用。公司通过在各个领域的创新能力，求新求变，不断提升企业经营发展效能。
　　4、良好的融资平台：本公司在上海和香港两地上市，具备两地资本市场融资的良好平台；同时，公
　　司一直维持较高等级的境内外信用评级，长期与银行等金融机构保持良好合作关系，融资渠道通畅，可有效筹措企业发展资金和控制财务成本。

　　五、报告期内主要经营情况
　　2023年，集团实现归属于母公司股东的净利润（“净利润”）2,327,197千元（2022年（经重列）：2,016,497千元），同比上升15.41%，主要为集团所经营和投资的收费公路车流量恢复性增长、所持外币债务相关汇兑损失有所减少等。
　　营权于上年12月到期无偿移交政府部门及委托建设与管理项目接近完工，收入确认同比减少等综合影响。
　　营业成本变动原因说明：主要为附属收费公路调整单位摊销额导致收费公路营业成本减少、武黄高速特许经营权于上年12月到期无偿移交政府部门、委托建设与管理工程量同比减少等影响。
　　销售费用变动原因说明：主要为附属公司精简销售人员，以及贵龙房开项目销售策划费用、销售佣金等同比减少。
　　管理费用变动原因说明：主要为上年度冲回以前年度奖金及新购置办公楼本年度折旧摊销及物业管理费同比增加。
　　财务费用变动原因说明：主要为外币贷款利率受境外Hibor利率上涨有所上升，利息支出增加；利息收入随存量现金减少而减少；本期人民币贬值幅度低于上年同期使得汇兑损失有所减少等综合影响。
　　研发费用变动原因说明：主要为南京风电和蓝德环保研发投入减少。
　　经营活动产生的现金流量净额变动原因说明：主要为附属收费公路路费收入同比增长。
　　投资活动产生的现金流量净额变动原因说明：主要为本期收回理财产品投资及上年同期支付收购深投控基建股权对价款等影响。
　　筹资活动产生的现金流量净额变动原因说明：主要为本期偿还部分有息负债等影响。
　　投资收益变动原因说明：主要为参股的高速公路项目车流量恢复性增长、上年度联合置地减资及本年度联合置地集中交房等综合影响。
　　主营业务分行业、分产品、分地区情况的说明：报告期内，集团附属收费公路毛利率总体为50.38%，同比增加6.63个百分点，主要系附属收费公路车流量恢复性增长路费收入增加所致。其中外环高速毛利率增幅较高，主要系本期收入增幅较高及自2023年1月1日开始调减了其特许经营无形资产单位摊销额；沿江高速毛利率增幅较高，主要系本期路费收入增长；益常高速毛利率增幅较高，主要系本期路费收入增长以及相关成本减少；清连高速毛利率有所降低，主要系自2023年1月1日开始调增了其特许经营无形资产单位摊销额。

　　六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
　　(一)行业格局和趋势
　　本年度报告“董事会致辞”中“未来展望”已就本集团对经营环境的基本判断和对行业发势和竞争格局的基本认识进行了阐述。
　　(二)公司发展战略
　　基于对内外部环境和本公司核心竞争力的深入研究，本公司制定了“十四五”（2021-2025年）发展战略，并经2021年12月股东大会审议通过。
　　本公司总体发展战略为：坚持市场化导向和创新驱动，把握粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区的时代机遇，巩固和提升收费公路产业优势，积极拓展特色环保、一体化清洁能源产业，打造智慧深高速，推动公司高质量可持续发展。
　　战略目标为：深耕深圳和粤港澳大湾区、布局全国，以“创新、智慧、绿色、高效”为特色，为城市提供可持续发展解决方案，致力于成为一流的公路交通及环保等基础设施建设运营重要服务商，实现规模增长、机构优化、能力提升、机制改善。
　　收费公路板块方面，集团将“整固提升收费公路业务，通过新建、扩建、并购、整合资源等多种手段，积极拓展高快速路投建管养业务，延长收费公路项目经营年限、增加公路资产规模，降本增效，精益管理，保持公路主业领先优势。积极探索上下游产业链市场化项目，重点关注智能升级及综合管养业务。”
　　大环保板块方面，集团将“聚焦固废资源化处理和清洁能源发电领域，力争细分行业领先；新增投资控股风电场或光伏电站，打造具有深高速特色的清洁能源体系；探索并适度投资废旧汽车拆解、市政环保等其他机会型优质环保项目。”
　　此外，集团将继续积极盘活存量资源，推动高速公路沿线土地的开发利用。探索并培育新型城市建设及产融结合等与深高速禀赋相关联的新型业务。
　　(三)经营计划
　　2024年是本集团深入落实“十四五”战略目标，砥砺奋进、攻坚克难之年，本集团将锚定目标，把握粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区的时代机遇，助力国家“双碳”目标的落实和美丽中国建设的百年大计，以高质量发展为引领，聚焦“收费公路+大环保”双主业，全力以赴、扎实推进经营管理、投资并购、重大项目建设和数字化转型升级等重点工作，基于对经营环境和经营条件的分析与预期，本集团预计2024年主营业务收入及经营成本将保持稳定。2024年本集团的工作重点包括：
　　1、收费公路业务：深入内部挖潜，细化落实降本增效方案，利用智能化手段提升精细化运营管
　　理水平，提高道路通行效率和服务质量，持续扩大综合管养项目服务优势和品牌影响力。聚焦收费公路主业新建和存量公路改扩建项目，统筹做好重大工程项目建设，外环三期年内全面开工建设，机荷高速改扩建争取年内落地实施，沿江二期确保与深中通道同步建成通车。推动智慧化创新发展，加强数字科技与主营业务的整合，不断提高数字化技术在重大项目建设及道路运维管养中的覆盖率，提升建设施工、运维管理标准化水平。持续关注市场优质项目投资并购机会，择机扩大收费公路主营业务；利用公路扩建、改造等契机推动沿线土地资源的开发利用，提升收费公路整体投资效益。
　　2、大环保及其他业务：聚焦固废资源化处理和清洁能源发电细分领域，与行业领先企业合作，
　　获取优质项目资源，学习先进技术及管理经验；做好新获取环保项目的施工建设，加强项目的自主开发能力。持续完善清洁能源发电项目标准化运营管控体系，巩固并加强核心竞争力。优化餐厨垃圾处理板块的业务结构和组织架构，有序推进部分项目的技术升级改造，做好存量项目的提质增效。加强深汕乾泰的技术研发能力，开拓产品的应用场景，加大与上下游客户的深度合作，提升自身竞争力及抗风险能力。理顺并购项目的业务模式和管理体系，对业绩不及预期项目加强管理和整合，尽快盘活资产并回笼资金；做好产融结合，力促集团各业务板块的协同发展。
　　3、财务管理及公司治理：全力推进财务数字化转型，进一步提升预算管理水平和资金使用效
　　率，降低财务风险。密切关注外部政策环境变化，及时调整资金策略，做好资金管理和统筹。开拓多元化融资渠道，推进A股定增、债券发行等资本市场融资工作，优化公司融资结构，降低财务成本，为战略期重大工程项目建设提供资金保障。进一步加强对子公司的分类管理和财务管控，通过精准化授权放权持续提升子公司市场竞争力。结合集团业务实际，持续优化法人治理结构，全面建立合规管理体系，坚持高水平信息披露，保障公司高质量可持续发展。
　　(四)资本开支计划
　　截至本报告批准日，本集团经董事会批准的资本性支出主要包括对外环项目、沿江二期、蓝德环保餐厨项目、光明环境园项目等工程建设支出，河北平山县光伏项目前期开支等。预计到2026年底，集团经董事会批准的资本性支出总额约为88.69亿元。本集团计划使用自有资金和银行借贷等方式来满足资金需求。以本集团的财务资源和融资能力目前能够满足各项资本支出的需求。
　　(五)可能面对的风险
　　公司主动对经营过程中的风险事项进行识别、评估和应对，将风险管理融入公司战略、决策、运营、财务等各个环节。有关公司风险管理体系建设和运作的详情。现阶段，公司重点关注有关政策、营运管理、投资拓展、融资及建设管理等方面的内外部风险事项。
　　1、行业及政策风险
　　2024年世界经济相较以往面临着更多不确定性，地缘政治经济关系紧张局势进一步加剧，国际金融形势的不稳定导致近年来利率和汇率大幅波动，加大了本集团外币债务的汇兑风险和财务风险。
　　国内经济增速放缓、社会预期不确定性增加，交通运输、餐厨垃圾处理及新能源发电等行业与宏观社会经济紧密相关，或将导致本集团车流量、餐厨垃圾收运处理量及上网发电量不及预期。
　　本集团从事的收费公路及大环保业务与国家行业政策变化高度关联：《收费公路管理条例》修订仍未出台，对收费年限及收费标准核定原则的变化尚不明确，未形成市场化的确定和调节机制；环保行业的监管政策趋严，行业标准提高，对违法违规的处罚力度以及对项目主体资金实力的要求不断加强；随着风电行业进入“平价上网时代”，风电项目的收益水平可能受到影响。此外，本集团投资的收费公路和大环保项目收费定价权由政府主导，政府在项目经营期内的价格确定及调整将直接影响项目的实际收益水平，若政府定价或调价不及预期可能导致本集团相关项目的实际投资回报不及预期。
　　2024年中央经济工作会议明确，中国经济的基本面没有改变，抗风险能力与国际竞争能力仍然比较强大。2024年随着各项提振经济发展的政策落实，中国经济将会稳中有进，以进促稳，先立后破，长期向好。本集团将持续关注利率和汇率走势，提前储备财务资源，适时通过贷款置换等方式调整利率、汇率风险敞口，降低财务成本。
　　本集团“十四五”战略已进入冲刺阶段，本集团将密切关注和收集相关政策信息，研究行业政策变化对集团相关业务的长期影响，梳理内外部环境变化，及时做出战略回顾和检讨，推动“双主业”战略稳健发展。同时本集团将加速推进数字化转型，贯彻精细化运营管理理念，通过有序投资扩张、标准化运营、精益化管理、挖潜增效等方式，保持收费公路业务的领先优势。大环保业务方面，本集团将争取与大型央企、国企等行业领先企业的合作机会，获取优质项目资源，同时引进先进技术及管理经验，提升核心竞争能力，从而增强对外部经营环境变化的适应能力。此外，本集团将进一步加强与政府主管部门的沟通，争取有利的政策条件，并在项目投资中加强风险预判与分析，提高项目的抗风险能力。
　　2、营运管理风险
　　国家交通强国战略规划明确了推进公路数字化转型、加快智慧公路建设等要求，这对集团的技术储备、人才队伍、资金实力、管理水平都提出了更为严格的要求；此外，随着政府及社会公众对高速公路通行效率、养护水平、行车安全、应急救援等要求和标准的不断提升，集团的运营管理面临更大挑战。近年来本集团以“十四五”战略为引领，加大了大环保业务领域的投资并购力度，但部分环保项目经营发展不及预期，业务架构和管理体系需进一步理顺；此外，风电场发电小时数会随风资源变化及上网情况波动、餐厨垃圾处理项目实际收运量不及预期、收运及处理成本上升、油脂回收不足及销售价格波动等多种因素或将影响大环保项目的实际盈利水平。
　　本集团已按照国家整体部署完成了ETC模式下收费场站的改造和收费系统的切换，并通过5G、卫星定位、远程智能监测、无人机道路巡察等技术手段，在实际运营中提高了对于道路异常情况的发现及响应速度，提高了路网的整体通行效率。本集团注重持续提升收费管理和客服品质，做好道路养护，维护安全、舒适的道路通行环境，并通过有针对性的路网营销吸引更多车辆使用本集团道路，从长远看将有利于路网车流量和路费的增长，有利于提高收费公路业务整体营运表现。
　　对于南京风电和蓝德环保等业绩不及预期的收购项目，本集团将积极稳妥推进人员、业务整合，深化降本增效措施，进一步明确业务定位，优化组织架构，改善经营局面。本集团将持续优化新并购项目的管理架构及内控制度，加强企业文化理念的融合，同时重视与当地主管部门的沟通协调，确保实现稳定的经营收益。
　　3、业务拓展风险
　　近年来，全国高速公路建设已实现跨越式发展，路网铺设日益完善，新建项目减少且建设、运营成本攀升，投资回报率下降。高速公路改扩建项目及道路养护需求相对增多，但也面临改扩建成本高企、道路运营养护服务市场区域壁垒较高等情况。随着固废资源化处理和清洁能源发电行业的快速发展，行业新进投资者日渐增多，优势地区市场空间趋于饱和，优质项目获取难度加大，新项目的利润空间缩窄。以上均对本集团主业拓展带来挑战。
　　收费公路业务方面，本集团将主要立足于深圳和粤港澳大湾区，依托本集团在优势区域的影响力，在收费公路主业上精耕细作，推动区域优质新建、扩建项目的实施，并通过盘活土地资源、提高资产综合利用价值提升项目回报；大环保业务方面，本集团将重点布局优势地区，加强与行业领先企业的合作，形成优势互补，积极寻求优质标的，共同拓展市场。
　　4、融资风险
　　本集团现有的收费公路和大环保业务均属于资金密集型产业，本集团近年来主业拓展力度较大，投资规模不断增加，未来几年仍处于资本支出的高峰期，在保障到期债务偿还、股利分配的同时还需做好新项目投资支出以及现有项目资金支付的安排。本集团目前资产负债率较高，债务融资空间有限，同时受全球经济增速放缓，美元加息等因素影响，如果未来市场出现资金短缺或者成本上升，本集团可能面临融资风险。
　　良好的筹资和资金管理能力是本集团的重要核心优势之一，本集团将通过以下方式管理该项风险：
　　（1）对资金计划进行滚动修订，及早规划，把控整体资金支付节奏；
　　（2）统筹银行资源，保持充足的授信额度，加强信贷政策跟踪和境内外信用维护，与金融机构保持密切沟通与互信，根据业务需求提前筹划融资方案；
　　（3）有效利用多层次资本市场拓展融资渠道，积极推进A股定增等专项工作，做好REITs发行相关工作，灵活利用债务融资工具，在满足资金需求的同时，降低资金成本，改善资本结构；
　　（4）统筹做好资金规划和融资安排，抓住市场机会，适时开展债务置换，不断优化公司债务结构、降低财务成本和汇率风险、提高资源配置效率。
　　5、建设管理风险
　　本集团目前主要在建项目包括外环三期、沿江二期、湾区发展旗下改扩建项目以及多个餐厨垃圾处理项目和风电光伏项目，预计2024年还有望实施机荷改扩建项目。多项重大项目同时建设，对项目投资、成本控制、建设工期、建设质量、安全管理等提出了极高的要求。同时，建筑材料价格波动、规划或设计变更、政府颁布新的政策和技术规范或就公共事务出台管理措施以及政府调整发展规划等，对当期建造成本、未来营运成本、项目的盈利能力及公司声誉等都会产生直接或间接的影响。
　　经过近三十年的发展，工程建设管理能力已经成为本集团重要的核心能力之一。本集团已建立起较为成熟和有效的工程建设管理体系，有能力对工程建设中的各类风险进行管控。在项目前期工作中，本集团进行充分调研，加强与设计单位、政府主管部门沟通，优化设计方案和施工方案，突破技术难点，控制工程造价。在合约和施工管理方面，一是在施工承包合同中充分考虑材料价差调整事项，通过合约条款有效降低或转移建筑材料价格波动风险；二是通过强化工程变更管理，加强内部控制，减少设计变更，按照责权利对等的原则分配责任；三是加强安全管理，严格按照合同规定督促参建单位落实安全管理工作，加强作业人员安全教育培训和应急处置能力，严格执行作业规范要求，加强施工现场隐患排查治理，并开展多层次交叉检查等。 收起▲

　　一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
　　(一)公司主营业务概况
　　本公司主要从事收费公路及大环保业务的投资、建设及经营管理。目前，集团大环保业务领域主要包括固废资源化处理及清洁能源。集团以市场化、专业化、产业化为导向，逐步搭建起城市基础设施、环保、运营、建设、新能源等业务平台，包括以基础设施建设联动土地综合开发业务为主的投资公司；以公路运营、养护管理服务及智能交通业务为主的运营发展公司；以固废资源化处理等环保业务为主的环境公司；以工程建设管理服务为主的建设发展公司；以立足于深汕特别合作区，为合作区提供大型基础建设管理服务及进行园区内环保项目投资的基建环保公司；以拓展风电等新能源业... 查看全部▼

　　一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
　　(一)公司主营业务概况
　　本公司主要从事收费公路及大环保业务的投资、建设及经营管理。目前，集团大环保业务领域主要包括固废资源化处理及清洁能源。集团以市场化、专业化、产业化为导向，逐步搭建起城市基础设施、环保、运营、建设、新能源等业务平台，包括以基础设施建设联动土地综合开发业务为主的投资公司；以公路运营、养护管理服务及智能交通业务为主的运营发展公司；以固废资源化处理等环保业务为主的环境公司；以工程建设管理服务为主的建设发展公司；以立足于深汕特别合作区，为合作区提供大型基础建设管理服务及进行园区内环保项目投资的基建环保公司；以拓展风电等新能源业务为主的新能源公司；以及作为集团产融结合业务统筹管理平台的产业金融管理部。集团将通过上述业务平台，充分发挥自身在基础设施投融资、建设、运营及集成管理方面的竞争优势，聚焦在“收费公路+大环保”双主业领域积极拓展，并在产业链的上、下游适度延伸，发展运营养护、工程管理、产业金融、数字科技等服务型业务，努力拓展集团经营发展空间。
　　二、报告期内公司所处行业情况
　　2023年上半年，国际地缘政治动荡加剧，全球通货膨胀压力持续攀升，海外需求放缓，全球经济增长乏力，复杂多变的外部环境对中国对外贸易及经济增长带来挑战。面对严峻复杂的外部环境，中国坚持稳中求进的工作总基调，科学统筹宏观经济调控政策，上半年，实现国内生产总值59.30万亿元，同比增长5.5%；其中，一季度国内生产总值同比增长4.5%，二季度增长6.3%，经济运行整体回升向好。2023年下半年，中国经济增速有望稳定在合理区间。经济平稳发展的长期趋势有利于企业投资及生产经营活动的正常开展，促进公路运输及物流整体需求的稳定增长，并在一定程度上提升固废资源化处理及清洁能源等环保业务的需求增长。
　　(一)收费公路业务
　　高速公路是构成国家综合交通运输体系的重要组成部分，根据交通运输部门公开信息，截至2021年底，我国高速公路网对20万人口以上城市覆盖率已超过98%，连接了全国约88%的县级行政区和约95%的人口；至2022年底，中国高速公路总里程已达17.73万公里，比上年末增加0.82万公里。在日益完善的高速公路网支撑下，我国高速公路运输服务能力大幅提升，已成为促进地区经济发展的重要纽带，对促进产业结构调整和提升经济发展质量、提升城市群和都市圈交通运输效率、构建快速便捷的城乡客货运服务系统等具有重要作用。作为国民经济发展的重要基础行业，高速公路行业具有受宏观经济波动影响较小、交通需求较为刚性、现金流充裕等特点。
　　从竞争格局看，与铁路、航空等运输方式相比，高速公路具有通行能力大、出行迅捷、出行成本低、自由灵活度高等特点，尤其对短途或规模小的客货运输优势明显。随着国民经济的发展，公众选择高速公路自驾出行趋势明显，短距离快捷直达的高速公路运输作为综合交通运输体系中最基本、最广泛的运输方式，将长期具有竞争优势。根据交通运输部《2022年交通运输行业发展统计公报》数据，2022年高速公路9座及以下小客车出行量达170亿人，在跨区域出行中的比重不断提高，高速公路在公众出行中的地位和作用进一步凸显。
　　从行业发展趋势看，当前我国正在加快推进交通运输行业现代化进程，迈向高质量发展新阶段。国务院《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》对“十四五”时期构建现代综合交通运输体系工作作出顶层设计和系统部署，其中，对于公路行业提出：“十四五”期间，要完善公路网结构功能，提升国家高速公路网络质量，实施国家高速公路主线繁忙拥挤路段扩容改造，加快推进并行线、联络线以及待贯通路段建设；到2025年，我国综合交通运输基本实现一体化融合发展，其中，全国高速公路建成里程将达19万公里。交通运输部《公路“十四五”发展规划》提出：“十四五”期间，要加快推进国家高速公路贯通互联，持续推进国家高速公路繁忙通道扩容改造，积极完善城市群都市圈快速网络，有序推进特大城市和城市群核心城市绕城高速、城市出入口路段、互通式立交等建设改造，并对战略性通道及地方高速公路建设等作出部署；到2025年，高速公路通达城区人口10万以上市县，基本实现“71118”国家高速公路主线贯通。随着我国交通运输体系进入新阶段，现有繁忙拥挤路段的扩容改造市场以及政府规划的新增路段仍将为高速公路行业带来发展空间；同时，政府对提升高速公路综合运输服务品质、建设智慧高速公路、提升公路养护效能等高质量发展要求也为高速公路行业带来了新的市场需求，通过对外输出智慧交通应用平台及服务系统、提供数字化产品和专业化服务，以及向社会提供专业化的公路养护服务，也将是收费公路企业面临的新商机。
　　本集团深耕交通基础设施行业20余年，在公路的投资、建设和运营管理等方面积累了丰富的经验。集团目前所投资或经营的收费公路项目共16个，控股权益里程约643公里，主要位于深圳和粤港澳大湾区及经济较发达地区，具有良好的区位优势，资产状况优良，公司路产规模及盈利能力在国内高速公路上市公司中处于前列。现阶段，本公司正在积极推进外环项目的建设及机荷高速改扩建、广深高速改扩建的前期工作，以不断补充本集团优质公路资产。同时，集团顺应提质增效升级和高质量发展要求，积极推动智能交通的研究及运用，近年来，成功开发的路网监测与指挥调度系统平台已上线运营，为实现路网运行监测和管理、业务协同、应急联动等业务提供信息化应用平台；集团自主研发的外环项目路面信息一体化管控平台获得国家计算机软件著作权，并取得两项国家实用创新专利；基于BIM的高速公路建设管理平台主体功能的开发已基本完成。此外，集团已取得公路工程施工总承包一级资质，为拓展高等级的市政及公路养护市场创造了准入条件。集团通过向上下游产业链适度拓展，深度赋能主业的经营发展。
　　(二)大环保业务
　　在上一战略期内，本集团确定了进入大环保产业的战略转型目标，在整固并提升收费公路主业的同时，通过谨慎寻求与环保企业的合作机会，高起点进入环保、清洁能源业务领域，并通过近几年的投资并购，逐步聚焦固废资源化处理和清洁能源发电行业，实现了大环保产业的初步布局。固废资源化处理和清洁能源发电行业有国家政策支持，其重资产、业务稳定的经营特点比较契合本集团的资源优势和管理运营模式。
　　固废资源化处理行业：
　　“十四五”时期，是我国深入推进生态文明建设的关键期，《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》提出：要推行垃圾分类和减量化、资源化，加快构建废旧物资循环利用体系，对我国循环经济推进工作提出了新的更高要求。有机废弃物资源化处理是构建生态文明体系的重要抓手，“十四五”以来，国家相关部委就“无废城市”建设、生活垃圾的分类管理、收费机制，以及减污降碳、固体废弃物综合利用等密集出台了一系列政策。国家发改委发布的《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》提出：要实现46个重点城市开展生活垃圾分类先行先试、示范引导，居民小区覆盖率达到86.6%，基本建成了生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统；到2025年底，全国城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右；生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右，基本满足地级及以上城市生活垃圾分类收集、分类转运、分类处理需求，并对有序开展厨余垃圾处理设施建设等提出了要求。“垃圾分类”、“无废城市”等相关政策的实施引领固废治理走向精细化、专业化道路；生活垃圾收费制度的推进以及垃圾处理费收费机制的完善，有望加速促进各地方垃圾处理设施的建设，改善垃圾处理行业的商业环境和盈利模式。
　　在国家实施的一系列固废综合治理政策驱动下，固废资源化处理产业面临重大市场机遇。截至2022年底，全国297个地级及以上城市居民小区垃圾分类平均覆盖率达到82.5%，生活垃圾日处理能力达到53万吨，焚烧处理能力占比77.6%以上数据来源：住房和城乡建设部公开发布信息，城市生活垃圾资源化利用水平实现较大提升；住房和城乡建设部于2023年5月召开的全国城市生活垃圾分类工作现场会提出，我国将力争在2023年底前使地级及以上城市居民小区垃圾分类覆盖率达到90%以上，2025年底前基本实现全覆盖，垃圾处理行业仍具有较大的市场需求空间。目前我国的固废资源化处理行业产业化程度和市场集中度较低，与行业规划要求存在一定产能缺口，随着国家“无废城市”建设的推进，以及垃圾分类政策的下沉，固废资源化处理产业发展进入高速增长阶段。从竞争格局上看，固废处理行业实行行政许可制度，需要企业具有成熟的处理模式和规范的操作标准，存在一定的进入壁垒；另一方面，大型有机固废处理项目具有投资大、建设周期长、处理工艺复杂、投资回收期长等特点，存在资金壁垒；此外，固废处理行业与区域经济和地方政府政策导向密切相关，具有较强的区域属性。因此，具备较高等级资质和资本规模实力的企业更具竞争力。
　　在固废资源化处理业务领域，本公司全资子公司环境公司旗下的蓝德环保是目前国内重要的有机垃圾综合处理和建设运营企业，具备有机垃圾处理全产业链服务能力，截至本报告日，蓝德环保拥有有机垃圾处理BOT/PPP项目共20个；环境公司持有70%股权的利赛环保拥有深圳市部分城区生物质垃圾处置BOT项目的特许经营权；环境公司全资拥有的邵阳项目已于2023年2月启动试运营；此外，本公司全资的光明环境园项目正在积极建设中，计划将于2023年内竣工投产；至本报告日，本集团有机垃圾设计处理规模超过6,900吨/日，跻身国内行业前列。本集团作为固废资源化处理产业中的新进入者，将进一步做好管理整合和专业人才队伍的建设，努力提升技术工艺，积极拓展市场，不断提升核心竞争力与盈利能力。
　　清洁能源行业：
　　国家发改委、能源局印发的《“十四五”现代能源体系规划》提出到2025年非化石能源消费比重提高到20%，全面推进风光发电大规模开发和高质量发展。2022年6月初，国家发改委等九部门印发《“十四五”可再生能源发展规划》，对风电行业提出新的发展目标，“十四五”期间，可再生能源发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过50%，风电和太阳能发电量实现翻倍；同时，文件还对分别推进风光发电大基地开发、分布式开发、水风光综合基地一体化开发和海上风电集群化开发的重点区域进行了明确。党的二十大报告提出要“推进能源清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系，提升可再生能源占比”，为新型能源体系的建设指明了前进方向。2023年是实施“十四五”现代能源体系规划承上启下之年，国家能源局、自然资源部等部门就以风电和光伏等新能源为主的新型能源体系的建设、行动方案、管理实施等出台了一系列政策和文件。2023年4月国家能源局《2023年能源工作指导意见》提出，要深入推进结构转型，2023年度的主要目标包括“非化石能源占能源消费总量比重提高到18.3%左右；非化石能源发电装机占比提高到51.9%左右，风电、光伏发电量占全社会用电量的比重达到15.3%；稳步推进重点领域电能替代。”国家深入推进能源绿色低碳转型的相关政策将为清洁能源产业带来持续稳定的发展空间。
　　经过十年左右的发展，我国清洁能源产业已实现跨越式发展，风电、光伏发电装机容量居全球第一，根据国家发改委公布的信息，截至2022年底，全国风电光伏发电装机突破了7亿千瓦，2022年风电光伏新增装机占全国新增装机的78%，新增风电光伏发电量占全国当年新增发电量的55%以上。在强劲的发展势头下，国内风电及光伏产业链参与者众多，市场竞争激烈，各个领域都涌现一批优势较为明显的龙头企业，已基本形成较为稳定的竞争格局；其中，在风电场开发运营领域，由于行业技术及资金壁垒较高，目前参与的主体大多数为具有雄厚实力和国资背景的大型能源集团；在风电设备领域，“平价上网”新周期下风电整机大型化趋势明显，随着国家风电大基地开发建设的推进，未来风机大型化趋势将加速，这对风机制造厂商技术研发能力与产品升级迭代效率提出更高要求。
　　本集团通过投资并购累计拥有装机容量达648MW的风电项目；报告期内，本公司与国家电投集团控股子公司共同设立了项目公司，以共同进行新能源领域风电及光伏项目的投资开发；此外，本集团通过与国家电投福建公司共同设立的合营公司持有以风电后运维业务为主的南京安维士51%股权；本集团还拥有融资租赁业务牌照。通过前期布局，本集团已具备风场、光伏项目投资运营与后运维服务，以及项目配套融资的一体化业务能力。作为行业的新加入者，本集团将加强对并购企业的管理整合力度，充分发挥所拥有的新能源上下游产业链协同优势，积极提升产业链的整体市场竞争力，持续推进集团清洁能源业务的稳定发展。

　　二、经营情况的讨论与分析
　　2023年是本集团实施“十四五”发展战略的承上启下关键之年。报告期内，本集团以“十四五”战略目标为导向，积极采取措施促进生产经营，多措并举提升生产效率，主动挖潜增效，切实做好收费公路、大环保和其他相关业务工作。报告期集团实现营业收入约41.25亿元，同比增长0.75%。其中，实现路费收入约25.99亿元、清洁能源及固废资源化处理等环保业务收入约7.52亿元、其他收入约7.73亿元，分别占集团总收入的63.01%、18.24%和18.75%。
　　(一)收费公路业务
　　1、业务表现及分析
　　(1)日均混合车流量数据不包含在实施节假日免费方案期间通行的免费车流量。
　　(2)根据深圳交通局与本公司、沿江公司签订的货运补偿协议，自2021年1月1日至2024年12月31日，通行于沿江高速的货车按收费标准的50%收取通行费，沿江公司因此免收的通行费由政府于次年3月一次性支付。
　　(3)于2022年1月11日，本集团完成收购深投控基建100%股权的交割，从而间接持有湾区发展约71.83%股份，湾区发展间接享有西线高速50%和广深高速45%的利润分配权益。上表中所列的广深高速及西线高速日均路费收入为不含税收入。
　　2023年上半年，随着国内经济社会全面恢复正常运行，道路交通需求较快回升，但受全球经济景气低迷、外需疲软等大环境影响，国内经济生产总体承压，使得道路货运交通需求增长幅度偏缓；另一方面，受益于社会秩序全面恢复后公众自驾出行意愿增强，客车出行量稳步回升；此外，武黄高速的特许经营期已于2022年12月到期终止，对本集团报告期的路费收入造成一定影响。由于去年同期基数较低，报告期内集团经营和投资的收费公路车流量、路费收入同比均录得较大幅度增长。
　　此外，收费公路项目的营运表现，还受到周边竞争性或协同性路网变化、项目自身的建设或维修、相连或平行道路整修、实施城市交通组织方案等因素以及其他运输方式的正面或负面的影响。
　　(1)广东省–深圳地区
　　2023年上半年，深圳区域经济发展延续恢复向好态势，货物进出口总额保持增长，带动了企业物流运输及大众出行需求的恢复性增长。2023年2月，深港口岸全面恢复通关，对促进深港两地客货运车流回升产生积极影响；报告期内，深圳加快建设全球物流中心步伐，深圳东西两翼港口新增8条组合港航线，深圳机场也开通了多条国际货运航线，将对本公司连接港口及机场路段的货运车流量增长产生积极影响。另一方面，虽然国内经济运行好转，但是内生动力仍然不足，报告期内深圳港口集装箱吞吐量同比下降，对本公司深圳地区路段货车车流量的回升产生一定影响。报告期内，本集团深圳地区路段的路费总收入同比增长超过20%。
　　其中外环项目作为粤港澳大湾区重要的交通基础设施，是广东省“十二纵八横两环”高速公路主骨架网的加密线，也是深圳市“八横十三纵”干线道路网的重要组成部分。外环二期于2022年元旦正式通车，与外环一期形成贯通效应，成为深圳东西向最便捷的高快速主干道，营运表现良好。报告期内，外环项目日均车流量及日均路费收入分别同比增长33.7%和29.0%。
　　(2)广东省–其他地区
　　报告期内，随着沿线生产生活秩序恢复正常，清连高速的营运表现呈现恢复性增长。与清连高速线位基本平行的广连高速（广州―连州）于2021年底全线通车，对清连高速车流量产生一定分流，为提升车流量，清连公司多渠道加强线位优势宣传，强化服务水平，积极引导车流。
　　广深高速为连接广州和深圳的重要快速通道，西线高速是珠江三角洲地区环线高速公路的组成部分，报告期内，随着沿线城市生产经营秩序好转，该等路段的车流量及路费收入均有较大增长。此外，报告期内，中山西环高速于2023年1月开通及周边地方路网实施交通管制措施，分别对西线高速车流量产生正面及负面影响，总体影响轻微。
　　阳茂高速于2021年底完成改扩建后，双向八车道全线通行，车辆通行能力显著提高。受益于周边道路相继开通后的路网贯通效应，以及各级政府实施的促旅游经济等政策效应的显现，报告期内，阳茂高速的客车车流量增长较大，营运表现良好。
　　(3)其他省份
　　报告期内，随着社会秩序全面恢复正常，以及各级政府出台的一系列促经济稳增长政策的实施效应，益常高速、长沙环路及南京三桥营运表现均呈现恢复性增长。
　　2、业务发展
　　深圳外环高速公路呈东西走向，大部分路段位于深圳市北部，部分路段位于东莞市，总里程约93公里，其中，本公司负责投资建设的外环高速公路深圳段（外环项目）总里程长约77公里。外环项目分三期实施，经本公司2015年度股东年会批准，本集团投入65亿元投资建设外环一期和外环二期，外环一期沙井至观澜段35.58公里和龙城至坪地段15.07公里合计约51公里，已于2020年12月29日建成通车；外环二期坪地至坑梓段约9.35公里，已于2022年1月1日建成通车；2023年4月，广东省发改委作出批复，外环三期坑梓至大鹏段约16.8公里的估算总投资为84.47亿元。2023年7月14日，董事会批准本公司继续投资约人民币84.47亿元建设外环三期。外环项目是粤港澳大湾区重要的交通基础设施，全线贯通后将与深圳区域的10条高速公路和8条一级公路互联互通，是深圳北部区域东西向交通互联互通的重要骨干线，也是本集团可持续发展的重要基石。完成外环项目全线的建设是本公司（含外环公司）作为项目业主应尽的责任，并为外环项目申请合理的收费年限创造了必要条件；外环三期建成后，一方面可以充实本公司核心公路资产、取得外环项目整体最佳经济效益和社会效益，另一方面还能通过完善路网布局，为本集团其他收费公路带来交通流量。
　　沿江二期于2015年12月开工建设，主要包括国际会展中心互通立交和深中通道深圳侧接线两部分工程，其中国际会展中心互通立交已于2019年完工通车。深中通道深圳侧接线全长约5.7公里，设有机场互通和鹤洲互通两座互通立交，总体呈东西走向，起于机荷高速黄鹤收费站，与机荷高速对接，终于深中通道东人工岛，与深中通道隧道敞开段对接，建成后将联通沿江高速一期、机荷高速、广深高速、深中通道及宝安国际机场。报告期内，沿江二期正在开展路基、桥梁及附属工程施工，重点推进机场互通立交桥梁结构、并线段桥梁结构等工程施工。截至报告期末，沿江二期项目累计完成工程进度约85%，完成约83%的路基工程、92%的桥梁工程和约45%的路面工程。沿江二期全线贯通后，不但可改善深圳机场交道状况，还能增加珠江西岸与深圳高速公路主骨架线的联系，对促地粤港澳大湾区经济发展具有重要意义。
　　本公司董事会已于2018年1月批准本公司开展机荷高速改扩建项目初步设计等前期工作，并于2020年进一步批准公司开展机荷高速公路改扩建项目先行段施工及高压电力线改迁等工作。机荷高速改扩建项目已于2020年底获得广东省发改委的核准批复。经董事会批准，2022年9月30日，本公司与深圳交通局签订了机荷高速改扩建工程PPP项目合同（“PPP合同”），并与拟引入的合作投资人深特交投就项目合作签订了两份投资合作共建协议。因后续深圳市有意对机荷高速改扩建项目的建设实施方案进行调整，并相应调整投融资方案，根据协议约定的终止条款，上述PPP合同已于2023年3月31日终止，本公司与深特交投签订的合作协议亦暂时无法履行。PPP合同终止后，本公司作为经广东省发改委核准的机荷高速改扩建项目的项目单位，正积极协助开展机荷高速改扩建项目的建设实施方案、投融资方案及相关协议的调整工作，截至本报告日，有关调整方案尚在研究论证之中。本公司将待相关投融资方案明确后再履行相应的审批程序。
　　根据深圳市政府对深汕第二高速（深圳–汕尾）的规划和安排，经董事会批准，本公司已开展深汕第二高速勘察设计等前期工作。报告期内，本公司正在开展环评、用地报批、使用林地审批等前期工作。深汕第二高速建成后可与外环高速等多条干线实现互联互通，构建深圳市至深汕特别合作区之间的快速通道，对促进深圳、惠州、汕尾等地经济的合作与发展具有重要意义。
　　本公司间接持有湾区发展约71.83%股份，湾区发展间接享有广深高速45%和西线高速50%的利润分配权益。鉴于广深高速的交通流量持续接近饱和状态，为提升广深高速的交通能力，广深珠公司计划对广深高速进行改扩建，并已于2019年12月获得广深高速改扩建业主资格，于2021年1月广深高速改扩建工程可行性研究已通过广东省交通管理部门的预审，正在办理项目核准等前期手续，其中，广深高速改扩建工程广州东莞段已于2023年5月取得用地预审和选址意见书，并完成立项核准前公示，进入项目核准阶段。此外，报告期内，湾区发展还与合作股东对广深高速沿线土地进行深入研究，探讨可行的商业模式以推动沿线土地的盘活和开发利用。有关湾区发展报告期内的经营情况，请查阅其2023年中期报告。
　　基于公司财务状况和投资计划，本公司拟向符合中国证监会规定的包括新通产公司在内的不超过35名（含35名）特定对象发行不超过约6.54亿A股股票（“本次发行”），本次发行募集资金总额拟不超过65.00亿元（含本数），在扣除发行费用后将用于外环项目的投资建设及偿还有息负债等用途。新通产公司拟认购本次发行的部分股票，认购金额不超过15.10亿元，本次发行后深圳国际拟合计间接持有本公司不低于45.00%股份。2023年7月14日，公司董事会已审议通过本次发行的方案及相关事项，本次发行相关议案尚需获得本公司股东大会及/或类别股东会议及深圳国际股东大会的批准，以及得到上交所审核通过及中国证监会同意注册后方可实施。本次发行将有利于本公司进一步提升资本实力，优化资本结构，降低财务成本，增强风险防范能力和竞争能力，进一步拓展投融资空间，促进公司业务发展，符合本公司和全体股东的利益。
　　(二)大环保业务
　　本集团在整固与提升收费公路主业的同时，积极审慎进入固废资源化处理和清洁能源等大环保产业，为集团长远发展开拓更广阔的空间。本集团已设立了环境公司和新能源公司作为拓展大环保产业的投资管理平台。
　　1、固废资源化处理
　　受国家环保政策支持，有机垃圾处理行业发展空间较大，本集团将有机垃圾处理作为大环保产业下着重发展的细分行业，努力打造成为具有行业领先技术水平及规模优势的细分龙头。
　　本公司间接控股92.29%的子公司蓝德环保主要依托高效厌氧反应工艺、MBR膜生物反应器及其衍生工艺等，为客户提供市政有机垃圾处理的系统性综合解决方案，其业务经营模式主要包括项目PPP投资运营（含BOT，以下同）、环保工程EPC以及设备制造销售等。截至本报告日，蓝德环保拥有有机垃圾处理项目共20个，餐厨垃圾设计处理量超过4,800吨/日，其中已有13个项目（设计总规模3,020.5吨/日）进入商业运营。报告期内，呼尔浩特市项目和滁州项目已分别进入试运行阶段和调试阶段；雅安项目特许经营合同已于2023年5月签署，该项目位于四川省雅安市雨城区，设计餐厨垃圾处理规模为210吨/日，目前正在推进项目公司设立工作。2023年上半年，随着社会生活秩序恢复正常运行，餐饮消费市场回暖，餐厨垃圾量同比上升，蓝德环保运营收入有一定增长，报告期内，蓝德环保完成有机垃圾处理量约47.19万吨，油脂销售量16,965.8吨，生产生物质电约1,551万度。但受油脂销售价格下降、部分项目因垃圾收运量不足导致达产率较低等因素影响，蓝德环保上半年的运营业务表现未达预期；此外，新项目拓展不及预期，装备订单未能按期落地，分工程虽已完成但未按期验收导致未能按期确认收入，项目前期成本费用偏高，受该等因素的综合影响，报告期内蓝德环保总体经营表现欠佳。为扭转不利局面，蓝德环保正在通过推进发电项目并网、拓展项目周边市场以弥补垃圾收运量不足、探索区域外油脂收购等措施以提升运营；另一方面，本集团将积极协助其市场开拓工作，并进一步加强对蓝德环保的成本管理和控制，努力降本增效，提升其盈利能力。
　　公司持股100%的光明环境园项目位于深圳市光明区，采用BOT模式实施，将建成为一座具备处理有机垃圾1,000吨/天、大件（废旧家具）垃圾100吨/天、绿化垃圾100吨/天的大规模处理厂，特许经营期拟定为10年，经考核合格及区政府批准后，特许经营期可延长5年。报告期内，光明环境园已基本完成主体结构施工和部分预处理设备调试工作，正在积极推进主要设备采购安装以及投产运营前的准备等，已完成约83.26%的土建工程形象进度和约65%的设备安装总体形象进度，预计将于年内竣工。
　　本公司间接控股70%的子公司利赛环保的特许经营服务区域为深圳市龙华区，其生物质项目位于深圳市龙岗区郁南环境园，为国家“十一五”863计划重点项目，原设计处理能力为生物质垃圾500吨/日，其中餐厨垃圾处理特许经营期为“10+5”年，市政污泥处理特许经营期为25年。利赛环保已于2017年12月正式商业运营，并受相关部门委托，协助处理部分福田区餐厨垃圾。报告期内，环境公司对利赛环保的生产线进行技术改造已基本完成，改造后其餐厨垃圾处理能力将提升至650吨/日，新增油脂处理能力30吨/日，餐厨垃圾收运量提升至600吨/日以上，目前已实现满产运营。报告期内，利赛环保完成有机垃圾处理量约8.43万吨，油脂销售量3,783.15吨。
　　本公司间接持股100%的邵阳项目位于湖南省邵阳市大祥区，项目餐厨垃圾设计处理规模为200吨/日，采用“TOT（转让-运营-移交）”模式，特许经营期限为30年。邵阳项目于2023年2月28日启动试运营，报告期内与产废单位已签订3,200余份餐厨废弃物收集运输服务协议，累积收运餐厨垃圾约1.10万吨，其垃圾预处理系统已完成全流程带料调试工作，部分设备尚在调试运行。
　　2023年，本公司间接持有深汕乾泰63.33%的股权。深汕乾泰具备报废机动车回收拆解资质，可提供燃油车报废回收处置服务和新能源汽车及退役动力电池一体化资源综合利用服务，且为深圳市唯一一家获得《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》白名单资质企业；报告期内，深汕乾泰获得专精特新中小企业认定，并成为深圳市唯一一家获得新能源汽车动力蓄电池区域服务中心试点单位。报告期内，深汕乾泰充分调动自身在汽车拆解、电池回收、梯次利用、材料再生等动力电池综合利用领域的资质优势和技术实力，结合市场需求完成了多款储能产品、低速电动产品及特种车辆电池产品研发工作，并对生产线进行升级改造以提升产能。在动力电池回收及销售业务方面，2023年上半年受锂电材料价格持续下跌、动力电池市场需求增速放缓影响，深汕乾泰业务开展未达预期；报废车业务方面，上半年报废车回收市场价格持续上涨，但废金属市场价格下降，使得拆车利润有所下降，报废车回收业务获取及报废车回收处理量整体受到影响。受上述因素影响，深汕乾泰报告期的业绩未达预期。报告期内，深汕乾泰在保持现有大客户合作关系的同时加大新客户资源获取力度，已将报废车辆回收业务范围拓展至陕西省、四川省、福建省等地，下半年深汕乾泰将进一步拓展省外市场，加强与上下游企业协同，促进业务发展。
　　2、清洁能源
　　截至报告期末，本集团投资和经营的风力发电项目累计装机容量达648MW，包括总装机容量为247.5MW的包头南风五个风电场，总装机容量为299MW的新疆木垒三个风电场，拥有总装机容量为32MW的分散式风电场的永城助能项目，装机容量为49.5MW的中卫甘塘项目，此外，本集团还拥有淮安中恒99.4MW风电项目20%股权。该等风电场均为已建成并网项目，所在地风资源较为丰富，电力消纳较有保障。报告期内，集团持续提高风场运行管理能力，积极挖掘各风场的生产潜能及市场机会，努力提高经营效益。
　　⑴上网电量为按电网结算周期核算的数据，营业收入中包含按上网电量计算的电价补贴收入。
　　报告期内，新能源公司与国家电投集团控股子公司威宁能源按照65%：35%的股权比例成立了金深新能源，以共同进行新能源领域项目投资开发。威宁能源是贵州省内规模较大的新能源发电企业，新能源公司与其成立合资公司可弥补自身在项目资源开发、建设营运管理方面的短板，实现业务快速发展；截至报告期末，金深新能源已取得贵州省紫云县180MW风电项目核准。2023年6月29日，根据河北省发展和改革委员会发布的《风电、光伏发电年度开发建设方案拟安排项目情况公示》信息，新能源公司自主申报的河北平山县60MW光伏项目和70MW光伏项目已分别纳入了保障性项目和储备类项目。
　　新能源公司于2021年与国家电投福建公司按照50%：50%股权比例合资成立了峰和能源，并由峰和能源于2022年2月控股收购了南京安维士51%股权。南京安维士是国内齿轮箱运维行业领先企业，在齿轮箱维修领域占有较高的市场份额。报告期内，南京安维士累计签订销售订单金额约1.42亿元，主要包括备机销售、返厂修复、配件销售和维修业务。
　　基于对自身能力及外部竞争格局的判断，南京风电现有业务结构主要以本集团内部协同项目的设备销售以及风电场运维服务为主。报告期内，南京风电依托本集团“一体化”清洁能源体系，积极做好淮安中恒、中卫甘塘、永城助能等项目的后运维服务及销售设备的交付，同时配合新能源公司开展风电及光伏项目的市场开拓和储备项目的落地。报告期内，南京风电营运表现欠佳。本公司将加大对南京风电的整合力度，努力理顺产权和管理关系，加快资产盘活和资金回笼，促进其业务和经营工作的开展。
　　3、其他环保业务
　　本集团全资子公司环境公司持有德润环境20%股权。德润环境是一家综合性的环保投资企业，旗下拥有在国内主板上市的重庆水务（股票代码：601158）和三峰环境（股票代码：601827）等控股子
　　公司，主要业务包括供水及污水处理、垃圾焚烧发电、环境修复等。重庆水务及三峰环境的主营业务及经营情况请查阅其2023年半年度报告。
　　本集团持有深水规院11.25%股权。深水规院已于2021年8月于深圳证券交易所创业板上市交易（股票代码：301038）。有关深水规院业务发展情况可查询其2023年半年度报告。
　　(三)委托管理及其他基础设施开发
　　集团凭借多年来在公路建设和运营相关领域积累的专业技能和经验，持续开展或参与公路等基础设施项目的建设和运维管理业务（亦称代建业务和代管业务）；此外，本集团还尝试利用自身的财务资源和融资能力，参与地方基础设施和公路沿线土地的建设和开发，以取得合理回报。
　　1、代建业务
　　报告期内本集团代建项目包括深圳地区深汕环境园项目和贵州省龙里县龙里河大桥（原名朵花大桥）项目、比孟项目等。集团报告期内大力推进在建项目的施工进度，强化其安全和质量管理，督促各项目代建款项和收益的回收。
　　报告期内，深汕环境园项目已开展园区配套市政道路工程的建设施工，以及园区公共配套先行项目、垃圾中转站的方案设计等，其中，产业园通港大道计划2023年内完成主体工程；龙里河大桥为集交通与旅游观光功能为一体的峡谷景观斜拉桥，建成后将同时具备车行道与观光玻璃步道，截至报告期末，龙里河大桥已合龙并全线贯通，正在进行桥塔涂装及附属工程施工，累计完成约96.5%的形象进度；比孟安置小区项目主体结构工程已全部完成，正在进行室内外装饰装修及园区景观等工程，累计完成约95.5%的形象进度。
　　2、代管业务
　　集团全资子公司运营发展公司主要开展公路运营、养护管理等业务。运营发展公司下设的子公司工程发展公司主要从事公路与市政道路养护和施工等主业上下游产业链相关业务，具有公路工程施工总承包一级资质，为集团输出专业化、市场化养护技术与服务的实施主体。
　　2022年6月，运营发展公司中标并续签四条路综合管养项目，合同期3年，累计合同金额约为2.9亿元，运营发展公司严格按合同要求开展各项工作，在2022-2023年合同年度绩效考核中被深圳市交通管理部门评为优秀。
　　2022年12月30日，运营发展公司成功与深圳市交通公用设施管理处续签了《2023年盐坝高速坝光收费站物业运营维护管理委托协议》，合同金额1,793万元，服务期限为2023年1月1日至12月31日。2023年3月28日，运营发展公司成功中标深圳市交通局秀峰、塘背、横岗收费站运营管理
　　项目，该项目主要承接清平二期的秀峰、塘背站及盐排高速的横岗站共6个收费广场、45条车道的运营和养护管理业务。项目合同按“招一管三”模式，报告期内已签订第一期合同，服务期限为2023年4月10日至2024年4月9日。
　　工程发展公司于2021年中标承接了坪山区全区域及光明区、宝安区部分街道的市政道路养护业务，合同按“招一管三”模式，自2021年1月1日至2023年12月31日，合同金额约为2.73亿元/年，报告期内工程发展公司严格按要求开展各项管理和养护工作；2023年上半年新承接养护类项目6个，合计金额约316万元。
　　通过积极拓展上下游管理和养护市场，集团不但增加了收入来源，也培育了向社会提供专业化的公路管养服务能力，为集团未来进一步进行市场化拓展奠定坚实基础。
　　3、土地项目开发与管理
　　凭借相关管理经验和资源，集团自2012年起尝试与公路主业联动的土地综合开发、高速公路沿线土地规划调整带来的城市更新等业务类型，密切关注和把握优势地区和现有业务相关区域的合作机会，以盘活土地资产、提高资产综合利用价值，作为公路项目投资的有益补充，为高速公路业务的可持续发展提供新的支持。
　　(1)贵龙区域开发项目
　　贵龙项目采取“建设-移交”及配套土地开发模式，为本集团开拓贵州区域市场及开发适合的商业模式积累了业务和管理经验。继贵龙项目之后，本集团又相继与贵州龙里县政府或其平台公司签约合作建设龙里河大桥项目和比孟项目。
　　至本报告期末，本公司间接控股70%的贵深公司累计竞拍龙里项目土地约3,038亩（约203万平方米），其中约1,610亩的权益已转让，1,075亩正在进行二级开发，剩余土地正在规划中。贵深公司正在开发项目的名称为“悠山美墅”。截至报告期末，悠山美墅二期B组团的商业配套物业及三期A组团的住宅工程去化率均超过85%；三期C组团已完工，三期B组团的商业配套物业正在建设中。报告期内，贵深公司主要围绕三期A组团剩余住宅的去化以及三期C组团洋房销售开展工作。
　　(2)梅林关更新项目
　　本公司参股34.3%的联合置地主要业务为梅林关更新项目的投资、开发和经营。梅林关更新项目分三期建设，项目一期和风轩、二期和雅轩及三期和颂轩的住宅均已全部销售完毕。该项目还有约19万平方米的办公、商业及商务公寓综合建筑，截至报告期末，商务公寓去化率约为40%，办公和商业未对外销售。
　　(3)新塘项目
　　本公司收购湾区发展之前，湾区发展已积极探索收费公路沿线土地开发业务。2019年10月，湾区发展就广深高速沿线土地的开发事宜与合作股东广东省公路建设有限公司签订了协议，约定湾区发展在广州地区的沿线土地开发权益占37.5%，在深圳地区的沿线土地开发权益占57.5%，东莞地区的沿线土地开发权益视主导方确定。
　　新塘项目是湾区发展参与的首个土地开发项目，湾区发展间接持有该项目15%权益，该项目系对广州增城区新塘镇的一处约19.6万平方米交通用地进行综合开发，其住宅与配套设施建设工程计划分三期进行。截至报告期末，新塘项目一期工程已完成约95%的形象进度，二期正进行主体结构施工；新塘立交改造工程累计完成形象进度88%。有关新塘项目详情，请查阅本公司日期为2021年8月10日的公告以及湾区发展2023年中期报告。
　　4、其他基础设施开发与管理
　　本公司全资的投资公司作为集团“十四五”战略期探索健康养老产业的实施单位，已设立全资子公司高乐亦作为探索智慧养老的产业平台。
　　投资公司牵头组成的联合体于2021年中标了深圳市光明区3个养老项目。光明康养项目包括光明新村社区综合服务中心试点项目和凤凰玖龙台社区综合服务中心试点项目（合称“光明两社区项目”），以及光明区社会福利院项目。光明康养项目特许经营合作期限均为20.5年（包括建设期0.5年），其中光明两社区项目定位为社区嵌入式养老服务综合体，光明区社会福利院项目定位为提供高品质养老服务。2022年7月，光明两社区项目已正式运营，全面开展社区饭堂、托幼、长者活动、公益服务等多项便民服务；光明区社会福利院项目已于2023年4月启动运营。报告期内，高乐亦旗下的社区综合服务中心还中标了光明及凤凰街道7个社会服务项目。
　　投资公司持股60%的深圳市深高速壹家公寓管理有限公司主要开展深圳市福永、松岗长租公寓业务，截至报告期末，松岗项目出租率为97%，福永项目出租率为89%。
　　(四)产融结合
　　本公司持有贵州银行（股票代码：06199.HK）约3.44%股份，有关贵州银行的业务发展情况可查询其2023年中期报告。
　　通过融资租赁公司为集团各主业及产业链上、下游的业务提供融资租赁服务，是本集团实现“产融结合”和业务协同战略的重要方式。报告期内，融资租赁公司以服务集团产业协同业务为根本，持续发挥其在大环保领域的融资服务及协同拓展项目功能，同时积极开拓交通基建和物流等领域的市场化优质项目。2023年上半年，融资租赁公司新签约2.32亿元融资租赁项目合同，截至报告期末，融资租赁公司尚在履行的签约合同金额共计18.69亿元，已投放约16.65亿元。
　　本公司持有佛山市顺德区晟创深高速环科产业并购投资合伙企业（有限合伙）（“晟创基金”）45%权益，截至报告期末，该基金的实缴总规模为3亿元，其中本公司的实缴出资金额为1.35亿元。基金管理人为广东晟创投资管理有限公司，主要投向为工业危废处置、固废处置、污水处理、风电新能源四类运营类项目。截至报告期末，晟创基金已完成2个项目的投资。
　　本公司持有深圳国资协同发展私募基金合伙企业（有限合伙）（“国资协同发展基金”）约7.48%权益，该基金的总规模为40.1亿元，其中本公司的出资金额为3亿元。基金管理人为深圳市鲲鹏展翼股权投资管理有限公司，主要投向环保、新能源、基础设施在内的公用事业领域，以及金融与战略性新兴产业。截至报告期末，国资协同发展基金已投资2个项目。
　　(五)其他业务
　　截至报告期末，本公司持有云基智慧（原名“顾问公司”）22%股权，该公司业务范围涵盖了工程项目的前期咨询、勘察设计、养护咨询等方面，具备承担工程项目投资建设全过程咨询服务的从业资格与服务能力。
　　本集团持有数字科技公司51%股权，数字科技公司主要经营交通基础设施、环保、清洁能源等信息化、数字化业务。报告期内，该公司正在推进4个集团内部信息化系统建设项目和2个外部市场项目。2023年初，云基智慧协同数字科技公司成功中标深圳市交通局宝安管理局的宝安区既有道路BIM建模项目，合同金额约3,398.49万元，为推动数字科技公司在深圳交通基础设施领域市场化数字业务拓展打开良好开端。
　　截至报告期末，本集团直接及间接合计持有联合电服10.2%的股权。联合电服主要从事广东省内收费公路的电子清算业务，包括电子收费及结算系统投资、管理、服务及相关产品销售。
　　报告期内，上述各项业务的进展总体符合集团预期。受规模或投资模式所限，该等业务的收入和利润贡献目前在集团中所占比例很小。

　　三、报告期内核心竞争力分析
　　本集团经营和投资的主要公路项目具有良好的区位优势，资产状况优良，多年来，集团一直在交通基础设施领域精耕细作，树立了良好的行业口碑，积累了丰富的大型基础设施投资、建设、运营及管理经验。现阶段，本集团已确定了收费公路和大环保双主业的战略发展方向，同时拓展了与主业相关的基础设施建设、项目开发与管理及产业金融服务等领域业务。本集团通过充分发挥自身的专业管理经验和创新能力，以及良好的融资能力，逐步实现产业升级转型和双主业协同发展，不断提升竞争优势。
　　大湾区基础设施国资平台优势：本公司位于深圳，是深圳国资控股的公路及大环保基础设施投建管养平台，本公司投资和经营的绝大部分高速公路项目和部分环保项目位于粤港澳大湾区，具有区位优势和国资平台协同优势。公司积极把握粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区的“双区”建设以及国企改革“双百行动”重大政策机遇，聚焦区域内新型城市建设和基础设施综合服务的新规划，发挥国资平台协同优势，服务政府需求，积极获取区域内公路及环保基础设施优质项目机会，进一步提升公司经营发展空间。“双区”建设不仅带来新增项目机遇，还将持续提升交通运输和固废处理需求，为本公司公路和环保项目的营运表现注入活力；此外，本公司还将结合区域内城市群发展规划，积极参与大湾区公路项目沿线区域土地开发业务探索，发挥协同作用，释放沿线土地的开发价值，提升综合盈利能力。
　　综合集成管理能力：公司自成立以来就深耕于交通基础设施行业，通过多年来对大型基础设施项目的投资、建设及运营管理实践，在重资产、特许经营类业务的投资、建设和运营管理等方面积累了丰富经验，建立了成熟的投资决策体系、建造和运营管理体系，形成了从投资到运营的综合集成管理能力。报告期内，公司依托该项核心能力，一方面继续接受政府委托开展了多项政府项目的建设和运维管理，进一步输出在高/快速路投建管养方面的技术和管理经验，巩固了公司作为深圳国资高/快速路投建管养的核心平台地位；另一方面，公司在进入与收费公路商业模式类似的固废资源化处理及清洁能源发电领域后，持续发挥对重资产业务的综合集成管理能力，初步实现了相关行业的产业布局。未来公司将进一步培育在大环保业务领域的专业综合集成管理能力，提升同业市场竞争能力。
　　创新能力：本公司一直注重改革创新，在经营发展战略方面，通过审慎研究市场环境、行业发展趋势并结合自身特点，作出了将大环保产业列为转型升级后的第二大主业的创新举措，并持续深化落地，为集团主业提升和可持续发展奠定了基础。在交通基础设施领域，根据行业环境变化和相关方目标需求，灵活务实采取政府购买收费公路服务、新建扩建项目的合作投资等创新商业模式，既满足政府交通规划和社会经济发展需求，也满足企业合理商业回报目标，实现集团收费公路主业的发展和突破。同时公司一直注重在专业领域的创新，在重点建设工程中联合合作供应商通过创新设计和管理理念，研究应用新技术、新材料、新工艺、新模式，攻克了大量技术难点并取得了行业内多项科研成果。现阶段，集团还顺应数字信息技术快速发展的趋势，积极推动智能交通/环保的研究及运用。公司通过在各个领域的创新能力，求新求变，不断提升企业经营发展效能。
　　良好的融资平台：本公司在上海和香港两地上市，具备两地资本市场融资的良好平台，同时，公司一直维持较高等级的境内外信用评级，长期与银行等金融机构保持良好合作关系，融资渠道通畅，可有效筹措企业发展资金和控制财务成本。有关公司财务策略以及资金管理和融资安排方面的情况，在下文“报告期内主要经营情况”中有详细的说明。 收起▲

　　一、公司业务简介
　　本公司于1996年12月30日在深圳注册成立，主要从事收费公路业务及大环保业务的投资、建设及经营管理。目前，大环保业务领域主要包括固废资源化处理及清洁能源。此外，本公司还为政府和其他企业提供优质的建造管理和公路营运管理服务，并凭借相关管理经验和资源，依托主业开展项目开发与管理、运营养护、智能交通/环保系统、工程管理和产业金融等服务业务。
　　截至本报告日期，本公司经营和投资的公路项目共16个，所投资或经营的高等级公路里程数按控股权益比例折算约643里；积极参与多个区域性城市基础设施开发项目，并投资环保、清洁能源和金融类项目18个；设有投资、建设、运营、环境、城市基础设... 查看全部▼

　　一、公司业务简介
　　本公司于1996年12月30日在深圳注册成立，主要从事收费公路业务及大环保业务的投资、建设及经营管理。目前，大环保业务领域主要包括固废资源化处理及清洁能源。此外，本公司还为政府和其他企业提供优质的建造管理和公路营运管理服务，并凭借相关管理经验和资源，依托主业开展项目开发与管理、运营养护、智能交通/环保系统、工程管理和产业金融等服务业务。
　　截至本报告日期，本公司经营和投资的公路项目共16个，所投资或经营的高等级公路里程数按控股权益比例折算约643里；积极参与多个区域性城市基础设施开发项目，并投资环保、清洁能源和金融类项目18个；设有投资、建设、运营、环境、城市基础设施及新能源等多个平台公司。
　　本公司已发行普通股股份2,180,770,326股，其中，1,433,270,326股A股在上交所上市交易，约占公司总股本的65.72%；747,500,000股H股在联交所上市交易，约占公司总股本的34.28%。本公司最大股东为本公司之发起人之一、现为联交所上市公司深圳国际（股份代号：00152）的全资子公司新通产公司，目前持有本公司约30.03%股份；深圳国际自2008年12月起间接持有本公司超过50%的股份，成为本公司的间接控股股东。


　　二、经营情况讨论与分析
　　本公司主要从事收费公路及大环保业务的投资、建设及经营管理。目前，集团大环保业务领域主要包括固废资源化处理及清洁能源。近年来，集团以市场化、专业化、产业化为导向，持续对内部的组织架构和职能进行整合，已逐步搭建起城市基础设施、环保、运营、建设、新能源等业务平台，包括以基础设施建设联动土地综合开发业务为主的投资公司；以公路运营、养护管理服务及智能交通业务为主的运营发展公司；以固废资源化处理等环保业务为主的环境公司；以工程建设管理服务为主的建设发展公司；以立足于深汕特别合作区，为合作区提供大型基础建设管理服务及进行园区内环保项目投资的基建环保公司；以拓展风电等新能源业务为主的新能源公司；以及作为集团产融结合业务统筹管理平台的产业金融管理部。集团将通过上述业务平台，充分发挥自身在基础设施投融资、建设、运营及集成管理方面的竞争优势，聚焦在“收费公路+大环保”双主业领域积极拓展，并在产业链的上、下游适度延伸，发展运营养护、工程管理、产业金融、数字科技等服务型业务，努力拓展集团经营发展空间。
　　本公司“十四五”（2021-2025年）发展战略（“发展战略”）已明确集团“十四五”期间的战略目标和方向：“深耕深圳和粤港澳大湾区、布局全国，以‘创新、智慧、绿色、高效’为特色，为城市提供可持续发展解决方案，致力于成为一流的公路交通及环保等基础设施建设运营重要服务商，实现规模增长、结构优化、能力提升、机制改善。”集团将以收费公路和大环保为核心业务板块，通过数智赋能，打造“智慧深高速”。
　　现阶段，本集团的收入和盈利主要来源于收费公路的经营和投资，大环保业务的盈利贡献正在逐步显现。此外，本集团还为政府和其他企业提供优质的建造管理和公路运维管理服务，并凭借相关管理经验和资源，依托主业开展项目开发与管理，以及金融、工程咨询、联网收费等业务。
　　三、报告期内公司所处行业情况
　　2022年，受地缘政治冲突加剧等影响，世界政治经济格局加速演变，全球通货膨胀风险加大，中国经济面临多重压力。面对复杂严峻的国际国内局势，中国坚持稳中求进的工作总基调，科学统筹宏观经济调控政策，国民经济顶住压力持续发展。2022年中国实现国内生产总值121.02万亿元，同比增长3.0%；实现外贸进出口总值42.07万亿元，同比增长7.7%，中国经济展现了极强的韧性。2023年，预计我国将进一步加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成合力共促经济高质量发展。经济平稳发展的长期趋势有利于企业投资及生产经营活动的正常开展，促进公路运输及物流整体需求的稳定增长，并在一定程度上提升固废资源化处理及清洁能源等环保业务的需求增长。
　　（一）收费公路业务
　　1、政策环境
　　党中央、国务院分别于2019年9月和2021年4月印发的《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》（合称《纲要》），系统擘画了未来30年我国交通运输发展的宏伟蓝图。2022年1月，国务院印发了《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，贯彻落实《纲要》精神，对“十四五”时期构建现代综合交通运输体系工作作出顶层设计和系统部署。“十四五”现代综合交通运输体系的发展目标是：综合交通运输基本实现一体化融合发展，智能化、绿色化取得实质性突破，综合能力、服务品质、运行效率和整体效益显著提升，交通运输发展向世界一流水平迈进。其中，对于公路交通行业，要完善公路网结构功能，提升国家高速公路网络质量，实施国家高速公路主线繁忙拥挤路段扩容改造，加快推进并行线、联络线以及待贯通路段建设；要加强基础设施养护，发展和规范公路养护市场，逐步增加向社会购买养护服务；到2025年，我国综合交通运输基本实现一体化融合发展，其中，全国高速公路建成里程将达19万公里。2022年4月，交通运输部发布了《“十四五”公路养护管理发展纲要》，明确了“十四五”期间公路养护管理的发展目标和主要任务，将加快构建统一开放、规范有序的公路养护市场。2022年下半年，国家发改委和交通运输部还就国家公路网规划、绿色交通标准体系等印发了相关文件。
　　此外，为深入贯彻国务院常务会议决策部署，降低货运物流成本，2022年9月30日，交通运输部、财政部联合下发了《关于做好阶段性减免收费公路货车通行费有关工作的通知》，要求从2022年10月1日0时起至12月31日24时止，全国收费公路在继续执行现有各类通行费减免政策的基础上，统一对货车通行费再减免10%。
　　2、行业基本情况与分析
　　高速公路是构成国家快速交通网络的重要组成部分，经过二十余年的建设和发展，纵横交织、四通八达的中国高速公路网已成为促进中国经济发展的重要动脉。公路交通是覆盖范围最广、服务人口最多、使用最广泛的交通运输方式，随着我国交通运输体系进入新阶段，高速公路行业也面临新要求和新的行业发展趋势。高速公路行业要以推动高质量发展为主题，持续提升综合运输服务水平，着力推进设施数字化、养护专业化、管理现代化、运行高效化和服务优质化。因此，收费公路企业须提高其提供快捷、安全的快速交通网络的服务能力，成为构建都市快捷圈和快货物流圈的重要通道；同时，提升高速公路通行质量、实施繁忙拥挤路段扩容改造之规划将为收费公路企业带来改扩建市场的重要发展机遇；此外，积极向上下游产业链拓展，开发智慧交通应用平台及服务系统，培育对外输出数字化产品和服务的专业能力；培育管理养护能力，向社会提供专业化的公路养护服务，也将是收费公路企业面临的新商机。本集团深耕交通基础设施行业领域20余年，在公路的投资、建设和运营管理等方面积累了丰富的经验。报告期内，本集团完成了对湾区发展的控股收购，从而间接持有广深高速和西线高速的部分权益，进一步巩固了集团收费公路资产规模。集团目前所投资和经营的收费公路项目共16个，控股权益里程约643公里，主要位于深圳和粤港澳大湾区及经济较发达地区，具有良好的区位优势，资产质量优良，公司路产规模及盈利能力在国内高速公路上市公司中处于前列。近年来，集团积极推动智能交通的研究及运用，成功开发的路网监测与指挥调度系统平台已上线，为实现路网运行监测和管理、业务协同、应急联动等业务提供信息化应用平台；集团自主研发的外环项目路面信息一体化管控平台获得国家计算机软件著作权，并取得两项国家实用创新专利；此外，基于BIM的高速公路建设管理平台主体功能的开发已基本完成。集团通过大力推动新科技的应用，积极打造“智慧高速公路”，深度赋能主业的经营发展。
　　（二）大环保业务
　　2022年的政府工作报告将“持续改善生态环境，推动绿色低碳发展”列为年度重点工作之一。加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化，推进能源低碳转型、发展再生清洁能源成为构建生态文明体系的重要抓手。近年来，国家出台多个相关行业规划和政策，大力促进固废资源化处理行业和清洁能源行业的规范有序发展。
　　1、政策环境固废资源化处理行业：
　　固体废物的种类包括工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾和农业固体废物。国家发改委发布的《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》提出：到2025年底，全国城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右；生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右，基本满足地级及以上城市生活垃圾分类收集、分类转运、分类处理需求，并对有序开展厨余垃圾处理设施建设等提出了要求。“十四五”以来，国家发改委、生态环境部等部委就减污降碳、固体废弃物综合利用等密集出台了一系列政策，提出通过固体废物减量化、资源化、无害化，助力减污降碳协同增效。此外，2022年内，国家相关部委还就“无废城市”建设、生活垃圾的分类管理、收费机制等发布了相关文件。
　　清洁能源行业：2022年3月，国家发改委、能源局印发了《“十四五”现代能源体系规划》，指出我国能源安全保障进入关键攻坚期，能源低碳转型进入重要窗口期，提出到2025年非化石能源消费比重提高到20%，要求加快发展风电、太阳能发电，全面推进风光发电大规模开发和高质量发展。2022年6月初，国家发改委等九部门印发《“十四五”可再生能源发展规划》，对风电行业提出新的发展目标，“十四五”期间，可再生能源发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过50%，风电和太阳能发电量实现翻倍；同时，文件还对推进大基地开发的重点区域进行了明确。2023年1月，国家能源局发布的《新型电力系统发展蓝皮书》提出：到2030年，推动新能源成为发电量增量主体，装机占比超过40%，发电量占比超过20%；至2045年，新能源成为系统装机主体电源。此外，2022年内国家及各级政府部门还对能源标准化体系建设、清洁能源强省建设、电力支撑提升行动、碳达峰实施方案等方面出台多项政策，为加快清洁能源行业的健康发展，推动“双碳”战略目标的实现助力护航。
　　2、行业基本情况与分析
　　国家发布的一系列行业规划和政策为固废资源化处理和清洁能源行业指明了发展方向和目标，在国家大力推动“双碳”战略的新时代背景下，固废资源化处理和清洁能源产业面临重大市场机遇。
　　就固废资源化处理行业而言，在低碳化进程的带动下，我国的固废处理行业呈现市场规模持续扩大、硬件设施及处理技术水平不断升级、资源化利用率持续提高的发展趋势。“十四五”以来，国家进一步优化固废处理相关行业政策，继续加强大宗固废综合利用，大力开展“无废城市”建设，在固废产生量持续增加、国家政策大力支持、固废处理技术不断革新以及环保投资额扩大等因素的带动下，我国固废处理行业发展进入快车道，据专业机构测算，预计2027年我国年固废处理量有望达到130亿吨，2022-2027年复合增长率约为3.6%。
　　因此，具备较高等级资质和资本规模实力的企业更具竞争力。
　　就清洁能源行业而言，国家将构建清洁低碳、安全高效的能源体系作为长期国策，从中央到地方出台了一系列政策法规保障清洁能源产业发展。目前中国在风电和光伏的装机量位居世界第一，以风电、光伏为代表的可再生能源代替化石燃料能源是中国能源产业主要趋势。2022年，对新核准陆上风电项目延续平价上网政策，上网电价按当地燃煤发电基准价执行，电价好于市场预期。国家能源局发布数据显示，2022年全国风电新增并网装机3,696万千瓦；截至2022年底，全国风电累计装机3.7亿千瓦，同比增长11.2%，占电网发电总装机容量的14.25%。另一方面，“平价上网”新周期下风电企业努力降本增效，大容量风机可有效提高能源利用效率，降低度电成本，因此风电整机大型化趋势明显。随着国家风电大基地开发建设的推进，未来风机大型化趋势将加速，这对风机制造厂商技术研发能力与产品升级迭代效率提出更高要求。
　　在上一战略期内，本公司确定了进入大环保产业的战略转型目标，集团在整固并提升收费公路主业的同时，通过谨慎寻求与环保企业的合作机会，高起点进入环保、清洁能源业务领域，并通过近几年来的投资和并购，逐步聚焦固废资源化处理和清洁能源行业，实现了大环保产业的初步布局。固废资源化处理和清洁能源行业受国家政策支持，其重资产、业务稳定的经营特点比较契合本集团的资源优势和管理运营模式。
　　在固废资源化处理业务领域，本公司全资子公司环境公司旗下的蓝德环保是目前国内重要的有机垃圾综合处理和建设运营企业，具备有机垃圾处理全产业链服务能力，截至本报告日，蓝德环保拥有有机垃圾处理BOT/PPP项目共20个；2022年4月，环境公司收购了利赛环保70%的股权，进一步提升了集团在深圳区域的有机垃圾处理能力；本公司全资的光明环境园项目正在积极建设中，计划将于2023年竣工投产；此外，年内环境公司还成功中标邵阳项目。至本报告日，本集团有机垃圾设计处理规模超过6,900吨/日，跻身国内行业前列。本集团作为固废资源化处理产业中的新进入者，将进一步做好管理整合和专业人才队伍的建设，抓住政策红利，积极拓展市场，不断提升核心竞争力与盈利能力。
　　在清洁能源业务领域，截至报告期末，本集团通过投资并购累计已拥有装机容量达648MW的风电项目，同时控股南京风电，并通过与国家电投福建公司共同设立的合营公司持有以风电后运维业务为主的南京安维士51%股权，此外，本集团还拥有融资租赁业务牌照。通过前期布局，本集团已具备风场项目投资运营、风电整机设备研发制造与后运维服务，以及项目配套融资的一体化业务能力。作为行业的新加入者，本集团将加强对并购企业的管理整合力度，充分发挥所拥有的新能源上下游产业链协同优势，积极提升产业链的整体市场竞争力，持续推进集团清洁能源业务的稳定发展。
　　四、报告期内公司从事的业务情况
　　报告期内，本集团积极采取措施促进生产经营，切实做好收费公路、大环保和其他相关业务工作。2022年度，集团实现营业收入约93.73亿元，同比下降约13.93%。其中，实现路费收入约49.78亿元、清洁能源及固废资源化处理等环保业务收入约17.57亿元、其他收入约26.37亿元，分别占集团总收入的53.12%、18.75%和28.13%。
　　（一）业务管理及提升
　　持续完善公司分类管理体系，提升管理效能近年来，随着拓展力度加大及并购项目的不断落地，集团各业务板块的附属企业不断增加，为加强内部管理，同时提高决策效率，集团在规范企业经营与管理的基础上，针对不同业务板块制订了分类管理事项的工作指引等体系文件，并以部分附属公司为试点建立分类管理体系。报告期内，为提升分类管理水平，公司对前期分类管理试点企业的运行效果进行检讨完善，进一步厘清集团管控权责边界和提升分类管理水平；此外，公司还全面梳理了集团总部对三级及以下附属企业需穿透管理的事项清单，以进一步完善分类管理体系、建立健全权责对等的授权机制，激发经营活力。2022年内，集团还要求各业务板块对标行业标杆，全面梳理内部管理制度及操作流程，深刻认识当前各业务板块中存在的短板和差距，切实采取措施开展对标提升行动，提升管理效能。
　　创新技术应用，以科技赋能企业经营近年来，集团以创新技术促经营发展，积极开展创新技术研究工作，依托本集团的基础设施资源优势和运营管理经验，结合专业研究机构及技术团队的大数据、人工智能、互联网技术资源，大力推进创新技术在传统高速公路建设和运营中的实施和落地，不断加强智慧交通、智慧环保信息化建设。
　　报告期内，集团以智慧机荷项目为试点，在原有道路养护、路网监测等系统的基础上，研究涵盖路桥结构健康监测、智慧隧道、主动交通管控等在内的智慧应用平台；在工程建设上继续以机荷高速改扩建工程为载体，开展智慧高速课题研究和智慧机荷高速方案设计工作；同时，集团还加快推进环保产业信息化布局，开展光明环境园PPP项目数字化应用及智能风电一体化平台建设研究。在收费公路运营实践中，已建设并应用无人机道路巡查应用系统，实现无人机飞行任务审批、巡检结果查询，并辅以智慧化技术手段，实现边坡滑塌、管控区占用、绿植破环等事件的自动化识别，提升了道路运行管控、智慧养护的能力；此外，2022年内集团还进行了自由流收费模式相关技术及运营方案的研究，计划2023年选取有条件的路段开展开放式自由流收费试点。集团通过积极推进创新技术的应用和实施，赋能企业经营。
　　（二）收费公路业务
　　1、业务表现及分析
　　⑴日均混合车流量数据不包含在实施节假日免费方案期间通行的免费车流量。
　　⑵根据深圳交通局与本公司、沿江公司签订的货运补偿协议，自2021年1月1日至2024年12月31日，通行于沿江高速的货车按收费标准的50%收取通行费，沿江公司因此免收的通行费由政府于次年3月一次性支付。
　　⑶于2022年1月11日，本集团完成收购深投控基建100%股权的交割，从而间接持有湾区发展约71.83%股份，湾区发展间接享有西线高速50%和广深高速45%的利润分配权益。上表中所列的广深高速及西线高速日均路费收入为不含税收入。
　　⑷本集团所投资的武黄高速的特许经营期已于2022年12月10日24时到期终止。
　　⑸经执行董事会批准，本公司以约1.75亿元（扣除过渡期分红实际对价约为1.589亿元）受让南京三桥10%股权，相关工商登记变更手续已于2022年9月27日完成，本公司所持南京三桥股权比例由25%增至35%。
　　2022年因外部形势导致道路交通需求下降，第四季度集团严格执行了国务院及交通管理部门对货车通行费减免10%的政策。受上述因素的综合影响，2022年集团经营和投资的收费公路整体路费收入同比下降。2023年，随着民众生活逐步恢复正常，国内经济发展将重新释放活力，出行需求将恢复正常，收费公路的营运表现有望进入平稳发展阶段。
　　广东省政府部门于2022年4月下发了《广东省全面推广高速公路差异化收费实施方案的通知》，提出经营性单位可自主实施差异化收费，合理实行收费差异化下浮。高速公路经营企业已于2021年内按照交通运输部等部委的要求实施差异化收费政策，该项政策对路费收入的影响已得到一定体现。报告期内，综合考虑内外部经营环境及行业情况，本集团维持现有差异化收费政策不变。
　　此外，集团收费公路项目的营运表现，还受到周边竞争性或协同性路网变化、项目自身的建设或维修、相连或平行道路整修、实施城市交通组织方案等因素以及其他运输方式的正面或负面的影响。
　　⑴广东省–深圳地区
　　2022年内，企业物流运输及大众出行需求降低，深港两地及东西部港区货运车流下降，对本公司深圳地区高速公路的营运表现均造成负面影响。
　　外环二期于2022年元旦正式通车，与外环一期形成贯通效应，对外环项目整体营运表现产生正面影响。报告期内，外环项目车流量及路费收入同比录得增长。外环项目作为深圳东西向最便捷的高快速主干道，与梅观高速、沿江高速和龙大高速车流量产生路网协同效应，但对机荷高速全线车流量产生一定分流影响。此外，外环坪地连接惠盐高速的互通立交4条匝道因施工延期尚未开通，预计开通后将对外环项目的车流量产生积极诱增作用。
　　与清连高速线位基本平行的广连高速（广州―连州）于2021年底正式通车，对清连高速车流量产生一定分流，报告期内清连高速的路费收入同比下降较大。另一方面，清连高速途经多个经济重镇，沿途拥有多个工业园区和旅游景点，对于沿线区域的车辆出入更为方便快捷，清连公司将多渠道加强线位优势宣传，积极引导车流。此外，周边二广高速连州联络线等路网相继开通，总体对清连高速营运表现产生正面影响。
　　广深高速为连接广州和深圳的重要快速通道，西线高速是珠江三角洲地区环线高速公路的组成部分。年内，沿线广州、东莞、深圳等城市受外部形势影响导致社会交通运输需求下降；此外，广中江高速（广州―中山―江门）四期于2021年底开通，对西线高速部分路段造成分流，报告期内该两项目路费收入同比均录得下降。
　　阳茂高速于2021底完成改扩建后，双向八车道全线通行，费率标准由0.45元/标准车公里上调为0.6元/标准车公里，且受益于其周边道路相继开通后的路网贯通效应，车辆通行能力显著提高，报告期内阳茂高速路费收入同比增长较大。
　　⑶其他省份
　　报告期内，受多轮雨雪冰冻天气等因素影响，湖南境内的益常高速及长沙环路日均车流量及路费收入同比均录得下降；南京三桥车流量及路费收入总体基本持平；受出行需求下降等影响，武黄高速车流量同比有较大降幅，此外武黄高速的特许经营期已于2022年12月10日24时到期终止，本集团已按照交通管理部门的规定和要求办理移交。
　　2、业务发展
　　外环高速公路深圳段全线采用双向六车道，总里程长约77公里，分三期建设，其中，外环一期（约50.74公里）已于2020年底通车运营，二期（约9.35公里）于2022年1月1日通车运营，三期（规划里程约16.8公里）正在进行项目前期工作。外环高速公路深圳段是迄今深圳高速公路网规划中最长的高速公路，建成后将与深圳区域的10条高速公路和8条一级公路互联互通，是深圳北部区域东西向交通互联互通的重要骨干线。外环项目（外环一期和二期）由本集团与深圳市政府按照PPP模式投资，外环三期的投融资模式目前尚未确定。2021年5月，董事会已批准本公司开展外环三期全线工程勘察设计等前期工作，以及外环三期先行段施工、监理等工作，报告期内，外环三期各工段的设计修编等前期工作正在积极推进中。
　　沿江二期于2015年12月开工建设，主要包括国际会展中心互通立交和深中通道深圳侧接线两部分工程，其中国际会展中心互通立交已于2019年完工通车。深中通道深圳侧接线全长约5.7公里，设有机场互通和鹤洲互通两座互通立交，总体呈东西走向，起于机荷高速黄鹤收费站，与机荷高速对接，终于深中通道东人工岛，与深中通道隧道敞开段对接，建成后将联通沿江高速一期、机荷高速、广深高速、深中通道及宝安国际机场。报告期内，沿江二期鹤洲互通至机场互通主线结构贯通比例已完成91%，正在开展路基、桥梁及附属工程施工，重点推进东人工岛上桩基等工程施工。截至报告期末，沿江二期项目累计完成工程进度约78.4%，完成约78%的路基工程、约84%的桥梁工程和约15%的路面工程。
　　为配合政府的高速公路建设整体工作计划与安排，提高道路安全质量及改善通行环境，董事会已于2018年1月批准本公司开展机荷高速改扩建项目初步设计等前期工作，并于2020年进一步批准公司开展机荷高速公路改扩建项目先行段施工及高压电力线改迁等工作。机荷高速改扩建项目已于2020年底获得广东省发改委的核准批复。根据深圳市人民政府原批准的机荷高速改扩建项目实施方案，机荷高速改扩建项目总投资额约为432.9亿元，采取“建设期投资补助+BOT+运营期可行性缺口补助+超额收益分成”的PPP模式，深圳交通局作为本项目实施机构负责管理。经董事会批准，2022年9月30日，本公司与深圳交通局签订了机荷高速改扩建工程PPP项目合同（“PPP合同”），并与拟引入的合作投资人深特交投就项目合作签订了两份投资合作共建协议。但后续深圳市有意对机荷高速改扩建项目的建设实施方案进行调整，并相应调整投融资方案，有关的调整方案尚在研究论证之中。本公司将待相关投融资方案明确后再履行相应的审批程序。
　　根据深圳市政府对深汕第二高速（深圳–汕尾）的规划和安排，经董事会批准，本公司已开展深汕第二高速勘察设计等前期工作。其中，深圳外环高速公路支线（深汕第二高速大亚湾至坪山）是深汕第二高速的重要组成部分，全长约15.28公里，与外环三期相交，并顺接南坪快速路三期。2022年12月，广东省发改委已批复深圳外环高速公路支线项目核准，相关工可方案、用地预审与选址已获得相关政府部门批复，公司正在就环评等专项工作积极与相关政府部门进行沟通和报审。深汕第二高速建成后可与外环高速等多条干线实现互联互通，构建深圳市至深汕特别合作区之间的快速通道，对促进深圳、惠州、汕尾等地经济的合作与发展具有重要意义。
　　为加强集团内财务资源的统筹管理、回收沿江公司的富余资金，优化投资企业的资本结构，董事会批准沿江公司减资38亿元，相关减资手续已于2022年9月8日完成，沿江公司的注册资本由66亿元降至28亿元。此外，此前基于减少管理层级、发挥资产整合效益等因素考虑，2020年第二次临时股东大会曾批准本公司吸收合并沿江公司事项，本公司根据新的业务架构考虑，于2022年8月1日由董事会审议通过关于本公司取消吸收合并沿江公司的议案，并于2022年8月18日获得本公司2022年第一次临时股东大会批准。有关上述事项的详情可查阅本公司日期为2022年3月7日、5月13日、8月1日、8月3日及8月18日的公告。
　　经董事会批准，2022年8月18日，本公司与湾区发展之控股子公司深湾基建签署了一份有关沿江公司的增资协议。根据该协议，深湾基建拟以29.98亿元认购沿江公司约29.14亿元的新增注册资本（其余约0.84亿元进入沿江公司的资本公积金）（“本次增资”），沿江公司主要从事沿江高速的建设及运营。本次增资完成后，深湾基建直接持有增资后的沿江公司的51%股权，本公司直接持有沿江公司的股权由100%降至49%，因本公司持有湾区发展71.83%股权，本次增资后集团仍控股沿江公司，本次增资事项已于2022年10月13日获得湾区发展股东大会批准，相关股权交割手续已于2022年11月30日完成。湾区发展旗下的广深高速与沿江高速的线位和走向比较接近，通过本次资产整合，可实现对上述两条并行高速公路的统筹管理，实现降本增效和精益管理的目标；另一方面，通过充实湾区发展主业，可更好地发挥其作为香港上市公司的投融资平台作用，有利于本集团进一步拓宽融资渠道；同时本集团在维持对沿江公司控股权的情况下，可获得资金用于自身业务发展，符合本集团及股东的利益。有关本次增资事项的详情可查阅本公司日期为2022年8月18日的公告。
　　于2022年1月11日，本集团已完成收购深投控基建100%股权的交割工作，从而间接持有湾区发展约71.83%股份。报告期内，湾区发展已完成“十四五”战略规划的编制工作，并据此制定战略规划项目计划。年内，湾区发展完成了沿江公司51%股权的增资收购，进一步扩大了其优质公路资产规模；同时协同广深珠公司及合作股东积极推动广深高速改扩建项目的前期申报及广深珠公司所持土地的收储工作，报告期内已完成萝岗立交地块（约29.5万平方米）收储协议签订，广深珠公司可收回3.17亿元补偿金；此外，湾区发展正在与合作股东积极推动广深高速沿线土地的盘活和开发利用。
　　此外，随着国家干线公路路网规模的稳定增长，国家出台一系列政策大力支持发展公路养护市场，同时也对养护单位的专业资质提出了严格要求，公路养护的市场竞争也日趋激烈。本集团控股子公司工程发展公司主要从事公路与市政道路养护和施工等主业上下游产业链相关业务。2022年8月，工程发展公司获得了公路工程施工总承包一级资质，为其拓展更高等级的市政及公路养护市场创造了准入条件，并为其今后的资质升级及业务拓展奠定了基础。本集团将积极发挥工程发展公司与集团公路主业的协同效应，并以集团信息化技术成果为其赋能，培育其专业化、智慧化、市场化的养护技术与服务能力，推动集团拓展业务发展空间。
　　（三）大环保业务
　　本集团在整固与提升收费公路主业的同时，积极审慎进入固废资源化处理和清洁能源等大环保产业，为集团长远发展开拓更广阔的空间。本集团已设立了环境公司和新能源公司作为拓展大环保产业相关业务的投资管理平台。
　　1、固废资源化处理
　　受国家环保政策支持，有机垃圾处理行业发展空间较大，本集团将有机垃圾处理作为大环保产业下着重发展的细分行业，努力在该领域成为具有行业领先技术水平及规模优势的龙头，并积极探索其它固废资源化处理领域的投资机会。
　　本公司控股子公司蓝德环保主要依托高效厌氧反应工艺、MBR膜生物反应器及其衍生工艺等，为客户提供市政有机垃圾处理的系统性综合解决方案，其业务经营模式主要包括项目PPP投资运营（含BOT，以下同）、环保工程EPC以及设备制造销售等。报告期内，集团着力推进蓝德环保存量项目的建设和运营，2022年已完成桂林一期、南宁三期、扬州项目、梧州项目的竣工验收，自贡项目及桂林一期项目分别于2022年10月及12月转入商业运营。蓝德环保于2022年12月份中标雅安项目，该项目为雅安市餐厨垃圾无害化及资源化利用项目，位于四川省雅安市雨城区，服务范围为雅安市全域餐厨垃圾处置及中心城区餐厨垃圾收运服务，项目建设规模为200吨/日餐厨垃圾处置设施，可分两期进行，项目总投资约为1.3亿元，特许经营期限为30年，截至本报告日，相关具体合作事项尚在积极协商中。截至本报告日，蓝德环保拥有有机垃圾处理PPP项目共20个，餐厨垃圾设计处理量超过4,800吨/日，其中已有13个项目（设计总规模3,020.5吨/日）进入商业运营。2022年内蓝德环保的餐厨垃圾、地沟油等垃圾收运量下降，运营表现不及预期，全年完成有机垃圾处理量约84.4万吨。此外，年内蓝德环保在建项目进度滞后，部分项目未按计划时间转商业运营，新项目拓展不及预期，部分订单执行延迟，部分设备订单虽已完成但未按期验收导致未能按期确认收入。受该等因素的综合影响，2022年其总体营运表现欠佳。年内，本集团通过向蓝德环保增资等方式，将持股比例提高至92.29%，一方面优化了蓝德环保的财务结构，增强其市场竞争力；另一方面也有利于本集团理顺蓝德环保的管理机制，提高对其经营管理的控制力度和规范化水平。本集团将进一步加强对蓝德环保的业务和管理架构整合，努力降本增效，提升其盈利能力。
　　光明环境园项目为政府采用BOT模式实施，2021年本公司中标并签约该项目。光明环境园项目位于深圳市光明区，将建成为一座具备处理有机垃圾1,000吨/天、大件（废旧家具）垃圾100吨/天、绿化垃圾100吨/天的大规模处理厂，特许经营期拟定为10年，经考核合格及区政府批准后，特许经营期可延长5年。为将光明环境园项目打造为高品质标杆示范项目，进而带动公司整体有机垃圾处理业务的发展，报告期内，经董事会批准，本公司将其总投资额调整为不超过人民币约9.58亿元。报告期内，公司积极推进光明环境园主体结构施工、主要设备采购安装等工作，已完成约76.23%的工程形象进度，预计将于2023年竣工。
　　环境公司于2022年2月与相关方签署协议，通过购买股权及增资方式投资不超过13,125万元取得利赛环保70%的股权，股权交割手续已于2022年4月完成，利赛环保自2022年4月20日起纳入本集团合并报表范围。利赛环保拥有深圳市城市生物质垃圾处置工程BOT项目（“生物质项目”）的特许经营权，特许经营服务区域为深圳市龙华区。生物质项目位于深圳市龙岗区郁南环境园，为国家“十一五”863计划重点项目，原设计处理能力为生物质垃圾500吨/日，其中餐厨垃圾处理特许经营期为“10+5”年，市政污泥处理特许经营期为25年。利赛环保已于2017年12月正式商业运营，并受相关部门委托，协助处理部分福田区餐厨垃圾。报告期内，环境公司投资不超过3,577万元对利赛环保的生产线进行技术改造，提高其作业自动化水平，改造后其餐厨垃圾处理能力将提升至650吨/日，新增油脂处理能力30吨/日，垃圾收运量提升至600吨/日以上。年内，利赛环保通过实施“一街一策”收运、投放小型化就地处理设施等方式，至年底餐厨垃圾收运量可达500吨/日，较收购前提高45%，全年完成餐厨垃圾处理量约15.8万吨，提油量约3,642吨，于被并购首年成功实现扭亏为盈。此外，环境公司于2022年11月成功中标邵阳项目。邵阳项目为邵阳市餐厨垃圾收运处置特许经营项目，位于湖南省邵阳市大祥区，项目设计处理规模为200吨/日，采用“TOT（转让-运营-移交）”模式，项目总投资不超过3.3亿元，特许经营期限为30年，环境公司已于2022年12月签署特许经营协议。
　　⑴利赛环保项目于2022年4月20日起纳入本集团合并报表范围，上表数据为其2022年5~12月营运数据。
　　经董事会批准，2022年6月基建环保公司以约7,247万元的收购价将深汕乾泰的股权比例由50%增持至63.33%。深汕乾泰具备报废机动车回收拆解资质，可在提供燃油车报废回收处置服务的同时提供新能源汽车及退役动力电池一体化资源综合利用服务，且为深圳市唯一一家获得《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》白名单资质企业；此外，深汕乾泰在电池梯次利用及再生处置方面具有较强的技术能力，拥有11项技术专利及4条现代化生产线，为国家高新技术企业。2021年以来，深汕乾泰积极开拓产业市场，已和部分上下游企业、网约车平台公司等建立了良好合作关系，签订上游退役电动单车及电池等采购类合同，以及梯次电芯及产品销售类合同，积极构建退役电芯等资源网络并初具成效；在报废车业务方面也成功中标深圳地区回收车辆报废处置项目等。深汕乾泰全年营业收入同比取得近一倍的增长。年内，深汕乾泰还与融资租赁公司协同合作，通过融资租赁+资源处置兜底的形式与部分汽车服务公司在车辆及换电等领域建立战略合作关系。深汕乾泰地处的深汕特别合作区是深圳市唯一能推进循环经济产业落地的区域，下一步深汕乾泰将充分发挥地域优势及白名单资质优势，与上下游企业积极协同，形成区域产业链闭环，并进一步辐射粤港澳大湾区及其他省市，促进在新能源汽车后市场的固废资源化处理业务发展。
　　2、清洁能源
　　随着国家“碳达峰”、“碳中和”目标任务的推进，国家已推出一系列促进清洁能源行业发展相关产业政策及发展规划，风电、光伏发电行业将迎来长期稳定发展的新阶段。本集团将把握机遇打造特色的“一体化”清洁能源体系，努力成为中国“碳达峰”、“碳中和”的深圳力量。
　　截至报告期末，本集团投资和经营的风电项目累计装机容量达648MW，包括总装机容量为247.5MW的包头南风五个风电场，总装机容量为299MW的新疆木垒三个风电场，拥有两个装机容量为32MW的分散式风电场的永城助能项目，装机容量为49.5MW的中卫甘塘项目，此外，本集团还拥有淮安中恒99.4MW风电项目20%股权。该等风电场均为享有政策补贴的已建成并网项目，所在地风资源较为丰富，电力消纳较有保障。报告期内，集团持续提高风场运行管理能力，积极挖掘各风场的生产潜能及市场机会，努力提高经营效益。
　　⑴上网电量为按电网结算周期核算的数据，风力发电业务收入中包含按上网电量计算的电价补贴收入。
　　随着“平价上网”时代来临，大容量的大型风机更符合风电企业降本增效的需求，新周期下风电整机制造行业技术更新迭代速度快、市场竞争激烈，南京风电现有的中小机型风机难以满足市场风机大型化需求，报告期内市场开拓不理想。年内南京风电努力推动在手项目建设和储备项目落地，包括许昌49.5MW风电项目设备供货，以及淮安中恒、中卫甘塘、永城助能等项目的后运维服务，但储备的订单受合作方项目审批或建设条件制约，落地和实施不及预期；此外，受在建工程生产经营进度滞后等因素影响，2022年南京风电营运表现欠佳。本公司将加大对南京风电经营管理的整合力度，积极推动储备项目的签约落地，并将加强新能源公司与南京风电的协作力度，通过推动一体化清洁能源的协作优势带动风机销售，同时积极拓展后运维服务业务，提升其市场竞争力。
　　新能源公司于2021年与国家电投福建公司按照50%:50%股权比例合资成立了峰和能源，并由峰和能源控股收购了南京安维士51%股权，该项交易已于2022年2月完成。南京安维士是国内齿轮箱运维行业领先企业，在齿轮箱维修领域占有较高的市场份额，报告期内，南京安维士累计签订销售订单金额约4.38亿元，主要包括备机销售、返厂修复、配件销售和维修业务。
　　3、水环境治理及其他
　　本集团全资子公司环境公司持有德润环境20%股权。德润环境是一家综合性的环保投资企业，旗下拥有在国内主板上市的重庆水务（股票代码：601158）和三峰环境（股票代码：601827）等控股子公司，主要业务包括供水及污水处理、垃圾焚烧发电、环境修复等。
　　本集团持有深水规院11.25%股权。深水规院已于2021年8月于深圳证券交易所创业板上市交易（股票代码：301038）。
　　(四)委托管理及其他基础设施开发
　　集团凭借多年来在公路建设和运营相关领域积累的专业技能和经验，持续开展或参与公路等基础设施项目的建设和运维管理业务（亦称代建业务和代管业务）；此外，本集团还尝试利用自身的财务资源和融资能力，参与地方基础设施和公路沿线土地的建设和开发，以取得合理回报。
　　1、代建业务
　　报告期内本集团代建项目包括深圳地区外环项目、货运组织调整项目、深汕环境园项目和贵州省龙里县龙里河大桥（原名朵花大桥）项目、比孟项目等。集团报告期内大力推进在建项目的施工进度，强化其安全和质量管理，督促各项目代建款项和收益的回收。

　　2、代管业务
　　本集团自2021年6月11日至2022年6月10日期间承接四条路的综合管养。2022年5月，运营公司被深圳市交通运输局评为2021年养护工程从业企业信用AA级日常养护施工企业。2022年6月，本集团中标并续签四条路综合管养项目，合同期3年，累计合同金额约为2.9亿元。报告期内，受市、区级行业部门委托，集团负责运营管理深圳市坝光和梧桐收费站、沙荷临时发卡站，其中坝光收费站的运营管理荣获深圳市交通局2021年度考评“优秀”等级。
　　此外，集团控股的工程发展公司于2021年中标承接了坪山区全区域及光明区、宝安区部分街道的市政道路养护业务，合同金额约为2.73亿元；并在2022年新签11个道路修复及绿化改造等市场化服务项目，合计金额约1,500余万元。
　　集团通过承接养护业务，不但增加了收入来源，也培育向社会提供专业化的公路管养服务能力，为集团未来进一步进行市场化拓展奠定坚实基础。
　　报告期内各项委托管理业务的盈利和收支情况。
　　3、土地项目开发与管理
　　凭借相关管理经验和资源，集团自2012年起尝试与公路主业联动的土地综合开发、高速公路沿线土地规划调整带来的城市更新等业务类型，密切关注和把握优势地区和现有业务相关区域的合作机会，以盘活土地资产、提高资产综合利用价值，作为公路项目投资和集团业务的有益补充，为高速公路业务的可持续发展提供新的支持。
　　（1）贵龙区域开发项目
　　贵龙项目采取“建设-移交”及配套土地开发模式，为本集团开拓贵州区域市场及开发适合的商业模式积累了业务和管理经验。继贵龙项目之后，本集团又相继与贵州龙里县政府及其平台公司签约建设龙里河大桥项目和比孟项目。
　　至本报告期末，贵深公司累计竞拍龙里项目土地约3,038亩（约203万平方米），其中贵龙项目土地约2,770亩，成交金额约为9.6亿元；龙里河大桥项目土地约269亩，成交金额约1.5亿元（含契税）。截至本报告期末，贵龙项目土地中约1,610亩的权益已转让，1,075亩正在进行二级开发，剩余土地尚在规划中。贵深公司已成立若干全资子公司，具体持有和管理上述地块的土地使用权。
　　贵深公司正在开发项目的名称为“悠山美墅”。悠山美墅一期及二期A组团推出的住宅已全部交付使用并回款；报告期内，二期B组团的商业配套物业及二期C组团的住宅工程均已完工正在销售中；三期A组团的住宅工程及C组团的洋房工程已完工正在销售中，三期B组团的商业配套物业正在建设中。面对房地产调控政策，贵深公司围绕“高墅质洋房生活区”的核心价值主张，通过采取户外推广、媒体投放、举办主题活动等多形式营销策略，积极促进商业及住宅的销售。
　　（2）梅林关更新项目
　　本公司参股的联合置地主要业务为梅林关更新项目的投资、开发和经营，目前万科集团及本公司分别持有联合置地65.7%和34.3%的股权。鉴于梅林关更新项目的开发进度并充分考虑项目后续资金需求后，为尽早收回投资，提高资金综合使用效率，双方股东同意将联合置地账面资本公积余额约人民币26.86亿元转增实收资本后，再按持股比例同步减资人民币33亿元，其中向本公司减资约人民币11.319亿元，本次减资已于2022年8月完成。
　　梅林关更新项目分三期建设，项目一期和风轩、二期和雅轩及三期和颂轩的住宅均已全部销售完毕。该项目还有约19万平方米的办公、商业及商务公寓综合建筑，截至报告期末，2,700余套商务公寓已签约销售1,081套，办公和商业未对外销售。
　　（3）新塘项目
　　本公司收购湾区发展之前，湾区发展已积极探索收费公路沿线土地开发业务。根据湾区发展于2019年的初步研究，在其参与投资的广深高速沿线估计约有10个地块适合通过交通改造集约用地，以释放土地用作综合开发利用。2019年10月，湾区发展就广深高速沿线土地的开发事宜与合作股东广东省公路建设有限公司签订了协议，共同争取实现广深高速沿线存量土地的综合开发及价值释放的机会，约定湾区发展在广州地区的沿线土地开发权益占37.5%，在深圳地区的沿线土地开发权益占57.5%，东莞地区的沿线土地开发权益视主导方确定。
　　新塘项目是湾区发展参与的首个土地开发项目，该项目系对广州增城区新塘镇的一处约19.6万平方米交通用地进行综合开发，规划计容建筑面积约60万平米。臻通实业为新塘项目的项目公司，目前湾区发展间接持有臻通实业15%股权。新塘项目的住宅与配套设施建设工程计划分三期进行，截至报告期末，其一期工程已完成约85%的形象进度，二期正进行主体结构施工。
　　4、其他基础设施开发与管理
　　本公司全资的投资公司作为集团“十四五”战略期探索健康养老产业的实施单位，已设立全资子公司高乐亦作为探索健康养老的产业平台。
　　2021年内，投资公司牵头组成的联合体成功中标了深圳市光明区3个养老项目。光明康养项目包括光明新村社区综合服务中心PPP试点项目和凤凰玖龙台社区综合服务中心PPP试点项目（合称“光明两社区项目”），以及光明区社会福利院PPP项目。光明康养项目特许经营合作期限均为20.5年（包括建设期0.5年），其中光明两社区项目定位为社区嵌入式养老服务综合体，以介助长者和0-3岁幼儿为主要客群，兼顾社区其他客户需求，在合作期内每年均有可行性缺口补贴；光明区社会福利院PPP项目定位为提供高品质养老服务，规划床位370余张，将打造成为医养结合+品质服务的星级养老机构。2022年7月，光明两社区项目已正式运营，全面开展社区饭堂、托幼、长者活动等多项便民服务；光明区社会福利院PPP项目已于2022年5月启动施工，至报告期末完成约92%的形象进度，计划2023年初进入试运营阶段。
　　投资公司持股60%的深圳市深高速壹家公寓管理有限公司主要开展深圳市福永、松岗长租公寓业务，截至报告期末，松岗项目出租率为47%，福永项目出租率为86%。
　　（五）产融结合
　　本公司持有贵州银行约3.44%股份，贵州银行于香港联交所主板上市（股票代码：06199.HK），
　　报告期内，融资租赁公司原股东之一深圳市建融合投资有限公司（“建融合投资”）因自身原因提出退股要求，经公司执行董事会批准，融资租赁公司对建融合投资进行定向减资，相关工商变更登记已于2022年5月24日完成，自此本集团直接及间接持有融资租赁公司100%股权，融资租赁公司注册资本由10亿元变更为9.025亿元。通过融资租赁公司为各主业及产业链上、下游的业务提供融资租赁服务，是本集团实现“产融结合”和业务协同战略的重要方式，有利于促进集团主业拓展。报告期内，融资租赁公司持续发挥其在风力发电设备方面的融资租赁服务功能，并积极拓展交通和物流等领域的融资租赁业务，新签约约4.59亿元融资租赁项目合同。截至报告期末，融资租赁公司尚在履行的签约合同金额共计17.72亿元，已投放约13.75亿元。
　　本公司持有佛山市顺德区晟创深高速环科产业并购投资合伙企业（有限合伙）（“晟创基金”）45%权益，截至报告期末，该基金的实缴总规模为3亿元，其中本公司的实缴出资金额为1.35亿元。基金管理人为广东晟创投资管理有限公司，主要投向为工业危废处置、固废处置、污水处理、风电新能源四类运营类项目。截至报告期末，晟创基金已完成2个项目的投资。本公司持有深圳国资协同发展私募基金合伙企业（有限合伙）（“国资协同发展基金”）约7.48%权益，该基金的总规模为40.1亿元，其中本公司的出资金额为3亿元。基金管理人为深圳市鲲鹏展翼股权投资管理有限公司，主要投向环保、新能源、基础设施在内的公用事业领域，以及金融与战略性新兴产业。截至报告期末，国资协同发展基金已投资2个项目。
　　（六）其他业务
　　截至报告期末，本公司持有云基智慧（原名“顾问公司”）22%股权，该公司业务范围涵盖了工程项目的前期咨询、勘察设计、招标代理、造价咨询、工程监理、工程试验、工程检测、养护咨询等方面，具备承担工程项目投资建设全过程咨询服务的从业资格与服务能力。
　　2022年3月，本集团与云基智慧按照51%：49%的股权比例设立数字科技公司。数字科技公司主要经营交通基础设施、环保、清洁能源等信息化、数字化业务。报告期内，该公司已启动4个集团内部信息化系统建设项目和1个外部市场项目。
　　截至报告期末，本集团直接及间接合计持有联合电服10.2%的股权。联合电服主要从事广东省内收费公路的电子清算业务，包括电子收费及结算系统投资、管理、服务及相关产品销售。
　　报告期内，上述各项业务的进展总体符合预期。受规模或投资模式所限，该等业务的收入和利润贡献目前在集团中所占比例很小。有关报告期内其他业务的情况。

　　五、报告期内核心竞争力分析
　　本集团经营和投资的主要公路项目具有良好的区位优势，资产状况优良，多年来，集团一直在交通基础设施领域精耕细作，树立了良好的行业口碑，并建立了高效、敢于创新的管理团队和员工队伍，积累了丰富的大型基础设施投资、建设、运营及管理经验。现阶段，本集团已确定了收费公路和大环保双主业的战略发展方向，同时拓展了与主业相关的基础设施建设、项目开发与管理及金融服务等领域业务。本集团通过充分发挥自身的专业管理经验和创新能力，以及良好的融资能力，逐步实现产业升级转型和双主业协同发展，不断提升竞争优势。
　　大湾区基础设施国资平台优势：本公司位于深圳，是深圳国资控股的公路及大环保基础设施投建管养平台，本公司投资和经营的绝大部分高速公路项目和部分环保项目位于粤港澳大湾区，具有区位优势和国资平台协同优势。公司积极把握粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区的“双区”建设以及国企改革“双百行动”重大政策机遇，聚焦区域内新型城市建设和基础设施综合服务的新规划，发挥国资平台协同优势，服务政府需求，积极获取区域内公路及环保基础设施优质项目机会，进一步提升公司经营发展空间。“双区”建设不仅带来新增项目机遇，还将持续提升交通运输和固废处理需求，为本公司公路和环保项目的营运表现注入活力；此外，本集团还将结合区域内城市群发展规划，积极参与大湾区公路项目沿线区域开发业务探索，发挥协同作用，释放沿线土地的开发价值，提升综合盈利能力。
　　综合集成管理能力：公司自成立以来就深耕于交通基础设施行业，通过多年来对大型基础设施项目的投资、建设及运营管理实践，在重资产、特许经营类业务的投资、建设和运营管理等方面积累了丰富经验，建立了成熟的投资决策体系、建造和运营管理体系，形成了从投资到运营的综合集成管理能力。报告期内，公司依托该项核心能力，一方面继续接受政府委托开展了多项政府项目的建设和运维管理，进一步输出在高/快速路投建管养方面的技术和管理经验，巩固了公司作为深圳国资高/快速路投建管养的核心平台地位；另一方面，公司在进入与收费公路商业模式类似的固废资源化处理及风电场项目领域后，持续发挥对重资产业务的综合集成管理能力，初步实现了相关行业的产业链布局，形成上下游协同能力。未来公司将进一步培育在大环保业务领域的专业综合集成管理能力，提升同业市场竞争能力。
　　创新能力：本公司一直注重改革创新，在经营发展战略方面，通过审慎研究市场环境、行业发展趋势并结合自身特点，作出了将大环保产业列为转型升级后的第二大主业的创新举措，并在报告期持续深化落地，为集团主业提升和企业可持续发展奠定了基础。在交通基础设施领域，根据行业环境变化和相关方目标需求，灵活务实采取政府购买收费公路服务、新建扩建项目的PPP合作投资运营等创新商业模式，既满足政府交通规划和社会经济发展需求，也满足企业合理商业回报目标，实现集团收费公路主业的发展和突破。同时公司一直注重在专业领域的创新，在重点建设工程中联合作供应商通过创新设计和管理理念，研究应用新技术、新材料、新工艺、新模式，攻克了大量技术难点并取得了行业内多项科研成果。现阶段，集团还顺应数字信息技术快速发展的趋势，积极推动智能交通/环保的研究及运用。公司通过在各个领域的创新能力，求新求变，不断提升企业经营发展效能。
　　良好的融资平台：本公司在上海和香港两地上市，具备两地资本市场融资的良好平台，报告期内，本公司完成对湾区发展的控股收购，再增一个境外融资平台。同时，公司一直维持较高等级的境内外信用评级，长期与银行等金融机构保持良好合作关系，融资渠道通畅，可有效筹措企业发展资金和控制财务成本。有关公司财务策略以及资金管理和融资安排方面的情况，在下文“报告期内主要经营情况”中有详细的说明。
　　六、报告期内主要经营情况
　　2022年，集团实现归属于母公司股东的净利润（“净利润”）2,014,112千元（2021年（经重列）：2,613,119千元），同比下降22.92%，主要为受短期出行意愿下降和广连高速开通分流的影响，集团所经营和投资的收费公路路费收入减少，以及人民币贬值导致的外币债务相关汇兑损失增加等。

　　六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
　　(一)行业格局和趋势
　　本年度报告“董事会致辞”中“未来展望”已就本集团对经营环境的基本判断和对行业发势和竞争格局的基本认识进行了阐述。
　　(二)公司发展战略
　　基于对内外部环境和本公司核心竞争力的深入研究，本公司制定了“十四五”（2021-2025年）发展战略，并经2021年12月股东大会审议通过。
　　本公司总体发展战略为：坚持市场化导向和创新驱动，把握粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区的时代机遇，巩固和提升收费公路产业优势，积极拓展特色环保、一体化清洁能源产业，打造智慧深高速，推动公司高质量可持续发展。
　　战略目标为：深耕深圳和粤港澳大湾区、布局全国，以“创新、智慧、绿色、高效”为特色，为城市提供可持续发展解决方案，致力于成为一流的公路交通及环保等基础设施建设运营重要服务商，实现规模增长、机构优化、能力提升、机制改善。
　　收费公路板块方面，集团将“整固提升收费公路业务，通过新建、扩建、并购、整合资源等多种手段，积极拓展高快速路投建管养业务，延长收费公路项目经营年限、增加公路资产规模，降本增效，精益管理，保持公路主业领先优势。积极探索上下游产业链市场化项目，重点关注智能升级及综合管养业务。”
　　大环保板块方面，集团将“聚焦有机垃圾处理、危废处置和清洁能源发电领域，上量并建立运营能力，加大资源投入和拓展建设力度。提高有机垃圾项目处理能力、危废项目处置规模，形成规模优势，力争细分行业领先；新增投资控股风电场或光伏电站，打造具有深高速特色的‘设备制造+电站开发建设+电站运营及销售+电站运维+融资租赁’一体化清洁能源体系；探索并适度投资废旧汽车拆解、市政环保等其他机会型优质环保项目。”
　　此外，集团将继续积极盘活存量资源，推动高速公路沿线土地的开发利用。探索并培育新型城市建设及产融结合等与深高速禀赋相关联的新型业务。
　　(三)经营计划
　　2023年已步入“十四五”发展战略期的中程，公司将继续坚持双主业战略，围绕董事会下达的经营目标，紧抓经济恢复性增长、市场需求回暖、行业及区域利好政策等机遇，全力拓发展、提效益、强基建、优管理、控风险，以高质量发展为目标要求，制定并落实好各项经营计划，保障“十四五”战略目标的实现。本年度报告“董事会致辞”中“未来展望”已就本集团对经营环境的基本判断和对行业发展趋势和竞争格局的基本认识进行了阐述。结合本集团的实际情况，2023年，本集团的工作目标和重点包括：经营目标：基于对经营环境和经营条件的分析与预期，公司设定2023年的总体营业收入目标为110亿元，经营成本、管理费用及销售费用总额（不含折旧及摊销）控制在57亿元左右。2023年，预计集团平均借贷规模及财务成本同比有所上升。
　　收费公路业务：持续全面提升收费公路精细化建设运营管理，深入挖潜，以数字化赋能提升道路通行效率，以智慧创新打造交通强国品质工程，以市场化方式发掘优质并购项目，以交通项目与土地资源一体化开发盘活存量资源。运营管理方面，深化并试点自由流收费技术方案，做好全生命周期成本管控，提升运营品质和效益。重大项目建设方面，大力推动机荷高速改扩建项目投融资方案的完善与审批，年内全面开工建设；加快推进沿江二期、外环项目等工程建设，确保按期实现相关路网衔接；加快推动广深高速改扩建、深汕二高速等项目前期工作，尽早完成项目核准及投融资方案确定。项目开发方面，持续关注市场优质项目机会，拓展管理养护业务输出，利用公路扩建、改造等契机推动沿线土地资源的开发利用，提升收费公路整体投资效益。
　　大环保及其他业务：聚焦固废资源化处理和清洁能源发电细分领域，深化精益运营管理提升项目收益，加大投资并购力度扩大市场份额，布局产业链配套强化业务协同。已有项目要继续做好业务和管理整合，加快在建项目完工投产进度，提高垃圾收运处理量和电场发电量，健全标准化运营体系，努力降低成本，挖潜增效，提高项目盈利能力。发挥一体化清洁能源体系优势，通过产融协同、行业企业合作等方式增强优质项目获取能力，扩大行业市场规模。充分发挥附属企业在汽车拆解及动力电池梯次利用领域的资质优势和技术实力，加快拓展市场及提高电池深化利用能力，从规模和效益两方面快速提升。依托公司多年积累的基础设施投建运管能力，继续开展代建、代管业务输出及探索新型城市建设等业务机会。
　　财务管理及公司治理：通过建立财务共享中心和资金集中管控平台，进一步加强财务规范化管理和资源统筹，提升财务运行效率。密切关注货币政策及融资环境的变化，适时调整资金策略，拓宽融资渠道，推动权益资本扩充，在保证资本结构安全情况下实现综合资金成本最优，为集团重大项目实施和“十四五”战略目标实现提供财务支持。进一步提升集团对控股、参股企业的分类管理水平，针对不同行业企业的特点完善授权管理体系及行权效果评价体系，提高决策和运营管理效率。坚守良好的企业管治原则，不断完善公司治理规则和各项管理制度，进一步提高公司透明度。
　　(四)资本开支计划
　　截至本报告批准日，本集团经董事会批准的资本性支出主要包括对外环项目、沿江二期、蓝德环保餐厨项目、光明环境园PPP项目等工程建设支出，湾区发展并购等股权投资支出等。预计到2025年底，集团的资本性支出总额约为61.80亿元。本集团计划使用自有资金和银行借贷等方式来满足资金需求。以本集团的财务资源和融资能力目前能够满足各项资本支出的需求。
　　(五)可能面对的风险
　　公司主动对经营过程中的风险事项进行识别、评估和应对，将风险管理融入公司战略、决策、运营、财务等各个环节。有关公司风险管理体系建设和运作的详情。现阶段，公司重点关注有关政策、营运管理、投资拓展、融资及建设管理等方面的内外部风险事项。
　　1、政策风险
　　风险状况/分析：国际地缘政治紧张局势升级导致全球政治经济环境的不确定性增加，针对国际性通胀高企、经济增长放缓、能源紧张等一系列问题，各国政府通常会调整财政和货币政策以及增加贸易保护等措施加以应对，这或将导致市场利率、汇率的大幅波动，能源价格上涨，国际贸易量下降，经济增长困难等风险。对本集团可能带来公路车流量下降、投资成本提高、外币债务汇兑损失、财务成本上升等风险。
　　本集团从事的收费公路及大环保业务与国家行业政策变化高度关联：《收费公路管理条例》修订仍未出台，对收费年限及收费标准核定原则的变化尚不明确；收费标准、年限的审批和调整权限为政府，尚未形成市场化的定价调整机制；环保行业的监管政策趋严，行业标准提高，对违法违规的处罚力度以及对项目主体资金实力的要求不断加强；随着风电行业进入“平价时代”，各地对电价补贴、特高压建设、弃风弃光率等相关政策的执行力度存在差异，风电项目的经营及盈利能力可能受到影响。
　　管理/应对措施：一直以来中国在复杂的世界局势下，始终保持了政治稳定性、政策连贯性和经济发展持续性。2022年中央政治局会议再一次明确了2023年宏观政策基调，即继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为稳定经济发展提供有力支撑。本集团将并密切关注市场利率、汇率变化，提前储备财务资源，适时通过贷款置换、远期锁汇等方式调整汇率风险敞口，降低财务成本。本集团将密切关注和收集相关政策信息，研究行业政策变化对集团相关业务的长期影响，及时做出战略检讨和调整，努力做好相关资源储备，确保“双主业”稳健发展。同时本集团将通过积极探索交通上下游产业链市场化项目、大环保产业链配套业务等方式，形成轻重结合、参控并举、协同发展的产业布局，分散行业风险。通过有序投资扩张、标准化运营、精益化管理、挖潜增效等方式，保持收费公路业务的领先优势以及形成具有公司特色的环保业务体系，从而提升对外部经营环境变化的适应能力。本集团将努力把握每一次行业变革的机遇，通过提升自身核心竞争力增强抗风险能力。
　　2、营运管理风险
　　风险状况/分析：收费公路方面，交通强国建设提出了加快自由流收费模式建设的要求，集团在技术、人才和设备资源上的储备面临新的挑战；ETC全国联网实施后，对收费系统和收费设施的性能提出了更为严格的要求，路费稽查和核算的任务更加繁重；各地均要求对ETC使用者的通行费用给予优惠，可能对通行费收入带来一定的负面影响。大环保业务方面，风电场项目受地方电网消纳能力、上网政策和电价、风资源变化、风机性能和运维等各方面影响，风电场发电小时数等参数预计会发生浮动，对风电场的收益产生一定影响；餐厨垃圾处理项目受实际收运量不及预期，油脂回收不足及销售价格波动等因素影响或将降低项目的实际盈利水平。
　　管理/应对措施：本集团已按照国家整体部署完成了收费场站的改造和收费系统的切换，新的收费系统和设施总体运行可靠，保障有力。本集团已对操作流程及制度体系进行了修订完善，并计划引入自由流模式下的收费稽查管理系统，提高对于异常情况的发现及响应速度；本集团将加大5G、卫星定位、人工智能等技术应用研究，为自由流收费模式相关配套设施的完善奠定基础。
　　ETC全国联网，目的是提高路网的整体通行效率，这必将吸引更多的车辆使用收费公路，从长远看将有利于路网车流量和路费的增长，有利于提高收费公路业务整体营运表现。
　　本集团已建立较为成熟和完善的环保项目投资论证和审核决策体系。除自身团队外，还借助第三方专业机构和行业专家协助公司充分识别项目风险，审慎开展项目研究分析及审核决策，不断优化项目的投资测算模型，加强拟投资项目的敏感性分析及压力测试。对于风电场经营项目，本集团重视与行业主管部门的沟通协调，保持良好的外部经营环境，同时加强运维管理和成本控制，保持风机良好运营状态，确保经营收益稳定。对于餐厨垃圾处理项目，本集团通过加强标准化运营体系建设、打造信息化管控平台等方式，努力降低成本，提高管理效能；重视与当地主管部门的沟通协调，提升垃圾收运处理量；通过统一招标获得较高的油脂销售单价，并计划开展对油脂深加工从而降低油脂价格波动风险；2022年，国家发改委等部门发布了关于各地加快健全餐厨垃圾收运和回收利用体系的政策，有利于推动各地政府加强对非法收运、非法处理等违法活动的打击力度，促进合规餐厨垃圾处理企业的业务开展；同时，本集团在与政府的特许经营协议中也努力争取设置最低收运量保证等条款，降低收运量不足风险。
　　3、业务拓展风险
　　风险状况/分析：为推动产业转型升级，实现可持续发展，近年来本集团加大了业务拓展和投资并购力度，但也面临一定的风险挑战。收费公路方面，随着行业三十余年的快速发展，路网规划及建设已趋于稳定，新建项目及改扩建项目建设成本高企，路网车流量难以支撑社会资本的合理商业回报，优质项目资源稀缺；公路上下游产业链业务市场竞争激烈，项目获取难度加大。大环保产业方面，大型央企、地方国企以及其他环保领域龙头、跨国环保企业等加入市场竞争，优质项目获取难度增大，预期收益率下行；国家新能源政策对于新开发的风电项目的储能配套的要求，风电项目投资成本及盈利能力将受到负面影响，电力市场改革也使得风电项目整体投资收益不确定性增加。
　　管理/应对措施：收费公路业务方面，本集团将立足于深圳和粤港澳大湾区市场，依托本集团在优势区域的影响力，通过盘活资产、提高资产综合利用价值提升项目回报；积极拓展公路运营管理产业链上下游业务，逐步巩固提升竞争力；大环保业务方面，本集团将继续高度重视对项目的风险识别和投资分析判断能力，确保投资项目符合预期；同时加强与行业领先企业的合作，形成优势互补，共同拓展市场；加强现有项目的内部挖潜与成本管控，通过精益管理、标准化和信息化等手段，提高运营管理能力，加快形成规模优势并提升市场竞争能力。
　　本集团将以各收购项目和合作项目的规范化管理和可持续发展为目标，研究项目股权结构的调整优化，建立适应多元化业务的分类管控模式，优化管理授权体系，提升集团整体运营效率及盈利水平；通过加强财务集中管理、委派财务总监、开展定期专项审计等手段，加强对附属公司的日常风险管控，及时发现内部管理的薄弱环节并落实整改；进一步探索多元化长效激励与约束机制，完善人才队伍的建设，从而全面提高本集团公司治理能力和运营管理能力，以满足愈发激烈的竞争环境对于行业参与者的要求。
　　4、融资风险
　　风险状况/分析：本集团现有的收费公路业务和大环保业务总体上属于资金密集型产业。能否为本集团业务提供充足的资金支持，为战略实施匹配合适的财务资源，是本集团需要管理的重要风险。
　　本集团近年来主业拓展力度较大，总体投资规模不断增加。未来几年本集团仍处于资本支出的高峰期，在保障到期债务偿还、股利分配的同时还需做好新项目投资支出以及现有项目资金支付的安排。经济的恢复发展仍存在一定不确定性，如果未来市场出现资金短缺或者成本上升，本集团可能面临融资风险，进而对公司的正常经营产生负面影响。
　　管理/应对措施：良好的筹资能力和资金管理能力是本集团的重要核心优势之一，本集团将通过以下方式管理该项风险：
　　（1）对资金计划进行滚动修订，及早规划并主动与业务单位沟通，把控整体资金支付节奏；
　　（2）统筹银行资源，保持充足的授信额度，加强信贷政策跟踪和境内外信用维护，与金融机构保持密切沟通与互信，根据业务需求提前筹划融资方案；
　　（3）有效利用多层次资本市场拓展融资渠道，抓住国家鼓励直接融资、绿色金融等契机，充分利用股票、债券、资产证券化、Reits等不同融资产品和工具，拓展资本市场直接融资渠道；
　　（4）统筹做好资金规划和融资安排，抓住市场机会，适时开展债务置换，不断优化公司债务结构、降低财务成本和汇率风险、提高资源配置效率。
　　5、建设管理风险
　　风险状况/分析：2023年本集团主要的建设项目包括外环项目、沿江二期、机荷改扩建、深汕环境园以及多个餐厨垃圾处理项目。多项重大项目同时建设，对项目投资、成本控制、建设进度、质量的把控、资金的安排及安全管理落实提出了极高的要求。同时，建筑材料价格波动、规划或设计变更、政府颁布新的政策和技术规范或就公共事务出台管理措施以及政府调整发展规划等，对当期建造成本、未来营运成本、项目的盈利能力及公司声誉都会产生直接或间接的影响。近年来，本集团贯彻落实党中央、国务院的战略部署，加快公司数字化转型。数字化技术在本集团各业务板块建设管理中的实际应用效果，以及对于数字化资产的管理和数据安全性的保障对本集团是一个全新的考验。
　　管理/应对措施：经过二十多年的发展，工程建设管理能力已经成为本集团重要的核心能力之一。本集团已建立起较为成熟和有效的工程建设管理体系，有能力对工程建设中的各类风险进行管控。在项目前期工作中，本集团进行充分调研，加强与设计单位、政府主管部门沟通，优化设计方案和施工方案，突破技术难点，控制工程造价。在合约和施工管理方面，一是在施工承包合同中充分考虑材料价差调整事项，通过合约条款有效降低或转移建筑材料价格波动风险；二是通过强化工程变更管理，加强内部控制，减少设计变更，按照责权利对等的原则分配责任。在数字化建设管理方面，本集团通过持续完善数字化转型顶层设计，优化信息化管控体系，依托重大项目建设，累积数字化管理经验与技术，并通过成立数字科技公司进一步加强数字化资产和数据安全的管理。本集团将持续完善安全生产管理体系，加强培训，规范操作，持续提升各级人员安全意识及管理水平。 收起▲