一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明　　(一)报告期内公司所属行业发展情况　　中国铁建是全球最具实力、规模的特大型综合建设集团之一，业务涵盖工程承包、规划设计咨询、投资运营、房地产开发、工业制造、物资物流、绿色环保、产业金融及战略性新兴产业。　　1.工程承包　　2026年上半年，我国GDP总量为695,704亿元，同比增长4.7%；建筑业增加值36,043亿元，同比下降4.0%，建筑业总产值119,363.49亿元，同比下降12.7%。工程承包行业延续收缩态势，传统细分领域分化加剧，公路、市政、房建等领域投资持续回落，而电力工程、矿山工程等新兴市场保持增长。2026年上半年，我国对外... 查看全部▼

　　一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
　　(一)报告期内公司所属行业发展情况
　　中国铁建是全球最具实力、规模的特大型综合建设集团之一，业务涵盖工程承包、规划设计咨询、投资运营、房地产开发、工业制造、物资物流、绿色环保、产业金融及战略性新兴产业。
　　1.工程承包
　　2026年上半年，我国GDP总量为695,704亿元，同比增长4.7%；建筑业增加值36,043亿元，同比下降4.0%，建筑业总产值119,363.49亿元，同比下降12.7%。工程承包行业延续收缩态势，传统细分领域分化加剧，公路、市政、房建等领域投资持续回落，而电力工程、矿山工程等新兴市场保持增长。2026年上半年，我国对外承包工程完成营业额6,062.6亿元人民币，同比增长8%，海外市场拓展稳步推进。
　　2.规划设计咨询
　　2026年，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号），从顶层设计层面将高质量的建设咨询服务定位为支撑产业升级、驱动科技创新的核心生产性服务业。国家发展改革委持续推动工程咨询机构在项目投资决策、勘察设计、工程建设、运营维护等过程中提供综合性、跨阶段、一体化的全过程咨询服务。铁路、公路、城轨等领域规划设计咨询业务虽面临下行压力，但城市更新、绿色环保、新能源等新兴市场带来新的拓展机会。同时，国家加快推进工程咨询行业数字化转型发展，鼓励开发和利用BIM、人工智能、大数据、物联网等现代信息技术。规划设计咨询作为技术密集型行业，在数字化、智能化转型浪潮中，对企业的创新能力、科技实力提出了更高要求，行业集中度进一步提升。
　　3.投资运营
　　2026年上半年，全国固定资产投资226,370亿元，同比下降5.7%，基础设施投资同比下降2.4%。电力、热力、燃气及水生产和供应业投资延续调整。在地方政府专项债、超长期特别国债发力及投融资新规落地背景下，基础设施投融资模式深刻变革，传统路径依赖加速打破。与此同时，沪深证券交易所修订发布资产支持证券大类基础资产指引，明确机构间REITs权益属性定位，上海证券交易所机构间REITs累计发行规模近1,000亿元，覆盖高速公路、仓储物流、数据中心、商业物业、新能源基础设施等15个细分业态。投资运营企业正加快由“投资拉动施工”向“回归投资创效本源”转变，优化投资结构，推动健康可持续发展。
　　4.房地产开发
　　2026年上半年，全国房地产开发投资38,074亿元，同比下降18.0%；其中住宅投资29,300亿元，同比下降17.8%，新建商品房销售面积40,140万平方米，销售额37,945亿元。房地产市场整体仍处于筑底调整阶段。2026年，全国住房城乡建设工作会议将“有序推进‘好房子’建设”列为重点任务之一。国务院印发《城市更新“十五五”规划》，部署实施房屋品质提升工程、城镇老旧小区改造工程等重点任务，2026年安排中央预算内投资城市更新专项资金规模为970亿元。在此背景下，房地产开发企业围绕核心城市深耕拓展，强化营销与去库存工作，积极融入城市更新行动大局，重点参与保障性住房建设、危旧房改造及老旧小区改造等民生工程，着力推动项目精细化管理，加大绿色建筑、智慧社区等领域的产品创新力度，持续提升发展质量。
　　5.工业制造
　　2026年上半年，制造强国战略部署持续落地，我国装备工业运行整体呈现“根基稳、亮点多、外需旺”的特点。装备工业增加值同比增长6.4%，占规模以上工业比重为20%，对规模以上工业增加值增长的贡献率达23.5%；装备工业出口交货值同比增长18.2%。工信部指出将持续实施新一轮机械、汽车、电力装备等行业稳增长工作方案。传统通用工程机械行业受产能过剩影响，市场竞争加剧，行业集中度进一步提高。同时，国家大力推动智能制造发展，新质生产力加快培育壮大。高端装备制造业核心装备供给能力稳步提升，为工业制造行业转型升级提供了新方向。
　　6.物资物流
　　2026年上半年，全国社会物流总额181.1万亿元，同比增长5.1%，高于同期GDP增速0.4个百分点。物流运行呈现“总量稳、结构优、质效升”的基本态势。工业品物流总额同比增长5.4%，其中高技术制造业和数字产品制造业分别增长13.3%和12.3%。社会物流结构发生明显转换，高端化、国际化、绿色化转型特征日益凸显。伴随大数据、云平台、物联网等技术在相关领域的应用推广，物资集采透明度提升，物流运输运营效率提高，供应链管理取得质的突破，物资物流产业正处于技术创新和数字化转型的关键期。
　　7.绿色环保
　　2026年，生态环境部、国家发展改革委等多部门联合印发《国家应对气候变化“十五五”规划》，提出实施碳排放总量和强度双控制度，加快建设新型能源体系，大力发展非化石能源，推动煤炭和石油消费达峰。规划明确到2030年单位GDP二氧化碳排放较2025年降低17%。工信部正积极推进国家级零碳工厂建设培育工作。中办、国办印发《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》，提出加强建筑节能降碳，推动超低能耗建筑规模化发展。在技术创新、市场拓展及政策支持下，绿色环保产业正逐步成为推动社会经济发展的重要增长极。
　　8.产业金融
　　2026年，国务院《关于推进服务业扩能提质的意见》提出增强供应链金融专业服务能力。工信部等联合印发《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026—2028年）》，引导向中小企业提供供应链金融服务。供应链金融深度嵌入产业链上下游，有效破解中小微企业融资痛点。产业金融秉持服务主业的核心理念，持续强化“以融促产、以融助产”功能，为战略性新兴产业布局和存量资产盘活提供有力支撑。
　　(二)报告期内公司从事的业务情况
　　1.工程承包
　　工程承包是本集团核心及传统产业，业务范围覆盖铁路、公路、轨道交通、水利水电、房屋建筑、市政、桥梁、隧道、机场码头建设等多个领域。2026年上半年，本集团坚持高质量发展不动摇，实现了生产经营“质”的有效提升。传统市场“基本盘”总体稳定，电力工程着力拓展“沙戈荒”风光基地、水风光一体化基地、新型储能及特高压GIL管廊等重点领域，水利水运方面加快推进国家水网骨干工程、高等级航道及港口码头改造等重大项目的承揽与建设，矿山工程加强不同区域和矿业品类的拓展。境外业务亮点突出，新签合同额实现增长。
　　2.规划设计咨询
　　本集团规划设计咨询产业主要由4家拥有工程设计综合甲级资质的二级大型设计院和24家三级及以下的专业设计院（不含4家大型设计院的子分公司）组成，业务范围涵盖铁路、城市轨道交通、公路、市政、工业与民用建筑等多个领域，并持续向智能交通、现代有轨电车、城市综合管廊、城市地下空间、生态环境、绿色环保等新行业拓展。2026年，本集团规划设计咨询业务积极拥抱数字化变革，依托“1+9+N”科技创新体系，大力推进数字化、智能化转型，深耕交通基建数智化转型赛道，成立数智化勘察设计系统铁路行业工程研究中心等多个平台，致力于智能测绘、智能勘察、智能选线、智能设计等技术体系研究。
　　3.投资运营
　　本集团积极布局新基建、新装备、新材料、新能源、新服务等战略性新兴产业，加快提升多业态综合开发与资产运营能力，切实发挥投资对企业转型升级、结构调整、效益增长的驱动作用。2026年，本集团聚焦“五新”赛道，构建“储备一批、推进一批、落地一批”阶梯式发展格局，通过完善投资管理机制、抓实“五定”穿透式管理、强化科技创新赋能，推动战新产业与传统基建主业深度融合，培育形成新的增长引擎。
　　4.房地产开发
　　本集团房地产开发业务坚持“去存量、优增量、提质量”的工作思路，进一步收敛聚焦、精准投资，围绕核心城市进行业务布局，严控增量风险；全面开展存量项目去化与盘活工作，进一步提升运营效能；坚持以销定投，合理控制建设进度和投资节奏；紧跟国家政策导向，推动业务转型升级，在“好房子”开发、城市更新及运营、代建及物业服务等领域积极拓展，着力构建房地产业务发展新模式。
　　5.工业制造
　　本集团是集研发、制造、销售、服务为一体的国内领先、国际先进的材料和专业设备制造服务提供商。经过多年发展，工业制造产业形成了装备制造、材料生产、混凝土PC构件生产三大业务体系。主要业务包括制造大型养路机械、地下施工设备、轨道施工设备、混凝土施工设备、起重设备、桥梁施工设备、压实设备、混凝土制品、桥梁钢结构、道岔及弹条扣件及铁路电气化接触网导线和零部件等。本集团发挥全产业链优势，积极推进经营协同、产业协同，构建多个产业一体化运作的经营模式，提升企业竞争力、扩大品牌影响力，增强企业整体盈利能力；补齐产业短板，大力发展新能源装备、高速铁路维养装备、高端智慧农机、高原空间站、新型材料等新兴业务和设备维保、租赁、再制造业务，培育“第二增长曲线”。2026年，工业制造产业加快数智化、绿色化深度转型，获评国家卓越级智能工厂、国家级绿色工厂及中国工业碳达峰“领跑者”等荣誉。
　　6.物资物流
　　本集团将物资物流作为助力主业、协同服务、降本增效的重要产业，拥有遍布全国各大重要城市和物流节点城市的区域性经营网点、物流场地、铁路专用线，通过完善高效的物流信息化、区域化、市场化服务体系，提供供应链集成服务。2026年，本集团深化供应链管理提升专项行动，大力推进战采、框采、商城“三大采购”，其中商城采购交易额已超过100亿元，供应链降本增效作用显著。铁建云链、铁建云租等平台交易额跃居建筑央企同类平台之首，法人集采率和线上采购率大幅提升。
　　7.绿色环保
　　本集团积极响应国家战略，大力发展环境治理业务，重点培育荒漠化防治、土壤修复、矿山修复、污水治理等细分领域，开展项目投资、建设、运营。经营模式上，主要通过建设绿色环保项目产生工程承包收益，并积极拓展垃圾发电、供水、污水处理等运营业务。新型储能、生物质天然气项目成功落地，引领基础设施绿色升级，绿色环保产业正逐步成为公司新的重要增长点。
　　8.产业金融
　　本集团产业金融秉持服务主业的核心理念，充分发挥“金融服务提供、金融产业运营、金融资源配置、金融风险防控”等核心功能，形成资金集中管理与运用平台、保险资源集中管理平台、金融租赁服务平台、供应链金融和创新金融服务平台、产业基金管理平台等五大平台。业务涵盖信贷服务、资金归集结算、商业保理、供应链金融、资产证券化、金融科技、产业基金、保险经纪、保险公估、金融租赁等多项金融产品和服务。通过“创新驱动”+“科技驱动”，持续提高服务主业能力、价值创造能力、风险防控能力。2026年，产业金融持续强化“以融促产、以融助产”功能，中国铁建财务有限公司紧扣集团“一稳六增”战略方向，集中推出“数智贷”“新材料贷”“城市经营贷”三款专项信贷产品；中铁建资本控股集团有限公司牵头发行多单持有型ABS，成功引入权益资本。
　　(三)报告期内公司新签合同情况
　　2026年上半年，本集团新签合同总额8,781.583亿元，同比下降16.85%。其中，境内业务新签合同额7,546.628亿元，占新签合同总额的85.94%，同比下降19.89%；境外业务新签合同额1,234.955亿元，占新签合同总额的14.06%，同比增长8.24%。
　　2026年上半年，本集团工程承包产业和绿色环保产业等基础设施建设项目新签合同额7,460.333亿元，占新签合同总额的84.95%，同比下降16.72%。

　　二、经营情况的讨论与分析
　　2026年以来，中国铁建认真贯彻落实党中央、国务院及国务院国资委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推动生产经营、改革创新等工作，取得了新的积极成效。
　　（一）市场经营顶压前行。面对复杂严峻的市场形势，公司坚持高质量经营不动摇，树牢“五大营销”理念，锚定“一稳六增”经营方向，深化区域、行业市场研究，加大高端对接力度，加强重点项目经营督导和专班攻坚，全力保持市场经营平稳。上半年新签合同总额8,781.583亿元，铁路、公路、城轨、房建、市政等传统业务市场份额总体保持领先，境外业务新签合同额1,234.955亿元、同比增长8.24%，中标阿联酋航空机场维修机库项目等重大项目。工业制造业务新签合同额176.096亿元、同比增长8.59%，战新业务经营实现增长，订单质量持续提升。
　　（二）生产运营效能提升。以深化精细化管理为主线，以重难点项目履约为抓手，全力稳产增收、降本增效。上半年，实现营业收入4,284.380亿元，实现利润总额121.024亿元、净利润95.205亿元，毛利率9.26%、同比提升0.42个百分点。精细化管理全面深化年行动扎实推进，完善“两定额三标准”体系，制定《境外项目精细化管理操作指导手册》，推动精细化管理在境内外项目落实落地。分包管理、供应链管理持续优化，完善铁建云链平台功能，全面推行法人集采和线上采购，铁建商城采购额位居建筑央企前列。多措并举推动降本增收，依托云租平台盘活闲置设备，积极申报大规模设备更新补贴。贯彻“过紧日子”思想，管理费用和销售费用同比减少18.033亿元、降幅15.09%。持续开展融资“三换”行动，平均融资成本率持续下降。强化项目履约督导，加强穿透式监管，推动重难点项目按期实现关键节点目标。
　　（三）科技创新赋能加力。优化科技创新顶层设计，加强平台建设与成果转化，深化创新链与产业链融合，以科技创新驱动赋能企业转型升级。系统部署数智化、绿色化转型，制定数智铁建、绿色铁建总体行动方案和“智能建造”“人工智能+”“绿色建造”专项行动方案，发布“铁骥”大模型，加快构建决策、管理、执行三级数据治理架构，稳步推进项目管理系统、司库系统等重点项目建设。加快赋能战新产业发展，“1+9+N”科技创新平台持续发力，竹基产业研究院参编的两项国家标准正式发布，三明竹基零碳科技示范产业园投入运营；高端装备研究院成功研制国产最大直径土压平衡盾构机、千米级水平定向取心钻探装备等新产品；绿色低碳研究院形成零碳园区模块化解决方案，多能耦合撬装能源系统落地应用；气凝胶涂料两款产品实现批次稳定生产；地下空间研究院形成工程地质随钻测试、智能设计平台、超深竖井掘进等8项关键技术。创新主体作用有效发挥，新增国家级科研项目4项，其中国家科技重大专项3项；重大创新成果获第51届日内瓦国际发明展特别发明大奖2项、金奖3项，再创历史最好成绩。
　　（四）深化改革扎实推进。启动新一轮国资国企改革，强化战略规划引领，深化三项制度改革，激发活力动力。深入落实党中央《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029年）》，制订中国铁建进一步深化改革方案和工作台账；高效推动国务院国资委“科改行动”“双百行动”，中铁第四勘察设计院集团有限公司、中铁第五勘察设计院集团有限公司、铁建重工三家单位获评“标杆”；深化三项制度改革，强化工资总额“穿透式”监管，完善“工效联动”机制，持续清理整治薪酬乱象。加强组织机构改革，深化“四能”机制运用，布局优化和结构调整取得积极成效。高质量编制“十五五”规划，明确“123456”工作方针，构建“7+N”产业格局，提出“七个新”的总体规划目标，为企业高质量发展擘画了蓝图。

　　三、报告期内核心竞争力分析
　　(一)科技创新步伐加快
　　本集团在高速铁路、高原铁路、高寒铁路、高速公路、城市轨道交通工程设计及建设领域技术水平继续保持行业领先地位。优化科技创新顶层设计，赋能驱动企业转型升级。深化科技创新与产业创新融合，加快战新产业培育发展，132项青苗技术完成入库，多项技术产品实现从研制向中试产业化迈进。积极服务国家战略，持续提升企业自主研发能力，获批牵头组建中央企业创新联合体，首次成为智能制造系统和机器人专项“大型工程机械结构件/关重件柔性制造系统解决方案”项目群群主。专利质量持续提升，新增授权专利2,240件，其中发明专利1,062件，占比达47.41%。有序推进统建系统、一体化平台建设、数据治理和“人工智能+”行动，开发各类场景垂域模型17个，统筹构建“2+4+7”灯塔工厂体系，进一步提升数智化赋能水平。
　　(二)产业链布局日趋完善
　　本集团是我国乃至全球最具规模实力的综合建设产业集团之一，拥有覆盖建筑业上下游的完整产业链，可为不同领域、不同类型、不同需求的业主，提供工程承包、规划设计咨询、投资运营、房地产开发、工业制造、物资物流、绿色环保、产业金融及新兴产业等全过程、全周期、个性化、定制化、高质量的服务。本集团经营业务遍及全国及世界150个国家和地区，形成了长期稳固的政府关系、市场资源和客户群体。拥有A+H股上市平台、充足的银行授信、建筑企业最高的国际信用评级。
　　(三)精细化管理逐步深入
　　本集团将精细化管理作为企业软实力的重要标志，构建覆盖全系统、全环节、全岗位、全领域的全面精细化管理体系，促进企业发展质量变革、效率变革、动力变革。以成本管理为核心，遵循“标准化、集约化、穿透式”原则，树牢“一切成本皆可控、一切成本皆可降”核心理念，实施成本领先战略。通过落实企业法人对项目的后台管控责任和项目部前台管理责任，推动由项目经理管项目向法人管项目、粗放式管理向集约化管理、前台管理向后台管理、经验管理向科学管理“四个转变”，实现工程优质、效益优良、干部优秀，增强企业核心竞争力。建立健全与全面精细化管理相匹配的目标责任体系、工作标准体系、考核评价体系，推动公司管理体系、管理能力现代化。
　　(四)品牌影响力持续提升
　　本集团是全球知名的建筑工程承包商、基础设施运营商、高端装备制造商、战新产业发展商。公司大力加强品牌引领，强化品牌体系构建和优势子品牌打造，积极培育壮大新兴产业和未来产业，大力推进“战新”品牌建设，品牌国际影响力持续增强。2026年在全媒体平台，集中宣介16个优秀品牌在产业焕新、科技创新、价值重塑中的最新成果，引发社会各界广泛关注。
　　(五)文化凝聚力不断增强
　　本集团继承和发扬铁道兵精神，加强企业故事创作与传播，培育了深沉而持久的精神力量，激励和鼓舞全员推进企业实现高质量发展。2026年以青藏铁路通车20周年为契机，开展精神宣讲、展览展示、座谈交流、新闻宣传等多项活动，向社会各界深刻阐释“挑战极限、勇创一流”的青藏铁路精神，展现了中国铁建秉持“诚信创新永恒、精品人品同在”的企业价值观、持续建设对人类和自然充满关怀的建筑杰作的良好形象。充分发挥铁道兵纪念馆文化浸润、精神洗礼的作用，为新入职员工系统了解中国铁建文化发展脉络，夯实了岗位建功的思想基础。

　　四、可能面对的风险
　　通过对国内外形势变化、内外部风险综合评估，结合信息化手段并深入研判，评估本集团可能面临的重大风险有：市场竞争风险、国际化经营管理风险、债务资金风险、安全风险、项目管理风险。
　　市场竞争风险方面，受市场结构性调整及竞争格局持续演变影响，“存量竞争”态势进一步深化。现有及潜在竞争者不断优化业务布局，市场博弈更趋激烈。本集团密切跟踪行业与市场形势变化，动态研判现有及潜在竞争者发展态势，持续对标分析自身优劣势，健全市场竞争风险监测、分析与预警机制。围绕“高质量经营”目标，巩固核心市场，拓展潜力区域，着力提升经营工作质量，提高市场风险防御能力，筑牢企业高质量发展安全屏障。
　　国际化经营管理风险方面，当前全球政治经济格局依然复杂多变，部分地区地缘政治冲突延续、局势动荡，大国博弈持续加剧，单边贸易保护主义对多边贸易体系构成持续冲击。公司在海外业务拓展、合同履约、跨境税收筹划与合规合俗管理，以及境外员工安全保障等方面，仍面临诸多不确定性和挑战。本集团坚持海外优先发展战略，持续优化海外经营管理体系，聚焦核心支柱市场，实施“一国一策”精准布局，巩固传统产业优势，拓展战略性新兴产业，推动主业相关多元化发展，提升海外市场协同发展效能。强化项目全周期管控，严格标前评审与投标管理，优化资源配置，强化商务、合同、技术、工期、税务等关键环节风险防控，提升项目精细化管理水平与经营效益。统筹发展与安全，健全境外经营风险防范机制，严守境外市场准入原则，强化源头风险甄别，严格遵守境外合规要求。完善境外安全保障体系，加强外派人员安全教育培训与应急演练，健全国别风险联防联控机制，切实保障境外人员与资产安全。
　　债务资金风险方面，受地方政府财政仍较紧张等多重因素影响，公司资金周转压力依然较大。为有效防控资金风险，公司加强与金融机构战略合作，与大型国有商业银行在内的40多家中外资银行建立了授信合作关系，保障公司融资计划的有效完成。公司对各类带息债务实行预算刚性管理，严控公开发行债券、保理和资产证券化业务。强化清收清欠管理，建立健全应收账款全周期动态管控机制，明确项目回款目标、细化清收方案、加大考核力度，采取现场调研、专题会议、集体约谈等方式加强过程督导，严格落实应收款项催收责任，确保清收清欠工作落地见效。抓住市场利率下行窗口，积极争取国家贴息、超长期特别国债等政策性资金，推进融资置换工作，进一步压降平均融资成本。
　　安全风险方面，基建行业部分项目施工难度大、作业环境风险突出，安全生产形势依然严峻复杂，安全管控整体压力较大。为做好安全风险防范，本集团扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦提升管理效能，强化科技赋能安全生产，充分运用现代信息技术和手段，加强智能化施工安全管理，提升本质安全水平。强化全链条安全治理，健全完善从企业后台安全治理、项目安全管理、分包商安全管理到作业班组管理的全链条安全治理体系。
　　项目管理风险方面，受行业竞争不断加剧等多种因素影响，项目管理过程中面临的不确定因素依然较多。为防控风险，本集团持续加强精细化管理，深入开展精细化管理“全面深化年”行动，印发不同板块精细化管理操作指导手册，按季度通报精细化管理重点事项清单完成情况，开展“四不两直”精细化管理督导，督促各单位严格落实公司精细化管理指导意见及配套制度办法，强化责任成本管理，狠抓项目责任预算编制、责任合同签订及责任预算二次分解、过程动态成本管控和履约管理，保障供应链资金支付，预防合同诉讼风险，狠抓考核兑现，不断激发项目管理团队内生动力。加快工程项目管理系统建设和应用，以信息化手段赋能穿透式管理。 收起▲

　　一、报告期内公司从事的业务情况　　中国铁建是全球最具实力、规模的特大型综合建设集团之一，业务涵盖工程承包、规划设计咨询、投资运营、房地产开发、工业制造、物资物流、绿色环保、产业金融及战略性新兴产业。　　(一) 工程承包　　工程承包是本集团核心及传统产业，业务范围覆盖铁路、公路、轨道交通、水利水电、房屋建筑、市政、桥梁、隧道、机场码头建设等多个领域。2025年，本集团坚持高质量发展不动摇，实现了生产经营“质”的有效提升。传统市场“基本盘”总体稳定，铁路新签合同额创“十四五”以来最好成绩，国铁市场占有率显著提升，公路新签合同额逆势增长。　　(二) 规划设计咨询　　本集团规划设计咨询产业主要由4... 查看全部▼

　　一、报告期内公司从事的业务情况
　　中国铁建是全球最具实力、规模的特大型综合建设集团之一，业务涵盖工程承包、规划设计咨询、投资运营、房地产开发、工业制造、物资物流、绿色环保、产业金融及战略性新兴产业。
　　(一) 工程承包
　　工程承包是本集团核心及传统产业，业务范围覆盖铁路、公路、轨道交通、水利水电、房屋建筑、市政、桥梁、隧道、机场码头建设等多个领域。2025年，本集团坚持高质量发展不动摇，实现了生产经营“质”的有效提升。传统市场“基本盘”总体稳定，铁路新签合同额创“十四五”以来最好成绩，国铁市场占有率显著提升，公路新签合同额逆势增长。
　　(二) 规划设计咨询
　　本集团规划设计咨询产业主要由4家拥有工程设计综合甲级资质的二级大型设计院和24家三级及以下的专业设计院（不含4家大型设计院的子分公司）组成，业务范围涵盖铁路、城市轨道交通、公路、市政、工业与民用建筑等多个领域，并持续向智能交通、现代有轨电车、城市综合管廊、城市地下空间、生态环境、绿色环保等新行业拓展。2025年，规划设计咨询业务积极拥抱数字化变革，依托“1+9+N”科技创新体系，大力推进数字化、智能化转型。铁路勘察设计信息化智能化平台全流程设计效率大幅提高，并成功纳入国务院国资委首批创新领域跟投试点。
　　(三) 投资运营
　　本集团积极布局新基建、新装备、新材料、新能源、新服务等战略性新兴产业，加快提升多业态综合开发与资产运营能力，切实发挥投资对企业转型升级、结构调整、效益增长的驱动作用。2025年，本集团坚持由投资拉动施工向回归投资创效本源转变，围绕高质量发展主题，遵循轻重资产、长短投资搭配策略，优化投资结构，实现了投资运营业务健康可持续发展。设立战新产业基金，推动战新投资项目落地，初步构建起“储备一批、推进一批、落地一批”的阶梯式发展格局。
　　(四) 房地产开发
　　本集团是国务院国资委明确以房地产开发为主业的 16家中央企业之一，业务布局坚持收敛聚焦原则，重点围绕北京、上海、广州、成都、西安、合肥、杭州等核心城市深耕拓展。业务采取“以住宅开发为主、其它产业为辅”的经营模式，积极参与政府保障房、回购房开发建设。2025年，本集团着力强化营销与去库存工作。在投资端进一步强化风险管控，实施精准投资，审慎稳妥储备优质土地。
　　(五) 工业制造
　　本集团是集研发、制造、销售、服务为一体的国内领先、国际先进的材料和专业设备制造服务提供商。经过多年发展，工业制造产业形成了装备制造、材料生产、混凝土PC构件生产三大业务体系。主要业务包括制造大型养路机械、地下施工设备、轨道施工设备、混凝土施工设备、起重设备、桥梁施工设备、压实设备、混凝土制品、桥梁钢结构、道岔及弹条扣件及铁路电气化接触网导线和零部件等。本集团发挥全产业链优势，积极推进经营协同、产业协同，构建多个产业一体化运作的经营模式，提升企业竞争力、扩大品牌影响力，增强企业整体盈利能力；补齐企业短板产业，大力发展新能源装备、高速铁路维养装备、高端智慧农机、高原空间站、新型材料等新兴业务和设备维保、租赁、再制造业务，培育“第二增长曲线”。2025年，工业制造产业加快培育新质生产力，大力推动智能化、绿色化制造，打造具有中国铁建特色的“2+4+7”灯塔工厂，所属企业铁建重工成功入选工信部2025年度卓越级智能工厂。
　　(六) 物资物流
　　本集团将物资物流作为助力主业、协同服务、降本增效的重要产业，拥有遍布全国各大重要城市和物流节点城市的区域性经营网点、物流场地、铁路专用线，通过完善高效的物流信息化、区域化、市场化服务体系，提供供应链集成服务。2025年，本集团深化供应链管理提升专项行动，大力推进战采、框采、商城“三大采购”，供应链降本增效作用显著。铁建云链、铁建云租等平台交易额跃居建筑央企同类平台之首，法人集采率和线上采购率大幅提升。
　　(七) 绿色环保
　　本集团积极响应国家战略，大力发展环境治理业务，重点培育荒漠化防治、土壤修复、矿山修复、污水治理等细分领域，开展项目投资、建设、运营。经营模式上，主要通过建设绿色环保项目产生工程承包收益，并积极拓展垃圾发电、供水、污水处理等运营业务。2025年，绿色环保产业作为战新产业的重要组成部分，新签合同额实现较快增长。新型压缩空气储能项目、生物质天然气项目成功落地，引领基础设施绿色升级，绿色环保产业正逐步成为公司新的重要增长点。
　　(八) 产业金融
　　本集团产业金融秉持服务主业的核心理念，充分发挥“金融服务提供、金融产业运营、金融资源配置、金融风险防控”等核心功能，形成资金集中管理与运用平台、保险资源集中管理平台、金融租赁服务平台、供应链金融和创新金融服务平台、产业基金管理平台等五大平台。业务涵盖信贷服务、资金归集结算、商业保理、供应链金融、资产证券化、金融科技、产业基金、保险经纪、保险公估、金融租赁等多项金融产品和服务。通过“创新驱动”+“科技驱动”，持续提高服务主业能力、价值创造能力、风险防控能力。2025年，产业金融持续强化“以融促产、以融助产”功能，铁建财务全年投放“科创贷”“战新贷”支持科技创新；资本集团牵头发行多单持有型ABS，成功引入权益资本。
　　
　　二、报告期内公司所处行业情况
　　(一) 工程承包
　　2025年，我国建筑业增加值86,425亿元，比上年下降1.1%，具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业利润6,355亿元，比上年下降14.1%，工程承包行业延续收缩趋势。传统细分领域出现明显分化，公路、市政、房建等领域固定资产投资回落，而电力工程、矿山工程等新兴市场实现跨越式发展。面对行业下行压力，工程承包企业加快转变发展方式，推动智能化、绿色化建造，强化全过程精细化管理，行业集中度进一步提升。
　　(二) 规划设计咨询
　　2025年，国家发展改革委出台《关于加快推动工程咨询行业高质量发展的意见》，大力推动工程咨询机构在项目投资决策、勘察设计、工程建设、运营维护等过程中提供综合性、跨阶段、一体化的全过程咨询服务。铁路、公路、城轨等领域规划设计咨询业务虽面临下行压力，但城市更新、乡村建设、绿色环保、新能源等新兴市场带来新的拓展机会。同时，国家加快推进工程咨询行业数字化转型发展，鼓励开发和利用BIM、人工智能、大数据、物联网等现代信息技术，构建数字化咨询标准体系。规划设计咨询作为技术密集型行业，在数字化、智能化转型浪潮中，对企业的创新能力、科技实力提出了更高要求，行业集中度进一步上升。
　　(三) 投资运营
　　2025年，国家发展改革委印发《基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目行业范围清单（2025年版）》，进一步拓展基础设施REITs发行范围，更好发挥盘活存量资产、促进投资良性循环的作用。全国固定资产投资结构持续优化，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增速加快，水网建设、新能源、绿色环保等业务领域成为投资增长点。在地方政府专项债、超长期特别国债发力及投融资新规落地的背景下，投资运营企业坚持由投资拉动施工向回归投资创效本源转变，优化投资结构，实现健康可持续发展。
　　(四) 房地产开发
　　2025年，全国房地产开发投资82,788亿元，比上年下降17.2%，其中住宅投资63,514亿元，同比下降16.3%；新建商品房销售面积88,101万平方米。房地产市场在政策持续发力下呈现边际改善，但需求端复苏仍面临挑战，市场整体处于筑底阶段。2025年，“好房子”首次写入政府工作报告，明确建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”成为行业转型的核心方向。国家标准《住宅项目规范》于2025年5月1日正式实施，为住宅品质升级提供了制度保障。国家持续推进城市更新行动，全年新开工改造城镇老旧小区2.7万个，惠及居民499万户。在此背景下，房地产开发企业围绕核心城市深耕拓展，强化营销与去库存工作，积极参与保障房、危旧房改造等建设，着力推动项目精细化管理，加大绿色建筑、智慧社区等领域的产品创新力度，持续提升发展质量。
　　(五) 工业制造
　　2025年，工业和信息化部等六部门联合印发《机械行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，提出培育一批具有竞争力的中小企业特色产业集群和具有国际竞争力的产业集群，在工程机械、轨道交通装备等领域培育若干世界一流企业。传统通用工程机械行业受产能过剩影响，市场竞争加剧，行业集中度进一步提高。同时，国家大力推动智能制造发展，实施智能装备创新发展工程，加强通用大模型和机械行业大模型研发，推动人工智能、量子科技等新兴技术与装备融合创新。高端装备制造业核心装备供给能力稳步提升，为工业制造行业转型升级提供了新方向。
　　(六) 物资物流
　　2025年，全国社会物流总额368.2万亿元，同比增长5.1%，社会物流总费用与GDP比率降至13.9%，较2024年回落0.2个百分点，有效降低全社会物流成本的成效持续巩固。工业品物流总额同比增长5.3%，其中装备制造业、高技术制造业物流需求增速均超过9%，工业机器人物流量同比增长28%，新能源汽车物流量同比增长25.1%。伴随大数据、云平台、物联网等技术在相关领域的应用推广，物资集采透明度提升，物流运输运营效率提高，供应链管理取得质的突破，物资物流产业正处于技术创新和数字化转型的关键期。
　　(七) 绿色环保
　　2025年，商务部、工业和信息化部、中国人民银行、市场监管总局四部门联合推进绿色产业发展，在“源头”上推行绿色设计，开发推广绿色建材、绿色装备等绿色产品；在“点”上建设绿色工厂；在“线”上培育绿色供应链；在“面”上发展绿色园区，积极培育建设零碳园区。国家持续建立健全碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，绿色环保产业迎来重要发展机遇。商务部发布《实施指引》和《评价规范》两项行业标准，鼓励企业充分挖掘绿色基础设施市场机遇，应用绿色建材和绿色施工技术，打造“中国建造”绿色品牌。在技术创新、市场拓展及政策支持下，绿色环保产业正逐步成为推动社会经济发展的重要增长极。
　　(八) 产业金融
　　2025年，中国人民银行等七部门联合印发《关于金融支持新型工业化的指导意见》，提出发展科技金融、绿色金融等五篇大文章，深化基于“数据信用”和“物的信用”的产业链金融服务模式，支持传统产业转型升级和培育壮大新兴产业。金融监管机构围绕金融服务实体经济根本要求，鼓励创新供应链金融业务模式，推动供应链金融数字化转型，以科技金融推动新质生产力培育，以绿色金融推动经济绿色低碳转型。产业金融秉持服务主业的核心理念，持续强化“以融促产、以融助产”功能，为战略性新兴产业布局和存量资产盘活提供有力支撑。
　　三、经营情况讨论与分析
　　2025年，面对复杂严峻的市场形势，中国铁建深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院及国务院国资委决策部署，坚持党的领导，强化战略引领，加强高质量经营、精细化管理、改革创新，实现了“十四五”圆满收官。
　　(一)强化高质量经营，生产经营稳中趋优。
　　坚持高质量发展不动摇，实现生产经营“质”的有效提升和“量”的合理增长。一是市场经营稳中提质。紧密对接中央和地方稳增长举措，突出战略导向与关键指标考核，强化依法合规经营，持续提升自主经营能力，订单“含金量”进一步提升。全年新签合同总额30,764.970亿元，完成年度计划的100.50%。传统市场“基本盘”总体稳定，铁路新签合同额3,116.226亿元、同比增长16.19%；公路新签合同额2,247.391亿元、逆势增长15.92%。新兴市场实现跨越发展，矿山工程新签合同额2,264.772亿元、同比增长17.34%，电力工程新签合同额2,089.684亿元、同比增长18.21%。国际化经营成效显著，境外新签合同额3,633.398亿元、同比增长16.46%，占比提升至11.81%，再创历史新高。二是生产运营稳产高效。全年实现营业收入10,297.845亿元，其中海外实现营业收入758.735亿元、同比增长15.14%、占比提升1.19个百分点。全面强化生产调度和重难点项目督导，层层压实稳产达产责任。加强内外部信用评价管理，出台《内部施工企业信用评价指导意见》，所属6家子公司进入铁路信用评价前十。持续加强安全质量管控，实施安全生产治本攻坚三年行动，落实安全生产管理制度，保持事故惩戒高压态势。加强全面质量管理和节能环保工作，斩获全国质量技术奖28项、铁路优质工程（勘察设计）奖77项，获奖数量稳居行业前茅。承建的东津黄河大桥、北京东六环改造工程、包银高铁、匈塞铁路塞尔维亚段等一批标志性项目通车运营，阿尔及利亚西部铁路矿业线全线铺通。所属子公司中铁建设参建的全国首个零碳示范区博鳌零碳示范区入选央企十大超级工程。
　　(二)深化精细化管理，质量效益稳步提升。
　　开展精细化管理“全面提升年”活动，推动从“有形”向“有神”转变。全年实现利润总额269.330亿元，净资产收益率、全员劳动生产率、营业收现率继续保持在合理区间。一是成本管理能力持续增强。在大力执行工程承包板块《工程项目精细化管理指导意见》的基础上，制定6大非工程承包板块《精细化管理操作手册》，构建精细化管理“1+6”体系，实现产业全覆盖。推动运营项目集约化、精细化管理，有效降低高速公路和轨道交通运营成本。二是供应链管理取得质的突破。持续深化供应链管理提升专项行动，进一步发挥供应链降本增效作用。依托“铁建云链”平台，大力推行阳光采购，线上采购率91%，同比提升20个百分点。加强供应链业财融合与金融支持，有效提升了供应链资金周转效率。三是资产盘活处置成效明显。所属子公司资本集团牵头发行4单持有型ABS、总规模45.334亿元，引入权益资本超30亿元。加强闲置设备盘活与租购比选论证,内部调剂设备和周转材料，降低大型设备资产闲置率和周转材料闲置率。盘活处置闲置土地、房产，盘活铁路专用线。四是持续攻坚“三金”压控。深入开展“三金”压控三年行动，落实“3251”专项行动方案，全年经营性现金流实现回正，现金流质量进一步改善。五是费用管控成效突出。执行人均标准、开支总额双管控，全力压降非生产性开支。2025年销售费用、管理费用合计265.503亿元，同比压降26.144亿元、降幅8.96%。
　　(三)加快转型升级，固本育新多点开花。
　　一体推进传统产业焕新和战新产业发展，加快培育新质生产力。一是系统推进传统产业焕新，大力推动智能化、绿色化建造，加快生产方式变革。打造多个数字化生产管理平台和智能化流水作业线示范项目，施工能耗显著降低，生产效率、产品质量有效提升。打造中国铁建特色“2+4+7”灯塔工厂，所属子公司铁建重工入选工信部2025年度卓越级智能工厂。大力推动穿透式、集约化管理，加快管理模式变革。“数字铁建”建设加力提速，持续推行项目群管理模式，实现资源要素区域共享、统一调配，项目生产和管理效率稳步提升。二是加快推动战新产业发展，细化明确战新产业重点领域和细分赛道主导单位责任，完善“四层筛选机制”，推行“五定”穿透式管理，出台《并购管理办法》，构建起“储备一批、推进一批、落地一批”的阶梯式发展格局。首台套竹缠绕管道生产设备正式下线，自主研发建筑用气凝胶建成百吨级中试生产线，联合研发高性能修复材料、玄武岩纤维材料、纳米石墨烯铝合金材料实现工程应用，联合研发新型光触媒材料打造四大产品序列，海水提溴、压缩空气储能等项目加快推进。海外战新产业发展取得新的突破，在塞尔维亚、尼日利亚、墨西哥、阿尔及利亚等地区承揽风电和光伏项目，在孟加拉、阿联酋、秘鲁等地区拓展垃圾发电、供水、污水处理业务，在几内亚打造“基础设施+新能源”成功案例。
　　(四)强化科技创新，驱动发展步伐加快。
　　坚持把科技创新作为驱动发展的第一动力，以科技创新引领产业创新，争当“三个排头兵”。一是科技创新体系持续完善。“1+9+N”科技创新体系基本成形，科学技术研究总院正式落户上海临港新片区，建立中国铁建“青苗技术库”；成立绿色低碳、地下空间、高端装备、新材料、新能源、竹基产业、海洋经济七大产业技术研究院，自主研发或联合研发的新材料、新装备不断涌现，系列首台套产品实现产业化应用；成立海洋资源工程技术联合实验室等23个开放式联合研发平台。出台《科技创新推动产业创新工作指引》，加速推动创新链、产业链深度融合，落实“四个15%”、技术资本参与分配等激励政策，全面优化科技创新生态，有效激发创新活力。二是关键核心技术攻关进展顺利。大力开展高端科技研发，成功牵头承担科技创新2030重大项目1项，实现历史性突破；承担国家重点研发计划项目2项、课题4项，承担省部级科研项目54项，国家重点研发计划“陆路交通基础设施智能化设计共性关键技术”高分通过综合绩效评价。扎实开展启航行动专项工作，原创技术策源地年度任务顺利推进，加快实施中国铁建 34个地下空间专项项目，推进地下空间领域课题研究、示范工程和典型场景建设，完成3项重大标志性成果。铁建重工自主研制的“钢铁脊梁号”竖井掘进机入选2025年度央企十大国之重器。十五局智慧交通科技公司、十八局竹缠绕发展公司入选国务院国资委启航企业名单。三是科技创新成果丰硕、技术优势持续巩固。新增授权专利6,732件，其中发明专利2,990件，发明占比达44.41%，成功获批首批国家级产业知识产权运营中心。科技奖项取得新突破，获第二十五届中国专利奖金奖1项、银奖1项、优秀奖4项；获第50届日内瓦国际发明展特别发明大奖、金奖等奖项5项；获国际隧协、国际桥梁大会等国际奖项6项。联合主导发布ISO/IEC国际标准4项，主参编国家标准83项、行业标准34项，推动中国铁建标准《桥梁转体技术规程》转化为香港地区标准。
　　(五)持续深化改革，内生动力不断激发。
　　动真碰硬推动改革，国有企业改革深化提升行动顺利收官。一是治理体系持续完善。完善中国特色现代企业制度，将党的领导融入公司治理各环节。完成监事会改革，修订完善《公司章程》等治理制度26项。召开子企业董事会建设推进会，择优选拔专业人才充实到外部董事队伍，强化外部董事履职管理，董事会“定战略、作决策、防风险”及监督作用进一步发挥。二是精简机构，选人用人机制持续优化。持续推进各级总部改革，推行公开招聘、竞争上岗等市场化、竞争性人才选拔方式，“上岗靠竞争、提拔看业绩”的选人用人导向进一步树牢，年轻干部培养力度进一步加大。三是薪酬分配体系更加规范合理。确立以“工资效益联动”为核心的决定机制，推动薪酬分配规范化、精细化。差异化设置子企业负责人基本年薪、绩效年薪、任期激励标准，实现了“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”。四是考核体系系统性重塑。紧扣“1256”中长期发展战略，健全完善子企业经营业绩考核指标库，强化战略引领性指标考核，实现“战略-执行-考核”闭环。持续深化落实“一企一策”“一岗一策”“人手一契约、人人有本账、人人担指标”考核要求，强化结果应用与刚性兑现，考核“指挥棒”作用有效发挥。积极推进经理层任期制和契约化管理。持续完善项目经济责任考核体系，鼓励超额利润分享，充分调动一线员工的积极性、创造性。高层次人才培养取得重大成绩，肖明清先生成功当选中国工程院院士，1人获评中央企业优秀科技领军人才，2人获评央企领军人才，5人入选国务院国资委党委直接联系专家。
　　
　　四、报告期内核心竞争力分析
　　(一) 科技创新行业领先
　　本集团在高速铁路、高原铁路、高寒铁路、高速公路、城市轨道交通工程设计及建设领域技术水平继续保持行业领先地位。持续推进科技创新创效赋能，稳步推进“1+9+N”科技创新体系建设，培育发展新质生产力，科技成果转化成效显著。继续加大承担国家高端科研项目，2025年本集团牵头承担“科技创新2030重大项目”1项，在研国家重点研发计划项目12项。持续加快企业数字化转型。完善数字化顶层设计，明确战略方向与实施路径，健全全级次穿透式监管机制，构建协同高效的数字化生态体系；深化数据治理体系建设，打造集约高效的一体化数据平台，深入实施“人工智能+”行动，打造可复用、可扩展的技术生态，为行业智能化升级筑牢坚实基础；持续强化网络安全保障，组建常态化保障团队，筑牢数字化发展安全底座。
　　(二) 产业链布局完整齐备
　　本集团作为全球最具规模实力的综合建设产业集团之一，拥有覆盖建筑业上下游的完整产业链，可为不同领域、不同类型、不同需求的业主，提供工程承包、规划设计咨询、投资运营、房地产开发、工业制造、物资物流、绿色环保、产业金融及战略性新兴产业等全过程、全周期、个性化、定制化、高质量的服务。2025年，本集团进一步细化责任、完善机制，战新产业贡献度显著提升，海外战新产业发展取得新突破。本集团经营业务遍及全国及世界150个国家和地区，形成了长期稳固的政府关系、市场资源和客户群体。拥有A+H股上市平台、充足的银行授信、建筑企业最高的国际信用评级。
　　(三) 精细化管理日益完善
　　本集团将精细化管理作为企业竞争力的重要标志，构建覆盖全系统、全环节、全岗位、全领域的全面精细化管理体系，促进企业发展质量变革、效率变革、动力变革。坚持以成本管理为核心，树牢“一切成本皆可控、一切成本皆可降”核心理念，通过落实企业法人对项目的后台管控责任和项目部前台管理责任，推动实现工程优质、效益优良、干部优秀，增强企业核心竞争力。建立健全与全面精细化管理相匹配的目标责任体系、工作标准体系、考核评价体系，推动公司管理体系、管理能力现代化。
　　(四) 品牌影响力持续提升
　　本集团是全球知名的建筑工程承包商、基础设施运营商、高端装备制造商、战新产业发展商，业务范围遍及全球150个国家和地区，承建了国内50%的普速及高速铁路、40%的城市轨道、30%的高等级公路。全面参与高速公路、城市轨道交通、铁路、产业园区等多种投资运营业务，保持穆迪A3、标普A1、中诚信AAA国际信用评级。拥有全球最大的地下工程装备制造基地，实现了直径从0.5米到23米级全系列掘进机的定制化研发与智能制造，自主研发了全球直径最大、单体最重、承载最高的整体式盾构机主轴承。连续入选《财富》杂志“世界500强”企业，2025年排名第51位。2025年在全球工程品牌价值榜中排名第6位，企业品牌价值持续提升。
　　(五) 文化凝聚力持续增强
　　本集团继承和发扬铁道兵精神，丰富和完善“中国铁建首批十大精神”，加强文化故事创作与传播，形成了最深沉、最持久的精神力量，激励和鼓舞全员推进企业实现高质量发展，推动新时代中国铁建文化建设取得实绩。公司秉承“以人为本、诚信守法、和谐自然、建造精品”的管理方针，在国内外建筑业及相关行业深耕细作，树立了“诚信创新永恒、精品人品同在”的企业价值观，向着发展成为世界一流现代化企业大步迈进。
　　
　　五、报告期内主要经营情况
　　2025年，本集团实现营业收入10,297.845亿元，同比减少3.50%；实现净利润216.868亿元，同比减少19.91%；全年新签合同额30,764.970亿元，同比增长1.30%。
　　(一) 报告期公司新签合同情况
　　2025年，本集团新签合同总额30,764.970亿元，完成年度计划的100.50%，同比增长1.30%。其中，境内业务新签合同额27,131.572亿元，占新签合同总额的88.19%，同比下降0.43%；境外业务新签合同额3,633.398亿元，占新签合同总额的11.81%，同比增长16.46%。
　　2025年，本集团工程承包产业和绿色环保产业等基础设施建设项目新签合同额26,990.576亿元，占新签合同总额的87.73%，同比增长2.03%。
　　
　　六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
　　(一)行业格局和趋势
　　从国际、国内及行业三个层面分析，本集团未来发展面临以下机遇和挑战。
　　面临机遇：一是国际环境机遇。经济全球化深入发展，我国高水平对外开放持续推进，“一带一路”倡议高质量共建为企业拓展海外市场创造有利条件。二是国家战略机遇。我国经济长期向好，制度优势、市场优势、产业体系优势及人才资源优势显著，为企业高质量发展提供坚实保障。三是行业发展机遇。海外建筑市场空间广阔，国内水利、电力、矿山等细分领域保持增长，新基建、城市更新、新型城镇化等新兴市场潜力巨大，行业发展面临新的空间和潜力。四是科技赋能机遇。新一轮科技革命加速突破，6G、人工智能、数字孪生、新能源等领域技术革新，为建筑业转型升级带来新机遇。五是国企改革机遇。深化国资国企改革持续推进，国有企业核心功能和核心竞争力不断增强，为企业发展注入新动能。
　　面临挑战：一是国际环境挑战。世界格局深刻调整，地缘政治风险上升，贸易保护主义抬头，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，给企业国际化经营带来挑战。二是高质量发展挑战。国内发展不平衡不充分问题依然存在，有效需求不足，传统建筑业竞争加剧，企业资金压力有所增加。三是动能转换挑战。经济发展转向新质生产力，技术创新和产业升级对企业的技术储备、人才培养和管理模式提出更高要求。四是企业管控能力的挑战。外部行业形势和内部转型升级的压力，给企业管理和风险防控带来巨大挑战。
　　(二)公司发展战略
　　公司制定中长期发展战略，确立以“1256”战略框架为核心的中长期发展战略体系，本集团坚持遵循“1256”中长期发展战略开展各项工作。
　　立足“两个大局”、心怀“国之大者”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，严格遵循新时代新征程国资央企工作总目标、总原则、总要求，聚焦高质量发展首要任务，围绕新质生产力发展要求，全面实施“1256”中长期发展战略：
　　锚定“一个愿景”：发展成为世界一流现代化企业；
　　聚焦“两大方向”：巩固升级传统建筑产业、培育壮大战略性新兴产业；
　　开辟“五新赛道”：新基建、新装备、新材料、新能源、新服务；
　　加快“六化转型”：高端化、智能化、绿色化、数字化、精细化、国际化。
　　(三)经营计划
　　1. 报告期经营计划说明
　　2025年，本集团深入践行高质量经营理念，突出战略导向与关键指标经营考核，强化依法合规经营，持续提升自主经营能力。紧密对接中央和地方稳增长举措，围绕国家重大战略、经济大省、优质客户和重点工程，落实各项经营工作。传统市场经营总体稳定，新兴市场实现跨越发展，国际化经营成效显著。
　　2. 2026年度经营计划
　　本集团2026年度经营计划为：新签合同额30,000亿元，营业收入10,016亿元，成本费用及税金9,720亿元。为实现经营目标，本集团将坚持稳中求进工作总基调，进一步巩固工程施工领域技术和品牌优势，大力推动向上下游延伸、向海外拓展，加快高端化、智能化、绿色化升级，推动传统产业平稳发展；进一步加强创新驱动、技术赋能，加大投资和并购力度，加快培育壮大战新产业，全力构筑支撑企业生存发展的“第二增长曲线”；进一步深化高质量经营和精细化管理，全面增强盈利能力，加强穿透式监管，稳妥防范化解重大风险，统筹好发展和安全。
　　该经营计划并不构成公司对投资者的业绩承诺，敬请投资者对此保持足够的风险意识，并且应当理解经营计划与业绩承诺之间的差异。
　　3. 维持公司当前业务并完成在建投资项目所需的资金需求
　　为实现2026年度经营目标，满足公司各业务发展需要，公司将主要通过自有资金、增发新股、银行贷款和银行承兑汇票以及发行债券等方式来保证新年度经营的资金需求。
　　(四)可能面对的风险
　　本集团深入推进风险内控体系建设，不断强化云风控监测中心应用，积极开展重特大风险排查和管控。通过组织开展年度重大风险评估，综合研判企业内外部形势及经营管理实际，评估本集团可能面临的重大风险为市场竞争风险、国际化经营管理风险、债务资金风险、安全风险、项目管理风险。
　　1. 市场竞争风险
　　受市场结构性调整和竞争格局重塑影响，行业整体呈现“存量竞争”特征，现有及潜在竞争者布局持续优化，市场竞争日趋激烈，若市场形势发生重大不利变化或公司市场份额出现波动，将对经营业绩产生一定影响。本集团密切跟踪行业与市场形势变化，动态研判现有及潜在竞争者发展态势，持续对标分析自身优劣势，健全市场竞争风险监测、分析与预警机制。围绕“高质量经营”目标，巩固核心市场，拓展潜力区域，着力提升经营工作质量，提高市场风险防御能力，筑牢企业高质量发展安全屏障。
　　2. 国际化经营管理风险
　　全球政治经济格局复杂多变，部分地区地缘政治冲突持续、局势动荡，大国博弈加剧，单边贸易保护主义对多边贸易体系造成冲击，公司在海外业务拓展、项目融资、合同履约、税收筹划与合规、以及境外员工安全保障等方面，均面临着一系列风险与挑战。本集团坚持海外优先发展战略，持续优化海外经营管理体系，聚焦核心支柱市场，实施“一国一策”精准布局，提升海外市场协同发展效能。强化项目全周期管控，严格标前评审与投标管理，优化资源配置，强化商务、合同、技术、工期、税务等关键环节风险防控，提升项目精细化管理水平与经营效益。统筹发展与安全，健全境外经营风险防范机制，严守境外市场准入原则，强化源头风险甄别，严格遵守境外合规要求。完善境外安全保障体系，加强外派人员安全教育培训与应急演练，健全国别风险联防联控机制，切实保障境外人员与资产安全。
　　3. 债务资金风险
　　受地方政府财政紧张等多重因素影响，公司资金周转压力持续加大。为有效防控资金风险，公司加强与金融机构战略合作，与大型国有商业银行在内的 40 多家中外资银行建立了授信合作关系，保障公司融资计划的有效完成。公司对各类带息债务实行预算刚性管理，严控公开发行债券、保理和资产证券化业务。强化清收清欠管理，建立健全应收账款全周期动态管控机制，明确项目回款目标、细化清收方案、加大考核力度，同时采取现场调研、专题会议、集体约谈等方式加强过程督导，严格落实应收款项催收责任，确保清收清欠工作落地见效。抓住市场利率下行窗口，积极争取国家贴息、超长期特别国债等政策性资金，推进融资置换工作，进一步压降平均融资成本。
　　4. 安全风险
　　基建行业部分项目施工难度大、环境风险高，安全生产形势严峻复杂，安全管控压力较大。为做好安全风险防范，本集团扎实开展安全生产治本攻坚行动，聚焦提升管理效能，强化科技赋能安全生产，充分运用现代信息技术和手段，加强智能化施工安全管理，提升本质安全水平。强化全链条安全治理，健全完善从企业后台安全治理、项目安全管理、分包商安全管理到作业班组管理的全链条安全治理体系。
　　5. 项目管理风险
　　受行业竞争加剧等多种因素影响，项目管理过程中面临的不确定因素持续增多。为防控风险，本集团持续加强精细化管理，深入开展精细化管理“全面深化年”行动，印发不同板块精细化管理操作指导手册，按季度通报精细化管理重点事项清单完成情况，开展“四不两直”精细化管理督导，督促各单位严格落实公司精细化管理指导意见及配套制度办法，强化责任成本管理，狠抓项目责任预算编制、责任合同签订及责任预算二次分解、过程动态成本管控和履约管理，保障供应链资金支付，预防合同诉讼风险，狠抓考核兑现，不断激发项目管理团队内生动力。加快工程项目管理系统建设和应用，以信息化手段赋能穿透式管理。 收起▲

　　一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明　　(一)报告期内公司所属行业发展情况　　中国铁建是全球最具实力、规模的特大型综合建设集团之一，业务涵盖工程承包、规划设计咨询、投资运营、房地产开发、工业制造、物资物流、绿色环保、产业金融及战略性新兴产业。　　1.工程承包　　2025年上半年，依托“两重”项目与新型城镇化建设、降碳减污与扩绿增长等一系列国家战略举措，我国建筑业总产值136,745亿元，同比增长0.2%，建筑业实现增加值38,211亿元，同比增长0.7%。工程承包行业发展规模维持高位，行业集中度进一步提升。工程承包细分领域出现明显分化，水利、能源、电力等领域固定资产投资快速增长，房建... 查看全部▼

　　一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
　　(一)报告期内公司所属行业发展情况
　　中国铁建是全球最具实力、规模的特大型综合建设集团之一，业务涵盖工程承包、规划设计咨询、投资运营、房地产开发、工业制造、物资物流、绿色环保、产业金融及战略性新兴产业。
　　1.工程承包
　　2025年上半年，依托“两重”项目与新型城镇化建设、降碳减污与扩绿增长等一系列国家战略举措，我国建筑业总产值136,745亿元，同比增长0.2%，建筑业实现增加值38,211亿元，同比增长0.7%。工程承包行业发展规模维持高位，行业集中度进一步提升。工程承包细分领域出现明显分化，水利、能源、电力等领域固定资产投资快速增长，房建、公路、市政等领域固定资产投资出现回落。我国工程承包行业已步入转变发展方式、转换增长动能的攻关期。
　　2.规划设计咨询
　　2025年上半年，铁路、公路、城轨、房建、市政等领域规划设计咨询业务呈现下行态势，制造业产业结构调整及乡村建设、绿色环保、污染治理、新能源等新兴市场为规划设计咨询带来新的业务拓展机会。同时，规划设计咨询作为技术密集型行业，在5G、大数据、人工智能、云计算、北斗应用等技术革命和产业变革的影响下，将面临数字化、智能化转型的新机遇、新挑战。未来，我国规划设计咨询行业集中度将进一步上升，对企业的创新能力、科技实力等提出了更高的要求。
　　3.投资运营
　　2025年上半年，全国固定资产投资（不含农户）248,654亿元、同比增长2.8%，基础设施投资同比增长4.6%，其中，水上运输业投资增长21.8%，水利管理业投资增长15.4%，铁路运输业投资增长4.2%。我国城镇化建设已进入平稳期，国内交通基础设施投资增速趋于缓和，水网建设、水电开发、新能源、绿色环保、网络信息等业务领域将在今后一段时期成为投资增长点。随着地方政府专项债、超长期特别国债的发力及国家有关投融资新规落地，具有较强公共属性的投资运营项目步入发展关键期，部分具备特许经营项目运作经验的企业受益于政策的倾斜。
　　4.房地产开发
　　2025年上半年，全国房地产开发投资46,658亿元，同比下降11.2%，其中住宅投资35,770亿元，同比下降10.4%；新建商品房销售面积45,851万平方米，同比下降3.5%，其中住宅销售面积下降3.7%；新建商品房销售额44,241亿元，同比下降5.5%，其中住宅销售额下降5.2%；截至6月末，全国商品房待售面积76,948万平方米，比5月末减少479万平方米，其中住宅待售面积减少443万平方米。整体看，房地产市场在政策推动下呈现边际改善态势，但需求端的复苏仍面临一定挑战，市场整体仍处于筑底阶段。
　　5.工业制造
　　2025年上半年，伴随交通运输基础设施建设投资增速放缓，传统通用工程机械行业受产能过剩影响，市场竞争加剧，行业集中度或将提高。同时，我国高端装备制造业核心装备供给能力稳步提升，重大技术装备国产化进程加快，智能制造全面推进，为高端装备制造产业带来发展机遇，也为工业制造行业转型升级提供了新方向。
　　6.物资物流
　　2025年上半年，受市场影响，建筑材料总体需求下降，建筑相关物资集采和物流行业表现低于预期。2025年1月，财政部、住房城乡建设部、工业和信息化部联合发布通知，将政府采购支持绿色建材的实施范围扩大至101个城市，为绿色建材采购带来明显增长。同时，伴随大数据、云平台、物联网、智能机器人等技术在相关领域的应用推广，物资集采的透明度得以提升，物流运输的运营效率也得到提高，物资物流产业正处于技术创新和数字化转型的关键期。
　　7.绿色环保
　　2025年上半年，国家有关部委贯彻落实《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》要求，聚焦能源双碳、节能降碳、工业达峰、交通低碳、碳汇巩固等出台了一系列规划及行动方案，持续建立健全碳达峰、碳中和“1+N”政策体系。在技术创新、市场拓展以及政策支持等持续发力下，绿色环保产业正逐步成为推动社会经济发展的重要增长极。
　　8.产业金融
　　2025年上半年，新一轮金融监管体制改革全面推进，金融监管机构围绕做好金融“五篇大文章”出台了一系列监管制度和政策，强调了金融服务实体经济的根本要求，鼓励创新供应链金融业务模式，推动供应链金融数字化转型，以科技金融深入发展推动新质生产力加快培育，以绿色金融快速增长推动经济加快绿色低碳转型，以普惠金融和养老金融服务社会民生改善，以数字金融提升金融服务实体经济效率。
　　(二)报告期内公司从事的业务情况
　　1.工程承包
　　工程承包是本集团核心及传统产业，业务范围覆盖铁路、公路、轨道交通、水利水电、房屋建筑、市政、桥梁、隧道、机场码头建设等多个领域。工程承包的经营模式主要采用施工合同模式和融资合同模式。
　　2.规划设计咨询
　　本集团规划设计咨询产业主要由4家拥有工程设计综合甲级资质的二级大型设计院和24家三级及以下的专业设计院（不含4家大型设计院的子分公司）组成，业务范围包括提供铁路、城市轨道交通、公路、市政、工业与民用建筑、磁悬浮、水运、水电、机场、人防等领域的规划设计咨询服务，并不断向智能交通、现代有轨电车、城市综合管廊、城市地下空间、生态环境、绿色环保等新行业新领域拓展。规划设计咨询的基本经营模式是通过市场竞争，按照合同约定完成工程项目的规划设计咨询及相关服务，同时充分发挥产业优势，运作设计总承包项目和工程总承包项目。
　　3.投资运营
　　本集团积极布局新基建、新装备、新材料、新能源、新服务等战略性新兴产业，加快提升多业态综合开发与资产运营能力，切实发挥投资对企业转型升级、结构调整、效益增长的驱动作用。2025年上半年，本集团围绕高质量发展主题，坚持由投资拉动施工向回归投资创效本源转变的原则，遵循轻重资产、长短投资搭配策略，兼顾资金周转率、投资回报率和财务承受能力，对投资结构进行优化，实现了投资运营业务健康可持续发展。
　　4.房地产开发
　　本集团房地产开发业务布局坚持收敛聚焦原则，重点围绕北京、上海、广州、成都、西安、合肥、杭州等城市深耕拓展项目。业务采取“以住宅开发为主、其它产业为辅”的经营模式，积极参与政府保障房、回购房开发建设，着力推动房地产项目精细化管理，持续提升发展质量。
　　5.工业制造
　　本集团是集研发、制造、销售、服务为一体的国内领先、国际先进的材料和专业设备制造服务提供商。经过多年发展，工业制造产业形成了装备制造、材料生产、混凝土PC构件生产三大业务体系。主要业务包括制造大型养路机械、地下施工设备、轨道施工设备、混凝土施工设备、起重设备、桥梁施工设备、压实设备、混凝土制品、桥梁钢结构、道岔及弹条扣件及铁路电气化接触网导线和零部件等。本集团发挥全产业链优势，积极推进经营协同、产业协同，构建多个产业一体化运作的经营模式，提升企业竞争力、扩大品牌影响力，增强企业整体盈利能力；补齐企业短板产业，大力发展新能源装备、高速铁路维养装备、高端智慧农机、高原空间站、新型材料等新兴业务和设备维保、租赁、再制造业务。
　　6.物资物流
　　本集团将物资物流作为助力主业、协同服务、降本增效的重要产业，拥有遍布全国各大重要城市和物流节点城市的区域性经营网点、133万平米的物流场地、4万余延长米铁路专用线、32,550立方米成品油储存能力，通过完善高效的物流信息化、区域化、市场化服务体系，提供供应链集成服务。本集团根据物资物流产业内外部两个市场的特点，按照“对内服务、对外输出”的战略核心功能分别制定了不同的发展思路和经营模式。内部市场是物资物流产业发展的基础性市场，坚持“保供应、保质量、降成本”的原则，集中内部需求，与优质资源厂家开展战略合作，实施战略直采，以量换价，提高优质资源获取能力和市场竞争能力，实现降本增效；外部市场是物资物流产业发展的拓展性市场，坚持“优化布局、集聚资源、开拓市场、增强盈利、提升品牌”的原则，强化上下游延伸服务，实现价值提升，获取价值回报。
　　7.绿色环保
　　本集团积极响应国家战略，根据国家重大生态环保战略和区域生态环境目标，大力发展环境治理业务，重点培育荒漠化防治、土壤修复、矿山修复、污水治理等细分领域，开展项目投资、建设、运营，引领基础设施绿色升级，打造产业生态体系，助力绿色环保产业逐步成为公司新的重要增长点。绿色环保经营模式主要是通过建设绿色环保项目获取工程承包收益。
　　8.产业金融
　　本集团产业金融秉持服务主业的核心理念，充分发挥“金融服务提供、金融产业运营、金融资源配置、金融风险防控”等核心功能，形成资金集中管理与运用平台、保险资源集中管理平台、金融租赁服务平台、供应链金融和创新金融服务平台、产业基金管理平台等五大平台。业务涵盖信贷服务、资金归集结算、商业保理、供应链金融、资产证券化、金融科技、产业基金、保险经纪、保险公估、金融租赁等多项金融产品和服务。通过“创新驱动”+“科技驱动”，持续提高服务主业能力、价值创造能力、风险防控能力。
　　(三)报告期内公司新签合同情况
　　2025年上半年，本集团新签合同总额10,561.696亿元，同比下降4.04%。其中，境内业务新签合同额9,420.752亿元，占新签合同总额的89.20%，同比下降8.37%；境外业务新签合同额1,140.944亿元，占新签合同总额的10.80%，同比增长57.43%。截至2025年6月30日，本集团未完合同额合计80,682.444亿元，其中，境内业务未完合同额合计65,398.293亿元，占未完合同总额的81.06%；境外业务未完合同额合计15,284.151亿元，占未完合同总额的18.94%。
　　2025年上半年，本集团工程承包产业和绿色环保产业等基础设施建设项目新签合同额8,958.080亿元，占新签合同总额的84.82%，同比下降5.06%。

　　二、经营情况的讨论与分析
　　2025年以来，中国铁建认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，有力有效应变局、稳大局、开新局，经营管理、改革创新取得了积极成效。
　　一是全力抓好市场经营。公司积极对接中央及地方稳增长举措，紧盯重点客户、重点区域和“两重”建设等重点项目，市场经营总体稳健。树牢高质量经营理念，订单质量进一步提升，战新业务经营取得新突破。海外发展全面提速，海外新签合同额同比增长57.43%。
　　二是扎实推进降本增效。公司围绕精细化管理“全面提升年”目标，明确重点任务和工作计划，推动工程项目精细化管理水平不断提升。深入开展供应链管理提升行动，加快推动物资采购由招标采购向集约化采购提档升级，有序推进资产盘活处置。全力压控费用，上半年销售费用同比下降8.50%，管理费用同比下降9.73%。
　　三是科技创新步伐加快。公司“1+9+N”科技创新体系不断完善，科研总院和绿色低碳、地下空间、新材料、高端装备、新能源、竹基产业等6个产业技术研究院建设有序推进并取得阶段成果。重大科技攻关任务高质量开展，牵头承担国家“科技创新2030重大项目”实现了历史性突破，高质量完成“央企攻坚工程”二期3项任务。创新成果斩获多项殊荣，荣获第50届日内瓦国际发明展特别发明大奖及金奖等5个奖项；摘得国际桥梁大会2个重大奖项；取得第二十五届中国专利奖1金1银4优的历史最好成绩。
　　四是改革任务压茬推进。公司加快推动国企改革深化提升行动，推动布局结构进一步优化。稳步推动瘦身健体，持续深化三项制度改革，健全360度全覆盖绩效考核体系，落实“四能”机制。持续完善公司治理体系，落实新《公司法》，修订《公司章程》等法人治理制度，优化授权决策流程，加强子企业董事会规范运作。

　　三、报告期内核心竞争力分析
　　(一)科技创新步伐加快
　　本集团在高速铁路、高原铁路、高寒铁路、高速公路、城市轨道交通工程设计及建设领域技术水平继续保持行业领先地位，不断加快战新产业技术研发和成果转化。推进科技创新与产业创新深度融合，新增“海洋资源开发与利用”等5个联合研发平台；建立中国铁建青苗技术库，青苗技术合作有序推进。持续加强科研攻关，2025年牵头在研国家重点研发计划项目10项，主持国家级科研课题43项。新增有效专利3,033件，其中发明专利1,153件。数智化发展格局加速形成，全力推进工程项目管理系统建设；完成DeepSeek本地化部署，上线“制度大模型”系统，并在全系统推广使用。启动“2+4+7”体系建设，全力打造中国铁建特色灯塔工厂标杆。
　　(二)产业链布局完整齐备
　　本集团是我国乃至全球最具规模实力的综合建设产业集团之一，拥有覆盖建筑业上下游的完整产业链,可为不同领域、不同类型、不同需求的业主，提供工程承包、规划设计咨询、投资运营、房地产开发、工业制造、物资物流、绿色环保、产业金融及新兴产业等全过程、全周期、个性化、定制化、高质量的服务。经营业务遍及全国及世界150个国家和地区，形成了长期稳固的政府关系、市场资源和客户群体。拥有A+H股上市平台、充足的银行授信、建筑企业最高的国际信用评级。
　　(三)精细化管理日益完善
　　本集团将精细化管理作为企业软实力的重要标志，构建覆盖全系统、全环节、全岗位、全领域的全面精细化管理体系，促进企业发展质量变革、效率变革、动力变革。以成本管理为核心，遵循“标准化、集约化、穿透式”原则，树牢“一切成本皆可控、一切成本皆可降”核心理念，实施成本领先战略。通过落实企业法人对项目的后台管控责任和项目部前台管理责任，推动项目经理管项目向法人管项目、粗放式管理向集约化管理、前台管理向后台管理、经验管理向科学管理“四个转变”，实现工程优质、效益优良、干部优秀，增强企业核心竞争力。建立健全与全面精细化管理相匹配的目标责任体系、工作标准体系、考核评价体系，推动公司管理体系、管理能力现代化。
　　(四)品牌价值持续提升
　　本集团是全球知名的建筑工程承包商、基础设施运营商、高端装备制造商、战新产业发展商，业务范围遍及全球150个国家和地区，承建了国内50%的普速及高速铁路、40%的城市轨道、30%的高等级以上公路。全面参与高速公路、城市轨道交通、铁路、产业园区等多种投资运营业务，连续在标普国际信用等级评价中获得最高等级。大力加强品牌引领，强化品牌体系构建和优势子品牌打造，积极开展“中国品牌·铁建魅力”系列传播活动，从“文创魅力、故事魅力、创新魅力、重器魅力、服务魅力、责任魅力”等方面展示“美好生活建造者”品牌形象，全面品牌管理能力不断增强，企业品牌价值持续提升。
　　(五)文化软实力持续增强
　　本集团继承和发扬铁道兵精神，持续弘扬“中国铁建首批十大精神”，不断增强文化凝聚力和感召力。以“逢山凿路、遇水架桥”的企业精神为核心，以企业文化建设示范基地为引领，大力培育“登高”文化、“实干”文化、“老虎团”文化等优势子文化，广泛传播文化理念和文化故事，形成了主文化突出、子文化繁荣的文化格局，为中国铁建发展成为世界一流现代化企业汇聚了强大文化力量。

　　四、可能面对的风险
　　通过对国内外形势变化、内外部风险综合评估，结合信息化手段，并深入研判，认定本集团可能面临的重大风险有：投资风险、项目经营管理风险、债务资金风险、国际化经营风险、安全风险。
　　投资风险方面，在宏观环境及市场变化影响下，投资项目或行为可能存在投资回报低于预期等问题。本集团强化形势分析，优化中长期投资业务结构向战新产业转型，减少资源占用，提升资产周转效率；加强建设期、运营期、回收期全过程管控，加强投资项目后评价，健全管理机制，强化考核奖罚；严格执行投资项目负面清单，杜绝超越财务承受能力的投资行为；落实现场调研、标前测算分析论证和咨询评估责任。
　　项目经营管理风险方面，受建筑市场和行业影响，项目经营承揽过程中面临的不确定因素增多。本集团在项目承揽阶段，加强风险源头管控，着力完善长效机制，形成“不能违规”的制度约束，确保项目决策可追溯。项目的建设阶段，加强项目精细化管理，督促各单位严格落实公司精细化管理指导意见及配套制度办法，强化责任成本管理，加强绩效管理。日常管控中，组织开展合规经营常态化检查和依法合规专题教育，制定学习清单，将提高经营法纪意识作为经营人员的必修课和常修课。
　　债务资金风险方面，受地方财政状况及上下游资金周转等外部因素影响，公司资金调配面临挑战。本集团强化预算引领，科学设定预算指标，引导子企业将有限资金用于转型升级；加强考核管控，认真落实国务院国资委“一利五率”考核要求，加大对带息融资的考核权重；落实穿透式监管要求，对每笔新发生带息融资实施用途管控。严控融资规模，严守融资管理底线，强化带息融资规模和资产负债率双重管控。
　　国际化经营风险方面，国际环境复杂多变，海外项目面临不同国家地区政治、文化、法律法规及行业标准带来的挑战。本集团进一步优化海外经营管理体制，加强核心支柱市场建设，推动优秀企业、优质产能“走出去”；强化海外重点项目管控，对技术、成本、工期、安全、质量等进行常态化全过程监管，确保项目实现创誉创效目标；健全海外风险管控体系，实施海外项目全过程风险管理，密切关注国际组织及所在国政治、社会经济政策变化，完善风险预警、预控机制，严防各类海外风险。
　　安全风险方面，受施工难度、技术要求、复杂地质环境等因素影响，集团整体安全生产压力依然较大。本集团扎实开展安全生产治本攻坚行动，狠抓重大事故隐患排查治理，推动重大事故隐患动态清零；深入贯彻本质安全理念和精细化管理要求，加强安全生产基础建设，健全安全管理体系，提升现场安全管理标准化和规范化水平；加强安全生产监督检查，持续开展区域安全督导，定期组织召开区域督导工作会议，切实将防风险、保安全责任压实到基层。 收起▲