一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明 （一）主营业务 公司是内蒙古自治区首家电力上市公司，是区域大型的综合性能源公司之一。公司发电资产遍布自治区九个盟市，项目主要处于电力、热力负荷中心或煤炭资源丰富区域，以及特高压外送通道上。公司业务范围包括火力发电、供热，蒸汽、热水的生产、供应、销售、维护和管理；风力发电以及其他新能源发电和供应；对煤炭、铁路及配套基础设施项目的投资，对煤化工、煤炭深加工行业投资、建设、运营管理，对石灰石、电力生产相关原材料投资，与上述经营内容相关的管理、咨询服务。 报告期，公司实现营业收入98.27亿元，较上年同期减少9.42亿元，同比下降8.75%，其中：...
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一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
（一）主营业务
公司是内蒙古自治区首家电力上市公司，是区域大型的综合性能源公司之一。公司发电资产遍布自治区九个盟市，项目主要处于电力、热力负荷中心或煤炭资源丰富区域，以及特高压外送通道上。公司业务范围包括火力发电、供热，蒸汽、热水的生产、供应、销售、维护和管理；风力发电以及其他新能源发电和供应；对煤炭、铁路及配套基础设施项目的投资，对煤化工、煤炭深加工行业投资、建设、运营管理，对石灰石、电力生产相关原材料投资，与上述经营内容相关的管理、咨询服务。
报告期，公司实现营业收入98.27亿元，较上年同期减少9.42亿元，同比下降8.75%，其中：电力产品销售收入实现80.29亿元，同比下降10.54%；供热产品销售收入实现2.40亿元，同比下降15.25%；煤炭销售收入实现11.23亿元，同比下降23.45%。实现归属于母公司净利润15.57亿元，同比下降11.91%；归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润实现15.56亿元，同比下降9.02%。
（二）经营模式
公司主要经营以火电为主的发电、供热业务以及风电和太阳能等为主的新能源发电业务，并经营煤炭生产及销售等业务。截至报告期末，公司合并范围内已经投入运行的发电厂共计19家，装机容量1,327.62万千瓦，其中燃煤发电机组装机容量1,140万千瓦，占比85.87%；新能源装机容量187.62万千瓦，占比14.13%；公司煤炭产能1,500万吨/年。
从业务分布看，公司发电业务主要向蒙西电网、华北电网、蒙东电网供电，其中，蒙西电网、蒙东电网区域主要以直调、大用户交易等方式销售；华北电网主要以“点对网”和特高压直送等方式销售。随着电力体制改革逐步深入，竞价上网已成为发电企业主要的销售方式。
公司供热业务主要包括居民供热和工业供汽，其中，居民供热以直销热力用户或通过趸售方式销售给热力公司；工业供汽以协议方式直售给客户。
公司煤炭业务为魏家峁公司煤电一体化项目，煤炭产能为1,500万吨/年，所产煤炭部分用于电厂自用和公司合并范围内销售，其余全部外销。
（三）主要业绩驱动因素
影响公司业绩的主要因素包括但不限于发电量（供热量）、电价（热价）、煤炭产销量以及煤炭销售价格、燃料采购价格等方面。同时，技术创新、环境政策、人才队伍等亦会间接影响公司当前业绩和发展潜力。
公司发电量、供热量以及煤炭产销量受到国家整体经济形势、区域分布、市场竞争、政策导向等多重因素综合影响。报告期内，公司累计完成发电量243.23亿千瓦时，同比减少14.59%；完成上网电量225.21亿千瓦时，同比减少14.59%；完成供热量924.33万吉焦，同比减少17.07%；完成煤炭产量694.80万吨，同比增长1.74%；完成煤炭销量357.63万吨，同比增长1.60%。
公司电价和售煤价格主要受国家政策、市场竞争和供求关系影响，报告期内公司平均售电单价完成356.49元/千千瓦时（不含税），同比上涨4.74%；煤炭销售价格完成314.04元/吨（不含税），同比下降24.65%。
（四）行业情况说明
1.行业总体分析
2025年上半年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国民经济顶住压力、迎难而上，经济运行总体平稳、稳中向好，生产需求稳定增长，新动能成长壮大，高质量发展取得新进展，社会大局保持稳定。电力行业电力供应保障有力、清洁能源快速发展、电力投资稳步增长、新兴产业势头强劲、统一市场加速建设。2025年上半年我国国内生产总值同比增长5.3%，成为拉动电力消费增长的最主要动力，全社会用电量累计4.84万亿千瓦时，同比增长3.7%。
根据国家统计局统计数据，2025年上半年，我国电力安全保供平稳有序推进，清洁能源发电保持快速增长。规模以上工业发电量4.5万亿千瓦时，同比增长0.8%。其中新能源发电量合计占全口径总发电量比重为26%，比上年同期提高4.4个百分点，电力行业绿色低碳转型成效显著。
设备利用小时方面，2025年上半年，全国发电设备累计平均利用1,504小时，比上年同期降低162小时。其中火电1,968小时，同比下降130小时；并网风电1,087小时，同比下降47小时；太阳能发电560小时，同比下降66小时。
装机容量方面，上半年，全国新增发电装机容量29,332万千瓦，其中，风电和太阳能发电合计新增装机26,360万千瓦，占新增发电装机总容量的比重近九成。截至2025年6月底，全国累计发电装机容量36.5亿千瓦，同比增长18.7%。其中，火电装机容量14.75亿千瓦，同比增长4.7%，太阳能发电装机容量11亿千瓦，同比增长54.2%；风电装机容量5.7亿千瓦，同比增长22.7%。
综合考虑我国当前阶段的经济增长潜力、国家宏观调控政策措施，预计2025年全国全社会用电量同比增长5%-6%。全国新增电源装机仍然保持快速增长，预计常规电源增量与用电负荷增量相当，特高压直流投产迎来高峰，资源配置能力进一步增强；但由于新能源发电装机占比持续提升，风、光、水资源的不确定性增加了局部地区部分时段电力供应的风险。综合考虑用电增长、电源电网投产等情况，以及气温等不确定性因素，预计2025年全国电力供需形势呈现总体平衡态势；迎峰度夏高峰期，部分省级电网电力供应偏紧，通过增购外电、最大化跨省跨区支援等措施，电力供需偏紧局势可得到缓解；迎峰度冬期间，电力供需基本平衡。
2.区域分析
根据内蒙古电力行业协会统计，2025年上半年，内蒙古自治区全区全社会用电量2,658亿千瓦时，同比增长3.57%。全区6000千瓦及以上电厂发电量4,129亿千瓦时，同比增长4.07%。其中，火电2,691亿千瓦时，同比下降7.32%；风电1,126亿千瓦时，同比增长31.48%；太阳能284亿千瓦时，同比增加55.14%。
截至2025年6月，全区6000千瓦及以上电厂装机容量为26,526万千瓦，同比增长18.90%；其中火电12,266万千瓦，同比增长3.40%；风电装机为9,425万千瓦，同比增长23.79%，太阳能发电4,593万千瓦，同比增长77.22%。
（1）蒙西电力市场
电价方面，蒙西电力市场中长期交易继续执行2021年11月1日内蒙古自治区工信厅下发的《关于调整蒙西地区电力交易市场价格浮动上下限和进一步放开电力市场交易相关事宜的通知》,燃煤发电市场交易价格在“基准价+上下浮动”范围内形成，上下浮动原则上均不超过20%，钢铁、电解铝、铁合金、电石、聚氯乙烯、焦炭等高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。2025年以来，蒙西电力市场按照内蒙古自治区能源局《关于做好2025年内蒙古电力多边交易市场中长期交易有关事宜的通知》（内能源电力字〔2024〕831号）有关要求，组织开展年度、月度以及月内等交易。为落实新能源消纳保障要求，各周期内新能源交易优先组织开展。鼓励市场主体签订一年期以上的电力中长期合同，多年期合同可在交易机构备案后按年度在平台成交并执行。用户签约电量应不低于当月用电量的90%，燃煤发电企业、新能源发电企业签约电量不低于当月上网电量的90%。
报告期，公司蒙西电网地区平均售电单价为348.99元/千千瓦时，同比上涨6.53%。
（2）华北电力市场
上半年，华北地区电力系统安全稳定运行，二季度共有3轮高温过程影响华北等地区，中东部地区出现区域性高温过程，拉动部分省份用电负荷屡创新高，电力供应方面整体充足，供需总体平衡。
报告期，公司华北电网地区平均售电单价为370.18元/千千瓦时，同比上涨1.65%。
3.电煤市场
（1）煤炭供应方面，根据国家统计局统计，2025年上半年我国规模以上工业原煤产量24亿吨，同比增长5.4%，进口煤2.2亿吨，同比下降11.13%。与持续增长的供应相比，下游需求表现偏弱，受风光等新能源冲击继续加码影响，火电发电量下降，煤炭市场整体呈宽松态势。
（2）煤价方面，上半年，国内煤炭市场供强需弱格局延续，各煤种价格均创近年新低。动力煤市场供应持续宽松，但需求端支撑明显不足，价格重心整体延续震荡下行趋势，部分时段受下游阶段性集中补库及产地资源收紧等因素支撑，出现短暂小幅反弹。
报告期，公司抓住市场有利时机，科学优化采购策略，统筹长协与现货，努力优化存煤结构，燃料成本控制成效显著。上半年公司完成标煤单价517.17元/吨（含魏家峁煤电公司自产自用），较上年同期下降62.15元/吨，同比下降10.73%。
4.公司所处的行业地位
公司主营业务主要为发电、供热和煤炭产销。公司的全部发电资产均位于内蒙古自治区境内，为内蒙古自治区大型独立发电公司之一。截止2025年6月末，公司已投运机组装机容量为1,327.62万千瓦，其中燃煤发电机组装机容量1,140万千瓦，占比85.87%；新能源装机容量187.62万千瓦，占比14.13%。所发电量除了保证内蒙古自治区外，还向华北、京津唐等地区输送；同时拥有煤炭产能1,500万吨/年，能够充分发挥煤电一体化协同优势，为内蒙古自治区经济发展和居民生产生活用电提供重要的电力能源保障，是内蒙古自治区重要的电源支撑点。
公司将继续贯彻国家能源安全新战略，以“双碳”目标为引领，围绕“十四五”发展目标和战略布局，贯彻新发展理念，顺应能源绿色低碳转型和电力市场化改革趋势要求，加快发展新能源产业，提高煤电产业协同效应，不断提升经营管理水平，为社会提供清洁能源，为股东创造长期、稳定回报，努力把公司建设成为区域一流现代化综合清洁能源公司。
二、经营情况的讨论与分析
2025年上半年，公司上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，牢记新时代新征程国资央企使命责任，以高质量发展为主题，紧锣密鼓、紧抓快干推动各项工作，积极有效应对新形势新变化，公司生产经营、科技创新、党的建设等各方面工作取得新成效。
（一）能源保供坚实有力，安全生产趋稳向好。
上半年，公司继续扛紧扛牢能源电力保供政治责任，科学研判重点时段和重点地区用能需求变化，优化机组运行方式，强化控非停专项治理，抓好燃料稳定供应，大力提升设备可靠性水平，确保关键时刻顶得上、发得出、稳得住，圆满完成两节两会等关键时段机组保供任务，达拉特电厂、丰电能源公司实现连续安全生产超6000天。全面压紧压实安全生产责任，确保安全生产总体可控在控。抓紧抓好本质安全型企业建设，坚持关口前移、预防为先，加强全员安全生产培训，强化安全班组建设，弘扬安全文化，持续完善双重预防机制，守牢安全生产底线红线。魏家峁露天煤矿成功通过了质量管理体系（ISO9001）、环境管理体系（ISO14001）和能源管理体系（ISO50001）认证审核，并获得三体系认证证书，标志着公司露天煤矿在管理规范化、标准化和科学化方面实现重大跨越，步入高质量发展的新阶段。
（二）低碳转型纵深推进，购建双轨齐头并进。
公司在“双碳”目标的驱动下加速推进新能源转型，“自建+并购”双管齐下，努力构建“风光火储”一体化能源格局。目前，库布齐沙漠基地鄂尔多斯新能源风电项目（二期暖水60万千瓦风电项目）、金桥和林火力发电灵活性改造配套消纳新能源48万千瓦风电项目、察右中旗灵改配置96万千瓦新能源项目均按计划推进中。
公司在建项目建成及收购完成后，公司新能源装机将达到约550万千瓦，占火电装机比重将达到近50%，公司转型发展将取得重大进展。
公司眼界向外、主动获取，积极参与参股企业新能源项目建设。增资大唐托克托发电公司，用于投资建设蒙西托克托外送200万千瓦风光项目；增资华能电力热力销售公司，用于投资建设达拉特经济开发区增量配电网绿色供电项目。
（三）三大产业协同发力，经营稳健彰显韧性。
报告期内，公司发电量完成243.23亿千瓦时，同比下降41.53亿千瓦时，同比减少14.59%，其中火电发电量完成223.76亿千瓦时，同比减少15.61%。火电发电量占公司总发电量的92%，火电的基础保障性作用和系统调节性作用持续显现。公司主动顺应市场规则变化，全力抢发效益电，上半年在发电量同比下降41.53亿千瓦时的情况下，完成上网电价356.49元/千千瓦时（不含税），同比增加16.12元/千千瓦时，极大发挥了效益支撑作用。其中蒙西网火电电价完成353.11元/千千瓦时（不含税），同比提升24.58元/千千瓦时；华北网火电电价完成369.18元/千千瓦时（不含税），同比提升8.24元/千千瓦时。公司通过分区域优化燃料采购策略，充分发挥长协议价优势，坚持“长协+自产+市场”采购模式，标煤单价控制在517.17元/吨（不含税），同比降低62.15元/吨，同比下降10.73%，有效对冲电量下行带来的减利影响。公司充分发挥产业协同优势，上半年煤炭产量完成694.8万吨，同比增长1.74%，外销量实现357.63万吨，同比增长1.60%，煤炭产销量稳定。
公司优化完善全系统量本利精益化管理常态机制，在煤价、发电量下降的市场形势下，上半年三大产业均保持盈利，其中，煤电盈利15.56亿元，煤炭盈利4.99亿元，新能源发电盈利2.10亿元。通过大力压降费用支出，2025年上半年财务费用完成1.14亿元，同比节约0.34亿元，同比下降22.78%，资产负债率完成40.28%，较年初下降0.6个百分点。
（四）充分发展新质生产力，创新动能持续增强。
强化企业创新主体地位，充分发挥创新引领带动作用。持续加大科技项目投入，关键核心技术攻关加速推进，魏家峁煤电公司耦合蒸汽熔盐储热调峰调频示范项目被中电联鉴定为国际领先。达拉特电厂两项创新成果在“2025年电力行业班组创新大会”上获奖；上都发电厂成功完成煤电机组生物质燃料掺烧试验，试验过程中锅炉燃烧稳定，系统运行良好，环保参数碳排放有效降低。
（五）重视合理投资回报，分红派息持续稳定。
公司始终重视投资者合理回报，保持利润分配政策的连续性和稳定性。自2016年起，本着对股东认真负责的态度，秉承股东权益最大化的宗旨，公司按照每三年一个周期制定股东回报规划，到2024年已历时9年，充分展示了公司合理、稳定、持续的利润分配政策，得到资本市场充分认可。2025年，公司为进一步建立与长期股东、耐心股东的紧密联系，制定了《未来三年（2025-2027年）股东回报规划》，延续了公司高比例分红承诺，有助于进一步吸引长期资本、耐心资本，维护股东合法权益，推动公司投资价值充分实现，从而保障公司和股东整体利益的可持续发展。公司入选2025年度“沪公用红”指数，该指数选取沪市公用事业行业股息率最高的10只股票组成样本，反映该行业的红利水平。入选该指数，既是对公司高分红、低负债、盈利稳特性的认证，更反映出公司经营发展兼具红利与成长双主线逻辑，符合当前市场对“稳健增值”资产的配置偏好。
2025年，公司按照每10股2.20元（含税）进行派息，现金分红14.36亿元，并已在年度股东大会批准后按时足额完成了相关利润分配工作。
（六）强基赋能汇聚合力，党建基础持续夯实。
严格落实“第一议题”制度，着力在深化、内化、转化上下功夫，切实将贯彻落实党中央决策部署体现到谋划战略、制定政策、推动发展的具体实践中。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续推动学习教育走深走实。加强文明文化建设，上都发电公司已连续14年保持全国文明单位荣誉。聚焦重点领域强化政治监督，加强“一把手”和班子成员监督，持之以恒正风肃纪，以高质量党建引领保障高质量发展。
三、报告期内核心竞争力分析
（一）区位资源优势
公司发电资产全部位于内蒙古自治区境内，内蒙古自治区作为我国重要的战略能源基地，凭借其得天独厚的资源禀赋，在电力生产领域具有显著的区位优势。公司核心业务聚焦火力发电领域，电厂布局处于煤炭资源富集、电力负荷较大区域，凭借中央企业规范化管理优势，通过与地方产业政策的良性互动，构建了独特的发展竞争力。随着电网改革的推进，公司会面临更加开放的市场格局和竞争态势，公司将通过深挖运营潜能、优化电源结构配置、提升技术创新能力等多维举措，着力打造差异化的市场竞争优势，增强企业竞争力。
（二）发电装机规模优势
截至报告期末，公司已投运机组装机容量为1,327.62万千瓦，参股电厂权益装机容量307.82万千瓦，在内蒙古电力市场保持了较高的份额，规模优势进一步凸显。
（三）战略布局优势
公司构建了多元协同的能源产业格局，控股的上都发电厂作为“点对网”跨区域输电示范项目，具有跨区域送电的市场优势；全资子公司魏家峁公司依托煤电一体化运营模式，通过蒙西-天津南特高压通道实现电力外送，综合优势明显。2017年战略性并购北方龙源风力发电公司后，公司成功搭建起跨区输电、煤电联营与新能源开发三条经营主线。此后通过一系列战略布局持续优化能源结构：2019年完成察尔湖光伏项目整合；2020年底实现乌达莱风电项目经锡泰特高压直流通道商业化运营；2023年，聚达公司38万千瓦灵活性改造配套新能源项目全容量并网；2024年丰川分布式光伏新增5万千瓦并网容量，公司新能源总装机达到187.62万千瓦，清洁能源占比提升至14.13%。当前，公司已形成火力发电、新能源开发、煤炭资源协同发展的“三足鼎立”的产业格局，各业务板块战略互补效应已初步显现。
（四）结构调整优势
“十四五”以来，公司大力推进能源结构转型，低碳清洁能源比例不断提高。在运行的新能源装机占比已由“十四五”初期的11.29%提高至14.13%，提升了2.84个百分点。截至目前，公司在建新能源项目共204万千瓦，包括：金桥和林火力发电灵活性改造配套消纳新能源48万千瓦项目、察右中旗灵改配置新能源96万千瓦项目、库布齐沙漠基地鄂尔多斯新能源风电项目（二期暖水60万千瓦风电项目）。2025年2月，公司启动收购控股股东北方公司所属正蓝旗风电110万千瓦风电项目70%股权及多伦风电50万千瓦风电项目75.51%股权事宜，该事项已经公司2025年第一次临时股东大会审议批准，尚需上交所批准及中国证监会注册成功后实施。公司在建项目建成及收购完成后，新能源装机将达到约550万千瓦，占火电装机比重将达到近50%，公司资产结构将更加稳定合理。
（五）煤电协同优势
作为公司产业布局的重要组成部分，全资子公司魏家峁公司煤电一体化项目充分发挥资源整合优势，构建了“煤炭生产—电力转化—能源输送”的全产业链运营模式。魏家峁公司矿区年产能达1,500万吨，所产煤炭可以用于自身电厂项目，形成"坑口电站"的集约化运营格局，该模式不仅有效降低魏家峁公司的燃料成本，更有助于规避煤价波动风险。除此之外，魏家峁公司所产煤炭还供应公司合并范围内其他电厂，保证了公司电厂燃煤供应的稳定性。2025年上半年，魏家峁公司煤炭产量实现694.80万吨，同比增加1.74%，其中电厂自用128.80万吨，供公司合并范围内其他电厂204.96万吨，外销357.63万吨。
（六）科技创新优势
公司不断加大科技创新力度，科技创新对公司高质量发展的支撑作用日益凸显。魏家峁公司耦合蒸汽熔盐储热调峰调频示范项目被中电联鉴定为国际领先，化验中心被中国电力技术市场协会化学专业技术委员会评为“电力行业化验室建设典型案例”。2025年2月，魏家峁公司物资全寿命过程质量数智化管理示范项目正式上线运行，该项目在华能数字仓库系统基础上，应用智能AGV叉车、智能导航机器人等设备，实现物资存储自动化、作业协同化、过程可视化。
（七）节能环保优势
公司作为内蒙古自治区能源保供主力企业，在节能环保领域展现出显著优势。公司通过实施系统化的环保治理工程，构建起覆盖全产业链的绿色生产体系，公司的环保排放水平符合国家标准，燃煤机组均已按环保要求实现了超低排放。报告期，公司强化污染物排放管理，氮氧化物、二氧化硫、烟尘排放等均符合国家环保要求。充分彰显了国有能源企业的环保担当。
（八）公司治理优势
公司自上市以来，始终将现代企业治理作为基业长青的核心支柱，构建起"战略决策层—监督层—执行层"三权分立的治理架构，形成决策科学、监督有效、运营规范的治理闭环。公司股东大会、董事会、监事会和经理层依法规范运作，使全体股东利益得以有效保障，在资本市场树立了规范透明的良好形象，积累了良好的市场信誉。
（九）资本运作优势
自1994年上市以来，公司持续打造资本运作核心能力，构建起覆盖股权融资、债券发行等多层次资本运作体系，通过实施可转债、可续期债等创新融资组合拳，为公司经营、发展筹措了大量资金。凭借稳健的财务结构与卓越的资信水平，公司连续多年蝉联"AAA"主体信用评级。公司持续探索多元化融资途径、优化债务结构，为推进公司绿色转型发展，实现资本优化，储备新能源资金推进新能源建设提供有力支撑。
（十）管理团队优势
公司拥有悠久的历史，拥有一批高素质管理人员、工程师和技术人员队伍，其中大部分高级管理人员拥有多年丰富的发电经营管理、煤炭安全生产管理经验，管理团队保持稳定。
（十一）大股东强有力支持
2025年4月至2025年7月期间，北方公司基于对公司未来发展的坚定信心，累计增持公司股份12,565,800股，约占公司已发行股份总数的0.1925%，累计增持金额50,099,475.00元（不含佣金及交易税费）。增持后，北方公司直接持有公司3,344,647,286股A股股份，占公司已发行股份总数的51.24%，与一致行动人合计持有公司3,474,387,426股A股股份，合计占公司已发行股份总数的53.23%。
四、可能面对的风险
1.电力市场风险
（1）电量风险：今年上半年全国新能源装机继续保持快速增长，新能源电量增长大幅挤占火电空间，火电机组利用小时进一步下降，火电从主体电源逐渐转变为支撑性和调节性电源，存量火电市场空间进一步缩减，公司火电板块存在电量下降的风险。同时，预计2025年电力供应能力增长高于用电需求增长，电力供需整体宽松，部分地区新能源消纳压力凸显。
（2）电价风险：电力市场建设体系式推进，在现货市场环境以及两部制电价体系下，煤电机组的边际成本控制尤为重要，“老”“小”机组边际成本偏高，面临电量电价双降风险；供热机组还面临容量电费难以足额回收风险。同时，新能源全面入市交易，中长期市场供给量跃升，新能源边际成本远低于火电，将对市场价格造成进一步冲击；受新能源出力特性影响，叠加消纳压力等因素，新能源或将面临消纳和电价的双重不确定因素，公司结算电价存在下降风险。
公司将积极跟踪国家及行业有关政策，主动适应“双碳”目标下的电力市场发展需要，加快煤电机组的技术升级和转型发展，加强电力供需形势研判，及时调整定价策略，全力防范电力行业及市场风险。另一方面，电力辅助服务、容量补偿以及价格传导机制的不断完善，也将为公司稳健经营和可持续发展创造良好的基础条件。
2.燃料采购市场风险
随着国内宏观经济的复苏，社会用电量不断提升，迎峰度夏、迎峰度冬及极端天气等用电高峰时段，局部地区或将出现时段性电力供应紧张局面，火电将继续发挥能源兜底保障作用，局部煤炭保供依然面临较大压力。
公司将密切跟踪煤炭市场变化，贯彻落实国家政策要求，充分发挥长协合同“压舱石”作用；继续优化供应结构，提升机组顶峰保供能力，提高新型电力市场的适应能力；强化库存管理，发挥淡储旺耗、低储高耗作用，多措并举控制煤炭采购成本。
3.煤炭销售市场风险
2025年上半年，全国煤炭产量小幅增长，且进一步向晋陕蒙和新疆地区集中。随着电源结构和用电特性变化，作为基础保障性和系统调节性电源的煤电更多地参与系统调节，煤电年利用小时数呈下降趋势，电煤消费量也随之下降。在新产能陆续释放、需求增长有限的背景下，煤价呈下降趋势，在供需形势持续发生变化的情况下，公司自产煤销售价格存在下降风险。
公司将密切跟踪煤炭市场变化，贯彻落实国家政策要求，持续优化生产接续，扩大煤炭市场销售，加强产业协同，进一步降低生产成本，提升利润空间。
4.碳市场风险
全国碳市场已完成三个履约周期，第四履约期（2024年度），配额发放持续收紧，配额结转政策刺激下市场价格或将出现波动风险。公司将密切关注全国碳市场政策变化，加快节能减排升级改造，统筹优化碳交易策略，努力降低履约成本。
5.环保风险
根据生态文明建设的现状和需求，政府将持续完善和深化环保政策，提出更为严格的要求。公司所属电力生产单位建立时间不同，地域分布较广，所处自然环境和社会环境差异大，不同程度地面临着环保风险。
公司将进一步优化产业结构、调整布局，加强环保、技术创新。按计划加大现役机组技术改造力度，进一步提高清洁能源的比例，通过调整结构、升级改造、加强管理等措施，提高节能环保绩效，实现清洁发展。
6.资金市场风险
公司作为发电企业，为资本密集型行业，具有投资规模大，投资回收期长，资产规模大，负债较高的特点，LPR利率的调整以及对资金市场的宏观调控将直接影响公司的债务成本。
公司将密切关注市场变化，不断拓展融资渠道，合理安排融资，并积极探索新的融资方式，在保证资金需求的基础上，努力控制融资成本。
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一、经营情况讨论与分析 2024年，是“十四五”规划的关键之年，公司上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，认真贯彻股东大会决议，全面落实董事会工作安排，围绕公司战略发展目标，突出高质量发展和能源保供两大主题，采取有力措施强基固本，优化产业布局，加速绿色转型，强化治理水平，确保规范运作，统筹推进公司各项工作任务落实落地。 报告期，公司实现营业收入222.94亿元，同比减少1.03%。其中：电力产品销售收入实现182.65亿元，同比减少5.63%；供热产品销售收入实现4.85亿元，同比减少0.86%；煤炭销售收入实现29.28亿元，同比增加17.10%。...
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一、经营情况讨论与分析
2024年，是“十四五”规划的关键之年，公司上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，认真贯彻股东大会决议，全面落实董事会工作安排，围绕公司战略发展目标，突出高质量发展和能源保供两大主题，采取有力措施强基固本，优化产业布局，加速绿色转型，强化治理水平，确保规范运作，统筹推进公司各项工作任务落实落地。
报告期，公司实现营业收入222.94亿元，同比减少1.03%。其中：电力产品销售收入实现182.65亿元，同比减少5.63%；供热产品销售收入实现4.85亿元，同比减少0.86%；煤炭销售收入实现29.28亿元，同比增加17.10%。实现归属于母公司股东净利润23.25亿元，同比增长15.98%；实现归属于母公司股东的扣除非经常性损益的净利润22.52亿元，同比增长16.05%。
（一）压实能源保供责任，推动安全管理持续加强。
公司上下全力以赴保电力供应、保民生供热、保煤炭生产，圆满完成重大活动期间、重点时段保供任务。全公司全年累计完成发电量586.46亿千瓦时，同比减少3.40%；完成供热量1,861.89万吉焦，同比减少0.37%；完成煤炭产量1,444.45万吨，同比增长8.92%。大力开展“温暖工程”，有力有效提升民生供热“温度”，公司持续发展力和品牌影响力不断提升。加大安全违章铁腕整治力度，加强双重预防机制建设，建立风险辨识审批和现场风险管控到场确认工作机制。强化安全督导检查，魏家峁公司露天煤矿实现连续安全生产6000天。扎实开展各项生产治理，建立生产管理评价体系，全覆盖开展非生产用能、运行管理专项检查。上都发电厂历时25天完成4号机组DCS系统国产化改造，创国内火电600兆瓦机组同类型机组改造时间最短纪录。
（二）煤电产业协同发力，经营业绩节节攀升。
公司全力以赴抢发增发效益电量，不断优化中长期、现货交易策略，电力板块经营业绩稳定有序。报告期内，公司火电产业完成发电量550.17亿千瓦时，同比减少3.90%，占总发电量的93.81%，火电的基础保障性作用和系统调节性作用进一步显现。公司充分发挥产业协同优势，平抑煤价高位运行，抢抓市场机遇，强力推进煤炭增产保供扩销，全年煤炭产量同比增长8.92%，外销量实现728.03万吨，同比增长16.89%，极大发挥了效益支撑作用。2024年，公司坚持“长协+自产+市场”采购模式，标煤单价控制在584.62元/吨，同比降低10元/吨，同比下降1.68%。
2024年，公司实现归母净利润23.25亿元，刷新公司历史同期最好经营业绩，火电、新能源、煤炭三足鼎立协同发展的格局更加稳固。
（三）转型发展换挡提速，新能源建设多点开花。
公司在“双碳”目标的驱动下加速推进新能源转型，努力构建“风光火储”一体化能源格局。截至2024年底，丰镇市整市屋顶分布式光伏试点项目已实现5万千瓦并网发电；库布齐沙漠基地鄂尔多斯新能源风电项目（二期暖水60万千瓦风电项目）、和林金桥火电灵活性改造消纳新能源480兆瓦风电项目、察右中旗灵改配置96万千瓦新能源项目均已按计划推进。
公司眼界向外、主动获取，积极参与参股企业新能源项目建设。
目前公司在运新能源项目187.62万千瓦，在建新能源项目204万千瓦，全部投产后新能源装机容量将达到火电装机容量的30%以上，占总装机规模的四分之一，较“十四五”初期增长近15个百分点。
（四）重视合理投资回报，分红派息持续稳定。
公司始终重视投资者合理回报，保持利润分配政策的连续性和稳定性。自2016年起，本着对股东认真负责的态度，秉承股东权益最大化的宗旨，公司按照每三年一个周期制定股东回报规划，到2024年已历时9年，充分展示了公司合理、稳定、持续的利润分配政策，得到资本市场充分认可。2024年，公司按照每10股1.85元（含税）进行派息，现金分红12.07亿元，并在年度股东大会批准后按时足额完成了相关利润分配工作。
近期，公司为进一步建立公司与长期股东、耐心股东的紧密联系，制定了《未来三年（2025-2027年）股东回报规划》，延续了公司高比例分红承诺，有助于吸引长期资本、耐心资本，维护股东合法权益，推动公司投资价值充分实现，从而保障公司和股东整体利益的可持续发展。该股东回报规划已经公司第十一届董事会第十五次会议审议通过，尚需提交公司股东大会审议批准。
（五）积极落实政策红利，降本节支成效显著。
公司紧跟金融政策变化，大力压降财务费用支出。报告期，公司财务费用发生2.72亿元，同比减少1.17亿元，同比下降30.03%，促进公司经营业绩稳步增长。
（六）加大科技研发投入，提升自主创新能力。
公司持之以恒向创新要动力、向改革要活力，集中精力攻克能源领域的关键技术难题。魏家峁公司作为公司首个煤电一体化项目，多项研发成果加速转化为现实生产力，智能化矿山建设已形成矿山设计、安全、生产、经营管理等全域的智慧体系，落地智能项目21项；国内首套煤电机组耦合蒸汽熔盐储热调峰项目运行稳定，填补了我国熔盐储热+热水储热辅助煤电调峰调频的技术空白，为煤电机组完成灵活性改造，提升调峰、调频能力，积极消纳新能源探索出一条新的重要技术路线。2024年，魏家峁公司换电矿卡商业化项目投运，成为全国规模最大集群式充换电矿卡项目。这些科技创新成果的取得，不仅提升了公司的核心竞争力，更为整个能源行业的发展提供了有益的借鉴和示范。
（七）党建引领水平持续加强，与中心工作同频共振。
公司充分发挥党委作用，激励各级员工担当实干的精神，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的核心作用，促进企业高质量发展。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。将习近平总书记系列指示批示精神作为党委理论学习中心组学习重要任务，扎实开展党纪学习教育，及时制定党纪学习教育的计划安排。纵深推进反腐败斗争战略部署，以深化巡视、审计整改为契机，以建立全面从严治党体系为重点，坚持严的基调不动摇，坚持服务经营不偏离，建立国资央企使命担当相融合的高质量党建新格局。2024年，魏家峁公司被人力资源社会保障部、国务院国资委授予“中央企业先进集体”荣誉称号。
二、报告期内公司所处行业情况
（一）总体分析
2024年，全国电力供应安全稳定，电力消费平稳较快增长，电力供需总体平衡，电力绿色低碳转型持续推进。具体来看，电力供应方面，根据国家统计局数据，全国规模以上电厂发电量9.42万亿千瓦时，同比增长4.6%。2024年，非化石能源发电量增量占总发电量增量的比重超过八成，全国规模以上电厂火电、风电、太阳能发电量同比分别增长1.5%、11.1%和28.2%。全口径煤电发电量占总发电量比重为54.8%，比上年降低3.0个百分点，全口径非化石能源发电量同比增长15.4%，全口径非化石能源发电量同比增量占总发电量增量的比重达到84.2%。受资源等因素影响，2024年风电月度间增速波动较大，煤电充分发挥了基础保障性和系统调节性作用。
电力需求方面，全国全社会用电量9.85万亿千瓦时，同比增长6.8%，增速比上年提高0.1个百分点。国民经济运行总体稳定以及电气化水平提升，拉动近年来全行业用电量保持平稳较快增长。
设备利用小时方面，全国6000千瓦及以上电厂发电设备累计平均利用3,442小时，比上年同期减少157小时。分类型看，火电4,400小时，同比降低76小时，其中煤电4,628小时，同比降低62小时；并网风电2,127小时，同比降低107小时；并网太阳能发电1,211小时，同比降低81小时。风电和太阳能发电设备利用小时同比下降，一方面是由于2024年全国平均风速、全国水平面辐照量均同比下降，另一方面是部分地区风电和太阳能发电利用率同比下降所致。
装机容量方面，截至2024年底，全国全口径发电装机容量33.5亿千瓦，同比增长14.6%。新能源发电装机达到14.5亿千瓦，首次超过火电装机规模。“十四五”以来非化石能源发电装机规模累计增长了98%，年均增长18.6%；其中新能源发电装机规模累计增长了157.4%，年均增长26.7%。化石能源发电装机规模累计增长15%，年均增长3.6%，累计增速低于同期非化石能源发电装机增速83个百分点。从分类型投资、发电装机增速及结构变化等情况看，电力行业绿色低碳转型成效显著。
（二）区域分析
新能源方面，作为国家重要能源和战略资源基地，内蒙古近年来充分利用“头上有风光，脚下有煤炭，手中有电网”的优势，锚定“双碳”目标任务。截至2024年底，内蒙古新能源总装机规模达到1.35亿千瓦，提前一年实现新能源装机规模超过火电装机规模的目标，是“十四五”初期新能源装机规模的2.7倍。截至2024年底累计建成新型储能装机达到1,032万千瓦，位居全国第一，成为全国首个新型储能装机突破1,000万千瓦的省份。根据《关于2024年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》，内蒙古自治区2025年可再生能源电力消纳责任权重最低预期值目标为29.06%，非水电消纳责任权重最低预期值为28.34%。
根据内蒙古电力行业协会统计，截至2024年底，全区6000千瓦及以上电厂装机容量为25,975万千瓦，同比增长21.20%。其中火电装机12,101万千瓦，同比增长2.37%；风电装机为8,588万千瓦，同比增长23.50%，太阳能发电装机4,517万千瓦，同比增长106.24%。2024年全区新增6000千瓦及以上电力装机容量4,279.58万千瓦。其中新增火电装机容量292.14万千瓦，风电装机容量1,639.17万千瓦，光伏装机容量2,344.67万千瓦。
2024年全区全社会用电量5,193亿千瓦时，同比增长7.67%，其中工业用电量4,523亿千瓦时，同比增长7.67%。2024年全区发电设备累计平均利用小时为3,709小时，同比减少88小时。其中火电5,109小时，同比增加45小时；并网风电2,274小时，同比减少3小时；太阳能发电1,460小时，同比减少6小时。
1.蒙西电力市场
电价方面，2024年，蒙西电力市场中长期交易继续执行2021年11月1日内蒙古自治区工信厅下发的《关于调整蒙西地区电力交易市场价格浮动上下限和进一步放开电力市场交易相关事宜的通知》,燃煤发电市场交易价格在“基准价+上下浮动”范围内形成，上下浮动原则上均不超过20%，钢铁、电解铝、铁合金、电石、聚氯乙烯、焦炭等高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。2024年以来，蒙西电力市场按照内蒙古自治区能源局《关于做好2024年内蒙古电力多边交易市场中长期交易有关事宜的通知》（内能源电力字〔2024〕55号）有关要求，组织开展年度、月度以及月内等交易。同时中长期交易在以往市场交易的基础上做出了一些优化和调整，其中最主要的调整是2024年新增新能源发电企业与电力用户之间的交易电量比例不受近三年实际出力影响，可按照装机容量交易电量上限进行交易。
报告期，公司蒙西电网地区平均售电单价为323.07元/千千瓦时，同比下降5.36%。
2.华北电力市场
2024年，华北地区电力供需总体紧平衡。年初全国出现大范围寒潮天气，多地出现大幅降温，用电负荷快速增长，华北、华东、南方等区域部分省份在用电高峰时段电力供应偏紧，通过源网荷储协同发力，守牢了民生用电安全底线。华北地区是我国重要的工业、经济中心，随着技术和经济的持续发展，特别是电动汽车的普及、互联网数据服务的增长以及5G基站等新型基础设施的建设，用电需求将保持增长。
（三）电煤市场
1.煤炭供应方面，2024年，根据国家统计局统计，我国规模以上工业原煤产量47.6亿吨，同比增长1.3%。进口煤炭5.4亿吨，同比增长14.4%。
2.煤价方面，2024年国内动力煤价格重心整体继续下移，其中长协煤价格变化频率、涨跌幅度相对较小，市场煤价格波动较为频繁，但频率及幅度较往年均有下降。受供需格局宽松、进口煤冲击及新能源替代等多重因素影响，市场煤价格“淡季不淡、旺季不旺”特征明显。
（四）公司所处的行业地位
作为内蒙古自治区大型发电公司之一，公司主营业务涵盖发电、供热与煤炭产销。公司发电资产全部坐落于内蒙古自治区，所发电力不仅保障内蒙古自治区用电需求，还输往华北、京津唐等地区。同时，公司拥有1,500万吨煤炭产能，可充分发挥煤电一体化协同优势，为内蒙古自治区及我国的社会经济发展以及居民生产生活用电，提供了关键的电力能源保障，是内蒙古自治区重要的电源供应主体。
未来，公司将深入贯彻国家能源安全新战略，以“双碳”目标为指引，紧扣“十四五”发展目标与战略布局，秉持新发展理念，顺应能源绿色低碳转型和电力市场化改革趋势，加快新能源产业发展步伐，强化煤电产业协同效应，持续提升经营管理水平。致力于为社会供应清洁能源，为股东创造长期稳定回报，全力打造区域一流的现代化综合清洁能源公司。
三、报告期内公司从事的业务情况
（一）主营业务
公司是内蒙古自治区首家电力上市公司，是区域大型的综合性能源公司之一。公司发电资产遍布自治区九个盟市，项目主要处于电力、热力负荷中心或煤炭资源丰富区域，以及特高压外送通道上。公司业务范围包括火力发电、供热，蒸汽、热水的生产、供应、销售、维护和管理；风力发电以及其他新能源发电和供应；对煤炭、铁路及配套基础设施项目的投资，对煤化工、煤炭深加工行业投资、建设、运营管理，对石灰石、电力生产相关原材料投资，与上述经营内容相关的管理、咨询服务。
（二）经营模式
公司主要经营以火电为主的发电、供热业务以及风电和太阳能等为主的新能源发电业务，并经营煤炭生产及销售等业务。截至报告期末，公司合并范围内已经投入运行的发电厂共计19家，装机容量1,327.62万千瓦，其中燃煤发电机组装机容量1,140万千瓦，占比85.87%；新能源装机容量187.62万千瓦，占比14.13%；公司煤炭产能1,500万吨/年。
从业务分布看，公司发电业务主要向蒙西电网、华北电网、蒙东电网供电，其中，蒙西电网、蒙东电网区域主要以直调、大用户交易等方式销售；华北电网主要以“点对网”和特高压直送等方式销售。随着电力体制改革逐步深入，竞价上网已成为发电企业主要的销售方式。
公司供热业务主要包括居民供热和工业供汽，其中，居民供热以直销热力用户或通过趸售方式销售给热力公司；工业供汽以协议方式直售给客户。
公司煤炭业务为魏家峁公司煤电一体化项目，煤炭产能为1,500万吨/年，所产煤炭部分用于电厂自用和公司合并范围内销售，其余全部外销。
（三）主要业绩驱动因素
影响公司业绩的主要因素包括但不限于发电量（供热量）、电价（热价）、煤炭产销量以及煤炭销售价格、燃料采购价格等方面。同时，技术创新、环境政策、人才队伍等亦会间接影响公司当前业绩和发展潜力。
公司发电量、供热量以及煤炭产销量受到国家整体经济形势、区域分布、市场竞争、政策导向等多重因素综合影响。报告期内，公司累计完成发电量586.46亿千瓦时，同比减少3.40%；完成供热量1,861.89万吉焦，同比减少0.37%；完成煤炭产量1,444.45万吨，同比增长8.92%。
公司电价和售煤价格主要受国家政策、市场竞争和供求关系影响，报告期内公司平均售电单价完成336.37元/千千瓦时（不含税），同比下降2.20%；煤炭销售价格完成402.21元/吨（不含税），同比增长0.18%。
四、报告期内核心竞争力分析
（一）区位资源优势
内蒙古自治区作为我国重要的战略能源基地，凭借其得天独厚的资源禀赋，在电力生产领域具有显著的区位优势。公司核心业务聚焦火力发电领域，电厂布局处于煤炭资源富集、电力负荷较大区域，凭借中央企业规范化管理优势，通过与地方产业政策的良性互动，构建了独特的发展竞争力。随着蒙西电网改革的推进，公司将面临更加开放的市场格局和竞争态势，公司将通过深挖运营潜能、优化电源结构配置、提升技术创新能力等多维举措，着力打造差异化的市场竞争优势，增强企业竞争力。
（二）发电装机规模优势
截至报告期末，公司已投运机组装机容量为1,327.62万千瓦，参股电厂权益装机容量307.82万千瓦，在内蒙古电力市场保持了较高的份额，规模优势进一步凸显。
（三）战略布局优势
公司构建了多元协同的能源产业格局，控股的上都发电厂作为“点对网”跨区域输电示范项目，具有跨区域送电的市场优势；全资子公司魏家峁公司依托煤电一体化运营模式，通过蒙西-天津南特高压通道实现电力外送，综合优势明显。2017年战略性并购北方龙源风力发电公司后，公司成功搭建起跨区输电、煤电联营与新能源开发三条经营主线。此后通过一系列战略布局持续优化能源结构：2019年完成察尔湖光伏项目整合；2020年底实现乌达莱风电项目经锡泰特高压直流通道商业化运营；2023年，聚达公司38万千瓦灵活性改造配套新能源项目全容量并网；2024年丰川分布式光伏新增5万千瓦并网容量，公司新能源总装机达到187.62万千瓦，清洁能源占比提升至14.13%。当前，公司已形成火力发电、新能源开发、煤炭资源协同发展的“三足鼎立”的产业格局，各业务板块战略互补效应已初步显现。
（四）结构调整优势
“十四五”以来，公司大力推进能源结构转型，低碳清洁能源比例不断提高。在运行的新能源装机占比已由“十四五”初期的11.29%提高至14.13%，提升了2.84个百分点。
（五）煤电协同优势
作为公司产业布局的重要组成部分，全资子公司魏家峁公司煤电一体化项目充分发挥资源整合优势，构建了“煤炭生产—电力转化—能源输送”的全产业链运营模式。魏家峁公司矿区年产能达1,500万吨，所产煤炭用于自身电厂项目，形成"坑口电站"的集约化运营格局，该模式不仅有效降低魏家峁公司的燃料成本，更有助于规避煤价波动风险。除此之外，魏家峁公司所产煤炭还供应公司合并范围内其他电厂，保证了公司电厂燃煤供应的稳定性。2024年，魏家峁公司煤炭产量实现1,444.45万吨，同比增加8.92%。其中电厂自用273.43万吨，供公司合并范围内其他电厂444.98万吨，外销728.03万吨。
（六）科技创新优势
公司不断加大科技创新力度，科技创新对公司高质量发展的支撑作用日益凸显。魏家峁公司耦合蒸汽熔盐储热调峰调频示范项目被中电联鉴定为国际领先，化验中心被中国电力技术市场协会化学专业技术委员会评为“电力行业化验室建设典型案例”。2025年2月，魏家峁公司物资全寿命过程质量数智化管理示范项目正式上线运行，该项目在华能数字仓库系统基础上，应用智能AGV叉车、智能导航机器人等设备，实现物资存储自动化、作业协同化、过程可视化。
（七）节能环保优势
公司作为内蒙古自治区能源保供主力企业，在节能环保领域展现出显著优势。公司通过实施系统化的环保治理工程，构建起覆盖全产业链的绿色生产体系，公司的环保排放水平符合国家标准，燃煤机组均已按环保要求实现了超低排放。报告期，公司强化污染物排放管理，氮氧化物、二氧化硫、烟尘排放等均符合国家环保要求。充分彰显了国有能源企业的环保担当。
（八）公司治理优势
公司自上市以来，始终将现代企业治理作为基业长青的核心支柱，构建起"战略决策层—监督层—执行层"三权分立的治理架构，形成决策科学、监督有效、运营规范的治理闭环。公司股东大会、董事会、监事会和经理层依法规范运作，使全体股东利益得以有效保障，在资本市场树立了规范透明的良好形象，积累了良好的市场信誉。
（九）资本运作优势
自1994年上市以来，公司持续打造资本运作核心能力，构建起覆盖股权融资、债券发行等多层次资本运作体系，通过实施可转债、可续期债等创新融资组合拳，为公司经营、发展筹措了大量资金。凭借稳健的财务结构与卓越的资信水平，公司连续多年蝉联"AAA"主体信用评级。公司持续探索多元化融资途径、优化债务结构，为推进公司绿色转型发展，实现资本优化，储备新能源资金推进新能源建设提供有力支撑。
（十）管理团队优势
公司拥有悠久的历史，拥有一批高素质管理人员、工程师和技术人员队伍，其中大部分高级管理人员拥有多年丰富的发电经营管理、煤炭安全生产管理经验，管理团队保持稳定。2024年9月24日，魏家峁公司被人力资源社会保障部、国务院国资委授予“中央企业先进集体”荣誉称号。
（十一）大股东强有力支持
2023年10月至2024年1月期间，北方公司基于对公司未来发展的坚定信心，累计增持公司股份26,607,683股，约占公司已发行股份总数的0.408%，累计增持金额100,096,715.57元（不含佣金及交易税费）。增持后，北方公司直接持有公司3,332,081,486股A股股份，占公司已发行股份总数的51.05%，与一致行动人合计持有公司3,461,821,626股A股股份，合计占公司已发行股份总数的53.04%。
五、报告期内主要经营情况
报告期，公司实现营业收入222.94亿元，同比减少1.03%。其中：电力产品销售收入实现182.65亿元，同比减少5.63%；供热产品销售收入实现4.85亿元，同比减少0.86%；煤炭销售收入实现29.28亿元，同比增加17.10%。实现归属于母公司股东净利润23.25亿元，同比增长15.98%；实现归属于母公司股东的扣除非经常性损益的净利润22.52亿元，同比增长16.05%。主要原因如下：
（一）报告期，公司累计完成发电量586.46亿千瓦时，较上年同期减少20.67亿千瓦时，同比下降3.40%；完成上网电量542.98亿千瓦时，较上年同期减少19.73亿千瓦时，同比下降3.51%。其中，蒙西地区燃煤发电企业发电量同比下降2.50%，风力发电企业发电量同比降低9.05%，光伏发电量同比增长225.44%；公司直送华北地区燃煤发电企业发电量同比降低6.20%，直送华北地区风力发电企业发电量同比降低15.04%；蒙东地区风力发电企业发电量同比增长1.92%。
（二）报告期，公司统筹协调机组运行、设备检修、燃料采购、配煤掺烧等工作，电力交易市场份额继续保持较高水平，公司市场化交易电量529.24亿千瓦时，占上网电量比例为97.47%。
（三）报告期，公司实现平均售电单价336.37元/千千瓦时（不含税），同比下降7.57元/千千瓦时，同比降低2.20%。
（四）报告期，公司落实能源保供责任，跟紧煤炭市场供需变化，公司魏家峁公司煤电一体化项目煤炭对外销售量同比增长16.89%（已扣除自用及内部销售），煤炭平均销售单价完成402.21元/吨（不含税），同比增长0.71元/吨（不含税）,同比增长0.18%。
（五）报告期，公司标煤单价控制在584.62元/吨，比上年同期下降10元/吨，同比下降1.68%。
（六）报告期，公司财务费用同比减少1.17亿元，同比下降30.03%。
（七）报告期，公司投资收益同比增加1.82亿元，同比增长98.58%。
六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
1、电力市场
（1）总体分析
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是将全面深化改革推向纵深的收官之年。中央经济工作会议指出，2025年经济工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
电力供需方面，根据中电联预测报告，综合考虑我国目前阶段经济增长潜力、“十四五”规划和2035年远景目标纲要、国家宏观调控政策措施，预计2025年我国宏观经济将继续保持平稳增长。预计2025年全国全社会用电量10.4万亿千瓦时，同比增长6%左右；新投产发电装机规模有望超过4.5亿千瓦，2025年底煤电所占总装机比重将降至三分之一；非化石能源发电装机23亿千瓦、占总装机比重上升至60%左右。水电4.5亿千瓦、并网风电6.4亿千瓦、并网太阳能发电11亿千瓦、核电6500万千瓦、生物质发电4800万千瓦左右。2025年太阳能发电和风电合计装机将超过火电装机规模，部分地区新能源消纳压力凸显。
电价方面，2023年11月，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于建立煤电容量电价机制的通知》，明确自2024年1月1日起，将煤电单一制电价调整为两部制电价。煤电企业通过容量电价机制和辅助服务市场的拓展，逐步实现从单一电量电价向多元收入模式的转型。从长远看，容量电价有利于保障煤电企业固定成本的回收，确保煤电板块的收益，并减少电力市场竞争对煤电企业带来的影响，减轻煤电企业生存压力。但容量电价对煤电企业机组的灵活调节能力、顶峰能力、工控系统自主可控能力，生产运行能力、设备检修及燃料管理模式提出了更高的要求，想要足额享受容量电价收益还需付出更大努力。同时，2024年国家印发了《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》，并对《电力辅助服务市场基本规则》公开征求了意见。预计各地区将结合国家最新政策，在辅助服务领域持续出台和更新政策，不断完善市场化机制。电力现货市场建设持续加速推进，23个省级现货市场已开展结算试运行，省间现货市场转正式运行，电力市场在灵活优化资源配置方面正在发挥越来越重要的作用；新能源入市政策已印发，新能源面临全电量入市，电价将通过市场化方式形成，新能源上网电价市场化改革将重塑新能源发展运营模式，并对参与市场交易的各类电源以及下一步市场建设产生全面而深远的影响。
公司将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握公司加快转型发展的重要战略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，以党建为引领，以安全为保障，以增强核心功能、提升核心竞争力为主线，着力推动转型发展、提质增效重点任务，以新思路应对新形势、以新举措迎接新挑战、以新动能推动新发展，圆满完成2025年各项目标任务，实现“十四五”胜利收官。
（2）区域分析
2023年，国务院印发了《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，并配套出台了一系列政策措施和项目规划，自治区进入到一个历史性的转型跨越窗口期和高质量发展机遇期。自治区经济工作会议提出，2025年地区生产总值预期目标是增长6%左右，要求全区开展“六个行动”，其中重大项目谋划行动将围绕提升新能源建设和消纳能力，谋划一批标志性、牵引性重大工程。据预测，2025年区内新能源将新增并网装机4,000万千瓦，其中防沙治沙和风电光伏一体化工程将新建1,500万千瓦装机，对我们抢抓发展机遇提出了更高要求。
根据《2025年内蒙古自治区国民经济和社会发展计划》，内蒙古自治区要深入实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，2024年2,727万千瓦新能源项目全部投产，新建新能源装机1,500万千瓦。2025年要继续统筹能源生产供应和能力储备，做好煤炭供应保障和天然气增储上产，推进煤炭清洁高效利用，完善绿电交易实施细则和“新能源+”政策体系。
公司将积极发挥区位优势、规模优势和产业优势，乘着自治区大发展的东风，进一步优化结构，全面稳固煤电、新能源、煤炭三足鼎立协同互补的产业格局，推动公司进入跨越式发展快车道。
2、煤炭市场
2025年，煤炭生产政策由保供转向稳产，安全生产监管力度不减，煤炭企业的投资中心向煤矿安全与智能化改造转变，煤炭增产空间有限，煤炭市场“总体平衡、时段波动”的态势不变。我国产业结构调整和绿色低碳转型的持续推进，新能源对煤电的替代效应持续增强，预计电煤消费与上年基本持平，增速进一步放缓。非电行业需求有所恢复，钢铁、建材等行业用煤增速有所提升，煤化工用煤需求仍然强劲。预计2025年煤炭价格将以稳为主，价格中心小幅下移。
根据《2025年内蒙古自治区国民经济和社会发展计划》，2025年，内蒙古自治区将继续全力建设国家重要能源和战略资源基地。继续做好煤炭供应保障，推进煤炭清洁高效利用。内蒙古自治区2025年煤炭供需格局将进一步改善，煤价走势总体平稳，价格中枢有所下移，但下降幅度有限。
3、资金市场
根据中央经济工作会、央行货币政策委员会季度例会等相关精神，2025年要推动经济持续回升向好，国家将进一步优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障，引导金融机构加大小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。充分完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，创新金融工具，维护金融市场稳定。总体来看，公司2025年能源保供和新能源发展资金保障情况总体稳定。
(二)公司发展战略
公司全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，立足新阶段、展现新作为，实现新跨越。以高质量发展为主线，以质量效益为根本，以改革创新为动力，以体制机制为保障，持续优化调整布局结构，不断增强公司竞争力、创新力、影响力和抗风险能力。坚持自主开发与收购并重，全面落实清洁能源转型、全面提升可持续发展能力、全面提升改革创新能力、全面提升价值创造能力、全面提升协同协作能力、全面提升风险防控能力、全面提升党的建设能力，实现安全生产长治久安、实现经营效益行稳致远、实现转型发展计日程功、实现企业经营稳健规范，更加注重发展的质量和效益，树立全生命周期成本控制理念实施精益化管理，全面提升公司的竞争力，力争将公司打造成区域一流现代化综合清洁能源公司。
(三)经营计划
2024年12月，中共中央政治局召开会议，分析研究2025年经济工作。会议指出，2025年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。要协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇之年，公司将全面贯彻落实党的二十大精神以及自治区有关会议精神，牢牢把握国有企业新使命新任务，加速迈向高质量发展新征程，奋力开创公司高质量发展新局面。
（一）实施“本质安全提升工程”，以高水平安全保障高质量发展。
安全是发展的前提，是发展的保障。要将保障能源安全供应作为第一职责。统筹好火电、新能源各类型机组发电能力，精准掌握运行工况，合理安排检修和消缺，提升保供韧性和安全性。
开展温暖工程改造成效检验回头看活动，持续提升供热能力，打造优质供热品牌。重点抓好安全领域“三个建设”：抓好安全文化建设、抓好安全生产责任制落实、抓好双重预防机制建设。紧盯基建、检修、技改领域安全，建立一般等级隐患排查治理清单，构建风险识别、风险预警、风险规避一体化机制，强化作业现场安全风险防控，确保现场作业安全。
（二）实施“转型发展提速工程”，在重点项目建设关键之年取得预期成效。
充分发挥区域资源优势，全力争取新能源资源储备，积极参与新能源项目竞争性配置。坚持“并购与开发”两手抓，不断提高清洁能源占比。加快煤电产业优化升级，全力推进煤炭资源综合开发，充分发挥煤电产业协同优势。积极拓展供热市场，有效整合热力资源，挖掘拓展供热综合价值。
（三）实施“精益管理提质工程”，巩固公司来之不易的经营业绩。
坚持问题导向，把做好三方面精益管理作为提升公司整体运营效率的关键抓手，推动经营业绩再上新台阶。要以精益管理扩大经营成果。各产业板块要协同增效，要以精益管理降低成本费用。紧盯燃料成本，根据机组特性和电力市场需求，在提升热值的同时加大经济煤种采购力度。全面推进大数据和智能化分析工具应用，建立煤炭生产、采购、运输、使用与经营形势实时匹配的监测控制系统。以精益管理提升营销工作水平，不断提升效益电增发满发的硬实力。要建立热费回收长效机制，保证“铁腕清收”措施与进度有效落实。
（四）实施“改革深化提档工程”，推动标志性改革举措落地见效。
紧紧围绕增强核心功能、提升核心竞争力，自上而下谋划部署改革重点工作，下大力气推进“三大改革”。一是大力推进人才队伍改革。聚焦实现“三优三能”（素质优、结构优、效能优，能创新、能钻研、能攻坚）人才建设目标，着眼公司发展大局做好人才规划，制定公司人才梯队发展路径图，加快人才培养的力度和速度，畅通各类型人才职级晋升通道。扎实开展全员岗位大练兵，通过多元化的培养、培训方式，不断提高职工的技术技能水平。持续完善全员绩效管理，深化薪酬改革，优化公司人才队伍结构。二是大力推进合规管理改革。持续深入推广物资采购全寿命过程质量管理，扎实开展系统上线和督导检查工作，以精准高效的设备管理降低缺陷发生率。推进内部审计制度体系建设，持续强化内部审计监督，做好常态化“经济体检”。认真落实上级有关要求，扎实做好无分歧欠款动态“清零”、农民工工资“零拖欠”工作，维护社会大局稳定。三是大力推进创一流改革深化。统筹把握功能使命类改革任务和体制机制类改革任务，制定改革工作要点，清单式抓好贯彻落实。进一步提升公司治理水平，动态优化重大事项决策权责清单，理顺管理体制和运行机制，打造充满活力的现代新国企。
（五）实施“科技创新突围工程”，加速更多科研成果在公司高效转化。
加强创新机制建设。持续完善科技创新体制机制，健全科技成果转化应用机制，激发职工创新潜力和活力。加强研发投入合规管理，充分发挥科技创新对公司高质量发展的支撑作用。深入推进高温蒸汽熔盐储热关键技术等重点项目研发和成果转化，积极争取国家和自治区科技奖项。围绕重点技术领域及项目做好专利导航、布局与挖掘，推进高价值专利培育。
（六）实施“工作作风转变工程”，以党建引领推动公司迈向更高业绩水平。
持之以恒把强化理论武装摆在首位，推进党纪学习教育常态化长效化，弛而不息纠“四风”树新风。加强干部人才队伍建设，以良好工作氛围涵养风清气正的政治生态。充分发挥资源调配作用，紧扣全年工作关键点，对于公司的各类重大部署要做到目标可量化、措施可操作、成效可考核，推动各项工作不断取得新突破。强化服务意识，提升服务能力，挖掘服务资源，改进服务质效；发扬钉钉子精神，一抓到底，推动各项重要节点任务高效完成。
(四)可能面对的风险
1.电力市场风险
（1）电量风险：根据中电联发布的数据，预计2025年全社会用电量同比增长6%左右，全年新增发电装机规模有望超过4.5亿千瓦，其中新增新能源发电装机规模超过3亿千瓦，2025年底煤电所占总装机比重将降至三分之一。煤机利用小时将进一步下降，火电从主体电源逐渐转变为支撑性和调节性电源，存量火电市场空间进一步缩减，公司火电板块存在电量下降的风险。部分地区新能源消纳压力凸显。
（2）电价风险：电力市场建设体系式推进，在现货市场环境以及两部制电价体系下，煤电机组的边际成本控制尤为重要，“老”“小”机组边际成本偏高，面临电量电价双降风险；供热机组还面临容量电费难以足额回收风险。此外，新能源上网电量将全面进入市场，上网电价通过市场交易形成。受新能源出力特性影响，叠加消纳压力等因素，新能源或将面临消纳和电价的双重不确定因素，公司结算电价存在下降风险。
公司将积极跟踪国家及行业有关政策，主动适应“双碳”目标下的电力市场发展需要，加快煤电机组的技术升级和转型发展，加强电力供需形势研判，及时调整定价策略，全力防范电力行业及市场风险。另一方面，电力辅助服务、容量补偿以及价格传导机制的不断完善，也将为公司稳健经营和可持续发展创造良好的基础条件。
2.燃料采购市场风险
随着国内宏观经济的复苏，社会用电量不断提升，迎峰度夏、迎峰度冬及极端天气等用电高峰时段，局部地区或将出现时段性电力供应紧张局面，火电将继续发挥能源兜底保障作用，局部煤炭保供依然面临较大压力。
公司将密切跟踪煤炭市场变化，贯彻落实国家政策要求，充分发挥长协合同“压舱石”作用；继续优化供应结构，提升机组顶峰保供能力，提高新型电力市场的适应能力；强化库存管理，发挥淡储旺耗、低储高耗作用，多措并举控制煤炭采购成本。
3.煤炭销售市场风险
煤炭市场方面，2024年以来，用煤企业特别是煤电企业在中长协电煤和进口煤的支撑下，库存保持高位，采购积极性较低。一是随着电源结构和用电特性变化，作为基础保障性和系统调节性电源的煤电将更多地参与系统调节，煤电年利用小时数呈下降趋势，电煤消费量也随之下降，市场需求不足会使公司煤炭销售价格面临下降风险。二是随着中长协电煤全覆盖，煤炭季节性涨价的态势能否延续面临挑战，上游产地挺价意愿和下游用煤企业拉高库存压价意愿形成博弈，市场交易氛围冷清，煤炭价格波动偏弱运行情势较为明显。在新产能陆续释放、需求增长有限的背景下，煤价呈下降趋势，在供需形势持续发生变化的情况下，公司自产煤维持现有价格水平存在一定困难。
公司将密切跟踪煤炭市场变化，贯彻落实国家政策要求，持续优化生产接续，扩大煤炭市场销售，加强产业协同，进一步降低生产成本，提升利润空间。
4.碳市场风险
碳市场方面，各类能源领域重要会议对加快构建碳排放双控制度体系作出部署，对碳交易碳配额要求日益严苛，全国碳市场建设将提速扩面、变数不断增加。全国碳市场已完成三个履约周期，第四履约期（2024年度），配额发放持续收紧，可能推高碳交易价格，存在碳履约成本增加的风险。
公司将密切关注全国碳市场政策变化，加快节能减排升级改造，统筹优化碳交易策略，努力降低履约成本。
5.环保风险
根据生态文明建设的现状和需求，政府将持续完善和深化环保政策，提出更为严格的要求。公司所属电力生产单位建立时间不同，地域分布较广，所处自然环境和社会环境差异大，不同程度地面临着环保风险。
公司将进一步优化产业结构、调整布局，加强环保、技术创新。按计划加大现役机组技术改造力度，进一步提高清洁能源的比例，通过调整结构、升级改造、加强管理等措施，提高节能环保绩效，实现清洁发展。
6.资金市场风险
公司作为发电企业，为资本密集型行业，具有投资规模大，投资回收期长，资产规模大，负债较高的特点，LPR利率的调整以及对资金市场的宏观调控将直接影响公司的债务成本。
公司将密切关注市场变化，不断拓展融资渠道，合理安排融资，并积极探索新的融资方式，在保证资金需求的基础上，努力控制融资成本。
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一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明 （一）主营业务 公司是内蒙古自治区首家上市公司，是区域大型的综合性能源公司之一。公司发电资产遍布自治区九个盟市，项目主要处于电力、热力负荷中心或煤炭资源丰富区域，以及特高压外送通道上。公司业务范围包括火力发电、供热，蒸汽、热水的生产、供应、销售、维护和管理；风力发电以及其他新能源发电和供应；对煤炭、铁路及配套基础设施项目的投资，对煤化工、煤炭深加工行业投资、建设、运营管理，对石灰石、电力生产相关原材料投资，与上述经营内容相关的管理、咨询服务。 （二）经营模式 公司主要经营以火电为主的发电、供热业务以及风电和太阳能等为主的新能源发电业务，并...
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一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
（一）主营业务
公司是内蒙古自治区首家上市公司，是区域大型的综合性能源公司之一。公司发电资产遍布自治区九个盟市，项目主要处于电力、热力负荷中心或煤炭资源丰富区域，以及特高压外送通道上。公司业务范围包括火力发电、供热，蒸汽、热水的生产、供应、销售、维护和管理；风力发电以及其他新能源发电和供应；对煤炭、铁路及配套基础设施项目的投资，对煤化工、煤炭深加工行业投资、建设、运营管理，对石灰石、电力生产相关原材料投资，与上述经营内容相关的管理、咨询服务。
（二）经营模式
公司主要经营以火电为主的发电、供热业务以及风电和太阳能等为主的新能源发电业务，并经营煤炭生产及销售等业务。截止2024年6月30日，公司合并范围内已经投入运行的发电厂共计19家，装机容量1,324.69万千瓦，其中燃煤发电机组装机容量1,140万千瓦，占比86.06%；新能源装机容量184.69万千瓦，占比13.94%；公司煤炭产能1,500万吨/年。
从业务分布看，公司发电业务主要向蒙西电网、华北电网、蒙东电网供电，其中，蒙西电网、蒙东电网区域主要以直调、大用户交易等方式销售；华北电网主要以“点对网”和特高压直送等方式销售。随着电力体制改革逐步深入，竞价上网成为发电企业主要的销售方式。
公司供热业务主要包括居民供热和工业供汽，其中，居民供热以直销热力用户或通过趸售方式销售给热力公司；工业供汽以协议方式直售给客户。
公司煤炭业务为魏家峁煤电一体化项目，煤炭产能为1,500万吨/年，所产煤炭部分用于电厂自用和公司合并范围内销售，其余全部外销。
（三）主要业绩驱动因素
影响公司业绩的主要因素包括但不限于发电量（供热量）、电价（热价）、煤炭产销量以及煤炭销售价格、燃料采购价格等方面。同时，技术创新、环境政策、人才队伍等亦会间接影响公司当前业绩和发展潜力。
公司发电量、供热量以及煤炭产销量受到国家整体经济形势、区域分布、市场竞争、政策导向等多重因素综合影响。报告期内，公司合并口径累计完成发电量284.76亿千瓦时，同比下降0.28%；供热量累计完成1,114.62万吉焦，同比增长5.78%；公司煤炭产量完成682.90万吨，同比增长0.94%。
公司电价和售煤价格主要受国家政策、市场竞争和供求关系影响，报告期内公司平均上网结算电价完成340.37元/千千瓦时（不含税），同比下降5.23%；煤炭销售价格完成416.79元/吨（不含税），同比增长0.37%。
（四）行业情况说明
1.总体分析
2024年开年以来，我国宏观经济运行保持平稳增长，上半年GDP同比增长5.0%,成为拉动电力消费增长的最主要动力。2024年上半年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，电力行业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，有效落实各项宏观政策，清洁能源消费占比显著提升，绿色低碳转型不断加快，高质量发展取得新进展。一方面，新能源新增装机保持快速增长，电力供应能力继续提升，为保障电力稳定供应提供了支撑；另一方面，由于新能源发电出力存在不确定性，常规电源增加规模小于用电负荷增加规模，增加了电力生产供应的潜在风险。
根据国家统计局及国家能源局统计数据，2024年上半年，电力生产保障有力，电力安全保供平稳有序，规模以上工业发电量完成44,354亿千瓦时，同比增长5.2%，较上年同期加快1.4个百分点。其中，火电增长1.7%，水电、核电、风电和太阳能发
电分别增长21.4%、0.1%、6.9%和27.1%。全社会用电量累计46,575亿千瓦时，同比增长8.1%。
设备利用小时方面，2024年上半年，全国6000千瓦及以上电厂设备利用小时1,666小时，比上年同期减少71小时。
装机容量方面，截至2024年6月，全国累计发电装机容量约30.7亿千瓦，同比增长14.1%。其中，全国并网风电和太阳能发电合计装机达到11.8亿千瓦，首次超过煤电装机规模，占总装机容量比重为38.4%，比上年同期提高6.5个百分点。电力装机延续绿色低碳发展趋势。
总体来看，预计2024年全国电力供需形势呈现总体紧平衡态势；迎峰度夏和度冬用电高峰期，部分区域中的部分省级电网电力供应偏紧，部分时段可能需要实施需求侧管理等措施。
报告期，容量电价政策正式执行，现行煤电单一制电价调整为两部制电价，其中电量电价通过市场化方式形成，容量电价水平根据转型进度等实际情况合理确定并逐步调整，充分体现煤电对电力系统的支撑调节作用，确保煤电行业持续健康运行。
2024年2月7日，国家发展改革委员会印发《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》（196号文），主要内容包括：一是优化调峰、调频、备用等辅助服务交易和价格机制，对影响辅助服务价格形成的交易机制作出原则性规定，统一明确计价规则。二是规范辅助服务价格传导，明确由用户侧承担的辅助服务成本，限定在电能量市场无法补偿的因提供辅助服务而未能发电带来的损失。三是强化政策配套保障，推动各类经营主体公平参与辅助服务市场，加强辅助服务市场与中长期市场、现货市场等统筹衔接；健全辅助服务价格管理工作机制，加强市场运行和价格机制跟踪监测，及时评估完善价格机制，促进辅助服务价格合理形成。
2024年5月，国家能源局发布《关于做好新能源消纳工作保障新能源高质量发展的通知》，强调提升电力系统对新能源的消纳能力，确保新能源大规模发展的同时保持合理利用水平，要求加快电力市场建设，从经济上促进新能源的消纳。
2.区域分析
根据内蒙古电力行业协会统计，2024年上半年，内蒙古自治区全区全社会用电量2,562亿千瓦时，同比增长11.54%；其中工业用电量2,237亿千瓦时，同比增长11.20%。
2024年上半年，全区6000千瓦及以上电厂发电量3,963亿千瓦时，同比增长12.44%。其中，火电2,901亿千瓦时，同比增长8.42%；风电855亿千瓦时，同比增长23.02%；太阳能183亿千瓦时，同比增加37.01%。
2024年上半年，全区发电设备累计平均利用小时为1,791小时，同比减少182小时；其中，火电2,447小时，同比增加2小时；并网风电1,178小时，同比减少228小时；太阳能发电751小时，同比减少87小时。
截至2024年6月，全区6000千瓦及以上电厂装机容量为22,726万千瓦，同比增长23.97%；其中火电11,853万千瓦，同比增长7.01%；风电装机为7,602万千瓦，同比增长46.58%，太阳能发电2,592万千瓦，同比增长54.69%，储能438万千瓦，同比增长181.66%。
（1）蒙西电力市场
第一，电价方面，2024年上半年，蒙西电力市场继续执行2021年11月1日自治区工信厅下发的《关于调整蒙西地区电力交易市场价格浮动上下限和进一步放开电力市场交易相关事宜的通知》,燃煤发电市场交易价格在“基准价+上下浮动”范围内形成，上下浮动原则上均不超过20%，钢铁、电解铝、铁合金、电石、聚氯乙烯、焦炭等高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制（但比例有所回调）。
根据内蒙古自治区能源局《关于做好2024年内蒙古电力多边交易市场中长期交易有关事宜的通知》（内能源电力字〔2024〕55号），预计蒙西电网区内电力市场交易电量规模为2800亿千瓦时。同时中长期交易在以往市场交易的基础上做出了一些优化和调整，其中最主要的调整是取消了新能源发电企业与电力用户之间的交易电量比例上限。
报告期，受蒙西电力市场交易情况影响（政策和结构影响），公司蒙西电网地区平均售电单价为327.60元/千千瓦时（不含税），同比下降10.39%。
第二，新能源方面，根据内蒙古自治区第十四届人民代表大会第二次会议《政府工作报告》，2024年，内蒙古自治区新能源全产业链要力争完成投资3000亿元，新增装机规模4000万千瓦以上,提前一年实现超过火电装机规模的目标，力争新能源装机新增规模、在建规模、总体规模保持全国第1。根据国家能源局《关于2023年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》，内蒙古自治区2024年可再生能源电力消纳责任权重最低预期值目标为24%，非水电消纳责任权重最低预期值为23.7%。
公司持续顺应能源绿色低碳转型和电力市场化改革趋势要求，不断推进新能源产业发展。
（2）华北电力市场
2024年上半年，在充分考虑跨省跨区电力互济的前提下，华北区域中有部分省级电网电力供应偏紧，部分时段需要实施需求侧响应等措施。
3.电煤市场
（1）煤炭供应量方面，进入2024年，全国原煤产量继续保持在近年来的高位水平，但受部分地区专项安全检查及安监常态化等因素影响，山西等局部地区存在产量同比下滑现象，带动全国原煤产量也在去年高基数基础上略有下滑，2024年上半年，规模以上工业原煤产量22.7亿吨，同比下降1.7%。进口量水平保持在高位，对国内煤炭供应形成有效补充，上半年进口煤炭2.5亿吨，同比增长12.5%。
（2）煤价方面，国内煤炭价格同比下滑，主要因为供需格局仍偏宽松影响。一方面，国内原煤产量同比虽有减少，但整体仍在高位水平，同时进口增量明显，有效保障国内供应；另一方面，需求跟进有限，电厂库存高位，非电行业仅保持刚需采购，难以对市场形成有力支撑。
报告期，公司完成标煤单价579.32元/吨（含魏家峁煤电公司自产自用），较上年同期下降21.53元/吨，同比下降3.58%。
4.公司所处的行业地位
公司主营业务主要为发电、供热和煤炭产销。公司的全部发电资产均位于内蒙古自治区境内，为内蒙古自治区大型独立发电公司之一。截止2024年6月末，公司已投运机组装机容量为1,324.69万千瓦，其中燃煤发电机组装机容量1,140万千瓦，占比86.06%；新能源装机容量184.69万千瓦，占比13.94%。所发电量除了保证内蒙古自治区外，还向华北、京津唐等地区输送；同时拥有煤炭产能1,500万吨/年，能够充分发挥煤电一体化协同优势，为内蒙古自治区经济发展和居民生产生活用电提供重要的电力能源保障，是内蒙古自治区重要的电源支撑点。
公司将继续贯彻国家能源安全新战略，以“双碳”目标为引领，围绕“十四五”发展目标和战略布局，贯彻新发展理念，顺应能源绿色低碳转型和电力市场化改革趋势要求，加快发展新能源产业，提高煤电产业协同效应，不断提升经营管理水平，为社会提供清洁能源，为股东创造长期、稳定回报，努力把公司建设成为区域一流现代化综合清洁能源公司。
二、经营情况的讨论与分析
2024年上半年，公司上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，公司认真贯彻落实股东大会、董事会部署，各项工作都取得了新的成效。
（一）坚决扛牢能源保供责任担当，安全生产工作平稳有序。
上半年，公司坚决守牢保发电、保民生、保供热底线，全部机组应开尽开、应发尽发，圆满完成两节两会等关键时段机组保供任务，公司蒙西地区机组利用小时同比上升2.36%。全力以赴保障采暖供热和工业用汽平稳有序，确保在关键时刻发挥关键作用。全面提升本质安全水平，以建设本质安全型企业为立足点，深化重大隐患排查整治，狠抓外包规范化管理，深入细致抓好隐患排查治理，常态化开展安全生产责任制巡查评估，守牢安全生产底线红线，丰电能源公司安全生产超5500天。煤炭产业未发生轻伤及以上人身事故，魏家峁煤矿被命名为安全生产标准化管理体系一级达标煤矿。常态化开展网络安全防护，网络安全防护能力进一步加强。持续强化生产管理，加强设备管理，不断提升可靠运行水平。
（二）积极争取新能源项目储备，绿色低碳转型取得新突破。
坚守主责主业，持续加大有效投资，推动绿色发展蹄疾步稳。
（三）以产业协同为关键抓手，经营效益持续增长。
一是进一步突出营销龙头作用，大力开展效益调电，精益开展“日营销”，抓住市场机遇，全力增发抢发效益电。报告期公司市场化交易电量255.73亿千瓦时，占上网电量比例为96.99%。蒙西地区设备利用小时2,430小时，较去年同期增加56个小时。煤炭增供扩销取得积极成效，推进产销协同机制落实，扩大产业协同效益，上半年对外销售煤炭352.01万吨，同比增长12.66%。
二是积极落实财税优惠政策，大力压降费用支出，上半年公司争取税收政策优惠4.96亿元，压降财务费用6,875.34万元，下降31.72%。与此同时，公司统筹优化资金策略，将有息负债中49.77亿元贷款利率平均下调27个百分点。
报告期，公司实现营业收入107.69亿元，较上年同期减少3.30亿元，同比下降2.97%，其中：电力产品销售收入实现89.74亿元，同比下降5.60%；供热产品销售收入实现2.83亿元，同比增长0.45%；煤炭销售收入实现14.67亿元，同比增长13.08%。实现归属于母公司净利润17.68亿元，同比增长19.17%；归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润实现17.10亿元，同比增长17.45%。
（四）因企制宜发展新质生产力，创新动能持续增强。
强化企业创新主体地位，充分发挥创新引领带动作用。持续加大科技项目投入，关键核心技术攻关加速推进，魏家峁煤电公司耦合蒸汽熔盐储热调峰调频示范项目被中电联鉴定为国际领先。数字化建设提档加速，扎实推进安全生产管理平台二期建设，统筹推进信息系统国产化替代，有效提升公司网络安全和自主可控水平。
（五）以改革深化激发内生动力，创一流工作稳步推进。
用好改革“关键一招”，企业管理水平持续提升。创一流行动持续深化，高标准实施推进创一流和改革深化提升行动，全力推进各项改革工作走深走实；扎实推进全员绩效管理，强化业绩薪酬管理，合规管理基础持续巩固，开展新《公司法》学习宣贯工作，做好各领域法律合规审查。
（六）强党建聚合力，党建基础得到进一步夯实。
把开展党纪学习教育作为重要政治任务，坚持以严的基调深化全面从严治党。深入开展“党建引领创效年”专项行动，坚持大抓基层的鲜明导向，坚定实施党委头雁领航、党支部强基赋能、党员先锋创效“三项工程”，深化党员示范“区岗队组”创建，以党建联建共建、党支部品牌建设为重点，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以高质量党建引领保障高质量发展。
三、风险因素
7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛。
1.电力市场风险
（1）电量风险：预计2024年全年用电量同比增长6.5%左右，在新能源持续快速发展带动下，预计全年并网风电和太阳能发电合计新增装机规模达到3亿千瓦左右，火电从主体电源逐渐转变为支撑性和调节性电源，存量火电市场空间进一步缩减，公司火电板块存在电量下降的风险。
（2）电价风险：电力市场建设体系式推进，在现货市场环境以及两部制电价体系下，煤电机组的边际成本控制尤为重要，“老”“小”机组边际成本偏高，面临电量电价双降风险；此外，供热机组还面临容量电费难以足额回收风险。随着新能源发电市场化比例进一步提高，新能源发电项目存在利用率下降、电价下行的风险。
公司将积极跟踪国家及行业有关政策，主动适应“双碳”目标下的电力市场发展需要，加快煤电机组的技术升级和转型发展，加强电力供需形势研判，及时调整定价策略，全力防范电力行业及市场风险。另一方面，电力辅助服务、容量补偿以及价格传导机制的不断完善，也将为公司稳健经营和可持续发展创造良好的基础条件。
2.燃料采购市场风险
（1）随着国内宏观经济的复苏，社会用电量不断提升，迎峰度夏、迎峰度冬及极端天气等用电高峰时段，局部地区或将出现时段性电力供应紧张局面，火电将继续发挥能源兜底保障作用，局部煤炭保供依然面临较大压力。
（2）国内煤炭产量进一步增长空间有限，受进口煤税收政策影响，利用国际市场资源平抑内贸煤价的作用将有所减弱，煤炭价格虽有一定程度下降，但整体仍处于相对高位且波动频繁，公司火电业务经营压力依然较大。
公司将密切跟踪煤炭市场变化，贯彻落实国家政策要求，充分发挥长协合同“压舱石”作用；继续优化供应结构，提升机组顶峰保供能力，提高新型电力市场的适应能力；强化库存管理，发挥淡储旺耗、低储高耗作用，多措并举控制煤炭采购成本。
3.煤炭销售市场风险
2024年以来，用煤企业特别是煤电企业在中长协电煤和进口煤的支撑下，库存保持高位，采购积极性较低。一是随着电源结构和用电特性变化，作为基础保障性和系统调节性电源的煤电将更多地参与系统调节，煤电年利用小时数呈下降趋势，电煤消费量也随之下降，市场需求不足会使公司煤炭销售价格面临下降风险。二是随着中长协电煤全覆盖，煤炭季节性涨价的态势能否延续面临挑战，上游产地挺价意愿和下游用煤企业拉高库存压价意愿形成博弈，市场交易氛围冷清，煤炭价格波动偏弱运行情势较为明显。
公司将密切跟踪煤炭市场变化，贯彻落实国家政策要求，持续优化生产接续，扩大煤炭市场销售，加强产业协同，进一步降低生产成本，提升利润空间。
4.碳市场风险
随着碳市场建设的稳步推进，全国碳市场已完成第二个履约周期。第三履约期（2023年度），配额分配方案尚未正式下发，根据征求意见稿，配额发放持续收紧，可能推高碳交易价格，发电企业存在碳履约成本增加的风险。公司将密切关注全国碳市场政策变化，加快节能减排升级改造，统筹优化碳交易策略，努力降低履约成本。
5.环保风险
根据生态文明建设的现状和需求，政府将持续完善和深化环保政策，提出更为严格的要求。公司所属电力生产单位建立时间不同，地域分布较广，所处自然环境和社会环境差异大，不同程度地面临着环保风险。
公司将进一步优化产业结构、调整布局，加强环保、技术创新。按计划加大现役机组技术改造力度，进一步提高清洁能源的比例，通过调整结构、升级改造、加强管理等措施，提高节能环保绩效，实现清洁发展。
6.资金市场风险
公司作为发电企业，为资本密集型行业，具有投资规模大，投资回收期长，资产规模大，负债较高的特点，LPR利率的调整以及对资金市场的宏观调控将直接影响公司的债务成本。
公司将密切关注市场变化，不断拓展融资渠道，合理安排融资，并积极探索新的融资方式，在保证资金需求的基础上，努力控制融资成本。
四、报告期内核心竞争力分析
（一）区位资源优势
内蒙古自治区是我国重要的能源基地，资源储备丰富，具有较明显的发电区域优势。公司电源结构以火力发电为主，电厂布局主要在煤炭资源丰富、电力负荷较大区域，凭借央企管理与地方政策结合的优势，推进公司发展。随着蒙西电网改革的推进，公司将面临更加开放的市场格局和竞争态势，公司将积极开发内在潜力，优化电力结构，增强企业竞争力。
（二）发电装机规模优势
截止报告期末，公司已投运机组装机容量为1,324.69万千瓦，参股电厂权益装机容量291.49万千瓦，在内蒙古电力市场保持了较高的份额，规模优势进一步凸显。
（三）战略布局优势
公司控股的上都发电厂属于“点对网”直送华北电源项目，具有跨区域送电的市场优势；公司全资子公司魏家峁公司属于煤电一体化项目，通过蒙西至天津南特高压输变电工程外送，综合优势明显。2017年收购北方龙源风电公司以后，公司形成了跨区域送电、煤电一体化及新能源发展三条经营主线。2019年末成功收购察尔湖光伏项目，2020年12月，乌达莱风电项目实现全容量并网，次年转入商业运行，通过锡盟-泰州直流特高压线路外送。2023年，公司投资建设的内蒙古聚达发电有限责任公司灵活性改造促进市场化消纳38万千瓦新能源项目实现全容量并网发电，2024年上半年丰川新能源分布式光伏陆续并网2.07万千瓦，公司的新能源装机达到184.69万千瓦，装机占比提高至13.94%。公司煤电、新能源、煤炭三足鼎立、协同互补的产业格局再进一步。
（四）结构调整优势
“十四五”以来，公司大力推进能源结构转型，低碳清洁能源比例不断提高。在运行的新能源装机占比已由“十四五”初期的11.29%提高至13.94%，提升了2.65个百分点。
公司在绿色转型方面又迈出了坚实的一步。公司将多措并举，全力以赴提升新能源占比。
（五）煤电协同优势
公司全资子公司魏家峁公司属于煤电一体化项目，所产煤炭除用于其自身电厂项目外，还供应公司合并范围内其他电厂。
（六）科技创新优势
公司不断加大科技创新力度，科技成果转化持续推进，科技创新对公司高质量发展的支撑作用日益凸显。关键核心技术攻关加速推进，魏家峁煤电公司耦合蒸汽熔盐储热调峰调频示范项目被中电联鉴定为国际领先。魏家峁煤电公司化验中心被中国电力技术市场协会化学专业技术委员会评为“电力行业化验室建设典型案例”。
（七）节能环保优势
公司的环保排放水平符合国家标准，燃煤机组均已按环保要求实现了超低排放。报告期，公司强化污染物排放管理，氮氧化物、二氧化硫、烟尘排放等均符合国家环保要求。在中国电力企业联合会组织的2023年度全国火电机组能效水平对标中，魏家峁公司2号机组获同类型机组供电煤耗最优奖；和林发电公司2号机组获同类型机组厂用电率最优奖；魏家峁公司1号、2号机组荣获同类型机组能效水平对标4A优胜机组奖；蒙达公司1号机组荣获同类型机组能效水平对标3A优胜机组奖；丰泰公司1号、2号机组在200兆瓦级得分排序进入前20%。
（八）公司治理优势
公司自上市以来，高度重视现代企业制度建设，形成了一整套相互制衡、行之有效的内部管理、规范化运作和内部控制体系。公司股东大会、董事会、监事会和经理层依法规范运作，使全体股东利益得以有效保障。公司在资本市场树立了规范透明的良好形象，积累了良好的市场信誉。
（九）资本运作优势
公司自1994年上市以来，融资渠道日益广泛，融资能力不断增强，利用资本市场完成了一系列权益和债务融资，为公司经营、发展筹措了大量资金。2024年，公司主体信用评级继续保持“AAA”级别。公司始终秉持“开发与收购并重”的发展战略，持续开展多种形式的内外部收购，可再生能源比例持续升高，煤电协同效益突显，全面助力公司快速成长。同时，公司积极发挥资本市场融资功能，充分用好用足国家支持政策和绿色金融政策。
（十）管理团队优势
公司拥有悠久的历史，拥有一批高素质管理人员、工程师和技术人员队伍，其中大部分高级管理人员拥有多年丰富的发电经营管理、煤炭安全生产管理经验，管理团队保持稳定。
（十一）大股东强有力支持
2023年10月至2024年1月期间，北方公司基于对公司未来发展的坚定信心，累计增持公司股份26,607,683股，约占公司已发行股份总数的0.408%，累计增持金额100,096,715.57元（不含佣金及交易税费）。增持后，北方公司直接持有公司3,332,081,486股A股股份，占公司已发行股份总数的51.05%，与一致行动人合计持有公司3,461,821,626股A股股份，合计占公司已发行股份总数的53.04%。
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